***i proiect de raport - europarl.europa.eu fileproiect de raport referitor la propunerea de...

28
PR\1043491RO.doc PE544.363v01-00 RO Unită în diversitate RO PARLAMENTUL EUROPEAN 2014 - 2019 Comisia pentru agricultură și dezvoltare rurală 2014/0014(COD) 12.12.2014 ***I PROIECT DE RAPORT referitor la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1308/2013 și a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013 în ceea ce privește schema de ajutoare pentru aprovizionarea instituțiilor de învățământ cu fructe și legume, cu banane și cu lapte (COM(2014)0032 – C7-0025/2014 – 2014/0014(COD)) Comisia pentru agricultură și dezvoltare rurală Raportor: Marc Tarabella

Upload: others

Post on 30-Aug-2019

19 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

PR\1043491RO.doc PE544.363v01-00

RO Unită în diversitate RO

PARLAMENTUL EUROPEAN 2014 - 2019

Comisia pentru agricultură și dezvoltare rurală

2014/0014(COD)

12.12.2014

***IPROIECT DE RAPORT

referitor la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1308/2013 și a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013 în ceea ce privește schema de ajutoare pentru aprovizionarea instituțiilor de învățământ cu fructe și legume, cu banane și cu lapte(COM(2014)0032 – C7-0025/2014 – 2014/0014(COD))

Comisia pentru agricultură și dezvoltare rurală

Raportor: Marc Tarabella

PE544.363v01-00 2/28 PR\1043491RO.doc

RO

PR_COD_1amCom

Legenda simbolurilor utilizate

* Procedura de consultare*** Procedura de aprobare

***I Procedura legislativă ordinară (prima lectură)***II Procedura legislativă ordinară (a doua lectură)

***III Procedura legislativă ordinară (a treia lectură)

(Procedura indicată se bazează pe temeiul juridic propus în proiectul de act.)

Amendamente la un proiect de act

Amendamentele Parlamentului prezentate pe două coloane

Textul eliminat este evidențiat prin caractere cursive aldine în coloana din stânga. Textul înlocuit este evidențiat prin caractere cursive aldine în ambele coloane. Textul nou este evidențiat prin caractere cursive aldine în coloana din dreapta.

În primul și în al doilea rând din antetul fiecărui amendament se identifică fragmentul vizat din proiectul de act supus examinării. În cazul în care un amendament vizează un act existent care urmează să fie modificat prin proiectul de act, antetul conține două rânduri suplimentare în care se indică actul existent și, respectiv, dispoziția din acesta vizată de modificare.

Amendamentele Parlamentului prezentate sub formă de text consolidat

Părțile de text noi sunt evidențiate prin caractere cursive aldine. Părțile de text eliminate sunt indicate prin simbolul ▌ sau sunt tăiate. Înlocuirile sunt semnalate prin evidențierea cu caractere cursive aldine a textului nou și prin eliminarea sau tăierea textului înlocuit. Fac excepție de la regulă și nu se evidențiază modificările de natură strict tehnică efectuate de serviciile competente în vederea elaborării textului final.

PR\1043491RO.doc 3/28 PE544.363v01-00

RO

CUPRINS

Pagina

PROIECT DE REZOLUȚIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN..............5

EXPUNERE DE MOTIVE...................................................................................................26

PE544.363v01-00 4/28 PR\1043491RO.doc

RO

PR\1043491RO.doc 5/28 PE544.363v01-00

RO

PROIECT DE REZOLUȚIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN

referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1308/2013 și a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013 în ceea ce privește schema de ajutoare pentru aprovizionarea instituțiilor de învățământ cu fructe și legume, cu banane și cu lapte(COM(2014)0032 – C7-0025/2014 – 2014/0014(COD))

(Procedura legislativă ordinară: prima lectură)

Parlamentul European,

– având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului (COM(2014)0032),

– având în vedere articolul 294 alineatul (2), articolul 42 și articolul 43 alineatul (2) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată de către Comisie (C7-0025/2014),

– având în vedere articolul 294 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

– având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European din 9 iulie 20141,

– având în vedere avizul Comitetului Regiunilor din 7 octombrie 20142,

– având în vedere articolul 59 din Regulamentul său de procedură,

– având în vedere raportul Comisiei pentru agricultură și dezvoltare rurală (A8-0000/2014),

1. adoptă poziția în primă lectură prezentată în continuare;

2. solicită Comisiei să îl sesizeze din nou în cazul în care intenționează să modifice în mod substanțial propunerea sau să o înlocuiască cu un alt text;

3. încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei, precum și parlamentelor naționale poziția Parlamentului.

Amendamentul 1

Propunere de regulamentConsiderentul 2

1 Nepublicat încă în Jurnalul Oficial.2 JO C 415, 20.11.2014, p. 30-36.

PE544.363v01-00 6/28 PR\1043491RO.doc

RO

Textul propus de Comisie Amendamentul

(2) Experiența dobândită în aplicarea schemelor actuale, împreună cu concluziile evaluărilor externe și cu analiza ulterioară a diferitor opțiuni de politică, duce la concluzia că motivele care au dus la înființarea celor două programe pentru școli sunt în continuare valabile. În actualul context de scădere a consumului de fructe și legume, inclusiv banane, și de produse lactate, amplificată, printre altele, de tendința modernă către consumul deproduse alimentare cu grad înalt de prelucrare care, în plus, au, de obicei, un adaos mare de zahăr și sunt bogate în sare și grăsime, ajutorul din partea Uniunii pentru finanțarea furnizării către copiii din instituțiile de învățământ a anumitor produse agricole ar trebui, prin urmare, să continue să existe.

(2) Experiența dobândită în aplicarea schemelor actuale, împreună cu concluziile evaluărilor externe și cu analiza ulterioară a diferitor opțiuni de politică, duce la concluzia că se justifică pe deplin continuitatea celor două programe pentru școli. În actualul context de scădere a consumului de fructe și legume, inclusiv banane, și de produse lactate, precum și de creștere a numărului de copii supraponderali, din cauza obiceiurilor de consum care tind să privilegieze produse alimentare cu grad înalt de prelucrare care, în plus, au, de obicei, un adaos mare de zahăr și sunt bogate în sare și grăsime, ajutorul din partea Uniunii pentru finanțarea furnizării către copiii din instituțiile de învățământ a anumitor produse agricole contribuie și mai mult la promovarea unor obiceiuri alimentare sănătoase.

Or. fr

Amendamentul 2

Propunere de regulamentConsiderentul 4

Textul propus de Comisie Amendamentul

(4) S-a identificat o tendință de scădere a consumului în special de fructe și legume proaspete, inclusiv banane, și de lapte de consum. Prin urmare, este oportună concentrarea pe aceste produse a distribuirii din cadrul programelor pentru școli. La rândul său, acest lucru ar contribui și la reducerea sarcinii organizaționale pentru școli, ar crește impactul distribuirii în cadrul unui buget limitat și ar fi în conformitate cu practica actuală, dat fiind faptul că aceste produse

(4) S-a identificat o tendință de scădere a consumului în special de fructe și legume proaspete, inclusiv banane, și de lapte de consum. Prin urmare, este oportun ca, în cadrul programelor pentru școli, distribuirea să se concentreze cu prioritatepe aceste produse. La rândul său, acest lucru ar contribui și la reducerea sarcinii organizaționale pentru școli, ar crește impactul distribuirii în cadrul unui buget limitat și ar fi în conformitate cu practica actuală, dat fiind faptul că aceste produse

PR\1043491RO.doc 7/28 PE544.363v01-00

RO

sunt cel mai frecvent distribuite. sunt cel mai frecvent distribuite. Cu toate acestea, pentru a respecta recomandările nutriționale cu privire la absorbția calciului și din cauza problemelor tot mai numeroase legate de intoleranța la lactoza din lapte, trebuie prevăzută o derogare pentru a putea continua și distribuirea altor produse lactate, cum ar fi iaurtul și brânzeturile, în anumite condiții.

Or. fr

Justificare

Amendament care justifică derogarea introdusă de raportor la articolul 23 alineatul (2) și noua anexă Va.

Amendamentul 3

Propunere de regulamentConsiderentul 5

Textul propus de Comisie Amendamentul

(5) Sunt necesare măsuri educative care să sprijine distribuirea în scopul de a eficientiza schema pentru ca aceasta să își realizeze obiectivele pe termen scurt și lung de creștere a consumului de produse agricole selectate și de formare a unei alimentații mai sănătoase. Având în vedere importanța lor, măsurile respective ar trebui să sprijine atât distribuirea de fructe și legume, inclusiv banane, cât și distribuirea de lapte. Ele ar trebui să fie eligibile pentru ajutoare din partea Uniunii. Întrucât măsurile de sprijin reprezintă un instrument esențial pentru restabilirea unei legături între copii, pe de o parte, și agricultură și diferitele produse agricole, pe de altă parte, precum și pentru îndeplinirea obiectivelor urmărite de schemă, statele membre ar trebui să aibă posibilitatea de a include o varietate mai largă de produse agricole în măsurile lor tematice. Cu toate acestea, pentru a se promova obiceiuri

(5) Sunt necesare măsuri educative care să sprijine distribuirea în scopul de a eficientiza schema pentru ca aceasta să își realizeze obiectivele pe termen scurt și lung de creștere a consumului de produse agricole selectate și de formare a unei alimentații mai sănătoase. Având în vedere importanța lor, măsurile respective ar trebui să sprijine atât distribuirea de fructe și legume, inclusiv banane, cât și distribuirea de lapte. Ele ar trebui să fie eligibile pentru ajutoare din partea Uniunii. Întrucât măsurile de sprijin reprezintă un instrument esențial pentru restabilirea unei legături între copii, pe de o parte, și agricultură și diferitele produse agricole, pe de altă parte, precum și pentru îndeplinirea obiectivelor urmărite de schemă, statele membre ar trebui să aibă posibilitatea de a include o varietate mai largă de produse agricole în măsurile lor tematice, cum ar fi produsele din fructe și legume prelucrate

PE544.363v01-00 8/28 PR\1043491RO.doc

RO

alimentare sănătoase, autoritățile naționale din domeniul sănătății ar trebui să fie implicate în acest proces și să aprobe lista acestor produse, precum și cele două grupuri de produse eligibile pentru distribuire și să decidă asupra aspectelor lor nutriționale.

fără adaos de zahăr, sare, grăsimi sau edulcoranți, sau alte specialități agricole locale, regionale sau naționale, cum ar fi mierea sau uleiul de măsline. Cu toate acestea, pentru a se promova obiceiuri alimentare sănătoase, autoritățile naționale din domeniul sănătății ar trebui să fie implicate în acest proces și să aprobe lista acestor produse, precum și cele două grupuri de produse eligibile pentru distribuire și să decidă asupra aspectelor lor nutriționale.

Or. fr

Amendamentul 4

Propunere de regulamentConsiderentul 6

Textul propus de Comisie Amendamentul

(6) Pentru a asigura o bună gestiune financiară, ar trebui prevăzut un plafon fix al ajutorului din partea Uniunii pentru distribuirea de fructe și legume, inclusiv banane, și de lapte, pentru măsurile educative de sprijin și pentru costurile aferente. Acest plafon ar trebui să reflecte situația actuală. Ținând seama de experiența dobândită și pentru a simplificagestionarea, modelele de finanțare ar trebui să fie apropiate și să se bazeze pe o abordare unică în ceea ce privește nivelul finanțării din partea Uniunii. Prin urmare, este oportun ca nivelul ajutorului din partea Uniunii pentru prețul produselor să fielimitat printr-un ajutor maxim din partea Uniunii pe porție atât pentru fructe și legume, inclusiv banane, cât și pentru lapte, și să se elimine principiul cofinanțării obligatorii pentru fructe și legume, inclusiv banane. Având în vedere volatilitatea prețurilor produselor în cauză, ar trebui să se delege Comisiei competența de a adopta anumite acte privind măsurile

(6) Pentru a asigura o bună gestiune financiară, ar trebui prevăzut un plafon fix al ajutorului din partea Uniunii pentru distribuirea de fructe și legume, inclusiv banane, și de lapte, pentru măsurile educative de sprijin și pentru costurile aferente. Acest plafon ar trebui să reflecte situația actuală. Ținând seama de experiența dobândită și pentru a simplifica gestionarea, modelele de finanțare ar trebui să fie apropiate și să se bazeze pe o abordare unică în ceea ce privește nivelul finanțării din partea Uniunii. Prin urmare, este oportun ca nivelul ajutorului din partea Uniunii pentru prețul produselor să fie limitat printr-un ajutor maxim din partea Uniunii pe copil și pe operațiune de distribuire, atât pentru fructe și legume, inclusiv banane, cât și pentru lapte, și să se elimine principiul cofinanțării obligatorii pentru fructe și legume, inclusiv banane. Având în vedere volatilitatea prețurilor produselor în cauză, ar trebui să se delege Comisiei competența de a adopta anumite

PR\1043491RO.doc 9/28 PE544.363v01-00

RO

de stabilire a nivelurilor ajutorului din partea Uniunii pentru prețul unei porții de produse și de stabilire a definiției unei porții.

acte privind măsurile de stabilire a plafoanelor ajutorului din partea Uniunii.

Or. fr

Justificare

Trebuie garantată buna gestionare a ajutoarelor Uniunii și simplificarea acestora. Un ajutor pe porție ar fi complicat în practică, din cauza faptului că este dificil de controlat dacă respectivele cantități distribuite corespund porțiilor prestabilite. Un plafon al ajutorului din partea Uniunii pe copil și pe operațiune de distribuire ar fi mai simplu și mai eficace. Acest plafon nu ar împiedica statele membre să completeze fondurile UE printr-o contribuție națională, dacă doresc acest lucru.

Amendamentul 5

Propunere de regulamentConsiderentul 7

Textul propus de Comisie Amendamentul

(7) Pentru a se asigura utilizarea eficientă și direcționată a fondurilor Uniunii, ar trebui să se delege Comisiei competența de a adopta anumite acte privind măsurile de fixare a repartizărilor indicative ale ajutorului acordat de Uniune fiecărui stat membru și metodele de realocare a ajutorului între statele membre pe baza cererilor de ajutoare primite. Repartizările indicative ar trebui fixate separat pentru fructe și legume, inclusiv banane, și pentru lapte, în conformitate cu abordarea voluntară a distribuirii. Principiul de bază al alocării pentru fructe și legume, inclusiv banane, ar trebui să reflecte alocările actuale efectuate de statele membre, pe baza criteriilor obiective bazate pe numărul de copii din grupa de vârstă cuprinsă între șase și zece ani ca proporție din populație, luând în considerare și stadiul de dezvoltare a regiunilor în cauză. Pentru a permite statelor membre să mențină scara programelor lor actuale și pentru a încuraja

(7) Pentru a se asigura utilizarea eficientă și direcționată a fondurilor Uniunii, ar trebui să se delege Comisiei competența de a adopta anumite acte privind măsurile de fixare a repartizărilor indicative ale ajutorului acordat de Uniune fiecărui stat membru și metodele de realocare a ajutorului între statele membre pe baza cererilor de ajutoare primite. Repartizările indicative ar trebui fixate separat pentru fructe și legume, inclusiv banane, și pentru lapte, în conformitate cu abordarea voluntară a distribuirii. Principiul de bază al alocării pentru fructe și legume, inclusiv banane, ar trebui să reflecte alocările actuale efectuate de statele membre, pe baza criteriilor obiective bazate pe numărul de copii din grupa de vârstă cuprinsă între șase și zece ani ca proporție din populație, luând în considerare și stadiul de dezvoltare a regiunilor în cauză. Pentru a permite statelor membre să mențină scara programelor lor actuale și pentru a încuraja

PE544.363v01-00 10/28 PR\1043491RO.doc

RO

alte state membre să adopte programul de distribuire a laptelui, este oportun să se utilizeze combinarea a două principii de bază ale alocării fondurilor pentru lapte, și anume utilizarea anterioară a fondurilor de către statele membre în cadrul programului de distribuire a laptelui în școli și criteriile obiective bazate pe numărul de copii din grupa de vârstă cuprinsă între șase și zece ani utilizat pentru fructe și legume, inclusiv banane, ca proporție din populație. Pentru a se identifica proporția corectă dintre aceste două principii de bază, ar trebui să se delege Comisiei competența de a adopta anumite acte privind adoptarea unor norme suplimentare referitoare la echilibrul dintre cele două criterii. În plus, având în vedere modificările periodice ale situației demografice sau a dezvoltării regiunilor din statele membre, ar trebui să se delege Comisiei competența de a adopta anumite acte privind evaluarea, o dată la trei ani, a caracterului încă actual al alocărilor statelor membre realizate pe baza criteriilor respective.

alte state membre să adopte programul de distribuire a laptelui, este oportun să se utilizeze combinarea a două principii de bază ale alocării fondurilor pentru lapte, și anume utilizarea anterioară a fondurilor de către statele membre în cadrul programului de distribuire a laptelui în școli - cu excepția Croației, pentru care trebuie stabilită o sumă forfetară specifică - și criteriile obiective bazate pe numărul de copii din grupa de vârstă cuprinsă între șase și zece ani utilizat pentru fructe și legume, inclusiv banane, ca proporție din populație. Pentru a se identifica proporția corectă dintre aceste două principii de bază, ar trebui să se delege Comisiei competența de a adopta anumite acte privind adoptarea unor norme suplimentare referitoare la echilibrul dintre cele două criterii, inclusiv stabilirea unei sume minime cheltuite din ajutorul din partea Uniunii, pe copil și pe an. În plus, având în vedere modificările periodice ale situației demografice sau a dezvoltării regiunilor din statele membre, ar trebui să se delege Comisiei competența de a adopta anumite acte privind evaluarea, o dată la trei ani, a caracterului încă actual al alocărilor statelor membre realizate pe baza criteriilor respective.

Or. fr

Justificare

Din cauza caracterului său inechitabil, criteriul utilizării anterioare, în cazul laptelui, trebuie compensat prin stabilirea unei sume minime cheltuite de Uniune pe copil și pe an, deoarece anumite state membre alocă în prezent mai puțin de 1 euro de ajutor din partea Uniunii pe copil. În plus, nu se poate aplica acest criteriu Croației, având în vedere faptul că această țară nu a participat încă la program, dată fiind aderarea sa recentă la Uniune și, prin urmare, trebuie să i se acorde inițial o alocare forfetară.

Amendamentul 6

Propunere de regulamentConsiderentul 9 a (nou)

PR\1043491RO.doc 11/28 PE544.363v01-00

RO

Textul propus de Comisie Amendamentul

(9a) Pentru a simplifica procedurile administrative și organizaționale pentru instituțiile de învățământ care participă la cele două programe, ar trebui să se delege Comisiei competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în ceea ce privește instituirea unor proceduri unice pentru depunerea cererilor de participare a instituțiilor de învățământ și pentru controale.

Or. fr

Justificare

Este important să se reducă sarcinile administrative care constituie un obstacol în calea participării instituțiilor de învățământ, în special a celor care doresc să participe la ambele programe și care se văd constrânse să completeze două tipuri de formulare diferite sau să se supună unor diverse serii de controale.

Amendamentul 7

Propunere de regulamentConsiderentul 10

Textul propus de Comisie Amendamentul

(10) Strategia națională ar trebui considerată o condiție pentru participarea statului membru la schemă și un document strategic multianual, care stabilește obiective ce trebuie atinse de statele membre, precum și prioritățile acestora. Statele membre ar trebui să aibă posibilitatea de a le actualiza în mod regulat, în special în lumina evaluărilor și a reevaluărilor priorităților sau ale obiectivelor.

(10) Strategia națională ar trebui considerată o condiție pentru participarea statului membru la schemă și un document strategic multianual, care stabilește obiective ce trebuie atinse de statele membre, precum și prioritățile acestora. Pentru a simplifica procedurile și a reduce sarcina administrativă pentru administrațiile naționale, această strategie ar trebui introdusă la fiecare șase ani.Statele membre ar trebui să aibă posibilitatea de a le actualiza în mod regulat, în special în lumina evaluărilor și a reevaluărilor priorităților sau ale obiectivelor.

PE544.363v01-00 12/28 PR\1043491RO.doc

RO

Or. fr

Amendamentul 8

Propunere de regulamentConsiderentul 11 a (nou)

Textul propus de Comisie Amendamentul

(11a) Pentru a asigura vizibilitatea programului față de beneficiarii săi din întreaga Uniune, ar trebui creată o identitate comună și un logo al Uniunii, care să fie obligatoriu aplicat pe afișele referitoare la participarea școlilor la programe și pe materialul de informare pus la dispoziția elevilor în cadrul măsurilor educative. În acest scop, ar trebui să se delege Comisiei competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene pentru a stabili criteriile specifice în ceea ce privește prezentarea, componența, dimensiunea și aspectul identității comune și al logoului Uniunii.

Or. fr

Amendamentul 9

Propunere de regulamentArticolul 1 – alineatul 1 – punctul 3Regulamentul (UE) nr. 1308/2013Articolul 23 – alineatul 2

Textul propus de Comisie Amendamentul

(2) Statele membre care doresc să participe la schema de ajutoare stabilită la alineatul (1) («programul pentru școli») pot distribui fie fructe și legume, inclusiv banane, fie lapte care se încadrează la codul NC 0401, fie și una și alta.

(2) Statele membre care doresc să participe la schema de ajutoare stabilită la alineatul (1) («programul pentru școli») pot distribui fie fructe și legume, inclusiv banane, fie lapte care se încadrează la codul NC 0401, fie și una și alta.

PR\1043491RO.doc 13/28 PE544.363v01-00

RO

Prin derogare de la alineatul (1) și în conformitate cu punctul 7, statele membre pot distribui și alte produse lactate care intră sub incidența anexei Va.

Or. fr

Justificare

A se vedea amendamentul raportorului la considerentul (4). Este important să se prevadă o derogare de la distribuirea exclusivă a laptelui pentru a putea distribui produse analoge lactatelor pentru persoanele cu intoleranță la lactoză și pentru a permite statelor membre să respecte recomandările științifice în materie de absorbție a calciului.

Amendamentul 10

Propunere de regulamentArticolul 1 – alineatul 1 – punctul 3Regulamentul (UE) nr. 1308/2013Articolul 23 – alineatul 4

Textul propus de Comisie Amendamentul

(4) Pentru eficientizarea programului pentru școli, statele membre prevăd de asemenea măsurile educative de sprijin, care pot include măsuri și activități care vizează conectarea copiilor cu agriculturași cu o mai mare varietate de produse agricole, educarea cu privire la aspecte conexe, cum ar fi obiceiurile alimentare sănătoase, lupta împotriva risipei de alimente, lanțurile alimentare locale sau agricultura ecologică.

(4) Pentru eficientizarea programului pentru școli, statele membre prevăd de asemenea măsurile educative de sprijin, care pot include măsuri și activități care vizează stabilirea unei legături între copii și agricultură și distribuirea unei mai mari varietăți de produse agricole, educarea cu privire la aspecte conexe, cum ar fi obiceiurile alimentare sănătoase, lupta împotriva risipei de alimente, lanțurile alimentare locale sau agricultura ecologică.

Or. fr

Amendamentul 11

Propunere de regulamentArticolul 1 – alineatul 1 – punctul 3Regulamentul (UE) nr. 1308/2013Articolul 23 – alineatul 5

PE544.363v01-00 14/28 PR\1043491RO.doc

RO

Textul propus de Comisie Amendamentul

(5) Cu ocazia elaborării strategiilor lor, statele membre stabilesc o listă a produselor agricole, în plus față de fructe și legume, banane și lapte, care pot fi incluse ocazional în măsurile educative de sprijin.

(5) Cu ocazia elaborării strategiilor lor, statele membre stabilesc o listă a produselor agricole, în plus față de fructe și legume, banane și lapte, care pot fi distribuite ocazional în cadrul măsuriloreducative de sprijin. În cazul fructelor și legumelor transformate, produsele incluse în anexa V nu pot fi distribuite. În cazul produselor lactate, altele decât laptele, lista produselor autorizate se stabilește în conformitate cu anexa Va.

Or. fr

Justificare

Având în vedere faptul că măsurile educative vor permite descoperirea altor produse agricole, în anexă trebuie precizate produsele care sunt excluse (fructele și legumele prelucrate care conțin zahăr, grăsimi și adaos de sare) sau, în cazul produselor lactate, cele care pot fi distribuite.

Amendamentul 12

Propunere de regulamentArticolul 1 – alineatul 1 – punctul 3Regulamentul (UE) nr. 1308/2013Articolul 23 – alineatul 7

Textul propus de Comisie Amendamentul

(7) În scopul promovării unor obiceiuri alimentare sănătoase, statele membre asigură faptul că autoritățile lor competente din sectorul sănătății aprobă lista tuturor produselor furnizate în cadrul programului pentru școli și decid cu privire la aspectele nutriționale ale acestora.

(7) În scopul promovării unor obiceiuri alimentare sănătoase, inclusiv pentru copiii cu intoleranță la lactoză, statele membre asigură faptul că autoritățile lor competente din sectorul sănătății aprobă lista tuturor produselor furnizate în cadrul programului pentru școli și decid cu privire la aspectele nutriționale ale acestora, în conformitate cu anexele V și Va.

Or. fr

PR\1043491RO.doc 15/28 PE544.363v01-00

RO

Amendamentul 13

Propunere de regulamentArticolul 1 – alineatul 1 – punctul 4Regulamentul (UE) nr. 1308/2013Articolul 23 a – alineatul 1 – paragraful 2

Textul propus de Comisie Amendamentul

Comisia este împuternicită, în conformitate cu articolul 227, să adopte acte delegate prin care să se stabilească nivelul ajutorului din partea Uniunii care poate fi plătit pentru prețul porției de fructe și legume, inclusiv banane, și de lapte distribuit și prin care să se stabilească definiția unei porții. Comisia este, de asemenea, împuternicită, în conformitate cu articolul 227, să adopte acte delegate prin care să se fixeze o sumă minimă și o sumă maximă pentru finanțarea măsurilor educative de sprijin din alocările anuale definitive ale statelor membre.

eliminat

Or. fr

Justificare

Pentru a păstra coerența textului, aceste competențe au fost deplasate la articolul 24 alineatul (1a).

Amendamentul 14

Propunere de regulamentArticolul 1 – alineatul 1 – punctul 4Regulamentul (UE) nr. 1308/2013Articolul 23 a – alineatul 2 – litera b

Textul propus de Comisie Amendamentul

(b) pentru lapte: utilizarea anterioară a fondurilor în cadrul programelor anterioare pentru furnizarea de lapte și produse lactate către copii, precum și criteriile obiective bazate pe proporția copiilor cu vârste cuprinse între șase și zece ani în aceste

(b) pentru lapte: cu excepția Croației,utilizarea anterioară a fondurilor în cadrul programelor anterioare pentru furnizarea de lapte și produse lactate către copii, precum și criteriile obiective bazate pe proporția copiilor cu vârste cuprinse între

PE544.363v01-00 16/28 PR\1043491RO.doc

RO

programe. șase și zece ani în aceste programe. Pentru Croația, criteriul utilizării anterioare este înlocuit de o sumă forfetară. Pentru a asigura o repartizare echitabilă a fondurilor pe stat membru și pe copil și pentru a se asigura că statele membre pot respecta în mod adecvat obiectivul de promovare a consumului de lapte în rândul copiilor, trebuie stabilită o sumă minimă cheltuită din ajutorul din partea Uniunii, pe copil și pe an, pentru grupa de vârstă menționată mai sus.

Or. fr

Justificare

Din cauza caracterului său inechitabil, criteriul utilizării anterioare, în cazul laptelui, trebuie compensat prin stabilirea unei sume minime cheltuite de Uniune pe copil și pe an, deoarece anumite state membre alocă în prezent mai puțin de 1 euro de ajutor din partea Uniunii pe copil și pe an. În plus, acest criteriu al utilizării anterioare nu poate fi aplicat în cazul Croației, având în vedere faptul că această țară nu a participat încă la program, dată fiind aderarea sa recentă la Uniune și, prin urmare, trebuie să i se acorde inițial o alocare forfetară.

Amendamentul 15

Propunere de regulamentArticolul 1 – alineatul 1 – punctul 4Regulamentul (UE) nr. 1308/2013Articolul 23 a – alineatul 2 a (nou)

Textul propus de Comisie Amendamentul

(2a) Statele membre se asigură că un procentaj minim de 15% din alocările lor anuale este consacrat măsurilor educative.

Or. fr

Justificare

În studiul său de impact, Comisia estimează că măsurile educative ar trebui să reprezinte între 15% și 20% din pachetele naționale. Prin stabilirea unui procentaj minim de 15% în

PR\1043491RO.doc 17/28 PE544.363v01-00

RO

actul de bază, se indică în mod clar care sunt ambițiile în materie de educație pentru o alimentație sănătoasă.

Amendamentul 16

Propunere de regulamentArticolul 1 – alineatul 1 – punctul 4Regulamentul (UE) nr. 1308/2013Articolul 23 a – alineatul 4

Textul propus de Comisie Amendamentul

(4) Fără a depăși plafonul global de 230 de milioane de euro rezultat din sumele menționate la literele (a) și (b) de la alineatul (1), statele membre pot transfera până la 15 % din repartizările lor indicative pentru fructe și legume, inclusiv banane, sau pentru lapte către celălalt sector, în condiții care urmează să fie stabilite de Comisie prin intermediul unor acte delegate adoptate în conformitate cu articolul 227.

(4) Fără a depăși plafonul global de 230 de milioane de euro rezultat din sumele menționate la literele (a) și (b) de la alineatul (1), statele membre pot transfera până la 10 % din repartizările lor indicative pentru fructe și legume, inclusiv banane, sau pentru lapte către celălalt sector, în condiții care urmează să fie stabilite de Comisie prin intermediul unor acte delegate adoptate în conformitate cu articolul 227.

Or. fr

Amendamentul 17

Propunere de regulamentArticolul 1 – alineatul 1 – punctul 4Regulamentul (UE) nr. 1308/2013Articolul 23 a – alineatul 8

Textul propus de Comisie Amendamentul

(8) Statele membre care participă la programul pentru școli aduc la cunoștința publicului, în locurile în care sunt distribuite produsele alimentare, implicarea lor în program și faptul că acesta este subvenționat de Uniune. Statele membre garantează valoarea adăugată și vizibilitatea programului Uniunii pentru școli în raport cu furnizarea altor mese oferite în instituțiile de învățământ.

(8) Statele membre care participă la programul pentru școli aduc la cunoștința publicului, în locurile în care sunt distribuite produsele alimentare, implicarea lor în program și faptul că acesta este subvenționat de Uniune, inclusiv prin intermediul afișajului la intrarea instituțiilor de învățământ. O identitate comună și un logo al Uniunii sunt utilizate pe toate materialele de informare

PE544.363v01-00 18/28 PR\1043491RO.doc

RO

destinate beneficiarilor. Statele membre garantează valoarea adăugată și vizibilitatea programului Uniunii pentru școli în raport cu furnizarea altor mese oferite în instituțiile de învățământ.

Or. fr

Justificare

Este important să se pună accentul mai mult pe vizibilitatea programului pentru a consolida eficacitatea lui și a scoate în evidență beneficiile acțiunilor Uniunii pentru public. În acest sens, menționarea principiului afișajului obligatoriu în actul de bază, nu numai în regulile de aplicare este un element important.

Amendamentul 18

Propunere de regulamentArticolul 1 – alineatul 1 – punctul 5Regulamentul (UE) nr. 1308/2013Articolul 24 – alineatul 2 – partea introductivă

Textul propus de Comisie Amendamentul

(2) Pentru a asigura utilizarea eficientă și direcționată a fondurilor europene, Comisia este împuternicită să adopte, în conformitate articolul 227, acte delegate privind:

(2) Pentru a asigura utilizarea eficientă și direcționată a fondurilor europene și o repartizare echitabilă a acestor fonduri între statele membre, precum și pentru a limita sarcina administrativă a instituțiilor de învățământ care participă la program și a statelor membre, Comisia este împuternicită să adopte acte delegateîn conformitate articolul 227 în ceea ce privește:

Or. fr

Justificare

Justificarea amendamentelor raportorului la literele (a) și (ca) de mai jos.

PR\1043491RO.doc 19/28 PE544.363v01-00

RO

Amendamentul 19

Propunere de regulamentArticolul 1 – alineatul 1 – punctul 5Regulamentul (UE) nr. 1308/2013Articolul 24 – alineatul 2 – litera -a (nouă)

Textul propus de Comisie Amendamentul

(-a) plafonul ajutorului Uniunii care poate fi acordat pentru fiecare copil și fiecare operațiune de distribuire ca contribuție la prețul fructelor, legumelor, inclusiv al bananelor, și laptelui distribuite;

Or. fr

Justificare

Pentru a păstra coerența textului, competențele delegate au fost deplasate de la articolul 23a alineatul (1). Pentru buna gestionare a programelor, ar fi mai adecvată stabilirea unui ajutor maxim pe operațiune de distribuire, în loc de un ajutor pe porție dificil de controlat - a se vedea amendamentul la considerentul (6).

Amendamentul 20

Propunere de regulamentArticolul 1 – alineatul 1 – punctul 5Regulamentul (UE) nr. 1308/2013Articolul 24 – alineatul 2 – litera -aa (nouă)

Textul propus de Comisie Amendamentul

(-aa) suma maximă pentru finanțarea măsurilor educative de sprijin din alocările anuale definitive ale statelor membre.

Or. fr

JustificarePentru a păstra coerența textului, competențele delegate au fost deplasate de la articolul 23a alineatul (1). Pentru măsurile educative, ar trebui stabilit numai cuantumul maxim prin act delegat, având în vedere că amendamentul la articolul 23a stabilește cuantumul minim în actul de bază.

PE544.363v01-00 20/28 PR\1043491RO.doc

RO

Amendamentul 21

Propunere de regulamentArticolul 1 – alineatul 1 – punctul 5Regulamentul (UE) nr. 1308/2013Articolul 24 – alineatul 2 – litera a

Textul propus de Comisie Amendamentul

(a) repartizarea indicativă a ajutorului între statele membre pentru fructe și legume, inclusiv banane, și pentru lapte și, dacă este cazul, revizuirea acesteia în urma evaluării menționate la articolul 23a alineatul (2) al doilea paragraf, sumele minime ale ajutorului din partea Uniunii pentru fiecare stat membru, metoda de realocare a ajutorului alocat între statele membre pe baza cererilor de ajutor primite, precum și normele suplimentare privind modul în care sunt luate în considerare criteriile menționate la articolul 23a alineatul (2) primul paragraf la alocarea fondurilor,

(a) repartizarea indicativă a ajutorului între statele membre pentru fructe și legume, inclusiv banane, și pentru lapte și, dacă este cazul, revizuirea acesteia în urma evaluării menționate la articolul 23a alineatul (2) al doilea paragraf, suma minimă cheltuită a ajutorului Uniunii pe copil și pe an vizată la articolul 23a alineatul 2 litera (b),sumele minime ale ajutorului din partea Uniunii pentru fiecare stat membru, metoda de realocare a ajutorului alocat între statele membre pe baza cererilor de ajutor primite, precum și normele suplimentare privind modul în care sunt luate în considerare criteriile menționate la articolul 23a alineatul (2) primul paragraf la alocarea fondurilor,

Or. fr

Justificare

Act delegat corespunzător sumei minime cheltuite a ajutorului Uniunii pe copil și pe an introdusă de raportor la articolul 23a alineatul 2 litera (b) pentru a compensa criteriul utilizării anterioare în sectorul laptelui.

Amendamentul 22

Propunere de regulamentArticolul 1 – alineatul 1 – punctul 5Regulamentul (UE) nr. 1308/2013Articolul 24 – alineatul 2 – litera ca (nouă)

Textul propus de Comisie Amendamentul

(ca) punerea în aplicare de proceduri unice pentru introducerea cererilor de

PR\1043491RO.doc 21/28 PE544.363v01-00

RO

participare a instituțiilor de învățământ și pentru controale;

Or. fr

Justificare

În afara criteriilor definite prin act de punere în aplicare în temeiul articolului 25 litera (c), ar fi utilă stabilirea prin act delegat a principiilor procedurilor unice pentru introducerea cererilor de participare a instituțiilor de învățământ și pentru controale, în vederea reducerii sarcinii administrative care reprezintă un obstacol în calea participării școlilor la programe, în special pentru școlile care doresc să participe la ambele programe.

Amendamentul 23

Propunere de regulamentArticolul 1 – alineatul 1 – punctul 5Regulamentul (UE) nr. 1308/2013Articolul 24 – alineatul 3 – partea introductivă

Textul propus de Comisie Amendamentul

(3) Pentru a spori gradul de sensibilizare cu privire la programul pentru școli, Comisia este împuternicită să adopte, în conformitate cu articolul 227, acte delegate care să impună statelor membre ce desfășoară un program pentru școli să aducă la cunoștința publicului caracterul de subvenționare al ajutorului din partea Uniunii.

(3) Pentru a spori gradul de sensibilizare cu privire la programul pentru școli și a îmbunătăți vizibilitatea ajutorului Uniunii, Comisia este împuternicită să adopte acte delegate, în conformitate cuarticolul 227 în ceea ce privește:

Or. fr

Justificare

A se vedea următoarele două amendamente.

Amendamentul 24

Propunere de regulamentArticolul 1 – alineatul 1 – punctul 5Regulamentul (UE) nr. 1308/2013Articolul 24 – alineatul 3 – litera a (nouă)

PE544.363v01-00 22/28 PR\1043491RO.doc

RO

Textul propus de Comisie Amendamentul

(a) obligația ca statele membre care au pus în aplicare un program în favoarea școlilor să informeze publicul asupra faptului că programul beneficiază de ajutorul Uniunii;

Or. fr

Amendamentul 25

Propunere de regulamentArticolul 1 – alineatul 1 – punctul 5Regulamentul (UE) nr. 1308/2013Articolul 24 – alineatul 3 –litera b (nouă)

Textul propus de Comisie Amendamentul

(b) stabilirea de criterii specifice în ceea ce privește prezentarea, componența, dimensiunea și aspectul identității comune și a logoului Uniunii.

Or. fr

Justificare

Act delegat care corespunde amendamentului raportorului la articolul 23a alineatul (8).

Amendamentul 26

Propunere de regulamentArticolul 1 – alineatul 1 – punctul 7Regulamentul (UE) nr. 1308/2013Articolul 217 – paragraful 1

Textul propus de Comisie Amendamentul

Pe lângă ajutorul din partea Uniunii prevăzut la articolul 23, statele membre pot efectua plăți naționale pentru furnizarea produselor către copiii din instituțiile de învățământ sau pentru costurile aferente,

Pe lângă ajutorul din partea Uniunii prevăzut la articolul 23, statele membre pot efectua plăți naționale pentru furnizarea produselor către copiii și pentru măsurile educative aferente din instituțiile de

PR\1043491RO.doc 23/28 PE544.363v01-00

RO

menționate la articolul 23 alineatul (1) litera (c).

învățământ sau pentru costurile aferente, menționate la articolul 23 alineatul (1) litera (c).

Or. fr

Amendamentul 27

Propunere de regulamentArticolul 1 – alineatul 1 – punctul 7 a (nou)Regulamentul (UE) nr. 1308/2013Articolul 225 – litera ba (nouă)

Textul propus de Comisie Amendamentul

(7a) La articolul 225, se adaugă următoarea literă:

„(ba) cel târziu până la 31 decembrie 2018, referitor la posibilitatea de a revizui criteriile de repartizare a fondurilor între statele membre în ceea ce privește ajutorul pentru aprovizionarea cu produse agricole a instituțiilor de învățământ, pentru a ține cont de criterii mai obiective, cum ar fi statisticile de consum în funcție de tipul produsului și de categoria de vârstă; respectivul raport este însoțit de propunerile corespunzătoare;”

Or. fr

Justificare

Articolul 225 impune Comisiei prezentarea de rapoarte pentru o eventuală rezoluție legislativă. Raportorul propune considerarea altor criterii de repartizare mai echitabile pentru a înlocui criteriul utilizării anterioare pentru lapte și pentru a viza mai mulți copii prin afișarea ratelor de consum celor mai reduse de fructe și legume și/sau de lapte, sarcină imposibilă la ora actuală având în vedere lipsa statisticilor comparabile la nivel european pentru copiii sub 15 ani.

PE544.363v01-00 24/28 PR\1043491RO.doc

RO

Amendamentul 28

Propunere de regulamentArticolul 1 – paragraful 1 – punctul 8Regulamentul (UE) nr. 1308/2013Anexa V

Textul propus de Comisie Amendamentul

8. Anexa V se elimină. 8. Anexa V se modifică după cum urmează:

„ANEXA V

LISTA PRODUSELOR EXCLUSE DE LA DISTRIBUIREA ÎN ȘCOLI A FRUCTELOR ȘI LEGUMELOR PRELUCRATE ÎN CADRUL MĂSURILOR EDUCATIVE ÎN CONFORMITATE CU ARTICOLUL 23 ALINEATUL (5)

Produse care conțin oricare din următoarele elemente:

— adaos de zahăr;

— adaos de grăsime;

— adaos de sare;

— adaos de îndulcitori.”

Or. fr

Justificare

În cazul fructelor și al legumelor, este importantă menținerea anexei V din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 care prevede interdicția distribuirii produselor care conțin adaos de zahăr, adaos de grăsime, adaos de sare sau adaos de îndulcitori, având în vedere că fructele și legumele prelucrate pot fi distribuite ocazional în cadrul măsurilor educative. Totuși poate fi modificat titlul acestei anexe pentru a-l adapta la modificările aduse programului prin această propunere legislativă.

Amendamentul 29

Propunere de regulamentArticolul 1 – paragraful 1 – punctul 8 a (nou)Regulamentul (UE) nr. 1308/2013Anexa V a (nouă)

PR\1043491RO.doc 25/28 PE544.363v01-00

RO

Textul propus de Comisie Amendamentul

8a. Se introduce următoarea anexă:

„ANEXA Va

LISTA ALTOR PRODUSE LACTATE VIZATE LA ARTICOLUL 23 ALINEATUL (1)

- lapte acidulat, lapte covăsit, iaurt, chefir și alte sortimente de lapte și smântână fermentate sau acrite prevăzute de Codul NC 0403, cu excepția celor care conțin arome sau adaosuri care nu provin din lapte prevăzute în codurile NC 0403 10 51 până la 99 și NC 0403 90 71 până la 99;

- brânză și caș prevăzute în codul NC0406;

- lapte fără lactoză provenit din lapte a cărui compoziție naturală a fost modificată în privința conținutului de lactoză și care nu conține alte substanțe care nu provin din lapte prevăzute în codul NC 0404 90.”

Or. fr

Justificare

Pentru a respecta recomandările nutriționale în domeniul absorbției calciului și ca urmare a intensificării problemelor legate de intoleranța la lactoza din lapte, ar trebui să li se permită statelor membre să poată distribui alte produse lactate, în afara laptelui, precum iaurtul și brânza, cu condiția să fie produse agricole în sensul anexei I la tratat (și al OCP).

PE544.363v01-00 26/28 PR\1043491RO.doc

RO

EXPUNERE DE MOTIVE

ContextLa 30 ianuarie 2014, Comisia a publicat o propunere care regrupează într-un cadru comun două programe destinate școlilor, în prezent separate, programul de încurajare a consumului de fructe în școli și programul de distribuire a laptelui în școli.

Raportorul împărtășește acest punct de vedere și consideră că un nou cadru juridic și financiar comun va ameliora și va simplifica exigențele administrative în cadrul celor două programe existente, va reduce decalajul între obiectivul comun al celor două programe, adică îmbunătățirea durabilă a obiceiurilor alimentare ale copiilor - și dificultățile de punere în aplicare și în cele din urmă va contribui la consolidarea coordonării și coerenței între cele două programe.

Ca și Comisia, raportorul consideră că participarea la acest program trebuie să fie opțională pentru statele membre, cum era cazul pentru vechile programe.

Filozofia raportuluiFilosofia raportului pleacă de la constatarea datelor statistice alarmante. Consumul de fructe, de legume și de lapte continuă să scadă peste tot în Europa. 22 de milioane de copii sunt supraponderali, în timp ce adolescenții consumă în medie numai 30-50% din porția zilnică recomandată de fructe și legume.

Raportorul consideră că este fundamentală promovarea unei alimentații sănătoase și echilibrate de la cea mai fragedă vârstă, reînvățându-i pe tinerii cetățeni să cunoască alimentele și proveniența acestora, să se familiarizeze cu gustul și textura acestora și să se apropie de producătorii locali. Potrivit raportorului, o alimentație sănătoasă și echilibrată este completarea indispensabilă a activității fizice și a hidratării adecvate cu apă recomandate de medici din copilărie.

Măsurile educative obligatorii propuse de Comisie pentru a însoți distribuirea fructelor, legumelor și a laptelui în școli sunt, prin urmare, binevenite. Raportorul consideră că într-adevăr noul program trebuie înțeles atât ca un program de aprovizionare, cât și ca un program de educație alimentară de la vârsta cea mai fragedă.

Elemente esențiale ale raportului

Temei juridic Ca și Comisia, raportorul consideră că temeiul juridic al noii propuneri trebuie să fie articolul 43 alineatul (2) din TFUE care prevede procedură legislativă ordinară între Parlamentul European și Consiliu. Acesta este în conformitate și cu poziția adoptată de Parlament după intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona, potrivit căreia codecizia se aplică în general tuturor actelor legislative din PAC, iar excepțiile stabilite prin articolul 43 alineatul (3) din TFUE nu pot viza elementele esențiale ale acestor acte legislative. Aceasta reflectă și declarația prezentată de cele trei instituții cu ocazia reformei PAC, potrivit căreia acordul privind reforma PAC nu aduce atingere poziției instituțiilor privind domeniul de aplicare al articolului 43 alineatul (3), nici viitoarei jurisprudențe a Curții de Justiție a Uniunii Europene

PR\1043491RO.doc 27/28 PE544.363v01-00

RO

cu privire la această chestiune.

Lista produselorÎn propunerea sa, Comisia propune concentrarea distribuirii de produse în școli pe două „produse principale”: „fructe și legume proaspete” și „lapte”.

Ca și Comisia, raportorul este de acord să se acorde prioritate, în măsura posibilităților, produselor provenite din UE și în special produselor locale și de sezon, produselor ecologice, circuitelor scurte de aprovizionare sau celor care protejează mediul.

Raportorul este de acord și cu analiza Comisiei potrivit cărei este esențial să fie mărit consumul de fructe și legume în rândul copiilor. Raportorul dorește să acorde prioritate produselor proaspete, deoarece copiii au nevoie de mult mai puține încurajări pentru a mânca compoturi sau a bea sucuri, decât pentru a mânca fructe proaspete. De asemenea, trebuie subliniat că, la școală, copii învață mai ușor să mănânce fructe, exemplul colegilor lor ușurând acceptarea acestora. Concentrându-se pe distribuirea fructelor și legumelor proaspete, noua propunere răspunde unuia dintre obiectivele programei școlare de a reconecta copii la agricultură și de a susține producătorii locali și europeni.

Observarea obiceiurilor alimentare ale copiilor europeni la vârsta școlară arată adesea un aport insuficient de calciu, un nutriment important pentru mineralizarea osoasă, printre altele. În vederea normalizării aportului de calciu la copii cu vârsta școlară și a prevederii de substituți ai laptelui pentru cei cu intoleranță la lactoză, ar trebui autorizate statele membre, în anumite condiții, să distribuie brânză și iaurt, deoarece fermenții acestora digeră lactoza și oferă o alternativă bună pentru cei cărora nu le place gustul laptelui, cei care îl refuză sau cei care au dificultăți în a-l digera.

Grupul țintă de copii care pot beneficia de ajutorul europeanAr trebui făcută distincția între criteriul obiectiv bazat pe numărul de copii din grupa de vârstă cuprinsă între șase și zece ani ca proporție din populație utilizat pentru calcularea ajutorului acordat fiecărui state membru definit în articolul 23a alineatul (2) „Dispoziții financiare” și grupul țintă definit la articolul 22 din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 - nemodificat de propunerea Comisiei. Raportorul împărtășește punctul de vedere al Comisiei și consideră că beneficiarii ajutorului pot fi copiii care frecventează creșele sau alte instituții de învățământ preșcolar, școlile primare, eventual școlile secundare, administrate sau recunoscute de autoritatea competentă din statul membru.

Criteriile de repartizare a fondurilor între statele membre Raportorul este de acord cu punctul de vedere al Comisiei în privința criteriilor de repartizare a ajutorului între statele membre participante la programul de aprovizionare cu fructe și legume a școlilor.

În schimb, în privința programului pentru lapte, raportorul consideră că criteriul utilizării anterioare nu poate fi aplicat Croației ca urmare a aderării sale recente. În plus, raportorul consideră că ar trebui compensat eventualul caracter inechitabil al acestui criteriu prin introducerea unui ajutor minim pe copil și pe an. Într-adevăr, la ora actuală, anumite state membre cheltuie mai puțin de 1 EUR pe copil și pe an pentru distribuirea de lapte în școli.

PE544.363v01-00 28/28 PR\1043491RO.doc

RO

În termeni mai generali, raportorul solicită Comisiei să reflecte asupra introducerii de criterii mai obiective în viitor, bazate pe statistici de consum în funcție de tipul produsului și de grupa de vârstă.

Măsuri educative Raportorul insistă asupra importanței pe care măsurile educative trebuie să o aibă în cadrul noului program.

Considerând că noul program trebuie să-și afișeze în mod clar ambițiile în domeniul educației alimentare a copiilor, raportorul propune să stabilească partea bugetară dedicată măsurilor educative la un procent minim de 15% din pachetul financiar al programelor. Ca și Comisia, raportorul prevede posibilitatea finanțării distribuirii altor produse, în afara fructelor și legumelor proaspete, precum fructele și legumele prelucrate, uleiul de măsline și mierea prin măsuri educative.

Reducerea sarcinii administrative și buna gestiune financiarăRaportul special nr. 10/2011al Curții de Conturi intitulat „Sunt eficace programele «Lapte în școli» și «Fructe în școli»?”, studiul de impact publicat de Comisie, precum și diferitele reuniuni cu actorii din domeniu (școli, furnizori de produse, producători) au subliniat sarcinile administrative și organizaționale importante care le revin școlilor ce doresc să participe la program.

Restrângerea listei de produse de distribuit propusă de Comisie și susținută de raportor va permite, printre altele, reducerea sarcinii organizaționale.

Pentru a reduce sarcina administrativă a școlilor participante la cele două programe, raportorul pledează în favoarea unei proceduri a cereri unice și a controalelor unice pentru aceste școli.

De altfel, pentru a garanta gestionarea eficientă a programelor, este de preferat înlocuirea ajutorului pe porție propus de Comisie cu un ajutor pe copil și pe operațiune de distribuire, ca urmare a dificultății de a controla dacă respectivele cantități distribuite corespund porțiilor predefinite.

Vizibilitatea programului și identitatea europeană Având în vedere valoarea adăugată europeană a programului, raportorul estimează că măsurile suplimentare trebuie adoptate pentru a ameliora vizibilitatea programului și a consolida sensibilizarea publicului la subvențiile acordate de UE și la programul în sine.

Dincolo de afișul de informare obligatoriu în fiecare școală participantă la program, raportorul sugerează crearea unui logo și a unei identități europene comune ale noului program.