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IMPLEMENTACION DE LOS REQUERIMIENTOS BASICOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO BASADO EN EL

DECRETO 1072 DEL 26 DE MAYO DEL 2015 LIBRO 2 PARTE 2 TITULO 4 CAPITULO 6 PARA LA FUNDACIÓN PAN DE VIDA CER

LUISA FERNANDA RODRIGUEZ OLARTE Cód. 537808

UNIVERSIDAD CATÓLICA DE COLOMBIA FACULTAD DE INGENIERÍA

PROGRAMA DE INGENIERÍA INDUSTRIAL ALTERNATIVA PRÁCTICA SOCIAL

BOGOTÁ D.C. 2018

IMPLEMENTACION DE LOS REQUERIMIENTOS BASICOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO BASADO EN EL

DECRETO 1072 DEL 26 DE MAYO DEL 2015 LIBRO 2 PARTE 2 TITULO 4 CAPITULO 6 PARA LA FUNDACIÓN PAN DE VIDA CER

LUISA FERNANDA RODRIGUEZ OLARTE Cód. 537808

Trabajo de Grado para optar al título de Ingeniero Industrial

Director Isaac Huertas Forero

Estadístico Msc investigación de operaciones y estadística

UNIVERSIDAD CATÓLICA DE COLOMBIA FACULTAD DE INGENIERÍA

PROGRAMA DE INGENIERÍA INDUSTRIAL ALTERNATIVA PRÁCTICA SOCIAL

BOGOTÁ D.C. 2018

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Nota de Aceptación

____________________________ ____________________________ ____________________________ ____________________________ ____________________________ ____________________________

___________________________ Firma del presidente del jurado

__________________________ Firma del jurado

__________________________ Firma del jurado

Bogotá D.C., 29 mayo 2018

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CONTENIDO pág.

INTRODUCCIÓN 15

1.GENERALIDADES 16 1.1 ANTECEDENTES 16 1.2 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 21 1.2.1 Descripción del Problema 21 1.2.2 Formulación del Problema 21 1.3 OBJETIVOS 21 1.3.1 Objetivo general 21 1.3.2 Objetivos Específico 22 1.4 JUSTIFICACIÓN 22 1.5 DELIMITACIÓN 23 1.5.1 Espacio 23 1.5.2 Tiempo 23 1.5.3 Contenido 23 1.5.4 Alcance. 23 1.6 MARCO REFERENCIAL 24 1.6.1 Marco conceptual 24 1.6.1.1 Sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo 24 1.6.1.2 Seguridad y Salud en el trabajo constituye una disciplina muy amplia que abarca múltiples campos especializados 24 1.6.1.3. Programas de SG-SST 25 1.6.1.4 Gestión del riesgo 25 1.6.1.5 Políticas 26 1.6.1.6 Indicadores. 26 1.6.1.7 Metodología PDCA-Ciclo Deming 27 1.6.2 Marco Legal 30 1.7 METODOLOGÍA 36 1.7.1 Tipo de estudio 36 1.7.2 Fuentes de Información 36 1.7.2.1 Información Primaria 36 1.7.2.2 Información Secundaria 36 1.8 DISEÑO METODOLÓGICO 37 1.8.1 Fase 1. 37 1.8.2 Fase 2. 37 1.8.3 Fase 3 38

2. REVISIÓN Y ANÁLISIS DEL DIAGNÓSTICO INICIAL DEL SG-SST EN LA FUNDACIÓN PAN DE VIDA CER 39 2.1 IDENTIFICACION ACTUAL DE LA EMPRESA 40

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2.1.1 Generalidades de la empresa 40 2.1.2 Actividad económica. 40 2.1.3 Tipo de entidad. 40 2.1.4 Administradora de riesgos profesionales 40 2.1.5 Población trabajadora. 40 2.1.6 Horarios de trabajo. 40 2.1.7 Centro de trabajo. 40 2.1.8 Clase o tipo de riesgo 40 2.1.9 Planeación estratégica 40 2.1.10 El espacio físico del área administrativa. 41 2.1.11 Funciones de los trabajadores de la fundación. 44 2.2 REVISION DE LA EVALUACIÓN INICIAL DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO SG-SST EN LA FUNDACIÓN PAN DE VIDA CER 45 2.2.1 Evaluación inicial. 45 2.2.2 Matriz de identificación de peligros, valoración y control de riesgos 52 2.2.3 Análisis de Matriz de riesgos. 52

3. PLAN DE IMPLEMENTACION DE LOS REQUISITOS BÁSICOS DEL SG- SST APLICADO A LA FUNDACIÓN PAN DE VIDA CER BASADO EN EL 1072 DEL 26 DE MAYO DEL 2015 LIBRO 2 PARTE 2 TITULO 4 CAPITULO 6. 54 3.1 DESARROLLO DEL PLAN DE IMPLEMENTACION DE LOS REQUISITOS BASICOS DEL SG-SST EN LA FUNDACION PAN DE VIDA CER. 56 3.1.1 Matriz de evaluación 59 3.1.2 Matriz de identificación de peligros 60 3.1.3 Política de seguridad y Salud en el Trabajo 60 3.1.4 Plan de trabajo anual. 61 3.1.2 Programa de capacitación, entrenamiento, inducción y reinducción 65 3.1.3 Plan de prevención y preparación ante emergencias 67 3.1.4 Procedimiento para el reporte e investigación de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades laborales 69 3.1.5 Procedimiento para implementar acciones preventivas y correctivas. 72

4. CONCLUSIONES 75

5. RECOMENDACIONES 76

BIBLIOGRAFÍA 77

ANEXOS 79

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LISTA DE CUADROS

Pág.

Cuadro 1. Normativa Colombiana de Seguridad y Salud en el Trabajo 32 Cuadro 2. Sede Administrativa Fundación Pan de vida CER 42 Cuadro 3. Funciones de los trabajadores Fundación Pan de vida CER 44 Cuadro 4. Evaluación programa estructura empresarial 47 Cuadro 5. Evaluación programa prepración y atención de emergencia 47

Cuadro 6. Evaluación programa de prevención y protección colectiva e individual 48 Cuadro 7. Evaluación programa promoción y prevención en salud 48 Cuadro 8. Programa investigación de incidentes, accidentes de trabajo 49 Cuadro 9. Programa Gestión para el control de incidentes y accidentes de trabajo. 50 Cuadro 10. Evaluación programa gestión en la prevención de enfermedades 50 Cuadro 11. Evaluación programa de vigilancia epidemiológica 51 Cuadro 12. Inducción Corporativa 66 Cuadro 13. Inducción de seguridad industrial HSE y seguridad de procesos 66 Cuadro 14. Identificación de amenazas 68 Cuadro 15. Matriz de severidad 70

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LISTA DE FIGURAS

Pág.

Figura 1.Mapa de riesgos laborales en Colombia 18

Figura 2. Datos de accidentes y enfermedades 19

Figura 3. Accidentes de trabajo y Enfermedad laboral 20

Figura 4. Ubicación geográfica Fundación Pan de Vida CER 23

Figura 5. Ciclo Deming 29

Figura 6. Diseño de investigación cualitativa 36

Figura 7. Estructura del diagnóstico inicial 39

Figura 8. Resultados generales de evaluación inicial 51

Figura 9. Ciclo PHVA aplicado al SG-SST 54

Figura 10. Actividades establecidas en el ciclo PHVA 55

Figura 11. Fases para la implementación del SG-SST 56

Figura 12. Evaluación inicial de los programas del SG-SST 60

Figura 13. Elección del vigía de seguridad 63

Figura 14. Cartelera Informativa 64

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LISTA DE ANEXOS

pág.

Anexo A. Matriz De Riesgos 79 Anexo B. Matriz De Riesgos Empleados 80 Anexo C. Política De Seguridad Y Salud En El Trabajo 83 Anexo D. Politica De Alcohol Y Drogas 84 Anexo E. Reglamento De Higiene Y Seguridad En El Trabajo 86 Anexo F. Plan De Trabajo Anual 91 Anexo G. Matriz De Exámenes Médicos Ocupacionales 93 Anexo H. Procedimiento Para La Realización De Exámenes Médicos 94

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GLOSARIO

ACCIÓN CORRECTIVA: acción tomada para eliminar la causa de una no conformidad detectada u otra situación no deseable. ACCIÓN DE MEJORA: acción de optimización del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), para lograr mejoras en el desempeño de la organización en la seguridad y la salud en el trabajo de forma coherente con su política. ACCIÓN PREVENTIVA: acción para eliminar o mitigar la(s) causa(s) de una no conformidad potencial u otra situación potencial no deseable. ACTIVIDAD NO RUTINARIA: actividad que no forma parte de la operación normal de la organización o actividad que la organización ha determinado como no rutinaria por su baja frecuencia de ejecución. ACTIVIDAD RUTINARIA: actividad que forma parte de la operación normal de la organización, se ha planificado y es estandarizable. ALTA DIRECCIÓN: persona o grupo de personas que dirigen y controlan una empresa. AMENAZA: peligro latente de que un evento físico de origen natural, o causado, o AUTORREPORTE DE CONDICIONES DE TRABAJO Y SALUD: proceso mediante el cual el trabajador o contratista reporta por escrito al empleador o contratante las condiciones adversas de seguridad y salud que identifica en su lugar de trabajo. CENTRO DE TRABAJO: se entiende por Centro de Trabajo a toda edificación o área a cielo abierto destinada a una actividad económica en una empresa determinada. CICLO PHVA: procedimiento lógico y por etapas que permite el mejoramiento continuo a través de los siguientes pasos. Planificar: se debe planificar la forma de mejorar la seguridad y salud de los trabajadores, encontrando qué cosas se están haciendo incorrectamente o se pueden mejorar y determinando ideas para solucionar esos problemas. Hacer: implementación de las medidas planificadas. CONDICIONES DE SALUD: el conjunto de variables objetivas y de autorreporte de condiciones fisiológicas, psicológicas y socioculturales que determinan el perfil. CONDICIONES Y MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO: aquellos elementos, agentes o factores que tienen influencia significativa en la generación de riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores quedan específicamente incluidos en esta definición, entre otros: a) Las características generales de los locales, instalaciones, máquinas, equipos, herramientas, materias primas, productos y demás útiles existentes en el lugar de trabajo; b) Los agentes físicos, químicos y biológicos presentes en el ambiente de trabajo y sus correspondientes intensidades, concentraciones o niveles de presencia; c) Los procedimientos para la utilización de los agentes citados en el apartado anterior, que influyan en la generación de riesgos para los trabajadores y; d) La organización y ordenamiento de las labores, incluidos los factores ergonómicos o biomecánicos y psicosociales. DESCRIPCIÓN SOCIODEMOGRÁFICA: perfil sociodemográfico de la población trabajadora, que incluye la descripción de las características sociales y demográficas de un grupo de trabajadores, tales como: grado de escolaridad,

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ingresos, lugar de residencia, composición familiar, estrato socioeconómico, estado civil, raza, ocupación, área de trabajo, edad, sexo y turno de trabajo. EFECTIVIDAD: logro de los objetivos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo con la máxima eficacia y la máxima eficiencia. EFICACIA: es la capacidad de alcanzar el efecto que espera o se desea tras la EFICIENCIA: relación entre el resultado alcanzado y los recursos utilizados. EMERGENCIA: es aquella situación de peligro o desastre o la inminencia del mismo, que afecta el funcionamiento normal de la empresa. Requiere de una reacción inmediata y coordinada de los trabajadores, brigadas de emergencias y primeros auxilios y en algunos casos de otros grupos de apoyo dependiendo de su magnitud. EVALUACIÓN DEL RIESGO: proceso para determinar el nivel de riesgo asociado al nivel de probabilidad de que dicho riesgo se concrete y al nivel de severidad. EVENTO CATASTRÓFICO: acontecimiento imprevisto y no deseado que altera eventos peligrosos y la severidad del daño que puede ser causada por estos. IDENTIFICACIÓN DEL PELIGRO: proceso para establecer si existe un peligro y definir las características de este. incidentes, accidentes de trabajo y ausentismo laboral por enfermedad. INDICADORES DE ESTRUCTURA: medidas verificables de la disponibilidad y acceso a recursos, políticas y organización con que cuenta la empresa para atender las demandas y necesidades en Seguridad y Salud en el Trabajo. INDICADORES DE PROCESO: medidas verificables del grado de desarrollo e implementación del SG-SST. INDICADORES DE RESULTADO: medidas verificables de los cambios alcanzados en el periodo definido, teniendo como base la programación hecha y la aplicación de recursos propios del programa o del sistema de gestión. Inducido por la acción humana de manera accidental, se presente con una severidad suficiente para causar pérdida de vidas, lesiones u otros impactos en la salud, así como también daños y pérdidas en los bienes, la infraestructura, los medios de sustento, la prestación de servicios y los recursos ambientales. MATRIZ LEGAL: es la compilación de los requisitos normativos exigibles a la empresa acorde con las actividades propias e inherentes de su actividad productiva, los cuales dan los lineamientos normativos y técnicos para desarrollar el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), el cual deberá actualizarse en la medida que sean emitidas nuevas disposiciones aplicables. MEJORA CONTINUA: proceso recurrente de optimización del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, para lograr mejoras en el desempeño en este campo, de forma coherente con la política de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) de la organización. NO CONFORMIDAD: no cumplimiento de un requisito. Puede ser una desviación de estándares, prácticas, procedimientos de trabajo, requisitos normativos aplicables, entre otros. PELIGRO: fuente, situación o acto con potencial de causar daño en la salud de los trabajadores, en los equipos o en las instalaciones.

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POLÍTICA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO: es el compromiso de la alta dirección de una organización con la seguridad y la salud en el trabajo, expresadas formalmente, que define su alcance y compromete a toda la organización. REGISTRO: documento que presenta resultados obtenidos o proporciona evidencia de las actividades desempeñadas. RENDICIÓN DE CUENTAS: mecanismo por medio del cual las personas e instituciones informan sobre su desempeño. REQUISITO NORMATIVO: requisito de seguridad y salud en el trabajo impuesto por una norma vigente y que aplica a las actividades de la organización. REVISIÓN PROACTIVA: es el compromiso del empleador o contratante que implica la iniciativa y capacidad de anticipación para el desarrollo de acciones preventivas y correctivas, así como la toma de decisiones para generar mejoras en el SG-SST. REVISIÓN REACTIVA: acciones para el seguimiento de enfermedades laborales, RIESGO: combinación de la probabilidad de que ocurra una o más exposiciones o significativamente el funcionamiento normal de la empresa, implica daños masivos al personal que labora en instalaciones, parálisis total de las actividades de la empresa o una parte de ella y que afecta a la cadena productiva, o genera destrucción parcial o total de una instalación. Sociodemográfico y de morbilidad de la población trabajadora. VALORACIÓN DEL RIESGO: consiste en emitir un juicio sobre la tolerancia o no del riesgo estimado. Verificar: revisar que los procedimientos y acciones implementados están consiguiendo los resultados deseados. Actuar: realizar acciones de mejora para obtener los mayores beneficios en la seguridad y salud de los trabajadores. VIGILANCIA DE LA SALUD EN EL TRABAJO O VIGILANCIA EPIDEMIOLÓGICA DE LA SALUD EN EL TRABAJO: comprende la recopilación, el análisis, la interpretación y la difusión continuada y sistemática de datos a efectos de la prevención. La vigilancia es indispensable para la planificación, ejecución y evaluación de los programas de seguridad y salud en el trabajo, el control de los trastornos y lesiones relacionadas con el trabajo y el ausentismo laboral por enfermedad, así como para la protección y promoción de la salud de los trabajadores.

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ACRÓNIMO

ARL: administradora de riesgos laboral COPASST: comité paritario de seguridad y salud en el trabajo EPP: elementos de protección personal FASECOLDA: Federación de aseguradores colombianos GTC-45: Guía técnica colombiana 45 OIT: Organización internacional del trabajo PHVA: Planear, hacer, verificar, actuar SG-SST: sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo SST: seguridad y salud en el trabajo SYSO: salud y seguridad ocupacional

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RESUMEN Este trabajo de grado se centra en implementar los requerimientos básicos que tiene la normativa colombiana para las empresas, en cuanto al sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo, basándose en una propuesta de planeación de este sistema, realizada por un grupo de estudiantes del semestre anterior (Aura Sanabria y Paola Ríos) para la fundación Pan de vida CER y así dar continuidad a esta labor. En la metodología utilizada para la implementación de los requerimientos del SG-SST se tiene que dentro del ciclo PHVA este trabajo realiza el HACER, ya que después de un diagnóstico inicial realizado a la fundación Pan de vida CER se determina que esta no cuenta con un SG-SST ; a través de las visitas realizadas a la fundación se establecen las necesidades y los requerimientos normativos que tiene y debe cumplir como asociación ante el estado, implementando los programas, las políticas, las capacitaciones, los formatos , etc., básicos para poder dar cumpliendo a lo señalado en el decreto 1072 del 26 de mayo del 2015 libro 2 parte 2 titulo 4, que habla sobre el sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo. PALABRAS CLAVES: Sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo, gestión del riesgo, ciclo Deming PHVA e indicadores de gestión del SG-SST.

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INTRODUCCIÓN Las grandes empresas del mercado colombiano, hoy en día tienen la factibilidad de establecer dentro de su organización equipos de soporte capaces de adaptar y cumplir con todas las normativas establecidas por el gobierno nacional. Por otro lado, las pequeñas empresas, incluyendo aquellas sociedades u organizaciones cuyos miembros se dedican a obras sociales, culturales o humanitarias sin una finalidad de lucro, mejor conocidas como fundaciones, no cuentan en muchos de los casos con un equipo robusto a quien se le pueda asignar este tipo de tareas y el hecho de adaptar una normativa, le implica obtener un recurso adicional. Las Normativas básicas como lo es el sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo, quedan en segundo plano al no tener el conocimiento de la norma o tan sólo por la dedicación que implica desde su diagnóstico y finalizando con su socialización y evaluación, lo que en la metodología de mejora continua se conoce como ciclo PHVA (Planear, hacer, verificar y actuar). Como ejemplo de esta problemática se tiene a la fundación “Pan De Vida CER la cual es una entidad sin ánimo de lucro, dedicada a impulsar el desarrollo humano y espiritual de familias que viven en extrema pobreza, mediante la creación, acompañamiento y financiación de comedores parroquiales para niños, niñas, adultos mayores, madres gestantes y lactantes en riesgo de desnutrición, en cuyos programas esté comprometida activamente la comunidad y la parroquia”1. Teniendo en cuenta la asignatura de proyecto de grado en la modalidad de práctica social de la Universidad Católica de Colombia, se busca implementar a través de la propuesta de planeación del SG-SST, realizada por estudiantes del semestre anterior (2017-3), en donde se establece como etapa inicial, la planeación del SGSST (Sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo) para esta fundación la cual contiene la política, organización , la planificación e indicadores, basados en el decreto 1072 de 2015. Los resultados obtenidos en este proyecto de implementación de los requerimientos básicos ,realizado en la Fundación Pan de Vida CER permite que esta cuente con el SGSST (Sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo) desarrollando un proceso lógico por etapas, basado en la mejora continua, que incluye la política, la organización, la planificación, la aplicación, una evaluación inicial de conocimientos y un avance en la mejora continua, con el objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad y la salud en el trabajo, cumpliendo con el objetivo principal de este proyecto.

1 PAN DE VIDA CER. Misión de Pan De Vida CER [en línea]. Bogotá: La Empresa [citado 05 marzo, 2018]. Disponible en Internet: <URL:http://www.pandevidacer.org/index.php/nosotros>

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1. GENERALIDADES

1.1 ANTECEDENTES El Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST consiste en el desarrollo de un proceso lógico y por etapas, basado en la mejora, continua y que incluye la política, la organización, la planificación, la aplicación, la evaluación, la auditoría y las acciones de mejora con el objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad y la salud en el trabajo. Los conceptos ligados a la protección del trabajador frente a los peligros y riegos laborales y la legislación correspondiente, fueron aspectos prácticamente desconocidos en Colombia hasta el inicio del siglo XX. En 1904, Rafael Uribe Uribe trata específicamente el tema de seguridad en el trabajo en lo que posteriormente se convierte en la Ley 57 de 1915 conocida como la “ley Uribe” sobre accidentalidad laboral y enfermedades profesionales y que se convierte en la primera ley relacionada con el tema de salud ocupacional en el país. El retraso en el establecimiento de normatividad en pro de la seguridad de los trabajadores se debió en gran medida a los sistemas de producción existentes, basados en la explotación de mano de obra barata y en una muy precaria mecanización de los procesos. Y esto unido a una visión política restringida acerca de papel de los trabajadores, sus derechos y deberes. Después de esta ley siguieron otras que buscaron fortalecer la protección de los trabajadores frente a los peligros y riesgos de su trabajo y que tuvieron trascendencia en el futuro de la salud ocupacional en Colombia: la Ley 46 de 1918, que dictaminaba medidas de Higiene y Sanidad para empleados y empleadores, la Ley 37 de 1921, que establecía un seguro de vida colectivo para empleados, la Ley 10 de 1934, donde se reglamentaba la enfermedad profesional, auxilios de cesantías, vacaciones y contratación laboral, la Ley 96 de 1938, creación de la entidad hoy conocida como Ministerio de la Protección Social, la Ley 44 de 1939, creación del Seguro Obligatorio e indemnizaciones para accidentes de trabajo y el Decreto 2350 de 1944, que promulgaba los fundamentos del Código Sustantivo del Trabajo y la obligación de proteger a los trabajadores en su trabajo. Pero es en el año 1945 cuando se cementan las bases de la salud ocupacional en Colombia, al ser aprobada la Ley 6 (Ley General del Trabajo) por la cual se promulgaban disposiciones relativas a las convenciones de trabajo, asociaciones profesionales, conflictos colectivos y jurisdicción especial de los asuntos del trabajo. A dicha ley se le hicieron algunas enmiendas con los decretos 1600 y 1848 del año 1945. . En Colombia se comenzó formalmente la implementación de los temas concernientes a la seguridad y salud en el trabajo SST, desde que se creó la Ley 9 de 1979, su aproximación más relevante con la protección del trabajador lo expresa en el artículo 81 que señala “La salud de los trabajadores es una condición

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indispensable para el desarrollo socio-económico del país: su preservación son actividades de interés social y sanitario en las que participan el Gobierno y los particulares”2. A partir de este momento en Colombia se realizan grandes cambios normativos y de procedimientos en los que empresas y trabajadores realizan acciones conjuntas con el objetivo de mejorar seguridad en los procesos y de esta manera mejorar la calidad de vida de los trabajadores. A través de la Ley 100 de 1993 y del Decreto Ley 1295 de 1994 se creó el Sistema General de Riesgos Profesionales, el cual estableció un modelo de aseguramiento privado de los riesgos ocupacionales y cuyo principal objetivo fue la creación y promoción de una cultura de prevención en accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. “Antes de entrar en vigencia dicha ley, se disponía de un sistema enfocado hacia la reparación de daños más que en la prevención, de forma que se hacía énfasis en los modelos de atención médica (es decir, diagnóstico y tratamiento), pensiones por incapacidad, e indemnizaciones, entre otras. Estas funciones eran prestadas por el Instituto Seguro Social (ISS), una entidad estatal, único organismo autorizado para estos servicios”3. El Sistema General de Riesgos Laborales (SGRL) y con responsabilidades compartidas con las Administradoras de Riesgos Laborales (ARL) son las encargadas: del recaudo de las cotizaciones que hacen los empresas por sus trabajadores, la asesoría para la ejecución de los programas de prevención que las empresas pudiesen requerir, la atención médica y de rehabilitación para trabajadores que se accidente o enferme a consecuencia a razones propias de sus labores y por ende el pago de las prestaciones económicas que den lugar como incapacidades, pensiones de invalidez y de sobrevientas que se generen por consecuencia de los accidentes o enfermedades laborales. En el año 2012, en Colombia es necesario actualizar dicha normatividad, la cual se realizó con la Ley 1562 de 2012 por medio de la cual se modifica el sistema de riesgos laborales y se dictan otras disposiciones en materia de salud ocupacional. En esta ley es creado el programa de salud ocupacional que en adelante será conocido como el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST. Su debida reglamentación se da dos años después en el Decreto 1443 de 2014 brindando lineamientos para la implementación del SG-SST para todo tipo de organizaciones. El Gobierno Nacional unifica todas las normas laborales en el Decreto 1072 del 2015, por el cual se expide el Decreto Único Reglamento del Sector Trabajo, y donde el Decreto 1443 de 2014 quedo en el Libro 2, régimen reglamento del sector

2COLOMBIA, CONGRESO DE LA REPUBLICA. Ley 9 (24, enero, 1979). Por la cual se dictaba el Código Sanitario Nacional. Bogotá: El Congreso, 1979. p. 11 3OISS. Breve Historia de la Salud Ocupacional en Colombia [en línea]. Bogotá: Pontificia Universidad Javeriana [citado 05 marzo de 2018]. Disponible en Internet: <URL:http://www.oiss.org/estrategia/IMG/pdf /Breve_historia_sobre_la_salud_ocupacional_en_Colombia1.pdf>

http://www.oiss.org/estrategia/IMG/pdf/Breve_historia_sobre_la_salud_ocupacional_en_Colombia1.pdf


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trabajo en la parte 2, reglamentación título 4, Riesgos laborales, donde se dictan los objetivos del Ministerio de Trabajo. “Los empresarios son juiciosos en materia de prevención de riesgos; el sistema ha tenido una evolución importante desde la promulgación de la Ley 100 y nosotros, como ARL, tenemos el compromiso de aportar a la reducción de la accidentalidad laboral y para ello diseñamos el programa ‘Formar’, a través del cual les impartimos a nuestras empresas afiliadas capacitación teórica y práctica en temas de prevención y gestión integral de riesgos laborales”4, señaló. A la reducción de la accidentalidad laboral también ha contribuido la menor evasión (no pago) y elusión (menos pago de lo que corresponde) en este seguro obligatorio, sostienen expertos del sector. Lo anterior como consecuencia de esa mayor conciencia adquirida por los empresarios frente a la responsabilidad de asegurar a sus empleados de cara a los riesgos que asumen en sus jornadas de trabajo. Se estima que la sola muerte de un trabajador de salario mínimo no afiliado a riesgos laborales le puede costar a una empresa más de 1.000 millones de pesos, entre indemnizaciones a sus sobrevivientes y multas del Estado, sin contar con que esa evasión le puede acarrear la caducidad de su licencia comercial (véase la Figura 1).

Figura 1. Mapa de riesgos laborales en Colombia

Fuente. PERIÓDICO EL TIEMPO. Mapa de riesgos laborales en Colombia [en línea]. Bogotá: La Empresa [citado 05 marzo de 2018]. Disponible en :< URL: www.eltiempo.com/economia/sectores/panorama-de-los-accidentes-de-trabajo-en-colombia-en-2017-189464. Una reducción de 7% registraron los accidentes laborales en el país en 2017 frente a 2016, según análisis de la Federación de Aseguradores Colombianos (Fasecolda). De acuerdo con el gremio, el número total de accidentes de trabajo al

4 (TIEMPO, 2017) PERIÓDICO EL TIEMPO. Mapa de riesgos laborales en Colombia [en línea]. Bogotá: La Empresa [citado 05 marzo de 2018]. Disponible en :< URL: www.eltiempo.com/economia/sectores/panorama-de-los-accidentes-de-trabajo-en-colombia-en-2017-189464.

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término del año pasado fue de 655.570, mientras el número de enfermedades calificadas como de origen laboral fue de 9.690, dato 8% inferior al registrado en 2016 (véase la Figura 2). En 2017, el promedio de trabajadores afiliados al Sistema General de Riesgos Laborales fue de 10’234.360, dato que representa menos de la mitad del total de ocupados en el país que, según el Dane, en diciembre del año pasado era de 22’649.000. Por su parte, el número de empresas que hacen parte Sistema se situó en 742.450.(véase la Figura 3). Los datos presentados a continuación sobre accidentes de trabajo en el año 2016 muestran la tasa de accidentalidad en Colombia para el periodo en estudio. La ficha de aseguramiento al sistema de riesgos laborales publicada por el Ministerio de Salud define la tasa de accidentalidad como: Relación del número de accidentes ocurridos en el periodo, respecto a la población afiliada. Las cifras de tasa de accidentalidad presentadas en este artículo se calculan con la siguiente formulación: NA: Número de accidentes de trabajo calificados en Colombia PA: Población Afiliada en Colombia TA = NA/ PA * 100 Figura 2. Datos de accidentes y enfermedades

Fuente. REVISTA DINERO. Artículo Accidentes y enfermedades 2017 [en línea]. Bogotá: La Empresa [citado 05 marzo de 2018]. Disponible en Internet: < URL:

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http://www.dinero.com/edicion-impresa/pais/articulo/accidentes-y-enfermedades-laborales-en-2017/255313. Figura 3. Accidentes de trabajo y Enfermedad laboral

Fuente. REVISTA DINERO. Artículo Accidentes y enfermedades 2017 [en línea]. Bogotá: La Empresa [citado 05 marzo de 2018]. Disponible en Internet: < URL: http://www.dinero.com/edicion-impresa/pais/articulo/accidentes-y-enfermedades-laborales-en-2017/255313. “Frente a este tema se ha discutido durante los últimos años y se prevé la posibilidad de un dramático aumento teniendo en cuenta que muchas de estas enfermedades se reportaban como enfermedad común. La nueva normatividad llama a la responsabilidad del empresario de comenzar a detectar y a reportar inmediatamente a su administradora de riesgos laborales o a la EPS a la cual el trabajador está afiliado para que se haga el diagnóstico y se defina su tratamiento”5. La normativa en Colombia con respecto a los Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo obliga a los empleadores a que sea liderado e implementado por el empleador o contratante, con la participación de los trabajadores y/o contratistas, garantizando a través de dicho sistema, la aplicación de las medidas de Seguridad y Salud en el Trabajo, el mejoramiento del comportamiento de los trabajadores, las condiciones y el medio ambiente laboral, y el control eficaz de los peligros y riesgos en el lugar de trabajo.

5CONCEJO COLOMBIANO DE SEGURIDAD. La seguridad y salud en el trabajo en cifras [en línea]. Bogotá: La Empresa [citado 04 abril, 2018]. Disponible en Internet: <URL: http://ccs.org.co/salaprensa/index.phpoption =com_content&view=article&id=573: sst&catid=320&Itemid=856>

http://www.dinero.com/edicion-impresa/pais/articulo/accidentes-y-enfermedades-laborales-en-2017/255313




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Para el efecto, el empleador o contratante debe abordar la prevención de los accidentes y las enfermedades laborales y también la protección y promoción de la salud de los trabajadores y/o contratistas, a través de la implementación, mantenimiento y mejora continua de un sistema de gestión cuyos principios estén basados en el ciclo PHVA (Planificar, Hacer, Verificar y Actuar). En la fundación Pan de Vida CER se inició la propuesta de planeación del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo en las oficinas administrativas, el cual fue realizado por un grupo de estudiantes de la universidad católica de Colombia (Aura Elvira Sanabria y Paola Ríos), en donde se realiza el diagnóstico inicial con respecto a los temas de SG-SST. 1.2 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 1.2.1 Descripción del Problema. La fundación Pan de Vida CER es una asociación sin ánimo de lucro objeto de este trabajo para implementar el SGSST (Sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo). Durante las visitas realizadas a esta fundación se observa que las oficinas están organizadas y distribuidas dentro de una casa que pertenece a una comunidad parroquial católica la cual cuenta (2) dos pisos, donde laboran cuatro (4) personas; mediante entrevistas y encuestas realizadas al personal que labora en la fundación Pan de vida CER ,se evidencia que se desarrolló una propuesta inicial para la planeación SGSST (Sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo), esta propuesta se revisó por un supervisor HSE , quien determinó que era viable realizándole algunas correcciones. La propuesta planeación del SG-SST aplicada a la fundación no se desarrolló y por tanto la fundación no cuenta con este sistema de seguridad y salud en el trabajo. La Fundación reconoce la necesidad de preservar la salud y seguridad de sus trabajadores y por ende está interesada en implementar el Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el trabajo (SG-SST) basado en el Decreto 1072 del 26 de mayo del 2015 libro 2 parte 2 titulo 4 capitulo 6, dando cumplimiento a los nuevos plazos para ejecutar el SG-SST como lo establece el Decreto 52 del 2017. 1.2.2 Formulación del Problema. ¿Cómo realizar la implementación de los requisitos básicos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), basado en el diagnóstico inicial y que permita proponer una metodología para facilitar el conocimiento de los requisitos legales que le aplica a la Fundación Pan de Vida CER? 1.3 OBJETIVOS

1.3.1 Objetivo general. Implementar los requerimientos básicos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo orientado en el decreto 1072 del 26 de mayo del 2015 libro 2 parte 2 titulo 4 capitulo 6 en la Fundación Pan de Vida CER,

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basado en el ciclo Deming o de mejoramiento continuo (PHVA) para cumplir con las directrices en materia laboral que tienen todas las organizaciones en Colombia. 1.3.2 Objetivos Específico. Elaborar los procedimientos que apliquen a la fundación Par de Vida CER a través de un plan de implementación según los requerimientos básicos exigidos por el Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo. Desarrollar las actividades pertinentes en la etapa de HACER del ciclo PHVA, para garantizar el cumplimiento de los requerimientos legales establecidos en el decreto 1072 de 2015, en la fundación pan de vida CER. 1.4 JUSTIFICACIÓN La ingeniería industrial tiene como objetivo el mejoramiento continuo de sistemas productivos de bienes y servicios conformados por: recursos humanos, tecnológicos financieros, económicos materiales e información con el fin de incrementar la productividad y competitividad de las organizaciones el diseño y den una solución adecuada a necesidades reales que presenta la sociedad, destacándose dentro de su contexto organizacional las normativas de gestión de seguridad y salud en el trabajo, que buscan proteger al individuo dentro de su ambiente laboral. El programa de ingeniería industrial de la Universidad Católica de Colombia, cuenta con una opción de grado de practica Social, la cual está orientada a apoyar a diferentes entidades entre ellas las sin ánimo de lucro que cumplen una función de tipo social favoreciendo a las clases sociales más vulnerables. Es importante tener en cuenta que sin interesar el tipo de actividad económica que se quiera desarrollar como organización , se debe realizar la implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo como se menciona en el Decreto 52 del 2017 por el cual es modificado el artículo 2.2.4.6.37 del decreto 1072 de 2015 que habla sobre la transición y por ende que se da inicio al desarrollo de la metodología Deming que permite realizar la estructuración del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, en la Fundación Pan de Vida CER. Se emplea diferentes métodos y estrategias como levantamiento de información, capacitaciones, socialización y divulgación de material de conocimiento en medios físicos y magnéticos, que ayudan a los trabajadores a tener conocimiento de las normas y reglas que se deben cumplir dentro de las instalaciones y, por lo tanto, minimizar las probabilidades de accidentes y enfermedades que puedan surgir en el desarrollo de las actividades laborales de cada uno de los trabajadores que hacen parte de la fundación Pan de vida CER.

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1.5 DELIMITACIÓN 1.5.1 Espacio. Este trabajo de grado se desarrolla en la Fundación Pan de Vida CER, ubicada en la carrera 48 N° 93 – 86 Barrio La Castellana (Figura 4), en la ciudad e Bogotá. Figura 4. Ubicación geográfica Fundación Pan de Vida CER

Fuente. GOOGLE MAPS. Ubicación Pan de Vida CER [en línea]. Bogotá: La Empresa [citado 05 marzo, 2018]. Disponible en Internet: <URL:https://www.google.es/maps> 1.5.2 Tiempo. El tiempo del proyecto de grado contempla un periodo de cuatro meses para la implementación de los requerimientos básicos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo en la Fundación Pan de Vida CER. 1.5.3 Contenido. Decreto 1072 del 2015, por el cual se expide el Decreto Único Reglamento del Sector Trabajo, y donde el Decreto 1443 de 2014 quedó en el Libro 2, régimen reglamento del sector trabajo en la parte 2, reglamentación título 4, Riesgos laborales, donde se dictan los objetivos del Ministerio de Trabajo y Capítulo 6 Sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo que tiene por objeto definir las directrices de obligatorio cumplimiento para implementar el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST). Su norma y parágrafos aplicables a la actividad económica de la Fundación Pan de Vida CER. En el contenido del proyecto se da a conocer información del diagnóstico inicial, la implementación de la metodología en tres (3) fases, la ejecución de los objetivos, buscando la implementación de los requerimientos básicos del Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el trabajo (SG-SST) en la Fundación Pan de Vida CER a través de la metodología Deming (ciclo PHVA). 1.5.4 Alcance. El desarrollo de la práctica social se lleva a cabo desde la verificación de la propuesta de planeación inicial Sistema de Gestión de la

https://www.google.es/maps

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Seguridad y Salud de Trabajo (SG-SST) que realizó el grupo anterior (Aura Sanabria y Paola Ríos) hasta la implementación de los requerimientos básicos del sistema.

1.6 MARCO REFERENCIAL El sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo es una legislación de materia laboral en Colombia, que obliga al empleador a la protección de la seguridad y la salud de los trabajadores, acorde con lo establecido en el decreto número 1072 de 2015 artículo 6. 1.6.1 Marco conceptual 1.6.1.1 Sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo. El Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) abarca una disciplina que trata de prevenir las lesiones y las enfermedades causadas por las condiciones de trabajo, además de la protección y promoción de la salud de los empleados. Tiene el objetivo de mejorar las condiciones laborales y el ambiente en el trabajo, además de la salud en el trabajo, que conlleva la promoción del mantenimiento del bienestar físico, mental y social de los empleados, consiste en realizar un desarrollo de un proceso lógico y por etapas, se basa en la mejora continua, con el fin de anticipar, reconocer, evaluar y controlar todos los riesgos que puedan afectar a la seguridad y la salud en el trabajo. El SG-SST debe ser liderado e implantado por el jefe, con la participación de todos los empleados, garantizando la aplicación de las medidas de seguridad y salud en el trabajo, el mejoramiento del comportamiento de los empleados, las condiciones y el medio ambiente laboral, y el control eficaz de los peligros y riesgos en el lugar de trabajo.6 El SG-SST es el desarrollo de un proceso lógico y por etapas, basado en la mejora continua, con el objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad y salud en el trabajo.7 1.6.1.2 Seguridad y Salud en el trabajo constituye una disciplina muy amplia que abarca múltiples campos especializados. En su sentido más general, debe tender a: Fomento y el mantenimiento del grado más elevado posible de bienestar físico, mental y social de los trabajadores, sea cual fuere su ocupación. Prevención entre los trabajadores de las consecuencias negativas que sus condiciones de trabajo pueden tener en la salud

6 (ISOTOOLS, 2016) https://www.isotools.org/2016/09/06/consiste-sistema-gestion-la-seguridad-salud-trabajo-sg-sst/ 7 (FONDO DE RIESGOS LABORALES, 2018) http://fondoriesgoslaborales.gov.co/seccion/sg-sst.html

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Protección de los trabajadores en su lugar de empleo frente a los riesgos a que puedan dar lugar los factores negativos para la salud. Colocación y el mantenimiento de los trabajadores en un entorno laboral adaptado a sus necesidades físicas o mentales. Adaptación de la actividad laboral a los seres humanos. En otras palabras, la salud y la seguridad laborales abarcan el bienestar social, mental y físico de los trabajadores8.

1.6.1.3. Programas de SG-SST. Son programas que se establecen dentro de la normativa colombiana para garantizar la implementación del SG-SST estos son: Medicina Preventiva: Enfocado a la prevención y atención de patologías de origen común. Medicina del Trabajo: Orientado a la prevención de enfermedades por causa u ocasión del trabajo. Higiene Industrial: Medición y seguimiento a los factores ambientales que pueden ser potenciales de daño. Seguridad Industrial: Orientado a identificar, evaluar, controlar y mitigar los factores de riesgo que puedan generar accidentes laborales. Políticas. 9

1.6.1.4 Gestión del riesgo. La Gestión del Riesgo consiste en una serie de actividades diseñadas para reducir las pérdidas de vida humanas y la destrucción de propiedades e infraestructuras. Los resultados de este proceso continuo de manejo o gestión de riesgos contemplan las siguientes medidas: Medidas para disminuir. El riesgo de desastres a largo plazo (prevención), eliminando sus causas como la intensidad de los fenómenos, la exposición y el grado de vulnerabilidad.

Medidas para Preparación. Cuyo objetivo es asegurar una respuesta apropiada en caso de necesidad, incluyendo alertas tempranas oportunas y eficaces, así como evacuación temporal de la población y bienes de zona amenazadas.

8ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DE TRABAJO. Seguridad y salud en el trabajo [en línea]. Bogotá: La Empresa [citado 14 febrero, 2018]. Disponible en Internet: < URL: http://training.itcilo.it/actrav_cdrom2/es/osh/intro/inmain.htm> 9 (ABC DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL. TRABAJO (SG-SST)., s.f.) En línea. Bogotá. [citado 14 febrero, 2018]. Disponible en Internet: < URL: http://www.mincultura.gov.co/prensa/noticias /Documents/Gestion-humana/PLAN%20SG-SST%202017.pdf >

http://training.itcilo.it/actrav_cdrom2/es/osh/intro/inmain.htm

http://www.mincultura.gov.co/prensa/noticias%20/Documents/Gestion-humana/PLAN%20SG-SST%202017.pdf

http://www.mincultura.gov.co/prensa/noticias%20/Documents/Gestion-humana/PLAN%20SG-SST%202017.pdf

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Medidas de Respuesta. cuando está sucediendo o ha sucedido un desastre (manejo o gestión de desastres, recuperación y reconstrucción).

1.6.1.5 Políticas. Es obligación de todo empleador contar con una Política de Seguridad y Salud en el Trabajo, la cual debe ser parte de las políticas de gestión de la empresa y está incluida dentro del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST. La política cubre a todos los trabajadores de la empresa independiente de su forma de contratación o vinculación incluyendo, los contratistas y subcontratistas. Tiene como objeto de: Identificar los peligros Evaluar y valorar los riesgos Establecer los respectivos controles Proteger la seguridad y salud de todos los trabajadores, mediante la mejora continua del Sistema de Gestión SG-SST. Cumplir la normatividad vigente 1.6.1.6 Indicadores. Los indicadores son formulaciones generalmente matemáticas con las que se busca reflejar una situación determinada. Un indicador es una relación entre variables cuantitativas o cualitativas que permite observar la situación y las tendencias de cambios generadas en el objeto o fenómeno observado, en relación con objetivos y metas previstas e impactos esperados. Estos indicadores pueden ser valores, unidades, índices, series estadísticas, etc. Son las herramientas fundamentales de la evaluación. Los indicadores son útiles para varios fines: Evaluar la gestión Identificar oportunidades de mejoramiento

Adecuar a la realidad objetivos, metas y estrategias

Sensibilizar a las personas que toman decisiones y a quienes son objeto de las mismas, acerca de las bondades de los programas

Tomar medidas preventivas a tiempo

Comunicar ideas, pensamientos y valores de una manera resumida Un indicador aislado, obtenido una sola vez, puede ser de poca utilidad. En cambio, cuando se analizan sus resultados a través de variables de tiempo, persona y lugar;

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se observan las tendencias que el mismo puede mostrar con el transcurrir del tiempo y se combina con otros indicadores apropiados, se convierten en poderosas herramientas de gerencia, pues permiten mantener un diagnóstico permanentemente actualizado de la situación, tomar decisiones y verificar si éstas fueron o no acertadas10. 1.6.1.7 Metodología PDCA-Ciclo Deming. La metodología PDCA o ciclo Planificación – Ejecución – Evaluación – Actuación o secuencia Planificación – Ejecución – Evaluación – Actuación (en inglés, PDCA, de Plan-Do-Check-Act) es una secuencia cíclica de actuaciones que se hacen a lo largo del ciclo de vida de un servicio o producto para planificar su calidad, en particular en la mejora continua. DCA se hizo popular por el Dr. Edwards Deming, que es considerado por muchos como el padre del control de calidad moderno, sin embargo, siempre se refiere a él como el “ciclo Shewhart “. El concepto de PDCA se basa en el método científico, desarrollado a partir de la obra de Francis Bacon (Novum Organum, 1620). El método científico se puede escribir como “hipótesis” – “experimento.” – “Evaluación”, o la planificación, ejecución y verificación de Shewhart describe la fabricación bajo “control” estadístico, como tres procesos de las especificaciones, la producción y la inspección.

También se describe específicamente relacionado con este método científico de hipótesis, experimentación y evaluación. Shewhart dice que el estadístico “debe ayudar a cambiar la demanda [de mercancías] que muestra la forma de enfocar la tolerancia y mejorar la calidad de los bienes “. Es evidente que Shewhart expresó que el analista debe actuar sobre la base de los resultados de la evaluación. Según Deming, durante sus conferencias en Japón en la década de 1950, los participantes japoneses acortan los pasos a la ya tradicional, hacer, verificar, actuar. Deming ha optado por utilizar la planificación, ejecución, estudio y ajuste debido a “estudiar” tiene connotaciones en inglés más cercano a las intenciones de Shewhart que es “verificar” Un principio fundamental del método científico y el PDCA produce la iteración que se confirma una hipótesis (o negar), y ejecutar de nuevo el ciclo se extenderá el conocimiento. Repetir el ciclo PDCA nos puede llevar más cerca de la meta, por lo general el funcionamiento perfecto y el resultado correcto en el final. Deming siempre ha hecho hincapié en la necesidad de iteraciones para mejorar un sistema, por lo tanto, el hecho de que el PDCA ser implementado en varias ocasiones en espirales de aumentar el conocimiento y la mejora continua de convergencia en el objetivo último, cada ciclo más cercano que el anterior.

10 RIMAC. Indicadores de seguridad y salud en el trabajo SST [en línea]. Lima: La Empresa [citado 31 enero, 2018]. Disponible en Internet: < URL: http://prevencionlaboralrimac.com/Herramientas/Indicadores-sst>

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Uno puede imaginar un resorte abierto, con cada bucle en un ciclo método científico – PDCA, y cada ciclo completo que indica un aumento en nuestro conocimiento del sistema en estudio. Este enfoque se basa en la creencia de que nuestros conocimientos y habilidades serán limitados, pero está mejorando. Sobre todo, al principio de un proyecto, la información clave no puede ser conocida, el PDCA como el método basado en la ciencia proporciona información para justificar nuestras suposiciones (hipótesis) y aumentar nuestro conocimiento. En lugar de introducir “parálisis por análisis” para hacerlo perfecto la primera vez, es mejor ser más o menos correcto que precisamente equivocado. Con un mejor conocimiento, podemos elegir para refinar o alterar la meta (estado ideal). Ciertamente, el enfoque PDCA nos puede acercar a cualquier meta que elegimos. PDCA y la resolución de problemas científicos, también se conoce como sistemas para el desarrollo del pensamiento crítico. En Toyota esto también se conoce como “la gente de construcción antes de la construcción de automóviles.” Toyota y otras empresas proponen que los que participan en un grupo de trabajo para resolver los problemas, utilizando PDCA, son más capaces de innovar y mantenerse por delante de la competencia a través de un riguroso método de resolución de problemas. Esto también crea problemas a la solución de cultivo utilizando PDCA y crea una cultura de pensadores críticos. Los programas en Seis Sigma, ciclo PDCA se llama “definir, medir, analizar, mejorar, controlar” (DMAIC). La naturaleza del ciclo iterativo debe añadir explícitamente al proceso DMAIC. La tasa de crecimiento, es decir, tasa de mejora, es un factor competitivo clave en el mundo de hoy. El ciclo PDCA permite grandes “saltos” de rendimiento (“descubierto” a menudo se desea en un enfoque occidental), así como Kaizen (pequeñas mejoras frecuentes). En los Estados Unidos, un enfoque PDCA se asocia generalmente con un proyecto que implica un considerable tiempo un sinnúmero de personas, y por lo tanto los administradores quieren ver mejoras importantes para justificar el esfuerzo realizado. Más tarde en la carrera Deming, modificó PDCA a PDSA (Planificar, Hacer, Estudiar, Actuar) porque sentía la necesidad de hacer hincapié en la etapa de

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estudio del proceso para poder ajustarla de acuerdo con el plan11 (véase la Figura 5). Figura 5. Ciclo Deming

Fuente. METODOLOGIA PDCA. [en línea]. Bogotá: La Empresa [citado 05 marzo de 2018]. Disponible en Internet: < URL: https://metodoss.com/metodologia-pdca-ciclo-shewhart-deming/ El nombre del Ciclo PDCA (o Ciclo PHVA) viene de las siglas Planificar, Hacer, Verificar y Actuar, en inglés “Plan, Do, Check, Act”. También es conocido como Ciclo de mejora continua o Círculo de Deming, por ser Edwards Deming su autor. Esta metodología describe los cuatro pasos esenciales que se deben llevar a cabo de forma sistemática para lograr la mejora continua, entendiendo como tal al mejoramiento continuado de la calidad (disminución de fallos, aumento de la eficacia y eficiencia, solución de problemas, previsión y eliminación de riesgos potenciales). El círculo de Deming lo componen 4 etapas cíclicas, de forma que una vez acabada la etapa final se debe volver a la primera y repetir el ciclo de nuevo, de forma que las actividades son reevaluadas periódicamente para incorporar nuevas mejoras. La aplicación de esta metodología está enfocada principalmente para para ser usada en empresas y organizaciones.

11 (Metodología PDCA – Ciclo Deming, s.f.) 11 [en línea]. Bogotá: La Empresa [citado 31 enero, 2018]. Disponible en Internet: < URL: https://metodoss.com/metodologia-pdca-ciclo-shewhart-deming>

https://metodoss.com/metodologia-pdca-ciclo-shewhart-deming/

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Planificar (Plan): Se buscan las actividades susceptibles de mejora y se establecen los objetivos a alcanzar. Para buscar posibles mejoras se pueden realizar grupos de trabajo, escuchar las opiniones de los trabajadores, buscar nuevas tecnologías mejores a las que se están usando ahora, etc. (ver Herramientas de Planificación).

Hacer (Do): Se realizan los cambios para implantar la mejora propuesta. Generalmente conviene hacer una prueba piloto para probar el funcionamiento antes de realizar los cambios a gran escala. Controlar o Verificar (Check): Una vez implantada la mejora, se deja un periodo de prueba para verificar su correcto funcionamiento. Si la mejora no cumple las expectativas iniciales habrá que modificarla para ajustarla a los objetivos esperados. (ver Herramientas de Control). Actuar (Act): Por último, una vez finalizado el periodo de prueba se deben estudiar los resultados y compararlos con el funcionamiento de las actividades antes de haber sido implantada la mejora. Si los resultados son satisfactorios se implantará la mejora de forma definitiva, y si no lo son habrá que decidir si realizar cambios para ajustar los resultados o si desecharla. Una vez terminado el paso 4, se debe volver al primer paso periódicamente para estudiar nuevas mejoras a implantar.12 1.6.2 Marco Legal. En Colombia el tema del SG-SST es primordial y legislación es de total cumplimiento. Normatividad vigente en SST y Riesgos Laborales 1979: Ley 9 es el Código Sanitario Nacional. 1979: Resolución 2400 Estatuto de la Seguridad industrial 1984: Decreto 614, Plan Nacional de SST 1986: Resolución 2013 Comité Paritario de SST. 1989: Resolución 1016, reglamenta los programas de SST en las empresas. 1994: Decreto Ley 1295 Reglamenta al Sistema General de Riesgos Laborales

12 (Bernal, 2013)[en línea]. Bogotá: La Empresa [citado 31 enero, 2018]. Disponible en Internet: < URL:

https://www.pdcahome.com/5202/ciclo-pdca/ >

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1994: Decreto 1772 Reglamenta la afiliación y cotización al Sistema de Riesgos Laborales 2002: Ley 776 modifica el decreto 1295 de 1994 en el tema de prestaciones económicas y de prescripción de derechos.

2003: ley 797 reforma el sistema general de pensiones.

2007: Resolución 1401, procedimientos legales para investigación y reporte de los accidentes de trabajo

2007: Resolución 2346, Practica de evaluaciones medicas e Historia Clínica Ocupacional.

2012: Resolución 1409 Reglamento Técnico para protección contra caídas en Trabajo en alturas

2009: Resolución 1486 Lineamientos técnicos certificación trabajo en alturas

2009: Decreto 2566 Adopta tabla Enfermedades Ocupacionales

2012: Ley 1562/12

2014: Decreto 1443

2015: Decreto 1072 de 2015 Reglamento Único del Sector Trabajo En los siguientes cuadros se relaciona las leyes, decretos, artículos del año 2014 hasta 2017 que se han venido modificando dentro de la normativa de SGSST, para conocimiento de las legislaciones que imparte Colombia (véase el Cuadro 1).

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Cuadro 1. Normativa Colombiana de Seguridad y Salud en el Trabajo

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Cuadro 1. (Continuación)

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Fuente. El autor

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1.7 METODOLOGÍA 1.7.1 Tipo de estudio. Es un estudio cualitativo, descriptivo y de estudio de caso en donde se busca especificar las propiedades, características y los perfiles de personas, grupos, comunidades o cualquier otro fenómeno que sea sometido a análisis. Es decir únicamente pretenden medir o recoger información de manera independiente o conjunta sobre las variables a las que se refieren13 (véase la Figura 6). Figura 6. Diseño de investigación cualitativa

Fuente. INVESTIGACION CUALITATIVA. [en línea]. Bogotá: La Empresa [citado 22 abril de 2018]. Disponible en Internet: < URL: http://www.ujaen.es/investiga/tics_tfg/enfo_cuali.html> 1.7.2 Fuentes de Información. Existen dos (2) fuentes de información en las cuales se basa el trabajo. 1.7.2.1 Información Primaria. Normativa establecida en Colombia para el SGSST, artículos, trabajos investigativos relacionados con el SGSST, revistas. 1.7.2.2 Información Secundaria. Página web de la fundación, documentos compartidos por la fundación y por el grupo de estudiantes anterior, información a partir de las visitas semanales que se realizan durante el primer semestre de 2018

13 CAPITULO 5 SAMPIERI. Definición del alcance de la investigación a realizar [en línea]. Bogotá: La Empresa [citado 28 marzo, 2018]. Disponible en Internet: < URL: https://sites.google.com/site/metodologiade lainvestigacionb7/capitulo-5-sampieri>

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para recolectar información por medio de entrevistas, encuestas y método de observación. 1.8 DISEÑO METODOLÓGICO En el diseño metodológico se estructura en tres fases para su desarrollo, en estas se especifican el alcance del proyecto. 1.8.1 Fase 1. A partir del diagnóstico inicial se realiza una nueva revisión y análisis, para determinar el nivel de cumplimiento en que se encuentra la Fundación pan de vida CER y en qué estado se encuentra la propuesta realizada inicialmente. Análisis de evaluación inicial Situación actual de la empresa Identificación de procesos que maneja la fundación Revisión de matriz de riesgos 1.8.2 Fase 2. Establecer el plan para la implementación de los requerimientos básicos del SGSST en la fundación Pan de vida CER a través de la metodología del ciclo de gestión Deming PHVA (planear, hacer, verificar y actuar) la implementación del sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo. Matriz de evaluación Matriz de identificación de peligros Política del SG-SST Plan de trabajo anual del SG-SST Programa de capacitación, entrenamiento, inducción y reinducción Plan de prevención y preparación ante emergencias Procedimiento para el reporte e investigación de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades laborales. Medición y evaluación de la gestión en SST (para desarrollar en 6 meses). Procedimiento para implementar acciones preventivas y correctivas.

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1.8.3 Fase 3. Desarrollo del plan metodológico del ciclo Deming, realizando los entregables del SGSST (Sistema de seguridad y salud en el trabajo).

Matriz de evaluación Matriz de identificación de peligros Política del SGSST Plan de trabajo anual del SGSS Programa de capacitación, entrenamiento, inducción y reinducción Plan de prevención y preparación ante emergencias Procedimiento para el reporte e investigación de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades laborales. Procedimiento para implementar acciones preventivas y correctivas.

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2. REVISIÓN Y ANÁLISIS DEL DIAGNÓSTICO INICIAL DEL SG-SST EN LA FUNDACIÓN PAN DE VIDA CER

Se realiza la revisión del diagnóstico inicial realizado por el grupo de estudiantes anteriores en donde se recopila la información que compartieron de parte de su trabajo de grado para seguir llevando a cabo las etapas del ciclo Deming (PHVA).14 Este grupo en su propuesta de planeación planteó un diagnóstico integral de los requerimientos exigidos en el SG-SST relacionados en la siguiente imagen (véase la Figura 7). Figura 7. Estructura del diagnóstico inicial

Fuente. AURA SANABRIA, PAOLA RÍOS. Universidad Católica de Colombia. propuesta de la planeación del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo basado en el decreto 1072 del 26 de mayo del 2015 libro 2 parte 2 titulo 4 capitulo 6 en la fundación pan de vida CER. [CD-ROM]. [Bogotá]: 2017. Trabajo de grado. Una vez realizada la revisión del diagnóstico inicial de la Fundación Pan de Vida CER, el cual se fue dado por el grupo anterior, se logra establecer que la información contenida a pesar de ser muy general, ayuda a tener un panorama más claro de qué y cómo se debe establecer e implementar el SGSST. Para la implementación de los requerimientos básicos de un Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo es importante conocer las fases que darán las

14 (Rios, 2017) AURA SANABRIA, PAOLA RÍOS. Universidad Católica de Colombia. propuesta de la planeación del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo basado en el decreto 1072 del 26 de mayo del 2015 libro 2 parte 2 titulo 4 capitulo 6 en la fundación pan de vida CER. [CD-ROM]. [Bogotá]: 2017. Trabajo de grado.

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pautas para ir desarrollando SG-SST y así garantizar el éxito del proyecto, sentando unas bases sólidas. 2.1 IDENTIFICACION ACTUAL DE LA EMPRESA 2.1.1 Generalidades de la empresa. Razón social. Fundación Pan de vida CER NIT. 830.117.795-1. 2.1.2 Actividad económica. Código CIIU 9499 Actividades de otras asociaciones n.c.p. 2.1.3 Tipo de entidad. La Asociación Pan de Vida CER es una entidad sin ánimo de lucro que se fundó en el año 2003 y la cuál nació de una necesidad parroquial católica por ayudar a comunidades vulnerables entre niños, madres cabeza de hogar y adultos mayores. 2.1.4 Administradora de riesgos profesionales. ARL Positiva 2.1.5 Población trabajadora. La fundación cuenta en su área administrativa con Cuatro (4) personas. 2.1.6 Horarios de trabajo. La jornada laboral es de lunes a viernes de 8 a.m. a 5 p.m. 2.1.7 Centro de trabajo. Sede principal Administrativa Carrera 48 No 93-8 Bogotá. 2.1.8 Clase o tipo de riesgo. Clase I, riesgo mínimo. 2.1.9 Planeación estratégica Misión. La asociación Pan de Vida CER es una asociación sin ánimo de lucro que desde el 2003 y bajo la inspiración de la fé católica, se dedica a impulsar el desarrollo integral de familias que viven en comunidades con grandes desafíos sociales a través de la ejecución del Programa Nutricional, mediante la operación y financiación de comedores comunitarios para niños, niñas, adultos mayores, madres gestantes y lactantes en riesgo de desnutrición, en zonas vulnerables de Bogotá y Cundinamarca, Colombia. A través del modelo de auto gestión comunitaria propuesto por Pan de Vida CER, la comunidad intervenida tiene la oportunidad de participar activamente en la ejecución del Programa Nutricional a través de la labor voluntaria en la operación diaria del comedor.

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Visión. Pan de Vida CER quiere consolidarse como una asociación que anima profundos cambios en las personas y en la sociedad mediante una sana alimentación y la formación en valores humanos, rescatando en cada persona el sentido de la solidaridad, de tal modo que este prototipo de comedor pueda ser reproducido en muchas comunidades vulnerables. Principios. La fundación se basa en los principios relacionados a continuación: o Amor y entrega en el servicio, sin atender a diferencias de raza, credo o inclinaciones políticas. o Testimonio de fe, esperanza y caridad como virtudes orientadoras en el cumplimiento de la misión. Profesionalismo, responsabilidad y solidaridad en el cumplimiento de los objetivos propuestos. o Trabajo con personal voluntario comprometido y capacitado o Amor y entrega en el servicio, sin atender a diferencias de raza, credo o inclinaciones políticas. o Testimonio de fe, esperanza y caridad como virtudes orientadoras en el cumplimiento de la misión. Profesionalismo, responsabilidad y solidaridad en el cumplimiento de los objetivos propuestos.

o Trabajo con personal voluntario comprometido y capacitado. Objetivos Generales. Los objetivos se relacionan a continuación: o Promover la creación de Comedores Parroquiales con el fin de contribuir con la nutrición de niños, ancianos, madres gestantes y lactantes desprotegidos, pertenecientes a Bogotá y sus alrededores, brindándoles nuestra asesoría y apoyo financiero para su montaje y operación procurando su perdurabilidad. o Mejorar el nivel nutricional de los beneficiarios mediante la estandarización de procesos y procedimientos, garantizando una adecuada infraestructura en cada comedor y contando siempre con la participación activa y el compromiso de cada comunidad. o Promoción y Dignificación de beneficiarios y voluntarios, con el fin de que cada persona vaya adquiriendo un sentido de vida que le permita proyectarse a la comunidad y a la sociedad, brindándoles las herramientas intelectuales y espirituales necesarias. 2.1.10 El espacio físico del área administrativa. Es una casa asignada a (2) dos sacerdotes, la cual tiene dos pisos y se adecuó como oficina.

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En el primer piso se encuentra una sala de espera o visitas seguida de un comedor, se encuentra el garaje o sitio de almacenamiento de donaciones, seguido de la cocina y en la parte trasera de la casa un jardín. En el segundo piso está ubicada una sala de visitas, la oficina de la directora ejecutiva Sra. Elsa Martínez, y la oficina de la asistente Administrativa Sta. Catalina Gómez y del coordinador de logística David Suárez (véase el Cuadro 2). Cuadro 2. Sede Administrativa Fundación Pan de vida CER

Nombre del área Reporte fotográfico

Oficina directora ejecutiva segundo piso

Oficina asistente administrativa y coordinador logístico segundo piso

Sala de espera primer piso

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Comedor primer piso

Cocina

Cuarto de refrigeración primer piso

Patio trasero

Bodega de recibo y despacho de alimentos a los comedores

Bodega de almacenamiento de donaciones

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Escaleras de bodega a segundo piso

Pasillo

Escaleras principales

Fuente. El autor. 2.1.11 Funciones de los trabajadores de la fundación. Se relacionan a continuación las funciones de los cuatro (4) trabajadores de la fundación, en el anexo se encuentra el manual de funciones compartido por la Fundación Pan de Vida CER (véase Cuadro 3).

Cuadro 3. Funciones de los trabajadores Fundación Pan de vida CER

CARGO FUNCIONES

Director ejecutivo

Velar por el buen funcionamiento de la fundación.

Realizar informes para la junta directiva. Buscar los recursos para el sostenimiento de

la fundación. Idear estrategias para mantener la fidelidad de

los donantes. Supervisar el desempeño de los trabajadores

de la fundación. Participación en la planeación y revisión

estratégica.

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Asistente administrativo

Cierres mensuales y anules contables Pagos de nómina y servicios públicos Recibir y enviar correspondencia. Manejo inventario de donaciones Elaboración de informes financieros Revisar e-mail de la fundación Atender llamadas Dar instrucción a personal de oficios varios

Coordinador de logística

Coordinar la logística de todos los mercados y donaciones que llegan a la sede principal y se despachan a los comedores de la fundación.

Verificar los alimentos con los que cuentan en las sedes y programar los recursos necesarios para que se realicen los almuerzos.

Servicios generales

Aseo general de todas las instalaciones de la fundación.

Brindar atención a los trabajadores y visitantes.

Fuente: El autor. 2.2 REVISION DE LA EVALUACIÓN INICIAL DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO SG-SST EN LA FUNDACIÓN PAN DE VIDA CER 2.2.1 Evaluación inicial. En este capítulo se tiene en cuenta el trabajo inicial realizado en la fundación Pan de vida CER que dentro de la metodología Deming se clasifica como el Planear15. Esta evaluación se basó en los ocho programas claves y prioritarios con sus respectivas actividades.

En el Decreto 1072 de 2015 de Colombia, la evaluación inicial del SG-SST corresponde al artículo 2.2.4.6.16. La evaluación inicial debe llevarse a cabo con el fin de que se identifiquen las prioridades en seguridad y salud en el trabajo para establecer un plan de trabajo o para la actualización del que ya existe.

15 (Rios, 2017) Aura Sanabria. Paola Ríos. Universidad Católica de Colombia. propuesta de la planeación del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo basado en el decreto 1072 del 26 de mayo del 2015 libro 2 parte 2 titulo 4 capitulo 6 en la fundación pan de vida cer. [CD-ROM]. [Bogotá]: 2017. Trabajo de grado.

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La evaluación inicial permite mantener vigentes las diferentes prioridades en cuanto a la seguridad y salud en los trabajos según los cambios en las condiciones y los procesos de trabajo de la organización, esta debe incluir, entre otros, los siguientes aspectos: La identificación de la normatividad vigente en materia de riesgos laborales, se incluye en los estándares mínimos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo para los trabajadores, que se reglamentan y se aplican. La verificación de la identificación de los peligros, evaluación y valoración de los riesgos, que puede ser anual. En la identificación de los peligros se deben contemplar todos los cambios en los procesos, instalaciones, equipos, maquinarias, etc. La identificación de todas las amenazas y la evaluación de la vulnerabilidad de la organización, la cual debe ser anual. La evaluación de la efectividad de las medidas implantadas, para controlar los peligros riesgos y amenazas, que incluyen los reportes de los empleados, debe ser anual. El cumplimiento del programa de capacitación anual, se ha establecido por la organización, se incluye la inducción y reinducción para los empleados dependientes, cooperadores y contratistas. Evaluación de los puestos de trabajo en el marco de los programas de vigilancia epidemiológica de la salud de los empleados. La descripción sociodemográfica de los empleados y la caracterización de las condiciones de salud, así como la evaluación y análisis de las estadísticas sobre la enfermedad y la accidentalidad. El registro y seguimiento de todos los resultados de los indicadores que han sido definidos en el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo de la organización durante el año anterior. Todos los trabajadores deben llevar a cabo la evaluación y el análisis de las estadísticas sobre la enfermedad y la accidentalidad ocurrida en los dos últimos años en la organización, lo que debe servir para establecer una línea base y evalúa la mejora continua del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.Evaluación Inicial de SG-SST. En cada uno de los programas evaluados se evidenciará el estado actual en el que se encuentra la fundación en el desarrollo de cada una de las actividades a estructurar. (Véase Cuadro 4).

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Cuadro 4. Evaluación programa estructura empresarial

Fuente. AURA SANABRIA, PAOLA RÍOS. Universidad Católica de Colombia.

propuesta de la planeación del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo

basado en el decreto 1072 del 26 de mayo del 2015 libro 2 parte 2 titulo 4 capitulo

6 en la fundación pan de vida CER. [CD-ROM]. [Bogotá]: 2017. Trabajo de grado.16

Se puede concluir con la evaluación de este programa que la fundación cuenta con los recursos necesarios (talento humano, financiamiento, físicos, entre otros) para llevar a cabo la estructuración del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo. Según los resultados obtenidos en la evaluación inicial este programa se ha desarrollados en un 18 % resaltando que la mayoría de sus actividades se encuentran en estado 0 la cual corresponde a Capacitación. (véase el cuadro 5). Cuadro 5. Evaluación programa preparación y atención de emergencia


16 (Rios, 2017) Aura Sanabria. Paola Ríos. Universidad Católica de Colombia. propuesta de la planeación del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo basado en el decreto 1072 del 26 de mayo del 2015 libro 2 parte 2 titulo 4 capitulo 6 en la fundación pan de vida cer. [CD-ROM]. [Bogotá]: 2017. Trabajo de grado.

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6 en la fundación pan de vida CER. [CD-ROM]. [Bogotá]: 2017. Trabajo de grado.

Se puede concluir con la evaluación de este programa que según los resultados obtenidos en la evaluación inicial este programa está desarrollado en un 14%, resaltando que la mayoría de sus actividades se encuentran en estado 1 lo cual significa que lo tienen definido informalmente pero no está documentado. (véase Cuadro 6). Cuadro 6. Evaluación programa de prevención y protección colectiva e individual

Fuente. AURA SANABRIA, PAOLA RÍOS. Universidad Católica de Colombia. propuesta de la planeación del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo basado en el decreto 1072 del 26 de mayo del 2015 libro 2 parte 2 titulo 4 capitulo 6 en la fundación pan de vida CER. [CD-ROM]. [Bogotá]: 2017. Trabajo de grado. Se puede concluir con la evaluación de este programa que inicial este programa está desarrollado en un 14%, resaltando que la mayoría de sus actividades se encuentran en estado 1 lo cual significa que lo tienen definido informalmente y no está documentado (véase el Cuadro 7).

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Cuadro 7. Evaluación programa promoción y prevención en salud

Fuente. AURA SANABRIA, PAOLA RÍOS. Universidad Católica de Colombia. propuesta de la planeación del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo basado en el decreto 1072 del 26 de mayo del 2015 libro 2 parte 2 titulo 4 capitulo 6 en la fundación pan de vida CER. [CD-ROM]. [Bogotá]: 2017. Trabajo de grado. Se puede concluir con la evaluación de este programa que según los resultados obtenidos en la evaluación inicial este programa está desarrollado en un 24%, resaltando la actividad “dispone de perfiles sociodemográficos de toda la población en el último año”, la cual se encuentra en estado 4 o revisión de documentos, esta actividad alcanza el 8% siendo este el porcentaje máximo de participación en el desarrollo del programa. Además, la mayoría de sus actividades se encuentran en estado 1 lo cual significa que tienen definido el programa informalmente pero no está documentado (véase el Cuadro 8). Cuadro 8. Programa investigación de incidentes, accidentes de trabajo

Fuente. AURA SANABRIA, PAOLA RÍOS. Universidad Católica de Colombia. propuesta de la planeación del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo basado en el decreto 1072 del 26 de mayo del 2015 libro 2 parte 2 titulo 4 capitulo 6 en la fundación pan de vida CER. [CD-ROM]. [Bogotá]: 2017. Trabajo de grado. Se puede concluir con la evaluación de este programa que según los resultados obtenidos en la evaluación inicial este programa está desarrollado en un 5%, resaltando que la mayoría de sus actividades se encuentran en estado 0 la cual corresponde a Capacitación (véase el Cuadro 9).

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Cuadro 9. Programa Gestión para el control de incidentes y accidentes de trabajo.

Fuente. AURA SANABRIA, PAOLA RÍOS. Universidad Católica de Colombia. propuesta de la planeación del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo basado en el decreto 1072 del 26 de mayo del 2015 libro 2 parte 2 titulo 4 capitulo 6 en la fundación pan de vida CER. [CD-ROM]. [Bogotá]: 2017. Trabajo de grado. Se puede concluir con la evaluación de este programa que según los resultados obtenidos en la evaluación inicial este programa está desarrollado en un 20%, resaltando que todas sus actividades se encuentran en estado 1 la cual está definido informalmente pero no está documentado (véase el Cuadro 10). Cuadro 10. Evaluación programa gestión en la prevención de enfermedades

Fuente. AURA SANABRIA, PAOLA RÍOS. Universidad Católica de Colombia. propuesta de la planeación del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo basado en el decreto 1072 del 26 de mayo del 2015 libro 2 parte 2 titulo 4 capitulo 6 en la fundación pan de vida CER. [CD-ROM]. [Bogotá]: 2017. Trabajo de grado. Se puede concluir con la evaluación de este programa que según los resultados obtenidos en la evaluación inicial este programa está desarrollado en un 20%, resaltando que todas sus actividades se encuentran en estado 1 la cual está definido informalmente pero no está documentado. (véase el Cuadro 11).

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Cuadro 11. Evaluación programa de vigilancia epidemiológica

Fuente. AURA SANABRIA, PAOLA RÍOS. Universidad Católica de Colombia. propuesta de la planeación del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo basado en el decreto 1072 del 26 de mayo del 2015 libro 2 parte 2 titulo 4 capitulo 6 en la fundación pan de vida CER. [CD-ROM]. [Bogotá]: 2017. Trabajo de grado.

Se puede concluir con la evaluación de este programa que según los resultados obtenidos en la evaluación inicial este programa está desarrollado en un 11%, resaltando que sus actividades se encuentran en estado 0 que significa capacitación y estado 1 correspondiente definido informalmente pero no está documentado (véase la Figura 8). Figura 8. Resultados generales de evaluación inicial



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6 en la fundación pan de vida CER. [CD-ROM]. [Bogotá]: 2017. Trabajo de grado.17

Teniendo en cuenta los resultados representados en la figura “resultado general de evaluación realizada”, se observa que los programas en su desarrollo se encuentran en un rango de 1% al 3%, lo que indica que se debe iniciar principalmente por la documentación de cada actividad para así ir avanzando con el proceso de estructuración de cada programa. Se evidencia un 15% el cual corresponde a la suma de los avances con los que se cuenta actualmente en cada programa planteado para llevar a cabo dicha estructuración. El 85 % es el faltante por gestionar para llegar a cumplir satisfactoriamente con la estructuración del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo. 2.2.2 Matriz de identificación de peligros, valoración y control de riesgos. En esta matriz se evalúa por medio de clasificación de peligros los efectos posibles que estos puedan tener, logrando evidenciar los controles existentes y medidas de intervención con los que cuenta actualmente la fundación con el fin de minimizar el nivel de probabilidad de riesgo en aéreas internas como Administración (véase el Anexo A), visitantes (véase el Anexo B), oficios varios (véase el Anexo C) Conductor, (Véase Anexo D)., Estos anexos fueron realizados por Aura Sanabria y Paola Ríos en su trabajo de grado anterior y que le antecede a este. 2.2.3 Análisis de Matriz de riesgos. Todas las personas expuestas a factores de riesgo eléctrico y físico-Químico por manipulación de maquinaria, equipo e instalaciones eléctricas como también de materiales y sustancias combustibles en áreas como cocina y oficinas, en la evaluación se observa no tienen ningún tipo de señalización para prevenir eventos no deseados. En el área administrativa se evidencia un nivel de riesgo medio en las labores de digitación su factor de riesgo es carga física donde se pueden presentar posibles efectos como desórdenes de trauma acumulativo, lesiones del sistema músculo esquelético, fatiga etc. Se recomienda Implementar estándares de seguridad, permisos de trabajo o listas de verificación para realizar control operativo del riesgo. Es importante hacer un análisis ergonómico de los puestos de trabajo, hacer evaluaciones periódicas para verificar que el riesgo se mantenga o baje según sea el caso. Es importante hacer revisión de los puestos de trabajo para verificar las condiciones ergonómicas con el

17 (Rios, 2017) Fuente. AURA SANABRIA, PAOLA RÍOS. Universidad Católica de Colombia. propuesta de la planeación del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo basado en el decreto 1072 del 26 de mayo del 2015 libro 2 parte 2 titulo 4 capitulo 6 en la fundación pan de vida CER. [CD-ROM]. [Bogotá]: 2017. Trabajo de grado.

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fin de prevenir posibles efectos como desórdenes de trauma acumulativo, lesiones del sistema músculo esquelético, fatiga, alteraciones del sistema vascular.

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3. PLAN DE IMPLEMENTACION DE LOS REQUISITOS BÁSICOS DEL SG-SST APLICADO A LA FUNDACIÓN PAN DE VIDA CER BASADO EN EL 1072 DEL

26 DE MAYO DEL 2015 LIBRO 2 PARTE 2 TITULO 4 CAPITULO 6.

El Decreto 1072/15 recoge un conjunto de directrices en materia laboral que deben cumplir todas las organizaciones de Colombia y entre tales requisitos se encuentra el referente al imperativo de implementar un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo. Este Decreto, será de aplicación a todo tipo de organizaciones con independencia del sector y tamaño que tengan. No obstante, cabe mencionar, que, aunque si bien es cierto que exige implementar un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, no establece la necesidad de que los mismos estén certificados bajo los requisitos de algún estándar en concreto, es decir, es flexible en este sentido. El ciclo Deming aplicado al decreto 1072 de 2015, a la fundación Pan de Vida CER, se inicia con la planeación que contiene políticas, organización, planificación e indicadores, después continua con la aplicación, posteriormente se realiza la verificación por medio de evaluación para finalizar con la mejora y acciones. El desarrollo articulado de estos elementos, permitirá cumplir con los propósitos del SG-SST. El cual está caracterizado y adaptado al tamaño y características de la empresa, para la correcta identificación y control de los peligros y riesgos asociados con la actividad que desarrolla la Fundación Pan de Vida CER. Teniendo en cuenta la metodología Deming del ciclo PHVA se puede observar en la siguiente imagen, que este trabajo de grado se enfoca en el HACER (véase la Figura 9). Figura 9. Ciclo PHVA aplicado al SG-SST

Fuente. IMÁGENES PHVA. [en línea]. Bogotá: La Empresa [citado 05 marzo de

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2018]. Disponible en Internet: URL: https://www.emaze.com/@AQQICLTI <https://www.emaze.com/@AQQICLTI>.

En esta parte del ciclo de Deming se establecen los recursos, roles, responsabilidades, competencias, comunicación, documentación, control, preparación ante emergencias, como se relaciona a continuación (véase la Figura 10). Figura 10. Actividades establecidas en el ciclo PHVA

Fuente. IMÁGENES MEJORAMIENTO CONTINUO. [en línea]. Bogotá: La Empresa [citado 05 marzo de 2018]. Disponible en Internet: URL: https://www.emaze.com/@AQQICLTI. Existen una serie de entregables que se realizan para la implementación del sistema de seguridad y salud en el trabajo, que se pueden atribuir dentro del ciclo PHVA como el HACER (véase la Figura 11). Matriz de evaluación (Grupo anterior).

Matriz de identificación de peligros (Grupo anterior).

Política del SGSST y objetivos. Plan de trabajo anual del SGSST. Programa de capacitación, entrenamiento, inducción y reinducción. Plan de prevención y preparación ante emergencias.

https://www.emaze.com/@AQQICLTI

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Procedimiento para el reporte e investigación de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades laborales. Medición y evaluación de la gestión en SST (para desarrollar en 6 meses). Procedimiento para implementar acciones preventivas y correctivas. Figura 11. Fases para la implementación del SG-SST

Fuente. IMÁGENES PHVA. Fases para la implementación del SG-SST. [en línea] Bogotá: La Empresa [citado 21 abril de 2018]. Disponible en Internet: URL: https://www.isotools.com.co/fases-para-la-implementacion-del-sg-sst/ 3.1 DESARROLLO DEL PLAN DE IMPLEMENTACION DE LOS REQUISITOS BASICOS DEL SG-SST EN LA FUNDACION PAN DE VIDA CER. La implementación de los requisitos básicos del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo SG-SST en la fundación, está basado en la evaluación inicial realizada por el grupo anterior (Aura Sanabria y Paola Ríos). La cual aporta al fortalecimiento de los componentes de sistema de gestión. Por lo anterior, este trabajo busca que la Fundación Pan de Vida CER implemente los requisitos básicos un sistema de gestión y seguridad en el trabajo que garantice el mejoramiento continuo de la salud, entorno, trabajo y bienestar de los trabajadores, para el correcto desempeño de sus actividades. La metodología utilizada tiene como objetivo definir las directrices para la implementación de los requisitos básicos del Sistema de Gestión y Salud en el trabajo SG SST en la Fundación Pan de Vida CER, para hacer posible que la

https://www.isotools.com.co/fases-para-la-implementacion-del-sg-sst/

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organización controle los riesgos y mejore el desempeño de los trabajadores contando con un ambiente seguro. En el ciclo de PHVA del Decreto 1072 de 2015 habla de la etapa donde se debe HACER la forma de mejorar la seguridad y salud de los trabajadores, encontrando que cosas que se están haciendo incorrectas o se puedan mejorar y determinar posibles soluciones. Existen 10 pasos claves para implementar el sistema de seguridad y salud en el trabajo, dado que el éxito de este sistema, depende en gran medida de la eficacia y compromiso en cada organización en este caso de la fundación Pan de Vida CER, es importante que se asegure que la implementación del mismo se hace de manera óptima a fin de consolidar una base sólida de éste. Por esto se pueden determinar 10 pasos que se pueden seguir para implementar un sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo: Contar con el acompañamiento de la ARL (Entidad Administradora de Riesgos Laborales): estas entidades se encargarán de revisar los diferentes puestos de trabajo de la organización a fin de evaluar el riesgo asociado a los mismos. La fundación Pan de Vida CER tiene afiliado a sus empleados a la ARL Positiva, en el trabajo que se realizó se hace contacto con esta entidad y se soporta el SG-SST con capacitaciones en línea en la plataforma de Positiva. Contexto de la organización: las organizaciones deben analizar todos los aspectos que influyan en la Seguridad y Salud Ocupacional de la Organización, tanto sí están bajo su control o fuera, como pueden ser proveedores o personal subcontratado.

Con la evaluación y el diagnóstico inicial que se hace a la fundación se verifica en nivel y la necesidad de cumplimento de la normativa con respecto al SG-SST y basado en este primer paso se encuentra el desarrollo de los requisitos básicos de la implementación del sistema. Liderazgo empresarial: la Alta Dirección debe comprometerse a garantizar la integración de la Seguridad y Salud en el trabajo a la estrategia de la organización. Para ello deberá definir la política de SST, asignar los recursos considerados necesarios, acompañar el proceso de implementación del SG-SST, y hacer un seguimiento del logro de los objetivos del mismo. Cuando se inició con esta propuesta de la implementación de requisitos básicos del SG-SST la directora ejecutiva (Elsa Martínez) da todo el apoyo y el interés para poder conseguir el alcance de este proyecto.

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Involucración de los empleados: tanto a nivel individual, adoptando estilos de vida saludables y teniendo especial cuidado y atención en sus lugares de trabajo. También, es importante, que transmitan todas aquellas situaciones que detecten como peligrosas en la organización con el objetivo de ayudar a prevenir los riesgos en el trabajo.

Dentro de la planeación anual del SG-SST, hecha para la fundación Pan de Vida CER se tiene como una principal actividad la conformación de COPASSO, pero como la fundación solo cuenta con cuatro (4) trabajadores dentro de su sede administrativa, la actividad que se realiza es la votación y selección del vigía de seguridad en este caso David Política: las directrices definidas por la Alta Dirección en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo, así como las instrucciones para implementar las mismas constituirán la denominada Política, que será el marco de referencia para determinar los objetivos en este ámbito. La Política de Seguridad y salud en el trabajo se revisa por la directora ejecutiva de la fundación Pan de vida CER, se aprueba, se firma, se socializa y se publica en la cartelera. Organización: se refiere a las obligaciones de todos los miembros de la organización, la designación de los diferentes roles existentes, así como las estrategias a seguir para asegurarnos que los miembros de la organización cuentan con las competencias necesarias para garantizar una adecuada Seguridad y Salud en el Trabajo. Esto incluye la capacitación, entrenamiento, así como, una toma de conciencia. Igualmente, será relevante favorecer una adecuada comunicación tanto interna como externa, así como tener una óptima gestión de la información. Los procesos realizados en la fundación involucran a los miembros de esta y su concientización en cuanto a adoptar la normativa del SG-SST es importante a la hora de buscar los recursos. La participación de todos es fundamental para plantear como se encuentra fundación hoy en día con el SG-SST y que se espera más adelante con este proyecto. Planificación: aquí se debe definir los planes de acción que en base a los objetivos definidos permitan gestionar los riesgos de trabajo. Los objetivos se definen a partir del diagnóstico realizado a la situación actual. Según el diagnóstico para realizar la implementación de los requisitos básicos del Sg-SST para la fundación Pan de vida CER se debe planificar todas las actividades concernientes a mitigar los riesgos y a prevenirlos.

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Puesta en práctica: en este se desarrolla todo lo que se ha planificado hasta ahora. Para establecer y mantener las adecuadas medidas de seguridad, implementando las oportunas medidas de controles operacionales. Se desarrolla toda la planeación de los requisitos básicos de SG-SST para la fundación, determinando los alcances, los responsables y el seguimiento, esta parte del proyecto es una de las más importantes ya que define los criterios básicos de cumplimento de la fundación ante la normativa. Evaluación: hacer un seguimiento a la gestión que se está realizando sobre de los riesgos de trabajo en relación a la política definida. En este paso se debe tener en cuenta que la evaluación para los requisitos básicos se hace cuando estos se implementan y se busca es evaluar el nivel de conocimiento de los involucrados a través de las evaluaciones de capacitación. Mejora: Se debe trabajar de manera continua por mejorar el desempeño del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo manteniendo la coherencia con la Política definida y logrando la participación de todos los miembros de la organización. Se deben implementar planes auditables y que permitan determinar el nivel de cumplimiento, las falencias y lo que hace falta para poder mitigar riesgos y alinearse con la política.

3.1.1 Matriz de evaluación. La matriz de evaluación del SGSST nos permite conocer el estado del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo en relación con los requisitos NTC OHSAS 18001: 2007 y decreto 1072 de 2015 con el fin de establecer las actividades que permitan el fortalecimiento de dicho sistema y grado de cumplimiento con la normativa vigente, es un compromiso de la alta dirección de la Fundación Pan de Vida CER realizar esta evaluación.

Esta evaluación la realizo el grupo de trabajo anterior basándose en los 8 (ocho) programas (véase la Figura 12).

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Figura 12. Evaluación inicial de los programas del SG-SST

Fuente. AURA SANABRIA, PAOLA RÍOS. Universidad Católica de Colombia. propuesta de la planeación del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo basado en el decreto 1072 del 26 de mayo del 2015 libro 2 parte 2 titulo 4 capitulo 6 en la fundación pan de vida CER. [CD-ROM]. [Bogotá]: 2017. Trabajo de grado. La información de esta matriz de evaluación está contenida en el numeral 2.2.1 de este trabajo.

3.1.2 Matriz de identificación de peligros. En esta matriz se evalúa por medio de clasificación de peligros los efectos posibles que estos puedan tener, logrando evidenciar los controles existentes y medidas de intervención con los que cuenta actualmente la fundación con el fin de minimizar el nivel de probabilidad de riesgo en aéreas internas como Administración (véase el Anexo A), visitantes (véase el Anexo B), oficios varios (véase el Anexo C). Estos anexos fueron realizados por Aura Sanabria y Paola Ríos en su trabajo de grado anterior y que le antecede a este.18 3.1.3 Política de seguridad y Salud en el Trabajo. La fundación Pan de vida CER con unos objetivos establecidos se compromete a respaldar desde el ámbito de prevención, protección y promoción de la salud a nuestros trabajadores y colaboradores, observando y procurando su integridad física y psicosocial,

18 (Rios, 2017) Fuente. AURA SANABRIA, PAOLA RÍOS. Universidad Católica de Colombia. propuesta de la planeación del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo basado en el decreto 1072 del 26 de mayo del 2015 libro 2 parte 2 titulo 4 capitulo 6 en la fundación pan de vida CER. [CD-ROM]. [Bogotá]: 2017. Trabajo de grado.

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mediante un control oportuno de los riesgos contando con una mejora continua de los procesos administrativos generando protección al medio ambiente. Todas las áreas de la fundación se encargarán de asumir la responsabilidad de promover y cuidar de un ambiente laboral adecuado, óptimo y sano generando seguridad, cumplimiento con el marco legal aplicados, vinculado a cada uno de los sectores interesados e involucrados en el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo contando con el recurso humano, físico y financiero que sean necesarios para esta gestión. Los programas que se diseñan y los desarrollados en la empresa buscarán y se direccionarán a la cultura del autocuidado y prevención, a las intervenciones de mejora en las condiciones de trabajo que puedan causar algún daño a la integridad de trabajo que puedan causar algún daño a la integridad del trabajador como un accidente laboral y/o eventualmente una enfermedad laboral, un seguimiento riguroso al ausentismo y una preparación de emergencias.

Todos aquellos que tengan un contacto directo e indirecto con la fundación como empleados, contratistas, temporales o voluntario tendrán que cumplir con responsabilidades las normas y procedimientos establecidos para el cuidado de todos y la seguridad, con el objetivo de realizar un buen trabajo. (Véase Anexo D). 3.1.4 Plan de trabajo anual. Es necesario diseñar y desarrollar un plan de Trabajo anual del SG-SST para la fundación Pan de Vida CER el cual contempla toda la información de entrada como, por ejemplo: Evaluación inicial Identificación de peligros, evaluación y valoración de riesgo Resultados de las auditorías internas Revisiones por la alta dirección Acciones preventivas y correctiva

El Plan de Trabajo Anual del SG-SST de cada organización deberá identificar, como mínimo, lo siguiente: Metas Responsabilidades Recursos financieros Recursos técnicos Personal cualificado

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Cronograma de actividades

El Decreto 1072 de 2015 define que la elaboración de un Plan de Trabajo Anual es una de las obligaciones de los gerentes y constituye uno de los documentos indispensables dentro del sistema. En el artículo 2.2.4.6.8 el decreto nos dice que el gerente debe: Diseñar y desarrollar un plan de trabajo anual para conseguir cada uno de los objetivos propuestos en el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), el cual debe identificar de forma clara las metas, las responsabilidades, los recursos y el cronograma de actividades, siguiendo la concordancia con los estándares mínimos del Sistema Obligatorio de Garantía de Calidad del Sistema General de Riesgos Laborales. En el artículo 2.2.4.6.12, se refiere a la documentación, se establece la obligación de que el plan de trabajo anual esté firmado por el gerente y por el responsable del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST). Por otro lado, el Plan de Trabajo Anual es uno de los elementos esenciales en la revisión por la alta dirección, que se establece dentro del artículo 2.2.4.6.31. Especialmente, el decreto indica que la alta dirección deberá determinar en qué medida se cumple con la política y los objetivos de seguridad y salud en el trabajo, además se deberán controlar todos los riesgos. El Plan de Trabajo Anual es uno de los resultados del proceso de implementación del SG-SST. Al mismo tiempo, representa uno de los ejes principales para la implementación en la fundación pan de vida CER ya que debe guardar plena coherencia con lo que se ha definido en la planificación del SG-SST y con los objetivos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo. Una vez han sido identificadas todas las prioridades en materia de seguridad y salud en el trabajo, se deben concretar medidas de prevención y control, que se materializan precisamente en el plan de trabajo anual. Este plan debe tener en cuento los programas que han sido definidos y las actividades, el presupuesto asignado para el SG-SST y la disponibilidad de recursos técnicos y humanos para su ejecución. En la fundación como no se contaba con este plan y teniendo en cuenta que el número de personas no supera los 10 se realiza un plan básico, pero de vital importancia para que inicien con la normativa del SGSST (véase el Anexo H). Dentro del plan de trabajo anual se encuentran procedimientos con los cuales la fundación no contaba entre ellos se encuentra.

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Elección del COPASST o vigía de seguridad.

La fundación no le aplica la creación de un COPASST ya que tienen menos de 10 trabajadores por tanto el procedimiento que se realizó fue la elección del vigía de seguridad, se deja registro fotográfico de esta elección y se capacita al vigía con respecto a las responsabilidades y la normativa que aplica (véase la Figura 13). Figura 13. Elección del vigía de seguridad

Fuente. El Autor Procedimiento del examen médico. La fundación no contaba con un procedimiento ni política de exámenes médicos, se realiza el levantamiento de esta política y se realiza la divulgación en este caso la IPS que tienen como proveedor se encarga de realizar los fisiogramas según los riesgos atribuibles a las condiciones y actividades laborales de cada uno (véase el Anexo I).

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Publicación de la política de Seguridad y salud en el trabajo (véase la Figura 14). Figura 14. Cartelera Informativa

Fuente. El Autor

Política de prevención de consumo de tabaco, alcohol y drogas. La fundación Pan de vida CER ha definido y establecido una política para la prevención de consumo de alcohol y drogas psicoactivas en el trabajo, con el fin de promover, prevenir y fomentar el bienestar de los trabajadores, contratistas, usuarios y familias que visitan las instalaciones físicas de la fundación., ya que esto genera impactos negativos sobre la sociedad, el ambiente de trabajo ye en las personas en su seguridad y condición de trabajo, debido a sus factores de riesgo asociado. Teniendo en cuenta lo establecido en la resolución 1075 de marzo 24 de 1992, la resolución 4225 de mayo de 1992 y la resolución 2646 de 2008 se establece los siguientes parámetros: Está prohibido el consumo, posesión y venta de bebidas alcohólicas y/o drogas en las áreas o donde ejecuten actividades los empleados de la Fundación, sus eventuales contratistas y visitantes o presentarse a laborar bajo sus efectos. Está prohibido presentarse al cumplimiento de sus actividades, funciones y/o tareas bajo efecto de sustancias psicoactivas incluidas bebidas alcohólicas o

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energizantes u otras que afecten el funcionamiento adecuado del desempeño laboral. Está prohibido conducir vehículos, operar maquinaria, equipos propios o contratados dentro del servicio que se presta a los diferentes clientes o propios de la Fundación, bajo las condiciones descritas en el párrafo anterior. Se considera como drogas tanto las ilegales como las legales de efecto psicoactivo no prescritas por un médico o usadas sin seguir las indicaciones médicas. La Fundación para prevenir en sus empleados el consumo de alcohol y/o drogas implementara diferentes actividades en el marco de sus programas y campañas desarrolladas para cumplir este propósito.

Es responsabilidad de todos los empleados de la Fundación informar al jefe inmediato o línea de mando acerca de casos de consumo, posesión, venta de bebidas alcohólicas y/o drogas ilegales en cualquiera de las áreas o comedores donde opera la fundación o en sus propias instalaciones, si se encuentra bajo los efectos de estas sustancias. Todos los empleados de la Fundación deben brindar información necesaria durante las investigaciones de eventos no deseados, posiblemente relacionados con el uso de bebidas alcohólicas y/o drogas.

En caso de comprobar el uso de alcohol y/o drogas, la Fundación tratara el caso de acuerdo a lo establecido en sus procedimientos internos o los adoptados de origen externo. El incumplimiento a esta política conllevará a las sanciones disciplinarias establecidas en el Reglamento Interno de Trabajo (véase Anexo G). 3.1.2 Programa de capacitación, entrenamiento, inducción y reinducción. Con este programa de capacitación se pretende garantizar la adaptación efectiva de un trabajador a la compañía y al cargo a desempeñar, brindando información general y específica que permita fortalecer la integración, sentido de pertenencia y seguridad para el desarrollo de sus funciones en la fundación pan de vida CER. Inducción de Ingreso. Se realiza al ingresar un nuevo colaborador a la compañía con el objetivo de asegurar el proceso de integración y adaptación a esta misma. La inducción comprende las siguientes secciones: Inducción Corporativa, Inducción temas de seguridad y salud en el trabajo, Inducción al puesto de trabajo. (Véase el Cuadro 12 y el Cuadro 13).

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Cuadro 12. Inducción Corporativa

Cuadro 13. Inducción de seguridad industrial HSE y seguridad de procesos

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Cuadro 13. (Continuación).

La reinducción se realiza de manera periódica de acuerdo con los requisitos legales

y normativos.

3.1.3 Plan de prevención y preparación ante emergencias. El plan de emergencias realizado para la fundación Pan de vida CER cuenta con cinco pasos en los cuales se desarrollan actividades para cumplir con lo establecido en la normativa colombiana. Analizar amenazas y riesgos En la fundación Pan de vida CER inicialmente con la señalización de las áreas ni de los sitios de riesgo al transitar, ni tampoco con un plan de emergencia. Se realizó un

recorrido para realizar la observación y análisis de las instalaciones de la, identificando tanto amenazas internas como externas las cuales matemáticamente se expresan como la probabilidad de exceder un nivel de ocurrencia de un evento con una cierta intensidad en un cierto sitio y en cierto período de tiempo.

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Cuadro 14. Identificación de amenazas

Fuente. El autor

Una vez identificadas las amenazas se procedió a evaluarlas, combinando el análisis de estudios hechos en el tema, con el comportamiento físico de la fuente generadora, utilizando información de eventos ocurridos en el pasado y se calificó de forma cualitativa con base en la siguiente escala: Posible: es aquel fenómeno que puede suceder o que es factible porque no existen razones históricas y científicas para decir que esto no sucederá. Se le asigna el color verde. Probable: es aquel fenómeno esperado del cual existen razones y argumentos técnicos y científicos para creer que sucederá. Se le asigna el color amarillo. Inminente: es aquel fenómeno esperado que tiene alta probabilidad de ocurrir. Se le asigna el color rojo. Para el plan de emergencia se realiza un manual en donde se detalla toda la información y procedimientos que se deben tener en cuenta en la fundación Pan de Vida CER. Manual de Emergencias Prevención, preparación y respuesta ante emergencias. Procedimiento Información general de la propiedad. Identificar las amenazas que pueden afectar a la propiedad. Identificar los recursos disponibles y controles existentes al interior de la propiedad.

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Analizar la vulnerabilidad frente a las amenazas identificadas. Plan de actividades formativas y operativas.

Conformación de grupos de emergencia. Definición de funciones de los líderes del plan de emergencia. Plan de capacitación multifuncional a los trabajadores para que estén en la capacidad de actuar y proteger su salud e integridad, ante una emergencia real o potencial. 3.1.4 Procedimiento para el reporte e investigación de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades laborales. Este tiene como objetivo definir el proceso de reporte, investigación y gestión de eventos no deseados que permita identificar las causas raíces que lo generaron, corregir las desviaciones y comunicar las lecciones aprendidas a la fundación pan de vida CER o a grupos de interés que estén relacionados con este proceso. Reporte de evento no deseado. Una vez se tenga conocimiento del evento no deseado, el personal es responsable de reportar tan pronto como sea posible. Este reporte debe comunicarse formalmente, máximo, en las siguientes 24 horas al evento y debe contener como mínimo la siguiente información: Datos del evento no deseado:

• Nombre del evento. • Fecha y hora del evento. • Datos donde sucedió el evento. • Lugar en donde sucedió el evento • Descripción detallada del evento.

Descripción de la consecuencia:

• Identificación y definición de la consecuencia inmediata real y potencial del evento no deseado. Esto se define en el reporte y es responsabilidad del líder de área o proceso en donde sucedió el evento.

Datos del reporte:

• Hora y fecha del reporte. • Nombre y cargo del a persona que reporta. • Nombre del coordinador o líder del proyecto o área. • Datos de la Gerencia responsable.

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Para definir la consecuencia real y potencial en el reporte del evento deseado, se debe seguir la matriz de severidad (véase el Cuadro 15). Cuadro 15. Matriz de severidad

Fuente. El autor

Investigar el evento no deseado El propósito de la investigación de eventos no deseados es aprender de la experiencia para prevenir la recurrencia de un evento similar. Los objetivos de la investigación de eventos no deseados son: • Determinar los factores asociados al evento. • Corregir las condiciones inseguras. • Eliminar los actos inseguros. • Mejorar la capacidad de trabajo. • Realimentar el sistema de gestión. El proceso de investigación inicia tan pronto como el encargado es consciente del evento. La prioridad son las necesidades inmediatas de atención y respuesta a la

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emergencia, por lo cual, una vez se atiendan, el encargado deberá iniciar con la investigación. Una recopilación de información temprana puede revelar factores que ayudan a la claridad y objetividad en el análisis de la investigación. Clasificar el evento no deseado. La clasificación del nivel de severidad del evento no deseado se define por la mayor consecuencia potencial que pudo haber generado este (personas, medio ambiente / comunidad, equipo / propiedad y-o seguridad de procesos). Esta validación de la potencialidad del evento no deseado se define en conjunto entre el equipo de soporte corporativo y el líder de área o proceso en donde sucedió el evento no deseado. El nivel de severidad potencial del evento no deseado sirve para determinar el equipo de investigación y manejo que se dará al evento, permitiendo actuar con el rigor necesario, aunque las consecuencias no se hayan materializado en una escala mayor. En caso que el evento haya tenido múltiple afectación, es decir, a las personas, al medio ambiente, a los activos, entre otros, será la mayor consecuencia potencial la que determine el nivel de severidad. Generar Alerta.

Las alertas se deben generar para los siguientes tipos de eventos:

Personas: todos los eventos desde nivel de severidad potencial moderado.

Medio Ambiente/ Comunidad: todos los eventos desde nivel de severidad potencial mayor /severo.

Equipo/Propiedad: todos los eventos desde nivel de severidad potencial crítico.

Seguridad de Procesos: todos los eventos desde nivel de severidad potencial mayor / severo (eventos Hipo). Las alertas deben ser generadas y publicadas en las siguientes 72 horas al evento; la responsabilidad de generarla es del líder de área o proceso en donde sucedió el evento no deseado y la responsabilidad de publicarla es del equipo de soporte corporativo. Los tiempos e informes requeridos para las investigaciones están sujetos al cumplimiento de la normatividad vigente, en caso que no exista normatividad de referencia para los tiempos de investigación, las investigaciones no deben superar los 15 días calendario a menos que el equipo investigador aumente los tiempos por fuerza mayor.

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Validar el informe/ Plan de Acción. La investigación genera un plan de acción para eliminar o mitigar la recurrencia del evento. Las acciones que se generen deben tener seguimiento a través del vigía de seguridad.

. El informe de investigación interna debe contener como mínimo: Datos del evento. Datos de la investigación. Metodología utilizada. Causas inmediatas y raíces. Plan de acción. Análisis de costos directos e indirectos del evento y de la investigación. Las lecciones aprendidas deben resumir lo ocurrido y las causas que generaron el evento no deseado, así como las acciones que se deberán implementar para evitar que vuelta a ocurrir o mitigar sus efectos. A través de las lecciones aprendidas se gana experiencia y se capitaliza el conocimiento de la fundación. Las lecciones aprendidas serán generadas tan pronto culmine la investigación y estas deben estar publicadas en los siguientes 15 días calendario. La responsabilidad de generar y publicar la lección aprendida es vigía de seguridad. Existe un formato parta la investigación formal. 3.1.5 Procedimiento para implementar acciones preventivas y correctivas. Describir las actividades generales para plantear y hacer seguimiento a las acciones preventivas y correctivas en la fundación Pan de vida CER, como medio para eliminar la causal de las no conformidades presentadas y/o de otros eventos no deseados. Identificación del hallazgo y/o no-conformidad. Para la toma de acciones correctivas, en primer lugar, se debe identificar claramente la situación existente; para ello, se tienen definidas entre otras fuentes las siguientes: Quejas o Reclamos de los clientes. Hallazgos y/o No-conformidades presentados en los procesos y actividades. Informes o comunicaciones del cliente.

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Inspección y ensayo de materiales, equipos, herramientas, procesos y personas. Auditorías internas y/o externas Registros del sistema. Incidentes de trabajo Análisis de indicadores de gestión.

Una vez identificando el suceso presentado, la persona implicada debe informar al jefe inmediato y este a su vez debe diligenciar el formato de No Conformidad; ya sea en físico, digital u otros canales de comunicación establecidos por la organización, cliente u otro el documento especial establecido en el contrato o área para este fin. Corrección de no-conformidad o evento no deseado. El Responsable del Área con apoyo del personal pertinente, realiza las correcciones necesarias para detener y corregir el problema, evitando que este tenga mayores consecuencias o que se prolongue el incumplimiento detectado; estas acciones se consideran correcciones y son requeridas en el plan de acción junto con las acciones correctivas. Identificación de las causas. La identificación y el análisis de las causas busca establecer la forma como ocurrieron los hechos a fin de tomar las medidas necesarias para evitar su repetición; se debe tener en cuenta que se trata de establecer hechos y no culpables. La identificación y el análisis de las causas se realizará de acuerdo a lo establecido en el Procedimiento para Reporte e Investigación de Incidentes / Eventos No Deseados, de igual forma podrá utilizar otra metodología establecida (cliente, tercero u otra), siempre y cuando sea aplicable Definición, implementación y cierre del plan de acción Un plan de acción consiste en una serie de actividades o recomendaciones que surgen a partir de la investigación realizada o del análisis del evento investigado, este se define como se menciona a continuación: Definir una serie de acciones o recomendaciones (acciones correctivas, si estas acciones están orientadas a las causas de la no conformidad u evento no deseado.

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Incluir para cada acción definida la siguiente información: fecha propuesta de ejecución, de acuerdo al tiempo en que se requiera para implementar la acción adecuada y a la valoración de criticidad evaluada; responsable de llevar a cabo la ejecución; responsable del seguimiento de la ejecución. El responsable de hacer el seguimiento verificará la aplicación de las correcciones y acciones correctivas (plan de acción) y evaluará si éstas han sido efectivas, al verificar para la primera la eliminación de la no conformidad u evento no deseado y para la segunda, la eliminación o control de la causa que generó la ocurrencia del evento. En caso de que no sean efectivas, se podrá repetir la investigación para evaluar nuevamente las causas raíces, se podrán plantear acciones sustitutivas o se podrá evaluar nuevamente la no conformidad o evento no deseado, revisando las circunstancias y entorno actual con el fin de verificar si aún es procedente la ejecución del plan de acción (correcciones o acciones correctivas planteadas). Toda la información asociada se consignará en el formato de no conformidad o en un cuadro de control o con el software del cliente o en el formato de manejo del cambio o en cualquier otra metodología que asegure el seguimiento de las acciones correctivas y correcciones. El responsable del proceso debe gestionar las correcciones y las acciones correctivas, la verificación del cierre de las mismas se hace a través de las auditorías internas, visitas a lugares de implementación, inspecciones, evidencias enviadas, comités o por medio de las fases de verificación establecidas.

Se considera que se cierra un evento no deseado cuando el plan de acción planteado se cumple y sus acciones son evaluadas como eficaces. El responsable del proceso que desarrolla el plan de acción debe comunicar a los otros procesos los cambios que puede generar la implementación de las acciones propuestas, asimismo debe actualizar la documentación o herramientas de comunicación o mecanismos de transferencias de datos, si aplica.

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4. CONCLUSIONES

Este trabajo contiene los procedimientos básicos que le aplican a la fundación Pan de vida CER, este plan de implementación se basa en los requerimientos básicos exigidos por la normativa en Colombia. Las actividades realizadas durante el desarrollo de este proyecto en la fundación Pan de vida CER, pertenece a la etapa de HACER en el ciclo PHVA y así se garantiza el cumplimento de los requerimientos básicos legales establecidos en el decreto 1072 del 26 de mayo del 2015 libro 2 parte 2 titulo 4 capítulo 6.

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5. RECOMENDACIONES Se debe tener en cuenta la importancia de realizar todo el ciclo PHVA que aplica dentro del SGSST ya que es una mejora continua que permite a implementación del sistema de seguridad y salud en el trabajo es importante para cualquier entidad sin importar el tamaño, ya que permite que la empresa garantice la seguridad y calidad de vida a sus trabajadores, disminuyendo los costos asociados a las enfermedades laborales y accidentes. Acompañamiento a las instituciones donde se realizan los trabajos grado, ya que se tiende a asumir que terminado el trabajo físico ya el proceso que se implementó algunas veces queda estancado. Se debe seguir con este trabajo en la Fundación Pan de Vida CER, para la verificación y actualización de los documentos.

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BIBLIOGRAFÍA UNIVERSIDAD CATOLICA DE COLOMBIA. Aura Sanabria. Paola Ríos. propuesta de la planeación del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo basado en el decreto 1072 del 26 de mayo del 2015 libro 2 parte 2 titulo 4 capitulo 6 en la fundación pan de vida CER. [CD-ROM]. [Bogotá]: 2017. trabajo de grado. MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL. Aseguramiento en Riesgos Laborales [en línea]. Bogotá: La Empresa [citado 05 marzo, 2018]. Disponible en Internet:<URL:https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/VP/DOA/RL/Aseguramiento%20en%20riesgos%20laborales.pdf> DR. JOEL ORTEGA VILLALOBOS. Antecedentes de la medicina laboral [en línea]. Ciudad de México: Instituto Mexicano de Seguro Social [citado 05 marzo, 2018]. Disponible en Internet: < URL: https://higieneyseguridadlaboralcvs.files.wordpress.com/2013/01/antecedentes-de la-medicina-laboral.pdf> FUNDACIÓN PAN DE VIDA CER. Informe de Gestión [en línea]. Bogotá: La Empresa [citado 15 agosto, 2017]. Disponible en Internet: < URL: http://www.pandevidacer.org/index.php/informe-de-gestion/6--1/file> GERENCIA. Nuevo sistema de gestión y seguridad y salud en el trabajo (SG-SST) en Colombia [en línea]. Bogotá: La Empresa [citado 15 agosto, 2017]. Disponible en Internet: < URL: https://www.gerencie.com/nuevo-sistema-de-gestion-de-la-seguridad-y-salud-en-el-trabajo-sg-sst-en-colombia.html> ARL POSITIVA. Planeación estratégica en Salud Ocupacional desde el Ciclo PHVA [en línea]. Bogotá: La Empresa [citado 13 abril, 2018]. Disponible en Internet: < URL: https://www.positiva.gov.co/ARL/Paginas/default.aspx> FUNCIÓN PÚBLICA. Sistema de Gestión y Seguridad en el trabajo [en línea]. Bogotá: La Empresa [citado 16 abril, 2018]. Disponible en Internet: < URL: http://www.funcionpublica.gov.co/documents/418537/1927198/2016-0316_Plan_sg_sst+LMRC.pdf/d919f8d2-0a05-499e-8e44-505871b128c9> AGENCIA EUROPEA DE LA SEGURIDAD Y LA SALUD EN EL TRABAJO. Ventajas de una buena salud y seguridad en el trabajo [en línea]. Bilbao: La Empresa [citado 16 abril, 2018]. Disponible en Internet: <URL:https://osha.europa.eu/es/tools-and-publications/publications/factsheets/77> RODRÍGUEZ, María. MARTÍNEZ, María. Diseño y desarrollo del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo enfocado en el Decreto 1072/2015 y OSHAS 18001/2007 en la empresa Los Ángeles OFS. Bogotá: Universidad Distrital

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ANEXOS Anexo A. Matriz de riesgos

80

Anexo B. Matriz de riesgos empleados

82

19

19 (Rios, 2017)

83

Anexo B. Política de seguridad y salud en el trabajo

84

Anexo D. Política de Alcohol y drogas

86

Anexo E. Reglamento de higiene y seguridad en el trabajo

91

Anexo F. Plan de trabajo anual

93

Anexo C. Matriz de exámenes médicos ocupacionales

94

Anexo D. Procedimiento para la realización de exámenes médicos