Unofficial translation 31 October 2012

Kelompok Kemitraan Usaha Indonesia-Australia

(IA-BPG)

POSITION PAPER Masukan Untuk Perjanjian

Kemitraan Ekonomi Menyeluruh Indonesia-Australia

(IA-CEPA)

Pag

e1

Pag

e1

Kata Pengantar IA-BPG

Kelompok Kemitraan Pelaku Usaha Indonesia-Australia (IA-BPG) dengan senang hati menyajikan Kertas Posisi sebagai masukan untuk Perjanjian Kemitraan Ekonomi Menyeluruh Indonesia-Australia (IA-CEPA) kepada Menteri Perdagangan Republik Indonesia dan Menteri Perdagangan Australia. Laporan ini mewakili pandangan-pandangan bersama para anggota IA-BPG: Kamar Dagang dan Industri Australia (ACCI) dan Kamar Dagang dan Industri Indonesia (KADIN), Dewan Bisnis Indonesia-Australia (IABC) dan Dewan Bisnis Australia-Indonesia (AIBC).

IA-BPG sangat mendukung konsep dan visi IA-CEPA yang menggarisbawahi suatu kemitraan ekonomi baru antara kedua negara yang mencakup perdagangan, investasi, kerjasama pelaku usaha dan pengembangan kapasitas ekonomi. Kami yakin bahwa IA-CEPA yang kuat dan inovatif akan dapat membuka potensi atas kegiatan usaha dua arah, akandimana perubahan besar dalam hubungan ekonomi Indonesia dan Australia yang bermanfaat bagi rakyat kedua negara dapat tercipta.

IA-BPG telah bertemu tiga kali di Sydney dan Jakarta selama bulan September dan Oktober 2012. Organisasi angota telah melakukan konsultasi secara luas dengan pelaku usaha di Indonesia dan Australia. IA-BPG berterimakasih kepada Pemerintah Indonesia dan Australia atas dukungan yang telah memungkinkan IA-BPG melaksanakan kegiatannya. Kiroyan Partners telah memberikan pelayanan yang sangat berharga kepada IA-BPG dalam mempersiapkan Position Paper ini.

Laporan ini mencerminkan suatu tahapan penting sebagai masukan dunia usaha bagi proses IA-CEPA. Pelaku usaha ingin terlibat secara dekat sementara IA-CEPA sedang dirundingkan. Terdapat kebutuhan untuk konsultasi terus menerus dengan para ahli perindustrian dan pemangku kepentingan di negara terkait. Untuk hal ini, Kelompok Kemitraan Pelaku Usaha akan terus melakukan diskusi mengenai peluang-peluang IA-CEPA dan masalah secara rinci dengan kedua pemerintah serta berhubungan dengan pemangku kepentingan secara luas untuk memastikan bahwa masukan dunia usaha selalu mempunyai dasar wawasan yang luas.

IA-BPG antusias untuk melihat bagaimana IA-CEPA dapat mulai memberikan hasil dan manfaat sedini mungkin. Dalam kaitan ini, kami menyarankan pendekatan negosiasi yang cepat sehingga memungkinkan penerapan hasilnya dilaksanakan sesuai kesepakatan. Lebih jauh lagi, IA-CEPA haruslah menjadi kesepakatan yang dinamis sehingga dapat terus berkembang dan mampu menjawab peluang dan tantangan yang timbul terhadap hubungan ekonomi Indonesia-Australia.

Peter Anderson Suryo Bambang Sulisto Chief Executive Chairman Australian Chamber of Commerce and Industry KADIN Indonesia

Ian Satchwell S.D. Darmono National President President Australia Indonesia Business Council Indonesia Australia Business Council

Pag

e2

Pag

e2

Daftar Isi

Kata Pengantar IA-BPG .......................................................................................................................... 1

Daftar Isi ................................................................................................................................................. 2

Ringkasan Eksekutif ............................................................................................................................... 4

Singkatan dan istilah............................................................................................................................. 17

Harapan Dunia Bisnis atas Fitur dan Prinsip-Prinsip Dasar ................................................................ 24

Membangun Diatas Fondasi yang kokoh ......................................................................................... 24

Prinsip-Prinsip Umum IA-CEPA ........................................................................................................ 27

Fitur-Fitur Kunci IA-CEPA.................................................................................................................. 29

Keterlibatan dunia usaha dan pemangku kepentingan dalam IA-CEPA ........................................... 30

Peluang-Peluang Kunci untuk IA-CEPA ............................................................................................. 31

Hambatan-Hambatan perdagangan, investasi dan kerjasama ekonomi saat ini & rekomendasi .... 33

Hambatan Terhadap Perdagangan dan Investasi ............................................................................ 33

Tarif yang Masih Ada .................................................................................................................. 33

Rekomendasi .......................................................................................................................... 35

Peraturan dan prosedur perdagangan ........................................................................................ 35

Rekomendasi .......................................................................................................................... 37

Hambatan teknis terhadap perdagangan ................................................................................... 37

Rekomendasi .......................................................................................................................... 39

Hambatan perdagangan seperti kuota impor dan lisensi ........................................................... 40

Rekomendasi .......................................................................................................................... 41

Hambatan terhadap perpindahan orang .................................................................................... 41

Rekomendasi .......................................................................................................................... 43

Pembatasan investasi asing langsung ......................................................................................... 44

Rekomendasi .......................................................................................................................... 45

Masalah penting untuk ditangani guna percepatan kerjasama perdagangan, investasi dan ekonomi

......................................................................................................................................................... 46

Kurangnya komunikasi dan pertukaran informasi mengarah pada kegagalan pasar ................ 46

Rekomendasi .......................................................................................................................... 47

Pendanaan dan akses terhadap modal ....................................................................................... 47

Infrastruktur dan Logistik ............................................................................................................ 48

Memajukan Usaha Kecil dan Menegah (UKM) ............................................................................ 50

Pag

e3

Pag

e3

Topik lain untuk dibicarakan dalam IA-CEPA ...................................................................................... 52

Pengadaan barang dan jasa pemerintah ......................................................................................... 52

Rules of Origin (Peraturan asal barang) ........................................................................................... 52

Mekanisme penyelesaian sengketa ................................................................................................. 53

Perlindungan hak kekayaan intelektual ........................................................................................... 54

Kebijakan persaingan ....................................................................................................................... 55

Langkah lintas bidang dalam mengatasi hambatan ......................................................................... 55

Model-model kemitraan strategis ...................................................................................................... 57

Peluang untuk mengamankan penyediaan pangan dalam negeri dan partisipasi dalam pasokan

pangan dunia ................................................................................................................................... 57

Peluang untuk pendidikan lanjutan dan pengembangan sumberdaya manusia ............................. 58

Peluang untuk peningkatan kesehatan dan kualitas hidup ............................................................. 59

Peluang berbagi teknologi dan pembangunan ................................................................................ 60

Peluang untuk membangun integrated value chains (mata rantai nilai terpadu) ........................... 61

Rekomendasi: Proyek Percontohan ................................................................................................. 62

Matriks diskusi sektoral ....................................................................................................................... 64

Annex 1: ................................................................................................................................................ 71

Pemaparan berdasarkan sektor ....................................................................................................... 71

Pertanian dan Agribisnis .............................................................................................................. 71

Pertambangan dan energi ........................................................................................................... 76

Manufaktur .................................................................................................................................. 79

Jasa Keuangan ............................................................................................................................. 82

Jasa Profesional dan Bisnis .......................................................................................................... 84

Pendidikan dan Riset ................................................................................................................... 86

Jasa di bidang kesehatan ............................................................................................................. 88

Green Economy ............................................................................................................................ 90

Annex2: ................................................................................................................................................ 93

Keterangan mengenai proses IA-BPG .............................................................................................. 93

Annex3: ................................................................................................................................................ 94

Daftar pemangku kepentingan peserta konsultasi .......................................................................... 94

Indonesia – Jakarta ...................................................................................................................... 94

Australia ....................................................................................................................................... 96

Annex 4: .............................................................................................................................................. 106

Catatan tentang Metodologi .......................................................................................................... 106

Rujukan ............................................................................................................................................... 110

Pag

e4

Pag

e4

Ringkasan Eksekutif

Pemikiran mengenai suatu kemitraan bilateral menyeluruh antara Indonesia dan Australia adalah sesuatu yang telah dibicarakan selama beberapa tahun terakhir dan telah mendapatkan persetujuan dan dukungan ditingkat tertinggi pemerintahan. Australia dan Indonesia adalah tetangga dekat dengan hubungan erat yang mencakup hubungan-hubungan politik, keamanan, perdagangan, lingkungan, budaya dan antar warganegara. Australia dan Indonesia telah meraih keberhasilan bilateral dibidang seperti penanganan terorisme, penyelundupan manusia, perubahan iklim, dialog antar-agama dan illegal fishing. Namun demikian, jika melihat kedekatan geografis antara dua perekonomian regional terbesar ini, salah satu bidang yang masih kurang berkembang adalah bidang perdagangan dan investasi. Bagi Australia, Indonesia adalah mitra dagang ke 12 dan pasar expor ke 11 terbesar. Sebaliknya, bagi Indonesia, Australia adalah mitra dagang terbesar ke 9 dan pasar expor terbesar ke 9. Sejalan dengan itu, investasi timbal balik antara kedua negara relatif kecil.

Oleh karena itu, sebuah Perjanjian Kemitraan Ekonomi Komprehensif Indonesia-Australia (IA-CEPA) akan merupakan suatu kesempatan untuk menciptakan langkah perubahan dalam hubungan Indonesia-Australia karena kedua negara akan memasuki suatu tahapan kerjasama dan hubungan baik yang belum pernah ada sebelumnya. Ada sebuah komplementaritas antara perekonomian Australia dan Indonesia yang memungkinkan terjadinya peningkatan kemakmuran ekonomi bersama. IA-CEPA harus dibangun diatas kesepakatan-kesepakatan yang telah ada seperti Perjanjian Perdagangan Bebas ASEAN – Australia-Selandia Baru (AANZFTA) dan melampaui konsep Perjanjian Perdagangan Bebas tradisional. Relevansi forum-forum regional seperti WTO, APEC, G20 dan ASEAN sendiri, yang kesemuanya menekankan manfaat ekonomi dari peningkatan transparansi, integrasi dan liberalisasi perdagangan, juga memberikan acuan dan pedoman bagi negosiasi negosiasi IA-CEPA.

Kamar Dagang dan Dewan Bisnis di kedua negara mendapat tugas untuk mendapatkan umpan balik dari anggota mereka serta sektor bisnis dalam arti yang lebih luas agar dapat memberikan masukan pada diskusi-diskusi Kelompok Kemitraan Pelaku Bisnis atau IA-BPG. Dengan dukungan pendanaan dari Departemen Luar Negeri dan Perdagangan, IA-BPG mewakili prakarsa awal yang bertujuan untuk merumuskan suatu kertas posisi bersama yang mengidentifikasi bukan saja kesempatan-kesempatan peningkatan perdagangan, investasi dan kerjasama usaha, namun juga hambatan-hambatan dan rekomendasi untuk menangani hambatan-hambatan tersebut. Tujuan dari laporan ini adalah memberikan pandangan atas musyawarah-musyawarah, rekomendasi dan kesimpulan dari IA-BPG.

Sementara setiap usaha dilakukan untuk mendapatkan pandangan dan masukan dari pemangku kepentingan dunia usaha di kedua negara untuk penulisan dokumen ini, para anggota IA-BPG menyadari pula adanya kebutuhan untuk konsultasi lanjutan dengan para pakar industri dan pemangku kepentingan di masing-masing negara. Oleh karena itu, dokumen ini tidaklah mewakili posisi definitif, namun merupakan awal dari proses berkelanjutan dari masukan dan keterlibatan dunia usaha.

Prinsip Prinsip Umum dan Fitur Kunci

IA-BPG mendukung dan merekomendasikan suatu IA-CEPA yang dibangun diatas prinsip-prinsip

liberalisasi lebih jauh dalam perdagangan barang dan jasa timbal balik serta fasilitasi investasi di

semua sektor. Hal ini harus dapat dicapai dengan penghapusan hambatan tarif dan non-tarif

Pag

e5

Pag

e5

(kecuali yang konsisten sesuai dengan ketentuan WTO) dan hambatan akses pasar terhadap

jasa, termasuk liberalisasi pergerakan orang. Penekanan harus diberikan untuk kebebasan

berpindah bagi para pekerja trampil dan peningkatan kapasitas para pekerja yang kurang

trampil. IA-CEPA seyogianya bertujuan untuk harmonisasi dan penyederhanaan peraturan dan

pengakuan timbal balik atas standar, klasifikasi dam kualifikasi barang dan jasa untuk

peningkatan perdagangan.

IA-BPG sangat merekomendasikan untuk mempertimbangkan integrasi mata-rantai nilai melalui

kerjasama lintas perbatasan sebagai prinsip berdirinya IA-CEPA. Hal ini akan memungkinkan

kedua negara mendapatkan manfaat dari pasar internal dan berpartisipasi dalam rantai pasok

global. IA-CEPA harus merencanakan tindakan-tindakan yang dapat dilaksanakan secepatnya

dengan dampak positif sebagai cara membangun momentum guna membuka jalan menuju

kemitraan yang lebih kuat. Ekonomi dan Perdagangan hijau haruslah dikembangkan melalui

identifikasi kesempatan-kesempatan bersama, pengurangan hambatan atas perdagangan dan

investasi untuk produksi dan jasa hijau. UKM harus menjadi pusat perhatian dalam promosi IA-

CEPA untuk UKM dan kerjasama UKM dari Indonesia dan Australia. Harus diciptakan suatu

mekanisme yang memfasilitasi pengembangan kegiatan usaha kawasan, disamping kegiatan

usaha di sentra-sentra ekonomi di kedua negara saat ini. Selain itu, perlu diidentifikasi sejumlah

inisiatif pengembangan bisnis yang memberikan keuntungan bagi kalangan yang kurang

beruntung dan juga wanita.

Peningkatan kapasitas harus menjadi prinsip kunci untuk dapat menangani masa transisi. Secara

umum, peningkatan kapasitas mencakup:

o Perbaikan prosedur dan kebijakan Pemerintah seperti reformasi ekonomi mikro dan

kebijakan persaingan, liberasi pengadaan barang dan jasa pemerintah, dan sebagainya.

o Pengembangan skema ekonomi khusus dengan sasaran sektor-sektor dengan

kebutuhan unik.

o Pengembangan kelembagaan atau inovasi seperti penanganan terpadu sumberdaya

alam.

o Pelatihan, pendidikan dan riset.

o Pertukaran informasi yang lebih erat mengenai kesempatan-kesempatan usaha.

o Peningkatan ketrampilan dan saling pengertian mengenai budaya dan bahasa.

Lebih jauh, mekanisme yang bertujuan untuk membantu pelaksanaan Masterplan Percepatan

dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia (MP3EI) harus tercakup dalam IA-CEPA.

Dengan pertimbangan-pertimbangan prinsip tersebut diatas, IA-BPG telah mengidentifikasi

sejumlah konsep kunci yang akan menjadi bagian terpadu untuk keberhasilan IA-CEPA.

Kerjasama Ekonomi telah ditekankan sebagai fitur kunci selama musyawarah IA-BPG. Potensi

keuntungan dari kerjasama strategis antara kedua ekonomi yang saling mendukung sangatlah

besar. IA-CEPA juga diharapkan sebagai proses yang bertumbuh dan dinamis dengan adanya

komite bersama yang mengawasi, memantau dan melaksanakan reformasi apabila diperlukan.

Juga, tujuan dari kedua pemerintah haruslah meningkatkan pertumbuhan inklusif dikedua

negara, berkontribusi pada pengurangan kemiskinan berkesinambungan dan memungkinkan

semua orang dari latar belakang geografis, jender dan etnis manapun untuk berpartisipasi dan

mendapat manfaat dari pertumbuhan ekonomi.

Pag

e6

Pag

e6

Organisasi-organisasi yang membentuk IA-BPG menyadari dan berkomitmen untuk memastikan

proses konsultasi yang sedang berlangsung dan pembinaan hubungan terus menerus dengan

para pemangku kepentingan, bukan hanya dengan dunia uasaha, namun lebih luas lagi, dengan

media, akademisi, masyarakat sipil dan lembaga-lembaga pemerintah daerah. Hal ini diperlukan

untuk memastikan adanya kesadaran yang tinggi dan penerimaan atas gagasan IA-CEPA. Perlu

ada tindakan untuk untuk menangani kekurangan informasi dan kegagalan pasar. Kurangnya

informasi mengenai peluang usaha dan perdagangan di kedua pasar, atau malah informasi yang

tidak benar, akan merupakan hambatan utama bagi peningkatan perdagangan dan investasi.

Dalam kaitan ini, IA-BPG merekomendasikan keterlibatan dunia usaha dan para pemangku

kepentingan melalui:

a. pembentukan IA-BPG permanen yang melibatkan dunia usaha dan para pemangku

kepentingan dalam proses IA-CEPA;

b. keterlibatan terus menerus dan kuat antara dunia usaha di kedua negara; dan

c. Kegiatan para pemangku kepentingan lebih luas, termasuk yang berkaitan dengan

media.

Peluang Kunci dari Kemitraan Ekonomi Indonesia-Australia

Dengan adanya pola konsumsi dan produksi yang saling mengisi antara Indonesia dan Australia,

IA-BPG telah mengidentifikasi bidang-bidang dibawah untuk peluang kemitraan:

Mengembangkan industri terpadu dan integrasi mata rantai nilai lintas perbatasan untuk

barang dan jasa yang menggunakan keunggulan komparatif dari masing-masing negara

untuk memasok pasar dalam negeri maupun pasar negara ketiga dengan cara yang mustahil

dapat dilakukan sendiri oleh suatu negara.

Memungkinkan alih pengetahuan dan teknologi yang lebih besar dengan

mengharmoniskan standar dan peraturan; pengakuan atas kualifikasi; pengakuan atas hak

kekayaan intelektual; menciptakan mekanisme penyelesaian sengketa; membangun

kerjasama pendidikan, pelatihan dan pengembangan profesi; memfasilitasi usaha patungan

dan perizinan usaha; dan mendorong pergerakan tenaga kerja trampil antara kedua negara.

Memfasilitasi kerjasama ekponomi melalui peningkatan program bantuan pembangunan

yang terfokus pada peningkatan kapasitas ekonomi, pengembangan ketrampilan, berbagi

informasi pasar, meningkatkan akses pasar, fasilitasi pengembangan mata rantai nilai,

pengembangan kegiatan usaha lokal dan meningkatkan kerjasama antara program bantuan

pembangunan dengan dengan sektor swasta.

Mengakui hubungan langsung antara investasi di sektor jasa dan pembangunan kapasitas.

Mengembangan investasi dua arah dengan membangun pasar kompetitif, mengurangi

hambatan, mengurangi risiko dan mempromosikan peluang investasi, termasuk usaha

patungan.

Pag

e7

Pag

e7

Hambatan Peningkatan Perdagangan, Investasi dan Kerjasama Ekonomi Saat Ini

Saat ini, masih terdapat hambatan-hambatan terhadap peningkatan perdagangan dan aliran

investasi antara Indonesia dan Australia. Sektor swasta dari Indonesia dan Australia telah diajak

berkonsultasi untuk mendengar pandangan mereka mengenai apa yang mereka anggap sebagai

halangan terhadap perdagangan dan hubungan investasi antara kedua negara.

Walaupun AANZFTA telah diberlakukan, tarif atas beberapa jenis barang masih dikenakan.

Sementara Australia telah berkomitmen untuk menghapus tarif sebesar 100% pada tahun 2020

dan Indonesia 93,2% pada tahun 2025, IA-CEPA harus dapat mempertimbangkan percepatan

penghapusan tarif-tarif tersebut. Indonesia masih mempertahankan tarif atas beberapa

komoditas pertanian dan barang produksi. IA-CEPA merekomendasikan penghapusan tarif

menyeluruh untuk memaksimalkan pilihan konsumen dan pasokan bahan baku kepada

produsen.

Peraturan dan prosedur yang rumit yang kadangkala tumpang tindih telah teridentifikasi

sebagai hambatan terhadap perdagangan, khususnya disektor pertanian, impor bahan pangan

dan jasa profesi. Negosiasi-negosiasi yang dilakukan IA-CEPA harus mempertimbangkan

penciptaan mekanisme untuk menyederhanakan proses-proses regulasi ini untuk memfasilitasi

perdagangan.

Menurut para pemangku kepentingan, baik Indonesia maupun Australia memiliki standar dan

proses sertifikasi yang berbelit belit sehingga menghambat pergerakan produk. SPS dan standar

merek yang rumit dipandang sebagai hambatan teknis dan disinsentif terhadap perdagangan

lintas perbatasan. Diperlukan adanya pengembangan kapasitas dalam persyaratan-persyaratan

karantina, sertifikasi bahan pangan dan produk kayu. Pengakuan atas kualifikasi profesi seperti

profesi medis telah pula dikemukakan.

Terdapat pula pembatasan-pembatasan terhadap perdagangan seperti kuota impor dan izin

impor. Indonesia memberlakukan kuota impor atas daging dan ternak hidup dan untuk

beberapa komoditi seperti beras dan gula. Belum lama ini Indonesia memberlakukan larangan

terhadap ekspor bahan galian mentah dan memberlakukan kebijakan proteksi untuk jasa

pertambangan dengan mengharuskan jasa pertambangan untuk dilaksanakan hanya oleh

perusahaan Indonesia. Peraturan protektif juga terdapat di sektor jasa; dibawah peraturan saat

ini, kehadiran perusahaan asing dibidang komersil tidak diperbolehkan. Sementara itu, Australia

masih memberlakukan peraturan yang ketat dibidang farmasi dan botani.

Hambatan terhadap perpindahan manusia yang lebih bebas (MNP) sebagian besar terkait

dengan sulitnya untuk mendapatkan visa dan izin kerja dan kurangnya saling pengakuan atas

kualifikasi tenaga kerja trampil, semi-trampil dan ketrampilan rendah. Ada informasi yang

menyatakan bahwa pemohon terus menerus mendapat kesulitan untuk mendapatkan visa guna

kegiatan usaha, wisata atau visa pelajar untuk mengunjungi Australia. Pembatasan atas

pergerakan orang secara alamiah sangat dirasakan di sektor jasa, termasuk jasa spesialis dan

untuk posisi ketrampilan rendah dibidang pariwisata, pelayan, pertanian, pertambangan dan

pelayanan pelanggan.

Terakhir, hambatan terhadap investasi asing merupakan faktor utama yang menyebabkan

berkurangnya aliran investasi diantara kedua negara. Saat ini Indonesia memberlakukan

Pag

e8

Pag

e8

pembatasan terhadap Investasi Langsung Asing atau FDI disektor pertanian, pertambangan dan

energi dan jasa profesi. Australia memberlakukan sistim investasi yang relatif lebih bebas dan

hal ini seharusnya juga dicontoh oleh Indonesia dalam IA-CEPA sehingga kondisi untuk investasi

langsung asing menjadi timbal balik.

Disamping hambatan-hambatan diatas, IA-BPG telah pula mengidentifikasi beberapa masalah

besar yang tidak terkait langsung dengan kebijakan perdagangan akan tetapi dapat berdampak

signifikan terhadap IA-CEPA. Dengan alasan ini, masalah-masalah tersebut perlu di bicarakan

oleh kedua pemerintah, baik melalui IA-CEPA atau forum lain sehingga potensi manfaat dari

kemitraan ekonomi dapat dimaksimalkan.

Pertama, terdapat masalah kegagalan pasar dan kurangnya informasi pasar. Para pelaku usaha

dari kedua negara telah menyampaikan adanya kebutuhan akan komunikasi dan pertukaran

informasi yang lebih baik mengenai peluang usaha di masing-masing negara. Informasi yang

dapat dipercaya adalah elemen penting dalam pembuatan keputusan bisnis dan pihak yang

tidak mendapatkan informasi tidak akan berminat melakukan investasi di pasar yang baru. Lebih

penting lagi, terdapat kesan diantara usahawan Indonesia bahwa Australia adalah pasar yang

relatif kecil dan sulit ditembus.

Kedua, baik Indonesia maupun Australia tergantung dari investasi asing untuk pertumbuhan. Di

Indonesia, umumnya bank komersial tidak dapat memberikan pinjaman jangka panjang karena

sebagian besar dana mereka pendek tenggat waktunya. Oleh karena itu, peningkatan akses

terhadap modal akan dapat meningkatkan pasokan barang dan jasa secara menyeluruh dan

pada gilirannya akan membantu memenuhi permintaan, bukan saja di Indonesia dan Australia,

akan tetapi juga di negara negara lain.

Ketiga, infrastruktur dan logistik merupakan persyaratan bagi arus barang dan perlu perhatian

khusus. Infrastruktur dapat meningkatkan inovasi usaha dan meningkatkan daya saing global

sebuah negara. Namun di Indonesia, kondisi jalan yang buruk menambah biaya angkutan

barang, kekurangan tenaga listrik mengurangi kapasitas produksi dan kurangnya akses air bersih

seringkali menjadi sumber berbagai penyakit. Sementara itu, kebutuhan akan pembangunan

infrastruktur di Australia untuk dekade mendatang di perkirakan sebesar $450M sampai $770M

sedangkan di Indonesia diperkirakan $465M dan dua pertiganya diharapkan akan didanai

melalui investasi asing.

Akirnya, UKM harus ditingkatkan untuk mewujudkan potensi keuntungan dan menjadi

kekuatan bagi kerjasama ekonomi Indonesia Australia. UKM seringkali terancam oleh perjanjian

dagang lintas perbatasan ketika mereka melihat ada pesaing baru memasuki pasar. IA-CEPA

harus memasukkan ketentuan untuk keterlibatan terus menerus UKM. Mereka harus dilibatkan

dan mendapatkan informasi mengenai peluang yang mungkin timbul dari liberalisasi

perdagangan dan mendorong mereka untuk tidak hanya terfokus pada pasar domestik tetapi

mengusahakan keterlibatan dalam mata rantai pasokan global.

Masalah yang terkait dengan pengadaan barang dan jasa pemerintah, peraturan asal barang,

mekanisme penyelesaian sengketa, Hak Intelektual dan kebijakan persaingan telah

dikemukakan oleh beberapa pemangku kepentingan selama proses konsultasi. IA-BPG percaya

bahwa pembicaraan lebih rinci mengenai hal ini oleh komite para pakar selama proses negosiasi

IA-CEPA mungkin perlu dilakukan.

Pag

e9

Pag

e9

Model Kemitraan Strategis

IA-BPG percaya bahwa terdapat berbagai peluang yang dapat dijadikan model kemitraan

strategis. Peluang-peluang tersebut dapat menjadi model dan berdasarkan model tersebut,

hubungan ekonomi antara Indonesia dan Australia dapat dibangun; oleh karenanya, IA-BPG

permanen harus dibentuk sebagai sarana untuk membicarakan secara lebih menyeluruh cara-

cara mewujudkan peluang-peluang dimaksud.

Ketahanan pangan domestik dan partisipasi dalam pasokan pangan global. Ketahanan

pangan sama dengan swa-sembada pangan. Harus ada paradigma baru dimana kunci dari

ketahanan pangan adalah kesinambungan pasokan dan peningkatan produktivitas. Dalam

kaitan ini, Australia dan Indonesia berada dalam kondisi yang baik untuk membentuk kemitraan

dalam ketahanan pangan untuk mengamankan ketersediaan pangan melalui perdagangan,

investasi dua arah dan kemitraan ekonomi serta pengembangan mata rantai pasokan yang

dapat diandalkan.

Pendidikan lanjutan dan pengembangan sumberdaya manusia. Dalam globalisasi pasar,

angkatan kerja trampil adalah kunci daya saing dan produktivitas. Komplementaritas antara

Indonesia dan Australia dibidang pendidikan dan pengembangan sumberdaya manusia yang

merupakan potensi besar bagi kedua negara. Terdapat peluang yang sangat baik untuk

kerjasama antara Indonesia dan Australia dalam membantu mengembangkan kinerja sektor

pendidikan dan riset dan pada gilirannya kinerja pasar tenaga kerja Indonesia. Penduduk usia

lanjut Australia menciptakan peluang bagi angkatan kerja profesional dan trampil muda dari

Indonesia. Kinerja sektor Pendidikan dan Pelatihan Kejuruan (TVET) saat ini relatif kurang

memadai apabila dikaitkan dengan jumlah penduduk dan permintaan pasar. Sektor ini

membutuhkan investasi dan pengembangan kapasitas. Kerjasama lebih baik dibidang

pendidikan juga akan membantu Australia mengatasi masalah kekurangan tenaga trampil di

sektor-sektor seperti otomotif dan tehnik rekayasa, konstruksi, pelayanan dan kesehatan.

Peningkatan kesehatan dan kualitas kehidupan. Tingkat kemitraan lebih tinggi antara Australia

dan Indonesia dapat pula membuka peluang di sektor pariwisata kesehatan yang telah

memperlihatkan pertumbuhan yang signifikan selama beberapa tahun belakangan. Terdapat

saling mengisi antara kekurangan tenaga trampil bidang kesehatan di Australia dengan

penduduk usia lanjutnya dengan angkatan kerja trampil Indonesia. Inovasi teknologi ramah

lingkungan juga relevan dalam konteks ini. Seringkali pasar Australia terlalu kecil untuk

mendorong industri masal global sedangkan melalui kombinasi dengan Indonesia, industri kritis

masal berbasis efisiensi biaya dapat dicapai untuk memasok kebutuhan lokal dan menciptakan

peluang global di sektor seperti kendaraan bertenaga listrik dan pembangkit tenaga listrik.

Alih Teknologi dan Pembangunan. Ada berbagai peluang yang dapat muncul dari alih teknologi

dari Australia ke Indonesia dan peluang-peluang tersebut bersifat lintas-sektoral. Australia

memainkan peran dalam membantu Indonesia mencapai ketahanan pangan dengan

menyediakan teknologi dan keahlian untuk peningkatan produktivitas pertanian serta

pertambangan, Teknologi dan Jasa Peralatan Pertambangan (METS), teknologi farmasi dan

energi ramah lingkungan.

Pag

e10

P

age1

0

Membangun mata rantai nilai terpadu untuk meningkatkan pilihan konsumen. IA-CEPA harus

meningkatkan kerjasama di sektor manufaktur dan menciptakan mata rantai nilai lintas

perbatasan untuk mengembangkan produk untuk pasar dunia. Indonesia punya kemampuan

untuk menjadi pusat jaringan manufaktur untuk Australia, sama seperti kerjasama Australia

sebelumnya dengan Jepang dan saat ini dengan Cina.

Proyek Percontohan. Guna membangun momentum untuk IA-CEPA, IA-BPG telah

mengidentifikasi dan menyetujui dua proyek percontohan khusus yang dapat dilaksanakan

secepatnya.

Proyek percontohan dimaksud adalah:

1. “Pola Makan Sehat” – Dukungan bagi tujuan MP3EI dalam meningkatkan konsumsi

daging ternak di Indonesia dan juga konsumsi buah-buahan tropis dari Indonesia di

Auastralia.

2. “Angkatan Kerja Trampil” – Untuk mendukung peningkatan pengembangan

ketrampilan di Indonesia dan Australia dengan mamfasilitasi perpindahan lebih leluasa

bagi tenaga kerja trampil antara kedua Negara dan peningkatan kapasitas transfer.

Tindakan untuk Mengatasi Hambatan

Dalam pembuatan laporan ini, para mitra IA-BPG melihat sejumlah tema umum yang, apabila

dipertimbangkan secara tepat, dapat mengatasii kekhawatiran dan menciptakan peluang untuk

berbagai sektor melalui tindakan atau prakarsa-prakarsa memintas.

Tindakan-tindakan yang teridentifikasi oleh IA-BPG termasuk:

1. Menghilangkan semua tarif sampai nol untuk semua jenis tarif pada saat pemberlakuan

IA-CEPA

2. Menghilangkan semua kuota produk saat pemberlakuan IA-CEPA

3. Menghilangkan batas modal usaha untuk memulai kegiatan bisnis

4. Menghapus semua batasan ekuitas untuk holding semua kegiatan usaha oleh pribadi

atau perusahaan dari mitra IA-CEPA apabila hal tersebut memenuhi persyaratan

pengujian yang diawasi oleh badan pengawas investasi asing atau sejenisnya terkait

dengan kriteria yang transparan

5. Memperbolehkan pergerakan lintas perbatasan secara penuh bagi tenaga kerja trampil

6. Memberlakukan pengakuan atas tingkat pendidikan dan berdasarkan standar

internasional

7. Mendorong peningkatan saling pengertian dibidang budaya dan bahasa melalui

kurikulum wajib di sekolah

8. Menyesuaikan bantuan pembangunan agar dapat memfasilitasi tindakan-tindakan

tersebut dan meningkatkan kapasitas di Indonesia untuk pelaksanaan pembangunan

ekonomi yang cepat

9. Sampai tingkat yang memungkinkan, tindakan harus ditujukan untuk kerjasama dan

kolaborasi untuk mengakses mata rantai pasokan dan penyediaan jasa global

Pag

e11

P

age1

1

Pembahasan berdasarkan Sektor

IA-BPG telah mengidentifikasi sektor utama kegiatan usaha yang signifikan bagi perdagangan

lintas perbatasan dan memberikan pertimbangan mendalam pada masalah-masalah khusus,

peluang, hambatan dan rekomendasi yang terkait dengan setiap sektor dalam Annex 1 Laporan

ini. Sektor usaha dimaksud adalah:

Pertanian dan Agribisnis – volume perdagangan yang signifikan telah ada dibidang komoditas

pertanian pangan, khususnya dari Australia ke Indonesia. Hambatan-hambatan perdagangan di

sektor ini terutama terkait dengan masalah SPS serta pengembangan kapasitas, kurang

memadainya infrastruktur dan kehandalan mata rantai pasokan di Indonesia serta kerangka

peraturan yang kompleks dan penuh larangan yang berkaitan dengan sertifikasi dan merek

bahan pangan. Dengan meningkatnya permintaan untuk produk bahan pangan, potensi

pertumbuhan di sektor ini sangat signifikan dan peluangnya tergantung pada pengembangan

mata rantai nilai lintas perbatasan untuk kapitalisasi saling mengisi dalam produksi dan

konsumsi. Investasi dua arah, usaha patungan, pengembangan kapasitas, alih pengetahuan dan

teknologi serta penghapusan pembatasan perdagangan merupakan kunci untuk meningkatkan

perdagangan dan investasi di sektor ini.

Pertambangan dan Energi – Indonesia dan Australia adalah dua negara pertambangan besar

dimana pertambangan memberikan sumbangan besar terhadap PNB dan ekspor kedua negara.

Dewasa ini, tingkat ekspor komoditi pertambangan Indonesia ke Australia sangat signifikan,

terutama minyak bumi dan emas dan Australia adalah penyedia utama jasa pertambangan.

Masalah utama di sektor ini terkait dengan peningkatan permintaan dan ketahanan energi

Indonesia serta ketidakpastian investasi akibat kerangka peraturan yang protektif. Terdapat

peluang yang signifikan bagi alih teknologi dan usaha patungan, khususnya dibidang teknologi

ramah lingkungan dan terbarukan serta peralatan dan jasa pertambangan (METS). Liberalisasi

investasi, peratuan yang protektif dan MNP akan memfasilitasi perdagangan lintas perbatasan

serta pertumbuhan sektor ini.

Industri Manufaktur – Sektor manufaktur Indonesia menunjukkan pertumbuhan akhir-akhir ini

sejalan dengan stagnasi berkepanjangan akibat kurangnya investasi. Sektor manufaktur

Australia mengalami tekanan karena naiknya nilai tukar dollar, naiknya biaya energi, persaingan

internasional dan melambatnya permintaan dalam negeri. Barang-barang pabrikan merupakan

satu pertiga dari ekspor dua arah kedua negara. Dengan memperhatikan angkatan kerja

Indonesia, terdapat peluang untuk mengembangkan mata rantai nilai lintas perbatasan dibidang

industri manufaktur yang akan meningkatkan peluang untuk menembus pasar negara ketiga.

Masalah logistik dan angkutan masih merupakan hambatan untuk perdagangan barang jadi di

Indonesia.

Jasa Profesi – Hambatan perdagangan dan investasi biasanya ditemui di sektor ini, termasuk:

kurangnya pengakuan atas kualifikasi, pembatasan hak praktek, halangan terhadap kehadiran

komersial, pembatasan ekuitas, buruknya peraturan dan perlindungan mengenai hak kekayaan

intelektual dan buruknya peraturan perpajakan. Seringkali terdapat pembatasan atas

persyaratan modal minimum untuk memulai usaha di Indonesia yang didasarkan pada

pengalaman sektor manufaktur ketimbang sektor jasa yang hanya membutuhkan sedikit modal

Pag

e12

P

age1

2

untuk memulai usaha. IA-CEPA harus mempertimbangkan suatu mekanisme uyntuk

menghilangkan hambatan-hambatan ini, termasuk mengenai pengakuan atas kualifikasi dagang

dan perofesi berdasarkan persamaan standar internaasional sehingga memungkinkan orang

untuk berpraktek di kedua Negara. Pertimbangan harus pula diberikan untuk memperbolehkan

tenaga profesional dan perusahaan sektor jasa untuk bekerja dan berinvestasi sepadan di kedua

Negara.

Pendidikan – Pendidikan tinggi, pendidikan kejuruan dan pelatihan merupakan strategi kunci

untuk mencapai sasaran MP3EI di Indonesia untuk menjadi satu dari sepuluh ekonomi utama di

dunia pada tahun 2025. Terdapat peluang yang sangat baik bagi kerjasama antara Indonesia dan

Australia untuk membangun pendidikan dan kinerja sektor riset dan pada gilirannya kinerja

pasar tenaga kerja Indonesia. TAFE Australia, perguruan tinggi dan sektor pendidikan swasta

secara aktif mendukung Indonesia untuk mencapai sasaran MP3EI melalui kerjasama dengan

pemerintah Indonesia. Saat ini, Indonesia merupakan sumber ketujuh terbesar mahasiswa asing

untuk lembaga pendidikan tinggi Australia. Jumlah mahasiswa Australia yang belajar di

Indonesia masih sangat sedikit. IA-CEPA harus memasukkan mekanisme untuk meningkatkan

jumlah ini.

Pelayanan Kesehatan – Saat ini Indonesia merupakan importir besar pelayanan kesehatan

melalui warga Indonesia yang bepergian keluar negeri untuk pelayanan kesehatan, sebagian

besar ke Singapura, Malaysia dan Australia. Kemampuan teknis dan basis pengetahuan,

penduduk usia lanjut dan kurangnya tenaga medis profesional di Australia membuka peluang

untuk investasi dibidang fasilitas pelayanan kesehatan di Indonesia dan kesempatan kerja di

industri pelayanan kesehatan bagi para profesional dibidang pelayanan kesehatan, khususnya

perawat. Masalah Perpindahan Manusia (MNP) dan Investasi Asing Langsung (FDI) merupakan

penghalang untuk mewujudkan potensi yang lebih besar di sektor ini.

Green Economy – Indonesia dan Australia adalah penghasil besar emisi gas rumahkaca dan

sangat menggantungkan kebutuhan mereka pada fosil. Namun demikian, potensi signifikan

terbuka untuk mengembangkan prakarsa ekonomi hijau seperti teknologi energi ramah

lingkungan dari tenaga surya dan panas bumi, pengembangan transportasi masal dan

kendaraan bertenaga listrik. Indonesia juga dapat memetik manfaat dari penggunaan tenaga

ahli Australia, misalnya untuk efiesiensi air dan teknologi, disain bangunan, tatakelola limbah,

teknologi batubara bersih dan penggunaan serta konversi LNG.

Diskusi lebih mendalam mengenai masalah spesifik yang terkait dengan masing-masing sektor

terdapat dalam Annex 1 Laporan ini.

Pag

e13

P

age1

3

Ringkasan Rekomendasi

IA-BPG telah menyetujui daftar rekomendasi berikut untuk IA-CEPA:

Tarif

Penurunan lebih jauh atau penghapusan tarif untuk mendapatkan harga lebih baik dan

meningkatkan pilihan konsumen dan kepastian ketersediaan produk.

Percepatan jadwal penurunan tarif sampai nol untuk semua tariff line pada saat

diberlakukannya IA-CEPA untuk kerjasama perdagangan yang lebih bebas, khususnya untuk

tarif Indonesia atas produk pertanian dan tarif Australia atas tekstil dan produk tekstil.

Menghilangkan semua hambatan arus masuk untuk menciptakan akses dua arah yang bebas

bea dan bebas kuota untuk bahan pangan dan produk pertanian pada saat berlakunya IA-

CEPA.

Teknologi hijau (green technology) harus bebas dari tarif dan pembatasan perdagangan.

Peraturan dan prosedur perdagangan

Meningkatkan proses regulasi yang transparan dan tidak berbelit berdasarkan standar

internasional dengan penerapan perundangan yang lebih baik dan struktur perundangan

yang didasari pengetahuan yang baik dan independen untuk memperbaiki lebih jauh iklim

investasi dan perdagangan.

Sentralisasi persetujuan untuk eksploitasi sumberdaya alam di Indonesia oleh pemerintah

pusat atau lembaga pemerintah daerah yang kompeten dengan menggunakan kriteria

keputusan yang konsisten dan transparan.

Membentuk mekanisme monitoring dan konsultasi bersama antara sektor

industri/pemerintah Australia/Pemerintah Indonesia terkait dengan peraturan pangan yang

baru atau perbaikannya.

Hambatan teknis terhadap perdagangan

Persyaratan teknis dan prosedur impor haruslah berdasarkan praktek-praktek terbaik

internasional dan bukan berfungsi sebagai hambatan terhadap perdagangan.

Meningkatkan pertukaran informasi mengenai standar dan sertifikasi yang berlaku di kedua

negara.

Harmonisasi standar kesehatan, keselamatan dan kualitas yang dapat diterima di kedua

sistim ekonomi.

Kembangkan dan laksanakan standar sertifikasi halal yang jelas dan pasti.

Australia harus mempertimbangkan bukan saja bantuan teknis pada tingkat keilmuan

namun keterlibatan lebih dalam dengan produsen untuk membantu pengembangan

industri pertanian agar dapat mencapai standar yang diwajibkan untuk memasuki pasar

Australia.

Mengakui SVLK sebagai sistim sertifikasi untuk IA-CEPA terkait dengan produk kehutanan.

Lembaga karantina perlu bekerjasama untuk mencegah proses karantina ganda.

Menghapuskan standar restriktif atas barang impor yang tidak ada kaitannya dengan

kesehatan dan keselamatan.

Hambatan perdagangan seperti kuota impor dan perizinan

Tingkatkan pertukaran informasi mengenai standar dan sertifikasi.

Pag

e14

P

age1

4

Hilangkan semua hambatan untuk memasuki masing-masing negara untuk menciptakan

akses dua arah yang bebas bea untuk produk pangan dan pertanian.

Hilangkan semua pembatasan impor.

Lakukan suatu pendekatan untuk menggunakan deklarasi impor bahan produk diimpor

dengan patokan biaya ekonomi yang sah untuk mencegah tuduhan dumping yang dapat

memicu serangkaian pertanggungjawaban atas tuduhan yang tidak berdasar.

Hapuskan pembatasan untuk izin impor.

Hilangkan standar yang membatasi impor barang yang tidak ada kaitannya dengan

kesehatan dan keselamatan.

Hilangkan semua hambatan terhadap kegiatan profesi dan pendirian usaha jasa.

Buat prosedur yang lebih fleksibel untuk kehadiran penyedia jasa asing.

Hambatan terhadap perpindahan manusia

Saling mengakui kualifikasi dan sertifikasi antara kedua negara untuk memfasilitasi

perdagangan jasa dan perpindahan tenaga kerja trampil.

Sesuaikan definisi “trampil” dengan merujuk pada IA-CEPA untuk mengakui bahwa tenaga

kerja trampil dapat memiliki ketrampilan kejuruan tanpa kualifikasi formal.

Australia juga menunjuk pada perlunya agenda pelatihan ketrampilan Indonesia untuk

meningkatkan secara signifikan kapasitas pendidikan melalui perluasan dan pembangunan

Sekolah Menengah Kejuruan (SMK) dan jaringan politeknik, termasuk menambah staf

pengajar politeknik, meningkatkan standar kompetensi, keterlibatan industri, kualitas

pendidikan dan pelatihan kejuruan, kemitraan pendidikan dan pelatihan kejuruan

internasional dan pertukaran staf serta membangun pusat keunggulan atau centre of

excellence di setiap koridor dari enam koridor ekonomi Indonesia.

Meningkatkan kerjasama pendidikan, termasuk standar kurikulum dan kompetensi guru.

Mendorong perpindahan lebih bebas tenaga kerja trampil antara kedua negara. Mendorong

pemberian kerja kepada tenaga kerja trampil di kedua negara.

Mendorong solusi aternatif untuk pekerja migran jangka pendek dengan kemampuan

Bahasa Inggeris terbatas, misalnya dengan menugaskan kepala regu dengan tingkat

kemampuan Bahasa Inggeris lebih baik, sama dengan sistim yang berjalan di Selandia Baru

untuk pemetik buah dan pekerja pengepakan.

Hapuskan hambatan dua arah atas pergerakan tenaga kerja trampil di bidang-bidang

berikut ini:

o produksi pertanian, ilmu pengetahuan, pengolahan makanan dan mata rantai

logistik.

o sektor pertanian harus membuka kesempatan untuk pelatihan dan bekerja di

kedua ekonomi untuk memfasilitasi pengembangan dan alih ketrampilan.

o tingkatan standar, sertifikasi dan asesmen.

o staf manajemen pertambangan, energi, teknik dan lingkungan.

Pag

e15

P

age1

5

o Pengembangan ketrampilan, pelatihan dan alih teknologi dibidang pertambangan,

energi, teknik dan manajemen lingkungan.

Pengakuan timbal balik atas ketrampilan, termasuk pengembangan pelatihan antara

asosiasi profesi atau sekolah kejuruan dan kemungkinan untuk membentuk komite atau

lembaga bersama untuk memfasilitasi inisiatif dibidang pendidikan.

Penyerdehanan pengurusan izin kerja untuk pengajar, guru dan periset dan kelonggaran

pemberian visa untuk pelajar/mahasiswa.

Ciptakan kategori visa khusus dibawah IA-CEPA untuk memfasilitasi pergerakan pekerja di

industri jasa.

Mendorong pelonggaran untuk kunjungan sementara serta persyaratan untuk izin kerja para

profesional industri jasa.

Pembatasan investasi asing langsung

Hilangkan hambatan dua arah terhadap investasi atas lahan, fasilitas produksi seperti lahan

penggemukan ternak, fasilitas pengolahan seperti rumah potong hewan, penggilingan

gandum, pengolahan makanan dan pabrik barang jadi, logistik, mata rantai distribusi dan

pemasaran.

Hilangkan semua hambatan terhadap investasi dibidang lembaga pendidikan (kejuruan dan

pendidikan tinggi) di bidang-bidang pertambangan, teknik dan tatakelola lingkungan.

Hilangkan semua rintangan terhadap investasi dibidang pendidikan dan penyediaan

pendidikan (kejuruan dan pendidikan tinggi) untuk tenaga kerja yang terlibat dalam mata

rantai pasokan pangan (dari lahan sampai ke piring).

Hilangkan semua hambatan terhadap investasi di bidang pertanian dan produksi pangan,

distribusi dan mata rantai pemasaran.

Hilangkan hambatan terhadap investasi asing dan penyediaan jasa dari Australia.

Hilangkan hambatan dua arah terhadap investasi atas lahan untuk produksi barang jadi,

logistik, mata rantai distribusi dan pemasaran.

Hapuskan pembatasan ekuitas asing.

Hilangkan pembatasan atas penyediaan jasa.

Pelonggaran peraturan FDI dilihat sebagai kunci untuk alih pengetahuan dan teknologi di

sektor ini.

Hilangkan rintangan dua arah terhadap investasi.

Ciptakan sistim yang lebih fleksibel untuk keberadaan penyedia jasa komersial asing.

Pemerintah harus mendorong reformasi ekonomi mikro yang dirancang untuk meningkatkan

produktivitas dan daya saing industri

Komunikasi dan pertukaran informasi

Kembangkan informasi yang dapat diakses dan transparan mengenai regulasi atau standar

yang dituntut untuk memasuki pasar dan bagaimana caranya.

Tingkatkan pertukaran informasi antara semua pelaku usaha Indonesia dan Australia.

Pag

e16

P

age1

6

Bentuk suatu kepustakaan geoscience virtual yang memungkinkan pencarian dan

pengunduhan dari situs internet dan menempatkan data dibawah database tunggal

nasional sehingga menghemat waktu dan sumberdaya.

Kembangkan informasi yang dapat diakses dan transparan mengenai regulasi atau standar

yang dituntut untuk memasuki pasar.

Investor di Australia dan Indonesia perlu menyadari keuntungan langsung maupun tidak

langsung dari hubungan dagang dan investasi guna meningkatkan hubungan investasi.

Membuat inisiatif untuk menggabungkan pemerintah pusat dan daerah dalam memberikan

informasi dan mendorong akses pasar bersama sektor swasta.

Tingkatkan saling pengertian dua arah mengenai budaya dan kebiasaan lokal serta

kesejahteraan ternak untuk meningkatkan kapasitas produksi barang bermutu yang

ekonomis.

Pag

e17

P

age1

7

Singkatan dan istilah

AANZFTA Perjanjian Perdagangan Bebas ASEAN-Australia-Selandia Baru

ASEAN-Australia New Zealand Free Trade Agreement

ABE Asosiasi Barang/Jasa Elektronik

Association of Electrical Goods and Services

ACCC Komisi Persaingan dan Konsumen Australia

Australian Competition and Consumer Commission

ACCI Kamar Dagang dan Industri Australia

Australian Chamber of Commerce and Industry

ACFTA Perjanjian Perdagangan Bebas ASEAN-Cina

ASEAN-China Free Trade Agreement

AEC Masyarakat Ekonomi ASEAN

ASEAN Economic Community

AFAS Kerangka Perjanjian ASEAN untuk Jasa

ASEAN Framework Agreement on Services

AGII Asosiasi Industri Gas Indonesia

Indonesian Industrial Gas Association

AIBC Dewan Bisnis Indonesia Australia

Australia Indonesia Business Council

AKPI Asosiasi Kawasan Pariwisata Indonesia

Indonesian Resort Association

APBI-ICMA Asosiasi Pertambangan Batubara Indonesia

Indonesian Coal Mining Association

APEC Kerjasama Ekonomi Asia Pasifik

Asia-Pacific Economic Cooperation

API Asosiasi Pengusaha Tekstil Indonesia

Indonesian Textile Industries Association

API-IMA Asosiasi Pertambangan Indonesia

Indonesian Mining Association

APIKI Asosiasi Pengusaha Pengalengan Ikan Indonesia

Indonesian Fish Cannery Association

APINDO Asosiasi Pengusaha Indonesia

Employers’ Association of Indonesia

Pag

e18

P

age1

8

APJATI Asosiasi Perusahaan Jasa Tenaga Kerja Indonesia

Indonesian Manpower Services Association

APKI Asosiasi Pulp dan Kertas Indonesia

Association of Indonesian Pulp and Paper

APKINDO Asosiasi Panel Kayu Indonesia

Indonesian Wood Panel Association

APRINDO Asosiasi Pengusaha Ritel Indonesia

Indonesian Retail Merchants Association

APRISINDO Asosiasi Persepatuan Indonesia

Indonesian Footwear Manufacturers Association

APSYFI Asosiasi Produsen Syntetic Fiber Indonesia

Indonesian Synthetic Fiber Manufacturers Association

APTINDO Asosiasi Produsen Tepung Terigu Indonesia

Association of Indonesian Wheat Flour Producers

APTISI Asosiasi Perguruan Tinggi Swasta Indonesia

Indonesian Private Colleges Association

ASEAN Asosiasi Negara-Negara Asia Tenggara

Association of Southeast Asian Nations

ASIC Komisi Sekuritas dan Investasi Australia

Australian Securities and Investments Commission

ASKINDO Asosiasi Kakao Indonesia

Indonesian Cocoa Association

ASPINDO Asosiasi Jasa Pertambangan Indonesia

Indonesian Mining Services Association

AUMI Asosiasi Usaha Menengah Indonesia

Indonesian Medium-Sized Business Association

AusAID Program Bantuan Luar Negeri Pemerintah Australia

Australian Government Overseas Aid Program

B2B Business to Business

Bapepam-LK Badan Pengawas Pasar Modal dan Lembaga Keuangan

Indonesian Capital Market and Financial Institutions Supervisory Agency

BAPPENAS Badan Perencanaan dan Pembangunan Nasional

National Development Agency

Pag

e19

P

age1

9

BKPM Badan Koordinasi Penanaman Modal

Indonesia Investment Coordinating Board

BPOM Badan Pengawas Obat dan Makanan

Indonesian National Agency for Drug & Food Control

BSN Badan Standarisasi Nasional

National Certification Agency

BULOG Badan Urusan Logistik

Indonesian state run Board of Logistics

CBU Mobil yang sudah dirakit penuh

Complete Build-up Units

CIE Pusat Ekonomi Internasional

Centre for International Economics

CPM Mekanisme Penghitungan harga nilai karbon

Carbon Pricing Mechanism

DFAT Departemen Luar Negeri dan Perdagangan Australia

Australian Department of Foreign Affairs and Trade

EU Masyarakat Eropa

European Union

FDI Investasi Asing Langsung

Foreign Direct Investment

FLEGT Penegakan Hukum Kehutanan, Tatakelola dan Perdagangan

Forest Law Enforcement, Governance and Trade

FTA Perjanjian Perdagangan Bebas

Free Trade Agreement

G20 Kelompok Menteri Keuangan 20 Negara

Group of 20, a group of Finance Ministers and Central Bank Governors from 20 major economies: Argentina, Australia, Brazil, Canada, China, France, Germany, India, Indonesia, Italy, Japan, Mexico, Russia, Saudi Arabia, South Africa, Korea, Turkey, the United Kingdom, United States and European Union; the G-20 is a forum for cooperation and consultation on matters pertaining to the international financial system

G2B Pemerintah ke Swasta

Government to Business

GAPKI Gabungan Pengusaha Kelapa Sawit Indonesia

Indonesian Palm Oil Producers Association

Pag

e20

P

age2

0

GAPMMI Gabungan Pengusaha Makanan dan Minuman Seluruh Indonesia

Indonesian Food and Beverage Producers Association

GDP Produk Domestik Bruto

Gross Domestic Product

GINSI Gabungan Importir Nasional Seluruh Indonesia

Association of National Importers

GMO Makanan yang dimodifikasi secara genetik

Genetically Modified Organisms

GP FARMASI INDONESIA Gabungan Pengusaha Farmasi Indonesia

Indonesian Pharmaceutical Entrepreneurs

GP JAMU INDONESIA Gabungan Pengusaha Jamu dan Obat Tradisional Indonesia

Indonesian Herbal Medicine Entrepreneurs

GPEI Gabungan Pengusaha Ekspor Indonesia

Indonesian Exporters Association

GW Gigawatt

HIPMI Himpunan Pengusaha Muda Indonesia

Indonesian Young Entrepreneurs Association

IABC Dewan Bisnis Indonesia Australia

Indonesia Australia Business Council

IA-BPG Kelompok Kemitraan Usaha Indonesia-Australia

Indonesia Australia Business Partnership Group

IA-CEPA Perjanjian Kemitraan Ekonomi Menyeluruh Indonesia-Australia

Indonesia Australia Comprehensive Economic Partnership Agreement

IAI Ikatan Akuntan Indonesia

Indonesian Institute of Accountants

IELTS Sistim Pengujian Bahasa Inggeris Internasional

International English Language Testing System

INKINDO Ikatan Nasional Konsultan Indonesia

National Association of Indonesian Consultants

IP Kekayaan Intelektual

Intellectual Property

IPR Hak Kekayaan Intelektual

Intellectual Property Rights

ISWA Indonesian Sawmill and Wood Working Association

Pag

e21

P

age2

1

KADIN Indonesia Kamar Dagang dan Industri Indonesia

Indonesian Chamber of Commerce and Industry

KITAS Kartu Izin Tinggal Terbatas

Limited Stay Permit Card

KPPU Komisi Pengawas Persaingan Usaha

Indonesian Business Competition Supervisory Commission

METS Teknologi dan Jasa Peralatan Tambang

Mining Equipment Technology and Services

ML Number Nomor pendaftaran dari BPOM untuk semua produk impor

A code or registration number issued by BPOM for all imported food products in Indonesia

MNP Pergerakan Alamiah manusia

Movement of Natural Persons

MP3EI Masterplan Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia

Masterplan for the Acceleration and Expansion of the Indonesian Economy

MRRT Minerals Resource Rent Tax

MUI Majelis Ulama Indonesia

Council of Ulama

MW Megawatt

NAMPA Asosiasi Pengusaha Daging

National Meat Professionals Association

NSW New South Wales

PERADI Perhimpunan Advokat Indonesia

Indonesian Advocates Association

PERBANAS Persatuan Bank-bank Umum Nasional

Indonesian Banks Association

PLN Perusahaan Listrik Negara

Indonesian National Electricity Company

PMV Kendaraan Penumpang

Passenger Motor Vehicles

PPNI Persatuan Perawat Nasional Indonesia

Indonesian National Association of Nurses

PPP Kemitraan Sektor Swasta dan Publik

Public Private Partnership

Pag

e22

P

age2

2

PWC PricewaterhouseCoopers

R&D Riset dan Pengembangan

Research and Development

RCEP Kemitraan Ekonomi Kawasan Menyeluruh

Regional Comprehensive Economic Partnership

REDD Pengurangan Emisi akibat Penggundulan dan Kerusakan Hutan

Reducing Emissions from Deforestation and Forest Degradation

REDD+ Sama dengan REDD, namun juga mencakup kegiatan lain seperti tatakelola berkesinambungan atas hutan dan peningkatan cadangan karbon

SMEs Usaha Kecil dan Menengah

Small and Medium Enterprises

SMK Sekolah Menengah Kejuruan

Indonesian Vocational High School

SNI Standar Nasional Indonesia

Indonesian National Standards

SPS Sanitasi dan Physosanitary

SVLK Sistim verifikasi legalitas Kayu Indonesia

Indonesian Timber Legality Verification System

TAFE Pendidikan Teknis dan Lanjutan

Technical and Further Education

TRIP Aspek Dagang Hak Kekayaan Intelektual

Trade Related Aspects of Intellectual Property Rights

TVET Pendidikan dan Pelatihan Kejuruan

Technical Vocational Education and Training

UNEP Badan Lingkungan Perserikatan Bangsa-Bangsa

United Nations Environmental Services

UNFCCC Kerangka Konvensi PBB untuk Perubahan Iklim

United Nations Framework Convention on Climate Change

US Amerika Serikat

United States of America

VET Kepercayaan terhadap Pendidikan Virtual

Virtual Education Trust

WEDF Forum Pengembangan Ekspor Dunia

World Export Development Forum

Pag

e23

P

age2

3

WTO Organisasi Perdagangan Dunia

World Trade Organization

Pag

e24

P

age2

4

Harapan Dunia Bisnis atas Fitur dan Prinsip-Prinsip Dasar

Membangun Diatas Fondasi yang kokoh

Hubungan Australia dan Indonesia belum pernah lebih erat daripada saat ini. Australia dan

Indonesia adalah dua tetangga dekat dengan hubungan yang sangat produktif yang meliputi

bidang politik, keamanan, komersial, lingkungan, budaya dan antar warganegara. Kekuatan

hubungan tersebut dapat dilihat dari kedalaman dan luasnya hubungan tingkat tinggi antara

para pemimpin, menteri dan tokoh dari kedua Negara. Diyakini secara luas bahwa hubungan

antara Indonesia dan Australia tengah memasuki tahapan yang belum pernah ada sebelumnya.

Indonesia adalah salah satu mitra bilateral paling penting bagi Australia di hampir semua

bidang. Namun demikian, wilayah kunci yang kinerjanya masih kurang adalah bidang

perdagangan dan investasi dimana peluang-peluang yang signifikan masih belum tersentuh

walaupun kedua ekonomi sesungguhnya saling mengisi.

Untuk mengatasi situasi ini, para pemimpin Indonesia dan Australia mengumumkan pada bulan

November 2010 rencana mereka untuk membicarakan Perjanjian Kemitraan Ekonomi

Komprehensif Indonesia-Australia atau IA-CEPA. IA-CEPA akan lebih luas daripada perjanjian

perdagangan bebas tradisional. Perjanjian ini akan menekankan kemitraan strategis antara

kedua Negara yang meliputi perdagangan, investasi, kerjasama ekonomi dan pengembangan

kapasitas. Negosiasi akan menggunakan AANZFTA dan perjanjian dagang regional serta aspirasi

lainnya sebagai titik awal.

Selain memfokuskan pada penghapusan tarif, hambatan non-tarif juga akan dicakup oleh IA-

CEPA. Untuk alasan tersebut, kedua pemerintah mendorong masyarakat bisnis dikedua Negara

untuk terlibat lebih dalam dengan mengajukan usulan tentang bagaimana IA-CEPA dapat sebaik

mungkin mendatangkan manfaat bagi kedua pihak. Keterlibatan ini dicapai melalui hubungan

antar pemerintah dan bisnis dan/atau antar dunia bisnis.

Pada awal Juli 2012, dalam pertemuan tahunan antara Presiden Susilo Bambang Yudhoyono

dan Perdana Menteri Julia Gillard, telah disetujui untuk memulai negosiasi mengenai IA-CEPA,

sebagai lanjutan dari komitmen mereka pada tanggal 20 November 2011. IA-CEPA diharapkan

akan meningkatkan Foreign Direct Investment atau FDI dua arah dan dapat memfasilitasi

pengembangan kapasitas di Indonesia, misalnya, dibidang pertanian, industri ekstraktif, jasa

dan ekonomi hijau.

Kamar Dagang dan Industri Australia, Australian Chamber of Commerce and Industry (atau

ACCI), KADIN Indonesia, Indonesia Australia Business Council (IABC) dan Australia Indonesia

Business Council (AIBC)mendukung konsep dan visi IA-CEPA. Pelaku bisnis percaya bahwa

terdapat banyak peluang kemitraan yang dapat dikembangkan antara Indonesia dan Australia,

kemitraan yang akan memperkaya hubungan perekonomian kedua negara dalam konteks

perekonomian global. IA-CEPA mempunyai potensi yang melampaui perjanjian dagang

tradisional. IA-CEPA berpeluang untuk membangun kemitraan strategis antara kedua bangsa

yang meliputi perdagangan, kerjasama ekonomi dan pengembangan kapasitas.

Pag

e25

P

age2

5

Untuk menggarisbawahi signifikansi IA-CEPA bagi masyarakat bisnis, ACCI, AIBC, KADIN dan

IABC, membuat suatu prakarsa terobosan dengan membentuk IA-BPG dengan dukungan

pendanaan dari AusAID melalui Departemen Luar Negeri dan Perdagangan Australia. IA-BPG

telah mengembangkan Kertas Posisi Bersama BisnisIndonesia-Australia mengenai peluang

perdagangan, investasi dan kerjasama usaha yang lebih luas. Untuk mencapai hal ini, IA-BPG

telah memulai konsultasi melalui diskusi, wawancara dan pernyataan tertulis untuk

memperoleh masukan sebanyak mungkin dari masyarakat bisnis. Masukan dari dunia bisnis

telah dibicarakan secara rinci oleh IA-BPG melalui serangkaian pertemuan dimana persamaan

telah teridentifikasi dan saran serta rekomendasi yang baik untuk membentuk kemitraan

komprehensif antara kedua negara telah dirumuskan.

Ekonomi Australia dan Indonesia termasuk yang terbesar dan paling menjanjikan di sebelah

tenggara Asia. Kedua ekonomi mempunyai fondasi yang kuat dan mampu bertumbuh setelah

krisis keuangan dunia 2008-2009. Ekonomi Indonesia memiliki potensi besar untuk menjadi

ekonomi ketujuh terbesar dunia pada tahun 2030 (McKinsey, 2012). Sementara itu, Australia

merupakan salah satu ekonomi yang paling maju dan kokoh di dunia dan dibangun diatas

komitmen yang kuat terhadap kebijakan pasar terbuka yang mempermudah perdagangan dan

investasi. Melihat kecenderungan pada tingkat global menuju kerjasama regional dan

perdagangan dan investasi yang lebih liberal dan mendunia, maka tepatlah waktunya untuk

kemitraan menyeluruh antara kedua ekonomi bertetangga ini. Hal ini akan memungkinkan

kedua negara untuk bekerjasama meningkatkan pertumbuhan dan memaksimalkan potensi,

termasuk dalam mengakses pasar dunia bersama-bersama.

Pada tahun 2011, perdagangan dua arah untuk barang dan jasa mencapai A$14,8 M. Australia

mencatat defisit perdagangan sebesar A$1,5 M dengan Indonesia dalam tahun 20111.

Indonesia adalah mitra dagang Australia keempat terbesar di ASEAN dan mitra dagang ke 12

terbesar secara keseluruhan dan pasar ekspor ke 11 terbesar. Sebaliknya, Australia adalah mitra

dagang ke 9 terbesar bagi Indonesia dan pasar ekpor ke 9 terbesar.

Investasi dua arah Australia dalam tahun 2009, total investasi Australia di Indonesia adalah

A$4,8 milyar dan A$3,1 M berupa investasi langsung. Investasi Australia di Indonesia tahun 2011

diperkirakan A$5,4 M. Pada tahun 2009, total investasi Indonesia di Australia adalah A$339 juta;

investasi Indonesia di Australia naik 11% menjadi A$454 juta tahun 20112.

Terdapat peluang besar untuk kerjasama bisnis antara kedua negara untuk keuntungan

keduanya. Namun ada masalah komunikasi dan pertukaran informasi sistematis yang kurang

memadai mengenai peluang bisnis. Akibatnya, banyak perusahaan dari satu negara tidak

menggarap peluang-peluang yang ada di negara lainnya. Kurangnya informasi ini, yang

mengakibatkan buruknya pemahaman dan menimbulkan kegagalan pasar, merupakan

hambatan besar dalam meningkatkan perdagangan dan kerjasama investasi.

Indonesia dan Australia memiliki sumberdaya dan kapasitas yang saling mendukung kebutuhan

masing-masing. Menurut studi yang dilakukan Centre for International Economics (CIE, 2009),

Indonesia dan Australia adalah dua ekonomi yang memiliki pola produksi dan konsumsi yang

komplementer baik dengan produksi dan konsumsi yang saling mengisi. Hal ini memperlihatkan

1 DFAT (http://www.dfat.gov.au/geo/indonesia/indonesia_brief.html) & BKPM & BPS- Statistik Indonesia

2 DFAT (http://www.dfat.gov.au/geo/indonesia/indonesia_brief.html) & BKPM & BPS- Statistik Indonesia

Pag

e26

P

age2

6

bahwa kerjasama ekonomi dan peningkatan perdagangan akan menguntungkan kedua negara

dan akan menciptakan kesejahteraan.

Para pemimpin kedua bangsa mendukung konsep kemitraan ekonomi yang digerakkan oleh

hubungan usaha yang lebih dekat:

Indonesia dan Australia telah menandatangani berbagai perjanjian dan kemitraan ekonomi yang

memperlihatkan kecenderungan kearah iklim perdagangan yang lebih bebas dan integrasi

perekonomian global. Indonesia dan Australia juga anggota AANZFTA yang memberi dasar bagi

“Australia dan Indonesia mempunyai masa depan bersama yang baik.

Kita bukan saja bertetangga, bukan hanya sahabat; kita adalah mitra

strategis. Kita adalah pemangku kepentingan yang setara bagi masa

depan bersama dimana banyak yang akan didapat apabila kita bina

hubungan ini secara benar dan kita akan rugi banyak apabila kita salah

mengelolanya……

Kita perlu mendorong sektor swasta untuk melakukan bisnis satu sama

lain.”

Presiden Susilo Bambang Yudhoyono di Canbera, 17 Maret 2010.

Saya senang hari ini karena hubungan kita menguat, kita telah berhasil

menyetujui kedua Negara membentuk kemitraan ekonomi menyeluruh,

yang bukan hanya memahami liberalisasi perdagangan lebih jauh

namun menangani masalah ekonomi secara menyeluruh yang membawa

negara kita bersama, termasuk investasi, hubungan antara dunia usaha

dan pengembangan kapasitas.” Julia Gillard, Prdana Menteri Australia,

Jakarta, 3 November, 2010.

“Jurang antara hubungan ekonomi sebenarnya dan potensi yang ada

cukup besar.” Dr Craig Emerson, Menteri Perdagangan Australia, 20 November, 2011

“... ...Pertama, pasar pertumbuhan perlu memprioritaskan fasilitasi

perdagangan dengan mengembangkan infrastruktur keras maupun

lunak ...

Kedua, pasar pertumbuhan perlu menangani hambatan perdagangan

yang ada ...

Dan yang ketiga, pasar pertumbuhan harus dapat menangani jurang

mata rantai pasokan dan peluang. Mata rantai pasokan global sangat

kritis bagi perdagangan dunia

Pidato Pembukaan oleh Presiden Bambang Yudhoyono, pada World Ekspor Development Forum (WEDF) 2012,

Jakarta, 15 October, 2012.

Pag

e27

P

age2

7

perdagangan yang lebih terbuka antara Indonesia dan Australia dan juga dengan anggota

ASEAN dan Selandia Baru. Masyarakat Ekonomi ASEAN (AEC) bertujuan untuk membentuk

pasar tunggal dan basis produksi bersama, membentuk kawasan ekonomi yang sangat

kompetitif, menciptakan kawasan dengan pembangunan ekonomi yang adil, dan mencapai

suatu kawasan yang terintegrasi sepenuhnya pada perkenomian global pada tahun 2015. APEC,

dimana Indonesia dan Australia juga anggota, mendorong liberalisasi perdagangan dan

investasi. Hal-hal ini memberi contoh yang dapat dipakai sebagai dasar pembentukan IA-CEPA.

Lebih jauh lagi, Australia dan Indonesia adalah anggota WTO dan G20. Pada Sidang Tingkat

Menteri WTO ke-8 bulan Desember 2011, para menteri telah berkomitmen untuk mempercepat

negosiasi agar kemajuan dapat dicapai. Mereka juga menyadari bahwa para anggota perlu

menelusuri lebih jauh berbagai pendekatan negosiasi sementara menghormati prinsip

keterbukaan dan inklusif3. Baru-baru ini, pada Pertemuan Tingkat Tinggi G20 di Los Cabos,

Meksiko, dan dalam semangat yang sama, para pemimpin negara G20 menekankan kembali

“komitmen untuk melakukan pendekatan segar dan kredibel untuk kemajuan negosiasi

perdagangan diseluruh bidang”.

Mengingat Indonesia akan menjadi tuan rumah Sidang APEC dan Pertemuan Tingkat Menteri

WTO tahun 2013 sedangkan Australia menjadi tuan rumah G20 tahun 2014, penting sekali agar

kedua negara memperlihatkan kepemimpinan dalam liberalisasi perdagangan dan investasi

dengan adanya IA-CEPA yang kuat sebelum dimulainya pertemuan kawasan dan global yang

penting ini.

Tak dapat diragukan lagi, konsep IA-CEPA bersifat komplementer dengan agenda-agenda

ASEAN, AANZFTA, APEC dan WTO. Perjanjian final yang dihasilkan harus pula melengkapi dan

mendukung perjanjian-perjanjian tersebut. Karakteristik dari Masyarakat Ekonomi ASEAN

adalah memberikan rujukan bagi AANZFTA dan IA-CEPA untuk memberikan peluang bagi IA-

CEPA mempercepat integrasi ekonomi ASEAN.

Prinsip-Prinsip Umum IA-CEPA

IA-BPG mendukung konsep IA-CEPA yang lebih luas cakupannya dibandingkan suatu Perjanjian

Perdagangan Bebas (FTA). IA-CEPA juga harus mencerminkan komitmen yang lebih maju dari

AANZFTA. IA-CEPA akan meletakkan dasar bagi suatu kemitraan menyeluruh antara Indonesia

dan Australia yang akan memfasilitasi perdagangan, investasi dan usaha patungan secara lebih

luas dengan usaha bersama antara pemerintah, lembaga terkait, dunia usaha dan lembaga

pendidikan dan juga sebagai pengembangan kapasitas kawasan yang akan menerima dampak

strategis dari hubungan ekonomi bilateral. Arus bebas bahan baku dan sebagian barang jadi,

modal dan jasa juga akan memungkinkan rantai produksi yang efisien secara ekonomi untuk

memfasilitasi pasar global dan rantai pasokan melampaui batas negara masing-masing.

Fitur dasar IA-CEPA seperti yang diidentifikasi dan direkomendasikan bersama oleh masyarakat

bisnis Indonesia dan Australia adalah sebagai berikut:

Penghapusan semua hambatan perdagangan:

3 Pernyataan dari Olusegun Olutoyin Aganga, Menteri Perdagangan dan Investasi Nigeria, Selaku Ketua pada

Konperensi Tingkat Menteri, WTO, Jenewa

Pag

e28

P

age2

8

o Menurunkan tarif tanpa atau dengan pengecualian yang sangat terbatas.

o Penghapusan hambatan non-tarif yang tidak perlu, termasuk kuota dan larangan

perdagangan, kecuali apabila sesuai dengan ketentuan WTO.

o Pengurangan pembatasan akses pasar bagi sektorjasa.

Liberalisasi perdagangan barang dua arah melalui percepatan penurunan tarif dan

pengurangan hambatan at-the-border dan behind-the-border untuk memungkinkan

produsen di kedua negara mengakses pasar masing masing sehingga dalam proses ini

mendapatkan pengalaman untuk mengakses pa sar yang lain.

Liberalisasi perdagangan jasa dua arah, termasuk pergerakan tenaga kerja (movement of

natural persons) trampil untuk memungkinkan penyedia jasa di masing-masing negara

mengakses pasar dan memenuhi permintaan untuk jasa, pengetahuan dan teknologi, dan

meningkatkan sektor-sektor penyedia dan pengguna jasa.

Fasilitasi investasi di semua sektor melalui promosi investasi yang lebih efektif dan

pengurangan atau penghapusan pembatasan-pembatasan untuk meningkatkan kegiatan

ekonomi di kedua perekonomian.

Harmonisasi dan penyerderhanaan peraturan, termasuk saling pengakuan atas standar

teknik atas barang dan jasa, kualifikasi profesi, standar dan kualifikasi barang untuk tujuan

kepabeanan guna meningkatkan fasilitasi perdagangan.

Memfasilitasi pertukaran pekerja trampil dan pengembangan kapasitas untuk pekerja yang

kurang trampil, termasuk pengalaman dalam pasar dan peningkatan ketrampilan berbahasa

asing, untuk meningkatkan jumlah pekerja yang akan menunjang pembangunan ekonomi

bersama.

Integrasi mata rantai nilai melalui kerjasama lintas perbatasan:

o Untuk memetik manfaat dari pasar lokal.

o Untuk berpartisipasi dalam mata rantai pasokan global.

Mengelola masa transisi melalui pengembangan kapasitas:

o Perbaikan prosedur dan pengembangan kebijakan pemerintah, liberalisasi pengadaan

barang dan jasa pemerintah, dan sebagainya.

o Pengembangan skema ekonomi khusus dengan sasaran sektor-sektor dengan

kebutuhan yang unik.

o Pengembangan atau inovasi kelembagaan seperti misalnya pengelolaan terpadu

sumberdaya alam di sepanjang aliran sungai, pengembangan kerangka ekonomi yang

kokoh untuk kemitraan swasta-pemerintah.

o Pelatihan, pendidikan dan riset.

o Pertukaran informasi yang lebih intensif mengenai peluang usaha bilateral.

o Peningkatan ketrampilan dan saling pengertian dua arah mengenai budaya dan

bahasa.

Promosi ekonomi hijau dan perdagangan melalui identifikasi peluang bersama, pengurangan

hambatan perdagangan dan investasi dalam produksi dan jasa hijau.

Promosi pengembangan UKM dan kerjasama antara UKM dari Indonesia dan Australia.

Pag

e29

P

age2

9

Mencari mekanisme yang dapat memfasilitasi pengembangan kegiatan bisnis regional

disamping kegiatan usaha di sentra ekonomi kedua negara.

Mengidentifikasi inisiatif pengembangan bisnis yang mendatangkan manfaat bersih bagi

kelompok kurang beruntung dan kaum perempuan.

Membangun momentum di wilayah-wilayah kunci untuk merintis jalan menuju kemitraan

yang lebih kuat yang terdiri dari tindakan yang dapat dilaksanakan dengan cepat dengan

hasil positif, termasuk ketika negosiasi masih berlangsung.

Menyertakan mekanisme yang ditujukan untuk mendukung pelaksanaan Masterplan

Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia (MP3EI).

Fitur-Fitur Kunci IA-CEPA

Masyarakat pengusaha Indonesia dan Australia setuju bahwa IA-CEPA harus dapat dicirikan

oleh fitur-fitur dibawah ini:

1. Kerjasama ekonomi. Keutamaan kerjasama ekonomi diatas perjanjian perdagangan bebas

standar telah ditekankan selama pertemuan IA-BPG. Potensi keuntungan dari kerjasama

strategis antara sektor swasta dan pemerintah kedua negara sangatlah besar, khususnya

dalam integrasi nilai lintas perbatasan dalam mata rantai nilai proses ekonomi dan kegiatan

bisnis. Fakta bahwa kedua ekonomi pada dasarnya komplementer dari segi sumberdaya

dan kemampuan, telah menjadikan hal ini lebih menarik lagi. Pertumbuhan bantuan

pembangunan Australia itu sendiri akan menjadi mekanisme kerjasama ekonomi dan akan

memungkinkan kerjasama ekonomi sektor swasta melalui pengembangan kapasitas

ekonomi dan fasilitasi pengembangan pasar dan mata rantai nilai.

2. IA-CEPA sebagai proses yang bertumbuh dan dinamis. IA-CEPA haruslah merupakan proses

yang hidup, suatu pekerjaan yang sedang berlangsung (work in progress) yang memerlukan

pelaksanaan, monitoring dan evaluasi yang konsisten, termasuk penciptaan semacam

kerangka permanen antara pemerintah kedua Negara dan sektor swasta untuk mengawasi

transformasi dan kemajuannya.

3. Peningkatan pertumbuhan inklusif di kedua negara. Inklusifitas mencakup equitas,

kesetaraan peluang dan dukungan dalam transisi pasar dan ketenagakerjaan. Pertumbuhan

inklusif harus dapat berkontribusi pada pengentasan kemiskinan berkesinambungan dan

memungkinkan orang untuk berpartisipasi dan mendapat manfaat dari pertumbuhan

ekonomi. Hal ini adalah penting untuk keberhasilan strategi pertumbuhan yang harus

menjadi fitur kunci dalam IA-CEPA. Kesetaraan peluang dan manfaat, akses pasar,

sumberdaya dan pembuatan peraturan yang tidak bias untuk dunia usaha dan orang per

orang harus pula ditekankan. Pertumbuhan inklusif juga mengisyaratkan perspektif lebih

panjang sehubungan dengan dampak yang ditargetkan.

4. Pembinaan hubungan terus menerus dengan pemangku kepentingan. IA-CEPA diharapkan

dapat berdampak luas pada ekonomi kedua negara. Hal ini memerlukan strategi

transformasi yang dapat memfasilitasi dan mendorong perubahan di sektor usaha,

khususnya UKM. Pembinaan hubungan terus menerus dengan dunia usaha di kedua negara

diperlukan untuk memastikan kesadaran tinggi dan penerimaan. IA-CEPA harus pula praktis

Pag

e30

P

age3

0

dan mengeluarkan hasil segera melalui tindakan dan solusi jangka pendek namun tetap

menjaga tujuan dan visi jangka panjang.

5. Tindakan untuk mengatasi kekurangan informasi dan kegagalan pasar. Dunia usaha di

kedua negara telah mengidentifikasi kurangnya ketersediaan informasi mengenai peluang

usaha dan perdagangan di kedua pasar. Kurangnya informasi ini, bahkan munculnya

informasi yang tidak benar, merupakan penghalang utama terhadap peningkatan kerjasama

perdagangan dan investasi. Sementara hubungan bisnis signifikan telah terjalin antara

kedua negara, pemangku kepentingan sektor bisnis merasa hal ini merupakan basis yang

sempit dan masih banyak yang dapat dipetik dari berbagi dan bertukar informasi bisnis

secara terorganisir dan sistematis. Langkah-langkah untuk menciptakan alur informasi lebih

besar dan sistematis serta pendanaan untuk promosi perdagangan dan investasi harus

merupakan fitur kunci dalam IA-CEPA.

Keterlibatan dunia usaha dan pemangku kepentingan dalam IA-CEPA

Pembentukan IA-BPG dan hasil konsultasi dan diskusi antara asosiasi pengusaha di Indonesia

dan Australia merupakan pendekatan yang unik dan merupakan terobosan dalam pelibatan

pemangku kepentingan dalam proses negosiasi antar pemerintah seperti IA-CEPA. Proses IA-

BPG telah memungkinkan masyarakat bisnis dari kedua negara menyuarakan pendapat mereka

untuk membentuk hubungan ekonomi dan perdagangan yang tengah coba dibangun oleh

Indonesia dan Australia.

Namun demikian, walaupun kertas posisi ini mencerminkan posisi umum yang dimiliki

masyarakat bisnis Indonesia dan Australia, tidaklah mungkin bagi makalah ini untuk

mencerminkan pandangan pengusaha atas semua aspek dari IA-CEPA.

Sementara negosiasi antara kedua pemerintah masih berlangsung, masyarakat bisnis akan

memerlukan peluang-peluang terus-menerus untuk memberi masukan, khususnya rincian

sektoral dari IA-CEPA dan juga hal-hal yang berkaitan dengan lintas sektor dan kerjasama

ekonomi.

Disamping itu, IA-BPG telah menyatakan bahwa proses hampir sama pentingnya dengan hasil

dalam arti bahwa konsultasi yang terus menerus akan penting dalam menginformasikan kepada

dunia bisnis mengenai peluang-peluang dan untuk mengisi kekurangan informasi dan kegagalan

pasar.

Lebih jauh, seperti yang disinggung diatas, IA-BPG percaya bahwa IA-CEPA haruslah merupakan

perjanjian yang dinamis yang akan dapat diterima sepanjang waktu. Dalam kaitan ini, IA-BPG

merekomendasikan hal-hal berikut agar dibentuk selama negosiasi IA-CEPA:

Pembentukan Indonesia-Australia Business Partnership Group permanen untuk terlibat

dalam proses IA-CEPA. IA-BPG merekomendasikan agar proses masukan sektor bisnis yang

terus berlangsung, termasuk suatu komite swasta-pemerintah, dibentuk untuk mengawasi

pelaksanaan dan pengembangan selanjutnya dari IA-CEPA. IA-BPG menyarankan agar

komite tersebut terdiri dari wakil-wakil masyarakat pengusaha, pakar sektoral dan

pemangku kepentingan lain (termasuk akademisi) dari kedua negara yang akan

mendiskusikan secara rinci peluang-peluang dan masalah-masalah yang dikemukakan

Pag

e31

P

age3

1

dalam makalah ini. Sejalan dengan maksud untuk menjadikan IA-CEPA suatu proses yang

hidup, IA-BPG akan terus memberikan masukan dan saran untuk proses negosiasi IA-CEPA

serta penerapannya. IA-BPG menghargai komitmen dari Departemen Luar Negeri dan

Perdagangan (Australia) dan Kementerian Perdagangan (Indonesia) untuk mengakomodir

mekanisme yang melibatkan dunia usaha dan meminta masukan dari mereka.

Meneruskan Keterhubungan Dunia Usaha dengan Dunia Usaha. Prakarsa-prakarsa seperti

IA-BPG haruslah menjadi model bagi asosiasi pengusaha dari kedua negara untuk saling

bergubungan satu sama lain guna membicarakan dan mengidentifikasi peluang kerjasama.

Kamar Dagang dan Dewan Pengusaha dapat menjadi motor penggerak di kedua negara dan

mendorong para anggota mereka untuk meningkatkan hubungan dengan mitra mereka di

Indonesia dan Australia. Dunia usaha dari kedua negara perlu mulai mencari peluang-

peluang yang signifikan yang akan dapat digarap melalui kerjasama. Hubungan pengusaha

dengan pengusaha juga merupakan cara yang efisien untuk mengatasi kegagalan pasar saat

ini.

Keterlibatan Lebih Luas dari Para Pemangku Kepentingan.Dalam musyarawarah yang

dilakukan, IA-BPG juga telah menyimpulkan bahwa keterlibatan pemangku kepentingan

tidak perlu dibatasi pada pelaku usaha saja. IA-CEPA harus memuat ketentuan untuk

melibatkan pemangku kepentingan yang lebih luas yang akan berdampak signifikan pada IA-

CEPA mendatang. Hal ini harus termasuk media, masyarakat sipil, perguruan tinggi dan

lembaga-lembaga pemerintah daerah. Keterlibatan kelompok pemangku kepentingan ini di

kedua Negara diperlukan untuk memastikan kesadaran yang tinggi dan penerimaan.

Misalnya, terdapat sinisme umum terhadap perjanjian perdagangan bebas, CEPA dan

liberasi ekonomi di Indonesia. Sementara di Australia timbul pandangan negatif dan

ketinggalan zaman mengenai Indonesia, yang membatasi kerjasama. Hal ini perlu ditangani

secara strategis melalui kegiatan pembinaan hubungan dengan pemangku kepentingan.

Keterlibatan media masa penting, mengingat kemampuan mereka untuk mempengaruhi

opini publik. Persepsi yang salah di kedua negara, dalam banyak hal, dihasilkan oleh media.

Peluang-Peluang Kunci untuk IA-CEPA

IA-BPG telah mengidentifikasi beberapa peluang kunci untuk kemitraan yang dapat

dikembangkan antara Indonesia dan Australia. Seperti disebutkan diatas, kedua negara memiliki

sumberdaya dan kapasitas yang saling melengkapi. Keuntungan dari liberalisasi perdagangan

akan lebih besar apabila kedua negara menjadi mitra dagang yang saling melengkapi.

Secara ringkas, peluang kemitraan ekonomi termasuk:

Mengembangkan industri terpadu dan integrasi mata rantai nilai lintas perbatasan untuk

barang dan jasa yang menggunakan keunggulan komparatif dari masing-masing negara

untuk memasok pasar dalam negeri maupun pasar negara ketiga dengan cara yang mustahil

dapat dilakukan sendiri oleh suatu negara.

Memungkinkan alih pengetahuan dan teknologi yang lebih besar dengan

mengharmoniskan standar dan peraturan; pengakuan atas kualifikasi; pengakuan atas hak

kekayaan intelektual; menciptakan mekanisme penyelesaian sengketa; membangun

Pag

e32

P

age3

2

kerjasama pendidikan, pelatihan dan pengembangan profesi; memfasilitasi usaha patungan

dan perizinan usaha; dan mendorong pergerakan tenaga kerja trampil antara kedua negara.

Memfasilitasi kerjasama ekponomi melalui peningkatan program bantuan pembangunan

yang terfokus pada peningkatan kapasitas ekonomi, pengembangan ketrampilan, berbagi

informasi pasar, meningkatkan akses pasar, fasilitasi pengembangan mata rantai nilai,

pengembangan kegiatan usaha lokal dan meningkatkan kerjasama antara program bantuan

pembangunan dengan dengan sektor swasta.

Mengakui hubungan langsung antara investasi di sektor jasa dan pembangunan kapasitas.

Mengembangan investasi dua arah dengan membangun pasar kompetitif, mengurangi

hambatan, mengurangi risiko dan mempromosikan peluang investasi, termasuk usaha

patungan.

Pag

e33

P

age3

3

Hambatan-Hambatan perdagangan, investasi dan kerjasama ekonomi saat ini & rekomendasi

Walaupun belum lama ini telah ada liberalisasi perdagangan, sejumlah penghalang untuk

peningkatan perdagangan dan investasi antara kedua negara masih saja ada.

Dalam diskusi dan konsultasi BPG, sektor bisnis dari Indonesia dan dari Australia, sebagai

penggerak perdagangan dan investasi, menyampaikan pengetahuan dan pengalaman mereka

mengenai apa yang mereka pandang sebagai hambatan utama terhadap hubungan

perdagangan dan investasi yang lebih kuat antara kedua negara.

Rekomendasi dan harapan untuk IA-CEPA yang disampaikan selama konsultasi merupakan titik

awal bagi IA-BPG dalam membuat Kertas Posisi ini. Seperti disinggung diatas, proses

keterlibatan pemangku kepentingan yang sedang berlangsung merupakan elemen penting

untuk mendapatkan masukan dari para pemangku kepentingan yang luas dan untuk

mengembangkan pilar utama dan rincian sektoral dan lintas sektoral IA-CEPA.

Walaupun terdapat peluang untuk mengembangkan kemitraan menyeluruh di banyak sektor

antara Indonesia dan Australia, dan walaupun dapat dilihat keuntungannya, bagian berikut ini

menjelaskan beberapa masalah yang masih terus menghambat perdagangan dan investasi

antara kedua negara.

Hambatan Terhadap Perdagangan dan Investasi Menurut masyarakat usaha, arus barang dan jasa yang lebih bebas dan terbuka, dengan tingkat

realisasi investasi yang tinggi, harus menjadi tujuan utama IA-CEPA. Hal ini tidak dapat dicapai

apabila hambatan perdagangan dan investasi masih ada. Usahawan dari kedua negara

menyambut baik proses konsultasi oleh IA-BPG sebagai sarana untuk menyampaikan

kekhawatiran dan rekomendasi mereka untuk IA-CEPA. Hambatan terhadap perdagangan dan

investasi, seperti yang diidentifikasi pemangku kepentingan usaha, adalah sebagai berikut:

Tarif yang Masih Ada Walaupun AANZFTA telah diberlakukan, tarif yang masih ada menyebabkan tingginya biaya

untuk barang impor. Oleh karena itu, pengurangan tarif akan memfasilitasi arus barang dan

akan menghasilkan harga produk lebih murah bagi konsumen. Negosiasi IA-CEPA seharusnya

mempertimbangkan untuk mempercepat komitmen AANZFTA untuk penurunan tarif agar

memungkinkan kedua negara mendapatkan keuntungan dari liberalisasi pasar pada waktu yang

tepat. Percepatan penurunan tarif untuk beberapa jenis barang akan dapat dilakukan dan akan

memperlihatkan bahwa merupakan kepentingan kedua negara untuk melaksanakannya. Hal ini

sejalan dengan kesepakatan para pemimpin APEC mengenai daftar Barang-Barang Ramah

Lingkungan tanggal 9 September 2012, dimana para pihak setuju menghapuskan tarif atas

Pag

e34

P

age3

4

beberapa barang ramah lingkungan pada tahun 20154 untuk meningkatkan ekspor, kesempatan

kerja dan memajukan pertumbuhan ekonomi hijau dan pembangunan berkesinambungan.

Saat ini, komitmen dan inisiatif Australia sudah lebih maju untuk penghapusan tarif dibanding

Indonesia berdasarkan persentase tarif dengan factsheet Tariff Free Treatment dari AANZFTA.

Secara keseluruhan, Australia berkomitmen untuk penghapusan 100% tarif pada tahun 2020

sedangkan Indonesia hanya bersedia menghapus 93,2% dari tarif keseluruhan.

Factsheet tersebut juga memperlihatkan bahwa Indonesia telah menurunkan namun tidak

menghapuskan tarif atas beberapa jenis produk pertanian dan agribisnis, termasuk ternak

hidup, kategori daging domba tertentu, daging babi beku, makanan laut olahan, beberapa

produk susu5 dan sebagian buah-buahan olahan dan segar. Dilain pihak, Australia telah

membuka pasarnya dengan penghapusan tarif atas sebagian besar produk pertanian. Namun

demikian, produk Australia seperti mandarin masih dikenakan tarif di Indonesia sementara yang

dari Cina bebas tarif berdasarkan ACFTA atau Perjanian Perdagangan Bebas ASEAN-Cina.

Menurut pemangku kepentingan, kebijakan pemerintah Indonesia atas produk, khususnya susu,

yang dirancang untuk melindungi produsen susu lokal justru akan dapat merugikan industri

pengolahan dalam negeri.

Sejumlah produk pertanian sensitif seperti beras, gula, anggur dan minuman keras tidak

termasuk dalam komitmen pengurangan tarif AANZFTA Indonesia; karena itu, beberapa jenis

produk masih dikenakan tarif yang tinggi. Pemerintah Indonesia berpandangan bahwa beras

dan gula adalah komoditi utama pertanian yang harus diregulasi dan dimonitor mengingat

tingginya tingkat konsumsi produk tersebut dan untuk melindungi petani lokal. Untuk

memastikan ketersediaan beras, pemerintah Indonesia menerapkan peraturan ketat dengan

membatasi izin impor yang dikeluarkan melalui BULOG6.

Pendekatan seperti ini bukan hanya menghambat hubungan perdagangan namun juga

menciptakan pembatasan atas akses konsumen ke produk. Misalnya, naiknya permintaan akan

beras dan pemberlakuan tarif untuk beras impor sebesar Rp 450/kg7 telah membatasi pilihan

konsumen untuk produk dengan harga lebih baik. Tarif dikenakan untuk gula tebu sebesar

Rp550/kg dan gula lain Rp790/kg; bir dan ragi dikenakan tarif sebesar 40% dan tarif sampai

170% dikenakan untuk anggur dan minuman keras. Contoh lain berasal dari industri pengolahan

daging Indonesia yang sumber bahan bakunya dipasok dari Australia, dimana pengurangan tarif

akan menurunkan harga dan memungkinkan produsen untuk mematok harga lebih baik untuk

konsumen.

Dengan proyeksi penghapusan 96,5% tarif pada tahun 2013, Australia masih mengenakan tarif

atas beberapa baris produk, khususnya barang jadi, sampai tahun 2020. Misalnya tekstil rajutan,

permadani wol, handuk, kain dan kain sulaman masih akan dikenakan tarif sampai 2019,

4 Daftar Barang-Barang Berwawasan Lingkungan (Environmental Goods) termasuk 54 barang berwawasan

lingkungan yang akan diturunkan tarifnya sebesar 5% atau kurang pada akhir tahun 2015, dengan mempertimbangkan kondisi ekonomi dan tanpa mengaitkannya dengan posisi anggota APEC dalam WTO.

5 Susu dan krim masih akan dikenakan tariff sebesar 4%, seperti juga halnya whey dan keju bubuk.

6 Badan Urusan Logistik

7 Peraturan Menteri Keuangan No. 65/PMK.011/2011 tanggal 31 Maret 2011

Pag

e35

P

age3

5

sedangkan pakaian dikenakan tarif sebesar 15% dan akan diturunkan bertahap ke 10% pada

tahun 2019.

Dibidang manufaktur atau industri barang jadi, Indonesia menurunkan namun tidak

menghapuskan tarif atas beberapa jenis produk seperti kendaraan penumpang serta besi dan

baja. Untuk produk otomotif dan kendaraan penumpang, tarif atas 124 tariff line akan

diturunkan namun tidak dihapuskan. Tarif yang nilainya turun bertahap adalah untuk kendaraan

dengan ukuran mesin diatas 4000 cc dan semua kendaraan penumpang bermesin diesel yang

akan dirturunkan menjadi 50% sekaligus pada tahun 2025 serta kendaraan lain seperti CBU

dengan mesin selain spark ignition, listrik atau diesel yang hanya akan diturunkan tarifnya

namun tidak dihapuskan. Sementara itu, 187 tariff line dari besi dan baja tarifnya akan

diturunkan ketingkat tidak lebih dari 5% dan untuk keseluruhan 795 baris akan berkisar antara

0-5% pada tahun 2025.

Fenomena serupa terlihat di Australia dimana pemerintah menerapkan sistim penurunan

bertahap atas tarif mobil penumpang yang diproduksi di Indonesia. Lebih jauh lagi, beberapa

jenis produk barang jadi dikenakan tarif di Australia, termasuk beberapa jenis kelengkapan

pakaian yang terbuat dari wool, katun dan jenis fiber tekstil lain. Beberapa tariff line atas tekstil

dan produk tekstil di Australia tetap berlaku dan hanya akan dihapuskan sepenuhnya pada

tahun 2020. 127 tariff line atas bahan pakaian di Australia akan diturunkan menjadi 0% pada

tahun 2020 dan 22 baris dalam tahun 2015. Penghapusan tarif ini dengan lebih cepat dibawah

IA-CEPA akan membuka peluang bagi industri tekstil dan produsen garmen Indonesia untuk

bersaing dengan produk Cina di pasar Australia.

Penghapusan penuh tarif atas barang jadi akan memaksimalkan pilihan konsumen dan

memungkinkan produsen mendapatkan akses lebih luas ke bahan baku atau barang setengah

jadi dan meningkatkan daya saing mereka di pasar global. Hambatan tarif tinggi di Indonesia

atas produk anggur, walaupun permintaan cukup tinggi, memperlihatkan bahwa kebijakan saat

ini belum berpihak pada konsumen. Situasi ini dapat mengarah pada peningkatan

penyelundupan atau memicu penjualan produk ilegal dipasar.

REKOMENDASI

Penurunan lebih jauh atau penghapusan tarif untuk mendapatkan harga lebih baik dan

meningkatkan pilihan konsumen dan kepastian ketersediaan produk.

Percepatan jadwal penurunan tarif sampai nol untuk semua tariff line pada saat

diberlakukannya IA-CEPA untuk kerjasama perdagangan yang lebih bebas, khususnya untuk

tarif Indonesia atas produk pertanian dan tarif Australia atas tekstil dan produk tekstil.

Menghilangkan semua hambatan arus masuk untuk menciptakan akses dua arah yang bebas

bea dan bebas kuota untuk bahan pangan dan produk pertanian pada saat berlakunya IA-

CEPA.

Teknologi hijau (green technology) harus bebas dari tarif dan pembatasan perdagangan.

Peraturan dan prosedur perdagangan Peraturan dan prosedur yang berbelit seringkali menghambat arus barang dan jasa yang bebas.

Peraturan yang seringkali tumpang tindih, kurang jelas dan kadangkala membingungkan

menyebabkan tertundanya proses kegiatan bisnis. Terkait dengan produk pangan dan bahan

pangan, peraturan sering tidak jelas dan membingungkan dan diberlakukan secara tidak

konsisten sehingga memperparah situasi. Semua produk impor untuk eceran harus terdaftar di

Pag

e36

P

age3

6

BPOM untuk mendapatkan nomor pendaftaran ML. Proses ini dipandang sebagai proses

administrasi yang tidak praktis dan tidak transparan. Para exportir melaporkan adanya

penundaan antara 6 sampai 18 bulan untuk mendapatkan nomor ML. Lebih lagi, registrasi

nomor ML diberlakukan secara spesifik untuk importir dan lokasi serta produk, sehingga

menghambat pengembangan pasar. Karena hal ini dikaitkan dengan lokasi dan produk, setiap

perubahan alamat dari importir dapat menyebabkan gangguan terhadap kegiatan bisnis karena

harus melakukan pendaftaran ulang. Disamping persyaratan untuk mendapatkan nomor ML,

importir juga harus mendapatkan sertifikat halal8 dari Majelis Ulama Indonesia (MUI) sebagai

lembaga tertinggi para ulama9. Produk tertentu juga diharuskan untuk mendapatkan sertifikat

Standar Nasional Indonesia (SNI) dari Badan Standarisasi Nasional (BSN) ditambah izin dan

lisensi dari Kementerian Perdagangan. Walaupun permintaan dan peluang usaha meningkat di

Indonesia, kurangnya transparansi dan peraturan yang sangat rumit membuat pelaku usaha

Australia kurang bergairah untuk berdagang dengan Indonesia.

Sektor pertambangan dan energi Indonesia biasanya memiliki peraturan yang berbelit dan

tumpang tindih sehingga menciptakan rintangan serius terhadap dunia bisnis. Pada awal tahun

ini, Pemerintah Indonesia mengeluarkan serangkaian peraturan, yang telah menyebabkan

kebingungan bagi investor lokal maupun asing, khususnya perusahaan skala menengah.

Peraturan-peraturan tersebut adalah:

1) keharusan untuk mengolah bahan tambang mentah di dalam negeri

2) keharusan divestasi

3) pajak expor atas 68 jenis bahan tambang

Peraturan pertama dan ketiga dirancang untuk mempersiapkan larangan bagi dunia usaha

untuk mengekspor bahan tambang mentah pada tahun 2014, dengan tujuan menjamin pasokan

dalam negeri dan mendorong perkembangan industri hilir dalam negeri. Peraturan-peraturan

tersebut, termasuk keharusan divestasi yang mengharuskan kepemilikan domestik sampai

persentase tertentu telah membuat berkurangnya daya tarik Investasi Asing Langsung (Foreign

Direct Investment atau FDI) dalam sektor pertambangan.

Diatas semua itu, masalah yang berkaitan dengan pertambangan di Indonesia biasanya

merupakan tanggungjawab lintas kementerian yang melibatkan Kementerian ESDM,

Kementerian Kehutanan dan Kementerian Lingkungan Hidup. Hal ini berakibat tertundanya

proses perizinan dan menghabiskan biaya cukup besar bagi investor sehingga membuat

investasi pertambangan dan energi di Indonesia kurang menarik. Disamping itu, pelaksanaan

Otonomi Daerah lebih jauh lagi menciptakan kebingungan dan mengurangi efisiensi karena

banyaknya peraturan berbeda yang diterapkan oleh daerah yang berbeda. Peraturan

pemerintah pusat dan daerah yang tidak konsisten menghambat investasi dan peluang

pembangunan.

8 Dalam Bahasa Arab “halal” berarti diperbolehkan. Hal ini berlaku atas semua obyek atau perbuatan yang

diperbolehkan bagi kaum Muslim. Karenanya, makanan halal adalah makanan yang boleh dikonsumsi oleh orang Islam sesuai dengan hukum Islam. Sertifikasi Halal adalah sistim yang dirancang untuk memfasilitasi pilihan penganut agama Islam atas makanannya. Halal tidak hanya terkait dengan metode penyembelihan, namun juga unsur dari produk dan proses produksi pada sebuah industry.

9 Pemerintah Indonesia merencanakan akan mengalihkan kewenangan sertifikat halal ke lembaga lain, sehingga akan mempengaruhi prosedur Serifikasi Halal.

Pag

e37

P

age3

7

Tanpa secara khusus menyebut Indonesia, suatu studi yang dilakukan Baker & McKenzie

Australia (2012) mengenai Investasi Pertambangan menemukan bahwa investor asing melihat

MRRT10 dan CPM11 sebagai investasi yang tidak menggembirakan di Australia. Kekhawatiran

mungkin berasal dari kemungkian keterlibatan pemerintah kedepan dan bukan hanya dampak

finansial yang ditimbulkan pajak-pajak ini.

Lebih jauh, kebijakan dan peraturan yang protektif masih saja diterapkan pada sektor jasa di

kedua negara. Misalnya, dokter Australia mendapat kesulitan untuk berpraktek di Indonesia

walaupun terdapat permintaan yang tinggi akan perawatan kesehatan kelas dunia, sama halnya

dengan kesulitan dokter Indonesia yang ingin mendapatkan pengalaman di Australia. Tidak

hanya terbatas pada dokter, jasa profesi lain juga menghadapi persoalan yang sama yang

menghambat kerjasama di sektor ini untuk memungkinkan alih pengetahuan dan teknologi

serta–praktek terbaik. Saling pengertian tentang apa yang dianggap sebagai kualifikasi yang

dapat diterima untuk pekerja antara Indonesia dan Australia juga dibutuhkan karena definisi

Australia untuk pekerja “trampil” didasarkan pada kepemilikan kualifikasi yang diakui.

REKOMENDASI

Meningkatkan proses regulasi yang transparan dan tidak berbelit berdasarkan standar

internasional dengan penerapan perundangan yang lebih baik dan struktur perundangan

yang didasari pengetahuan yang baik dan independen untuk memperbaiki lebih jauh iklim

investasi dan perdagangan.

Sentralisasi persetujuan untuk eksploitasi sumberdaya alam di Indonesia oleh pemerintah

pusat atau lembaga pemerintah daerah yang kompeten dengan menggunakan kriteria

keputusan yang konsisten dan transparan.

Membentuk mekanisme monitoring dan konsultasi bersama antara sektor

industri/pemerintah Australia/Pemerintah Indonesia terkait dengan peraturan pangan yang

baru atau perbaikannya.

Hambatan teknis terhadap perdagangan Hambatan teknis terhadap perdagangan seperti ketentuan Sanitasi dan Fitonasitasi (Sanitary

and phytosanitary atau SPS12, kewajiban pendaftaran, atau sertifikasi yang diberlakukan di

Indonesia dan Australia sering menghambat perdagangan dan investasi. Di sektor pertanian dan

agribisnis, kewajiban pemberian label makanan seringkali mewajibkan eksportir untuk

mengungkapkan informasi rahasia yang menyebabkan mereka menghentikan ekspor ke

Indonesia. Di Indonesia, standar halal diwajibkan untuk semua makanan olahan dan non-

olahan. Dalam hal ini, perhatian khusus diarahkan pada bahan pengawet makanan berbasis

hewan. Standar halal yang berlaku di Indonesia rumit dan sulit untuk dimengerti; namun

mempelajari dan mengikuti peraturan ini akan berpotensi keuntungan untuk exportir, karena

10

Mineral Resource Rent Tax (MRRT), terhitung mulai 1 Juli 2012, MRRT diberlakukan untuk keuntungan

tertentu dari biji besi dan batubara yang diproses di Australia 11

Carbon Pricing Mechanism (CPM), pada saat yang bersamaan, CPM mulai diberlakukan dan mengharuskan

kurang lebih 300 perusahaan untuk melaporkan dan membayar atas polusi karbon yang mereka hasilkan. Australia CPM dikelola oleh Clean Energy Regulator Australia.

12 Sanitasi dan Fitosanitasi (Sanitary and Phytosanitary)

Pag

e38

P

age3

8

80% dari 240 juta penduduk Indonesia beragama Islam. Indonesia juga menikmati hubungan

ekspor yang baik dengan negara-negara lain di wilayah dengan mayoritas penduduk Muslim

Menurut para pemangku kepentingan, baik Indonesia maupun Australia mempunyai standar

dan proses sertifikasi yang rumit yang membatasi pergerakan bebas produk. Untuk eksportir,

mendapatkan SNI, nomor registrasi ML dari BPOM, perizinan dan lisensi dari Kementerian

Perdagangan adalah perlu untuk perdagangan dengan Indonesia. Dengan memberlakukan

standar SNI, pemerintah menyatakan hal ini sebagai perlindungan terhadap konsumen. Melalui

kebijakan ini, pemerintah bisa mengawasi mutu dari produk impor yang masuk ke pasar

domestik Indonesia. Pedoman dan standar SNI ditentukan oleh BSN dan sertifikat dikeluarkan

oleh badan sertifikasi setelah hasil audit memuaskan. Setiap lembaga sertifikasi fokus pada

golongan spesifik dari produk.

Di Australia, standar SPS13 yang tinggi dan persyaratan karantina belum dimengerti secara baik

atau dilaksanakan sesuai dengan prosedur oleh produsen Indonesia karena masalah kapasitas

dan tekanan biaya. Bagi produsen Indonesia, pasar Amerika Serikat dan Uni Eropa dianggap

lebih besar dan menarik sehingga usaha untuk memenuhi persyaratan Amerika Serikat dan Uni

Eropa dianggap layak, dibandingkan dengan usaha untuk apa yang mereka lihat sebagai pasar

yang kecil di Australia. Namun demikian, pelaku usaha Indonesia terkejut karena standar-

standar tersebut tidak diakui oleh pihak berwenang di Australia. Banyak usahawan tidak yakin

bahwa usaha dan biaya ekstra untuk memenuhi persyaratan SPS Australia layak secara

komersial.

Terkait dengan perdagangan barang jadi, persoalan mekanisme karantina dikemukakan oleh

pemangku kepentingan. Badan Karantina kedua negara perlu bekerjasama untuk mencegah

proses karantina ganda. Misalnya, pemerintah Indonesia mewajibkan tanaman kapas

dikarantina untuk mencegah penyebaran penyakit sementara pemerintah Australia juga

melakukan karantina atas tanaman kapas sebelum diekspor. Hal ini dipandang sebagai inefisien

dan menghambat pasokan kapas. Mekanisme karantina harus melindungi lingkungan hidup

yang unik di kedua negara dan didasarkan pada analisa risiko dan ilmiah yang kuat. Namun

demikian, hal ini tidak harus menghambat arus perdagangan yang mengakibatkan inefisiensi

dan peningkatan biaya produksi.

Dalam industri perkayuan, pemangku kepentingan telah menyampaikan harapan mereka gar

Australia mengakui standar Sistem Verifikasi Legalitas Kayu Indonesia (SVLK) atau verifikasi

kayu dan produk kayu yang telah dikeluarkan untuk memenuhi persyaratan dari rencana

aksi Forest Law Enforcement, Governance and Trade (FLEGT) Uni Eropa. Para eksportir

Indonesia mengkhawatirkan Undang-Undang Pelarangan Ilegal Logging di Australia karena

akan dapat menambah kerumitan dan biaya untuk mematuhi standar ekspor ke Australia.

Para pemasok Indonesia berharap Australia akan mengadopsi SVLK ketimbang Forestry

Stewardship Council, yang akan mewajibkan sertifikasi dan biaya tambahan. Program

seperti Forestry Stewardship Council berharga namun pola seperti ini harus berdasarkan

13

SPS diberlakukan untuk melindungi manusia, hewan dan tumbuhan atas risiko yang mungkin timbul akibat

keberadaan atau penyebaran hama dan penyakit; juga akibat dari zat adiktif, racun serta kontaminasi terhadap makanan dan bahan makanan.

Pag

e39

P

age3

9

keputusan komersial yang dibuat oleh negara pemilik hutan dan bukan yang diberi mandat

melalui IA-CEPA.

Dibidang jasa, terdapat pula tantangan terhadap jasa profesi Indonesia dan Australia untuk

dapat bekerja dinegara lainnya. Dibidang kesehatan, ahli bedah asing dilarang praktek di

Indonesia kecuali sebagai konsultan. Sementara itu, perawat Indonesia menemui kesulitan

untuk bekerja di Australia karena sertifikat Indonesia tidak diakui di Australia. Dibidang hukum,

perundangan Indonesia saat ini menentukan bahwa hanya sarjana hukum dengan gelar

akademik Indonesia dan warganegara Indonesia yang berhak praktek di Indonesia atau

mendirikan kantor pengacara di Indonesia. Australia juga telah menerapkan standar

penerimaan seperti kewajiban pengacara asing untuk mengikuti pelatihan atau studi hukum di

Australia untuk dapat diterima berpraktek di negara itu. Kebutuhan yang sama untuk saling

mengakui kualifikasi dan sertifikasi juga terdapat di profesi jasa lain, seperti akunting.

Ketersediaan pekerja berkualifikasi tidak terlepas dari pendidikan dan perbedaan sistim

akreditisasi di kedua negara merupakan hambatan dalam kaitan ini. Disamping itu, standar

berbeda untuk kurikulum dan kompetensi guru juga menghambat kerjasama pendidikan

diantara kedua negara. Sistim kolonial Belanda telah mempengaruhi sistim pendidikan

Indonesia yang membagi pra-sekolah untuk umur 3 sampai enam, sekolah dasar antara enam

dan dua belas, sekolah menengah pertama dari 12 sampai 15 dan sekolah menengah atas

antara 15 sampai 18 dan pendidikan lanjutan (akademi atau universitas). Di Australia, walaupun

terdapat sedikit perbedaan berdasarkan negara bagian atau teritori, secara umum pendidikan

terdiri dari sekolah dasar, sekolah menengah dan perguruan tinggi.

REKOMENDASI

Persyaratan teknis dan prosedur impor haruslah berdasarkan praktek-praktek terbaik

internasional dan bukan berfungsi sebagai hambatan terhadap perdagangan.

Meningkatkan pertukaran informasi mengenai standar dan sertifikasi yang berlaku di kedua

negara.

Harmonisasi standar kesehatan, keselamatan dan kualitas yang dapat diterima di kedua

sistim ekonomi.

Kembangkan dan laksanakan standar sertifikasi halal yang jelas dan pasti.

Australia harus mempertimbangkan bukan saja bantuan teknis pada tingkat keilmuan

namun keterlibatan lebih dalam dengan produsen untuk membantu pengembangan

industri pertanian agar dapat mencapai standar yang diwajibkan untuk memasuki pasar

Australia.

Mengakui SVLK sebagai sistim sertifikasi untuk IA-CEPA terkait dengan produk kehutanan.

Lembaga karantina perlu bekerjasama untuk mencegah proses karantina ganda.

Badan Akreditasi Nasional Perguruan Tinggi dibentuk tahun 1994 dan memulai program diseminasi sistim akreditisasi baru tahun 2008 dan 2009 untuk program

sarjana. Tujuh bentuk sistim pemastian didasarkan pada model dari European Foundation of Quality Management dan Model Malcolm Balridge.

Sumber: http://www.gbgindonesia.com/

Pag

e40

P

age4

0

Menghapuskan standar restriktif atas barang impor yang tidak ada kaitannya dengan

kesehatan dan keselamatan.

Hambatan perdagangan seperti kuota impor dan lisensi Selain tarif dan peraturan yang rumit dan prosedur yang kompleks, terdapat pula pembatasan

perdagangan tambahan seperti kuota impor dan lisensi yang menghambat lebih jauh

perkembangan kerjasama perdagangan. Dibidang pertanian dan agribisnis, Indonesia

memberlakukan kuota impor daging dan sapi hidup untuk peternakan yang dimaksudkan untuk

melindungi produsen dalam negeri sebagai bagian dari rencana jangka panjang menuju swa-

sembada daging pada tahun 2014. Namun peraturan ini telah menyebabkan kurangnya pasokan

daging di pasar dan menyebabkan kenaikan harga. Lebih jauh lagi, beberapa jenis komoditi

seperti beras dan gula diwajibkan mendapatkan lisensi impor, seperti yang dijelaskan di bagian

sebelumnya. Terdapat juga pembatasan impor untuk kepentingan industri hilir, misalnya biji

kakao, yang dikenakan tarif ekspor progresif.

Di sektor pertambangan dan energi, baru-baru ini pemerintah Indonesia memberlakukan

larangan ekspor bahan tambang mentah dalam upaya untuk menjamin pasokan dalam negeri

dan meningkatkan industri hilir dalam negeri. Undang-Undang Pertambangan 2009 menetapkan

larangan menyeluruh atas komoditi yang belum diolah pada tahun 2014 dengan mengambil

langkah progresif saat ini untuk mengurangi ekspor berskala besar yang dipandang sebagai

ancaman terhadap ketahanan energi nasional. Perundangan saat ini juga mengharuskan jasa

pertambangan disediakan hanya oleh perusahaan Indonesia, apabila memungkinkan.

Perusahaan jasa pertambangan asing hanya boleh beroperasi dibawah kondisi khusus dimana

perusahaan nasional dianggap belum mampu untuk menyediakan jasa yang dibutuhkan.

Di bidang manufaktur, Beberapa jenis barang seperti diantaranya plastik, obat-obatan, alkohol

dan pelumas dikenakan pembatasan dengan keharusan mendapatkan izin khusus dan/atau

pembatasan volume impor ke Indonesia. Pemerintah menerapkan kebijakan ini untuk

melindungi industri hulu dan juga konsumen dari bahan berbahaya bermutu rendah. Evaluasi

atas kebijakan ini telah dilakukan berdasarkan diskusi dengan industri hulu dan hilir. Apabila

pembatasan dan keharusan izin khusus terus diterapkan, akan sulit bagi Australia untuk

mendapatkan bahan mentah tertentu dari Indonesia, misalnya karena pembatasan ekspor kayu

oleh pemerintah Indonesia untuk melindungi industri hilir barang jadi.

Pembatasan juga berlaku di Australia dimana pemerintah menerapkan peraturan ketat atas

produk farmasi dan botani yang merupakan penghalang bagi perusahaan-perusahaan produsen

obatan herbal yang membutuhkan pasokan dari Australia.

Masih diseputar manufaktur, pelaku usaha Australia telah meminta dilakukan penindakan

terhadap dumping produk kertas untuk melindungi industri lokal.

Di sektor jasa, peraturan proteksi berlaku khususnya dibidang penyediaan jasa profesi di

Indonesia. Kontrol dan pembatasan yang sangat ketat diberlakukan terhadap operasi usaha

yang dianggap diskriminatif dibidang jasa di Indonesia yang meliputi profesi akuntan,

pengacara, arstek, insinyur, perbankan dan perawatan kesehatan. Dibawah perundangan

Indonesia saat ini, kehadiran komersial penyedia jasa asing tidak diperbolehkan tanpa

melibatkan mitra lokal, pengacara asing tidak boleh melebihi 20% dari jumlah pengacara sebuah

firma dan tidak boleh lebih dari lima pengacara per firma yang diperbolehkan,

Pag

e41

P

age4

1

REKOMENDASI

Tingkatkan pertukaran informasi mengenai standar dan sertifikasi.

Hilangkan semua hambatan untuk memasuki masing-masing negara untuk menciptakan

akses dua arah yang bebas bea untuk produk pangan dan pertanian.

Hilangkan semua pembatasan impor.

Lakukan suatu pendekatan untuk menggunakan deklarasi impor bahan produk diimpor

dengan patokan biaya ekonomi yang sah untuk mencegah tuduhan dumping yang dapat

memicu serangkaian pertanggungjawaban atas tuduhan yang tidak berdasar.

Hapuskan pembatasan untuk izin impor.

Hilangkan standar yang membatasi impor barang yang tidak ada kaitannya dengan

kesehatan dan keselamatan.

Hilangkan semua hambatan terhadap kegiatan profesi dan pendirian usaha jasa.

Buat prosedur yang lebih fleksibel untuk kehadiran penyedia jasa asing.

Hambatan terhadap perpindahan orang Perpindahan orang (movement of natural persons atau MNP) dianggap sebagai elemen kunci

bagi suatu perjanjian kemitraan komprehensif untuk meningkatkan perpindahan lebih adil

(bukan hanya lebih bebas) dari pekerja trampil. Masalah MNP saat ini sebagian besar terkait

dengan prosedur mendapatkan visa dan izin kerja dua arah dan lamanya berdiam. Terdapat juga

hambatan yang disebabkan kurangnya saling pengakuan atas kualifikasi yang perlu diatasi

dalam IA-CEPA.

Kekurangan tenaga trampil di beberapa industri dan wilayah merupakan halangan serius bagi

pertumbuhan ekonomi dan mengurangi kemampuan untuk memetik manfaat dari potensi

kedepan. Fasilitasi MNP dipandang sebagai elemen kunci bagi suatu perjanjian kemitraan

menyeluruh. Baik Indonesia maupun Australia membutuhkan partisipasi tenaga kerja yang tepat

dengan berbagai ketrampilan kejuruan, keahlian dan kualifikasi. Mengingat bahwa 60% dari 240

juta penduduk Indonesia berumur dibawah 39 tahun, terdapat potensi untuk penyediaan

angkatan kerja yang dinamis untuk mengisi kebutuhan yang muncul dari pertumbuhan

penduduk lanjut usia di negara seperti Australia. Melihat demografi yang saling mengisi dan

jenis ketrampilan di Australia dan Indonesia, kerjasama untuk fasilitasi MNP akan

menguntungkan kedua negara.

Perlu ada sistim yang lebih transparan dan cepat untuk mendapatkan visa dan izin kerja,

khususnya visa kerja untuk memasuki Australia dan Kartu Izin Tinggal Terbatas (KITAS)14 untuk

pekerja profesi dan teknisi Australia dan. Penundaan dalam proses mendapatkan visa dan

kesulitan untuk mendapatkan formulir dan dokumentasi terkait merupakan hambatan terhadap

pergerakan manusia yang lebih bebas. Pemangku kepentingan juga menyampaikan bahwa

sesuai visa 457 terdapat kewajiban untuk kefasihan berbahasa Inggeris pada tingkat terlampau

tinggi dan tidak diperlukan bagi pekerja semi-trampil Indonesia untuk memasuki pasar Australia.

14

KITAS: Kartu Izin Tinggal Terbatas, diterbitkan oleh kantor Imigrasi

Pag

e42

P

age4

2

Di sektor pertanian dan agribisnis, masalah yang sering timbul adalah kesulitan untuk

membawa masuk tenaga ahli asing dibidang pertanian (karena rumitnya proses imigrasi dan

perizinan) dari Australia ke Indonesia dan juga karena tenaga kerja semi-trampil dari Indonesia

ke Australia. Masalah yang sama timbul juga dibidang pertambangan dan energi dimana

pekerja profesional, trampil dan semi-trampil dari kedua negara mengalami kesulitan untuk

mendapatkan akses untuk bekerja di negara lain.

IA-CEPA menciptakan peluang untuk pengembangan kategori baru visa dengan karakteristik

yang dapat diambil dari pola visa Australia saat ini seperti Pola Pekerja Musiman Pasifik15 (untuk

pekerja musiman) dan Perjanjian Migrasi Usaha16 (untuk pekerjaan berbasis proyek). IA-CEPA

harus memuat pola visa yang longgar yang memungkinkan pekerja trampil Indonesia dan

Australia dengan mudah melintasi batas kedua negara seperti yang disinggung oleh Masyarakat

Ekonomi ASEAN. Dengan pola pemberian visa yang lebih longgar, pekerja Indonesia dapat

memetik manfaat dari pengalaman kerja (seperti kerja magang dan diperbantukan) untuk

meningkatkan kemampuan Bahasa Inggeris dan ketrampilan profesi sebelum kembali ke

Indonesia dan berkontribusi lebih jauh untuk pembangunan ekonomi. Begitu juga pekerja

Australia, dapat memetik manfaat dari pengalaman pasar di Indonesia dan kemampuan

berbahasa Indonesia.

Disamping hal diatas, pembatasan perpindahan orang atau MNP sangat dirasakan di sektor jasa,

termasuk jasa spesialis dan juga sub-sektor dengan ketrampilan lebih rendah (namun

permintaan tinggi) dibidang pariwisata, pelayanan dan pelayanan pelanggan garis depan.

Misalnya, pembatasan di Indonesia terdapat pada kedatangan sementara dari staf perbankan

dan kewajiban mendapat persetujuan dari Bank Indonesia. Pembatasan serupa berlaku juga

untuk dokter dan dokter bedah asing yang bekerja di Indonesia. Secara umum, pekerja asing

sangat diatur ketat dan dikontrol oleh Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi Indonesia

dengan mengeluarkan perizinan untuk mempekerjakan pekerja asing.

Disisi lain, perawat Indonesia mendapat kesulitan untuk bekerja di Australia karena persyaratan

yang harus dipenuhi. Untuk mendapatkan registrasi perawat, perawat asing diwajibkan untuk

mengikuti tes IELTS dengan angka yang tinggi (angka 7 dari 9) disamping kewajiban lain seperti

sponsor atau visa tinggal dan mengikuti pemeriksaan kesehatan.

Membatasi MNP sering dilakukan untuk melindungi pasar tenaga kerja dalam negeri. Namun

pada prakteknya, pembatasan-pembatasan tersebut membatasi alih pengetahuan dan

teknologi dan memperlambat pembangunan sumberdaya manusia. Pembatasan dan larangan

yang masuk akal perlu dimasukkan sebagai bagian dari kebijakan ini untuk memastikan

15

Program Pekerja Musiman (the Seasonal Worker Scheme) dimulai tanggal 1 Juli 2012 berdasarkan Pola Pekerja Musiman Pasifik (Pacific Seasonal Worker Pilot Scheme) yang diperuntukkan agar dapat berkontribusi pada perekonomian negara peserta, disamping turut memberikan akses atas pekerja dari 8 negara kepulauan di Pasifik dan Timor Leste untuk para pengusaha di bidang industry hortikultura apabila mereka tidak memiliki tenaga kerja yang mencukupi guna memenuhi permintaan musiman (DEEWR Australia).

16 Perjanjian Migrasi Usaha (Enterprise Migration Agreement-EMA) adalah sistim yang dirancang khusus terkait

keimigrasian yang sesuai untuk sektor yang berkaitan dengan pemanfaatan sumberdaya. EMA memastikan bahwa kekurangan tenaga terampil bukan merupakan halangan di proyek-proyek besar dan mengambil kesempatan kerja warga Australia. EMA membantu proyek-proyek besar di sektor yang berkaitan dengan sumberdaya untuk mengakses tenaga kerja dari luar Australia untuk mengisi lowongan yang tidak dapat diisi oleh pasar tenaga kerja Australia sendiri (Departemen Imigrasi Australia).

Pag

e43

P

age4

3

keamanan dan integritas kebijakan dimaksud, namun pergerakan yang bebas dan adil dari

pekerja trampil harus menjadi tujuan akhir. Industri di Indonesia dan Australia akan mempunyai

akses lebih mudah pada sumberdaya manusia yang mereka perlukan dan pergerakan manusia

secara bebas dan adil akan memungkinkan pula pekerja untuk mencari peluang yang mereka

anggap paling sesuai dengan kemampuan dan rencana masa depan mereka.

Perpindahan lebih bebas bagi pelaku bisnis juga penting karena hal tersebut akan mendukung

dan menentukan cara mereka melakukan usaha, mengintensifkan investasi dan lebih jauh

mengembangkan perdagangan dan kerjasama ekonomi di pasar dunia. Tidak banyak yang dapat

dicapai tanpa dukungan dari pemerintah terkait sistim pemberian visa bisnis/perjalanan.

Misalnya, usahawan Indonesia masih menghadapi kesulitan untuk mendapatkan visa untuk

berkunjung, apalagi ketika memiliki waktu yang terbatas. Untuk usahawan Australia, visa-on-

arrival tersedia di bandara tertentu dan membuat perjalanan mereka ke Indonesia lebih mudah.

REKOMENDASI

Saling mengakui kualifikasi dan sertifikasi antara kedua negara untuk memfasilitasi

perdagangan jasa dan perpindahan tenaga kerja trampil.

Sesuaikan definisi “trampil” dengan merujuk pada IA-CEPA untuk mengakui bahwa tenaga

kerja trampil dapat memiliki ketrampilan kejuruan tanpa kualifikasi formal.

Australia juga menunjuk pada perlunya agenda pelatihan ketrampilan Indonesia untuk

meningkatkan secara signifikan kapasitas pendidikan melalui perluasan dan pembangunan

Sekolah Menengah Kejuruan (SMK) dan jaringan politeknik, termasuk menambah staf

pengajar politeknik, meningkatkan standar kompetensi, keterlibatan industri, kualitas

pendidikan dan pelatihan kejuruan, kemitraan pendidikan dan pelatihan kejuruan

internasional dan pertukaran staf serta membangun pusat keunggulan atau centre of

excellence di setiap koridor dari enam koridor ekonomi Indonesia.

Meningkatkan kerjasama pendidikan, termasuk standar kurikulum dan kompetensi guru.

Mendorong perpindahan lebih bebas tenaga kerja trampil antara kedua negara. Mendorong

pemberian kerja kepada tenaga kerja trampil di kedua negara.

Mendorong solusi aternatif untuk pekerja migran jangka pendek dengan kemampuan

Bahasa Inggeris terbatas, misalnya dengan menugaskan kepala regu dengan tingkat

kemampuan Bahasa Inggeris lebih baik, sama dengan sistim yang berjalan di Selandia Baru

untuk pemetik buah dan pekerja pengepakan.

Hapuskan hambatan dua arah atas pergerakan tenaga kerja trampil di bidang-bidang

berikut ini:

o produksi pertanian, ilmu pengetahuan, pengolahan makanan dan mata rantai

logistik.

o sektor pertanian harus membuka kesempatan untuk pelatihan dan bekerja di

kedua ekonomi untuk memfasilitasi pengembangan dan alih ketrampilan.

o tingkatan standar, sertifikasi dan asesmen.

o staf manajemen pertambangan, energi, teknik dan lingkungan.

Pag

e44

P

age4

4

o Pengembangan ketrampilan, pelatihan dan alih teknologi dibidang pertambangan,

energi, teknik dan manajemen lingkungan.

Pengakuan timbal balik atas ketrampilan, termasuk pengembangan pelatihan antara

asosiasi profesi atau sekolah kejuruan dan kemungkinan untuk membentuk komite atau

lembaga bersama untuk memfasilitasi inisiatif dibidang pendidikan.

Penyerdehanan pengurusan izin kerja untuk pengajar, guru dan periset dan kelonggaran

pemberian visa untuk pelajar/mahasiswa.

Ciptakan kategori visa khusus dibawah IA-CEPA untuk memfasilitasi pergerakan pekerja di

industri jasa.

Mendorong pelonggaran untuk kunjungan sementara serta persyaratan untuk izin kerja

para profesional industri jasa.

Pembatasan investasi asing langsung Di Australia, Badan Pengawas Investasi mempelajari permohonan investasi berdasarkan pagu

nasional dengan basis kasus per kasus yang memaksimalkan arus investasi dan pada saat yang

sama melindungi kepentingan nasional Australia. Di Indonesia, tanggungjawab penanganan

investasi asing terletak ditangan BKPM17 namun lebih banyak diatur oleh kementerian sektoral.

Baik Indonesia maupun Australia membutuhkan investasi asing. Pertumbuhan di kedua negara

tergantung pada tingkat investasi dimana sebagian besar investasi adalah dari sumber asing.

Angka investasi yang dipunyai BKPM menunjukkan bahwa selama dekade terakhir, 70% dari

seluruh investasi di Indonesia berasal dari investasi asing langsung (FDI) dan pola ini diharapkan

akan terus berlangsung karena tingginya kebutuhan di semua sektor. Australia memiliki pola

investasi yang sama. Karena itu, hambatan terhadap investasi tidak akan menguntungkan kedua

negara dan harus dianggap tidak menguntungkan bagi kepentingan Indonesia dan Australia.

Terlepas dari kedekatan geografis kedua negara, terdapat perbedaan yang signifikan antara

tingkat investasi di Australia dan Indonesia. FDI Australia tahun 2011 mencapai A$507 Miliar18

sementara Indonesia hanya US$19,28 Miliar (kira-kira A$18,55 Miliar)19. Namun demikian,

kedua negara telah memperlihatkan kemajuan yang signifikan. Menurut index FDI A.T. Kearney,

peringkat Australia naik dari No. 7 tahun 2011 menjadi No. 6 tahun 2012 sedangkan Indonesia

bahkan mengalami kemajuan yang lebih signifikan dari No. 19 di tahun 2010 menjadi No. 9 di

tahun 2012.

Walaupun perbedaan peringkat FDI antara Indonesia dan Australia relatif kecil, faktanya adalah

bahwa tingkat tawaran investasi sangat berbeda antara kedua negara. Hal ini berarti bahwa

walaupun persepsi investor asing terhadap Indonesia telah membaik, dalam prakteknya tingkat

investasi masih rendah. Hal ini mungkin disebabkan oleh hambatan-hambatan investasi di

Indonesia.

Pembatasan terhadap investasi asing merupakan faktor utama yang menyebabkan

berkurangnya arus investasi antara kedua negara. Dibidang pertanian dan agribisnis, Indonesia

memberlakukan batas maksimum 49% untuk kepemilikan asing atas perkebunan yang tanaman

17

Badan Koordinasi Penanaman Modal 18

Austrade, May 2012. 19

BKPM, Januari 2012 (US$1 = A$0,961942)

Pag

e45

P

age4

5

utamanya adalah jagung, kacang tanah, kacang hijau, beras, ubi kayu dan ubi jalar. Disamping

itu, investasi asing untuk produk pembibitan, pertanian genetik dan GMO dapat dikenakan

pembatasan dan harus mendapat rekomendasi dari Kementerian Pertanian. Kebijakan ini

mencerminkan bagaimana pemerintah Indonesia, sama halnya dengan pemerintah Australia,

melihat investasi asing dibidang pertanian harus mendukung produksi pertanian, kesempatan

kerja dan berkontribusi terhadap kesejahteraan masyarakat pedesaan dan ekonomi secara luas.

Pembatasan FDI juga menghambat pembangunan sektor pertambangan dan energi.

Ketidakpastian investasi timbul karena perundangan mengenai divestasi saham asing dibawah

perundangan pertambangan saat ini yang telah menyebabkan menurunnya minat dari investor

asing di Indonesia. Pada awal tahun ini, pemerintah Indonesia mengeluarkan Peraturan

Pemerintah No. 24/2012 yang mewajibkan perusahaan pertambangan asing yang telah

berproduksi selama lima tahun untuk melakukan divestasi saham secara bertahap sampai 51%.

Kebijakan ini telah diberlakukan belum lama ini ketika pemerintah Indonesia mengeluarkan

daftar investasi negatif yang meminta kepemilikan saham perusahaan pertambangan dan

energi menjadi 100% Indonesia.

Di sektor jasa, kehadiran komersial perusahaan jasa asing di Indonesia tidak diperbolehkan

tanpa bekerjasama dengan mitra lokal. Kebijakan ini berlaku untuk semua jasa bisnis, termasuk

pengacara, akuntan, arsitek dan konsultan. Lebih jauh, hambatan hukum juga terdapat dalam

Daftar Investasi Negatif yang membatasi FDI di beberapa sektor kunci seperti transportasi,

kesehatan dan pendidikan serta pembatasan tenaga kerja asing, yang menghambat

pertumbuhan di sektor jasa.

Banyak perusahaan yang kekurangan akses modal dan khususnya ketika perlambatan ekonomi

dunia, sangat sulit untuk bergantung pada sumber investasi domestik. Peluang usaha dapat

ditangkap lebih mudah apabila tersedia modal untuk mendukung kapasitas operasi perusahaan.

Kedua negara harus mendukung usaha untuk mentargetkan dan mengaktifkan investasi yang

menciptakan nilai lebih untuk perekonomian seperti peningkatan kesempatan kerja dan

merangsang produktivitas.

Menurut laporan, Australia memiliki cadangan dana sebesar lebih kurang A$1,4 triliun20 yang

tersedia untuk investasi dan Australia sangat berminat melakukan investasi diluar negeri.

Terdapat peluang untuk kerjasama ekonomi yang saling menguntungkan antara Indonesia dan

Australia dimana Indonesia dapat menjadi tujuan investasi bagi dana Australia. Namun

demikian, banyaknya pembatasan dan peraturan telah membuat Indonesia kehilangan pangsa

pasar untuk investasi Australia, khususnya di sektor pertambangan dimana investasi Australia

signifikan.

Australia menganut sistim investasi yang relatif bebas dan hal ini harus dicerminkan pula oleh

Indonesia dalam IA-CEPA sehingga kondisi untuk investasi asing langsung menjadi timbal balik.

REKOMENDASI

Hilangkan hambatan dua arah terhadap investasi atas lahan, fasilitas produksi seperti lahan

penggemukan ternak, fasilitas pengolahan seperti rumah potong hewan, penggilingan

20

Pendapat pribadi: James Bond, Australian Services Round Table

Pag

e46

P

age4

6

gandum, pengolahan makanan dan pabrik barang jadi, logistik, mata rantai distribusi dan

pemasaran.

Hilangkan semua hambatan terhadap investasi dibidang lembaga pendidikan (kejuruan dan

pendidikan tinggi) di bidang-bidang pertambangan, teknik dan tatakelola lingkungan.

Hilangkan semua rintangan terhadap investasi dibidang pendidikan dan penyediaan

pendidikan (kejuruan dan pendidikan tinggi) untuk tenaga kerja yang terlibat dalam mata

rantai pasokan pangan (dari lahan sampai ke piring).

Hilangkan semua hambatan terhadap investasi di bidang pertanian dan produksi pangan,

distribusi dan mata rantai pemasaran.

Hilangkan hambatan terhadap investasi asing dan penyediaan jasa dari Australia.

Hilangkan hambatan dua arah terhadap investasi atas lahan untuk produksi barang jadi,

logistik, mata rantai distribusi dan pemasaran.

Hapuskan pembatasan ekuitas asing.

Hilangkan pembatasan atas penyediaan jasa.

Pelonggaran peraturan FDI dilihat sebagai kunci untuk alih pengetahuan dan teknologi di

sektor ini.

Hilangkan rintangan dua arah terhadap investasi.

Ciptakan sistim yang lebih fleksibel untuk keberadaan penyedia jasa komersial asing.

Pemerintah harus mendorong reformasi ekonomi mikro yang dirancang untuk meningkatkan

produktivitas dan daya saing industri.

Masalah penting untuk ditangani guna percepatan kerjasama

perdagangan, investasi dan ekonomi Sementara banyak pembatasan sektor spesifik dan hambatan lintas sektoral yang membatasi

perdagangan dan investasi antara kedua negara, IA-BPG juga telah mengidentifikasi beberapa

masalah kecil namun penting yang secara langsung atau tidak langsung mengganggu

perdagangan, investasi dan kerjasama ekonomi. Masalah dimaksud akan dapat menghambat

banyak peluang yang tercipta karena hubungan ekonomi yang semakin kuat antara Indonesia

dan Australia. IA-BPG dapat memahami bahwa banyak dari masalah ini berada diluar kapasitas

IA-CEPA sendiri, namun menurut pendapat kami terdapat prospek bagi IA-CEPA untuk

membangun fondasi untuk kerjasama ekonomi guna mengatasi masalah-masalah tersebut.

Kurangnya komunikasi dan pertukaran informasi mengarah pada

kegagalan pasar Para praktisi bisnis dari kedua negara telah menyatakan pentingnya peningkatan komunikasi

dan pertukaran informasi mengenai peluang usaha di kedua negara. Informasi yang layak

dipercaya merupakan elemen penting penting bagi pembuatan keputusan bisnis dan pihak yang

tidak mendapat informasi tidak mungkin berminat berinvestasi di pasar yang baru.

Ketersediaan informasi mengenai pilihan konsumen, kondisi ekspor-impor dan persyaratannya

serta kebijakan dan peraturan pemerintah akan memungkinkan pelaku usaha untuk membuat

strategi yang tepat guna memenuhi permintaan konsumen. Kurangnya informasi merupakan

halangan utama terhadap peningkatan kerjasama perdagangan dan investasi. Sementara

Pag

e47

P

age4

7

hubungan bisnis yang signifikan telah terjalin, para pemangku kepentingan merasa bahwa

masih sedikit forum-forum bisnis terorganisir dan sistematis yang difasilitasi pemerintah yang

melibatkan asosiasi dunia usaha. Tindakan tersebut akan merangsang lebih jauh minat dunia

usaha Indonesia untuk memasuki pasar Australia dan sebaliknya.

Mengenai masalah sektoral, masyarakat pertambangan Australia berpendapat bahwa terdapat

kekurangan data yang bermutu baik menyangkut cadangan petroleum dan gas yang merupakan

faktor utama untuk peningkatan kegiatan eksplorasi. Industri ini sedang menghadapi tantangan

untuk mendapatkan data dan membuatnya lebih mudah diakses melalui sistim online. Sejauh

menyangkut penyedia jasa di sektor ini, pemangku kepentingan dari kedua negara menekankan

perlunya lebih banyak informasi mengenai peluang perdagangan dan investasi di setiap pasar

guna memaksimalkan keuntungan ekonomi yang potensinya telah ada di Australia dan

Indonesia.

Ada persepsi diantara pelaku usaha di Indonesia bahwa Australia merupakan pasar yang relatif

kecil dan sulit untuk ditembus karena pemberlakuan standar SPS yang tinggi. Lebih jauh lagi,

Australia dipercaya punya hubungan lebih dekat dan lebih memilih hubungan dagang dengan

Negara-Negara Persemakmuran seperti Singapura dan Malaysia. Australia dipandang sebagai

pasar untuk produk dan komoditi premium bagi konsumen dengan daya beli tinggi.

Kekurangan komunikasi dan pertukaran informasi ini juga mempengaruhi arus investasi antara

kedua ngara. Para investor Australia telah menyampaikan kebutuhan untuk mendapatkan

informasi mengenai peluang investasi dan mengenai sistim perundangan yang ada dengan

melakukan pertemuan/diskusi sektoral, seminar atau publikasi yang sesuai.

REKOMENDASI

Kembangkan informasi yang dapat diakses dan transparan mengenai regulasi atau standar

yang dituntut untuk memasuki pasar dan bagaimana caranya.

Tingkatkan pertukaran informasi antara semua pelaku usaha Indonesia dan Australia.

Bentuk suatu kepustakaan geoscience virtual yang memungkinkan pencarian dan

pengunduhan dari situs internet dan menempatkan data dibawah database tunggal nasional

sehingga menghemat waktu dan sumberdaya.

Kembangkan informasi yang dapat diakses dan transparan mengenai regulasi atau standar

yang dituntut untuk memasuki pasar.

Investor di Australia dan Indonesia perlu menyadari keuntungan langsung maupun tidak

langsung dari hubungan dagang dan investasi guna meningkatkan hubungan investasi.

Membuat inisiatif untuk menggabungkan pemerintah pusat dan daerah dalam memberikan

informasi dan mendorong akses pasar bersama sektor swasta.

Tingkatkan saling pengertian dua arah mengenai budaya dan kebiasaan lokal serta

kesejahteraan ternak untuk meningkatkan kapasitas produksi barang bermutu yang

ekonomis.

Pendanaan dan akses terhadap modal Seperti yang disinggung diatas, baik Indonesia maupun Australia banyak mengandalkan

investasi asing. Tingkat pertumbuhan di kedua negara tergantung pada tingkat investasi yang

Pag

e48

P

age4

8

tinggi dan sebagian besar investasi datang dari luar. Di Australia, Badan Pengawas Investasi

Asing mempelajari permohonan investasi kasus per kasus yang memaksimalkan arus investasi

dan pada saat yang sama melindungi kepentingan nasional Australia. Di Indonesia,

tanggungjawab penanganan investasi asing berada ditangan BKPM. Angka BKPM menunjukkan

bahwa selama dekade terakhir, 70% dari investasi di Indonesia adalah FDI atau investasi asing

langsung.

Australia memiliki pola investasi yang sama. Oleh karena itu, hambatan terhadap investasi tidak

akan menguntungkan kedua negara dan harus dipandang sebagai merugikan kepentingan

nasional Indonesia dan Australia.

Indonesia membutuhkan dana asing dan swasta. Bank komersial di Indonesia biasanya tidak

dapat menyediakan pinjaman jangka panjang karena sebagian besar deposit mereka berjangka

pendek. Sektor perbankan beroperasi jauh dibawah kebutuhan perekonomian Indonesia saat

ini. Deposit dan kredit bank serta aset negara secara keseluruhan sangat rendah sebagai bagian

PDB dibanding tingkat sebelum tahun 1997 dan dibandingkan dengan negara-negara lain21.

Akibatnya, perusahaan Indonesia membutuhkan pendanaan asing dan swasta. Untuk alasan

yang sama, bank-bank di Indonesia dianggap tidak mampu mendanai pembangunan

infrastruktur besar yang dibutuhkan Indonesia.

Kerjasama Pemerintah-Swasta (Public Private Partnership atau PPP) telah ada namun masih

belum berhasil merealisasikan investasasi di bidang infrastruktur. Perubahan-perubahan

legislasi, peraturan dan kelembagaan masih diperlukan untuk menarik sektor swasta mendanai

investasi infrastruktur. Sampai saat ini, sektor swasta memandang investasi proyek sebagai

berisiko tinggi dan tidak ekonomis. Kekurangan dana dan investasi menghambat pembangunan

infrastruktur dan menciptakan implikasi lintas sektoral. Harus ada solusi atau mekanisme untuk

pendanaan jangka panjang dalam IA-CEPA.

Sama seperti ekonomi Australia, perekonomian Indonesia terdiri dari UMKM dengan jumlah

yang signifikan. UMKM merupakan penyumbang terbesar terhadap pertumbuhan PDB, dan

mereka terdiri dari 90% lebih perusahaan Indonesia di semua sektor dan membuka lapangan

pekerjaan bagi lebih dari 90% angkatan kerja22. Masalah utama bagi UMKM di Indonesia adalah

kurangnya investasi dan pendanaan yang dibutuhkan untuk meningkatkan skala usaha mereka.

Investasi juga dibutuhkan untuk mendanai pengembangan inovasi UMKM. Kurangnya

sumberdaya pendanaan dan kesulitan mengakses dana merupakan faktor kunci yang

menghambat inovasi UMK.

Peningkatan akses ke modal akan meningkatkan pasokan barang dan jasa secara keseluruhan

dan akan membantu memenuhi permintaan, bukan hanya di Indonesia dan Australia tapi juga di

negara-negara lainnya.

Infrastruktur dan Logistik Seperti disinggung sebelumnya, pembangunan infrastruktur mempunyai implikasi lintas

sektoral. Kondisi jalan yang buruk menambah biaya angkutan barang dan mengakibatkan

21

Chatham House, The Challenges and Opportunities for Financial Services in Indonesia (Tantangan dan Peluang Jasa Keuangan di Indonesia), July 2010.

22 Kementerian Koperasi dan UKM dan Biro Pusat Statistik.

Pag

e49

P

age4

9

kerawanan pangan karena berkurangnya kualitas produk sepanjang proses pengangkutan.

Kekurangan tenaga listrik mengurangki kapasitas produksi dan kurangnya akses terhadap air

bersih sering menjadi sumber berbagai penyakit. Infrastruktur mendorong inovasi usaha dan

meningkatkan daya saing global.

Logistik adalah bagian penting kinerja ekonomi. Di Indonesia, logistik, infrastruktur angkutan

dan jasa angkutan adalah prioritas penting dan merupakan masalah yang pelik. Geografi

Indonesia dan distribusi industri serta sumberdaya merupakan tantangan untuk menciptakan

logistik yang efisien dan berbiaya rendah. Sekitar 60% dari 240 juta penduduk Indonesia hidup

di Jawa sedangkan yang 40% lagi tersebar dan mendiami 6000 pulau, kebanyakan sangat jarang

penduduknya. Manufaktur juga terpusat di Jawa sedangkan sumberdaya alam sebagian besar

tersebar di seluruh kepulauan.

Menurut sebuah studi keuangan yang didanai AusAID dan dilaksanakan oleh Asia Foundation

dan Komite Pemantauan Pelaksanaan Otonomi Daerah (KPPOD) yang diterbitkan tahun 2011,

buruknya infrastruktur merupakan penghambat utama terhadap kinerja dunia usaha. IA-BPG

sependapat dengan temuan ini. Sejak diberlakukannya desentralisasi, semakin sulit bagi

pemerintah pusat untuk melaksanakan rencananya. Persetujuan atas pembangunan

infrastruktur harus didapatkan dari pemerintah kota/kabupaten yang sering mempunyai

komitmen dan rencana masing-masing untuk daerah mereka.

Perusahaan yang di survai menyimpulkan bahwa fasilitas telepon dan listrik relatif memuaskan,

namun kondisi jalan dan pasokan air dianggap buruk oleh lebih 40% pelaku usaha. Studi ini lebih

jauh menjelaskan bahwa kegiatan di Jambi, Kalimantan Barat, Kalimantan Tengah dan Papua

sering harus menunggu 100 hari untuk perbaikan jalan.

Namun demikian, pada umumnya pembangunan infrastruktur telah terhambat oleh

melambatnya perekonomian dunia. Hal ini malah juga dihadapi Australia. Menurut sebuah

laporan mengenai Kelompok Kerja Keuangan Infrastruktur (Infrastructure Finance Working

Group atau IFWG) tahun 2011, “terdapat kekhawatiran luas yang masih berjalan bahwa tingkat

investasi Australia dibidang infrastruktur fisik tidak sejalan dengan kebutuhan.” Kebutuhan

pembangunan infrastruktur diperkirakan berkisar antara A$450 dan A$770 milyar.

Indonesia juga menghadapi hal yang sama. MP3EI memperkirakan kebutuhan investasi

infrastruktur sampai 2025 sebesar US207 milyar. Perhitungan ini mungkin agak konservatif

karena BKPM menyatakan angka yang jauh lebih besar. Kira-kira sepertiga dari biaya ini perlu

didanai dari investasi asing.

Pusat jaringan angkutan internasional terpusat di Jakarta di pulau Jawa, sehingga menyebabkan

timbulnya tantangan terhadap konektifitas dan pembangunan antar pulau. Banyak koneksi

antar pulau dilakukan melalui pelabuhan non-komersil dan kecil dan ratusan lapangan terbang

kecil. Begitu pula kondisi jalan di Indonesia yang tidak merata. Sebagian jalan ditingkat nasional

dan provinsi, khususnya di Jawa, berkualitas baik. Namun jalan tingkat kabupaten, misalnya di

bagian timur Indonesia tidaklah memadai. Tahun 2009, Indonesia berada di posisi 94 dari 134

negara dalam hal ketersediaan infrastruktur jalan menurut Indeks Dayasaing Global (Global

Competitiveness Index). Indonesia juga ketinggalan dibanding negara ASEAN lain untuk

ketersediaan jalan berdasarkan wilayah dan jumlah penduduk.

Pag

e50

P

age5

0

Sektor ketenaga listrikan di Indonesia dimonopoli oleh Perusahaan Listrik Negara (PLN) sebagai

satu-satunya penyedia listrik untuk publik. Walaupun beberapa penyedia swasta beroperasi,

mereka hanya boleh menjual listriknya ke publik melalui PLN. Pemadaman listrik sering terjadi,

khususnya di pulau-pulau diluar sistim jaringan Jawa-Bali. Mati listrik di Maluku, Nusa Tenggara

Barat, Kalimantan Barat dan Sulawesi Barat terjadi rata-rata lima sampai tujuh kali seminggu.

Tahun lalu, Indonesia mengumumkan rencana pembangunan ekonominya yaitu Masterplan

Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia (MP3EI) yang membagi Indonesia

kedalam enam koridor ekonomi. Dalam teori, pelaksanaan MP3EI akan mengarah pada

pembangunan infrastruktur. Namun demikian, rencana pemerintah pusat seringkali tidak

mendapatkan persetujuan dari pemerintah daerah, karena menurut undang-undang otonomi

daerah yang berlaku mulai 2002, pengaruh pemerintah pusat dan provinsi terhadap pemerintah

kabupaten/kota telah hilang secara signifikan. Buruknya konektifitas di Indonesia menyebabkan

biaya angkutan yang tinggi dan perbedaan harga diantara wilayah. Misalnya, Bank Dunia

melaporkan bahwa biaya pengapalan container ukuran 40 kaki dari Padang ke Jakarta, lebih

tinggi tiga kali lipat dari Singapura-Jakarta, walaupun secara geogafis Padang lebih dekat dari

Jakarta dibandingkan Singapura. Oleh karena itu, daerah dengan infrastruktur yang belum maju

seperti Indonesia bagian timur, tidak dapat mewujudkan potensi mereka secara penuh. Efisiensi

konektifitas dan angkutan harus ditingkatkan untuk membangun mata rantai nilai lintas

perbatasan antara Indonesia dan Australia.

Seperti halnya peluang perdagangan bilateral, IA-BPG telah mengidentifikasi suatu pendekatan

berharga untuk mempersingkat waktu masuk ke pasar dengan membangun pelabuhan-

pelabuhan di Indonesia dan bagi sektor manufaktur untuk manyasar kepentingan bersama.

Dengan perkiraan kita bisa membangun model usaha manufaktur yang saling menguntungkan,

pelabuhan Indonesia yang efisien akan berpotensi menciptakan akses pelayaran baru ke

Samudera Hindia dengan melangkahi Selat Malaka. Apabila hal ini terwujud, maka kita dapat

mempersingkat waktu pelayaran beberapa hari ke pasar sepanjang Samudera Hindia (termasuk

Afrika, India dan Timur Tengah) dan Eropa yang pada gilirannya akan menurunkan biaya bagi

eksportir dan emisi gas rumah kaca dari kegiatan pelayaran. Pendekatan seperti ini akan saling

menguntungkan karena membuka akses ke rantai pasokan global bagi dunia usaha di kedua

negara.

Memajukan Usaha Kecil dan Menegah (UKM) Seringkali UKM merasa terancam oleh perjanjian perdagangan antar negara karena melihat

masuknya pesaing baru ke pasar. Pandangan seperti ini disampaikan berulangkali selama

konsultasi oleh pemangku kepentingan di Indonesia yang memperlihatkan kurangnya

kepercayaan UKM di Indonesia terhadap keuntungan dari liberalisasi perdagangan.

Kekhawatiran serupa muncul pula diantara UKM Australia yang khawatir bahwa dapat terjadi

persaingan tidak adil karena negara-negara berkembang memiliki peraturan dan standar pajak

lebih rendah sehingga membuat mereka mampu berproduksi dengan biaya lebih rendah .

Oleh karenanya, harus ada fokus khusus IA-CEPA mengenai sektor UKM. IA-CEPA harus memuat

ketentuan untuk keterlibatan berkesinambungan dengan UKM dari kedua negara untuk

memastikan penerimaan secara luas. UKM harus dilibatkan dan diberikan informasi mengenai

peluang yang dapat ditimbulkan liberalisasi perdagangan, dan mendorong perubahan dari fokus

ke pasar dalam negeri menuju partisipasi dalam mata rantai pasokan global.

Pag

e51

P

age5

1

Hal ini perlu karena dalam banyak hal, khususnya di sektor pertanian dan manufaktur, UKM

merupakan bagian penting dari mata rantai nilai. Sebagian besar produsen pertanian di

Indonesia adalah petani kecil, UKM dan/atau koperasi. Di sektor manufaktur, termasuk namun

tidak terbatas pada tanaman pangan, kerajinan kayu, tekstil dan kerajinan logam, UKM sering

manjadi pemasok dan sub-kontraktor bagi perusahaan besar. Sehubungan dengan penjelasan

dibagian sebelumnya, pengembangan UKM tidak dapat dipisahkan dari pembangunan

infrastruktur. Saat ini, 75% dari UKM Indonesia berada di Pulau Jawa sedangkan sisanya

tersebar di pulau-pulau lain. Dalam tahun 2014 pemerintah merencanakan untuk meningkatkan

jumlah UKM diluar Jawa sebesar 40% dengan 60% berada di Jawa.

Kementerian Perdagangan dan Industri Indonesia menyatakan bahwa investasi asing langsung

di Indonesia bagian timur, yang secara geografis lebih dekat dari Australia, memiliki potensi

besar dibidang industri batu mulia dan kerajinan tangan serta pengolahan ikan. Daerah yang

menonjol termasuk Bintuni (Papua), Pomalaa (Sulawesi Selatan) dan Batu Licin (Kalimantan

Selatan).

Dunia usaha, khususnya UKM, telah menyampaikan adanya kesulitan untuk mendapatkan

informasi mengenai peluang pasar yang mereka butuhkan untuk merencanakan dan

membangun usaha yang strategis. Kerangka peraturan perundangan Indonesia tidak

membedakan dengan tepat antara UKM dan perusahaan besar. “Biaya tertanam”, atau biaya

investasi yang sudah tertanam namun tidak dapat dipulihkan kembali, untuk membuka usaha

baru di Indonesia secara umum sangat tinggi dan prosedur yang berbelit menyebabkan

sebagian usaha pindah ke negara pesaing seperti Malaysia.

Prosedur perizinan impor di Indonesia sangat rumit dan sering tidak efisien, seperti misalnya

yang muncul dari perubahan alamat sebuah UKM. Sementara di Australia, sistim karantina yang

berlaku mengakibatkan biaya awal yang tinggi dan berisiko bagi eksportir Indonesia, khususnya

UKM, sehingga mengurangi minat untuk berdagang dengan Australia.

Pag

e52

P

age5

2

Topik lain untuk dibicarakan dalam IA-CEPA

Hal-hal dibawah ini telah dikemukakan oleh beberapa pemangku kepentingan selama proses

konsultasi. IA-BPG percaya bahwa diskusi selanjutnya mengenai hal-hal ini mungkin masih

diperlukan dan dikembangkan secara lebih rinci oleh sebuah komite tenaga ahli selama diskusi

IA-CEPA.

Pengadaan barang dan jasa pemerintah Proses pengadaan pemerintah harus transparan dan tidak diskriminatif. Pemerintah Indonesia

dapat mempertimbangkan untuk membuka akses yang adil bagi pasar pengadaannya kepada

dunia usaha Australia yang membentuk mata rantai pasokan lintas perbatasan dengan

perusahaan Indonesia dan sebaliknya.

Kegiatan pengadaan pemerintah harus meningkatkan transparansi, value-for-money, terbuka

dan persaingan efektif, adil, akuntabilitas dan proses yang benar dan tidak diskriminatif dalam

pembuatan keputusan. Peluang untuk peningkatan kerjasama dan masalah yang dapat

ditangani dalam diskusi terkait jenis dan cakupan dapat termasuk:

Mekanisme konsultasi

Hak-hak pemasok

Prinsip non-diskriminatif serta penerapannya

Cakupan perjanjian

Persyaratan minimum prosedur sehubungan dengan proses pengadaan.

Seumpamanya pengadaan pemerintah tidak termuat dalam AANZFTA, IA-CEPA mungkin

terbukti sebagai konteks yang tepat dimana disiplin bilateral dapat dikembangkan.

Rules of Origin (Peraturan asal barang) Untuk memisahkan non-pihak dari perjanjian maka perlu dibuat suatu sistim untuk menentukan

asal dari barang guna menerapkan konsensi tarif yang tepat. IA-BPG mendukung sistim yang

digunakan dibawah AANZFTA, termasuk penggunaan sertifikat asal barang sebagai sistim

verifikasi.

Karena Indonesia dan Australia telah menjadi mitra dalam AANZFTA dan sebuah perjanjian tidak

boleh membatalkan yang lainnya, terdapat alasan yang bagus bagi pemerintah dan dunia usaha

untuk konsisten dengan pendekatan AANZFTA. Hal ini lebih baik daripada menciptakan sistim

lagi dibawah IA-CEPA yang akan berpotensi menimbulkan kebingungan dan variasi bagi dunia

usaha dan layanan bea-cukai.

Namun demikian. IA-BPG mendukung pelaksanaan pendekatan berbasis risiko untuk

penerimaan bea cukai terhadap sertifikat asal barang. Apabila kedua negara dapat meyakini

sistim tersebut, kantor bea cukai hanya perlu mempelajari nomor yang relevan secara statistik

dari sertifikat untuk memastikan integritas pola berdasarkan profil risiko dari barang dimaksud.

Pag

e53

P

age5

3

Pendekatan seperti ini akan menguntungkan dunia usaha karena akan menghemat waktu untuk

menyelesaikan pelintasan perbatasan dan mengurangi biaya.

Mekanisme penyelesaian sengketa Untuk lebih meningkatkan kerjasama perdagangan dan investasi, perlu sekali untuk membuat

prosedur yang transparan, tepat waktu dan efektif untuk memfasilitasi penyelesaian sengketa

dagang, khususnya di Indonesia karena proses hukum dianggap rawan korupsi. Baik Indonesia

maupun Australia melihat pentingnya mekanisme penyelesaian sengketa yang efisien dan dapat

dilaksanakan.

Dewasa ini, terdapat dua hambatan hukum terhadap invstasi asing di Indonesia, yaitu inefisiensi

dalam sistim pengadilan dan korupsi. Ketidakpastian perlindungan hukum di Indonesia dialami

bukan hanya oleh investor asing namun juga oleh pengusaha Indonesia. Jelas sekali ada

kebutuhan untuk menciptakan mekanisme yang sederhana dan langsung untuk penyelesaian

konflik.

Terdapat mekanisme penyelesaian sengketa yang disetujui dibawah AANZFTA dan IA-CEPA tidak

boleh menyimpang dari mekanisme tersebut. Namun demikian, mungkin akan ada manfaatnya

untuk memperluas penyelesaian sengketa melalui mediasi, yang mungkin dapat memberikan

alternatif yang lebih efisien ketimbang proses pengadilan dan hal tersebut harus

dipertimbangkan untuk dimasukkan dalam ketentuan IA-CEPA.

Exploitasi sumberdaya adalah skala besar dan jangka panjang dan tanpa terhindari mengarah

pada persengkataan antara investor, peserta dan badan-badan regulasi. Sektor ini tergantung

pada sistim penyelesaian sengketa yang dapat diprediksi, efektif biaya dan tepat waktu. Sistim

peradilan di Indonesia kurang meyakinkan para investor dan karenanya perlu suatu mekanisme

penyelesaian sengketa menyeluruh yang berbiaya efektif, lebih cepat dan lebih efektif daripada

proses pengadilan.

Pada sisi yang sama, investor membutuhkan kepastian bahwa investasi mereka tidak akan

diambil alih dengan tindakan pemerintah. Investor memerlukan kapasitas untuk melindungi

kepentingan keuangan mereka dan menikmati hasil investasi mereka. Oleh karena itu, mereka

memerlukan kemampuan untuk tindakan langsung penyelesaian sengketa yang dapat

diterapkan. Apabila investor menghadapi risiko yang tidak dapat diterima maka investasi

mereka akan berhenti dan pembangunan pada tingkat potensi tidak akan terlaksana.

Disamping mekanisme arbitrasi yang tetap, suatu mekanisme untuk penyelesaian sengketa

dalam waktu hitungan hari atau minggu, bukan hitungan bulan, yang mungkin akan melibatkan

biaya lebih rendah dan efisien waktu harus pula dipertimbangkan untuk dimuat dalam IA-CEPA.

Mediasi dapat menawarkan beberapa keuntungan dalam konteks IA-CEPA, misalnya:

Mediasi dapat diatur, dipersiapkan dan dilakukan untuk mencapai kesimpulan dalam

hitungan hari atau minggu dan bukan bulan atau tahun seperti halnya dengan proses

pengadilan. Sebagai proses yang non-legal, mediasi mampu melintasi batas dan tidak

perlu menghadapi halangan hukum atau jurisdiksi yang terkait dengan proses

pengadilan.

Prosedur ini dapat diadopsi dari sistim fundamental budaya Indonesia seperti

musyawarah, suatu tradisi diskusi bersahabat dan konsesus diantara warga Indonesia.

Pag

e54

P

age5

4

Mediasi dapat dilakukan sebagai bantuan untuk proses penyelesaian sengketa pada

tingkat manapun. Bisa terjadi beberapa mediasi terhadap satu sengketa besar atau

mediasi hanya atas sebagian dari sengketa.

Bahkan bila mediasi gagal mencapai hasil akhir, hal ini dapat mencapai pengurangan

atau perpendekan sengketa dengan signifikan.

Karena para pihak yang bertikai mengontrol proses tersebut dan mencapai persetujuan

sendiri, mediasi secara umum dilihat sebagai proses yang adil.

IA-CEPA harus memasukan ketentuan penyelesaian sengketa investor dengan negara untuk

menentukan mekanisme penegakan dalam hal pemerintah mencampuri keuntungan investor

selain dari jangka waktu. Perusahaan menjadi punya kekuatan terbaik untuk menjaga

kepentingan komersialnya dan kebutuhan mereka untuk mengakses secara penuh bentuk

mekanisme penyelesaian sengketa dimaksud.

Perlindungan hak kekayaan intelektual Perlindungan atas dan penegakan hak kekayaan intelektual (IPR) sangat penting untuk

melindungi inovasi dan kreatifitas serta pembangunan ekonomi berkesinambungan dalam era

informasi ini. Walaupun telah menandatangani berbagai perjanjian perlindungan atas hak

kekayaan intelektual, kekhawatiran masih timbul berkenaan dengan perlindungan IPR di

Indonesia. Masih terjadi pemalsuan IPR besar-besaran dilapangan, termasuk pembajakan,

pemalsuan merek obat, pemalsuan merek pakaian dan ketidak-konsistenan dalam penegakan

hukum.

Situasi ini menurunkan arus investasi dari perusahaan asing dan mengurangi akses pelaku usaha

Indonesia untuk riset dan teknologi, yang masih terbelakang di Indonesia. IA-CEPA dapat

memperkuat perlindungan dibidang ini dengan mengembangkan suatu kerangka

pengembangan kapasitas, termasuk meningkatkan kesadaran tentang pentingnya perlindungan

IPR bagi pembangunan ekonomi.

Kemampuan UKM untuk menangani IPR juga merupakan suatu permasalahan yang perlu

diperhatikan. Menurut laporan, UKM belum siap untuk memaksimalkan keuntungan ekonomi

dari IPR, seperti menjual dan mendaftarkan hak paten. IA-CEPA harus memasukkan kerangka

untuk pengembangan kapasitas dalam menangani IPR sebagai cara untuk meningkatkan inovasi

diantara UKM.

Australia dan Indonesia adalah penandatangan perjanjian WTO TRIPs. Karena pembajakan dan

pemalsuan masih merupakan masalah utama di Indonesia, terdapat kebutuhan untuk

pembangunan kapasitas penegakan IPR bagi investor dan produsen agar para investor lebih

yakin. Perlindungan IPR diperlukan atas semua bentuk kekayaan intelektual yang termasuk pula

copyright dan hak-hak lain, merek, indikasi geografis, disain industri, paten, disain papan circuit

dan informasi rahasia23.

23

http://www.wto.org/english/tratop_e/trips_e/tripfq_e.htm

Pag

e55

P

age5

5

Kebijakan persaingan Pelaksaan kebijakan persaingan yang sedang berlangsung adalah komponen vital bagi reformasi

perekonomian Indonesia yang perlu menarik minat investor dan meningkatkan pertumbuhan

ekonomi.

Kebijakan dan legislasi pemerintah untuk menjamin praktek persaingan dan persaingan terbuka

di pasar dapat mendatangkan keuntungan signifikan bagi konsumen dan mendorong investasi

dan pertumbuhan ekonomi. Keuntungannya bisa berupa harga produk yang lebih baik untuk

konsumen, melindungi usaha dari praktek persaingan yang korup, tidak adil atau anti

persaingan, mutu produk yang lebih baik melalui riset dan pengembangan serta inovasi,

peningkatan keamanan produk dan kepercayaan terhadap pernyataan mengenai produk.

Terdapat peluang untuk pengembangan kapasitas bagi lembaga-lembaga yang terlibat dalam

disain pasar dan regulasi persaingan dan untuk mengakses sampai ketingkat kemampuan jasa

Australia yang tinggi di bidang ini. Pengembangan kapasitas dan pertukaran pengetahuan dapat

dilakukan antara pihak berwenang untuk persaingan kedua negara, yakni ACCC24 dan KPPU25,

untuk membantu pencegahan praktek-praktek anti persaingan dan mendeteksi serta menindak

perbuatan yang melanggar undang-undang persaingan usaha.

Langkah lintas bidang dalam mengatasi hambatan Selama penulisan laporan ini, para mitra IA-BPG melihat berbagai tema umum yang dianggap

tepat untuk menangani kekhawatiran dan peluang untuk berbagai sektor melalui langkah atau

inisitatif lintas bidang.

Misalnya, liberalisasi sistim investasi berdampak pada semua sektor yang menerima investasi

dan tidak terbatas pada masing-masing sektor. Pada sisi yang sama, kemampuan orang untuk

berpindah dari dan menuju kedua negara memungkinkan mereka untuk berpartisipasi dalam

pendidikan dan pengembangan ketrampilan, alih tehnologi dan peningkatan angkatan kerja dan

memetik manfaat dari peningkatan kegiatan ekonomi yang timbul dari IA-CEPA.

Menghilangkan hambatan terhadap modal atau untuk menjalankan praktek di masing-masing

negara akan meningkatkan peluang bagi UKM dan pertumbuhan sektor jasa.

Tindakan-tindakan yang telah diidentifikasi IA-BPG termasuk:

1. Penurunan semua tarif menjadi nol untuk semua baris tarif mulai saat pemberlakuan.

2. Menghilangkan semua kuota produk pada saat pemberlakuan.

3. Menghapuskan semua pagu modal untuk memulai kegiatan usaha.

4. Menghilangkan semua pembatasan atas ekuitas holding di semua usaha warganegara

atau perusahaan dari mitra IA-CEPA apabila memenuhi tes kepentingan nasional

dibawah pengawasan badan koordinasi penanaman modal atau sejenis dengan

merujuk kriteria transparansi.

5. Mengizinkan pertukaran bebas tenaga kerja trampil melintasi perbatasan bersama.

24

ACCC – Australian Competition and Consumer Commission (Komisi Persiangan dan Konsumen Australia) 25

Komisi Pengawas Persaingan Usaha

Pag

e56

P

age5

6

6. Pengakuan timbal balik atas tingkat pendidikan dan ketrampilan sesuai dengan standar

internasional.

7. Mendorong terciptanya saling pengertian budaya dan bahasa melalui kurikulum wajib

di sekolah.

8. Menyesuaikan bantuan pembangunan untuk memfasilitasi hal-hal diatas dan

memungkinkan Indonesia melaksanakan pembangunan ekonomi yang cepat.

9. Apabila memungkinkan, tindakan-tindakan harus ditujukan pada kerjasama timbal balik

dan kolaborasi untuk mengakses mata rantai pasokan dan penyediaan jasa global.

Pag

e57

P

age5

7

Model-model kemitraan strategis

Terdapat peluang bagi Indonesia dan Australia dari IA-CEPA. IA-BPG percaya bahwa beberapa

bidang menawarkan peluang terbesar yang akan dapat dikembangkan oleh IA-CEPA. Bidang-

bidang tersebut berpotensi untuk menjadi model kemitraan ekonomi sebagai dasar

pembangunan dan pengembangan hubungan ekonomi antara Indonesia dan Australia. Oleh

karenanya, IA-BPG yang permanen harus dibentuk sebagai sarana untuk membicarakan secara

menyeluruh cara-cara mewujudkan peluang-peluang tersebut.

Peluang untuk mengamankan penyediaan pangan dalam negeri dan partisipasi dalam pasokan pangan dunia

Ketahanan pangan adalah masalah penting di Indonesia dan pemerintah Indonesia ingin

mengatasi masalah tersebut melalui kebijakan swa-sembada pangan. Namun demikian,

ketahanan pangan tidaklah sama dengan swa-sembada pangan. Harus ada paradigma baru

dimana kunci menuju ketahanan pangan adalah kesinambungan pasokan dan peningkatan

produktivitas. Dalam kaitan ini, Australia dan Indonesia berada dalam posisi yang tepat untuk

membentuk kemitraan untuk mengamankan ketersediaan pangan melalui perdagangan,

investasi dua arah dan kemitraan ekonomi serta pembangunan mata rantai pasokan terpadu

yang dapat diandalkan.

Mata rantai nilai lintas perbatasan akan membantu sektor agribisnis kedua negara untuk

meningkatkan kapasitas produksi mereka dan memasok kebutuhan pasar domestik serta

menangkap peluang untuk berpartisipasi dalam pasokan pangan global. Masyarakat usaha

menyatakan bahwa mata rantai nilai lintas perbatasan telah ada antara Indonesia dan Australia.

Australia telah melakukan ekspor ke Indonesia seperti gandum, produk susu dan daging

sementara Indonesia telah mengekspor kakao, kopi, sayuran dan minyak makan ke Australia.

Contoh-contoh ini seharusnya dapat menjadi titik awal untuk kerjasama yang lebih mendalam

guna mengamankan pasokan pangan.

Mata rantai nilai lintas perbatasan dan kerjasama ekonomi berimplikasi pada fasilitasi dua arah

untuk investasi di bidang pertanian dan agribisnis. Kedua negara memiliki peluang besar dalam

bidang ini. Australia merupakan tujuan investasi yang ideal untuk peternakan dan produk

makanan mentah atau segar seperti sapi, domba, gandum, beras, ikan, kedelai dan pakan

ternak. Terdapat juga peluang untuk investasi di Indonesia mengingat cadangan tenaga kerja

yang terjangkau dan kepadatan penduduknya. Hal ini dapat berlaku juga untuk beberapa

industri dan rantai pengolahan pasokan seperti rumah potong hewan, peternakan dan

pemeliharaan sapi, pengolahan ikan dan produksi bahan pangan seperti tahu, mie dan pasta.

Kemitraan menyeluruh dibidang pertanian dan pangan juga akan membuka akses ke pasar yang

baru. Misalnya, merek halal Indonesia yang telah mapan dan diakui dapat meningkatkan

kemampuan produk Australia untuk menembus pasar berpenduduk Muslim apabila diolah di

Indonesia. Sementara itu, Indonesia dapat meningkatkan standar dan mutu produk

makanannya dengan belajar dari Australia dan pada gilirannya membuka pasar Australia dan

pasar global lainnya.

Pag

e58

P

age5

8

Sementara Australia memiliki keunggulan komparatif alamiah untuk produk pertanian, sulit bagi

Australia untuk bersaing secara global dipasar dimana makanan olahannya sudah lebih baik.

Namun demikian, Australia mampu menghasilkan produk dengan mutu sangat tinggi dan sesuai

untuk konsumen tingkat atas yang banyak tuntutannya.

Dengan alasan diatas, akses ke pasar Indonesia oleh produsen Australia yang menghasilkan

komoditi seperti beras dan tepung tidak akan mengancam produsen lokal. Sebenarnya,

kehadiran produk bermutu tinggi mengurangi tekanan terhadap pemasok lokal sehingga

menambah pasokan pangan serta meningkatkan inovasi sejalan dengan pilihan konsumen

karena terpapar pada produk yang inovatif.

Peluang untuk pendidikan lanjutan dan pengembangan sumberdaya manusia

Di pasar yang sudah terglobalisasi, angkatan kerja trampil merupakan kunci untuk daya saing

dan produktivitas. Saling mengisi telah ada antara Indonesia dan Australia dibidang pendidikan

dan pengembangan sumberdaya manusia yang merupakan sektor berpotensi besar bagi kedua

negara. Terdapat kesempatan yang sangat baik untuk kerjasama antara Indonesia dan Australia

untuk membantu kinerja pendidikan dan riset dan pada gilirannya meningkatkan kinerja pasar

tenaga kerja Indonesia. Penduduk lanjut usia Australia saling mengisi dengan angkatan kerja

Indonesia yang makin tumbuh.

Perguruan tinggi dan pendidikan kejuruan Indonesia saat ini kurang baik kinerjanya apabila

dikaitkan dengan jumlah penduduk dan kebutuhan pasar tenaga kerja. Sektor ini memerlukan

investasi baru. Reformasi undang-undang pendidikan yang akan datang akan membantu

membuka sektor ini. Pendidikan kejuruan dan pelatihan akan mendorong pembangunan melalui

peningkatan ketrampilan dan pelatihan pekerja di sektor prioritas ekonomi, termasuk

peningkatan mutu perguruan tinggi melalui riset dan pengembangan dan dengan mendorong

kemitraan antara lembaga pendidikan Indonesia dan asing dalam program-program gelar

akademis ganda, pengembangan kurikulum dan pengembangan kampus.

Kerjasama lebih jauh dibidang pendidikan juga akan membantu Australia dalam mengatasi

kekurangan tenaga kerja trampil di sektor-sektor seperti otomotif dan tehnik, konstruksi,

pelayanan dan pemeliharaan kesehatan. Misalnya, apabila dibekali dengan ketrampilan bahasa

dan medis, perawat Indonesia dapat menjadi sumberdaya pekerja pelayanan kesehatan untuk

mengisi kurangnya ketrampilan di Australia. Profesional dibidang pelayanan kesehatan

Indonesia yang mendapat kualifikasi di Australia dapat berbagi keahlian dan pengalamannya

dengan lembaga pendidikan setempat setelah kembali ke Indonesia .

Sistim yang sama dapat pula diterapkan pada program magang antara Indonesia dan Australia

dimana terdapat peluang besar bagi pemerintah untuk memfasilitasi dan meningkatkan

program. Terdapat kondisi saling mengisi untuk penyediaan yang mendorong pemberian kerja

bagi profesional muda dan untuk mengirim mereka keluar negeri guna mendapatkan

pengalaman kerja dan kerja jangka menengah dan bagi profesional muda sendiri untuk mencari

pekerjaan dimana ada peluang. Kemitraan antara lembaga-lembaga perguruan tinggi Australia

dan Indonesia harus ditingkatkan sehingga jasa pendidikan dan pelatihan yang disediakan akan

mendukung dunia usaha di kedua negara.

Pag

e59

P

age5

9

Sehubungan dengan clean technology, Indonesia dapat memetik manfaat dari alih ketrampilan

dibidang praktek ekonomi ramah lingkungan seperti dari TAFE NSW Riverina Institute yang

memberikan pelatihan dibidang ketrampilan green economy untuk semua industri dan

kejuruan.

Singkat kata, manfaat dari pengembangan peluang lebih besar dibidang pendidikan dan

pengembangan sumberdaya manusia akan berdampak jauh lebih luas daripada pengembangan

ekonomi dan akan memberi manfaat bagi bidang lain seperti proses pertanian yang lebih

produktif, pemeliharaan kesehatan yang lebih baik dan ekonomi yang lebih ramah lingkungan.

Peluang untuk peningkatan kesehatan dan kualitas hidup

Kemitraan yang lebih besar antara Australia dan Indonesia akan dapat pula menciptakan

peluang di bidang pelayananan dan pariwisata kesehatan yang telah memperlihatkan

pertumbuhan pada tahun-tahun belakangan ini. Persepsi bahwa kualitas jasa pemeliharaan

kesehatan masih kurang memadai berakibat pengeluaran milyaran dollar oleh warganegara

Indonesia yang bepergian keluar negeri untuk perawatan kesehatan ke negara-negara seperti

Singapura, Malaysia dan Australia. Tahun yang lalu, Kementerian Kesehatan melaporkan bahwa

warganegara Indonesia mengeluarkan US$11,5 milyar26 untuk impor perawatan kesehatan yang

merupakan sepertiga dari impor jasa Indonesia secara keseluruhan27.

Sebagai jawabannya, Indonesia mulai mengembangkan rumah sakit bertaraf internasional

sendiri seperti Siloam milik Kelompok Usaha Lippo. Diharapkan hal ini akan mengurangi tingkat

impor perawatan kesehatan. Permintaan Indonesia untuk perawatan kesehatan kelas dunia

membuka peluang baru di sektor kesehatan. Hal ini juga akan mengarah pada permintaan akan

dokter asing untuk berpraktek di Indonesia.

Sementara itu masalah kapasitas sektor kesehatan di Australia berkisar seputar kurangnya

tenaga profesional pelayanan kesehatan. Secara demografis, penduduk lanjut usia di Australia

menciptakan peningkatan permintaan akan perawatan usia lanjut dan kebutuhan perawatan

kesehatan lainnya padahal jumlah tenaga trampil makin berkurang.

Seperti telah disinggung di bagian lain sebelumnya, perawat Indonesia merupakan potensi

sumber pekerja trampil yang signifikan dan yang, dengan pelatihan yang tepat, akan mampu

mengisi kebutuhan tersebut. Dalam hal ini, kerjasama antara Indonesia dan Australia akan

menyumbang pada pasokan tenaga perawatan kesehatan profesional dan meningkatkan mutu

perawatan kesehatan di Australia.

Kerjasama antara Indonesia dan Australia dapat menjadi solusi untuk mengatasi hambatan saat

ini menuju wisata kesehatan untuk kedua negara. Tenaga kerja dari Indonesia dapat mengisi

kekurangan tenaga profesional kesehatan di Australia. Investasi dan kemitraan untuk

membangun fasilitas pemeliharaan kesehatan kelas dunia di Indonesia dapat meningkatkan

kapasitas untuk menyerap permintaan dalam negeri dan potensi permintaan dari pasar negara

lainnya untuk perawatan kesehatan di Indonesia.

26

Afrizal Firman, Yaw-Yih Wang, A Strategic Planning to Develop the Medical Travel Industry in Indonesia, from http://www.wbiconpro.com/447-Afrizal.pdf 27

http://stats.oecd.org/index.aspx?queryid=27481

Pag

e60

P

age6

0

Terlepas dari perawatan kesehatan langsung, kualitas hidup juga terkait dengan meningkatnya

penggunaan clean technology yang termasuk kedalam kerangka green economy yang lebih luas.

Peningkatan kualitas udara dan air dan tersedianya listrik juga berdampak langsung pada tingkat

harapan hidup dan kesehatan secara umum. Arah kebijakan yang jelas untuk mendukung

ekonomi hijau di Indonesia mengimplikasikan peningkatan permintaan akan teknologi,

pengetahuan dan keahlian teknologi ramah lingkungan.

Lebih jauh, peningkatan peluang bagi warganegara Indonesia untuk bekerja di bidang

perawatan kesehatan akan membuka potensi keuntungan ekonomi dengan memperbolehkan

tenaga kerja Australia, laki-laki maupun perempuan, untuk kembali memasuki angkatan kerja

dimana sebelumnya mereka terhambat karena kurangnya tempat yang tersedia dibidang

perawatan kesehatan.

Peluang berbagi teknologi dan pembangunan

Teknologi memainkan peran fundamental dalam penciptaan kekayaan, peningkatan kualitas

hidup, pertumbuhan ekonomi serta energi dan konservasi lingkungan. Inggeris memetik

manfaat dari revolusi industri dan Amerika Serikat berkembang secara signifikan pada waktu

negara ini berubah dari negara agraris menjadi negara adidaya. Pertumbuhan di negara

berkembang seperti India dan Cina juga dipicu oleh inovasi teknologi.

Terdapat beragam peluang yang akan muncul dari alih teknologi Australia ke Indonesia dan

peluang-peluang tersebut bersifat lintas perbatasan. Australia mempunyai banyak ketrampilan

dan pengalaman dibidang perangkat lunak komputer dan pembangunan telekomunikasi

kecepatan tinggi. Pengalaman Australia saat ini dalam membangun jaringan broadband dapat

dibagi dengan Indonesia untuk memastikan teknologi internet yang mumpuni tersedia diseluruh

Indonesia dan untuk membantu pembangunan ekonomi dan mengatasi masalah pemerataan

pembangunan.

Australia juga berperan dalam membantu Indonesia untuk mencapai ketahanan pangan dengan

menyediakan teknologi dan keahlian untuk meningkatkan produktivitas pertanian. Sebagian

melalui lembaga riset dan perguruan tingginya, Australia termasuk yang terdepan dalam hal

teknologi pertanian dan mampu menyediakan pengetahuan dan alih teknologi di bidang ini.

Sektor swasta Australia juga sangat mampu dan bersedia untuk berbagi teknologi dan keahlian

bila ada permintaan komersial untuk melakukannya.

Mengingat bahwa Australia memiliki keahlian dan teknologi kelas dunia (termasuk dalam tata

kelola lingkungan) dibidang pertambangan serta Teknologi dan Jasa Peralatan Pertambangan

(MET)28, kehilangan investasi dari Australia juga akan berarti bahwa Indonesia kehilangan

kesempatan berbagi teknologi.

Contoh lain dari peluang di sektor teknis adalah dibidang riset farmasi dan pengujian obat

dimana Indonesia relatif lebih murah dari negara tetangganya. Fasilitas pengujian obat telah

ada di Indonesia namun teknologinya masih perlu ditingkatkan. Hal ini menciptakan peluang

bagi perusahaan farmasi Australia untuk mengembangkan produk di Indonesia sementara

berinvestasi untuk meningkatkan fasilitas pengujian farmasi di Indonesia.

28

METS: Mining Equipment Technology and Services (Teknologi Peralatan dsan Jasa Pertambangan)

Pag

e61

P

age6

1

Sementara tingkat produksi minyak bumi Indonesia telah berkurang, negara ini berusaha untuk

beralih ke gas alam dan panas bumi sebagai pembangkit listrik. Potensi total energi panas bumi

Indonesia setara dengan 27.710 MW tenaga listrik dimana sekitar 41% telah dipastikan sebagai

kemungkinan cadangan, 3,8% sebagai cadangan yang mungkin dan 8,3% sebagai cadangan yang

telah terbukti. Indonesia dianggap memiliki cadangan panas bumi terbesar di dunia29. Saat ini,

Indonesia hanya memiliki kapasitas 1200 MW. Pemerintah merencanakan untuk membangun

44 fasilitas panas bumi baru pada tahun 2014 namun kemajuannya lambat. Kebanyakan

sumberdaya panas bumi di Indonesia bersifat konvesional atau dari gunung berapi, berbeda

dari sumberdaya di Australia. Pengembangan teknologi dan investasi tenaga panas bumi sejalan

dengan semangat kesinambungan dan ekonomi hijau karena bersifat nol-emisi sebagai sumber

tenaga listrik30.

Terlepas dari hal diatas, pengembangan transportasi seperti angkutan masal atau mobil listrik

yang ramah lingkungan akan merupakan peluang besar untuk menggabungkan keahlian

Australia dengan manufaktur biaya rendah di Indonesia. Hal ini tidak hanya akan memenuhi

kebutuhan domestik namun juga menciptakan peluang untuk berpartisipasi dalam mata rantai

pasokan global.

Peluang untuk membangun integrated value chains (mata rantai nilai terpadu)

Sektor manufaktur di Indonesia mempunyai potensi besar, khususnya jika mengingat besarnya

angkatan kerja dan dividen demografis. Tahun 2011, manufaktur logam dan baja bertumbuh

sebesar 15,03% diikuti oleh tekstil, produk kulit dan sepatu sebesar 8,63%. Industri lain yang

juga bertumbuh adalah kertas dan produk kertas (8,63%), makanan dan minuman (8,29%) dan

otomotif (7,01%)31. Menurut kementerian Perindustrian, ada delapan sektor prioritas di

Indonesia. Sektor sektor tersebut adalah baja, semen, petrokimia, keramik, listrik dan peralatan

listrik, mesin, produk tekstil dan sepatu.

Sementara itu, produksi tekstil, pakaian dan barang jadi lain turun sebesar 24% di Australia

dalam tahun 2010-2011. Industri lain juga mengalami penurunan selama periode ini seperti

media cetak dan dunia rekaman (18%), kayu dan kertas (10%) serta produk petroleum,

batubara, kimia dan karet (6,3%). Contoh kenaikan produksi selama periode yang sama

termasuk produk logam (15%) dan makanan/minuman serta produk tembakau (4,4%)32.

IA-CEPA haruslah meningkatkan kerjasama dibidang manufaktur dan menciptakan mata rantai

nilai lintas perbatasan guna mengembangkan produk untuk pasar dunia. Indonesia punya

kemampuan untuk menjadi pusat jaringan berharga untuk manufaktur bagi Australia, sama

halnya dengan hubungan Australia dengan Jepang sebelumnya, dan saat ini dengan Cina.

Indonesia masih dianggap sebagai pusat jaringan manufaktur biaya rendah seperti Korea,

Taiwan dan Singapura yang menyoroti kemampuan manufaktur Indonesia. Sebagai contoh,

pelaku usaha Australia dapat menyediakan kompetensi disain, teknologi dan pemasaran

29

PWC – Investment and Taxation Guide (Pedoman Investasi dan Perpajakan), Mei 2012 – Cetakan ke 5 30

http://www.cleanenergycouncil.org.au/technologies/geothermal.html &

http://www.agea.org.au/geothermal-energy/about-geothermal-energy/ 31

Kementerian Perindustrian 32

Biro Statistik Australia

Pag

e62

P

age6

2

sementara pelaku usaha Indonesia menyediakan kapasitas manufaktur. Hal ini juga akan

meningkatkan peluang untuk mengakses pasar-pasar di negara ketiga. Perlu diperhatikan

bahwa sebagian dari peluang tersebut telah terwujud, misalnya dalam lintas perbatasan disain,

manufaktur dan pemasaran peralatan pertambangan, sepatu keselamatan kerja dan peralatan

dapur komersial untuk pasokan ke negara ketiga. Peluang terdapat di Indonesia untuk Proses

Usaha Alihdaya (BPO) yang akan dapat diwujudkan dibawah IA-CEPA dengan pengembangan

teknologi yang tepat.

Peluang masa depan terdapat untuk Indonesia dan Australia untuk bekerjasama dibidang

produksi petroleum dan jaringan pipa lintas perbatasan produk hidrokarbon sepanjang

perbatasan. Hal ini dapat memungkinkan perkembangan komersial sumberdaya kedua negara

dimana produk hidrokarbon dapat dipertukarkan disepanjang perbatasan. IA-CEPA harus

membuat ketentuan yang memungkinkan adanya kerangka untuk terwujudnya hal ini seperti

yang telah terjadi saat ini di wilayah ASEAN.

Pertukaran wisatawan antara Australia dan Indonesia juga besar dan makin banyak orang

Australia berdiam di lokasi seperti Bali dan bekerja di daerah pertambangan terpencil di

Indonesia. Warga Indonesia sangat dikagumi karena keahlian dan pengalaman mereka dibidang

pelayanan pelanggan. Ketrampilan ini dapat dialihkan kepada Australia melalui peningkatan

peluang perpindahan manusia untuk memajukan sektor pariwisata Australia dalam melayani

pasar pariwisata global.

Selain peluang-peluang diatas, terdapat peluang masa depan lainnya di bidang ini. Belajar dari

Singapura dan Hong Kong yang dianggap sebagai pusat jaringan jasa keuangan dan angkutan

udara/laut serta kargo, Indonesia dapat memposisikan diri sebagai pusat penghubung antara

Australia dengan dunia luar dengan cara yang belum pernah terpikirkan sebelumnya. Dengan

ekonomi terbuka dan kemitraan lebih maju dengan Australia, hal ini akan mengembangkan

lebih jauh peluang untuk berpartisipasi dalam mata rantai pasokan global, penyediaan jasa

untuk wilayah ini atau bahkan membangun jasa pariwisata alternatif di kedua negara selain Bali

dan Bondi.

Rekomendasi: Proyek Percontohan

Untuk membangun momentum bagi IA-CEPA, IA-BPG telah mengidentifikasikan dan menyetujui

dua proyek percontohan spesifik yang dapat dilaksanakan secepatnya.

Poyek dimaksud adalah:

1. “Pola Makan Sehat” – Mendukung tujuan MP3EI untuk meningkatkan konsumsi daging

di Indonesia dan juga konsumsi buah-buahan Indonesia di Australia.

Proyek seperti ini perlu mempertimbangkan persyaratan untuk memenuhi tujuan MP3EI untuk

konsumsi daging di Indonesia. Artinya, bukan hanya masalah pasokan, tapi juga mata rantai

logistik, pergudangan domestik dan persiapan daging (daging jarang sekali dikonsumsi sendiri

tapi sebagai bagian hidangan dengan pangan lain seperti nasi, sayur dan sebagainya).

Pag

e63

P

age6

3

Bila kita mempertimbangkan masalah yang berkaitan dengan mata rantai “dari lahan ke piring”,

maka kita juga perlu mempertimbangkan hambatan dan persyaratan untuk investasi,

perpindahan pekerja trampil dan persyaratan budaya.

Hasil dari proyek akan berupa kualitas hidup yang lebih baik dan harapan hidup lebih panjang.

Sebagai proyek timbal balik, mungkin pula perlu dipertimbangkan akses terhadap buah-buahan

tropis untuk menembus pasar Australia.

Proyek ini tidak bertujuan untuk membatasi tapi perlu dirancang secara realistis dan dapat

dilaksanakan dalam bentuk proyek percontohan yang, apabila terbukti, akan dapat diteruskan

dengan mempertimbangkan sektor-sektor lain seperti produk susu dan budidaya perikanan.

2. “Angkatan Kerja Trampil” – guna mendukung pengembangan dan peningkatan

ketrampilan di Indonesia dan Australia melalui fasilitasi kemudahan perpindahan

pekerja trampil antara kedua negara dan peningkatan alih kemampuan.

Tujuan proyek akan sejalan dengan tujuan MP3EI untuk peningkatan ketrampilan di Indonesia

dan untuk mengatasi kurangnya ketrampilan di Australia. Proyek ini akan mempertimbangkan

masalah yang berkaitan dengan pendidikan, ketrampilan berbahasa dan pengalaman di negara

terkait melalui magang dan penugasan.

Proyek ini akan menekankan perpindahan manusia dan dapat mempertimbangkan program visa

yang sesuai dengan IA-CEPA.

Proyek ini akan melibatkan sektor swasta dan jasa, pertimbangan untuk model investasi dan

peningkatan saling pengertian di bidang budaya dan empati.

Hasil dari proyek ini akan berupa makin baiknya pembangunan ekonomi di kedua negara

sehingga akan lebih banyak pekerja trampil Indonesia yang dapat membantu pembangunan

serta berpartisipasi dalam Ekonomi Terbuka ASEAN plus Kemitraan Ekonomi Kawasan

Menyeluruh (RCEP).

Page64 Page64

Matriks diskusi sektoral

PERMASALAHAN PERTANIAN & AGRIBISNIS PERTAMBANGAN & ENERGI MANUFAKTUR JASA

Tarif yang masih

ada

Untuk beberapa jenis produk Indonesia menurunkan namun tidak menghapuskan tarif, termasuk atas ternak hidup, daging kategori tertentu, daging babi, makanan laut olahan, produk susu dan beberapa jenis buahan serta sayur segar dan olahan.

Produsen Australia meminta kondisi tarif setara dengan Cina dibawah ACFTA.

Komoditas seperti beras, gula, anggur dan minuman keras dikeluarkan dari komitmen penurunan tarif AANZFTA.

Beberapa baris tarif energi terbarukan mungkin terkena

Indonesia menurunkan tapi tidak menghapus tarif atas beberapa barang, termasuk otomotif, kendaraan penumpang, besi dan baja.

Australia menerapkan

penghapusan tarif bertahap

atas kendaraan penumpang

yang dibuat di Indonesia.

Beberapa produk barang jadi dikenakan tarif, termasuk beberapa jenis aksesori dan produk pakaian serta fiber tekstil lain. Sebagian garis tarif atas tekstil di Australia masih berlaku dan hanya akan diturunkan sampai nol% pada tahun 2020. 127 garis tarif atas pakaian di Australia akan dihapuskan bertahap tahun 2020 dan 22 tarif tahun 2015.

Anggur dikenai bea impor

yang sangat tinggi dan

—

Page65 Page65

PERMASALAHAN PERTANIAN & AGRIBISNIS PERTAMBANGAN & ENERGI MANUFAKTUR JASA

prosedur pembatasan impor

yang dapat memicu

penyelundupan karena

tingginya permintaan

Peraturan dan

prosedur

Pemerintah Indonesia merencanakan peraturan baru yang akan mewajibkan sertifikat halal.

Sertifikasi halal juga berlaku untuk produk yang bukan ternak sembelihan.

Proses izin dan impor dan sertifikasi yang lamban menyebabkan keterlambatan dan biaya tinggi.

Peraturan yang kurang jelas,

proses dan kerangka

administrasi menyebabkan

iklim perdagangan yang tidak

pasti.

Regulasi yang rumit dan tumpang-tindih merupakan hambatan serius usaha pertambangan.

Kurangnya koordinasi antar

kementerian berakibat

peraturan pemerintah yang

restriktif yang menghambat

pembangunan industri

pertambangan

Peraturan pemerintah pusat

dan daerah yang tidak

konsisten menghambat

investasi dan pengembangan

peluang.

Pemerintah Indonesia memberlakukan pembatasan ekspor untuk melindungi industri hilir seperti produk kayu dan kehutanan.

Peraturan ketat Australia atas

produk farmasi dan botani

menjadi hambatan bagi

perusahaan obat-obatan

herbal Indonesia.

Kebijakan protektif masih berlaku atas sektor jasa kedua negara.

Sistim akreditasi berbeda antara kedua negara menghambat kerjasama pendidikan, termasuk standar kurikulum pendidikan dan kompetensi guru.

Definisi Australia untuk

“trampil” didasarkan pada

kualifikasi yang diakui.

Hambatan teknis

atas

perdagangan

(standar dan

sertifikasi)

Kewajiban pelabelan yang berlebihan sering meminta eksportir mengungkapkan informasi rahasia dan membuat mereka menghentikan ekspor ke

— SVLK Indonesia belum diakui

oleh pemerintah Australia,

berpotensi berdampak pada

perdagangan kayu dan produk

kayu.

—

Page66 Page66

PERMASALAHAN PERTANIAN & AGRIBISNIS PERTAMBANGAN & ENERGI MANUFAKTUR JASA

Indonesia.

Indonesia memberlakukan prosedur impor berbelit, termasuk registrasi SNI, BPOM dan ML

Standar SPS yang tinggi dan

kewajiban karantina di

Australia yang sulit dipenuhi

podusen Indonesia

Pembatasan

perdagangan

seperti kuota dan

lisensi impor

Kuota impor atas daging dan persyaratan impor ternak hidup yang tidak pasti untuk ternak dimaksudkan untuk melindungi produsen domestik menyebabkan kekurangan pasokan dan kenaikan harga.

Berapa jenis komoditi seperti beras dan gula diwajibkan mendapatkkan izin impor khusus atau ekslusif.

Pembatasan impor untuk

melindungi industri hilir

domestik seperti kakao,

kacang, dikenakan tarif

ekspor progresif.

Baru-baru ini pemerintah Indonesia mengeluarkan larangan untuk ekspor bahan galian mentah.

Diskriminasi dalam jasa

pertambangan. Undang-

undang mewajibkan jasa

pertambangan disediakan

oleh perusahaan Indonesia

dengan prioritas untuk

perusahaan yang dimiliki

penuh orang Indonesia.

Perusahaan jasa asing hanya

dapat beroperasi dibawah

kondisi khusus dimana

perusahaan lokal belum

mampu.

Usahawan Australia meminta tindakan anti dumping atas produk kertas untuk melindungi produsen lokal.

Beberapa barang seperti

plastic, obat, alcohol dan

pelumas dikenakan

pembatasan dengan

kewajiban mendapat lisensi

khusus dan/atau pembatasan

volume impor ke Indonesia

Diskriminasi dibidang jasa

profesi di Indonesia.

Dibawah undang-undang

Indonesia saat ini, kehadian

penyedia jasa asing tidak

diperbolehkan tanpa mitra

lokal. Hal ini berlaku pada

semua perusahaan jasa

termasuk pengacara, akuntan,

arsitek dan konsultan.

Page67 Page67

PERMASALAHAN PERTANIAN & AGRIBISNIS PERTAMBANGAN & ENERGI MANUFAKTUR JASA

Perpindahan

manusia

(Movement of

natural persons)

Kesulitan membawa masuk

tenaga ahli dibidang

pertanian (terkait imigrasi

dan perizinan) dari Australia

ke Indonesia dan tenaga

kerja terampil (semi-skilled

labour) dari Indonesia ke

Australia.

Ketrampilan berbahasa

Inggeris sering kurang

memadai untuk memenuhi

persyaratan visa Australia.

Kesulitan membawa masuk

tenaga ahli dibidang

pertambangan (terkait

imigrasi dan perizinan) dari

Australia ke Indonesia dan

tenaga kerja terampil (semi-

skilled labour) dari Indonesia

ke Australia.

Standar ketrampilan tenaga kerja Indonesia dianggap lebih rendah dari Australia.

Ketrampilan berbahasa

Inggeris sering kurang

memadai untuk memenuhi

persyaratan visa Australia.

Ketrampilan berbahasa Inggeris sering kurang memadai untuk memenuhi persyaratan visa Australia.

Tingginya biaya bagi perusahaan Indonesia untuk mempekerjakan tenaga ahli asing atau profesional asing.

Penyederhanaan izin kerja untuk dosen dan peneliti dan kelonggaran untuk pemberian visa pelajar.

Pembatasan visa kunjungan sementara untuk staf perbankan dan kewajiban mendapat persetujuan Bank Indonesia untuk izin kerja staf bank asing.

Pembatasan berlaku untuk dokter dan ahli bedah asing yang praktek di Indonesia.

Persiapan IELTS dianggap sebagai biaya tambahan untuk mendapatkan visa bagi perawat Indonesia.

Perawat Indonesia telah meminta pengakuan atas kualifikasi dan sertifikasi dari industri kesehatan Australia.

Pengakuan kualifikasi dan sertifikasi juga dibutuhkan untuk jasa profesi akuntan dan legal di Indonesia.

Ketrampilan berbahasa Inggeris sering kurang memadai untuk memenuhi

Page68 Page68

PERMASALAHAN PERTANIAN & AGRIBISNIS PERTAMBANGAN & ENERGI MANUFAKTUR JASA

persyaratan visa Australia.

Pembatasan

Investasi asing

langsung

Peternak di Indonesia kesulitan mendapatkan pendanaan yang dibutuhkan untuk pengembangan usaha.

Indonesia memberlakukan pembatasan kepemilihan perkebunan sampai 49% dimana tanaman utamanya adalah jagung, kedelai, kacang tanah, kacang hijau, beras, ubi kayu dan ubi jalar.

Investasi asing dalam pertanian pembibitan tanaman, lahan bibit, genetic dan BMO mungkin akan terkena pembatasan dan harus mendapat rekomendasi dari Kementerian Pertanian.

Ketidakpastian investasi karena kewajiban divestasi saham dibawah undang-undang pertambangan saat ini.

Draft Daftar Investasi Negatif

menyarankan agar banyak

sektor jasa dibatasi untuk

kepemilikan 10% Indonesia.

Kebutuhan jaminan pasokan bahan mentah dari Australia. Pembangunan gudang mungkin diperlukan.

Sebagian besar perusahaan

produsen obatan herbal

adalah UMK.

Kehadiran penyedia jasa asing (commercial presence) tidak diperbolehkan tanpa mitra lokal. Hal ini berlaku pada semua perusahaan jasa termasuk pengacara, akuntan, arsitek dan konsultan.

Di Indonesia, FDI dibatasi

sampai 49% pada sektor

pendidikan.

Daftar Investasi Negatif dan

pembatasan tenaga kerja

dalam banyak hal

menghambat pertumbuhan di

sektor jasa.

Komunikasi dan

pertukaran

informasi

Kurangnya pertukaran informasi mengenai peluang usaha dibidang industri pertanian dan agribisnis dikedua negara.

Kurangnya keterhubungan antara masyarakat usaha

Masyarakat usaha Australia

menyebut kurangnya data

berkualitas mengenai

petroleum dan gas yang

merupakan faktor utama

untuk menarik investor.

Kurangnya pertukaran informasi mengenai peluang usaha dibidang industri barang jadi di kedua negara.

Kurangnya keterhubungan antara masyarakat usaha dikedua negara.

Kurangnya pertukaran informasi mengenai peluang usaha dibidang industri jasa di kedua negara.

Kurangnya keterhubungan antara masyarakat usaha dikedua negara.

Page69 Page69

PERMASALAHAN PERTANIAN & AGRIBISNIS PERTAMBANGAN & ENERGI MANUFAKTUR JASA

dikedua negara.

Kurangnya informasi

mengenai prosedur dan

dokumentasi untuk impor

beberapa jenis produk

pangan dari beberapa

produsen dapat menjadi

penghambat perdagangan.

Masalah

kapasitas

Kesulitan mendapatkan pasokan produk pertanian yang konsisten.

Teknologi pemotongan hewan Indonesia belum berkembang sehingga mempengaruhi kapasitas produksi daging dan kualitas daging untuk konsumen.

Infrastruktur, mata rantai pasokan yang buruk dan ketidakpastian investasi menghambat peluang untuk rantai pasokan terpadu antara kedua negara.

Bantuan teknis dan teknologi

untuk petani Indonesia yang

kurang memadai, termasuk

Kurangnya infrastruktur

(misalnya pembangkit listrik,

hubungan kabel, pipa,

penyediaan koneksi lokal)

yang ada di daerah terpencil

Indonesia dimana sebagian

besar pertambangan berada.

Kurangnya infrastruktur —

Page70 Page70

PERMASALAHAN PERTANIAN & AGRIBISNIS PERTAMBANGAN & ENERGI MANUFAKTUR JASA

penanganan yang baik dan

praktek produksi yang baik.

Pag

e71

Annex 1:

Pemaparan berdasarkan sektor

Diskusi sektoral dibawah ini adalah hasil dari proses konsultasi pemangku kepentingan yang

dilakukan antara Juli dan Oktober 2012. Sementara laporan ini berusaha untuk mencakup

keseluruhan masalah sejauh mungkin, harus ditekankan disini bahwa tidaklah mungkin untuk

memasukkan semua pendapat dan posisi semua pemangku kepentingan. Dengan alasan ini,

proses konsultasi pemangku kepentingan yang terus berlangsung disarankan untuk dilakukan

selama proses IA-CEPA dan sesudahnya.

Pertanian dan Agribisnis

Pertanian merupakan wilayah kunci perdagangan komoditi dari Australia ke Indonesia. Saat ini,

Indonesia adalah tujuan ekspor terbesar untuk bahan pangan mentah dan sebuah pasar yang

baru muncul untuk produk makanan olahan yang didorong oleh kenaikan permintaan domestik.

Sementara itu, bidang pertanian dan ekspor makanan dari Indonesia ke Australia memiliki

potensi yang baik tetapi masih sangat terbatas meskipun terdapat potensi untuk impor buah-

buahan segar dan diproses, juga sayuran dan seafood. Pemberlakuan standar SPS yang ketat

oleh Australia menyebabkan kesulitan untuk eksportir Indonesia dan hal ini juga mengurangi

daya tarik pasar Australia menurut para eksportir.

Sama halnya, para eksportir pangan Australia melaporkan kesulitan-kesulitan mereka untuk

mengakses pasar Indonesia karena peraturan yang tidak konsisten dan berubah-ubah seperti

sertifikasi halal, larangan impor, kuota dan peraturan impor ternak.

Produksi pertanian dan ekspor di Indonesia terhambat oleh masalah-masalah struktural terkait

produktivitas, kualitas dan konsistensi pasokan serta buruknya pengembangan rantai pasokan

internal dan ekspor. Buruknya infrastruktur seperti kondisi jalan, pasokan listrik yang tidak stabil

dan keterbatasan mata rantai cold chain adalah masalah infrastruktur yang biasa dihadapi

Indonesia sehingga berakibat membusuk dan terbuangnya bahan pangan.

Sebagai ekonomi yang sedang tumbuh dengan kenaikan konsumsi domestik, khususnya

makanan dan minuman, muncul tantangan terhadap ketahanan pangan. Masalah suplai juga

mengganggu pembangunan dan daya saing global dari sektor agribisnis dan bedampak pada

kapasitas untuk mengoptimalkan peluang pasar domestik maupun ekspor. Sementara itu,

berbagai kebijakan swa-sembada pangan yang membatasi impor komoditi pertanian

merupakan ancaman terhadap ekspor Australia dan tanpa disadari menciptakan risiko atas

pasokan berkesinambungan produk pangan di Indonesia. Misalnya, kebijakan Indonesia

membatasi impor beras dan tepung gandum Australia juga menyumbang pada menurunnya

pilihan konsumen dan pasokan pangan. Mengatasi hal ini dengan sebuah program untuk

pasokan pangan melalui rantai pasokan yang lengkap akan mengurangi risiko atas ketahanan

pangan Indonesia.

Di Indonesia, pasar pertanian dan pangan Australia dilihat sebagai sesuatu yang sulit ditembus

dan kecil. Di Australia, peluang pasar Indonesia mungkin kurang diperhatikan karena kurangnya

Pag

e72

pengetahuan, namun juga karena lebih fokus pada berbagai industri Cina dan bidang politik

serta pembicaraan-pembicaraan publik.

Indonesia adalah pembeli dan pengolah utama gandum Australia dan pembatasan atas ekuitas

dan impor terigu perlu dihapus untuk meningkatkan produktivitas dan menggerakkan iklim

persaingan di sektor ini.

Visi dan Peluang

IA-CEPA harus meningkatkan pengembangan rantai nilai lintas perbatasan, khususnya dibidang

pertanian. Bidang pertanian dan pangan di Indonesia sebagian besar saling mengisi dan

menawarkan peluang yang sangat besar untuk kerjasama. Mata rantai nilai lintas perbatasan

akan membantu agribisnis kedua negara untuk meningkatkan kapasitas produksi mereka dan

memasok kebutuhan pasar internal serta mendapatkan pasar yang baru di negara ketiga.

Dengan bekerjasama, Australia dan Indonesia dapat meningkatkan ketahanan pangan melalui

pembangunan mata rantai pasokan terpadu yang handal.

Mata rantai nilai lintas perbatasan dan kerjasama ekonomi melibatkan fasilitasi investasi dua

arah dibidang pertanian dan agribisnis dibawah IA-CEPA. Kedua negara mempunyai peluang

besar untuk saling investasi di sektor pertanian dan agribisnis. Mata rantai nilai lintas

perbatasan telah ada sampai tingkat tertentu, dari Australia ke Indonesia terkait tepung terigu,

produk olahan, peternakan dan daging sedangkan dari Indonesia ke Australia untuk kakao, kopi

dan minyak sayur. Contoh ini harusnya dapat merupakan titik awal kerjasama ekonomi lebih

dalam dibidang pertanian.

IA-CEPA harus mengakui kebutuhan untuk melindungi keunikan lingkungan kedua negara

terkait hama dan penyakit. Dalam kaitan ini, standar SPS harus dipertahankan sampai tingkat

yang didukung oleh data ilmiah dan proses asesmen berbasis risiko namun jangan sampai

menghambat arus perdagangan. Pengembangan kapasitas, kerjasama dan mekanisme untuk

membantu produsen Indonesia agar mampu memenuhi standar SPS serta standar konsumen,

termasuk kualitas dan jaminan pasokan merupakan faktor penting untuk menciptakan

perdagangan yang lebih lancar antara kedua negara dan diperlukan untuk pengembangan mata

rantai nilai lintas perbatasan.

Sektor ini juga menawarkan peluang sangat baik untuk kerjasama melalui perdagangan dan

investasi dua arah, usaha patungan dan kerjasama teknik untuk meingkatkan produktivitas dan

mengembangkan mata rantai nilai. Perdagangan dibidang pertanian dan pangan juga

mempunyai potensi besar dan sebagai mekanisme untuk meningkatkan perdagangan, investasi

dan kemitraan.

Penjelasan mengenai peluang di sektor ini termasuk:

Mata rantai nilai lintas perbatasan

Indonesia dan Australia menghasilkan produk pertanian yang saling mengisi tang

menggerakkan kerjasama di sektor pertanian. Australia dapat membantu Indonesia

mengatasi kesulitan pasokannya. Sementara itu, Indonesia dapat memetik manfaat dari

pasar terbuka dengan menyediakan berbagai jenis produk berkualitas lebih baik dengan

harga yang lebih bersaing untuk konsumen domestik di Indonesia dan Australia. Misalnya,

Pag

e73

terdapat peluang bagi Australia untuk membangun suatu industri daging terpadu, termasuk

di Indonesia bagian timur.

Integrasi mata rantai nilai untuk mengakses peluang pasar di negara ketiga

Australia dan Indonesia dapat bekerjasama untuk mengakses pasar negara ketiga. Lebih

jauh lagi, merek halal Indonesia yang sudah mapan dapat meningkatkan penetrasi ke pasar

di negara Islam. Misalnya, kerjasama dan mata rantai nilai patungan dapat dibentuk untuk

daging, kakao, ikan, susu dan pasokan pangan yang lain.

Investasi timbal balik untuk meningkatkan kapasitas dan daya saing serta menjamin

pasokan

Dengan lahan melimpah, iklim yang ideal dan jarak dekat ke Indonesia, infrastruktur dan

hubungan logistik, Australia merupakan tujuan investasi yang ideal untuk produk

peternakan dan bahan pangan mentah segar seperti sapi, domba, gandum, beras, ikan,

kedelai dan pakan ternak. Terdapat peluang untuk investasi di Indonesia mengingat

ketersediaan tenaga kerja yang terjangkau dan kepadatan penduduknya. Hal ini mungkin

berlaku bagi banyak industri dan proses rantai pasokan seperti rumah potong hewan dan

peternakan dan penggemukan sapi, pengolahan ikan, pabrik makanan seperti tahu, mie dan

pasta, sejalan dengan MP3EI; Australia telah diundang untuk berinvestasi di Indonesia

bagian timur, khususnya di koridor Bali-Nusa Tenggara yang secara geografis lebih dekat ke

Australia dan telah direncanakan untuk pembangunan agribisnis.

Berbagi pengetahuan, alih teknologi dan pengembangan kapasitas

Kesulitan yang dihadapi petani buah-buahan tropis Indonesia untuk memenuhi standar

mutu dan SPS Australia menandakan adanya kebutuhan untuk pertukaran infomasi yang

lebih banyak dan pengembangan kapasitas praktek-praktek pertanian, penanganan dan

manufaktur yang baik dan pengembangan mata rantai nilai yang dapat diandalkan yang

akan memperbaiki kualitas, nilai dan akses pasar.

Tidak hanya sebatas masalah teknis dan berbagi pengetahuan, pengembangan kapasitas

prakarsa pengembangan kapasitas juga perlu untuk mengatasi kemungkinan kurangnya

saling pengertian karena hambatan bahasa dan/atau budaya. Apabila produsen Indonesia

dapat meningkatkan diri agar berhasil memasok pasar Australia, penetrasi ke negara lain

akan menjadi lebih mudah.

Indonesia harus menemukan cara untuk mengurangi persyaratan SPS Australia namun

Australia harus mempertimbangkan bukan hanya bantuan teknis pada tingkat keilmuan

namun juga melibatkan produsen utama sebenarnya dan peserta mata rantai nilai lain

untuk membantu pembangunan industri pertanian Indonesia untuk memenuhi standar

yang diminta untuk memasuki pasar rantai pasokan global.

Kerjasama untuk meningkatkan mutu dan produktivitas

Peningkatan produktivitas dapat dilakukan melalui riset dan pengembangan. Hal ini dapat

membantu Indonesia untuk mencapai produktivitas dan daya saing di kawasan. Misalnya,

produksi kentang per hektar sangat rendah. Australia dapat menyediakan bibit kentang dan

bantuan teknis yang akan menaikkan produktivitas. Sama halnya, produksi beras di

Australia dilaporkan panen lebih dari dua kali lipat per hektar dibandingkan dengan di

Indonesia. Australia dapat membantu Indonesia untuk mengamankan ketahanan pangan

dengan alih teknologi dan keahlian untuk peningkatan produktivitas pertanian.

Pag

e74

Lebih jauh, karena permintaan Australia akan kakao Indonesia diperkirakan akan meningkat

cepat, pengembangan kapasitas di daerah terpencil seperti Papua, Sumatera dan Sulawesi

akan memungkinkan Indonesia mengatasi masalah produktivitas dan menjadi sumber

utama mata rantai pasokan kakao global.

Pasar produk susu Indonesia tengah mengalami pertumbuhan yang kuat dan menawarkan

peluang bagi suatu industri produk susu terpadu, termasuk alih keahlian genetika, teknologi

dan produksi, pemasaran dan distribusi. Produktivitas dan efisiensi produsen Indonesia

dapat ditingkatkan melalui usaha patungan dengan industri Australia.

Sementara Australia memiliki keuntungan kompetitif alamiah terkait produk pertanian, sulit

bagi Australia untuk bersaing secara global dibidang produk pangan olahan dengan

teknologi lebih canggih. Namun demikian, Australia punya kemampuan untuk memproduksi

produk berkualitas tinggi untuk konsumen kelas atas.

Atas dasar ini, akses ke pasar Indonesia bagi produsen Australia untuk produk sepeti beras

dan tepung tidaklah merupakan ancaman bagi produsen lokal. Kehadiran produk bermutu

tinggi malah akan mengurangi tekanan terhadap pemasok lokal sehingga dapat

meningkatkan pasokan pangan serta inovasi melalui peningkatan pilihan konsumen dan

paparan dari produk-produk inovatif.

Suatu kerjasama antara pelaku usaha di Australia dan Indonesia dibidang produksi dan

pengolahan pangan ini akan dapat meningkatkan kegiatan usaha sehingga mereka terlepas

dari belenggu keberadaan sebagai produsen UKM untuk pasar komoditi global yang mudah

berubah dan menjadi penentu harga dalam mata rantai pasokan pangan global.

Penjelasan mengenai masalah:

Perpindahan manusia

Terdapat kesulitan dalam perpindahan tenaga ahli asing dibidang pertanian terkait dengan

proses imigrasi dan perizinan dari Australia ke Indonesia dan tenaga kerja semi-trampil dari

Indonesia ke Australia. Persyaratan kemampuan Bahasa Inggeris terlalu tinggi yang tidak

perlu bagi pekerja migran Indonesia (tenaga kerja semi-trampil) untuk masuk ke Australia

masih diberlakukan. Kesempatan tenaga kerja semi-trampil untuk bepergian ke Australia

untuk pelatihan dan bekerja di sektor pertanian dan pangan akan membuka peluang untuk

pengembangan kemampuan berbahasa dan peningkatan alih pengetahuan yang pada

gilirannya akan meningkatkan kemampuan Indonesia untuk meningkatkan produktivitas

dan ketahanan pangan setelah para pekerja ini kembali ke Indonesia.

Kapasitas produksi dan kualitas

Sektor pertanian Indonesia menghadapi masalah dalam produktivitas, mutu, rantai pasokan

dan teknologi, seperti kakao, susu, daging, buahan tropis dan minyak sayuran. Teknologi

potong hewan Indonesia masih belum memadai sehingga mempengaruhi kapasitas

produksi dan kualitas daging untuk konsumen. Buruknya infrastruktur, rantai pasokan dan

ketidakpastian investasi merupakan hambatan terhadap peluang untuk membangun rantai

pasokan terpadu antara kedua negara.

Kurangnya bantuan dalam praktek dan teknologi perkebunan

Kurang memadainya kemampuan teknis dan kapasitas teknologi petani Indonesia, termasuk

untuk praktek pertanian yang baik. Australia adalah pemimpin global dalam bidang ini dan

dalam posisi yang tepat untuk memberikan pengetahuan serta alih teknologi. Lembaga riset

Pag

e75

dan perguruan tinggi Australia menonjol di bidang pertanian dan agribisnis. Sektor swasta

juga punya kemampuan tinggi dan bersedia untuk berbagi teknologi dan ketrampilan

apabila ada permintaan dari sektor usaha komersial.

Peraturan

Peraturan, proses dan kerangka administrasi yang kabur menciptakan iklim ketidakpastian

perdagangan. Berbagai penafsiran atas peraturan, ketidakpastian dan risiko seputar hal ini

serta gabungan kurangnya informasi mengenai prosedur dan dokumentasi untuk impor

beberapa jenis produk menciptakan hambatan terhadap perdagangan.

Standar dan sertifikasi, termasuk label halal

Produsen Australia dihadapkan pada kesulitan untuk memenuhi prosedur impor Indonesia

yang rumit. Standar lebih ketat diberlakukan di Indonesia terhadap semua produk pangan

olahan dan mentah, khususnya yang terkait dengan berbagai bahan seperti pengawet yang

berasal dari hewan. Masalah label ganda telah menciptakan kerumitan. IA-CEPA merupakan

peluang untuk menuju kesepakatan mengenai penciptaan sertifikasi sistim halal untuk

kepastian mengenai persyaratan dan proses sertifikasi.

Karantina

Produsen Indonesia dihadapkan pada kesulitan untuk memenuhi standar SPS Australia.

Mekanisme SPS haruslah melindungi keunikan lingkungan kedua negara dan didasarkan

pada analisa ilmiah dan analisa risiko yang ketat. Tindakan karantina jangan sampai

mengganggu arus perdagangan yang wajar yang berakibat inefisiensi dan ongkos produksi

lebih tinggi. Ketentuan dibawah Perjanjian Perdagangan Bebas Thailand-Australia mengenai

karantina dapat dirujuk untuk IA-CEPA.

Nampaknya Australia belum akan melonggarkan standarnya namun mungkin akan bersedia

untuk membantu tindakan peningkatan kapasitas bagi produsen Indonesia untuk mampu

memenuhi persyaratan SPS dan peraturan sehingga mampu membangun mata rantai nilai

yang bermutu tinggi dan dapat diandalkan.

Pemberlakuan tarif yang tidak adil

Tarif yang dikenakan terhadap produk Australia sedangkan Produk Cina sejenis bebas tarif

berdasarkan FTA ASEAN-Cina. Anggur dikenakan tarif impor yang sangat tinggi dan posedur

impor yang ketat sehingga akan dapat meningkatkan penyelundupan karena tingginya

permintaan.

Pembatasan impor seperti kuota impor

Sebagian peraturan impor menciptakan pembatasan yang tidak beralasan dan tanpa

sengaja akan menimbulkan masalah terhadap kesinambungan pasokan produk pangan ke

pasar Indonesia, dan pada gilirannya akan menyebabkan inflasi harga dan memperparah

kemiskinan dan kekurangan gizi di Indonesia. Sebagai contoh, kuota impor yang ketat atas

daging dan persyaratan impor ternak yang tidak menentu untuk peternakan yang

dimaksudkan untuk melindungi produsen lokal dapat menyebabkan kekurangan pasokan

daging dan kenaikan harga. Beberapa jenis komoditi seperti beras, tepung, gula, anggur dan

minuman keras dikenakan pembatasan seperti izin khusus dan/atau pembatasan volume

impor. Reformasi pasar dan modal swasta dapat membantu produktivitas dan

Pag

e76

memungkinkan keuntungan lebih baik bagi petani dan pilihan konsumen akan lebih aman

dan beragam.

Disinsentif Impor

Pemerintah Indonesia memberlakukan pembatasan impor untuk melindungi industri hilir

untuk, misalnya, kakao dan kacang-kacangan dikenakan tarif ekspor progresif namun

tepung kakao dan mentega bebas tarif. Hal ini dapat menghambat pengembangan mata

rantai nilai lintas perbatasan.

Pendanaan dan investasi

Petani Indonesia mempunyai keterbatasan akses terhadap modal. Namun, pembatasan

investasi asing untuk sektor pertanian juga diberlakukan sperti dibidang tanaman pangan.

Batas kepemilikan asing sebesar 49% diberlakukan untuk perkebunan dimana hasil

utamanya adalah jagung, kedelai, kacang tanah, kacang hijau, beras, ubi kayu dan ubi jalar.

Investasi di bidang pembibitan dan lahan pembibitan serta genetika pertanian dan produk-

produk GMO mungkin akan dikenakan pembatasan dan harus mendapatkan rekomendasi

dari Menteri Pertanian. Peluang investasi kemungkinannya ada untuk sektor manufaktur

Indonesia di sektor perkebunan kapas di Australia dan juga dibidang alih teknologi untuk

petani Indonesia, khususnya di Nusa Tenggara Barat.

Pendekatan pasar terbuka untuk mendorong investasi akan mengarah pada peningkatan

produktivitas dan kehandalan pasokan pangan.

Mata rantai pendinginan

Indonesia masih belum membangunan kemampuan dibidang logistik pendinginan yang

canggih untuk meningkatkan kualitas dan pasokan pangan. Kapasitas untuk menghasilkan

lebih banyak bahan pangan yang hanya akan rusak karena kurangnya infrastruktur tidak

akan meningkatkan ketahanan pangan Indonesia.

Ketahanan pangan tergantung tidak hanya dari pasokan saja. Karena tingginya risiko

kerusakan, Indonesia menjadi terbiasa dengan sistim penjualan dan konsumsi langsung

untuk daging dan produk hortikultura.

Infrastruktur dasar seperti pasokan listrik yang dapat diandalkan dan angkutan dengan

pendingin, penanganan, penjualan dan penyimpanan di rumah dapat merubah dinamika

ketahanan pangan Indonesia. Pendekatan tersebut berarti bahwa ketahanan pangan harus

dipandang sebagai masalah investasi dan infrastruktur, sama halnya dengan preferensi

basis pasokan dan budaya.

Perbaikan mata rantai pendinginan dan peluang lebih luas untuk pengolahan pangan akan

membantu menciptakan peluang pasokan pangan global untuk kedua negara.

Pertambangan dan energi

Australia adalah negara pertambangan yang besar. Australia dikenal sebagai produsen and

eksportir sumberdaya yang signifikan didunia, termasuk minyak bumi dan gas. Tujuh jenis dari

produk ekspor Australia adalah komoditi pertambangan, yaitu biji besi, emas, batubara, minyak

mentah, gas alam, bauksit dan tembaga. Industri pertambangannya adalah penyumbang

Pag

e77

keempat terbesar untuk PDB Australia tahun 2009-2010 dan merupakan 8% dari keseluruhan

PDB.

Sektor peralatan, teknologi dan jasa pertambangan Australia (METS) berkembang dengan cepat

dan memasok tidak hanya pasar Australia, namun juga pelanggan di Asia, Afrika, Timur Tengah

dan Amerika Latin. Tahun lalu, ekpor METS Australia diperkirakan sekitar A$5,3 milyar per tahun

dengan jumlah pemasukan keseluruhan sekitar A$12 milyar.

Industri pertambangan di Indonesia menyumbang sebesar 4-5% terhadap Produk Domestik

Bruto (PDB) dalam beberapa tahun terakhir. Namun, untuk beberapa provinsi, sumbangannya

ke PDB lebih besar, sebagian besar di wilayah terpencil seperti Papua, Kalimantan Timur, Nusa

Tenggara Barat dan Bangka-Belitung. Ekspor komoditi pertambangan Indonesia ke Australia

juga relatif besar yang merupakan lebih dari 50% dari keseluruhan ekspor barang. Hal ini

disumbangkan oleh minyak bumi dan emas yang merupakan dua komoditi ekspor terbesar ke

Australia dengan nilai masing-masing sebesar A2,9 M (Rp28 triliun atau sekitar 50% keseluruhan

ekspor ke Australia) dan A$433 juta (Rp4,2 triliun atau sekitar 7,5% keseluruhan barang ekspor).

Kebutuhan energi Indonesia meningkat dari tahun ke tahun yang setengahnya dari minyak

bumi. Walaupun tersedia sumber energi yang besar, kapasitas produksi energi Indonesia per

kapita masih termasuk rendah di kawasan; saat ini, 30 GW untuk lebih dari 240 juta penduduk.

Tanpa strategi energi yang benar dan tatakelola energi berkesinambungan, dikhawatirkan akan

terjadi krisis energi.

Dengan sumberdaya energinya yang besar, Australia merupakan pemasok kebutuhan penting.

Walaupun sebagai pengimpor minyak bumi dan minyak olahan (termasuk dari Indonesia),

Australia adalah pengekspor penuh energi sementara konsumsi energinya hanya sepertiga dari

produksinya. Energi terbarukan menyumbang sekitar 7% bagi pembangkit tenaga listrik

Australia dan sekarang muncul teknologi energi terbarukan yang masih akan diproduksi secara

komersial seperti pembangkit tenaga listrik tenaga surya skala besar dan teknologi pembangkit

tenaga panas bumi.

Visi dan Peluang

Pertumbuhan Indonesia sangat bergantung pada kemampuannya untuk memenuhi kebutuhan

energi. IA-CEPA harus memuat ketentuan untuk kerjasama antara kedua negara guna

mengamankan kebutuhan energi. Indonesia, dengan potensi sumberdaya energi terbarukan,

khususnya panas bumi, akan dapat bekerjasama dengan Australia untuk mengembangkan

teknologi sumberdaya energi terbarukan yang akan membantu kedua negara. Misalnya,

terdapat peluang untuk kerjasama lintas perbatasan dibidang produksi dan perdagangan gas,

seperti yang sudah ada didalam kawasan ASEAN.

Kerangka regulasi pertambangan saat ini di Indonesia menumbulkan ketidakpastian untuk

investasi. Hal ini kritis karena industri pertambangan Indonesia tergantung pada investasi asing

untuk mengeksplorasi cadangan baru dan meningkatkan produksi. Iklim regulasi telah

menghambat investasi dari Australia. Sebagai akibatnya, Indonesia kalah bersaing pangsa pasar

investasi dengan negara lainnya di Asia, Afrika dan Amerika Latin.

Pag

e78

Mengingat Australia memiliki keahlian dan teknologi kelas dunia dalam pertambangan dan

METS, kehilangan investasi dari Australia juga berarti bahwa Indonesia rugi karena kehilangan

peluang untuk berbagi pengetahuan dan alih teknologi. IA-CEPA harus menyentuh

ketidakpastian investasi saat ini guna menciptakan iklim yang baik untuk membangun kerjasama

ekonomi dan mata rantai nilai lintas perbatasan di sektor pertambangan dan energi. IA-CEPA

juga dapat memfasilitasi kerjasama yang lebih berarti antara dunia industri dan pemerintah

untuk peluang yang saling menguntungkan dengan menarik minat Australia untuk berinvestasi

di Indonesia.

Mata rantai nilai lintas perbatasan disektor pertambangan dan METS juga akan menciptakan

peluang untuk mengakses pasar domestik dan negara ketiga seperti Cina atau India.

Pertumbuhan perekonomian ASEAN, termasuk Indonesia dan Australia, akan mengarah pada

kenaikan permintaan akan bahan dan produk pertambangan.

Isu-isu terkait:

Perpindahan manusia

Kesulitan untuk membawa masuk tenaga ahli pertambangan asing (terkait dengan imigrasi

dan izin) dari Australia ke Indonesia dan membawa pekerja trampil dan semi-trampil dari

Indonesia ke Australia. Ketrampilan berbahasa Inggeris di Indonesia sering kurang memadai

untuk memenuhi persyaratan permintaan visa ke Australia. Kebijakan pemerintah Australia

adalah lebih memilih penggunaan tenaga kerja domestik untuk memenuhi permintaan

pasar dengan menggunakan Ketentuan 457 dari Perjanjian Pekerja Migran untuk pelengkap

pasokan tenaga kerja bila diperlukan. Perjanjian ini serta Perjanjian Migrasi antara negara di

kawasan bersama dengan program pekerja musiman Pasifik member contoh dari program

pekerja yang disesuaikan.

Kerumitan yang timbul akibat ketentuan-ketentuan diatas dapat dipertimbangkan dalam IA-

CEPA untuk membantu orang Indonesia bekerja di Australia berdasarkan pengurusan visa

yang lebih longgar, termasuk peluang untuk memperbaiki kemampuan berbahasa Inggeris

mereka selagi bekerja di Australia untuk memenuhi kebutuhan tenaga kerja jangka pendek,

sebelum kembali ke Indonesia sebagai orang dengan ketrampilan lebih baik dan punya

kemampuan untuk membantu mengisi peluang yang ada disana.

Praktek pertambangan yang baik

Kerusakan lingkungan akibat kegiatan pertambangan yang tidak berkesinambungan di

Indonesia. Alih pengetahuan dan pengembangan kapasitas dalam praktek terbaik industri

ini diperlukan untuk menangani ancaman serius ini.

Peraturan

Peraturan, kerangka dan proses administrasi yang kurang jelas menciptakan iklim investasi

yang membingungkan. Terdapat kurang koordinasi antar kementerian sehingga timbul

berbagai peraturan pemerintah yang tidak jelas dan membatasi sehingga menghambat

pembangunan industri pertambangan. Larangan ekspor pertambangan di Indonesia tidak

akan efektif untuk mendorong peningkatan kegiatan pengolahan dalam negeri tanpa

adanya investasi untuk peningkatan infrastruktur, reformasi energi dan perbaikan dalam

pelatihan dan pengembangan sumberdaya manusia untuk memasok tenaga kerja trampil.

Peraturan pendungan pajak yang transparan, merata dan adil diperlukan dalam sektor ini.

Pag

e79

Mekanisme penyelesaian sengketa

Exploitasi sumberdaya adalah skala besar dan jangka panjang dan tanpa terhindari

mengarah pada persengkataan antara investor, peserta dan badan-badan regulasi. Sektor

ini tergantung pada sistim penyelesaian sengketa yang dapat diprediksi, efektif biaya dan

tepat waktu. Sistim pengadilan di Indonesia kurang meyakinkan para investor dan

karenanya perlu suatu mekanisme penyelesaian sengketa menyeluruh yang berbiaya

efektif, lebih cepat dan lebih efektif daripada proses pengadilan.

Sama juga halnya, investor membutuhkan kepastian bahwa investasi mereka tidak akan

diambil alih dengan tindakan pemerintah. Investor memerlukan kapoasitas untuk

melindungi kepentingan keuangan mereka dan menikmati hasil investasi mereka. Oleh

karena itu, mereka memerlukan kemampuan untuk tindakan langsung meneyelesaikan

sengketa yang dapat diterapkan. Apabila investor terpapar pada risiko yang tidak dapat

diterima maka investasi mereka akan berhenti dan pembangunan pada tingkat potensi

tidak akan terlaksana.

Akes ke informasi

Kurang tersedianya data geo-scientific dan kebutuhan untuk membangun kepustakaan geo-

science virtual. Keterbatasan akses pada informasi mengenai perundangan Indonesia dan

Australia untuk sektor pertambangan.

Daya tarik investasi

Peraturan pertambangan Indonesia, yaitu peraturan divestasi dan larangan ekspor

menciptakan ketidakpastian bagi investor asing. Mereka kurang bersemangat untuk

berinvestasi dan Indonesia kehilangan pangsa investasi Australia di sektor ini yang

memerlukan pendanaan modal yang besar.

Infrastruktur

Infrastruktur yang kurang memadai (misalnya pembangkit tenaga listrik, jaringan dan

sambungan, jaringan pipa dan pelayanan koneksi lokal) yang tersedia di wilayah terpencil

dimana sebagian besar pertambangan berlokasi.

Pembatasan terhadap penyedia jasa pertambangan

Jasa pertambangan harus disediakan oleh entitas Indonesia dengan syarat perusahaan jasa

pertambangan harus menggunakan produksi dalam negeri, subkontraktor dan tenaga kerja

lokal apabila tersedia. Bila perusahaan nasional belum ada, perusahaan asing boleh dipakai.

Draft Daftar Investasi Negatif menyarankan agar banyak sektor jasa dibatasi sampai 100%

untuk kepemilikan orang Indonesia. Hal ini akan menghambat investasi, alih teknologi dan

pengetahuan dimana hal tersebut diperlukan untuk pertumbuhan dan meningkatkan

kinerja sektor pertambangan Indonesia.

Manufaktur

Sejak krisis keuangan 1998, sektor manufaktur Indonesia terpaksa berjuang untuk dapat

bersaing dan bertahan hidup. Banyak pabrik sudah ketinggalan dan kurang kompetitif karena

kurangnya investasi sektor ini di Indonesia. Namun sektor manufaktur Indonesia mungkin

sedang bangkit kembali. Tahun 2011, sektor ini menyumbang 6,2% untuk PDB dan 24,6% untuk

Pag

e80

ekspor. Pada akhir 2011, hampir semua sektor manufaktur memperlihatkan pertumbuhan yang

menggembirakan.

Sektor manufaktur Australia juga menghadapi tekanan seperti menurunnya produktivitas di

semua sektor ekonomi, kanaikan harga energi dan biaya lainnya, tingginya nilai dollar, iklim

persaingan yang semakin ketat dan menurunnya permintaan domestik. Sumbangan industri

manufaktur terhadap PDB Australia 2005-2006 dan 2009-2010 turun dari 9,5% ke 8,7%. Tahun

2010-2011, sektor manufatur mempekerjakan 9% dari keseluruhan tenaga kerja Australia.

Sektor manufaktur kehilangan 106.775 lapangan kerja antara 2007 dan 2012. 85.600 lapangan

kerja lagi mungkin akan hilang dalam kurun waktu lima tahun mendatang. Tingginya nilai dollar

telah mengakibatkan keadaan yang semakin sulit bagi perusahaan-perusahaan ekspor-impor

untuk bersaing.

Menyangkut perdagangan, barang jadi (termasuk logam olahan) mewakili 21% keseluruhan

ekspor Australia. Perdaganghan dengan Indonesia, barang jadi merupakan 30% dari ekspor

barang senilai A$1,5 milyar (Rp15,7 triliun). Sementara itu, barang jadi merupakan 40% ekspor

Indoinesia ke Australia dengan nilai sebesar A$2,1 milyar (Rp20,5 triliun). Ekspor utama

Indonesia ke Australia termasuk kayu olahan setengah jadi (A149 juta), monitor, proyektor dan

TV (A$114 juta), ban kendaraan, benang dan pipa (A$104 juta), kerangka besi, baja dan

aluminium (A$95 juta), kertas dan karton (A$74 juta). Ekspor utama Australia (kecuali pangan

hasil pertanian) adalah barang jadi logam (A$71 juta), mesin dan onderdil khusus (A$65 juta),

bubur kertas dan kertas (A$41 juta) dan peralatan bangunan (A$41 juta).

Australia adalah pengimpor penuh barang jadi dengan total nilai A$160,8 milyar (Rp 1.570

triliun) sedangkan ekspornya sebesar A$41,5 milyar (sekitar Rp407 triliun). Indonesia juga

mencatat surplus perdagangan barang jadi dengan Australia. Walaupun demikian, ekspor

barang jadi masih relatif rendah dibandingkan dengan negara lain, termasuk negara-negara

ASEAN.

Visi dan Peluang

Negara yang berpenduduk sekitar 240 juta akan membutuhkan berbagai jenis barang jadi dan

jasa yang akan bertumbuh dan semakin kompleks apabila jumlah penduduk bertambah dan

semakin makmur. Australia menemui kesulitan untuk menghasilkan produk yang mampu

bersaing secara global apabila produknya hanya ditargetkan untuk konsumsi dalam negeri saja.

Sektor manufaktur di Indonesia memiliki potensi besar mengingat besarnya persedian tenaga

kerja dan keunggulan demografisnya. Tahun 2011, manufaktur barang jadi besi dan baja

bertumbuh sebesar 15,03% disusul oleh tekstil, produk kulit dan persepatuan engan tingkat

pertumbuhan sebesar 8,6%. Industri lain yang memperlihatkan pertumbuhan adalah kertas dan

produk kertas (8,63%), makanan dan minuman (7,29%) dan otomotif (7,01%). Menurut

Kementerian Perindustrian, terdapat delapan sektor prioritas di Indonesia, yaitu baja, semen,

petrokimia, keramik, listrik dan peralatan listrik, permesinan, tekstil dan produk tekstil serta

persepatuan.

Sementara itu, produksi tekstil, pakaian dan produk manufaktur lain turun sebesar 24% di

Australia selama kurun waktu 2010-2011. Industri lain juga mencatat penurunan dalam kurun

waktu yang sama, seperti percetakan dan media rekaman (18%), produk kayu dan kertas (10%)

serta produk petroleum, batubara dan karet (6,3%) dan produk makanan dan minuman (4,4%).

Pag

e81

IA-CEPA harus mendorong kerjasama dalam sektor manufaktur dan menciptakan mata rantai

nilai lintas perbatasan untuk mengembangkan produk guna memenuhi pasar global. Indonesia

mampu menyediakan pusat jaringan untuk produk manufaktur berbiaya rendah untuk Australia

layaknya seperti Jepang dan Cina sebelumnya. Sebagai contoh, dunia usaha Australia dapat

menyediakan kompetensi disain, teknologi dan pemasaran sementara Indonesia menyediakan

kapasitas manufaktur. Hal ini juga akan meningkatkan peluang untuk mengakses pasar negara

ketiga. Perlu diperhatikan bahwa sebagian kesempatan tersebut telah terwujud, misalnya dalam

manufaktur, disain dan pemasaran lintas perbatasan untuk peralatan pertambangan, sepatu

keselamatan kerja dan perlengkapan dapur komersial untuk dipasok ke pasar negara ketiga.

Mata rantai nilai lintas perbatasan dan kerjasama ekonomi juga menciptakan peluang bagi

sektor manufaktur Indonesia untuk bersaing dengan produk dari negara lain seperti Cina dan

negara ASEAN lainnya, baik di pasar dalam negeri maupun pasar Australia. Cina adalah

pengekspor barang jadi terbesar ke Australia yang pangsanya mencapai 25% sedangkan

Indonesia hanya sekitar 1,3%, dibandingkan dengan Malaysia (2,4%), Singapura (2,4%) dan

Thailand (4%).

Namun demikian, harus ditekankan secara khusus pada masalah logistic dan transportasi di

Indonesia sebagai faktor kunci yang menghambat daya saing sektor manufaktur dan

produktivitas Indonesia. Masalah tersebut dibicarfakan lebih jauh dalam bagian mengenai

infrastruktur dibawah.

Isu-isu terkait:

Perpindahan manusia

Indonesia membutuhkan pengetahuan/keahlian serta investasi untuk membangun

teknologi manufaktur sedangkan Australia membutuhkan tenaga kerja dengan ketrampilan

kejuruan dan kualifikasi di sektor lainnya.

Produktivitas dan kualitas

Seperti yang disinggung sebelumnya dibagian mengenai pertanian, terdapat kemungkinan

untuk meningkatkan produktivitas melalui industri terpadu lintas perbatasan dibidang

bijian, minyak nabati, daging dan produk susu. Industri pengolahan gula Indonesia dapat

memberikan keuntungan lebih besar bagi petani tebu melalui liberalisasi pasar dan

investasi asing. Australia memiliki keahlian otomotif kelas dunia untuk disain dan rekayasa

dan juga di bidang pertambangan khusus dan peralatan lain yang akan sangat melengkapi

bagi keuntungan produksi Indonesia.

Standar dan sertifikasi

Pengakuan atas standar SVLK33 Indonesia oleh pemerintah Australia sedang diusahakan

oleh industri manufaktur Indonesia. Indonesia dan Australia perlu bekerjasama mengenai

perizinan, sertifikasi dan mengembangkan praktek-praktek manufaktur berdasarkan

prinsip-prinsip lingkungan.

33

Sistem Verifikasi Legalitas Kayu (Timber Legality Verification System)

Pag

e82

Daya saing

Sektor manufaktur Australia menghadapi persaingan yang makin keras dari produsen

berbiaya rendah dari negara-negara seperti Indonesia. Australia juga menghadapi tekanan

biaya tidak langsung dari tingginya standar regulasi dan perlindungan lingkungan yang

menurunkan daya saing.

Tarif

Berdasarkan komitmen dibawah AANZFTA, beberapa jenis barang manufaktur dikenakan

tarif, termasuk beberapa jenis pakaian dan produk pakaian yang terbuat dari bahan wool

dan fiber tekstil lainnya. Beberapa garis tarif atas tekstil dan produk tekstil di Australia

masih berlaku dan hanya akan dihapuskan menjelang tahuun 2020. 127 garis tarif untuk

kendaraan bermotor dan suku cadang telah dihapus namun tidak sejalan dengan jadwal

komersial yang relevan. Tarif yang dikenakan baik oleh Indonesia maupun Australia atas

suku cadang tidak masuk akal dan harus dihilangkan sepenuhnya begitu IA-CEPA mulai

berlaku.

Jasa Keuangan

Sektor jasa keuangan di Australia adalah salah satu yang tercanggih dan bank-bank Australia

adalah diantara yang terkuat di dunia. Sektor keuangan dan asuransi adalah sektor keempat

terbesar dalam perekonomian Australia damn mendatangkan 8,1% atau A$81 miliar nilai

tambah actual tahun 2008-2009. Industri keuangan dan asuransi lebih besar dari sektor

pertambangan walaupun secara tradisional pertambangan diasosiasikan dengan pertumbuhan

Australia.

Sistim keuangan dan kapasitas investasinya di Indonesia masih menanggung dampak dari krisis

keuangan dan ambruknya perbankan tahun 1997/1998 dan dianggap belum memadai untuk

mendorong pertumbuhan ekonomi. Cadangan modal masih relatif rendah dan sektor keuangan

masih sangat ketinggalan dibanduingkan dengan negara lain di Asia Tenggara, baik dari segi

nominal maupun kontribusinya terhadap PDB. Melihat terbatasnya peluang untuk

mendapatkan dana dari pasar dalam negeri, banyak perusahaan besar Indonesia berpaling pada

pasar luar negeri untuk mendapatkan modal; sekitar 50% dari modal mereka didanai dari

sumber asing (paling menonjol adalah Hong Kong dan Singapura). Bank-bank di Indonesia

berskala relatif kecil dan lemah di pasar asing.

Bank-bank Australia hadir dengan baik secara komersial di luar negeri termasuk di Indonesia.

Akses pasar Indonesia untuk jasa keuangan, termasuk investasi ekuitas di bank-bank lokal,

relatif liberal sehingga memungkinkan investor asing untuk kepemilikan sampai 99% atas bank

dan sekitar 80% atas perusahaan asuransi. Liberalisasi yang menggembirakan ini terhambat oleh

pembatasan investor asing untuk menempatkan staf asingnya untuk mengelola dan

mengembangkan investasi dengan tepat.

Visi dan peluang

IA-CEPA harus mendorong adanya sektor keuangan terbuka untuk meningkatkan persaingan

dengan penurunan suku bunga dan penghematan lainnya bagi nasabah. Kehadiran keahlian dan

reputasi jasa keuangan Australia dapat mendorong inovasi dan meningkatkan daya saing pasar

Pag

e83

Indonesia bagi investor asing. Bank bank Indonesia memiliki peluang untuk membangun usaha

di Australia untuk pendanaan perdagangan dan melayani mahasiswa dan keluarga Indonesia

disana.

Negosiasi IA-CEPA juga harus mempertimbangkan tindakan untuk memaksimalkan kerjasama

dalam sektor ini seperti pelonggaran izin kerja untuk pekerja asing di Indonesia dan Australia,

mendorong perusahaan jasa keuangan Indonesia untuk berinvestasi di Australia dan sebaliknya

serta agar Jasa keuangan Australia menyediakan pinjaman jangka panjang yang diperlukan

untuk pembangunan infrastruktur di Indonesia.

Peluang untuk investasi di Indonesia di sektor asuransi juga terbuka. Diantara negara ASEAN,

Indonesia dengan penduduk kelas menengah yang besar merupakan peluang besar untuk usaha

asuransi dan manajemen kekayaan. Australia dapat menjadi tujuan bagi orang kaya dan super

kaya dan menarik investor Indonesia berinvestasi dalam perusahaan Australia. Harus ada

promosi mengenai keahlian Australia dibidang tatakelola kekayaan di Indonesia serta berbagai

sistim yang diberlakukan pemerintah Australia untuk menempatkan Australia sebagai pusat

jaringan keuangan.

Terdapat peluang bagi bank Australia untuk industri keuangan Islam yang sedang bertumbuh.

Terdapat potensi besar untuk saling melengkapi melalui usaha/kemitraan di sektor ini dengan

keahlian Australia dalam hal perbankan dan keuangan dan keahlian Indonesia dalam industri

keuangan Islam yang sedang tumbuh.

Lembaga-lembaga keuangan Australia yang saat ini beroperasi di pasar Indonesia menunjukkan

minat untuk berkembang dan memperluas kehadiran mereka serta siap untuk membantu

dengan pengembangan kapasitas antara regulator jasa Australia dan Indonesia. Lembaga

keuangan Australia berusaha mempertahankan regulasi saat ini mengenai tingkat investasi

langsung asing untuk memastikan investasi Australia dimasa depan. Namun demikian, apabila

tingkat investasi asing untuk bank diturunkan, IA-CEPA harus mempertanyakan klausul

mengenai grand-fathering untuk melindungi tingkat investasi saat ini. Negosiasi IA-CEPA juga

harus mempertimbangkan untuk memastikan perlakuan seimbang bagi bank-bank Australia dan

Indonesia.

Untuk memfasilitasi investasi dua arah, IA-CEPA harus mempertimbangkan pembentukan meja

khusus di lembaga pengawas investasi, seperti yang ada di Singapura dibawah Perjanjian

Perdagangan Bebas Australia-Singapura (Annex 4-III IV). IA-CEPA harus mempertimbangkan

adanya mekanisme untuk mendorong perusahaan jasa keuangan Indonesia untuk investasi di

Australia.

Perjanjian FTA Malaysia-Australia dapat menjadi rujukan bagi IA-CEPA dibidang jasa yang

memperbolehkan penyedia tenaga profesional untuk investasi langsung.

Penjelasan mengenai masalah:

Perpindahan manusia

Terdapat hambatan untuk masuknya karyawan perbankan/staf dan persyaratan bahwa izin

kerja karyawan bank asing harus mendapatkan persetujuan dari Bank Indonesia. IA-CEPA

harus dapat menghilangkan hambatan terhadap karyawan lembaga keuangan Australia

untuk masuk ke Indonesia. Pelatihan dan pengalaman kerja untuk karyawan bank Indonesia

Pag

e84

di Australia juga harus difasilitasi melalui sistim pemberian visa Australia. BAPEPAM-LK

harus memberikan pengakuan atas lembaga keuangan dengan lisensi ASIC dan

memungkinkan mereka untuk mendaftarkan diri dan beroperasi dengan bebas di Indonesia.

Regulasi

Regulasi yang lebih transparan dan tatakelola perusahaan yang baik berdasarkan standar

internasional, perundangan, mekanisme penyelesaian sengketa yang jelas dan struktur

perundangan yang berdasar baik dan independen harus ditingkatkan.

Pertukaran informasi

Pertukaran informasi yang kurang memadai mengenai peluang usaha di industri jasa

keuangan antara kedua negara. Hal ini dapat menciptakan peluang yang tidak tergarap

dengan baik untuk investasi perusahaan jasa keuangan Indonesia di sektor jasa keuangan

Australia walaupun tidak ada pembatasan investasi di Australia.

Dana Pensiun

Apabila usulan kita diterima untuk peningkatan kebebasan perpindahan alamiah manusia

diterima, maka pekerja Indonesia akan menciptakan keseimbangan superannuation (dana

pensiun di Australia) dan potensi tenaga kerja Australia di Indonesia yang memilih untuk

mempertahankan pola superannuation yang didasarkan atas sisa dana yang telah

terkumpul di Australia. Karena itu, produk superannuation portabel dan kemungkinan

untuk dengan mudah mentransfer dana antara kedua negara akan diperlukan untuk

mendukung perbaikan pergerakan alamiah manusia.

Jasa Profesional dan Bisnis

Perdagangan jasa memainkan peran penting dalam hubungan dagang secara keseluruhan

antara kedua negara. Namun demikian, terbatasnya data statistik dan informasi mempersulit

analisa atas perdagangan jasa antara Indonesia dan Australia . Diantara negara ASEAN,

Indonesia menyumbang 15,1% pada keseluruhan Australia tahun 2009; sebaliknya, Indonesia

menyumbang 14,5% pada ekspor jasa Australia ke negara-negara ASEAN.

Dengan lebih dari 75% output Australia berasal dari industri jasa, sektor ini memainkan peran

penting dalam perekonomian. Di Indonesia, industri jasa mempekerjakan sekitar 55 juta tenaga

kerja trampil, sebagian besar diperkotaan, yang menyumbang 74% dari PDB. Mengingat jumlah

penduduk usia lanjut di Australia, kemunginan terbuka peluang yang signifikan bagi tenaga kerja

trampil Indonesia. Hambatan perdangan dan invetasi yang biasa dihadapi: kurangnya

pengakuan atas kualifikasi, pembatasan hak untuk berpraktek, hambatan terhadap kehadiran

secara komersial, pembatasan ekuitas, buruknya kualitas peraturan mengenai hak kekayaan

intelektual dan peraturan perpajakan. Seringkali terdapat pembatasan atas persyaratan modal

minimum untuk memulai kegiatan usaha yang didasarkan pada pengalaman dibidang

manufaktur ketimbang sektor jasa yang membutuhkan hanya sedikit modal untuk memulai

usaha.

IA-CEPA harus mempertimbangkan mekanisme untuk menghilangkan hambatan-hambatan

tersebut, termasuk saling pengakuan atas kualifikasi profesi berdasarkan standar persamaan

internasional sehingga memungkinkan orang untuk melakukan prakter diluar negara masing-

Pag

e85

masing. Pemikiran juga diarahkan pada kemungkinan tenaga profesional dan perusahaan jasa

profesi untuk beroperasi dan menanamkan modal di kedua negara.

Visi dan Peluang

Indonesia telah meningkatkan komitmen WTO dibawah AANZFTA, namun hambatan masih saja

ada terhadap perusahaan penyedia jasa profesi pengacara, akuntan dan arsitek. Komiortmen

Australia dibawah AANZFTA menmgenai jasa mencakup bidang yang luas. Namun demikian,

para penyedia jasa Indonesia masih menghadapi untuk mengakses peluang di Australia, karena

Australia memberlakukan standar yang tinggi atas pendidikan dan kualifikasi penyedia jasa

seperrti pengacara, perawat dan insinyur. Sementara persyaratan tersebut dimaksudkan untuk

melindungi konsumen Australia, hal tersebut malah menjadi tantangan bagi ekspor jasa

Indonesia. Kerangka ASEAN untuk bidang jasa (AFAS) yang sedang dinegosiasikan dapat pula

menjadi titik rujukan bagi negosiasi IA-CEPA mengenai jasa profesi.

Terdapat peluang lebih besar di bidang ini. Misalnya Singapura dianggap sebagai pusat jaringan

utama untuk jasa keuangan dan hukum, penyelesaian sengketa dan sebagainya. Singapura juga

merupakan pusat jaringan angkutan udara, laut dan kargo. Indonesia dapat pula membangun

pusat jaringan industri jasa (satu atau lebih) untuk menyaingi Singapura atau Hong Kong,

dengan syarat rencana yang tepat dibuat terlebih dahulu.

Disamping itu, harus ada peluang di kedua negara untuk mengembangkan pariwisata diluar Bali

dan Bondi. Terdapat perdagangan pariwisata yang signifikan dari Australia ke Indonesia namun

mungkin untuk arah sebaliknya masih belum begitu berkembang. Karena orang Indonesia

semakin makmur dan mungkin bekerja di Australia, akan muncul pula kenaikan minat berlibur

diluar negeri.

Australia perlu bersaing dengan bagian dunia lain untuk mendapatkan pangsa belanja wisata

Indonesia. Indonesia dikenal dengan jasa pelayanannya dan inilah bidang dimana ketrampilan

dan pengalaman Indonesia dapat dialihkan ke Australia untuk membantu peningkatan terus

menerus pariwisata Australia dan penyediaan jasa lainnya.

Isu-isu terkait:

Perpindahan manusia

Persyaratan visa dan izin kerja merupakan penghalang perpindahan tenaga kerja trampil;

antara kedua negara.

Kompetensi dan standar

Kurangnya pengakuan atasa kualifikasi profesi, pelatihan dan sertifikasi yang juga terkait

dengan sektor pendidikan dapat menjadi penghambat liberalisasi perdagangan sektor jasa.

Ketentuan, peraturan dan kebijakan

Kebijakan dan peraturan yang protektif masih diberlakukan di sektor jasa kedua negara.

Kehadiran secara komersial

Berdasarkan perundangan Indonesia saat ini, kehadiran secara komersial perusahaan

penyedia jasa asing tidak diperbolehkan tanpa melibatkan mitra lokal. Ketentuan ini berlaku

atas semua bidang jasa, termasuk pengacara, akuntan, arsitek dan konsultan. Perjanjian

Pag

e86

Perdagangan Bebas Malaysia-Australia dapat menjadi rujukan untuk IA-CEPA terkait sektor

jasa yang memungkinkan perusahaan penyedia jasa untuk investasi langsung.

Hambatan bahasa dan budaya

Perbedaan bahasa, perbedaan antara sistim pendidikan dan pelatihan di Australia dan

Indonesia telah menjadi hambatan bagi penyedia jasa Indonesia untuk mendapatkan

perizinan di Australia. Hal ini juga mempengaruhi kemampuan Indonesia untuk memetik

manfaat dari berbagai jenis visa Australia yang tersedia bagi orang yang ingin masuk ke

Australia untuk bekerja atau menyediakan jasa sementara.

Sama juga halnya, hanya sedikit warga Australia yang mempunyai kompetensi tinggi dalam

Bahasa Indonesia dan budaya Indonesia. Australia harus didorong untuk mengembangkan

ketrampilan yang dibutuhkan untuk menjaga hubungan dengan mitranya dibawah IA-CEPA

untuk memastikan maksimalisasi potensi dengan para mitranya.

Investasi

Daftar investasi negatif dan pembatasan tenaga kerja dalam banyak kasus berakibat

tertundanyua pertumbuhan di sektor jasa dan malah mendorong impor dari Singapura,

Malaysia dan negara lain, termasuk untuk jasa hukum, kesehatan dan audit. Membuka luas

perdagangan jasa dan investasi merupakan kunci untuk alih kemampuan di banyak sektor.

Pendidikan dan Riset

Pendidikan tinggi dan kejuruan serta pelatihan merupakan elemen kunci untuk mencapai tujuan

MP3EI atau untuk menjadi salah satu dari 10 perekonomian terbesar dunia pada tahunm 21025.

Setiap koridor MP3EI, memiliki pusat keunggulan atau centre of excellence. Prakarsa inovasi

president 1-747 berusaha untuk memperkuat ilmu pengetahuan dengan teknologi untuk

menggerakan inovasi dan daya saing global dengan mengembangkan riset dan pengembangan

serta inovasi sektor publik dan swasta dengan menaikkan anggaran dari 1% PDB menjadi 3%

PDB.

Pendidikan di Australia dianggap sebagai salah satu yang terbaik didunia. Jasa perjalanan terkait

pendidikan tahun 2011 mencapai A$15,1 miliar yang merupakan 4,8% dari keseluruhan ekspor

dan merupakan bidang ekspor terbesar. Namun secara umum nilai biaya pendidikan dan

penjualan di Australia bukan yang tertinggi. Dalam kurun waktu 2009-2010, nilai jasa yang

terkait dengan pendidikan mencapai A$18 miliar.

Perguruan tinggi Australia seperti Universitas Melbourne dan Universitas Nasional Australia

dianggap sebagai perguruan tinggi tingkat dunia. Oleh karenanya Australia telah menjadi tujuan

yang dipilih warga Indonesia untuk belajar di perguruan tinggi.

Menurut Australian Education International, tahun 2011 mahasiswa dari Cina menyumbang

28,8% jumlah mahasiswa, diikuti India, Korea Selatan, Malaysia, Vietnam, Thailand dan

Indonesia. Mahasiswa Indonesia di Australia tahun yang lalu berjumlah 14.170 dan membawa

masuk sekitar A$500 juta untuk perekonomian Australia. Jumlah mahasiswa Australia yang

belajar di Indonesia sangat sedikit. IA-CEPA harus memuat mekanisme untuk meningkatkan

jumlah ini.

Pag

e87

Pendidikan dan pelatihan kejuruan akan mendukung pembangunan melalui peningkatan

ketrampilan dan memberi pelatihan untuk tenaga kerja di sektor sektor prioritas ekonomi.

Diperlukan adanya peningkatan perguruan tinggi melalui riset dan pengembangan serta

mendorong kemitraan antara Indonesia dan Australia dan juga dengan lembaga pendidikan

asing dalam program gelar akademik ganda, kampus dan pengembangan kurikulum.

Kinerja perguruan tinggi di Indonesia dan sektor-sektor Pendidikan Teknik Kejuruan dan

Pelatihan (TVET) saat ini kurang baik dalam kaitannya dengan jumlah penduduk dan kebutuhan

pasar tenaga kerja. Sektor ini memerlukan investasi baru yang besar. Undang-Undang

Pendidikan yang akan segera hadir akan membantu membuka sektor ini. Terdapat peluang yang

sangat bagus untuk kerjasama antara Indonesia dan Australia untuk meningkatkan pendidikan

dan riset dan pada gilirannya membantu kinerja pasar tenaga kerja. Pendidikan Teknik dan

Lanjutan (TAFE) Australia dan sektor pendidikan swasta secara aktif membantu Indonesia untuk

mencapai tujuan MP3EI bekerjasama dengan pemerintah.

Visi dan Peluang

Proses pengembangan IA-CEPA harus menggarap peluang untuk mengembangkan kerjasama

pendidkan tinggi dan TVET yang mencakup beragam mode, termasuk kursus bersama,

meningkatkan pertukaran mahasiswa dan staf pengajar, riset dan kampus bersama. Terdapat

peluang yang sangat bagus bagi kerjasama antara Indonesia dan Australia untuk meningkatkan

kinerja sektor pendidikan yang pada gilirannya akan meningkatkan kinerja pasar tenaga kerja

Indonesia.

Kemitraan antara sektor akademik swasta dan publik Australia dan Indonesia harus ditingkatkan

sehingga jasa pendidikan dan pelatihan yang diberikan akan membantu dunia usaha di kedua

negara dan meningkatkan peluang di pasar domestik dan negara ketiga.

Kerjasama riset antara lembaga-lembaga kedua negara juga akan memperluas pengembangan

alih pengetahuan dan teknologi, khususnya tapi tidak terbatas pada sektor-sektor seperti

pertanian, manufaktur, jasa dan ekonomi hijau.

Penjelasan mengenai masalah:

Perpindahan manusia

Penyederhanaan perizinan kerja untuk dosen dan periset dan ketentuan yang lebih longgar

untuk mahasiswa. Saat ini kualifikasi minimum Indonesia untuk guru tidak sesuai dengan

persyaratan Australia. Hal ini harus diharmoniskan dibawah IA-CEPA.

Akreditasi dan pengakuan

Sistim akreditasi yang berbeda antara kedua negara menghambat kerjasama pendidikan

tinggi, termasuk standar kurikulum pendidikan dan kompetensi guru.

Investasi

Investasi asing terbatas hanya sampai 49% disektor pendidikan non-formal. Untuk

pendidikan formal, kemitraan dengan lembaga pendidikan lokal harus dijalin dengan

persyaratan khusus yang ditentukan oleh Kementerian Pendidikan.

Pag

e88

Bahasa

Tingkat kemampuan berbahasa Inggeris yang disyaratkan untuk memasuki pendidikan

tinggi di Australia sangat menantang. Jaringan televisi Australia dan Radio Australia

menjalin kemitraan yang kuat dibidang pelajaran Bahasa Inggeris dan latihan keguruan

serta pendidikan jarak jauh. Dunia usaha Australia perlu membantu pertumbuhan studi

Bahasa Indonesia dan budaya Indonesia di sekolah dan perguruan tinggi Australia.

Jaringan internet

Jaringan internet dan belajar dari sumber terbukla merupakan kunci untuk

mengembangkan merode pengajaran perguruan tinggi.

Jasa di bidang kesehatan

Wisata kesehatan telah menjadi trend global. Kurasngnya kemampuan jasa perawatan

kesehatan di Indnesia menyebabkan impor perawatan kesehatan bernilai milyaran dollar

melalui perjalanan warga Indonesia keluar negeri untuk perawatan kesehatan di negara-negara

seperti Singapura, Malaysia dan Australia. Tahun lalu, Kementerian Kesehatan melaporkan

bahwa warga Indonesia membelanjakan US$11,5 miliar untuk mendapatkan perawatan

kesehatan di luar negeri yang merupakan sepertiga dari impor jasa Indonesia.

Sebagai jawaban Indonesia mulai membangun rumah sakit kelas dunia seperti sumah sakit

kelompok Siloam milik Kelompok usaha Lippo. Diharapkan hal ini akan menurunkan tingkat

impor perawatan kesehatan asing.

Permintaan Indonesia akan perawatan kesehatan kelas dunia membuka peluang baru bagi

rumah-sakit asing dan dokter asing untuk berprakek di Indonesia. Namun pembatasan masih

ada. Diantaranya, Indonesia masih membatasi kepemilikan rumah sakit. Menurut Peraturan

Presiden No. 36/2010, kepemilikan asing atas fasilitas kesehatan di Indonesia

sepertri klinik laboratorium, pemeriksaan kesehatan dan jasa manajemen rumah sakit dibatasi

sampai 67% sedangkan untuk klinik/rumah sakit umum harus 100% milik warganegara

Indonesia. Pemerintah sudah berencana untuk merevisi ketentuan ini, namun sampai saat ini

belum ada tanda-tanda akan terwujud.

Akhir-akhir ini, Australia menghadapi persaingan dengan negara-negara lain yang tidak dikenal

dalam wisata kesehatan sepuluh tahun yang lalu. Misalnya, Afrika Selatan yang menggabungkan

bedah komestik dengan akomodasi mewah dan tur safari. Kota Perawatan Kesehatan Dubai

belakangan ini juga telah memasuki pasar. Contoh lain adalah Thailand. Rumah Sakit

Internasional Bumrungrad di Bangkok merawat hampir satu juta pasien setiap tahun dan

420.000 diantaranya adalah orang asing. Thailand menyediakan berbagai pelayanan seperti

bedah kosmetik, penggantian organ tubuh, penggantian sendi, perawatan gigi serta

pemeriksaan tomografi dengan komputer untuk mendeteksi kanker, kelainan jantung serta

kondisi lainnya.

Menurut hasil studi Deloitte tahun 2011, faktor yang dapat menghambat wisata kesehatan

Australia termasuk terbatasnya kapasitas rumah sakit swasta, kurangnya tenaga kerja medis

professional di sektor publik dan rumitnya mendapatkan visa untuk wisata kesehatan ke

Australia dibandingkan dengan negara pesaing lain seperti India.

Pag

e89

Perawatan bebasis internet dapat membantu di bidang ini sama halnya dengan di daerah

terpencil Australia. Dokter Australia dapat memberikan advis melalui internet kepada warga di

lokasi terpencil. Pendekatan sedemikian akan mengarah pada perbaikan pelayanan kesehatan

jarak jauh di Indonesia.

Visi dan Peluang

Peluang di sektror ini termasuk:

Peningkatan permintaan akan perawatan kesehatan kelas dunia di Indonesia

Banyaknya orang Indonesia yang menginginkan perawatan kesehatan di luar negeri

menunjukkan bahwa terdapat potensi untuk perawatan kesehatan yang lebih baik di

Indonesia. Banyak orang Indonesia bepergian ke luar negeri untuk mendapat akses ke

pelayanan kesehatan yang lebih baik, termasuk ke Australia, yang menyediakan jasa

kesehatan kelas dunia.

Potensi pemasokan tenaga kerja dari Indonesia

Apabila dibekali dengan ketrampilan bahasa dan medis yang tepat, perawat Indonesia

dapat menjadi sumber tenaga profesional dibidang kesehatan untuk memenuhi kebutuhan

Australia. Peluang juga terdapat untuk investasi dibidang fasilitas kesehatan dan pelatihan

perawat di Indonesia.

Kerjasama dan investasi untuk meningkatkan potensi wisata kesehatan

Kerjasama antara Indonesia dan Australia dapat menjadi solusi untuk mengatasi hambatan

yang ada menuju peningkatan wisata kesehatan di kedua negara. Tenaga kerja dari

Indonesia dapat mengisi kekurangan tenaga professional kesehatan di Australia. Investasi

dan kemitraan untuk membangun fasilitas kesehatan kelas dunia di Indonesia dapat

meningkatkan kapasitas untuk menyerap permintaan domestik dan potensi pasar negara

ketiga yang menginginkan wisata kesehatan ke Indonesia.

Isu-isu terkait:

Pembatasan atas dokter asing

Indonesia kekurangan tenaga dokter spesialis di banyak provinsi diluar Jawa, namun

berdasarkan peraturan saat ini, dokter asing tidak diperbolehkan berpraktek di Indonesia

dan hanya boleh bekerja sebagai konsultan.

Hambatan bahasa

Australia membutuhkan perawat dan perawat Indonesia memiliki peluang bagus untuk

bekerja di Australia, namun persyaratan Sistim Ujian Bahasa Inggeris Internasional (IELTS)

menyebabkan biaya tambahan (persiapan kursus IELTS, uang ujian dan sebagainya) yang

membebani perawat Indonesia yang ingin mencari peluang untuk bekerja di Australia.

Pengakuan sertifikat akreditasi

Perawat Indonesia telah meminta agar ada pengakuan bersama atas kualifikasi dan

sertifikasi dari industri kesehatan Australia.

Pag

e90

Wisata kesehatan

Terdapat kesulitan bagi warganegara Indonesia untuk mendapatkan visa ke Australia untuk

menjalani operasi. Karena itu, warganegara Indonesia lebih memilih untuk pergi ke negara

tetangga ASEAN lain seperti Singapura.

Indonesia perlu membangun kapasitas jasa kesehatan domestik, namun terdapat

keterbatasan investasi asing. Keterbatasan tersebut termasuk: maksimum 75% kepemilikan

disektor bisnis farmasi; maksimum kepemilikan 67% dibidang manajemen rumah sakit,

klinik spesialis/sub-spesialis (200 tempat tidur) pelayanan rumah sakit lain (klinik

rehabilitasi mental), klinik praktek spesialis dan perawatan gigi, jasa pendukung kesehatan

(klinik laboratorium, klinik pemeriksaan kesehatan). Investasi asing bahkan lebih terbatas

(maksimum 49% kepemilikan) di sektor kesehatan lainnya seperti jasa pendukung

kesehatan, akupunktur, kalibrasi, jasa pemeliharaan dan perbaikan alat kesehatan, jasa

perawatan (sampai 51% di Medan dan Surabaya). Peraturan yang membatasi investasi asing

langsung (FDI) yang lebih longgar dilihat sebagai kunci menuju alih teknologi di sektor ini.

Green Economy

Saat ini Indonesia adalah emiten gas rumah kaca terbesar ketiga di dunia, sebagian besar karena

proses penggundulan dan kerusakan hutan. Australia adalah emiten ke 17 terbesar gas rumah

kaca namun juga merupakan salah satu emiten per kapita terbesar diantara negara maju,

sebagian besar karena ketergantungannya pada batubara sebagai sumber dasar energi. Kedua

negara masih bergantung pada bahan bakar fosil.

Baik Indonesia maupun Australia telah mengumumkan prakarsa kebijakan untuk mendukung

ekonomi hijau. Dalam pidato di UNFCCC di Copenhagen tahun 2009, Presiden Yudhoyono telah

membuat komitmen Indonesia untuk menurunkan emisi sebesar 26% (41% dengan bantuan

luar negeri) pada tahun 2020. Lebih jauh, dalam, tahun 2010 Indonesia menandatangani Letter

of Intent (LOI) dengan Pemerintah Norwegia untuk memberlakukan moratorium atashutan

alam dan lahan gambut sampai 2013. Kebijakan lingkungan digerakkan oleh Kementerian

Lingkungan Hidup berkoordinasi BAPPENAS. Disamping peraturan-peraturan lain yang sudah

berlaku, Menteri Koordinator Perekonomian Hatta Rajasa bersama tokoh dunia usaha dan para

ekonom menandatangani sebuah deklarasi yang ditujukan untuk mendukung enam hal:

kebijakan anti perusakan hutan, investasi untuk efisiensi dan energi alternatif, praktek usaha

berkesinambungan, perlindungan wilayah hutan, meningkatkan perencanaan daerah perkotaan

berkesinambungan dan mendukung pola konsumsi berkesinambungan.

Indonesia masih mempertahankan tingkat subsidi bahan bakar yang tinggi. Harian The Jakarta

Post 19 September 2012 melaporkan bahwa dalam RAPBN tahun 2013, subsidi energi mencapai

Rp274,74 triliun, lebih besar dari alokasi anggaran untuk infrastruktur yang hanya berjumlah Rp

200 triliun. Karena itu, tingkat pembangunan di Indonesia akan memetik manfaat dari

penurunan konsumsi bahan bakar fosil. Bila dana yang saat ini digunakan untuk subsidi bahan

bakar diarahkan pada kegiatan pembangunan, hal ini akan menguntungkan perekonomian

Indonesia dan lingkungan hidup, suatu hasil yang saling menguntungkan. Misalnya, salah satu

sektor yang potensial adalah pengembangan kendaraan bertenaga listrik dengan

memanfaatkan keahlian Australia dan manufaktur rendah biaya Indonesia.

Mulai tahun ini, Australia telah memperkenalkan pajak karbon yang mewajiibkan perusahaan

untuk membayar denda atas setiap ton karbon yang mereka hasilkan. Prakarsa lainnya

Pag

e91

termasuk, antara lain, Carbon Capture and Storage Flagships Program (mendukung konstruksi

proyek-proyek penangkapan dan penyimpanan karbon skala besar di Australia), Solar Flagships

(mendukung konstruksi jaringan yang terhubung dengan pembangkit tenaga listrik di Australia)

dan Re-tooling for Climate Change (yang menyediakan dana bagi UKM untuk pengurangan jejak

karbon mereka). Australia juga memimpin dunia di bidang riset untuk mengurangi emisi dari

pertambangan batubara dan gas buangan.

Terdapat potensi untuk peningkatan kerjasama antara Indonesia dan Australia dibidang

ekonomi hijau. Australia adalah satu diantara investor utama dalam Green Climate Change

dengan fokus pada kegiatan-kegiatan REDD dan REDD+ dan Indonesia yang tingkat

penggundulan hutannya termasuk tertinggi di dunia memiliki potensi untuk menjadi penerima

manfaat dari Green Climate Fund. Badan ini didirikan dibawah kerangka UNFCCC dalam sidang

perubahan iklim di Durban, Afrika Selatan. Salah satu ketuanya saat ini adalah Ewen McDonald,

Wakil Kepala AusAID.

Indonesia dapat pula memetik manfaat dari penggunaan keahlian Australia, misalnya dibidang

teknologi dan efisiensi air, rancangbangun, tatakelola limbah, teknologi batubara bersih,

penggunaan dan konversi LNG.

Visi dan Peluang

Menurut UNEP, praktek ekonomi hijau memiliki potensi untuk menjadi lebih intensif daripada

industri ekstraktif. Terlepas dari peluang yang diberikan ekonomi hijau, masih terdapat juga

masalah perdagangan antara Indonesia dan Australia yang dapat menghambat

perkembangannya.

Indonesia memiliki sumberdaya alam yang mendukung pembangkit tenaga listrik yang bersih

seperti gas alam dan panas bumi.

Juga, mengingat tingkat polusi di Jakarta, harus ada peluang besar untuk pengembangan

kendaraan bertenaga listrik dengan memanfaatkan keahlian Australia dan sektor manufaktur

rendah biaya dari Indonesia. Penyebaran masal dimungkinkan di Indonesia dengan penduduk

yang terpusat sedangkan di Australia hal tersebut lebih sulit dicapai. Dalam situasi yang tepat,

terdapat potensi untuk keuntungan bersama dari peluang pasokan global kendaraan rendah

emisi dan sistim pengisian energi.

Lingkungan Indonesia cocok bagi pembangunan ekonomi hijau, apabila teknologinya tersedia.

Sungai-sungai besar di Indonesia cocok sebagai sumber tenaga dan berbagai perusahaan, baik

PERTAMINA dan perusahaan multinasional (Chevron) telah mulai mengembangkan tenaga

panas bumi. Negara-negara seperti Jerman dan Amerika Serikat telah menjadi pemain global

dalam pengembangan ekonomi hijau dan keahlian untuk negara-negara lain.

Melalui kerjasama ekonomi, Australia dapat memetik manfaat dari pasar ekonomi hijau di

Indonesia yang masih pada tahap awal. Seringkali pasar domestik Australia terlalu kecil untuk

menciptakan massa kritis bagi industri-industri baru sedangkan bersama Indonesia, massa kritis

dan basis efisiensi biaya akan dapat dicapai untuk memasok kebutuhan lokal dan peluang global

di sektor-sektor seperti kendaraan bertenaga listrik dan pembangkit tenaga bersih lingkungan.

Ekonomi Hijau menciptakan peluang bagi investasi dua arah untuk membantu Indonesia

membangun dengan cara yang ramah lingkungan dan layak secara ekonomi.

Pag

e92

Peluang untuk pembangunan angkutan masal terbuka di Indonesia, khususnya di pusat-pusat

perkotaan yang luas dimana kepadatan penduduknya sangat tinggi dan angkutan umumnya

masih kurang.

Terdapat peluang-peluang, diantaranya:

Alih ketrampilan dari Australia ke Indonesia

Indonesia dapat memetik manfaat dari alih ketrampilan dalam praktek-praktek ekonomi

hijau, misalnya dari TAFE NSW Riverina Institute yang menyediakan pelatihan dalam

keahlian hijau yang mencakup semua industri dan kejuruan.

Meningkatkan kehadiran Australia di sektor ekonomi hijau

negara-negara seperti Jerman dan Amerika Serikat telah menjadi pemain global dalam

penyediaan teknologi dan keahlian hijau bagi negara lain. Australia dapat memetik manfaat

dari pasar ekonomi hijau di Indonesia yang masih berada dalam tahap awal dan juga untuk

menjadi pesaing global di bidang ini.

Pertumbuhan pasar teknologi ramah lingkungan di Indonesia

Arah kebijakan yang jelas mendukung ekonomi hijau di Indonesia menunjukkan

pertumbuhan permintaah untuk teknologi, pengetahuan dan keahlian hijau.

Lingkungan hidup Indonesia sesuai untuk teknologi ramah lingkungan

Lingkungan hidup Indonesia cocok untruk pengembangan ekonomi hijau apabila memang

tersedia. Sungai-sungai lebar di Indonesia sesuai untuk pembangkit listrik tenaga air dan

beberapa perusahaan, baik nasional (PERTAMINA) maupun multinasional (Chevron) telah

mulai mengembangkan pembangkit tenaga panas bumi.

Isu-isu terkait:

Perpindahan manusia

Kesulitan untuk membawa masuk tenaga ahli asing dibidang teknologi hijau (terkait proses

imigrasi dan perizinan) dari Australia ke Indonesia.

Akses ke informasi

Ekonomi hijau merupakan objektif yang relatif baru untuk banyak negara dan kapasitas

dibidang ini perlu ditingkatkan, baik di Australia maupun di Indonesia. Menciptakan

ekonomi hijau adalah masalah lintas sektoral dan pelaksanaannya membutuhkan koordinasi

yang erat antara berbagai lembaga pemerintah. Terdapat kebutuhan untuk menjelaskan

potensi dari praktek ekonomi hijau kepada pelaku usaha di Indonesia dan Australia.

Prioritas yang bertentangan

Prakarsa untuk meningkatkan praktek-praktek ekonomi hijau di Indonesia maupun Australia

seringkali bertentangan dengan model ekonomi tradisioinal yang hanya terfokus pada

pertumbuhan ekonomi tanpa mempertimbangkan kesinambungan. Mempertahankan

subsidi bahan bakar fosil untuk menjamin harga rendah buat konsumen bertentangan

dengan usaha untuk mengurangi konsumsi bahan bakar fosil dan emisi gas rumah kaca.

Pag

e93

Annex2:

Keterangan mengenai proses IA-BPG

Melalui MOU antara Ketua KADIN, Suryo Bambang Sulistyo dengan Perwakilan ACCI Australia,

Bruce P. Fadell dalam bulan April 2011, kedua pihak setuju untuk melakukan dialog guna

memberikan masukan dari dunia usaha untuk negosiasi antara Indonesia dan Australia

mengenai IA-CEPA. IABC, AIBC, ACCI dan KADIN secara bersama memprakarsai pembentukan

IA-BPG.

IA-BPG bersepakat untuk bekerja bersama menentukan posisi terkait IA-CEPA untuk diajuan

kepada perunding pemerintah, yang menekankan pengembangan kemitraan dan kerjasama,

menjajaki peluang, membicarakan isu bersama dan mempersiapkan tindakan yang saling

menguntunghkan guna menciptakan momentum.

Untuk membicarakan hal hal yang menjadi perhatian dan merumuskan rekomendasi, IA-BPG

setuju untuk melakukan berbagai konsultasi dengan masyarakat usaha dan pelaku usaha di

masing-masing negara. Di Indonesia, KADIN dengan dukungan IABC mengadakan Diskusi

Kelompok Fokus (FGD) dengan para anggotanya dan dilanjutkan dengan wawancara bersama

sebagian lainnya. Di Australia, ACCI dan AIBC mengadakan diskusi-diskusi dengan para anggota,

melakukan survai online dan mendapatkan jawaban tertulis mengenai IA-CEPA dari individu dan

perusahaan.

Berdasarkan masukan hasil diskusi maupun tertulis, IA-BPG merumuskan laporan awal yang

didiskusikan pada rapat pertama IA-BPG di Sydney, Australia, tanggal 13 Serptember 2012.

Rapat tersebut mendapat perhatian besar dari sektor usaha dan perwakilan dari kedua

pemerintah.

Diskusi lanjutannya diadakan di Jakarta tanggal 27 September 2012 antara para anggota IA-BPG.

Disamping diskusi mendalam, para anggota IA-BPG juga punya kesempatan untuk diskusi

dengan para perunding utama dari kedua pemerintah dan menyampaikan keinginan mereka

untuk terlibat lebih lanjut selama berlangsungnya negosiasi.

Setelah mengajukan Laporan Kemajuan mengenai masukan IA-BPG untuk IA-CEPA selama

Pertemuan Bilateral Perdagangan Tingkat Menteri tanggal 18 Oktober di Canberra, Australia

tanggal 12 Oktober 2012, IA-BPG bertemu untuk ketiga kalinya di Jakarta tanggal 18 Oktober

2012 untuk fanalisasi Position Paper sebagai masukan untuk IA-CEPA yang akan diajukan

secara resmi kepada kedua pemerintah.

Namun demikian, para anggota IA-BPG setuju bahwa dokumen ini tidak berarti proses

keterlibatan dunia usaha di kedua negara sudah selesai. Keterlibatan formal sektor usaha dan

pemangku kepentingan seperti pemerintah daerah, perguruan tinggi, para ahli, masyarakat sipil

dan media telah ditekankan oleh kedua pemerintah dan penting bagi keberhasilan selanjutnya

IA-CEPA.

Pag

e94

P

age9

4

Annex3:

Daftar pemangku kepentingan peserta konsultasi

Indonesia – Jakarta

DAFTAR PEMANGKU KEPENTINGAN YANG DIUNDANG

1. API-IMA – Indonesian Mining Association

2. APRINDO – Indonesian Retail Merchants Association

3. APSYFI – Indonesian Synthetic Fiber Makers Association

4. APKI – Association of Indonesian Pulp and Paper Manufacturers

5. APTINDO – Association of Indonesian Wheat Flour Producers

6. PERBANAS – Indonesian Banks Association

7. APTISI – Indonesian Private Colleges Association

8. ASPINDO – Indonesian Mining Services Association

9. GPEI – Indonesian Eksporers Association

10. APJATI – Indonesian Manpower Services Association

11. GINSI – Association of National Imporers

12. APKINDO – Indonesian Wood Panel Association

13. PERADI – Indonesian Advocates Association

14. GP JAMU INDONESIA – Indonesian Herbal Medicine Entrepreneurs

15. IAI – Indonesian Institute of Accountants

16. INKINDO – National Association of Indonesian Consultants

17. GP FARMASI INDONESIA – Indonesian Pharmaceutical Entrepreneurs

18. AUMI – Indonesian Medium-Sized Business Association

19. PPNI – National Indonesian Association of Nurses

20. APBI-ICMA – Indonesian Coal Mining Association

21. APIKI – Indonesian Fish Cannery Association

22. ABE – Association of Electrical Goods and Services

23. ASKINDO – Indonesia Cocoa Association

24. NAMPA – National Meat Processor Association

25. HIPMI – Indonesian Young Entrepreneurs Association

26. APRISINDO – Indonesian Footwear Manufacturers Association

27. AGII – Indonesian Industrial Gas Association

28. ISWA – Indonesian Sawmill and Wood Working Association

29. API – Indonesian Textile Industries Association

30. GAPKI - Indonesian Palm Oil Producers Association

31. GAPMMI – Indonesian Food and Beverages Producers Association

32. APINDO – The Employers’ Association of Indonesia

Pag

e95

P

age9

5

DAFTAR PEMANGKU KEPENTINGAN YANG DIUNDANG

33. AKPI – Indonesian Resort Association

34. ASPERAPI – Indonesia Exhibition Companies Association

35. GKSI – Union of Indonesian Dairy Cooperatives

36. HPPI – Association of Indonesian Shrimp Catching Companies

37. IGA – Indonesian Gas Association

38. GIMIGASI – Indonesian Oil and Gas Imporers

39. INACA – Indonesian National Air Carriers Association

40. ASPANJI – Indonesian Association for Goods and Services Suppliers

41. APPAKSI – Association of Indonesian Construction Equipment Hire and Rental Companies

42. INSA – Indonesian National Ship-owners Association

43. IISIA – The Indonesian Iron and Steel Industri Association

44. APTEK – Mechanical and Electrical Technics Enterprises Association

45. APTANI – Association of Indonesian Agriculture, Forestry and Fishery Services

46. GPPI – Indonesian Plantation Companies Group

47. APMI – Indonesian Oil and Gas Drilling Contractors Association

48. INPEMIGAS – Association of Oil and Gas Support Industri

49. FORUM REKTOR – Indonesian Rector’s Forum

50. APPI – Indonesian Financial Services Association

51. IWAPI – Indonesian Business Women’s Association

52. ASEPHI – Association of Eksporers and Producers of Indonesian Handicrafts

53. AEPI – Association of Indonesian Leather Product Eksporers

54. ASMINDO – Indonesian Furniture and Craft Industri Association

55. INKOJAM – Herbal Primary Cooperative

56. INKOWAPI – Primary Cooperative of Indonesian Women Entrepreneurs

57. APKOBI – Association of Indonesian Steel Structure Manufacturers

58. AIPPI – Association of Indonesian Manufacturing Equipment Industri

59. GB Elektronika – Indonesian Electronics Producers Association

60. KUKMI – Indonesian Small and Medium Enterprises Association

PEMANGKU KEPENTINGAN YANG BERPARTISIPASI DALAM DISKUSI

(30-31 Juli 2012)

1. API-IMA – Indonesian Mining Association

2. APRINDO – Indonesian Retail Merchants Association

3. APSYFI – Indonesian Synthetic Fiber Makers Association

4. APKI – Association of Indonesian Pulp and Paper Manufacturers

5. APTINDO – Association of Indonesian Wheat Flour Producer

6. PERBANAS – Indonesian Banks Associations

7. APTISI – Indonesian Private Colleges Association

8. ASPINDO – Indonesian Mining Services Association

9. GPEI – Indonesian Exporters Association

Pag

e96

P

age9

6

PEMANGKU KEPENTINGAN YANG BERPARTISIPASI DALAM DISKUSI

(30-31 Juli 2012)

10. APJATI – Indonesian Manpower Services Association

11. GINSI – Association of National Importers

12. APKINDO – Indonesian Wood Panel Association

13. PERADI – Indonesian Advocates Association

14. GP JAMU INDONESIA – Indonesian Herbal Medicine Entrepreneurs

15. IAI – Indonesian Institute of Accountants

16. INKINDO – National Association of Indonesian Consultants

17. GP FARMASI INDONESIA – Indonesian Pharmaceutical Entrepreneurs

18. AUMI – Indonesian Medium-Sized Business Association

19. PPNI – National Indonesian Association of Nurses

PEMANGKU KEPENTINGAN YANG DIWAWANCARAI (6 – 10 Agustus 2012)

1. APBI-ICMA – Indonesian Coal Mining Association

2. APIKI – Indonesian Fish Cannery Association

3. ABE – Association of Electrical Goods and Services

4. ASKINDO – Indonesian Cocoa Association

5. NAMPA – National Meat Processor Association

6. HIPMI – Indonesian Young Entrepreneurs Association

7. APRISINDO – Indonesian Footwear Manufacturers Association

8. AGII – Indonesian Industrial Gas Association

9. ISWA – Indonesian Sawmill and Wood Working Association

10. API – Indonesian Textile Industries Association

11. GAPKI - Indonesian Palm Oil Producers Association

12. Syamsul Bahri – KADIN Indonesia

13. GAPMMI – Indonesian Food and Beverages Producers Association

14. APINDO – The Employers’ Association of Indonesia

15. AKPI – Indonesian Resorts Association

Australia

DAFTAR PEMANGKU KEPENTINGAN YANG IKUT SERTA DALAM KONSULTASI

1. ANZ BANK

2. AUSTRALIA-JAPAN BUSINESS COOPERATION COMMITTEE

3. AUSTRALIAN AND ASIAN CORPORATE ADVISERS

4. AUSTRALIAN BANKERS ASSOCIATION

Pag

e97

P

age9

7

DAFTAR PEMANGKU KEPENTINGAN YANG IKUT SERTA DALAM KONSULTASI

5. AUSTRALIAN CONSTRUCTORS ASSOCIATION

6. AUSTRALIAN COUNCIL FOR PRIVATE EDUCATION AND TRAINING

7. AUSTRALIAN FAIR TRADE AND INVESTMENT NETWORK

8. AUSTRALIAN FASHION COUNCIL

9. AUSTRALIAN FINANCIAL MARKETS ASSOCIATION

10. AUSTRALIAN HEALTHCARE AND HOSPITALS ASSOCIATION

11. AUSTRALIAN PETROLEUM PRODUCTION AND EXPLORATION ASSOCIATION

12. AUSTRALIAN SERVICES ROUNDTABLE

13. AUSTRALIAN SUGARCANE GROWERS

14. BELLIS FRUIT BARS

15. BUSINESS COUNCIL OF AUSTRALIA

16. CAMPBELL BRIDGE SC

17. CBH (GRAINS) AUSTRALIA

18. CPA AUSTRALIA

19. CRAWFORD SCHOOL ANU INDONESIA PROJECT

20. DISTILLED SPIRITS INDUSTRY COUNCIL OF AUSTRALIA INC

21. EDMUND KRIEVINS

22. ENGINEERS AUSTRALIA

23. FEDERATION OF AUTOMOTIVE PRODUCTS MANUFACTURERS

24. GOVERNMENT OF WESTERN AUSTRALIA

25. HORTICULTURE AUSTRALIA

26. HOWARD KENWORTHY

27. INSTITUTE OF ARCHITECTS

28. INSTITUTE OF CHARTERED ACCOUNTANTS IN AUSTRALIA

29. INSURANCE COUNCIL OF AUSTRALIA

30. INTERNATIONAL LEGAL SERVICES ADVISORY COUNCIL

31. INVESTMENT AND FINANCIAL SERVICES ASSOCIATION

32. ITS GLOBAL

33. KRAFT FOODS

34. LAW COUNCIL OF AUSTRALIA

35. MASTER PLUMBERS’ & MECHANICAL SERVICES ASSOCIATION OF AUSTRALIA (THE)

36. MEAT & LIVESTOCK AUSTRALIA

37. MINERALS COUNCIL OF AUSTRALIA

38. NATIONAL BAKING INDUSTRY ASSOCIATION

39. NATIONAL ELECTRICAL & COMMUNICATIONS

40. NATIONAL FARMERS FEDERATION

41. NATIONAL FIRE INDUSTRY ASSOCIATION

42. NATIONAL RETAIL ASSOCIATION

43. NT CATTLEMEN'S ASSOCIATION

44. NT LIVE EXPORTERS ASSOCIATION

45. OIL INDUSTRY INDUSTRIAL ASSOCIATION

46. PENNAM PARTNERS

47. PT EFFICIENT ENGLISH SERVICES

Pag

e98

P

age9

8

DAFTAR PEMANGKU KEPENTINGAN YANG IKUT SERTA DALAM KONSULTASI

48. PT ETI FIRE SYSTEMS

49. SELANDIA BARU SERVICE LTD

50. TAFE DIRECTORS AUSTRALIA

51. TOURISM AUSTRALIA

52. UNIVERSITIES AUSTRALIA

53. VOCATIONAL EDUCATION ASSOCIATION

54. WALSH AND PARTNERS AND GLOBAL AUSTRALASIA PTY LTD (joint submission)

55. WINEMAKERS' FEDERATION OF AUSTRALIA

56. AUSTRALIAN CHAMBER OF COMMERCE AND INDUSTRY representing:

ACCORD – HYGIENE, COSMETIC AND SPECIALTY PRODUCTS INDUSTRY

ACT AND REGION CHAMBER OF COMMERCE & INDUSTRY

AGRIBUSINESS EMPLOYERS’ FEDERATION

AIR CONDITIONING & MECHANICAL CONTRACTORS’ ASSOCIATION

AUSTRALIAN BEVERAGES COUNCIL

AUSTRALIAN DENTAL INDUSTRY ASSOCIATION

AUSTRALIAN FOOD & GROCERY COUNCIL ASSOCIATION

AUSTRALIAN HOTELS ASSOCIATION

AUSTRALIAN INTERNATIONAL AIRLINES OPERATIONS GROUP

AUSTRALIAN MADE, AUSTRALIAN GROWN CAMPAIGN

AUSTRALIAN MINES & METALS ASSOCIATION

AUSTRALIAN PAINT MANUFACTURERS’ FEDERATION

AUSTRALIAN RETAILERS’ ASSOCIATION

AUSTRALIAN SELF MEDICATION INDUSTRY (ASMI)

BUS INDUSTRY CONFEDERATION

BUSINESS SA

CHAMBER OF COMMERCE & INDUSTRY QUEENSLAND

CHAMBER OF COMMERCE & INDUSTRY WESTERN AUSTRALIA

CHAMBER OF COMMERCE NORTHERN TERRITORY

CONSULT AUSTRALIA

HOUSING INDUSTRY ASSOCIATION

LIVE PERFORMANCE AUSTRALIA

MASTER BUILDERS AUSTRALIA LTD

MASTER PLUMBERS’ & MECHANICAL SERVICES ASSOCIATION OF AUSTRALIA (THE)

NATIONAL BAKING INDUSTRY ASSOCIATION

NATIONAL ELECTRICAL & COMMUNICATIONS

NATIONAL FIRE INDUSTRY ASSOCIATION

NATIONAL RETAIL ASSOCIATION

NEW SOUTH WALES BUSINESS CHAMBER

OIL INDUSTRY INDUSTRIAL ASSOCIATION

PHARMACY GUILD OF AUSTRALIA

PLASTICS & CHEMICALS INDUSTRIES ASSOCIATION

Pag

e99

P

age9

9

DAFTAR PEMANGKU KEPENTINGAN YANG IKUT SERTA DALAM KONSULTASI

PRINTING INDUSTRIES ASSOCIATION OF AUSTRALIA

RESTAURANT & CATERING AUSTRALIA

TASMANIAN CHAMBER OF COMMERCE & INDUSTRY

VICTORIAN AUTOMOBILE CHAMBER OF COMMERCE

VICTORIAN EMPLOYERS’ CHAMBER OF COMMERCE & INDUSTRY

57. AUSTRALIA INDONESIA BUSINESS COUNCIL representing:

AAMC TRAINING GROUP

AAT SINGER

ACADEMIES AUSTRALASIA

ADELAIDE GIDDENS

ADELAIDE RESEARCH & INNOVATION

AECOM

AFG VENTURE GROUP

AIRLIE ASIA PTY LTD

AITKEN,ROB

ALAN ATWELL

ALLENS ARTHUR ROBINSON

AMSAT INTERNATIONAL PTY LTD

ANDITTA ENTERPRISE

ANTHONY LEWIS

ANZ

ASEAN FOCUS GROUP PTY LIMITED

ASHBROOK ESTATE PTY LTD

ASIA MINERALS CORPORATION LIMITED

ASIA PACIFIC MARKET DEVELOPMENT

ASIAAUSTRALIS

ASPEN MEDICAL

ATLAS SOUTH SEA PEARL

AUSTINDCO PTY LTD

AUSTRALASIAN LIVESTOCK SERVICES PTY LTD

AUSTRALIA INDONESIA BUSINESS COUNCIL

AUSTRALIAN COUNCIL FOR PRIVATE EDUCATION AND TRAINING

AUSTRALIAN INDONESIAN BUSINESSWOMEN'S & PROFESSIONALS NETWORK

AUSTRALIAN LIVESTOCK EXPORTERS' COUNCIL

AUSTRALIAN MARITIME AND FISHERIES ACADEMY

AUSTRALIAN NATIONAL UNIVERSITY

AUSWORLD IMPORTS & EXPORTS PTY LTD

AUTHENTIC CONSULTING PTY LTD

AUTOMOTIVE PLANNING ASIA PTY LTD

BAMBOO MICRO CREDIT (INC)

BDO

BENITA CHUDLEIGH

Pag

e10

0

Pag

e10

0

DAFTAR PEMANGKU KEPENTINGAN YANG IKUT SERTA DALAM KONSULTASI

BEYOND THE BREAK PTY LTD

BLUESCOPE WATER AUSTRALIA

BOSTECH DRILLING AUSTRALIA PTY LTD

BRAEHEAD ADVISORY PTY LIMITED

BRISBANE AIRPORT CORPORATION

BUSINESS LINK INTERNATIONAL

CAMPBELL BRIDGE

CARCOM INSTALLATIONS PTY LTD

CARNEGIE ENTERPRISES PTY LTD

CENTRAL EQUITY

CGSB

CHAMBER OF COMMERCE AND INDUSTRY OF WESTERN AUSTRALIA

CHARLES DARWIN UNIVERSITY

CHEETHAM SALT LIMITED

CHRISTIAN LIADINATA

CHRISTOPHER FRENCH

CHRYSTAL & CO

CHURCHILL MINING

CLOONMORE

CLOSKELT PTY LTD

COCA-COLA AMATIL (AUST) PTY LTD

COLIN SINGER

COMMONWEALTH BANK OF AUSTRALIA

CONSULATE GENERAL OF THE REPUBLIC OF INDONESIA (SYDNEY)

CROSS CULTURAL COMMUNICATION AND MANAGEMENT

CROWE HORWATH SYDNEY

CROWN INTERNATIONAL HOLDINGS

CURTIN UNIVERSITY

DAVID FEIENBERG

DEDESA

DEEGAN, JOHN

DEFOI PTY LTD

DEPARTMENT OF AGRICULTURE AND FOOD WESTERN AUSTRALIA

DEPARTMENT OF EDUCATION AND TRAINING INTERNATIONAL

DEPARTMENT OF EDUCATION/BALAI BAHASA INDONESIA PERTH (INC)

DEPARTMENT OF FOREIGN AFFAIRS & TRADE

DEPARTMENT OF PRIMARY INDUSTRIES VICTORIA

DEPARTMENT OF STATE DEVELOPMENT

DJAKARTA LLOYD PTY LTD

DON SCOTT-KEMMIS & ASSOCIATES

DORIC GROUP HOLDINGS PTY LTD

EMIL FORD & CO - LAWYERS

Pag

e10

1

Pag

e10

1

DAFTAR PEMANGKU KEPENTINGAN YANG IKUT SERTA DALAM KONSULTASI

EMU LINK MIGRATION & INTERCULTURAL CONSULTANCIES

ENGENESIS PTY LTD

ENTERPRISE RISK MANAGEMENT SOLUTIONS PTY LTD

EQUANT RESOURCES PTY LTD

EURO PTY LTD

EXPORT FINANCE AND INSURANCE CORPORATION

F M LOGAN

FIBRE SOLUTIONS

FINH

FISHER CAPITAL PARTNERS

FISHPAC PTY LTD

FK MANAGEMENT LOGISTIC

FLINDERS UNIVERSITY

FLORA MCMAHON

FOOTWEAR INDUSTRIES PTY LTD

FREEHILLS

FUGRO LADS CORPORATION PTY LTD

GAMMA VACCINES PTY LTD

GAP AUSTRALIAN PRODUCE EXPORTS

GARUDA INDONESIA

GEORGE WESTON FOODS

GHEMS HOLDINGS P/L

GLOBAL PEOPLE SOLUTIONS P/L

GREG VICKERY

GREGORY BICKNELL

GRIFFITH UNIVERSITY

HARDWICK FAMILY TRUST

HERNIMAN GROUP

HILLGROVE RESOURCES LIMITED

HMG HARDCHROME PTY LTD

HOBAN LEGAL

HUDSON HOWELLS

IBM

ICAMPS PTY LTD

ICON INTERNATIONAL

INDEPENDENT METALLURGICAL OPERATIONS PTY LTD

INDIVIDUAL

INDOEASY LANGUAGE SERVICE

INDONESIAN CONSULATE MELBOURNE

INDONESIAN INTERNSHIPS

INDONESIAN INVESTMENT PROMOTION CENTRE

INDONESIAN TRADE PROMOTION CENTRE

Pag

e10

2

Pag

e10

2

DAFTAR PEMANGKU KEPENTINGAN YANG IKUT SERTA DALAM KONSULTASI

INDUSTRY CAPABILITY NETWORK NORTHERN TERRITORY

INTERGRAPH CORPORATION

INTERNATIONAL EDUCATION RESOURCES GROUP

INTERNATIONAL INTERNSHIPS

INTERPEOPLE

INTREPID MINES LTD

ITS GLOBAL

JACK KENDREW

JAMES BAXTER

JEFFREY HUNTER

JESS BRICE

JOHN HYDE MLA

JORGENSEN ALBUMS

JOSHUA GRIFFIN

JOHN MURRAY

KABO LAWYERS

KATE DOUST

KEEPTHEHABITAT

KISMET INTERNATIONAL PTY.LTD. FOR AND ON BEHALF OF GUANO AUSTRALIA PTY.LTD.

LACHLAN REES

LATITUDE TRAVEL

LEMUR RESOURCES

LINDA REEVES & ASSOCIATES

LVP CONSULTING

MADDOCKS

MALLESONS STEPHEN JAQUES

MARADONA RUNTUKAHU

MARTIN DUTTON

MARTIN E. SILALAHI SH & PARTNERS

MCC BUSINESS SOLUTIONS

MCKENZIE ROSS & CO. PTY. LTD.

MEAT & LIVESTOCK AUSTRALIA

MEMBER FOR BLAIN

MHM INTERNATIONAL

MIDDLETONS

MITIGATE GLOBAL

MKEA ARCHITECTS PTY LTD

MM LINE PTY LTD

MONASH CONVEYANCING PTY LTD

MORELINK ASIA PACIFIC

MORELINK EDUCATION AND TRAINING SERVICES

Pag

e10

3

Pag

e10

3

DAFTAR PEMANGKU KEPENTINGAN YANG IKUT SERTA DALAM KONSULTASI

MORELINKS INTERNATIONAL PTY LTD

MORRISON LOW

MURDOCH UNIVERSITY

MURRAY GROUP AUSTRALIA

NEW YORK SECURITIES PTY LTD

NEWCO OVERSEAS

NICHOLAS GEORGE LAWYERS

NIKUNJ NIKUNJ

NORTHERN TERRITORY GOVERNMENT

NORTON ROSE (ASIA) LLP

NSW BUSINESS CHAMBER

NT LIVESTOCK EXPORTERS ASSOCIATION INC.

OCEAN ECLIPSE

OCEANIC CATTLE STATIONS (AUST) PTY LTD

OCEANIC MULTI TRADING PTY LTD

OPPORTUNITY INTERNATIONAL AUSTRALIA

ORIGIN ENERGY

OSPREY ASSET MANAGEMENT

OTRACO PTY LTD

PAN ASIA CORPORATION LIMITED

PAPER FORCE (OCEANIA) PTY LTD

PARAGON CONVERTERS

PHILLIP BOND

PHOENIX ACADEMY

PITCHER PARTNERS

PJ DAWSON & ASSOCIATES PTY LTD

PMT WATER ENGINEERING

PROMICRO PTY LTD

QUEENSLAND UNIVERSITY OF TECHNOLOGY

RAMSAY HEALTH CARE

RANGE TO REEF ENVIRONMENTAL

REALWORLD 00 SYSTEMS PTY LTD

RICHARD NOBLE & COMPANY

RICHARDSON & WRENCH MAROUBRA

RISC OPERATIONS PTY LTD

RMIT UNIVERSITY

ROBUST RESOURCES LIMITED

ROSS RYAN

ROXBY MEDIA AUSTRALIA

RPS METOCEAN

RS PLATOU (AUSTRALIA) PTY LTD

RSM AAJ ASSOCIATES

Pag

e10

4

Pag

e10

4

DAFTAR PEMANGKU KEPENTINGAN YANG IKUT SERTA DALAM KONSULTASI

RSM BIRD CAMERON

S&A CAPITAL PTY LTD

S.B.MCMAHON AND ASSOCIATES

S2M2 COAL PTY LTD

SAFEENCLOSURES PTY LIMITED

SAVILLS

SELECTRIX INDUSTRIES PTY LTD

SENATOR ALAN EGGLESTON

SHANGRI-LA HOTEL, JAKARTA

SIHAYO GOLD LIMITED

SILROA PTY LTD

SIMON ROWE

SMART ART DIRECT (GLOBAL)

SMEC INTERNATIONAL PTY LTD

SMILE INTERNATIONAL TRAVEL

SOLARIS PAPER PTY LTD

SOLARISCARE FOUNDATION

SQUIRE SANDERS (AUSTRALIA)

ST JOHN AMBULANCE AUSTRALIA NT INC

STRATEGIC PARTNERS

SWEET TOO PTYLTD

SWINBURNE INSTITUTE OF TECHNOLOGY

TAFE NSW - SOUTH WESTERN SYDNEY INSTITUTE

TAFE NSW SYDNEY INSTITUTE

TAFE SOUTH AUSTRALIA

TAMAR GROUP PTY LTD

THE CITADEL GROUP LTD

THE INDONESIAN INVESTMENT PROMOTION CENTRE

THE UNIVERSITY OF ADELAIDE

THE UNIVERSITY OF QUEENSLAND

THE UNIVERSITY OF WESTERN AUSTRALIA

THIESS PTY LTD

TIGERS REALM MINERALS

TOGGLETEXT PTY LTD

TONY MCRAE

TOTAL STEEL OF AUSTRALIA PTY LTD

TOUR VAN GROUP

TRADE WORTHY

TRADING EDGE AUSTRALASIA PTY LTD

TRANS TASMAN BUSINESS CIRCLE

TREDWAYS SHOE STORES

UNIVERSITY OF CANBERRA

Pag

e10

5

Pag

e10

5

DAFTAR PEMANGKU KEPENTINGAN YANG IKUT SERTA DALAM KONSULTASI

UNIVERSITY OF SOUTH AUSTRALIA

UNIVERSITY OF TECHNOLOGY, SYDNEY

URS AUSTRALIA PTY LTD

VERMILION OIL AND GAS AUSTRALIA PTY LTD

VISIT INDONESIA TOURISM OFFICE

WA LABOR

WATIGA & CO.

WEBASTO PRODUCT AUSTRALIA PTY LTD

WELLARD GROUP

WES HERON RESOURCES PTY LTD

WESTERN POTATOES LIMITED

WESTLINK SHIPPING PTY LTD

WESTPAC

WIEKE GUR

WILLIAMS WINES

WOODSIDE ENERGY

Pag

e10

6

Pag

e10

6

Annex 4:

Catatan tentang Metodologi

Proses konsultasi di Indonesia

Proses konsultasi di Indonesia menerapkan pendekatan kualitatif yang dianggap lebih sesuai

untuk mengumpulkan dan menjajaki pandangan dan masukan dari pemangku kepentingan.

Data primer didapatkan melalui diskusi kelompok fokus (FGD) diikuti dengan wawancara

mendalam untuk menampung sejumlah besar responden dan mempertimbangkan terbatasnya

waktu studi. Untuk melengkapinya, data sekunder dikumpulkan dari studi-studi sebelumnya

yang ada relevansinya, data resmi perdagangan yang diterbitkan Pemerintah Indonesia dan

Australia, serta artikel-artikel berita.

Sebagai bagian dari pendekatan kualitatif, dipakai daftar pertanyaan terbuka dan semi-

struktural. Daftar pertanyaan yang semi-struktural bersifat fleksibel dan membuka

kemungkinan untuk mengajukan pertanyaan brdasarkan apa yang dikatakan responden.

Penanya biasanya memiliki kerangka tema yang akan dijajaki. Tema-tema tersebut adalah:

Pengalaman selama berdagang dengan Australia

Pengetahuan dan pengalaman berkaitan dengan FTA dan FTA Indonesia dengan negara

lain

Pandangan mengenai hubungan dagang saat ini antara Indonesia dan Australia

Analisa atas kondisi hubungan Indonesia-Australia saat ini

Masukan dan rekomendasi untruk IA-CEPA

Sebelum FGD dan wawancara, petunjuk untuk FGD/wawancara dipersiapkan dan dijelaskan

kepada fasilitator/periset. Pedoman tersebut berbentuk pengelompokan informal topik yang

dapat ditanyakan dengan berbagai cara yang disesuaikan dengan konteks/situasi wawancara

dan cocok untuk responden. Kekuatan daftar pertanyaan semi-struktural adalah membuka

kemungkinan bagi fasilitator/periset untuk menggali lebih dalam dalam situasi tertentu. Apabila

penanya melihat bahwa responden memiliki tingkat kesadaran dan pengetahuan berbeda

mengenai IA-CEPA dan FTA, penanya/fasilitator dapat menggali atau mengajukan pertanyaan

yang lebih rinci yang disesuaikan dengan situasi responden dan bukan hanya berdasarkan daftar

pertanyaan yang kaku. Disamping itu, pertanyaan dapat di ajukan dengan cara berbeda atau

dijelaskan apabila responden kurang mengerti maksud pertanyaan tersebut.

Pada tahap awal, tim riset mengumpulkan dan menganalisa data sekunder mengenai kondisi

perekonomian di Indonesia dan Australia, termasuk informasi mengenai volume perdagangan,

sektor perdagangan utama beserta masalah-masalah di sektor-sektor terkait dan para

pemangku kepentingan kunci. Setelah menganalisa data sekunder yang memadai, tim riset

mengidentifikasi dan membuat kategorisasi sektor-sektor industri dan asosiasi usaha yang akan

diajak berkonsultasi. Daftar awal ini diusulkan kepada KADIN Indonesia untuk menentukan

pilihan selanjutnya. Terdapat ratusan asosiasi usaha aktif di Indonesia. KADIN Indonesia terdiri

dari 130 asosiasi usaha aktif di Indonesia. KADIN kemudian memilih 60 asosiasi usaha untuk

Pag

e10

7

Pag

e10

7

diundang dalam proses konsultasi.

Selama dua hari berturut-turut, tanggal 30 dan 31 Julki 2012, tim riset memfasilitasi berbagai

FGD dengan mengundang 60 asosiasi usaha dari beragam sektor yang dikelompokkan

berdasarkan kategori “Sumberdaya”, Pertanian”, “Manufaktur”, “Jasa”, “Asosiasi Gabungan”

dan “Usaha Kecil dan Menengah”. Sebelum FGD, sebuah kertas kerja dibagikan kepada peserta,

yang berisi informasi mengenai latar belakang hubungan ekonomi antara Indonesia dan

Australia serta berbagai peluang kerjasama ekonomi menyeluruh.

19 asosiasai usaha menghadiri sesi FGD. Setelah sesi FGD, mereka diminta untuk mengajukan

komentar tertulis mengenai posisi dan pandangan mereka atas IA-CEPA. Hanya satu asosiasi

yang mengajukan.

Wawancara satu persatu akhirnya dilakukan selama dua minggu setelah selesainya FGD.

Asosiasi yang tidak menghadiri sesi FGD diundang kembali untuk wawancara guna memberi

mereka kesempatan menyampaikan pandangan dan masukan mereka. Wawancara

dilaksanakan dengan 14 asosiasi usaha dari berbagai sektor. Dengan demikian, seluruhnya ada

33 asosiasi dari 60 asosiasi yang ditargetkan yang berpartisipasi dalam proses konsultasi

pemangku kepentingan.

Proses konsultasi di Australia

Proses A-CEPA yang dilakukan IA-BPG di Australia dimulai dengan rapat bersamaan dengan

Pertemuan Pemimpin Bersama di Darwin tanggal 3 Juli 2012 dan pertemuan selanjutnya

bersamaan dengan peluncuran AusAID Business Engagement Strategy di Canberra tanggal 21

Agustus 2012.

Setelah itu, AIBC melakukan tur nasional untuk bertemu dengan para anggota dan pemangku

kepentingan lain guna sosialisasi IA-CEPA dan memberi kesempatan kepada para anggota untuk

memberikan komentar dan umpan balik untuk proses tersebut.

KADIN Australia (organisasi advokasi usaha terbesar Australia yang paling mewakili) secara

teratur berhubungan dengan anggota yang terdiri dari:

Semua kamar dagang negara bagian dan teritori

28 asosiasi industri nasional

Beberapa organisasi usaha bilateral dan multilateral

Dengan cara ini, ACCI merupakan pemimpin bagi lebih dari 350.000 unit usaha yang:

Beroperasi dalam semua sektor industri

Termasuk usaha kecil, menengah dan besar

Berlokasi di seluruh metropolitan and regional Australia

ACCI terus menerut melibatkan anggotanya dalam proses diskusi terkait IA-BPG dan

menyediakan sejumlah kesempatan bagi mereka untuk memberikan komentar dan masukan.

Pag

e10

8

Pag

e10

8

Di Australia, BPG memuat iklan di harian The Financial Review tanggal 30 ASgustus,

mengundang pengajuan masukan dari publik dan pelaku usaha yang berminat. Iklan ini juga

dimuat di situs AFR.

ACCI juga melakukan survai online untuk membantu dunia usaha dan masyarakat umum untuk

merespon dengan informasi untuk proyek dan berhasil mendapatkan 23 respon yang

disampaikan kepada konsultan proyek.

Konsultan proyek juga menyampaikan respon tersebut untuk proses Departemen Luar Negeri

dan Perdagangan sebelumnya yang berkaitan dengan studi kelayakan IA-CEPA dan memuat

masukan dari publik dan dunia usaha mengenai IA-CEPA. Beberapa dari masukan tersebut

bersifat rahasia namun sebagian besar tersedia untuk publik.

Para anggota juga memberikan masukan mereka selama penulisan Position Paper ini melalui

draft laporan interim yang dibagikan kepad pemangku kepentingan untuk mendapatkan

komentar sebelum finalisasi.

Proses drafting

Setelah tahap pertama proses konsultasi, sebuah laporan hasil konsultasi pemangku

kepentingan dibuat dan kemudian dikirim kepada IA-BPG untruk direview. Disamping itu,

sebuah kertas diskusi dibuat sebelum pertemuan pertama IA-BPG tanggal 13 Septembe 2012 di

Sydney. Baik laporan Konsultasi Pemangku Kepentingan maupun Kertas Diskusi merupakan

dasar bagi pertemuan IA-BPG dan titik awal penulisan Position Paper. Dalam pertemuan

pertama, muncul pendapat mengenai prinsip-prinsip kunci dan fitur IA-CEPA seperti yang

diharapkan oleh IA-BPG. IA-BPG juga bereaksi dan memberikan komentarnya atas masukan

pemangku kepentingan untuk merumuskan peluang dan tantangan untuk IA-CEPA.

Dengan memanfaatkan masukan, komentar dan rekomendasi selama pertemuan pertama,

suatu tim konsultan merumuskan sebuah draft melalui kerjasama dan proses interaktif yang

melibatkan para anggota IA-BPG. Hasilnya berupa draft pertama yang kemudian dibagikan

untuk direview oleh para anggota IA-BPG sebelum pertemuan kedua di Jakarta tanggal 27

September 2012 . Dalam pertemuan kedua, IA-BPG setuju mengenai prinsip-prinsip kunci dan

fitur IA-CEPA.

Para konsultan menegmbangkan dan memperbaiki draft pertama ini dan membagikan draft

kedua tanggal 11 September 2012. Kemudian para anggota IA-BPG membagikan draft ini

diantara mereka dan untuk asosiasi usaha untuk mendapatkan masukan dan tambahan sampai

tanggal 16 September 2012. Tanggal 18 September 2012, draft akhir dibuat untuk didiskusikan

dalam pertemuan ketiga dan terakhir di Jakarta dimana draft tersebut dipelajari bersama dan

disetujui semua anggota.

Pengumpulan data sekunder

Data statistik perekonomian dan perdagangan didapatkan dari ranah publik. Kebanyakan data

tersebut diterbitkan oleh Departemen Luar Negeri dan Perdagangan serta Biro Pertanian dan

Ekonomi Sumberdaya dan Ilmu Pengetahuan dan Biro Statistik Australia. Di Indonesia, data

didapatkan dari Badan Pusat Statistik (BPS), Kementerian Perdagangan, Kementerian Pertanian

Pag

e10

9

Pag

e10

9

dan BKPM. Beberapa data didapatkan dari informasi yang tersedia di ranah publik mengenai

analisa perekonomian, perdagangan dan investasi juga digunakan secara terbatas, peraturan

perundangan dipelajari untuk verifikasi pernyataan dari pemangku kepentingan.

Lebih jauh, beberapa dari pernyataan dan posisi pemangku kepentingan terkait masalah IA-

CEPA didapatkan dari artikel berita. Artikel berita juga merupakan latar belakang mendalam

atas masalah yang tidak dijelaskan secara jelas selama FGD dan wawancara dengan pemangku

kepentingan.

Pag

e11

0

Pag

e11

0

Rujukan

ACIAR, Strengthening village-based Brahman cattle production systems in Indonesia: A Pilot Project undertaken under the IA-CEPA facility, December 2011

AFG Venture – AIBC, Indonesian Perceptions 2011: The Results of A Survey on the Views Which Business People Hold On The Business Climate In Indonesia Conducted By Australia Indonesia Business Council And AFG Venture Group, March 2011 ASEAN, Agreement Establishing the Asean-Australia-New Zealand Free Trade Area

Asosiasi Pertekstilan Indonesia, Comprehensive Economic Partnership Agreement (IA-CEPA) Indonesia-Australia, 2012

Asosiasi Pertekstilan Indonesia, Fact Sheets Indonesia, 2012

Asosiasi Pertekstilan Indonesia, The Indonesian Textile IndustryIndustri, 2011

Asosiasi Pertekstilan Indonesia, Profile of Asosiasi Pertekstilan Indonesia, 2010

Asosiasi Pertekstilan Indonesia, Profile of Indonesian Textile & Clothing IndustryIndustri, 2010

Australian Chamber of Commerce And IndustryIndustri, Media Release: Open Door to Business Feedback on Indonesia Partnership, 2012

Australian Government Department of Foreign Affairs and Trade & Ministry of Trade Republic of Indonesia, Australia – Indonesia Free Trade Agreement: Joint Feasibility Study

Australian Meat IndustryIndustri Council, Submission:Free Trade Agreement with Indonesia, November 2007

BPS, Ekspor dan Impor Alas Kaki Australia dan Indonesia Centre for International Economics, Estimating the Impact of an Australia-Indonesia Trade and Investment Agreement, January 2009

Christina, Bernadette & Rosalina, Indonesia Rawan Krisis Pasokan DagingRawanKrisisPasokanDaging, Mei 2012 M. Aldaba, Rafaelita,PIDS, Competition law & policy, economic growth & development: Australia & Indonesia, A Brief Discussion, 2011

Department of Agriculture, Fisheries, and Forestry – Australia, Australian Food Statistics 2010-2011

Department of Foreign Affairs and Trade – Australia, About the IA-CEPA negotiations, 2010

Department of Foreign Affairs and Trade – Australia, Australia Indonesia Inaugural 2+2 Dialogue, March 2012

Department of Foreign Affairs and Trade – Australia, Trade in Services Australia 2011

Department of Foreign Affairs and Trade – Australia, Composition of Trade Australia 2011

Pag

e11

1

Pag

e11

1

Department of Foreign Affairs and Trade – Australia, Trade in Primary and Manufactured Products Australia 2011

Industri Tekstil dan Produk Tekstil (TPT) Indonesia, Pengertian TekstilPengertianTekstil dan Produk Tekstil, 2011 Infrastructure Finance Working Group, Infrastructure Finance Reform: Issues Paper, July 2011

International Monetary Fund, World Economic Outlook: Growth Resuming, Dangers Remain, April 2012

Kementerian Pertanian, Rencana Strategis Kementerian Pertanian, 2011 McKinsey Global Institute, The Archipelago Economy: Unleashing Indonesia’s Potential, September 2012

National Intelligence Council, Global Trends 2025: A Transformed World, November 2008

National Intelligence Council, Global Trends 2030: Alternative World, February 2012

National Intelligence Council, Mapping the Global Future: Report of the National Intelligence Council’s 2020 Project, Desember 2004

Ningtyas, Ika,Takut SapiTakutSapi Gila, Banyuwangi Stop ImporSapiKanada, Tempo.co.id, Mei 2012

OECD, Economic Survey of Indonesia 2012, September 2012

OECD, Review of Regulatory Reform Indonesia, September 2012

OECD, Joint Position Paper: Regional Initiative Combating Worst Form of Child Labour on West African Cocoa Farms, June 2009

Rosalina, Komite Daging Sapi Minta Tambahan Kuota ImporKomiteDagingSapiMintaTambahanKuotaImpor, Tempo.co.id, June 2012

Soetanto, Harry, Update on Indonesia – Australia comprehensive economic partnership agreement (IA-CEPA), March 2011

United Nations, World Economic Situation and Prospects, 2012

World Bank, Global Economic Prospects, Vol. 5, June 2012

Pag

e11

2

Pag

e11

2

Tambahan

Peserta pertemuan IA-BPG

Berikut ini merupakan sejumlah perwakilan dari 4 organisasi bisnis anggota IA-BPG yang telah mengikuti pertemuan IA-BPG dan turut berkontribusi dalam penyusunan IA-BPG Position Paper sebagai masukan untuk the Indonesia – Australia Comprehensive Economic Partnership Agreement (IA-CEPA):

Dari Indonesia

KADIN: Maxi Gunawan, Chairman Permanent Committee for International Agency

Cooperation; George Marantika, Vice Chair Permanent Committee for International Agency

Cooperation; and Kris Sulisto, Committee for Australia.

IABC: SD Darmono, President; David Sutanto, IABC Secretary General, Acting Chairman

KADIN ANZ Committee; and Vic Halim, Executive Director.

Dari Australia

ACCI: Peter Anderson , Chief Executive; Bryan Clark, Director, Trade and International

Affairs; and Ian Bennett, Senior Manager International Trade.

AIBC: Ian Satchwell, National President; Chris Barnes, Immediate Past President; Rod

Morehouse, National Vice-President; and Lydia Santoso.

Dibawah ini merupakan daftar hadir lengkap dari pertemuan resmi IA-BPG.

Page 113

1st IA-BPG Meeting

Hari / Tanggal : Kamis, 13 September 2012

Waktu : 09.00 - 16.45

Tempat : NSW Business Chamber, North Sydney, Australia

No Nama Posisi Organisasi/Perusahaan

Perwakilan kalangan bisnis Indonesia

1 David Sutanto IABC Secretary General, Acting Chairman KADIN ANZ Committee IABC/KADIN

2 George Marantika Vice Chair Permanent Committee for International Agency Cooperation

KADIN

3 Vic Halim Executive Director IABC

Perwakilan kalangan bisnis Australia

4 Peter Anderson Chief Executive ACCI

5 Bryan Clark Director, Trade and International Affairs ACCI

6 Ian Satchwell National President AIBC

7 Ian Bennett Senior Manager International Trade Australian Business/ACCI

8 Chris Barnes Immediate Past President AIBC

9 Rod Morehouse National Vice-President AIBC

10 Lydia Santoso AIBC

Pengamat dari pemerintah Australian

11 Bradley Armstrong A/g Assistant Secretary Southeast Asia Investment and Services Branch, Free Trade Agreement Division

DFAT

12 Jennifer Burdick Desk Officer, South East Asia Services and Investment Branch Free Trade Division

DFAT

13 Richard Rogers Director Indonesia Economic and East Timor Section DFAT

Page 114

No Nama Posisi Organisasi/Perusahaan

Pengamat dari pemerintah Indonesia

14 Gary R.M. Yusuf Indonesian Consul General to Sydney Indonesian Consulate in Sydney

15 Sunarti Ichwanto Consul Indonesian Consulate in Sydney

16 Sendi M. Siregar Vice-Consul Indonesian Consulate in Sydney

17 Muhamad Hidayat Indonesian Consulate in Sydney

18 Irmawan Emir Wisnandar Indonesian Consul General to Melbourne Indonesian Consulate in Melbourne

19 Maradona A. Runtukahu Vice-Consul Indonesian Consulate in Melbourne

20 Syarief Syamsuri Indonesian Consul General to Perth Indonesian Consulate in Perth

21 Denny Lesmana 1st Secretary - Economy Indonesian Embassy in Canberra

22 Anwar Nainggolan Ministry of Trade

Kiroyan Partners

23 Prabowo Senior Expert on Economics KIROYAN PARTNERS

24 Anton Rizki Sulaiman Alternate Director & Principal Consultant KIROYAN PARTNERS

Page 115

2nd IA-BPG Meeting

Hari / Tanggal : Kamis, 27 September 2012

Waktu : 09.00 - 16.30 Tempat : Jasmine 2 - LG Level, InterContinental Jakarta MidPlaza, Jakarta, Indonesia

No Nama Posisi Organisasi/Perusahaan

Perwakilan kalangan bisnis Indonesia

1 SD Darmono President IABC

2 Maxi Gunawan Chairman Permanent Committee for International Agency Cooperation

KADIN

3 George Marantika Vice Chair Permanent Committee for International Agency Cooperation

KADIN

4 David Sutanto IABC Secretary General, Acting Chairman KADIN ANZ Committee IABC/KADIN

5 Ali Almasyhur Vice Chair Permanent Committee for Bilateral Cooperation KADIN

6 Vic Halim Executive Director IABC

7 Dhoni Ibrahim Deputy Director IABC

Perwakilan kalangan bisnis Australia

8 Bryan Clark Director, Trade and International Affairs ACCI

9 Ian Bennett Senior Manager International Trade Australian Business/ACCI

10 Ian Satchwell National President AIBC

11 Chris Barnes Immediate Past President AIBC

Page 116

No Nama Posisi Organisasi/Perusahaan

Pengamat dari pemerintah Australian

12 Michael Mugliston Australian Lead Negotiator DFAT

13 Beardsley G. Richard Free Trade Agreement Division DFAT

14 Bradley Armstrong A/g Assistant Secretary Southeast Asia Investment and Services Branch, Free Trade Agreement Division

DFAT

15 Lucy Ryan Executive Officer, Southeast Asia Investment and Services Branch, Free Trade Agreement Division

DFAT

16 Richard Rodgers Director Indonesia Economic and East Timor Section DFAT

17 Carly Stevens Tariff and Trade Policy Section DIAC

18 Julianne Meriman Trade Commissioner Austrade

19 Elly Lawson Economic Counsellor Australian Embassy

20 Gillian Kenny Second Secretary (Economic) Australian Embassy

21 Bruce Wallner Counsellor (Agriculture) DAFF

22 Neil McCulloch Economic Governance team - AusAID AusAID

Pengamat dari pemerintah Indonesia

23 Iman Pambagyo Director General International Trade Cooperation/Indonesian Lead Negotiator

Ministry of Trade RI

24 Sri Nastiti Budianti Director Bilateral Cooperation Ministry of Trade RI

25 Ponirin Sugito Head Sub-Directorate South Asia, Australia and Pacific Ministry of Trade RI

26 Ghanna Wivanius Directorate Asia Selatan, Australia and Pacific Ministry of Trade RI

27 Amalia A. Widyasanti Director of Trade, Investment & International Economic Cooperation

BAPPENAS (National Development Planning Agency)

28 Deasy Damayanti BAPPENAS (National Development Planning Agency)

29 Gary R.M. Yusuf Indonesian Consul General to Sydney Indonesian Consulate in Sydney

Page 117

No Nama Posisi Organisasi/Perusahaan

Kiroyan Partners

30 Anton Rizki Sulaiman Alternate Director & Principal Consultant KIROYAN PARTNERS

31 Ayu D.F. Siahaan Senior Consultant KIROYAN PARTNERS

32 Astrid Puspitasari Project Officer KIROYAN PARTNERS

Page 118

IA-BPG presentation to the Ministers at 10th annual Joint Trade Ministers’ Meeting

Hari / Tanggal : Jumat, 12 Oktober 2012

Tempat : Parliament House, Canberra, Australia

No Nama Posisi Organisasi/Perusahaan

Perwakilan kalangan bisnis Indonesia

1 Maxi Gunawan Chairman Permanent Committee for International Agency Cooperation

KADIN

2 Kris Sulisto Committee for Australia KADIN

3 Vic Halim Executive Director IABC

Perwakilan kalangan bisnis Australia

1 Ian Satchwell National President AIBC

2 Bryan Clark Director, Trade and International Affairs ACCI

3 Peter McMullin Director ACCI

Page 119

3rd IA-BPG Meeting

Hari / Tanggal : Kamis, 18 Oktober 2012

Waktu : 09.00 - 17.00 Tempat : Jasmine 5 - LG Level, InterContinental Jakarta MidPlaza, Jakarta, Indonesia

No Nama Posisi Organisasi/Perusahaan

Perwakilan kalangan bisnis Indonesia

1 SD Darmono President IABC

2 Moetaryanto Advisor IABC

3 Maxi Gunawan Chairman Permanent Committee for International Agency Cooperation

KADIN

4 Kris Sulisto Committee for Australia KADIN

5 George Marantika Vice Chair Permanent Committee for International Agency Cooperation

KADIN

6 David Sutanto IABC Secretary General, Acting Chairman KADIN ANZ Committee IABC/KADIN

7 Ali Almasyhur Vice Chair Permanent Committee for Bilateral Cooperation KADIN

8 Vic Halim Executive Director IABC

9 Dhoni Ibrahim Deputy Director IABC

Perwakilan kalangan bisnis Australia

10 Bryan Clark Director, Trade and International Affairs ACCI

11 Chris Barnes Immediate Past President AIBC

Page 120

12 Peter Anderson Chief Executive ACCI

13 Rod Morehouse National Vice-President AIBC

14 Lydia Santoso AIBC

Pengamat dari pemerintah Australia

15 Kym Hewett Senior Trade Commissioner Austrade

16 Bradley Armstrong A/g Assistant Secretary Free Trade Agreement Division DFAT Canberra

17 Gillian Kenny Second Secretary (Economic) Australian Embassy

Pengamat dari pemerintah Indonesia

18 Gary R.M. Yusuf Indonesian Consul General to Sydney Indonesian Consulate in Sydney

19 Ponirin Sugito Deputy Director for South Asia Ministry of Trade RI

20 Ghanna Wivanius Directorate Asia Selatan, Australia and Pacific Ministry of Trade RI

21 Maudy Kiranayanti Section Head for Australia and Pacific Affairs Ministry of Trade RI

Kiroyan Partners

22 Noke Kiroyan President Director & Chief Consultant Kiroyan Partners

23 Anton Rizki Sulaiman Alternate Director & Principal Consultant Kiroyan Partners

24 Ayu D.F. Siahaan Senior Consultant Kiroyan Partners

25 Astrid Puspitasari Project Officer Kiroyan Partners

26 Adam J. Fenton Liaison Officer Kiroyan Partners

Menara Kadin Indonesia, 29th Floor

Jl. HR Rasuna Said Blok X-5 Kav. 2-3 Jakarta 12950

INDONESIA www.kadin-indonesia.or.id

Commerce House

Level 3, 24 Brisbane Avenue

BARTON ACT 2600

AUSTRALIA www.acci.asn.au

PO Box Q1050

Sydney, NSW, 1230

AUSTRALIA

www.aibc.com.au

World Trade Centre, 11thFloor Jl. Jend. Sudirman Kav. 29-31

Jakarta 12920 INDONESIA

www.iabc.or.id