if10 marco logico (1)
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Marco LogicoTRANSCRIPT
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MARCO LGICOInstrumento de Formulacin,
Gestin y Evaluacin de Proyectos
Se autoriza el uso para para propsitos no lucrativos, siempre y cuando se mantengan los reconocimientos.
Gerencial Ltda - Hctor Sann Angel [email protected]
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IDENTIFICACIN FORMULACIN
SECUENCIA TEMSECUENCIA TEMTICATICA
PROBLEMA INVOLUCRADOSARBOL DE OBJETIVOS
ALTERNATIVAS
POBLACIN OBJETIVO-MERCADODEMANDA-OFERTA-DFICIT-ENTORNO
ASPECTOS FSICO-TCNICOSETAMAO-LOCALIZACIN-TECNOLOGA-AMBIENTE
FLUJOS DE COSTOS Y BENEFICIOS
EVALUACIN DE ALTERNATIVASSELECCIN ALTERNATIVA PTIMA
ESPECIFICACIN DEL PROYECTOFINANCIAMIENTO
EAP - MARCO LGICODISEO INSTITUCIONAL
PROGRAMACINPREPARACIN DE LA EJECUCIN
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EL CICLO INTEGRAL DEL PROYECTO
EJECUCIN(Gerencia)
PROBLEMA/INVOLUCRADOS
PROYECTOFORMULACIN - EVALUACIN EXANTE
OPERACIN
SOSTENIBILIDAD
FINES PROPSITO COMPONENTES ACTIVIDADES
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Medios deVerificacin SupuestosIndicador
Fin
Propsito
Componente
Actividad
Nivel deObjetivo
MARCO LOGICO: Matriz 4 x 4
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entonces
La Lgica de un Proyecto:Una serie de hiptesis lgicas
Fin
Propsito
Componentes
Actividades
entoncessi
entonces
si
si
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Medio deVerificacin SupuestosIndicador
Fines
Propsito
Componentes
Actividades
Primera columna: Niveles de Objetivos
Nivel deObjetivo
Sostenibilidad
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Medio deVerificacin SupuestosIndicador
Fines
Propsito
Componentes
Actividades
Niveles de Objetivos: Propsito
Nivel deObjetivo
Sostenibilidad
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PROPSITO
El PROPSITO es el RESULTADO que asegura la solucin del problema.
Es, por tanto, el OBJETIVO CENTRAL del Proyecto.
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Definicin conceptual
PROPSITO
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PROPSITO
El PROPSITO es el resultado de usar los productos (componentes) que entrega el proyecto al trmino de su instalacin.
Se expresa por el efecto efecto directodirecto de la operacin de los componentes, o por la satisfaccisatisfaccin del consumon del consumo(bien o servicio) por los beneficiarios.
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Definicin operacional
COMPONENTES
Efecto directo
Satisfaccin de uso
PROPSITO
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De la Situacin Actual a la Situacin Esperada
SituacinInicial
SituacinObjetivoPROYECTO
PROBLEMA PROBLEMA RESUELTO
PROBLEMA PROPSITOGERENCIAL LTDA - Hctor Sann Angel
Sistema de transportepblico ineficiente
Sistema de transportepblico eficiente
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Medio deVerificacin SupuestoIndicador
Fines
Propsito
Componentes
Actividades
Niveles de Objetivos: FIN
Nivel deObjetivo
Sostenibilidad
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FINES
Los FINES son los IMPACTOS esperados, o efectos derivados del PROPSITO del Proyecto.
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FIN
PROPSITO
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FINES
Los FINES son los objetivos superiores a cuyo logro contribuye el PROPSITO.
Los FINES se reflejan en el Programa, Sistema o Sector que comprende al Proyecto, o en el Entorno ste.
Generalmente el perodo de maduracin de los FINES es mayor que el de PROPSITO.
Los fines normalmente se realizan en el mediano y largo plazo. GERENCIAL LTDA - Hctor Sann Angel
FIN
PROPSITO
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Medio deVerificacin SupuestoIndicador
Fines
Propsito
Componentes
Actividades
Niveles de Objetivos: COMPONENTES
Nivel deObjetivo
Sostenibilidad
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COMPONENTES Los COMPONENTES son los PRODUCTOS resultantes de la EJECUCIN del Proyecto.
Es lo que entrega la gerencia de proyecto durante y/o al trmino de la ejecucin.
Los COMPONENTES constituyen la CAPACIDAD INSTALADA del Proyecto y generalmente se expresan en: Obras construidas Equipos instalados Capacidad institucional desarrollada
Comunidad educada y/u organizada.
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COMPONENTES
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COMPONENTES
Los COMPONENTES son necesarios para asegurar, mediante su uso, la realizacin de PROPSITO del Proyecto
GERENCIAL LTDA - Hctor Sann AngelCOMPONENTES
PROPSITO
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Medio deVerificacin SupuestoIndicador
Fines
Propsito
Componentes
Actividades
Niveles de Objetivos: ACTIVIDADES
Nivel deObjetivo
Sostenibilidad
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ACTIVIDADES
Las ACTIVIDADES son las tareas o acciones que deben ser realizadas para completar los COMPONENTES
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ACTIVIDADESDEL COMPONENTE 1
COMPONENTES
1 2
ACTIVIDADESDEL COMPONENTE 2
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ACTIVIDADES En el ML no es necesario que las actividades se detallen o desagreguen demasiado.
Es suficiente con que se identifiquen en el nivel de macroactividades, indicando a qucomponente pertenecen.
La desagregacin en subactividades y tareas detalladas se establecer en los cronogramas o redes que se diagramarn para programacin y control con base en la informacin del ML
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1 2
1.1 1.2 2.1 2.2
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MARCO LGICOSIGNIFICADO DE LOS NIVELES DE OBJETIVOS
FINESLOS IMPACTOS DEL PROYECTO EN EL SECTOR, EN EL ENTORNO O EN UN SISTEMA SUPERIOR.SON LA CONTRIBUCIN DE DESARROLLO
DEL PROYECTO
PROPSITOEFECTO DIRECTO U OBJETIVO CENTRAL DELPROYECTO, EL QUE RESUELVE EL PROBLEMA.
ES EL RESULTADO DE UTILIZAR LOSCOMPONENTES DEL PROYECTO
COMPONENTES LOS PRODUCTOS QUE ENTREGALA GERENCIA DE EJECUCIN DEL PROYECTO
ACTIVIDADESCMO SE PRODUCIRN LOS COMPONENTES.EL CONJUNTO DE TAREAS O ACCIONES QUEDEBE REALIZAR LA GERENCIA DE PROYECTO
PARA ENTREGAR CADA COMPONENTE
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Medios deVerificacin SupuestosIndicador
Fin
Propsito
Componente
Actividad
Nivel deObjetivo
INDICADORES
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Indicadores Cada nivel de objetivo se identifica y se describe como una situacin esperada, o como un resultado que se desea lograr con el proyecto (de ah la convencin de redactarlo en participio).
Si el resultado est expresado en trminos vagos, no podremos saber si el proyecto est avanzando en la direccin y en la intensidad deseada.
Por ello, es necesario que cada nivel de objetivo se exprese con claridad y concrecin y se apoye en INDICADORES que permitan:1. Darle un valor al resultado que se esperar lograr con el proyecto (meta), y
2. Medir los logros de avance y los resultados obtenidos al trmino de los plazos establecidos
La confrontacin de 2 vs 1 le permite a la gerencia conocer el rumbo y la intensidad efectiva del proyecto durante sus fases de ejecucin y operacin.
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Tablero de Control = C4
Seguimiento y Evaluacin del Proyecto
CALIDAD CRONOLOGA COSTOCANTIDAD
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Indicadores Los INDICADORES que apoyan un buen seguimiento gerencial y una buena evaluacin de resultados son los que se expresan en trminos de C4
En el ML los tres INDICADORES DE RESULTADOS, o sea, los TRES SUPERIORES (FIN, PROPSITO y COMPONENTE) se expresan en C3: Cantidad Calidad Cronologa (tiempo)
El Costo se expresa en los indicadores de las ACTIVIDADES.
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IndicadoresUn buen INDICADOR es el que informa sobre C3 describiendo la SITUACIN META respecto de la SITUACIN-BASE, tanto en trminos relativos como absolutos:
Disminuido en el 58% el tiempo medio de desplazamiento de los usuarios del sistema de transporte pblico al final del cuarto ao, al pasar de 120 a 50 minutos
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Medios deVerificacin SupuestosIndicador
Fin
Propsito
Componente
Actividad
Nivel deObjetivo
MEDIOS DE VERIFICACIN
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Medios de Verificacin Son la base del sistema de informacisistema de informacinnpara el seguimiento y la evaluacin del proyecto.
En los medios de verificacimedios de verificacinn se establece ddndende se conseguir, y con qu frecuenciafrecuencia, la informacin que proveer los datos para actualizar los indicadores y confrontarlos con las metas de la lnea de base.
Son internosinternos o externosexternos al proyecto
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Medios deVerificacin SupuestosIndicador
Fin
Propsito
Componente
Actividad
Nivel deObjetivo
SUPUESTOS
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Los supuestos son Factores externos, que estn por fuera de la gobernabilidad de la gerencia y cuya ocurrencia es necesaria para asegurar el cumplimiento de objetivos del proyecto
Supuestos en cada nivel: De Actividad a Componente De Componente a Propsito De Propsito a Fin De Sostenibilidad
Los supuestos deben ser monitoreados y gestionados por la gerencia
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Verificacin SupuestoIndicador
Fin
Propsito
Componente
Actividad
Concepto
Contribucin encadenada de objetivos(Zigzag)
Supuesto
Supuesto
Supuesto
si ms
entonces
si
sientonces
entonces
ms
ms
Condiciones Necesarias y Suficientes
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Ejemplo de aplicacin del MLLa empresa de transporte urbano
Problema central identificado:
ACCIDENTALIDAD FRECUENTE
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EJEMPLO DE LA EMPRESA DE TRANSPORTE
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ARBOL DE OBJETIVOS DEL PROYECTOESTRUCTURA ANALTICA DEL PROYECTO (EAP)
PROPSITO (OBJETIVO CENTRAL) ACCIDENTALIDAD REDUCIDA
COMPONENTES CONDUCTORESIDNEOS
VEHICULOS ENBUEN ESTADO
CALLES ENBUEN ESTADO
FIN DISMINUIDAS LASPRDIDAS ECONMICAS
DISMINUIDA FRECUENCIADE LESIONES Y MUERTES
MEJORADA IMAGENDE LA EMPRESA
ACTIVIDADESRENOVAR
VEHCULOSMEJORAR
MANTENIMIENTOCAPACITAR ACONDUCTORES
MEJORARPROCESOS DE
SELECCIN
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Fin
Propsito
Componente
Actividad
GERENCIAL LTDA - Hctor Sann Angel
ACCIDENTALIDAD REDUCIDA
CONDUCTORESIDNEOS
VEHICULOS ENBUEN ESTADO
CALLES ENBUEN ESTADO
DISMINUIDAS LASPRDIDAS ECONMICAS
DISMINUIDA FRECUENCIADE LESIONES Y MUERTES
MEJORADA IMAGENDE LA EMPRESA
RENOVARVEHCULOS
MEJORARMANTENIMIENTO
CAPACITAR ACONDUCTORES
MEJORARPROCESOS DE
SELECCIN
La EAP alimenta el ML
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PROPSITOAccidentalidad reducida
FINReducidas lesiones y muertesReducidas las prdidas econmicasRecuperada imagen de la empresa
ACTIVIDADES1.1 Mejorar procesos de seleccin1.2 Capacitar a conductores2.1 Renovar vehculos2.2 Mejorar mantenimiento
COMPONENTES1. Conductores idneos2. Vehculos en buen estado
Objetivo GERENCIAL LTDA - Hctor Sann Angel
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PROPSITOAccidentalidad reducida
FIN1. Reducidas lesiones y muertes2. Reducidas las prdidas3. Recuperada imagen
COMPONENTES1. Conductores idneos2. Vehculos en buen estado
Objetivo
ACTIVIDADES1.1 Mejorar seleccin1.2 Capacitar a conductores2.1 Renovar vehculos2.1 Mejorar mantenimiento
Accidentalidad reducida *sobre lnea de base:40% en el ao 170% en el ao 290% en ao tres
Tasa de lesiones baja en 40%...Tasa de mortalidad baja en 50%...Prdidas se reducen en 60%...Grado de satisfaccin de usuariossupera el 80% en el primer ao...
Capacitado el 100% en ao 1En programas de calidad: 70% ao 1, 100% en ao 2Vehculos en buen estado:70% ao 1, 90% ao 2, 100% ao 3
Indicadores GERENCIAL LTDA - Hctor Sann Angel
Recomendado:Indicar costos
por ao
1.1 $ 50,0001.2 $ 450,0002.1 $5,200,0002.2 $1,300,000T $7,000,000
* cualitativo: disminucin de proporcin de accidentes fatales, y de intensidad de dao de vehculos
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Registros de OperacionesRegistros de MantenimientoInformes trimestrales de siniestros
Informes financieros semanalesRegistros e informes mensuales de
CapacitacinComprasMantenimiento
EntregaActas de entrega de componentesEvolucinInforme trimestral de capacitacinInforme trimestral de operacionesInforme trimestral de mantenimiento
Informes de Trnsito (anuales)Registros hospitalarios (acum. Anual)Informes de Operaciones y AsegurosEncuestas semestrales a usuarios
PROPSITOAccidentalidad reducida
FIN1. Reducidas lesiones y muertes2. Reducidas las prdidas3. Recuperada imagen
COMPONENTES1. Conductores capacitados2. Vehculos en buen estado
Objetivo
ACTIVIDADES1.1 Mejorar seleccin1.2 Capacitar a conductores2.1 Renovar vehculos2.2 Mejorar mantenimiento
Accidentalidad reducida:40% en el ao 170% en el ao 290% en ao tres
Tasa de lesiones baja en 40%...Tasa de mortalidad baja en 50%...Prdidas se reducen en 60%...Grado de satisfaccin de usuariossupera el 80% en el primer ao...
Capacitado el 100% en ao 1En programas de calidad: 70% ao 1, 100% en ao 2Vehculos en buen estado:70% ao 1, 90% ao 2, 100% ao 3
Indicadores
GERENCIAL LTDA - Hctor Sann Angel
Medios de Verificacin
1.1 $ 50,0001.2 $ 450,0002.1 $5,200,0002.2 $1,300,000
T $7,000,000
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PROPSITOAccidentalidad reducida
FIN1. Reducidas lesiones y muertes2. Reducidas las prdidas3. Recuperada imagen
COMPONENTES1. Conductores capacitados2. Vehculos en buen estado
Objetivo
ACTIVIDADES1.1 Mejorar seleccin1.2 Capacitar a conductores2.1 Renovar vehculos2.2 Mejorar mantenimiento
Accidentalidad reducida:40% en el ao 170% en el ao 290% en ao tres
Tasa de lesiones baja en 40%...Tasa de mortalidad baja en 50%...Prdidas se reducen en 60%...Grado de satisfaccin de usuarios
supera el 80% en el primer ao...
Capacitado el 100% en ao 1En programas de calidad: 70% ao 1, 100% en ao 2Vehculos en buen estado:70% ao 1, 90% ao 2, 100% ao 3
Indicadores
GERENCIAL LTDA - Hctor Sann Angel
Registros de OperacionesRegistros de MantenimientoInformes trimestrales de siniestros
Informes financieros semanalesRegistros e informes mensuales de
CapacitacinComprasMantenimiento
EvolucinInforme trimestral de capacitacinInforme trimestral de operacionesInforme trimestral de mantenimientoEntregaActas de entrega de componentes
Informes de Trnsito (anuales)Registros hospitalarios (acum. Anual)Informes de Operaciones y AsegurosEncuestas semestrales a usuarios
Medios de Verificacin
1.1 $ 50,0001.2 $ 450,0002.1 $5,200,0002.2 $1,300,000
T $7,000,000
DE ABAJOHACIAARRIBA
EL PERIODODEL CONTROLGERENCIALAUMENTA
POR TANTO,DE ABAJOHACIAARRIBA
DISMINUYE LAFRECUENCIADE LOS DATOSQUE DEBENPROVEER
LOS MEDIOS DEVERIFICACIN
MAYORFRECUENCIAY DETALLE
MENORFRECUENCIAY DETALLE
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PROPSITOAccidentalidad reducida
FIN1. Reducidas lesiones y muertes2. Reducidas las prdidas3. Recuperada imagen
COMPONENTES1. Conductores capacitados2. Vehculos en buen estado
Objetivo
ACTIVIDADES1.1 Mejorar seleccin1.2 Capacitar a conductores2.1 Renovar vehculos2.2 Mejorar mantenimiento
Accidentalidad reducida:40% en el ao 170% en el ao 290% en ao tres
Tasa de lesiones baja en 40%...Tasa de mortalidad baja en 50%...Prdidas se reducen en 60%...Grado de satisfaccin de usuariossupera el 80% en el primer ao...
Capacitado el 100% en ao 1En programas de calidad: 70% ao 1, 100% en ao 2Vehculos en buen estado:70% ao 1, 90% ao 2, 100% ao 3
Indicadores
GERENCIAL LTDA - Hctor Sann Angel
Registros de OperacionesRegistros de MantenimientoInformes trimestrales de siniestros
Informes financieros semanaleasRegistros e informes mensuales de
CapacitacinComprasMantenimiento
EntregaActas de entrega de componentesEvolucinInforme trimestral de capacitacinInforme trimestral de operacionesInforme trimestral de mantenimiento
Informes de Trnsito (anuales)Registros hospitalarios (acum. Anual)Informes de Operaciones y AsegurosEncuestas semestrales a usuarios
Medios de Verificacin
1.1 $ 50,0001.2 $ 450,0002.1 $5,200,0002.2 $1,300,000
T $7,000,000
MIENTRASMS ARRIBA,LOS MEDIOS
DEVERIFICACIN
SONEXTERNOS,
MIENTRASMS ABAJO,LOS MEDIOS
DEVERIFICACIN
SONINTERNOS,
DE LAGERENCIA
DE PROYECTOY DE LA
INSTITUCIN
MEDIOS DEVERIFICACINEXTERNOS
MEDIOS DEVERIFICACININTERNOS
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Fin
Propsito
Componente
Actividad
DISMINUIDAS LASPRDIDAS ECONMICAS
DISMINUIDA FRECUENCIADE LESIONES Y MUERTES
ACCIDENTALIDAD REDUCIDA
CONDUCTORESCAPACITADOS
VEHICULOS ENBUEN ESTADO
CALLES ENBUEN ESTADO
MEJORADA IMAGENDE LA EMPRESA
Supuestos:Factores por fuera de la gobernabilidad institucional del proyecto
GERENCIAL LTDA - Hctor Sann Angel
RENOVARVEHCULOS
MEJORARMANTENIMIENTO
CAPACITAR ACONDUCTORES
MEJORARPROCESOS DE
SELECCIN
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Fin
Propsito
Componente
Actividad
DISMINUIDAS LASPRDIDAS ECONMICAS
DISMINUIDA FRECUENCIADE LESIONES Y MUERTES
ACCIDENTALIDAD REDUCIDA
CONDUCTORESCAPACITADOS
VEHICULOS ENBUEN ESTADO
CALLES ENBUEN ESTADO
MEJORADA IMAGENDE LA EMPRESA
Supuestos:Factores por fuera de la gobernabilidad institucional del proyecto
GERENCIAL LTDA - Hctor Sann Angel
RENOVARVEHCULOS
MEJORARMANTENIMIENTO
CAPACITAR ACONDUCTORES
MEJORARPROCESOS DE
SELECCIN
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CALLESEN BUENESTADO
Fin
Propsito
Componente
Actividad
DISMINUIDAS LASPRDIDAS ECONMICAS
DISMINUIDA FRECUENCIADE LESIONES Y MUERTES
ACCIDENTALIDAD REDUCIDA
CONDUCTORESCAPACITADOS
VEHICULOS ENBUEN ESTADO
MEJORADA IMAGENDE LA EMPRESA
Supuestos:Factores por fuera de la gobernabilidad institucional del proyecto
GERENCIAL LTDA - Hctor Sann Angel
RENOVARVEHCULOS
MEJORARMANTENIMIENTO
CAPACITAR ACONDUCTORES
MEJORARPROCESOS DE
SELECCIN
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SostenibilidadFin
Propsito
Componente
Actividad
DISMINUIDAS LASPRDIDAS ECONMICAS
DISMINUIDA FRECUENCIADE LESIONES Y MUERTES
ACCIDENTALIDAD REDUCIDA
CONDUCTORESCAPACITADOS
VEHICULOS ENBUEN ESTADO
RENOVARVEHCULOS
MEJORARMANTENIMIENTO
MEJORADA IMAGENDE LA EMPRESA
CAPACITAR ACONDUCTORES
Otros factores de riesgo externosEXAMINAR ENTORNO
E INVOLUCRADOS
Supuestos:Factores por fuera de la gobernabilidad institucional del proyecto
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De Propsito a Fin 3:El trnsito fluye eficientemente
Se establece la cultura del buenconducir y del respeto a las normas
de trnsitoLas autoridades se preocupan por
el buen funcionamiento del trnsito
SUPUESTOS
Vas urbanas en buen estadoPasajeros, transentes y conductores de la ciudad se comportan con prudencia
Accidentalidad reducida:40% en el ao 170% en el ao 290% en ao tres
Objetivo Indicadores
PROPSITOAccidentalidad reducida
FIN1. Reducidas lesiones y muertes2. Reducidas las prdidas3. Recuperada imagen
Tasa de lesiones baja en 40%...Tasa de mortalidad baje eb 50%...Prdidas se reducen en 60%...Grado de satisfaccin de usuariossupera el 80% en el primer ao...
Medios de Verificacin
COMPONENTES1. Conductores capacitados2. Vehculos en buen estado
Capacitado el 100% en ao 1En programas de calidad: 70% ao 1, 100% en ao 2Vehculos en buen estado:70% ao 1, 90% ao 2, 100 ao 3
ACTIVIDADES1.1 Mejorar seleccin1.2 Capacitar a conductores2.1 Renovar vehculos2.2 Mejorar mantenimiento
1.1 $ 50,0001.2 $ 450,0002.1 $5,200,0002.2 $1,300,000
T $7,000,000
De 2.1 a 2:Se mantienen aranceles favorablespara importacin de vehculos
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Ambito de control de la Gerencia de Proyecto(Responsabilidad contractual de instalacin)
Verificacin SupuestoIndicador
Fin
Propsito
Componente
Actividad
Concepto
Ambito de responsabilidad directa Elementos referenciales, bajo observacin
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Verificacin SupuestoIndicador
Fin
Propsito
Componente
Actividad
Ambito de control de la gerencia de operacin
Concepto
Ambito de responsabilidad directa Elementos referenciales, bajo observacin
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Una herramienta para fortalecer el Diseo, la Ejecucin y la Evaluacin de Proyectos
El Marco Lgico
MarcoLgico
Diseo
Evaluacin Ejecucin
BID. Plinio Montalvn
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Bibliografa sugerida Evaluacin: Una herramienta de gestin para mejorar el
desempeo de los proyectos. Oficina de Evaluacin (EVO). Banco Interamericano de Desarrollo-BID. 1300 New York Ave., N.W.Washington, D.C. USA. Tel (202) 623-1076 - Fax (202) 623-3694
Manual de Gestin del ciclo de un proyecto. Enfoque integrado y Marco Lgico. Comisin Econmica de las Comunidades Europeas. Serie Mtodos e Instrumentos para la gestin del ciclo de un proyecto. No.1 Febrero de 1993
Control de Gestin y Evaluacin de Resultados en la Gerencia Pblica. Hctor Sann Angel. CEPAL-ILPES. Serie Manuales No. 3, Santiago, 1999.
Curso de Marco Lgico, BID: www.iadb.org