ﻲﺣﺑﺭﻟﺍ ﺭﻳﻏ ﻉﺎﻁﻘﻟﺍ ﻲﻓ ﺔﻣﻛﻭﺣﻟﺍ › writereaddata ›...

1جميع الحقوق

©مــحفـــوظــــــة

hawkamah.sa hawkamahsa [email protected]

الحوكمة في القطاع غير الربحي



نايف آل خليفة

[email protected]

0 5 5 5 1 1 1 9 7 1

2004جامعة الملك سعود –بكالوريوس محاسبة متخصص في مجالي المراجعة الداخلية والحوكمة

ن دد م ي ع ة ف ان المراجع الس إدارات ولج و مج عضالشركات المحلية في المملكة العربية السعودية

.مؤسس وشريك لشركة حلول الحوكمة.مشارك في تأسيس العديد من الشركات والمشاريع

مستشارا للعديد من مجالس اإلدارات ة ة الداخلي ة والمراجع ال الحوكم ي مج تم ف ف ومه مؤل

.وتطوير األعمال

MrNaif



في اريةاالستش خدماتها تقدم متخصصة، سعودية شركة الحوكمة حلول الداخلية والمراجعة الحوكمة قدرات وبناء الشركات تأسيس مجاالت وفق ومتخصصين، مؤهلين خبراء خالل من وذلك متكاملة، بصورة العربية مملكةال في السائدة والتشريعات األنظمة مع متوائمة مبتكرة منهجية

أو الخاص أو العام سواء القطاعات الحوكمة حلول تساعد حيث السعودية، حلوال تقدم و احترافية؛ رقابية منظومة بناء في الربحية غير المنظمات

وانتهاء ة،التشغيلي بالعملية ومرورا التأسيس، مرحلة من بدءا متكاملة . التقارير وإعداد بالمتابعة

hawkamah.sa



نظرة على القطاع غير الربحي عالميا ومحليا. 1

محتويات العرض

)وزارة العمل والتنمية االجتماعية –مكين (مشروع . 3

)مؤسسة الملك خالد الخيرية –تمكين ( مشروع . 4

المراجعة الداخلية في المؤسسات غير الربحية. 5

توصيات. 6

2030مقدمة عن الحوكمة، ودورها في رؤية المملكة . 2



نظرة على القطاع غير الربحي في العالم

منظمة غير حكومية فيماليين 10هناك ما يقدر بنحو . جميع أنحاء العالم

)The Global Journal(

#NGOfacts




س خاملو كانت المنظمات غير الحكومية دولة، فسيكون لها .أكبر اقتصاد في العالم

)جامعة جون هوبكنز، مركز دراسات المجتمع المدني(

#NGOfacts




منظمة غير حكومية في مليون 1.4هناك أكثر من .مليون أمريكي 11.4الواليات المتحدة توظف

الواليات المتحدة –مكتب إحصاءات العمل

#NGOfacts




وجه تبرع واحد من كل ثالثة أفراد من جميع أنحاء العالم تد تبرعاتهم نحو الجمعيات الخيرية، وكما يوجد متطوع واح

.من كل أربعة أفراد

المملكة المتحدة – CAFمؤسسة المساعدات الخيرية

#NGOfacts




منظمة غير حكومية في مليون 3هناك تقريبا أكثر من الهند

مركز معلومات يعنى بالعدالة المجتمعية والتنمية المجتمعية( Infochange: المصدر

#NGOfacts



نظرة على واقع القطاع في المملكة العربية السعودية



قطاع واعد بإمكانات مالية ضعيفة وغير مستدامة



مؤشرات محلية



أبرز الكوارث االقتصادية العالمية

إفالس بنك االعتماد التجاري 1991 -الدولي

-إفالس مؤسسة االدخار واإلقراض األمريكية 1994

األزمات االقتصادية والمالية في دول جنوب 1997 -شرق آسيا

األزمات االقتصادية والمالية في دول أمريكا 1997 -الالتينية

شركة وورلد كوم لالتصاالت 2001 -في الواليات المتحدة

شركة أنرون لتسويق الكهرباء والغاز الطبيعي2001 -في الواليات المتحدة

2014 -موبايلي في السعودية 2012 -شركة المعجل في السعودية

توشيبا2015

بنك ويلز فارغو في الواليات 2016 -المتحدة



الحوكمة وفصل الملكية عن اإلدارة

الـجـمـعـيـة الـعـامـة

مـجـلـس اإلدارة

ةاإلدارة التنفيذي



2030أهمية الحوكمة في رؤية



2030نموذج الحوكمة في رؤية



تعريف الحوكمة

ي اعد ف د تس ة قواع مجموعيط يم والتخط ات التنظ عملي

ـ والتوظيف والتوجيه والرقاب / ة لي ة ف وارد المتاح ع الم ى جمي عل

الـتـخـطـيـط.سبيل تحقيق األهدافاألساس ألداء وظائف التنظيم والتوجيه والرقابة

تـحـقـيـق األهــداف

الرقابة التوجيه التنظيم

تعريف الحوكمة



الحوكمة في القطاع غير الربحي تحمل المسؤولية وتقبل المساءلة عن أدائه، •

.اإلفصاح عن الدعم الذي يحصل عليه ومدى توجيه ذلك الدعم نحو االستراتيجية•

تطوير أداء العمل الخيري لمواكبة متطلبات التنمية وأداء الدور المنوط به، •

. تقوية المؤسسة على المستوى البعيد وتحديد المسؤوليات والصالحيات•

فعالة تطبيق مجموعة من النظم والسياسات واإلجراءات، وتحديد األساليب ال

راف والمناسبة لتحقيق خططه وأهدافه، وتحديد طبيعة العالقات بين األط

األساسية التي تؤثر في األداء،



واقع المؤسسات التي تفتقر إلى الحوكمة

عبء مالي •وتبديد للمال العام، •بعد عن الرقابة، •دوليا، صورة سلبية محليا و •، عوائق امام تحقيق الرؤى•ضعف الثقة باإلدارات،•مخاطر متعلقة بكفاءة •

.اإلنفاق

RISK

الجهات المانحةمجلس إدارة غير مؤثر،•مجلس إدارة غير خبير، •ممارسات فساد، •،مشكالت ومخالفات مالية •تعثرات للمشاريع، •تجاوزات إدارية،•تركات من األعباء •

.لإلدارات القادمة

اإلدارةاستراتيجية غير واضحة،•أزمات مالية، عدم التزام •

باألنظمة واللوائح،إجراءات غير كفؤة، •االعتماد على العطاء •

الخيري بدل التنمويعدم إدراك للمخاطر،•إنفاق مرتفع على •

المصروفات اإلدارية مقابلاألنشطة والخدمات،

ميزانيات غير واضحة•

األداء

مستويات التأثير



مطلب وتوجه رسمي

حوكمة المنشآت. 2لماذا الحوكمة؟. 2.1

شكر وتقدير1.

فهمنا عن المشروع2.

نبذة عن الحل المقترح3.حفظ الحقوق وتوازن

المصالح

الحاجة إلى تطبيق الحوكمة



المناخ المالئم لالستدامة والنمو

حوكمة المنشآت. 2لماذا الحوكمة؟. 2.1

تحقيق المعاييرالعالمية والمحلية

الحاجة إلى تطبيق الحوكمة



عوائد تطبيق الحوكمة في المؤسسات المانحة. 4

استدامة عمل المؤسسات وتعزيزمساهمتها في التنمية

ة وا ى المتابع دقيق توفير الجهد واالستثمار المصروف عل لتللجمعية المستفيدة

تعزيز فعالية الرقابة على الجمعيةنح با ن الم تفيدة م ة المس ة زيادة مستوى التزام الجمعي ألنظم

والتشريعاتتعزيز كفاءة اإلنفاق على المنح

زيادة نسبة إسهام الجمعيات المستفيدة في التنميةاإلسهام في زيادة نسبة توطين الوظائف



) الجمعيات االهلية(العوائد للجهات المستفيدة . 5

تعزيز ثقة المانحين والمستفيدين وااللتزام

بالمعايير

ا ذ واالمتث اع وتنفي ن اتب تفيدة م ات المس ين الجه ى تمك ل إل.اللوائح المنظمة لعملها

ي دعم نطاق تعزيز الثقة بالجهات المستفيدة ما يعزز التوسع ف.برامج الجمعية وخدماتها

ملةتمكين الجهات المستفيدة من التعامل مع المخاطر المحتة طتها بفاعلي ن إدارة أنش تفيدة م ات المس ين الجه اءة تمك وكف

.وتحقيق أهدافها االستراتيجيةحةتعزيز التشاركية وتفعيل أدوار جميع أصحاب المصل




)دراسات الحالة(



فهمنا عن المشروع. 2

ق 2017في عام أطلقت الوزارة برنامج بهدف تحقي:في مجاالت ثالثة معايير الحوكمة الرشيدةمتطلبات

"مكين"نبذة عن مشروع

جمعية )900( يقارب ما على االجتماعية والتنمية العمل وزارة شرفت وأدوار تخصصات في المملكة في خيرية مؤسسة )121( و خيرية

.متنوعة

المالية السالمة المسائلةاإلفصاح والشفافية



فهمنا عن المشروع. 2

نبذة عن مشروع تمكين

مناطق في المملكة، 3جمعيات أهلية كبرى في 6تقييم إطار الحوكمة لـ 1.

تقييم وفعالية مجالس اإلدارة،2.

ته وتصميم إطار الحوكمة المعياري الشامل وفق أفضل الممارسات، و مواءم3.. لكل جمعية والتدريب ومتابعة التطبيق

عضو لردم الفجوة في الجدارات المتنوعة 54وورش عمل قصيرة لـ . 4.المطلوبة ألعضاء مجالس إدارات الجمعيات الست

عضوا من المستشارين 12خصصت حلول الحوكمة لهذا المشروع فريقا من .والخبراء الماليين، والمراجعة الداخلية، والباحثين، والخبراء القانونيين



قيم النزاهة والشفافية

حوكمة المنشآت. 2النطاق. 2.2

أسلوب القيادة والتوجيه واإلشراف

السياسات واإلجراءات

نطاق تأثير الحوكمة في المؤسسات غير الربحية



ميثاق مجلس اإلدارة 1.

مواثيق اللجان المنبثقة من2.المجلس

المواثيق

الوظيفية الوصوفاتأعضاء مجلس اإلدارة1.اللجان المنبثقة عن المجلس2.أمين سر مجلس اإلدارة 3.ولجان المجلس4.

الهيكل ومبادئ حوكمة الجمعية

تعارض المصالح 1.

السلوك المهني وأخالقيات العمل 2.

اإلفصاح والشفافية 3.

اإلبالغ عن المخالفات 4.

إدارة المخاطر5.

نماذج تقييم أداء مجلس اإلدارة واللجان المنبثقة عن المجلس 6.واإلدارة التنفيذية وأعضاء كل منهم

تدريب أعضاء مجلس اإلدارة واللجان المنبثقة عن المجلس 7.واإلدارة التنفيذية

إدارة العالقات مع المنظمات والجمهور8.

أبرز السياسات

ا رزنا ات اإلدارة العلي ة اجتماع موالتقارير الدورية

مكونات إطار الحوكمة في المؤسسات غير الربحية




في المؤسسات المانحة) الحوكمة(جدارة

توجهات وسمات شخصيةمهاراتمعارف

فهم األنظمة والقوانين المنظمة ة ال حوكم ي مج ات ف ل الممارس ة أفض مواكب

القطاع غير الربحي،فهم ارتباطات المجلس وآلية تشكيله

فهم أخالقيات العمل ةإدراك المخاطر وفهم عالقتها بحماية المؤسس

لتفكير االستراتيجي 1تحليل واستخدام المعلومات

القيادة والتأثير لحل المشكالت والتعامل مع التغيير

اتخاذ القرار

.ليةالتحلي بأخالقيات العمل والشعور بالمسؤوت المهنية العالية وتحمل المسؤولية عن القرارا

األداء الموجه نحو النتائج،.االستقاللية

.النزاهة والحرص على مصالح المستفيدين




البحوث اإلدارية المسح الميداني

اإلدارة والحوكمة بجميع مكوناتهاتقنية المعلومات

تأليف وتحرير الوثائق وإخراجها

حوكمة الجمعيات األهلية –مكين

التخطيط االستراتيجيمكاتب إدارة المشروعات، /إدارة المشروعات ،التواصل الفعالالحوكمة بمجاالتها المختلفة

طبيعة التدخل في النموذجينبناء قدرات العاملين في المؤسسات المانحة

حوكمة منظمات القطاع غير : تمكين()الربحي




ر حوكمة منظمات القطاع غي: تمكين()الربحي



ع تقييم الوضالراهن

تحديد الفجوةتصميم إطار

الحوكمة

نقل المعرفةتطبيق إطار

الحوكمة

المراجعة الدورية

المنهجية العامة للمشروع

عة بدء مرحلة التنفيذ والمتاب مع الشهرية ونصف السنوية(

2019- 1بداية إعداد التقارير الدورية عن

سوف تبدأ مع نهاية المشروع2019- 1شهر

إعداد التقرير النهائي عن2019-12مع نهاية المشروع

مةتطوير مواثيق وسياسات ونماذج أدلة الحوك إرسال مسودات األدلة إلى إدارات الجمعيات

للمراجعةالعليا إدخال أي تعديالت وإضافات مقترحة عرض مسودات األدلة النهائية على مجالس

)ورشة عمل( اإلدارةه يتم اآلن مواءمة األدلة ومتابعة ما يتم مراجعت

واإلفادات من المنظمات

اء عقد الورشات التدريبية ألعضة واإلدارة التنفيذيمجالس اإلدارة

منظمات 5لعدد



الخطة التنفيذية للمشروع

لجنة تنمية5جمعية 4جمعية 3جمعية 2جمعية 1جمعية May‐27)مالمشروعمالك (تلقي معلومات التواصل من المؤسسة

May28‐May28‐May28‐May28‐May28‐May‐28التواصل المبدئي مع المنظمات

Jun31‐May4‐Jul5‐Jun4‐Jun3‐Jul‐4عقد اجتماعات البداية مع اإلدارات

Jun3‐Jun5‐Jul7‐Jun4‐Jun5‐Jun‐4طلب المستندات والمعلومات

Jul5‐Jul17‐Jul5‐Jul1‐Aug30‐Jul‐2 الحصول على المعلومات والمستندات من المنظمة

Jul8‐Aug8‐Aug7‐Aug26‐Sep30‐Sep‐11عرض تقرير الوضع الراهن والفجوة على المنظمة

Oct3‐Oct3‐Oct3‐Oct7‐Oct7‐Oct‐3إرسال مسودات األدلة إلى إدارات الجمعيات العليا للمراجعة

Oct14‐Nov25‐Nov10‐Oct28‐Oct‐30 تلقي مالحظات من المنظمات على مسودة الدليل األولى ورشة( ورشة عمل لعرض مسودات األدلة النهائية على مجالس اإلدارة

Nov18‐Dec17‐Dec11‐Nov‐29لم يحدد بعد Oct‐14، وشرح مكوناتها)عمل

Nov 24‐Nov‐5مناقشة إضافية للدليل من خالل اجتماع



نقاط هامة خاصة بالرقابة الداخلية

:نظام الرقابة الداخلية الضعيف يؤدي إلى .السرقة من قبل الموظفين• .غياب الرقابة على المعلومات الهامة المتعلقة بعمليات المنظمة• .عدم كفاءة عمليات المنظمة• .ضعف القدرة على اتخاذ القرارات•تيجة عدم زيادة في تكاليف التدقيق نتيجة اضطرار المراجعين إلجراء أعمال المراجعة التفصيلية ن•

.على موثوقية الرقابة الداخلية قدرتهم على االعتماد

الرقابة الداخلية



موقع نشاط المراجعة الداخلية ولجنة المراجعة ضمن الهيكل التنظيمي

............

.............

مجلس اإلدارة المراجعةلجنة

ةالداخلي مراجعةنشاط ال

يةالتبعية الوظيف

التبعية اإلدارة العليااإلدارية

جاإلدارة باإلدارة أاإلدارة

المراجعة الداخلية




ة" ة الداخلي اط : المراجع تقل نش مسوعي دمات وموض دات وخ دم تأكي يق

دف ارية به ة استش افة قيم ةإض للمؤسسين ا وتحس ي . عملياته اط ف ذا النش اعد ه ويس

اع الل اتب ن خ ة م داف المؤسس ق أه تحقينظم يم وتحسين فاع أسلوب منهجي م ة لتقي لي

ات ة عملي اطر والرقاب ة وإدارة المخ الحوكم."

تعريف المراجعة الداخلية



المراجع الداخلي•أصحاب المصلحة•عميل المراجعة•

عميل المراجعة•المراجع الداخلي•

قيمة مضافةللمنظمة

خدمات تأكيدية

خدمات استشارية


خدمات المراجعة الداخلية




ة ا جمعي ي تنهجه ات والخطوات الت ن اآللي يأتي هذا المشروع ضمن مجموعة ملياتها، على عم تعزيز منظومة الحوكمة والرقابةالبر الخيرية من أجل

ك ا، وذل ة لعملياته المة المالي اءلة والس فافية والمس تويات الش ع مس ق ورف لتحقيا و ث رؤيتها في أن تكون جمعية خيرية نموذجية في إدارتها وتقنيته خدماتها، حي

ة ذه االتفاقي دعم االستتزود تقدم حلول الحوكمة الجمعية بموجب ه شاري الع ة م راءات المتوافق ات واإلج ميم السياس وب لتص المطل

ه ق علي ة المتف ع المراجع د ، وعمليات الجمعية حسب مجتم تعوص كي اد بخص يات واإلرش دم التوص ات وتق ن الملحوظ ة ع ارير دوري ة تق في

.التعامل معها حسب أفضل الممارسات عبر خطة زمنية متفق عليها

).جمعية البر الخيرية(المراجعة الداخلية

نطاق عمل المراجعة الداخلية في أحد الجمعيات األهلية




توصيات لفرق العمل المسؤولة عن تنفيذ مشروعات الحوكمة وتعزيز الحوكمة لدى الجهات الخيرية إجراء تقييم للوضع الراهن للحوكمة وتحديد الفجوة وتصميم ما يلزم ومراجعته واعتماده من مجلس اإلدارة1.إتاحة الموارد واألدلة والمصادر التي تمكن العاملين من تحقيق جدارات الحوكمة وبناء قدراتهم2.عقد البرامج التدريبية المباشرة في مجاالت جدارة الحوكمة3.وضع سياسات خاصة بالمراجعة الداخلية 4.تنفيذ برامج المراجعة الداخلية المبنية على تقييم المخاطر5.

ﻲﺣﺑﺭﻟﺍ ﺭﻳﻏ ﻉﺎﻁﻘﻟﺍ ﻲﻓ ﺔﻣﻛﻭﺣﻟﺍ › writereaddata ›...

Documents