il 15° censimento della popolazione tra tradizione e innovazione andrea mancini istat - direttore...

Il 15° censimento della popolazione tra

tradizione e innovazione

Andrea Mancini ISTAT - Direttore Centrale dei Censimenti Generali

Decima Conferenza Nazionale di StatisticaRoma 15-16 dicembre 2010Decima Conferenza Nazionale di StatisticaRoma 15-16 dicembre 2010

Lo stato delle norme censuarie (1)

Con l’approvazione della L. 122 del 30 luglio 2010, di conversione con modifiche del D.L 78 del 30 maggio 2010 abbiamo lo stanziamento necessario e il quadro normativo di riferimento

L’art. 50 della L. 122 stabilisce che le operazioni censuarie saranno disciplinate dal Piano Generale di Censimento (PGC) redatto dall’Istat, previe intese con alcuni Ministeri e con la Conferenza Unificata per quanto riguarda l’organizzazione della rete territoriale e il piano dei contributi finanziari agli organi di censimento

Il 1° settembre il Presidente Istat ha presentato al Consiglio dell’Istat, che ha approvato, i contenuti del PGC

Le intese con Conferenza Unificata e Ministeri sono attese entro dicembre 2010

Il PGC sarà diffuso non appena possibile

X Conferenza Nazionale di Statistica




Regolamento (CE) N 763/2008: obbligo di fare il censimento assicurando un output informativo predefinito entro le scadenze di trasmissione a Eurostat di dati (31 marzo 2014) e metadati

Regolamenti di attuazione:

Regolamento della Commissione N 1201/2009: classificazioni e specifiche tecniche delle variabili obbligatorie (core topics)

Regolamento della Commissione N 519/2010: programma di diffusione dei dati (hypercubes) e metadati.

Regolamento della Commissione sulla qualità dei dati censuari, approvato e in corso di pubblicazione (quality report)

Lo stato delle norme censuarie (2)

Obiettivi informativi del censimento



Determinare la popolazione legale

Assolvere agli obblighi di rilevazione stabiliti dal Regolamento Europeo n.763/2008 del 9 luglio 2008

Produrre un quadro informativo statistico sulle principali caratteristiche strutturali della popolazione a livello nazionale, regionale e locale

Fornire dati e informazioni utili all’aggiornamento e alla revisione delle anagrafi comunali della popolazione residente

Produrre informazioni sulla consistenza numerica e sulle caratteristiche delle abitazioni e degli edifici

Gli obiettivi strategici delle innovazioni

1.Migliorare la coerenza tra dati di struttura demografica dell’anagrafe e del censimento a livello comunale, anche in una prospettiva post-censuaria

2.Migliorare la tempestività (trasmissione ad Eurostat entro marzo 2014 dei dati del 15° Censimento generale della popolazione e delle abitazioni)

3.Ridurre il fastidio statistico sulle famiglie



Le innovazioni del 2011 (1)X Conferenza Nazionale di Statistica


Dal censimento tradizionale al censimento assistito da lista amministrativa (Lista Anagrafica Comunale–LAC riferita al 31.12.2010 da trasmettere ad Istat entro il 31.1.2011)

Nuova tecnica di distribuzione e restituzione dei questionari:o consegna al domicilio mediante vettore

postale o restituzione da parte delle famiglie a UCC

per vettore postale, via web o presso i centri di raccolta comunali

o uso dei rilevatori comunali per il recupero mirato delle mancate risposte

Nuovi strumenti territoriali :archivi di numeri civici: patrimonio informativo regolarmente aggiornabile, standardizzato a livello nazionale, informatizzato ed esportabile in altre basi dati amministrative e statistichearee di censimento: domini territoriali subcomunali per stime campionarie anche in contesti non censuari

Le innovazioni del 2011 (2)Recupero sistematico della sottocopertura anagrafica mediante uso di liste ausiliare da fonti amministrative centrali e locali, contenenti segnali di presenza di individui non iscritti in anagrafe, da verificare sul campo a cura dei rilevatori

Le liste ausiliarie sono: LIFA: con segnali provenienti da permessi di soggiorno (Ministero interno), anagrafe tributaria (Agenzia delle entrate), Casellario dei Pensionati, Registro dei lavoratori autonomi, Archivio dei lavoratori dipendenti, Anagrafe degli studenti, Archivio delle imprese e altri archivi economici

LIAC: con dati sui nuovi iscritti in anagrafe e cambi di abitazione tra il 31 dicembre 2010 e il 8 ottobre 2011

RNC: indicatori di abitazioni potenzialmente abitative senza corrispondente scheda di famiglia in LAC



Le innovazioni del 2011 (3)

Utilizzo di campioni di famiglie per la rilevazione delle variabili di tipo socio-economiche, limitatamente ai comuni con almeno 20.000 abitanti (tasso di campionamento 33,33%)

• Forma completa (long form) soltanto per un campione di famiglie rappresentativo a livello sub-comunale (aree di censimento)

•Forma ridotta (short form) per il resto delle famiglie

•Nei comuni con meno di 20.000 abitanti rilevazione solo con questionari in forma completa (long form)



Le innovazioni del 2011 (4)Il modello in forma ridotta (CP.1B) contiene le variabili necessarie per la produzione degli ipercubi che dovranno essere resi disponibili ad Eurostat ad un elevato dettaglio territoriale (NUTS3 e LAU2) e pochi altri quesiti sulla mobilità per motivi di lavoro e studio o utili anche alla stima delle variabili inserite solo nei modelli in forma completaIl modello in forma completa (long form, CP.1) contiene, oltre ai quesiti della forma ridotta, tutte le altre variabili previste nel piano di rilevazioneSezioni del

questionarioQuesiti

CP.1B CP.1

Sezione I 5 25

Sezione II 30 59

Totale* 35 84

* Il totale si riferisce ad un solo foglio individuale del questionario di famiglia



Principali attività della nuova strategia



Estrazione dati anagrafici e consegna all’ Estrazione dati anagrafici e consegna all’ ISTAT della Lista Anagrafica Comunale di ISTAT della Lista Anagrafica Comunale di

individui, famiglie e convivenze (LAC)individui, famiglie e convivenze (LAC)

Distribuzione postale dei questionari alle famiglie in

LAC

Monitoraggio della

restituzione ComuneComune

1. recupero delle mancate risposte

2. recupero della sottocopertura

3. confronto censimento-anagrafe

Aggiornamento delle basi territoriali e degli strumenti territoriali

Restituzione multi-canale al ComuneComune dei questionari

(posta, web, centri comunali di raccolta)

ComuneComune impegnato

“sul campo” in:

La qualità delle stime campionarie

Sono state condotte sperimentazioni utilizzando dati del censimento della popolazione del 2001 su:

40 comuni scelti per differente dimensione e collocazione geografica;

10,29% di famiglie residenti; 9,78% di individui. Per le valutazioni è stata misurata

l’efficienza campionaria attesa di stime di frequenze assolute riferite a variabili rilevate a campione, tramite il calcolo del CV (coefficiente di variazione) su universi campionari simulati.



Principali risultati delle sperimentazioni

il disegno semplice conduce ad errori uniformemente più bassi di quelli attesi con il disegno areale (effetto cluster):

→ la differenza di efficienza è inferiore a 2 punti di CV

le diverse modalità di stratificazione delle unità finali non migliorano l’efficienza delle stime in modo significativo

al crescere del campione a partire dal tasso del 10% si osserva una riduzione del CV atteso pari al:

→ 33-38% nel caso del tasso del 20%

→ 53-58% nel caso del tasso del 33%

con il tasso di campionamento pari al 33% si osserva che:

- per frequenze di 1.000 unità il CV atteso è di circa il 4%- per frequenze di 100 unità il CV atteso è di circa il 13%- per frequenze di 10 unità il CV atteso è di circa il 40%



Il portale del censimento

LAC e Liste ausiliarie

Sistema stampa “on-demand” di questionari

personalizzatiSistema di acquisizione dei dati

(questionari online)

Documentazione normativa (Regolamenti, circolari, ecc.)

Sistema di gestione della rilevazione (SGR)

Sistema di informazione sullo stato dei pagamenti

Modelli ausiliari alla rilevazione (manuali, CP5, ecc.)

Domande frequenti

Glossario

Confronto contestuale Censimento-Anagrafe al 8/10/ 2011



14/ 28

1.8

55 C

om

un

i C

am

pio

ne

1.8

55 C

om

un

i C

am

pio

ne

1.8

55 C

om

un

i C

am

pio

ne

1.8

55 C

om

un

i C

am

pio

ne

1.734 Comuni rispondenti (93,5%) Di cui: 68,6% al 1° invio

16,8% al 2° invio14,6% al 3° invio o più

60 Comuni non rispondenti60 Comuni non rispondentiDi cui: 3 con almeno 50.000 ab. o capoluogo di prov. 7 con 20.000-49.999 ab. (non capoluogo di prov.) 8 con 19.999-5.000 ab. ( non capoluogo di prov.) 42 con meno di 5.000 ab. 28 Comuni che hanno solo nominato il Referente Tecnico 28 Comuni che hanno solo nominato il Referente Tecnico

Di cui: 6 con 20.000-49.999 ab. (non capoluogo di prov.) 5 con 19.999-5.000 ab. ( non capoluogo di prov.) 17 con meno di 5.000 ab.

34 Comuni che hanno effettuato solo invii senza 34 Comuni che hanno effettuato solo invii senza successosuccessoDi cui: 2 con almeno 50.000 ab. o capoluogo di prov. 6 con 20.000-49.999 ab. (non capoluogo di prov.) 3 con 19.999-5.000 ab. ( non capoluogo di prov.) 23 con meno di 5.000 ab.

30.975.340 Individui residenti

Risultati di sintesi della rilevazione sperimentale sulle LAC



Sp

eri

men

tazi

on

e L

AC

2010

RegioniComuni

campione

Non hanno effettuato la registrazione

Hanno effettuato la sola registraz.

Hanno effettuato solo inviii senza

successoHanno inviato la LAC

V.a. % V.a. % V.a. % V.a. %

Piemonte 226 16 7,1 0 0,0 5 2,2 205 90,7

Valle d'Aosta 10 0 0,0 0 0,0 0 0,0 10 100,0

Lombardia 284 15 5,3 8 2,8 4 1,4 257 90,5

Bolzano 116 0 0,0 0 0,0 0 0,0 116 100,0

Trento 80 0 0,0 0 0,0 0 0,0 80 100,0

Veneto 106 1 0,9 0 0,0 1 0,9 104 98,1

Friuli Venezia Giulia 28 0 0,0 0 0,0 0 0,0 28 100,0

Liguria 78 4 5,1 5 6,4 1 1,3 68 87,2

Emilia Romagna 92 2 2,2 1 1,1 0 0,0 89 96,7

Toscana 82 1 1,2 0 0,0 4 4,9 77 93,9

Umbria 45 0 0,0 0 0,0 0 0,0 45 100,0

Marche 42 1 2,4 1 2,4 0 0,0 40 95,2

Lazio 91 3 3,3 3 3,3 4 4,4 82 90,1

Abruzzo 33 5 15,2 3 9,1 3 9,1 22 66,7

Molise 32 0 0,0 0 0,0 0 0,0 32 100,0

Campania 99 0 0,0 1 1,0 0 0,0 98 99,0

Puglia 80 1 1,3 0 0,0 0 0,0 79 98,8

Basilicata 56 0 0,0 0 0,0 1 1,8 55 98,2

Calabria 94 2 2,1 1 1,1 2 2,1 89 94,7

Sicilia 90 4 4,4 3 3,3 4 4,4 79 87,8

Sardegna 91 5 5,5 2 2,2 5 5,5 79 86,8

ItaliaItalia 1.8551.855 6060 3,23,2 2828 1,51,5 3434 1,81,8 1.7341.734 93,593,5



60 g

g.

dall’i

niz

io d

ella r

ilevazi

on

e6

0 g

g.

dall’i

niz

io d

ella r

ilevazi

on

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Grafico 1: Attività dei comuni nel periodo di sperimentazioneGrafico 1: Attività dei comuni nel periodo di sperimentazione

17/ 28

Sperimentazione LAC 2010: alcuni dettagli

Descrizione Errore(*)Numero Record

Errati

f.a. %

Tipo di residenza errata incongruente o mancante 88.490 0,29

Codice identificativo individuo mancante 368.460 1,19

Cognome e Nome entrambi mancanti 406 0,00

Codice fiscale mancante o non corretto formalmente 87.695 0,28

Sesso è mancante o fuori range 40 0,00

Data di nascita mancante o con formato errato 200.138 0,65

Luogo di nascita errato, incongruente o mancante 302.948 0,98

Cittadinanza errata o mancante 37.497 0,12

Relazione di parentela mancante o fuori range 160.295 0,52

Data iscrizione mancante o con formato errato 488.159 1,58

Codice identificativo toponimo mancante 5.721.245 18,47

Indirizzo mancante 90.364 0,29

Interno mancante;20.885.22

1 67,43

Cap mancante 291.408 0,94

Codice sezione mancante10.196.38

4 32,92

Individui residenti nei Comuni rispondenti=30.975.340

* Escluso il Comune di Roma* Escluso il Comune di Roma



Sperimentazione LAC 2010: risultati del processo di normalizzazione e geocodifica

Classe ampiezza demografica

Normalizzati Non normalizzati

TotIndirizzo

= all'origin

ale

Indirizzo normalizz

ato

Totale normalizz

ati

Indirizzo con più

candidati

Indirizzo con

nessun candidato

Totale non

normalizzati

≥ 50.000 52,1 36,8 88,9 0,5 10,6 11,1 100

20.000-49.999

53,4 37,0 90,4 4,4 5,2 9,6 100

5.000-19.999

52,9 36,4 89,3 3,4 7,2 10,7 100

<5.000 56,8 31,1 87,9 6,0 6,1 12,1 100

Totale 53,4 36,4 89,8 3,9 6,4 10,2 100Presumibilmente nuovi indirizziPresumibilmente nuovi indirizzi

Classe ampiezza demografica

GeocodificatiTotale

No Si

≥ 50.000 14,2 85,8 100,0

20.000-49.999 14,3 85,7 100,0

5.000-19.999 16,1 83,9 100,0

<5.000 17,9 82,1 100,0

Totale 14,9 85,1 100,0



Il questionario onlineX Conferenza Nazionale di Statistica


Utilizzo del Web quale mezzo di restituzione di un questionario censuario

Sperimentazione positiva nella rilevazione pilota del 2009 sebbene un tasso di utilizzo di circa il 10%Non è richiesto alcun requisito tecnologico particolare per le famiglie con accesso ad Internet

Rispetto della sicurezza e della riservatezza dei dati (adozione standard SSL - Secure Sockets Layer)

La centralità di SGR nel processo

Esito spedizioni

SGR

Questionari via web

Assegnazioni sez. cens.

Consegne a centro di raccolta

Diario di sezione

Restituzione per vettore

LIFA +esito sped.

UCC + centro di raccolta

Rilevatori

http://images.google.it/imgres?imgurl=http://www.tecnocino.it/img/mouse-computer-luvbook-j120s.jpeg&imgrefurl=http://www.tecnocino.it/articolo/mouse-luvbook-j120s/4878/&usg=__4LIyRCXaRdnYxBkEwWSrHUORDBU=&h=341&w=395&sz=14&hl=it&start=55&tbnid=6Hu_CGjsCHI27M:&tbnh=107&tbnw=124&prev=/images%3Fq%3Dcomputer%26gbv%3D2%26ndsp%3D18%26hl%3Dit%26safe%3Dactive%26sa%3DN%26start%3D54

Il sistema di gestione della rilevazione (SGR)


X Conferenza Nazionale di Statistica Supporto alle operazioni sul campo

Gli operatori della rete di rilevazione hanno accesso via Web e in tempo reale a tutte le informazioni su:

o Consegna e restituzione dei questionari

o Pianificazione e avanzamento dell’attività dei rilevatori

SGR è stato sperimentato con successo nella rilevazione pilota del 2009

Visualizzazione del diario di sezione durante la rilevazione sul campo





Diario di sezione: aggiornamento



SGR: il completamento della rilevazione sul campo

Durante la rilevazione sul campo sul Diario di sezione il rilevatore può individuare le famiglie:

Da contattareQuestionari da LAC da consegnare alle convivenze e alle famiglie (quelli non spediti per vettore postale o che questo non è riuscito a consegnare)

Questionari da consegnare per il recupero della sottocopertura della LAC (saranno tutti questionari in forma completa - Long Form)

Questionari non restituiti (per sollecitare la restituzione)

Questionari da revisionare (necessario contattare i rispondenti per reintegrare/correggere le informazioni)

Famiglie che hanno fatto richiesta di fogli aggiuntivi

Da non contattare Restituito cartaceo

Restituito via web

Revisionato

Il confronto tra censimento e anagrafe nel 2011 (1)

segue >>



ISTAT: Acquisizione delle

LAC (31 gennaio 2011)

invio dei questionari

UCC: Questionari

restituiti

UCC: Questionari

NON restituiti

Recupero delle mancate risposte

da SGR(dal 21 novembre

2011)

UCC:Restituzione

multicanale dei questionari

ISTAT: LINKAGE LAC&LIFA

(gennaio-giugno 2011)


UCC: Intervento mirato dei rilevatori

ISTAT: Invio della LIFA agli UCC (1 settembre

2011)(sotto copertura

potenziale di LAC)

UCC: Rilevazione dei numeri civici

(RNC) già in corso

Inizio delle

operazioni di confronto con SGR

UCC: recupero sistematico della sottocopertura

anagrafica da LIFA, RNC, LIAC con l’ausilio di SGR(21 novembre 2011– 28

febbraio 2012)



Record individuali da LIFA

(AT, Permessi di soggiorno, ecc.)

(1° gennaio 2011)

UCC: questionari da LAC restituiti o recuperati da

rilevatori(21 novembre 2011-28

febbraio 2012)

UCC: recupero sistematico della sottocopertura

anagrafica da LIFA, RNC e LIAC con l’ausilio di SGR

(21 novembre 2011-28 febbraio 2012)


Irreperibili (sovra copertura di Lac) eleggibili ad essere cancellati dalle Anagrafi in fase di revisione post-censuaria

Persone eleggibili a essere iscritti in anagrafe (sotto copertura di Lac) in fase di revisione post-censuria

ISTAT: Determinazione della popolazione legale e validazione dei bilanci ad hoc sugli esiti del

confronto censimento-anagrafe (dicembre 2012)

UCC: Confronto censimento-anagrafe Individuazione degli

abitualmente dimoranti censiti ma non iscritti

in anagrafe

UCC:Confronto

censimento-anagrafeIndividuazione

degli irreperibili al censimento



UCC:Confronto

censimento-anagrafeIndividuazione dei censiti e iscritti in

anagrafe

UCC: chiusura della rilevazione; invio all’Istat dei questionari e del bilancio ad hoc sugli esiti del

confronto censimento-anagrafeconfronto censimento-anagrafe e conseguente validazione da parte dell’Istat

(fine marzo 2012)



Gli esiti del confronto censimento-anagrafe visualizzabili nel Sistema di Gestione della Rilevazione (SGR)

Il primo quadro del bilancio ad hoc riporterà informazioni relative a:

Il prospetto deve essere compilato anche per i Fogli di convivenza

Bilancio del confronto Censimento-Anagrafe in SGR alla data stabilita nel calendario del Piano generale del censimento



Le attività successive al confronto censimento-anagrafe

1) Persone censite come residenti e iscritte in anagrafe al 8.10.2011

2) Persone censite come residenti e iscritte in anagrafe al 8.10.2011 ad un indirizzo diverso dello stesso Comune

3) Persone censite come residenti ma NON iscritte in anagrafe al 8.10.2011

4) Persone irreperibili al censimento e iscritte in anagrafe al 8.10.2011


X Conferenza Nazionale di Statistica Gli Ucc predisporranno gli elenchi

nominativi da trasferire agli Uffici di anagrafe relativamente a:

Le operazioni di Revisione dell’anagrafe comunale (art. 46 del Reg. Anag.) saranno successive al censimento e dovranno avvenire secondo norme disposte dall’Istat d’intesa con il Ministero dell’Interno



Diffusione e comunicazione

31 marzo 201231 marzo 2012 primi risultati per provincia e per comune

31 dicembre 2012 31 dicembre 2012 dati definitivi di popolazione legale per comune

31 marzo 201431 marzo 2014 dati definitivi da trasmettere a Eurostat

31 maggio 201431 maggio 2014 dati definitivi da diffondere in Italia

I primi risultati sarà diffusi dall’Istat utilizzando i dati contenuti in SGR e registrati da ciascun Ufficio Comunale di Censimento a conclusione della revisione dei questionari cartacei.

Popolazione legale (obiettivo atteso: anche per Popolazione legale (obiettivo atteso: anche per sesso, età e cittadinanza)sesso, età e cittadinanza)

I dati definitivi saranno diffusi prevalentemente mediante data warehouse, riservando alla pubblicazione cartacea gli approfondimenti tematici.

Il piano di diffusione dei dati definitivi sarà redatto dall’Istat entro il 28 febbraio 2012

Progetti per il futuro del censimento (1)

Le innovazioni approntate per il 2011 sono sufficienti a raggiungere uno stabile e duraturo equilibrio tra costi e benefici del censimento demografico ?

La risposta potrebbe essere “NO”

… perché:

1)I costi resterebbero comunque alti e concentrati nel tempo

2)Lo sfruttamento dei dati amministrativi resterebbe contenuto e inferiore alle potenzialità offerte dal contesto italiano

3)Il prodotto informativo censuario continuerebbe ad invecchiare presto, limitando ad un momento raro nel tempo l’offerta di dati a grande dettaglio territoriale




L’obiettivo è di muovere verso un uso ancor più intenso di dati amministrativi e verso rilevazioni campionarie per rendere fruibili i due prodotti censuari attesi:

•Conteggio della popolazione abitualmente dimorante e principali dati di struttura demografica contenuti nei registri di anagrafe;

•Ipercubi di dati socio economici su famiglie e individui per soddisfare le esigenze informative nazionali e internazionali




L’Istat ha iscritto nel Piano Strategico

Triennale 2011 2013 un progetto per :



identificare fonti e strumenti per la riduzione

del fabbisogno di rilevazioni censuarie

specificare la migliore strategia di medio

periodo per la produzione di informazione

territoriale a partire dal 2016

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