***i proiect de raport - europarl.europa.eu fileproiect de raport referitor la propunerea de decizie...

PR\1037139RO.doc PE539.808v01-00

RO Unită în diversitate RO

PARLAMENTUL EUROPEAN 2014 - 2019

Comisia pentru industrie, cercetare și energie

2014/0185(COD)

13.1.2015

***IPROIECT DE RAPORT

referitor la propunerea de decizie a Parlamentului European și a Consiliului de instituire a unui program privind soluțiile de interoperabilitate pentru administrațiile publice europene, întreprinderi și cetățeni (ISA2)Interoperabilitatea ca mijloc de modernizare a sectorului public(COM(2014)0367 – C8-0037/2014 – 2014/0185(COD))

Comisia pentru industrie, cercetare și energie

Raportor: Carlos Zorrinho

Raportori pentru aviz (*):Liisa Jaakonsaari, Comisia pentru piața internă și protecția consumatorilorJeroen Lenaers, Comisia pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne

(*)Procedura comisiilor asociate – articolul 54 din Regulamentul de procedură

PE539.808v01-00 2/21 PR\1037139RO.doc

RO

PR_COD_1amCom

Legenda simbolurilor utilizate

* Procedura de consultare*** Procedura de aprobare

***I Procedura legislativă ordinară (prima lectură)***II Procedura legislativă ordinară (a doua lectură)

***III Procedura legislativă ordinară (a treia lectură)

(Procedura indicată se bazează pe temeiul juridic propus în proiectul de act.)

Amendamente la un proiect de act

Amendamentele Parlamentului prezentate pe două coloane

Textul eliminat este evidențiat prin caractere cursive aldine în coloana din stânga. Textul înlocuit este evidențiat prin caractere cursive aldine în ambele coloane. Textul nou este evidențiat prin caractere cursive aldine în coloana din dreapta.

În primul și în al doilea rând din antetul fiecărui amendament se identifică fragmentul vizat din proiectul de act supus examinării. În cazul în care un amendament vizează un act existent care urmează să fie modificat prin proiectul de act, antetul conține două rânduri suplimentare în care se indică actul existent și, respectiv, dispoziția din acesta vizată de modificare.

Amendamentele Parlamentului prezentate sub formă de text consolidat

Părțile de text noi sunt evidențiate prin caractere cursive aldine. Părțile de text eliminate sunt indicate prin simbolul ▌ sau sunt tăiate. Înlocuirile sunt semnalate prin evidențierea cu caractere cursive aldine a textului nou și prin eliminarea sau tăierea textului înlocuit. Fac excepție de la regulă și nu se evidențiază modificările de natură strict tehnică efectuate de serviciile competente în vederea elaborării textului final.

PR\1037139RO.doc 3/21 PE539.808v01-00

RO

CUPRINS

Pagina

PROIECT DE REZOLUȚIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN..............5

EXPUNERE DE MOTIVE...................................................................................................20

(*)Procedura comisiilor asociate – articolul 54 din Regulamentul de procedură

PE539.808v01-00 4/21 PR\1037139RO.doc

RO

PR\1037139RO.doc 5/21 PE539.808v01-00

RO

PROIECT DE REZOLUȚIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN

referitoare la propunerea de decizie a Parlamentului European și a Consiliului de instituire a unui program privind soluțiile de interoperabilitate pentru administrațiile publice europene, întreprinderi și cetățeni (ISA2)Interoperabilitatea ca mijloc de modernizare a sectorului public(COM(2014)0367 – C8-0037/2014 – 2014/0185(COD))

(Procedura legislativă ordinară: prima lectură)

Parlamentul European,

– având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului (COM(2014)0367),

– având în vedere articolul 294 alineatul (2) și articolul 172 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată de către Comisie (C8-0037/2014),

– având în vedere articolul 294 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

– având în vedere articolul 59 din Regulamentul său de procedură,

– având în vedere raportul Comisiei pentru industrie, cercetare și energie și avizele Comisiei pentru piața internă și protecția consumatorilor și Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A8 0000/2015),

1. adoptă poziția în primă lectură prezentată în continuare;

2. solicită Comisiei să îl sesizeze din nou în cazul în care intenționează să modifice în mod substanțial propunerea sau să o înlocuiască cu un alt text;

3. încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei, precum și parlamentelor naționale poziția Parlamentului.

Amendamentul 1

Propunere de decizieConsiderentul 3 a (nou)

Textul propus de Comisie Amendamentul

(3a) În Rezoluția sa din 20 aprilie 2012 referitoare la o piață unică digitală competitivă – guvernarea electronică, un vârf de lance, Parlamentul European subliniază faptul că obstacolele în calea

PE539.808v01-00 6/21 PR\1037139RO.doc

RO

adoptări guvernării electronice nu sunt neapărat numai la nivel tehnologic sau legate de interoperabilitate și menționează necesitatea de a se ține seama de diviziunea digitală și, în același timp, de a o combate;

Or. pt

Amendamentul 2

Propunere de decizieConsiderentul 4


(4) La nivelul Uniunii, interoperabilitatea facilitează punerea în aplicare cu succes a politicilor. În special politicile următoare se bazează pe interoperabilitate pentru punerea lor în aplicare eficace și eficientă:

(4) La nivelul Uniunii, interoperabilitatea facilitează punerea în aplicare cu succes a politicilor și are un mare potențial în ceea ce privește evitarea barierelor electronice transfrontaliere. În special politicile următoare se bazează pe interoperabilitate pentru punerea lor în aplicare eficace și eficientă:

Or. pt

Amendamentul 3



(8a) În domeniul liberei circulații și al libertății de ședere, interoperabilitatea în administrația locală, națională și europeană facilitează atingerea obiectivelor menționate de Parlament în raportul său din proprie inițiativă intitulat „Raportul privind cetățenia UE în 2010 -Eliminarea obstacolelor din calea drepturilor cetățenilor UE” (2011/2182(INI).

PR\1037139RO.doc 7/21 PE539.808v01-00

RO

Or. pt

Amendamentul 4



(19) O perspectivă asupra interoperabilității în limitele unui sector este asociată cu riscul ca adoptarea unor soluții diferite sau incompatibile la niveluri naționale sau sectoriale să creeze noi bariere electronice care împiedică funcționarea corespunzătoare a pieței interne și a libertăților de circulație asociate și subminează deschiderea și competitivitatea piețelor și furnizarea serviciilor de interes general cetățenilor și întreprinderilor. Pentru a atenua acest risc, statele membre și Uniunea ar trebui să depună eforturi comune pentru a evita fragmentarea pieței și pentru a asigura interoperabilitatea transfrontalieră sau trans-sectorială în ceea ce privește punerea în aplicare a legislației, reducând, în același timp, sarcinile administrative și costurile, și ar trebui să promoveze soluțiile de tehnologia informației și comunicațiilor stabilite de comun acord, asigurând, în același timp, guvernanța corespunzătoare.

(19) O perspectivă asupra interoperabilității în limitele unui sector este asociată cu riscul ca adoptarea unor soluții diferite sau incompatibile la niveluri naționale sau sectoriale să creeze noi bariere electronice care împiedicăfuncționarea corespunzătoare a pieței interne și a libertăților de circulație asociate și subminează deschiderea și competitivitatea piețelor și furnizarea serviciilor de interes general cetățenilor și întreprinderilor. Pentru a atenua acest risc, statele membre și Uniunea ar trebui să depună eforturi comune pentru a evita fragmentarea pieței și diviziunea digitală și pentru a asigura interoperabilitatea transfrontalieră sau trans-sectorială în ceea ce privește punerea în aplicare a legislației, reducând, în același timp, sarcinile administrative și costurile, și ar trebui să promoveze soluțiile de tehnologia informației și comunicațiilor stabilite de comun acord, asigurând, în același timp, guvernanța corespunzătoare.

Or. pt

Amendamentul 5



(22) Întrucât Decizia nr. 922/2009/CE încetează să se aplice la 31 decembrie

(22) Întrucât Decizia nr. 922/2009/CE încetează să se aplice la 31 decembrie

PE539.808v01-00 8/21 PR\1037139RO.doc

RO

2015, este necesar un nou program al Uniunii privind soluțiile de interoperabilitate pentru administrațiile publice europene, întreprinderi și cetățeni (ISA2), pentru a cartografia și analiza peisajul general al interoperabilității în Europa și pentru a evita fragmentarea acestuia. Programul va permite, sprijini și promova o abordare holistică referitoare la colectarea, evaluarea, elaborarea, stabilirea, industrializarea, operarea, îmbunătățirea și întreținerea soluțiilor privind interoperabilitatea, inclusiv a soluțiilor care facilitează reutilizarea datelor, precum și schimbul acestora, în vederea sprijinirii interacțiunii transfrontaliere și trans-sectoriale dintre administrațiile publice europene și dintre acestea și întreprinderi și cetățeni. În cele din urmă, programul va promova și sprijini reutilizarea, integrarea și convergența soluțiilor existente, inclusiv a celor din alte domenii de politică a Uniunii.

2015, este necesar un nou program al Uniunii privind soluțiile de interoperabilitate pentru administrațiile publice europene, întreprinderi și cetățeni (ISA2), pentru a cartografia și analiza peisajul general al interoperabilității în Europa și pentru a evita barierele electronice și fragmentarea acestuia. Programul va permite, sprijini și promova o abordare holistică referitoare la colectarea, evaluarea, elaborarea, stabilirea, industrializarea, operarea, îmbunătățirea și întreținerea soluțiilor privind interoperabilitatea, inclusiv a soluțiilor care facilitează reutilizarea datelor, precum și schimbul acestora, în vederea sprijinirii interacțiunii transfrontaliere și trans-sectoriale dintre administrațiile publice europene și dintre acestea și întreprinderi și cetățeni. În cele din urmă, programul va promova și sprijini reutilizarea, integrarea și convergența soluțiilor existente, inclusiv a celor din alte domenii de politică a Uniunii. Programul ISA2 trebuie să se bazeze pe experiența acumulată cu programele IDA, IDABC și ISA.

Or. pt

Amendamentul 6



(23) Soluțiile instituite sau operate în baza prezentului program ISA2 ar trebui, în măsura în care acest lucru este posibil, să constituie parte a unui mediu consecvent de servicii care facilitează interacțiunea dintre administrațiile publice europene, întreprinderi și cetățeni, asigurând, facilitând și permițând interoperabilitatea transfrontalieră și trans-sectorială.

(23) Soluțiile instituite sau operate în baza prezentului program ISA2 ar trebui să constituie parte a unui mediu consecvent de servicii care facilitează interacțiunea dintre administrațiile publice europene, întreprinderi și cetățeni, asigurând, facilitând și permițând interoperabilitatea transfrontalieră și trans-sectorială.

PR\1037139RO.doc 9/21 PE539.808v01-00

RO

Or. pt

Amendamentul 7



(24a) Programul ISA2 trebuie să respecte principiul securității juridice și drepturile fundamentale, precum și principiile recunoscute în Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene.

Or. pt

Amendamentul 8

Propunere de decizieConsiderentul 24 b (nou)


(24b) Soluțiile găsite și aplicate în contextul programului ISA2 trebuie să se bazeze pe principiul neutralității tehnologice și al adaptabilității pentru a garanta faptul că cetățenii, întreprinderile și administrațiile publice au libertatea de a alege tehnologia pe care vor să o folosească.

Or. pt

Amendamentul 9

Propunere de decizieConsiderentul 24 c (nou)

PE539.808v01-00 10/21 PR\1037139RO.doc

RO


(24c) În conformitate cu articolul 9 din TFUE, în definirea și punerea în aplicare a politicilor și acțiunilor sale, Uniunea ține seama de cerințele privind combaterea excluziunii sociale. Conceptele de accesibilitate și design pentru toți trebuie integrate în procesul de elaborare a strategiilor privind interoperabilitatea la nivelul Uniunii.

Or. pt

Amendamentul 10



(25a) Elaborarea unor standarde comune și a unei semantici care să permită interconectarea cu ușurință a administrațiilor publice între ele și cu alte sectoare permite consolidarea capacității competitive globale a economiei europene.

Or. pt

Amendamentul 11



(27) Modernizarea și administrațiilepublice reprezintă una dintre prioritățile punerii în aplicare cu succes a Strategiei Europa 2020. În acest context, analizele anuale ale creșterii publicate de Comisie în anii 2011, 2012 și 2013 arată că nivelul de

(27) Modernizarea administrației publice reprezintă una dintre prioritățile punerii în aplicare cu succes a Strategiei Europa 2020. În acest context, analizele anuale ale creșterii publicate de Comisie în anii 2011, 2012 și 2013 arată că nivelul de calitate a

PR\1037139RO.doc 11/21 PE539.808v01-00

RO

calitate a administrațiilor publice europene are un impact direct asupra mediului economic și, prin urmare, este esențial pentru a stimula creativitatea, competitivitatea și creșterea. Acest lucru se reflectă în mod clar în recomandările specifice fiecărei țări, care solicită luarea unor măsuri specifice care vizează reforma administrației publice.

administrațiilor publice europene are un impact direct asupra mediului economic și, prin urmare, este esențial pentru a stimula productivitatea, competitivitatea, creștereași crearea de locuri de muncă. Acest lucru se reflectă în mod clar în recomandările specifice fiecărei țări, care solicită luarea unor măsuri specifice care vizează reforma administrației publice.

Or. pt

Amendamentul 12



(29a) Interacțiunea cu sectorul privat și cu alte entități și-a dovedit deja eficiența și valoarea adăugată. Trebuie promovate sinergiile cu aceste părți interesate pentru a se acorda prioritate soluțiilor disponibile și susținute de piață. În acest context, trebuie menținută practica actuală de a organiza conferințe, ateliere și alte reuniuni, în scopul de a interacționa cu aceste entități. Trebuie promovată utilizarea în continuare a platformelor electronice, precum și utilizarea tuturor celorlalte mijloace adecvate pentru menținerea contactului cu părțile interesate.

Or. pt

Amendamentul 13


PE539.808v01-00 12/21 PR\1037139RO.doc

RO


(30) Administrațiile naționale pot fi sprijinite în eforturile lor prin intermediul instrumentelor specifice din cadrul fondurilor structurale și de investiții europene (fondurile ESI). Cooperarea îndeaproape cu programul ISA2 ar trebui să maximizeze beneficiile preconizate din astfel de instrumente prin garantarea alinierii proiectelor finanțate la cadrele și specificațiile de interoperabilitate la nivelul UE, cum ar fi Cadrul de interoperabilitateeuropean.

(30) Administrațiile naționale pot fi sprijinite în eforturile lor prin intermediul instrumentelor specifice din cadrul fondurilor structurale și de investiții europene (fondurile ESI) și pot fi stimulate să dezvolte împreună soluții care să implice unul sau mai multe state. Cooperarea îndeaproape în cadrul programului ISA2 ar trebui să maximizeze beneficiile preconizate din astfel de instrumente prin garantarea alinierii proiectelor finanțate la cadrele și specificațiile de interoperabilitate la nivelul UE, cum ar fi Cadrul de interoperabilitate european.

Or. pt

Amendamentul 14



(35) În cazul unor evenimente justificate corespunzător referitoare la programul de lucru deschis stabilit, Comisia ar trebui să adopte acte de punere în aplicare imediat aplicabile dacă există motive imperioase de urgență justificate în mod corespunzător.

(35) În cazul unor evenimente justificate corespunzător, ca de exemplu întreruperea funcționării, referitoare la programul de lucru deschis stabilit, Comisia ar trebui să adopte acte de punere în aplicare imediat aplicabile dacă există motive imperioase de urgență justificate în mod corespunzător.

Or. pt

Amendamentul 15


PR\1037139RO.doc 13/21 PE539.808v01-00

RO


(36) Obiectivele prezentei decizii sunt de a facilita interacțiunea transfrontalieră și trans-sectorială eficientă și eficace dintre administrațiile publice europene și dintre acestea și cetățeni și întreprinderi, pentru a permite furnizarea de servicii publice electronice care sprijină punerea în aplicare a politicilor și activităților Uniunii. Întrucât acest lucru nu poate fi suficient obținut de statele membre pe cont propriu deoarece implementarea funcției de coordonare la nivel european ar fi dificilă și costisitoare la nivelul statelor membre și, datorită gradului și efectelor acțiunii propuse, se pot obține rezultate mai bune la nivelul Uniunii, Uniunea poate adopta măsuri în conformitate cu principiul subsidiarității prevăzut la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea Europeană. În conformitate cu principiul proporționalității, astfel cum este stabilit la articolul 1, prezenta decizie nu depășește ceea ce este necesar pentru realizarea obiectivelor respective,

(36) Obiectivele prezentei decizii sunt de a facilita interacțiunea electronică transfrontalieră și trans-sectorială eficientă și eficace dintre administrațiile publice europene și dintre acestea și cetățeni și întreprinderi, pentru a permite furnizarea de servicii publice electronice care sprijină punerea în aplicare a politicilor și activităților Uniunii. Serviciile publice electronice necesită o abordare favorabilă incluziunii (incluziunii electronice), care să reducă diferențele în ceea ce privește utilizarea soluțiilor TIC, să promoveze utilizarea TIC în vederea combaterii excluziunii și să contribuie la creșterea economică, la crearea de oportunități de angajare, la calitatea vieții și la participarea socială și coeziune. Întrucât acest lucru nu poate fi suficient obținut de statele membre pe cont propriu deoarece implementarea funcției de coordonare la nivel european ar fi dificilă și costisitoare la nivelul statelor membre și, datorită gradului și efectelor acțiunii propuse, se pot obține rezultate mai bune la nivelul Uniunii, Uniunea poate adopta măsuri în conformitate cu principiul subsidiarității prevăzut la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea Europeană. În conformitate cu principiul proporționalității, astfel cum este stabilit la articolul 1, prezenta decizie nu depășește ceea ce este necesar pentru realizarea obiectivelor respective,

Or. pt

Amendamentul 16

Propunere de decizieArticolul 2 – paragraful 1 – punctul 10 a (nou)

PE539.808v01-00 14/21 PR\1037139RO.doc

RO


10a. „motive serioase de urgență” înseamnă situații care, în contextul acestui program și în sensul aplicării articolului 10 alineatul 3, pot genera riscul de întrerupere a funcționării serviciilor legate de activitățile menționate la articolul 3.

Or. pt

Amendamentul 17

Propunere de decizieArticolul 3 – paragraful 1 – litera ga (nouă)


(ga) crearea unui registru de soluții și standarde reutilizabile, accesibile administrațiilor publice care intenționează să le adopte sau să le integreze ca elemente ale noilor proiecte;

Or. pt

Amendamentul 18

Propunere de decizieArticolul 3 – paragraful 1 – litera ha (nouă)


(ha) dezvoltarea unor mecanisme de protecție a vieții private și a siguranței în ceea ce privește administrațiile publice, cetățenii și întreprinderile;

Or. pt

PR\1037139RO.doc 15/21 PE539.808v01-00

RO

Amendamentul 19

Propunere de decizieArticolul 3 – paragraful 1 – litera hb (nouă)


(hb) întreținerea și promovarea pe o scară mai largă a unui portal unic virtual care să funcționeze ca o platformă de acces și de discuții privind cele mai bune practici rezultate din folosirea acestui program și ca un mijloc de diseminare a soluțiilor privind siguranța dezvoltate și funcționale, permițând evitarea suprapunerii eforturilor.

Or. pt

Amendamentul 20

Propunere de decizieArticolul 4 – paragraful 1 – litera a


(a) se bazează pe utilitate și sunt influențate de nevoile identificate;

(a) sunt selecționate pe baza utilității și a priorităților și sunt influențate de nevoile identificate;

Or. pt

Amendamentul 21

Propunere de decizieArticolul 5 – alineatul 2 – paragraful 1 – liniuța 5


– supraveghere și control. – supraveghere, control și evaluare ex-post.

Or. pt

PE539.808v01-00 16/21 PR\1037139RO.doc

RO

Amendamentul 22

Propunere de decizieArticolul 6 – titlu


Norme de punere în aplicare Eligibilitate, criterii de selecție a soluțiilor și norme de punere în aplicare

Or. pt

Amendamentul 23

Propunere de decizieArticolul 6 – alineatul 2


(2) Este încurajată implicarea celui mai mare număr posibil de state membre într-un proiect. Statele membre pot și sunt încurajate să se alăture unui proiect în orice etapă.

(2) Implicarea celui mai mare număr posibil de state membre într-un proiect reprezintă o prioritate în procesul de selecție. Statele membre pot și sunt încurajate să se alăture unui proiect în orice etapă.

Or. pt

Amendamentul 24



(8) Comisia va monitoriza periodicpunerea în aplicare și reutilizarea soluțiilor de interoperabilitate la nivelul Uniunii, ca parte a programului de lucru deschis instituit în conformitate cu articolul 7.

(8) Comisia monitorizează anual punerea în aplicare și reutilizarea soluțiilor de interoperabilitate la nivelul Uniunii, ca parte a programului de lucru deschis instituit în conformitate cu articolul 7.

Or. pt

PR\1037139RO.doc 17/21 PE539.808v01-00

RO

Amendamentul 25

Propunere de decizieArticolul 6 – alineatul 10 – paragraful 1 a (nou)


În cazuri justificate, acțiunile finanțate prin programul ISA2 pot fi corelate direct cu acțiuni de extindere a domeniului său de aplicare în beneficiul cetățenilor și al întreprinderilor, recurgându-se, dacă este cazul, la alte linii de finanțare din cadrul fondurilor structurale și de investiții europene.

Or. pt

Amendamentul 26

Propunere de decizieArticolul 7 – alineatul 1 – paragraful 1


La începutul programului ISA2, Comisia adoptă acte de punere în aplicare care instituie programul de lucru deschis și care îl modifică cel puțin o dată pe an, pentru punerea în aplicare a acțiunilor pe întreaga durată de aplicare a prezentei decizii. Respectivele acte de punere în aplicare sunt adoptate în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 10 alineatul (2).

La începutul programului ISA2, Comisia adoptă acte de punere în aplicare care instituie programul de lucru deschis și care îl modifică cel puțin o dată pe an, pentru punerea în aplicare a acțiunilor pe întreaga durată de aplicare a prezentei decizii, atunci când este absolut necesar. Respectivele acte de punere în aplicare sunt adoptate în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 10 alineatul (2).

Or. pt

Amendamentul 27

Propunere de decizieArticolul 7 – alineatul 1 – paragraful 2

PE539.808v01-00 18/21 PR\1037139RO.doc

RO


Programul de lucru deschis identifică, prioritizează, documentează, selectează, proiectează, pune în aplicare și evaluează acțiunile menționate la articolul 5, promovând rezultatele acestora.

Programul de lucru deschis identifică, prioritizează, documentează, selectează, proiectează, pune în aplicare și evaluează acțiunile menționate la articolul 5, în funcție de criteriile definite la articolul 7, promovând rezultatele acestora și notificându-le Parlamentului European prin intermediul comisiei parlamentare competente.

Or. pt

Amendamentul 28



(2) Includerea acțiunilor în programul de lucru deschis face obiectul respectării unui set de norme și criterii de admisie înaintea includerii în programul de lucru deschis.Normele și criteriile respective, precum și orice modificări aduse acestora, constituie parte integrantă a programului de lucru deschis.

(2) Includerea acțiunilor în programul de lucru deschis face obiectul respectării unui set de proceduri administrative.Procedurile administrative respective constituie parte integrantă a programului de lucru deschis.

Or. pt

Amendamentul 29



(4) Evaluările examinează aspecte precum relevanța, eficacitatea, eficiența, utilitatea, sustenabilitatea și consecvența acțiunilor programului. În același timp, evaluarea

(4) Evaluările examinează aspecte precum relevanța, eficacitatea, eficiența, utilitatea, satisfacția cetățenilor și a întreprinderilor, sustenabilitatea și consecvența acțiunilor

PR\1037139RO.doc 19/21 PE539.808v01-00

RO

finală examinează măsura în care programul și-a îndeplinit obiectivul.

programului. În același timp, evaluarea finală examinează măsura în care programul și-a îndeplinit obiectivul.

Or. pt

PE539.808v01-00 20/21 PR\1037139RO.doc

RO

EXPUNERE DE MOTIVE

Raportorul salută propunerea Comisiei de instituire a unui program privind soluțiile de interoperabilitate pentru administrațiile publice europene, întreprinderi și cetățeni (ISA2).

Începând cu anul 1995, odată cu lansarea Programului privind schimbul de date între administrații (IDA), Comisia a promovat, împreună cu statele membre, soluții care să permită schimbul de date între administrațiile acestora și între administrații și instituțiile UE.

Prezenta decizie continuă calea urmată până acum, în special prin programul ISA (Soluții de interoperabilitate pentru administrațiile publice europene), aflat încă în vigoare, dar, în același timp, inițiază o nouă etapă care nu poate să nu țină seama de evoluțiile tehnologice verificate, de noile nevoi ale administrației și ale societății civile și de noile oportunități privind tehnologia de tip cloud computing.

Faptul că programul ISA2 vizează întreprinderile și cetățenii reprezintă un semnal important de progres și implică stabilirea de către Comisie a criteriilor folosite în cadrul punerii în aplicare și al evaluării, nu numai din perspectiva ofertei, ci mai ales din perspectiva cererii, adică a capacității de modernizare a sectorului public, pentru a se răspunde mai eficient și mai prompt necesităților societății civile.

Interoperabilitatea consolidează din ce în ce mai mult calitatea potențială a serviciilor publice și creează un mediu mai competitiv pentru întreprinderi și care oferă satisfacții sporite cetățenilor. Ea este astfel un puternic aliat al strategiei europene pentru creștere și locuri de muncă.

Programul ISA2 este interconectat cu alte inițiative care contribuie la modernizarea administrațiilor publice în Europa și sporește potențialul acestora de a deveni factori de diferențiere pozitivă, fie în ceea ce privește competitivitatea globală a economiilor, fie în ceea ce privește calitatea vieții populației.

Programul contribuie, de asemenea, la realizarea pieței unice digitale și la punerea în aplicare a unei Agende digitale europene ambițioase, lider la scară mondială și favorabilă incluziunii.

Raportorul consideră că valorificarea potențialului prezentei decizii necesită punerea unui accent sporit pe implicarea economică și socială a programului, în conformitate cu următoarele teme principale:

1. dezvoltarea unei semantici comune, care să interconecteze administrațiile publice între ele și cu alte sectoare, ca factor de sporire a competitivității economiei europene pe plan global;

2. crearea unui registru de soluții și standarde în vederea utilizării directe de către administrațiile publice sau a includerii în proiecte noi;

3. dezvoltarea portalului unic de bune practici (platforma Joinup);

4. protecția vieții private și a siguranței în ceea ce privește administrațiile, întreprinderile și cetățenii;

5. simplificarea procedurilor și posibilitatea de extindere a domeniului de aplicare;

6. stimularea dezvoltării soluțiilor în colaborare prin implicarea simultană a administrațiilor din două sau mai multe state membre;

7. includerea impactului asupra întreprinderilor și cetățenilor și a satisfacției acestora printre

PR\1037139RO.doc 21/21 PE539.808v01-00

RO

criteriile de evaluare a succesului programului.

***i proiect de raport - europarl.europa.eu fileproiect de raport referitor la propunerea de decizie...

Documents