i. municipalidad de vaparaiso secretaría municipal 1 · primera sesión extraordinaria, año 2013....

I. MUNICIPALIDAD DE VAPARAISO

Secretaría Municipal

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Primera Sesión Extraordinaria, Año 2013. Consejo Comunal de Organizaciones de la

Sociedad Civil De la Comuna de Valparaíso

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ACTA PRIMERA SESION EXTRAORDINARIA

CONSEJO COMUNAL DE ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL DE LA COMUNA DE VALPARAÍSO

Jueves, 24 de enero de 2013 En Valparaíso, a jueves 24 de enero de 2013, siendo las 18:15 horas, en nombre de Dios, se da inicio a la Primera Sesión Extraordinaria del Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil de la Comuna de Valparaíso. Preside el Vicepresidente, Sr. Víctor Sereño V. Asistieron los señores Consejeros: Sr. Carlos Manterola, Sr. Manuel Vargas, Sr. Fernando Rojas, Sr. José Caamaño, Sr. Eduardo Ubilla, Sr. Roberto Silva, Sr. Mario Gutierrez, Sr. Serapio de la Cruz, Sr. Carlos Bustos, Sr. Raúl Palma, Sra. Mónica Vergara, Sr. Osvaldo Campaña, Sr. Rubén Guerra, Sr. Carlos Espinoza. Actuó como Secretaria del Concejo, la Secretaria Municipal Sra. Mariella Valdes Avila.

TABLA 1.- APROBACION ACTA ANTERIOR 2.- CUENTAS VICEPRESIDENTE 3.- CUENTAS COMISIONES 4.- VARIOS



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Se deja constancia en acta que la grabación tiene problemas de audio. El Presidente, Señor Carlos Menterola: buenas tardes, se abre la sesión extraordinaria, convocada con el objeto de analizar el tema seguridad ciudadana, tema que nos preocupa no solo esta comuna si no que creo que al país en general, y tenemos la suerte, porque realmente es un privilegio de encontrarnos en este momento con la asistencia del Mayor de Carabineros Comisario Don Juan Pezoa Ponce, y le damos la bienvenida al igual que la Teniente que ya conocíamos, del mismo modo al Comisario de Investigaciones Don Ernesto de La Fuente González, y acompañando, pero no los voy a nombrar a todos y a nuestro concejal Sr. Soto, que es el Presidente de Seguridad Ciudadana Municipal. Así que por lo tanto, damos por iniciada la sesión, y vamos a tener que cambiar el orden de las exposiciones por razones de trabajo que tienen que hacer alguno de nuestros invitados, lo otro como una noción de orden se les va a entregar a cada uno de los Sres. Consejeros, un cuestionario, con el objeto que las preguntas que tengan que hacerlas a nuestras distinguidas autoridades, que las hagan por escrito, y después nosotros le haremos llegar las respuestas en homenaje al tiempo, porque todos tienen que cumplir funciones que son importantes, dentro justamente de lo que es seguridad ciudadana, así que yo dejaría entonces con la palabra al Mayor Pezoa. . El Comisario Señor Pezoa: gracias Sr. Manterola, tengan ustedes muy buenas tardes, para mí es un honor estar en este grupo de personas que conozco, como son sus dirigentes vecinales, personajes por muchos años que nos han ayudado por Valparaíso que son concejales, concejalas, gente de seguridad y los colegas de la Policía de Investigaciones, no es audible, el Sr. Pineda, que está muy preocupado y también el Prefecto Lorenzo no es audible, muy preocupado por la seguridad de Valparaíso, no es audible, de todo el país, y me ha tomado en venir a ver porque soy el Comisario, nuevo Comisario de la Futura Comisaría de Valparaíso, que se eleva en categoría que ya no estará a cargo de un oficial de grado mayor, si no de un grado de ser Comandante, justamente yo tengo el ascenso para Comandante, y voy asumir el mando en la Segunda Comisaría que está potenciada con personal de Santiago, egresados en servicio no es audible y me gusta el trabajo en Valparaíso, sobre todo la de seguir trabajando en esta ciudad que todos tenemos que cuidar. Bueno primero que todo vamos a ver lo que es, no es audible, ahora los recursos que tenemos o están para Valparaíso, el cuadrante, la realidad delictual, lo que hemos desarrollado con resultado no es audible bueno primero que todo es decirles que nuestra misión no es audible está sustentada en la constitución política, donde nuestra misión es fiscalizar el derecho y su finalidad va hacer el orden público en la república, en todo el territorio de la república, y nosotros como institución profesional garantizada y de carácter no es audible. Somos una institución con principios, con valores y nuestra misión está con diferentes roles que hacemos, para nosotros es lo más importante el rol preventivo, vestir uniforme, patrullar en las calles, no es audible, el rol comercial ese es nuestro rol más importante nuestro rol preventivo, lo educativo no es cierto, en la cual no es audible a través de los colegios, damos charlas a trasvés de los establecimientos o grupos de la sociedad, no es



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audible y también el control del orden público que restauramos el orden por causante de algún delito, no es audible. Bueno la comuna de Valparaíso, como ustedes saben tiene una población de 265.000 habitantes, y una población total de 188.000, que es la gente que habitualmente viene a Valparaíso desde el interior hacer algún trámite o vienen de visita, sumados los turistas, extranjeros, grupos juveniles que hay no cierto por esta ciudad y que tienen ciertas características culturales, están atractivo para los que vienen y disfrutan del lindo Valparaíso. Nosotros poseemos 11 cuarteles en Valparaíso, los cuales tienen una amplia contabilidad en su metro cuadrante, más adelante me voy a referir lo del metro cuadrante para que sepan que eso también nosotros denominamos plan cuadrante no es audible las juntas de vecinos son 219, que tenemos registradas, locales de alcoholes una cifra importante son 108 locales de alcoholes, expendios, bebidas alcohólicas, expendios de consumo y lo que nos dan cierto conflicto cierta problemática, solo en locales comerciales son 1667, y los colegios 164. Nuestros recursos humanos son alrededor de 59 oficiales, 5 auxiliares no cierto del grado de oficiales, y 923 carabineros, ya que ustedes pueden la cantidad de personal que tenemos y de ellos tenemos que descontar no es audible las vacaciones durante el año, para que ustedes sepan si algún carabinero quiere tomarse las vacaciones en enero y febrero, solamente se le da no es audible y durante el año se les da una vacaciones no es audible. Nuestros recursos también están en la pantalla que son la cantidad por comisaría, ustedes saben que aquí en Valparaíso tenemos la Primera Comisaría Sur de Playa Ancha, la Segunda Comisaría Central no es audible la Tercera Comisaría Norte en la cual entregué el mando hace poco era Comisario en los Cerros de Barón, y tengo un contingentes y amigos que tuvieron nuestro apoyo y la Octava Comisaría de Florida, que ahora hace poco tiene el Cerro Alegre y Cerro Concepción, esos son los recursos, los vehículos que contamos, las motocicletas, y los retenes móviles que están. Vamos a ver lo que son los cuadrantes, para que ustedes sepan qué se denomina un cuadrante no es audible cuadrante es una responsabilidad de una unidad policial determinada en la cual el personaje de servicio seguro, servicios policiales en cierto lugar, que quiero decir con esto, Valparaíso está distribuido en 18 cuadrantes, que son de responsabilidad de cada unidad policial, en esta área de responsabilidad se produce que el mismo carabinero patrulla constantemente por los turnos repartidos el mismo sector, que produce que carabineros se desplace por su sector policial, ejemplo, en el Cerro Las Cañas, tenemos un tipo de cuadrante que es mismo personal de servicio en ese sector, por ende, conoce al vecino, conoce a los comerciantes, conoce a los delincuentes habituales, conoce donde se produce el problema de tráfico de droga, conoce el lugar donde hay situaciones de ingesta de alcohol, etc., y con eso carabineros en terreno transmite la información a una oficina de operaciones que se maneja por comisaría en



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donde se concentra y de allí de esa forma nosotros podemos concentrar nuestros servicios en ese lugar, por qué también lo de servicio seguro cuadrante seguro implementado por el gobierno, manifiesta de que se debe denunciar, porque en la manera que la ciudadanía denuncie nosotros conocernos los lugares en donde se está cometiendo el delito, porque si no lo denuncian, como vamos a saber la información que en ese lugar se comete el delito, ahora la mala política es decir que no se denuncie porque el sistema no da resultados, pero en el fondo para nosotros los carabineros es importante que se haga la denuncia. El Consejero Señor: Bueno es decir, que el 67% de las no es audible que se encuentran en las laderas de los cerros, y el delito más común, es el delito de robo en lugar habitado y no en barrio habitado, que quiero decir con eso, que el robo en lugar habitado, es robo en las casas, que puede ser por no es audible, en súper mercado, es un robo en lugar habitado, y en un lugar no habitado, es un local comercial, para nosotros hay ciertos lugares que les llamamos no es audible puntos calibres, en la cual se producen ciertos conflictos delictuales permanentes, estos son, Avda. Argentina, Plan de Valparaíso, subida Ecuador, Cummings, Plaza Aníbal Pinto y Montedónico, en esos lugares se concentra muchas veces mucha cantidad de delitos, esos delitos son denunciados, son analizados, son investigados y dimensionados a otros servicios, a esos sectores con la finalidad de complementar los servicios policiales y proyectarlos a no eliminar el delito, sino que neutralizarlo y mantenerlo, directamente mantenerlo, la delincuencia no se va a eliminar nunca, pero sí podemos mantenerla en cierto orden. Bueno existe una programación en la labor policial que hacemos los carabineros, y como iniciación ya que le personal ha abierto sus controles preventivos, cuando ustedes ven carabineros controlando, solicitando cédula de identidad, no es audible es porque en ese sector que ocurren hechos delictuales y de esa forma, nosotros en ese lugar estamos evitando el robo no es audible porqué, tenemos la esquina de la Avda. Argentina con Quillota, que habitualmente está el delito de hurto, porque va mucha gente a comprar, no tienen cuidado con sus pertenencias, con sus carteras, nosotros abocamos los servicios a cierta hora determinada, a este lugar, conforme a las denuncias que nos llegan, si en la comisaría recibimos 3 denuncias, en la cual nos dicen que a las 6, a las 7 y a las 8 del día se produjo el hurto, tengo la posibilidad de mantener un servicio y mandar una pareja a esa hora determinada, y con ese objetivo voy a lograr prevenir el delito. Bueno es así, como llegamos al delegado cuadrante, que se plasma en que a parte de los servicios policiales que tenemos de carabineros, tenemos un delegado cuadrante que es un carabinero, que se dedica constantemente a reuniones, constantemente a dar entrevistas de su sector de responsabilidad, los delegados no es audible tienen como objetivo principal y así impulsar la integración y comunicación con los vecinos y grupos intermedios de un determinado cuadrante, que quiero decir con esto, que carabineros que está delegado con esa misión, debe tener contacto permanente con la junta de vecinos asignada, para recibir información y para dar apoyo a la junta de vecinos que lo solicitan, eso lo hemos hecho por lo menos en toda la comunidad y se ha mantenido, hace poco hubo un congreso de juntas de vecinos en Viña del Mar, no es audible y muchos de



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ustedes fueron, y esa es la idea, mantener ese contacto, para nosotros los dirigentes vecinales son personas de un valor importante yo les decía cerca en Santa Teresita del Barón yo les decía a mis carabineros que deben los dirigentes de una junta vecinos o dirigente comunal o grupo comunal hay que sacarse el sombrero porque para fin de mes no les llega ni uno, se la juegan estar ahí, los vecinos le exigen ustedes deben saber que tienen el apoyo total de nosotros, y eso se da en el plan cuadrante y yo les decía a los dirigentes vecinales que cuando no es audible lo acusaran, me dijeran mayor sabe él no es audible no ha venido, no nos ha venido a ver, tengo tal problema, tengo la señalética mala, a la municipalidad hemos mandado varios oficios y están en vías de solución no es audible para solucionar el problema y esa comunicación es muy importantes, es muy vital, y nosotros como carabineros no es audible estamos juntando nuestro personal. Bueno el problema delictual en Valparaíso, es general de todo el país, no es audible para nosotros demos una visión sistemática no es audible yo creo que en la seguridad hay varios caminos que estamos comprometidos, no son solamente los carabineros, el delito tiene un origen de múltiples factores en los aspectos sociales, la interpretación de factores de riesgo hoy día en la ausencia no cierto y en la delincuencia, el Ministerio Público de una forma de querer aportar, del Ministerio del Interior, los diferentes Planes, gendarmería, la Policía de Investigaciones también hace su aporte a la seguridad, y la sociedad todos. Nosotros podemos realizar controles, podemos detener, podemos erradicar los hechos no es audible pero arrancar las causas del delito, la causa de delincuencia, eso son factores y son personas distintas a nosotros los carabineros que deben apoyarnos, es un asunto de todos, no solamente la policía debe estar preocupado de la seguridad, todos los carabineros que trabajamos ahí, que estamos juntos y mantenemos el trabajo, vamos a poder erradicar principalmente las causas que produce que una persona cometa eso. Para nosotros dentro de las políticas públicas esta capacidad que tiene la institucionalidad de intervenir no es audible la causa que origina a partir de la conducta delictuales no es audible la prevención social, que significa la prevención social que actúa organismos no es audible los niños no crezcan en una situación de riesgo y que no se conviertan en delincuentes, hay una prevención de todos, de los colegios, de los grupos intermedios, para que se menor no salga a delinquir, la prevención situacional que los espacios públicos que no sean ocupados por los delincuentes, que no sean ocupados por los drogadictos, sea ocupado por los vecinos, que sean ocupados por los residentes y que diferentes estamentos apoyen la ocupación de esos espacios públicos para erradicar de esa forma la típica actitud de muchos delincuentes de mantener un sector de su propiedad. Y la prevención social que realizamos, los diferentes controles que lamentablemente tenemos que abarcar frente a ese lugar en esos sectores, y Valparaíso, tiene esa complejidad, ustedes saben que en el 2011 hubo gran cantidad de marchas en la calle Pedro Montt, basta meterse en la Plaza Sotomayor y terminar en el Congreso, que producían mucho desgaste y debíamos sacar a carabineros de una función preventiva por



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una función de orden de seguridad al control de estas machas por los dezmares por las situaciones que se ocurrían no es audible ustedes saben que la marchas empezaban muy pacifica pero habían grupos y no es audible a los manifestantes, pero aquellos se dedicaban a la destrucción a la daños en la ciudad, al rayado, entonces teníamos que contar con ese personal, en cubrir la seguridad en el centro de Valparaíso, de cuidar pro ejemplo el cerro como Placeres, la Tenencia Cordillera, enviar personal de allá a cubrir y apoyar para eliminar los desordenes en el plan de Valparaíso. Y bueno el control que debe ejercer gendarmería en el Ministerio Público, nosotros ponemos los antecedentes a disposición del Ministerio Público para que el fiscal formalice no es audible ya no nos competen estar en la opinión del proceso, nosotros somos auxiliares del Ministerio Público, y debemos dar cumplimiento a las instituciones y conforme a eso que nosotros le entregamos, muchas veces la ciudadanía no indica el sistema pero para que sepan que nosotros los policía tenemos ciertas presiones autónomas que no debemos comunicar al Fiscal, que damos cierto cumplimiento, teneos una hora determinada para dar la información, departamento de evidencias, por el resguardo del procedimiento en el sitio del suceso para que la policía investigue en su trabajo investigativo y policial y nosotros ponemos los antecedentes a disposición del no es audible del Ministerio Público. Bueno como controlamos nosotros la estadística, para que ustedes sepan cuando alguna persona hace una denuncia en cualquier cuartel de carabineros, esta ingresa a un sistema, un sistema computacional, no es audible a un sistema computacional, que es un registro autónomo, donde podemos nosotros mantener una cantidad de denuncias por los diferentes delitos, y los ingresos le llamamos casos policiales, de esta forma sabemos cómo se está comportando el delito, si están robando mucho en un sector, y también lo asignamos no es audible o promocionamos la información con la cantidad de detenidos, y con eso vamos a obtener los casos que manejamos como estadística. En Valparaíso, es my habitual que durante la noche se cometa mucho robo por sorpresa, más específico un lanzazo, robo con violencia, no es audible dentro una lesión, producto de que algunos jóvenes lleven halito de alcohol y al momento de la salida son producto de delitos, ahora implementamos servicio nocturno especial y lo ubicamos en ciertos lugares específicos no es audible lugares específicos donde ocurre esto en el sector de Bellavista, en el sector de Plaza Aníbal Pinto, personal de civil y personal fijo de investigaciones, para que los delincuentes se vayan y no comenten nos ha dado muy buenos resultados. Bueno la estadística de la denuncia del mes de Enero - Noviembre de la Segunda Comisaría, por favor no es todo Valparaíso, que es de la Segunda Comisaria del 2011 – 2012, por procedimiento por droga, homicidios, en Valparaíso se cometen cinco a seis homicidios al año, ahora hubieron dos homicidios en el 2013 tres, el hurto, ahí tenemos el hurto en los supermercados, el habitual mechero que ingresa a una tienda, ingresa a un supermercado, las lesiones, las lesiones han tenido una baja porque hemos implementado un servicio nocturno, no es audible porque se producía mucha tensión en



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las afueras de la discotec, riñas, no es audible y todo producto de la ingesta del alcohol, robo con fuerza, robo con violencia, violación y violencia intrafamiliar. El 2011 se destacó porque hubo poca violencia intrafamiliar, en Valparaíso no es audible hay mucha violencia intrafamiliar, sobre todo en los cerros, tenemos una gran cantidad de denuncias por violencia intrafamiliar y eso radica también en medidas cautelares, en que el carabinero a parte de acoger la denuncia, no es audible apoya a esa víctima y con un resguardo, ese resguardo permanente por la posible amenaza del agresor hombre no es audible. Bueno y lo de los detenidos, e el 2011 tuvimos 1253 detenidos por droga, 13 deditos por homicidios, por hurto, la cantidad de 1000 aprehensiones, robo con fuerza, robo con violencia, violación y violencia intrafamiliar, actualmente la detención, la violencia intrafamiliar, es totalmente rápida, y lo que al momento de llamado de auxilio porque a la victima por violencia intrafamiliar se le da cierta prioridad, ya muchas veces ustedes me dirán si mayor yo llamé 20 veces no me contestó o carabineros se no es audible puede haber estado tomando algún procedimiento, o haber atendido una violencia intrafamiliar, claro a lo mejor le robaron una cosa en su inmueble llamó a carabineros y se demoraron una hora en llegar a lo mejor ese carabinero andaba viendo una violencia intrafamiliar, que pudo ser con homicidio, entonces por eso hay ciertas prioridades en los servicios de los hechos que se comentan. Bueno la misma estadística que ustedes ven la cantidad de llamados que se hacen al 123, en los cuales un gran porcentaje son bromas y se corta la llamada, gran porcentaje son equivocadas, algunas no se escuchan, algunas que preguntan información del tiempo, información de la farmacia de turno, entonces muchas veces cuando ustedes hacen llamados al 123 y no contestó, no es audible esa es una central telefónica que reciben llamadas a medida que van ingresando, y si tengo una o dos o tres llamadas antes de una pura persona que me está preguntando por la farmacia de turno o me está preguntando por una restricción vehicular en Santiago, lógicamente que las llamadas urgentes no es audible ustedes pueden ver ahí en el gráfico que está el cual se establece que ese porcentaje es de llamadas directivas, y por eso estamos argumentando ahora que las llamadas al plan cuadrante, en cuanto posee funcionarios que están en el sector, y es así como lo hemos incorporado la llegada más rápido de nuestros efectivos, al lugar en donde se está recibiendo un procedimiento no es audible. Bueno no van a entender la estadística, pero en el fondo voy a contarles que la realidad delictual en Valparaíso nosotros lo tenemos muy claro, estamos implementando diversas estrategias, estamos constantemente con el apoyo de los dirigentes vecinales, estamos recuperando información, estamos procesando información, y nuestra meta es neutralizar las cifras de la delincuencia en Valparaíso, tenemos las mejores intenciones como institución, somos pocos recursos para cambiar el procedimiento de la ciudadanía, implementamos también muchos servicios extraordinarios porque actualmente Valparaíso desarrolla muchos eventos culturales, muchas actividades a nivel pública y eso se desgaste, se pierde y desvía con carabineros la labor preventiva en la labor de patrullaje



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en estos momentos, aunque así tengamos muchas actividades igual damos cumplimiento a los servicios policiales. Yo les digo como conclusión que nosotros tenemos la estrategia no es audible de apoyarnos cuadrarnos con los otros estamentos del estado, con la municipalidad, con el ministerio público con la gobernación son las mejores intenciones y por eso es que estoy acá y la idea es que yo participar como miembro en ejercicio para participar constantemente de estas reuniones y también no es audible con el concejo municipal, con los concejales que me dieron la oportunidad de invitarme ya recibí las instrucciones del prefecto, para hacer las reuniones y mantener un contacto permanente, porque así de esa forma cara a cara en una mesa de trabajo podremos solucionar más fácil el problema no es audible el apoyo de carabineros de chile, nosotros nos equivocamos, somos seres humanos pero lo errores los trabamos de minimizarlos con los controles internos no es audible tenemos las puertas abiertas en los cuarteles, somos una institución transparente, no es audible eso era todo lo que les quería decir un gusto de haberme invitado no es audible están abiertas a todos ustedes no es audible muchas gracias. Aplausos. El Presidente Señor Víctor Sereño: agradecemos al Mayor Pezoa, su intervención y yo no sé si usted mayor tiene que retirarse al parecer porque a continuación le sedaríamos la palabra al Sr. Prefecto de Investigaciones y cerraría el concejal Soto. El Comisario: muy buenas tardes yo soy el Comisario no es audible Prefecto de la Brigada de no es audible de Valparaíso, pues subrogante de esta unidad, y la jefatura al mando me encomendó esta misión de participar en esta actividad, agradecer también por la invitación de participar con ustedes poder aportar desde la parte de la mirada de la Policía de Investigaciones, desde el punto de vista preventivo aclaramos algunos términos como del servicio que estamos constantemente cierto sirviendo en los diferentes sectores de Valparaíso, así que como les digo agradecer por la invitación voy a dejar con ustedes al Inspector De la Fuente, a disposición pero no es audible preventivos en el enfoque que nosotros necesitamos no es audible para poder decretar estos grupos delictivos como personas que está cumpliendo delito en el lugar, nosotros con esos antecedentes y con el aporte de ustedes con la ayuda de ustedes y de la comunidad entera poder focalizar y no es audible y trabajar en forma coordinada con el Ministerio Público, en definitiva poner a disposición a los delincuentes que esa es la misión, lamentablemente nuestra misión es investigar los delitos, pero por la necesidad cierto ustedes muchas veces no es audible implementando servicios adicionales de sectores delictuales focalizados de esta zona no es audible como les digo no es audible en algunos casos la Policía de Investigaciones de la PDI, estamos tratando de recopilar información no es audible específicamente de la ciudad de Valparaíso, no es audible así que les voy a dejar con ustedes no es audible hacerles un exposición del otro tema, del tema delictivo, tema de objetivos que nosotros requerimos de la ciudadanía cierto para aportar con el trabajo no es audible así que les voy a entregar la presentación.



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El Comisario Sr. Ernesto de La Fuente González: muy buenas tardes como les explicaba mi jefe, soy el Comisario Fuentes de la brigada criminal de Valparaíso, quisiera señalarles que la región de Valparaíso obviamente de la zona policial con su importante relevancia obviamente constituye distintas brigadas y unidades especializadas en sus distintos ámbitos como por ejemplo el departamento de Policía Internacional que según su jurisdicción al nivel regional, siendo sus servicios en el segundo no es audible terrestre que es la no es audible la brigada de homicidios también que es en esta jurisdicción no es audible la brigada de delitos sexuales que también no es audible y la brigada de narcóticos, sin obviamente que también las ciudades en el interior como Limache, también existen peritajes de sección criminal, y obviamente Valparaíso, que en su representación somos nosotros, vamos hacer una pequeña exposición modelo de cómo nosotros como brigada realzamos. Voy hacer una pequeña introducción por reseña histórica la Brigada de Investigaciones Criminal de Valparaíso, siendo su fundación casi paralela como institución en esta ciudad indicándose como procedimiento policial en la actualidad su actividad más importante es la realización de ejercicios policiales, enfocados como algunos delitos como robo, hurto, agresiones, y más que nada atenta contra la propiedad, por lo cual nosotros en las distintas estadísticas, denuncia y las oficinas de análisis, nos damos por percatados y nos damos cuenta que los delitos son con mayor grado de denuncia no es audible. Bueno el más importante y como relevancia en materia penal es el delito del robo, esa es una denuncia que está plasmada como delito penal, que obviamente existen varios factores, son los 4 delitos más importantes no es audible y con la intención de generar un lucro, se comete el delito de robo, se utiliza la fuerza no cierto la cosa, o la intimidación o la violencia sexual, no es audible comete el delito de hurto que está planificado. Bueno una de las cosas más importantes no es audible mucha gente nos habla del tipo de modos operandis, la forma de actuar de los delincuentes, y la jerga del delito nosotros la llamamos no es audible y las motivaciones de como se genera no es audible la finalidad del lucro pueden cometer el delito lo mas no es audible para no ser detectado, no es audible. Bueno en parte la prevención dentro de estos cuatro elementos que mencioné anteriormente, los cuatro elementos para recalcar en la detención obviamente para contrarrestar el delito, es la prevención, la observación, la visualización, y la reacción, bueno obviamente dentro de estos hechos los cuatro elementos los más importantes que también están enfocados a los comerciantes y obviamente no es audible instalación de dispositivos, cámaras de seguridad, obviamente sin generar costo mayor aquel quien lo requiere, lo importante que no sea una inversión mayor, por cuantos éstos elementos son importantes, por cuanto son casi imposible de ver un carabinero o un detective en cada casa, en cada local comercial, por eso el mayor comentaba los focos delictivos y de donde se genera la mayor cantidad de víctimas, y atacar esto y una de las formas que nos puede ayudar la comunidad en general es obviamente con estas medidas de seguridad.



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Bueno obviamente que nosotros bueno les voy a mostrar algunas imágenes que son bien explicitas y que demuestran nuestra labor en la parte investigativa, son imágenes que nosotros muestran la recopilación de estas cámaras, si es posible que sean en una forma que no se vean y que sean proyectadas periódicamente en su funcionamiento y que obviamente no es audible porque nosotros en muchas ocasiones no es audible. Obviamente cual es la finalidad de nosotros, obviamente es acercar una imagen o bien digo o tener una imagen del rostro no es audible o finalmente estos tipos de delincuentes operan a rostro cubierto tomar algunas características que para nosotros es la materia de la investigación, son sumamente relevantes, como su estatura, su figura, o alguna otra característica no es audible ya por aquí tenemos también otro tipo de imágenes, existen muchas como se hablaba hace un rato del modus operandis, la forma de actuar, muchas van variando con el tiempo desde la característica no es audible descubridores no es audible en fin, existen muchas, muchas cosas. Bueno esto también gracias a las imágenes se toma la individualización de la persona gracias a nuestros archivos que maneja asesoría técnica, imágenes, fotografías, apodos y las demás características. Bueno existen varios métodos de seguridad cámaras, los cercos eléctricos, existen las láminas de anti robos, no es audible etc., que el mercado está a acceso de cada persona lo que ayuda especialmente a este tipo de delito, ya obviamente cuando vemos aquí las imágenes del tea de las láminas que son para proteger los vidrios los que impide el acceso no es audible bueno obviamente que estas son las barreras que utilizan para el alunizaje, que utilización de vehículos particularmente 4 x 4, estas barreras que en alguna municipalidad, en el acceso a supermercado se encuentran unas grandes, que son de cemento y que obviamente ayudan a no es audible este tipo de delito. Bueno este método mismo que estaba hablando no es audible son reforzados y obviamente tiene otro precio que es mayor, aquí vemos estas imágenes de forado y perforaciones de que hacen los delincuentes dentro del recinto no es audible. Bueno aquí tenemos algunas características que son importantes que nosotros le decimos a la comunidad, la denuncia que hace tanto carabineros, no es audible o del Ministerio Público, de varias características, como violencia física, no es audible o alguno otro de tatuaje, etc. Bueno aquí tenemos algunas otras imágenes que también muchas gente en los delitos también que atenta contra la libertad sexual, de violaciones y de abuso, muchas veces recuerdan y obviamente reconocer por el tema de no es audible , aquí tenemos imágenes de lo que les hablaba yo de las caracterizaciones, la utilización de no es audible policiales, no es audible estos ilícitos, caracterización como lentes, peluca, etc., bigote, barba, entonces esto aquí están las imágenes de nuestra placa institucional, existen muchos delincuentes que obtienen o falsifican la placas de investigaciones o de carabineros, entonces lo más importante son los nombres de los funcionarios, el grado, el



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número que tiene que estar en la tarjeta de investigación y en la placa y obviamente que reconoce no es audible del policía de investigaciones, son hechas en la casa de moneda, y esas son de plata y obviamente que la falsificación es muy difícil hacerla, para nosotros los detectives nos percatamos inmediatamente cuando estamos en frente de algunos y obviamente algunos las confeccionan con latas de café, con latas de no es audible obviamente se aleja mucho de lo que es no es audible, bueno aquí tenemos no es audible de detectives que son falsificadas que también la ocupan para hacer delito de robo con intimidación, también en locales comerciales y aquí está el ejemplo de la tarjeta institucional, en la actualidad esa que se ocupa que sale con los logos de la PDI y su grado en la parte posterior derecha y el nombre del funcionario, grado y obviamente los no es audible institucionales. Algunos tipos se recomendaciones durante el delito, obviamente lo más importante que se repite singularmente, nunca tratar de forcejear y tratar de minimizar el estado físico y personal obviamente de terceras personas, y obviamente fijarse en características físicas, tono de voz, estatura, contextura, color de cabello, no es audible placa patente de vehículo, características del vehículo, etc., obviamente estas pequeñas cosas a nosotros son elementos no es audible de investigación, y muchas veces por estos pequeños detalles hemos llegado en cumplir misiones muy importantes. Bueno lo otro no es audible de la Policía de Investigaciones no es audible divididos en turnos de mañana, tarde y noche, están las 24 horas disponibles, obviamente para recabar y analizar las primeras diligencias por algún delito que se haya denunciado, no es audible y obviamente captar estos indicios en el momento en que ocurren. Bueno nuestra misión principal está argumentada en la Ley Orgánica de la Investigación de los delitos, y para eso quería también tomar las palabras del mayor el trabajo que es un deber que nosotros no es audible que generalmente con la comunidad, con las juntas vecinales, con el Ministerio Público, con el Servicio Médico Legal, con el Servicio de Salud, etc., no es audible, en la investigación con los delitos y no es audible. Bueno recordar que en la gran mayoría de los policías, nuestro objetivo obviamente es detener a las personas que cometen delitos y poner a disposición de la Fiscalía y los Tribunales competentes los elementos probatorios o indicios para lograr la captura y disminuir la no es audible de delitos sobre todo aquí en esta región. Aquí tenemos un no es audible demostrativo también de nuestra brigada de investigaciones de la Bicrim, no es audible de investigar ya, obviamente que en el 2012, han aumentado, han disminuido los hurtos, las lesiones también en disminuido, y obviamente las denuncias han aumentado, muchas la gente se queda con una sensación que cuando aumentan las denuncias, es porque han aumentado los delitos, cuando generalmente no es así, sobre todo también los delitos que tienen que ver por un tema de los abusos, violación, o las violencias intrafamiliar, cuando aumentan las denuncias también hay una señal de que la gente no es audible y también es una buena señal, no es audible.



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Bueno aquí está el gráfico demostrativo no es audible, obviamente con los datos anteriormente expuestos y como les decía lo que va variando obviamente es el problema de ingresos no es audible que es lo que nosotros ingresamos y que nosotros tenemos la entrevista, hay muchos otros delitos o las listas negras también de delitos que no se denuncian o que no nosotros no sabemos donde ocurren, no sabemos, por lo que esta lista no es audible es importante para no es audible de denuncias, entregamos una cantidad de antecedentes en lo posible, los focos delictuales yo creo y los que son porteños saben o por lo menos lo aceptamos no es audible todos saben cuáles son esos focos, cuales son los delitos que mas ocurren, entonces no hay ninguna sorpresa así que lo importante es hacer este trabajo, el trabajo que les señalaba en red y obviamente que necesitaos del aporte de ustedes y nosotros tenemos toda la disposición para ayudar a detener el peligro, así que ahora quiero dejarles con el comisario para que dé algunas palabras. El Comisario Sr. Ernesto de La Fuente González: como les decía para nosotros la PDI lo importante y lo que estamos focalizando en esta última época del plan cuadrante de investigarlo y de establecerlo, yo creo que estratégicamente y manteniendo a un delincuente con una condena alta dentro de un recinto carcelario, va hacer mucho más efectivo que muchas veces atacar el delito con fuerza infraganti yo creo que minimiza un poco la condena, yo creo que nuestra misión está basada en investigar los delitos poder esclarecerlos y poner a disposición no es audible a disposición de los tribunales tenga una condena, como dijo anteriormente mi colega, agradecidos por esta invitación, las puertas de nuestra institución la PDI están abiertas a todos los requerimientos que sean requeridos por ustedes, están a su disposición y colaborar con esto que es la delincuencia no es audible así que muchas gracias. Aplausos. El Presidente Sr. Carlos Manterola: bien, en nombre del consejo comunal de las organizaciones de la sociedad civil, le agradezco al Sr. Comisario Juan Fuentes y a su inspector don Ernesto de la Fuente, por su exposición y quería comunicarles que esta es la segunda oportunidad que se reúne el consejo, yo diría que en pleno, porque estamos prácticamente todos los consejeros, porque una de las inquietudes que más nos afecta en este momento a través de algunos trabajos que hemos echo nosotros como consejo comunal es la seguridad ciudadana, sabemos que Valparaíso tiene N + 1 cantidad de problemas, y todos lo conocemos, pero lamentablemente este es el que más nos está afectando, y quisimos invitarlos a esta reunión después del incidente éste que hubo lamentablemente valga la redundancia, en la calle Uruguay, y justo está el cuartel de investigaciones por ahí cerca, pero eso fue lamentable y posteriormente en televisión se encargó de dar varios reportajes que había hecho sobre el foco de delincuencia que hay en la calle Uruguay, y creo que es bastante serio, tráfico de droga, asaltos, robo, y cuanta cosa hay, entonces el consejo acordó citarlos e invitarlos a ustedes para que nos dieran esta charla que si bien es cierto, ya la había dado la teniente Neyra, con otro obviamente con otro esquema, estamos muy agradecidos de ella también, pero era conveniente



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motivar a la ciudadanía a que tenemos que seguir luchando por combatir la delincuencia de nuestra ciudad. El Señor: señor Manterola, si me permite. El Presidente Sr. Carlos Manterola: con todo agrado. El Señor: sobre lo mismo en Uruguay se produce un caso bien especial, bueno nosotros no es audible, patrullaje, implementamos personal de civil en el lugar, hemos detenido gente, hemos detenido micro traficantes en la Plaza O´Higgins, hemos radicado un poco en lo que es el comercio ambulante, que no tiene permiso, ya, lamentablemente entiendo yo que tienen necesidad las personas pero nosotros como agentes de la seguridad tenemos que velar por el cumplimiento de la ordenanza, y también programamos una reunión con los sindicatos, no es audible para que podamos lograr que trabajen de alguna manera y un poco ordenado, y vamos a tener un contacto permanente en estas calles donde se produce tráfico de droga, donde se produce venta de cigarrillos, venta de CD no es audible el Servicio de Salud, para que vea la venta de verduras, la venta de pescados que están al sol y se producen situaciones, coordinación con el administrador del Mercado Cardonal, los que tienen un sistema de cámaras en el interior no es audible para ver la estrategia de planificación de combatir la delincuencia no es audible si no está carabineros permanente se produce eso de que las calles no se puede pasar por la vereda, se ocupa no es audible es lamentable lo del comercio ambulante, pero nosotros estamos empadronando en estos momentos de personal de la Comisaria de Cordillera, está no es audible investigando, quienes son los comerciantes autorizados, incluso he recibido información de que algunos comerciantes ambulantes arriendan su permiso, a otra persona, no es audible debemos coordinar con la municipalidad para ver bien el control en lo que vamos a colaborar no es audible con los registros municipales de quien es la persona que está autorizada, no es audible tengo la intensión de reunirme como el cumplimiento de la ley con los permisos respectivos, no es audible vamos a tratar el tema para que esta calle vuelva hacer un lugar no es audible pero estamos haciendo algo, no es audible. El Presidente Sr. Carlos Manterola: muchas gracias al Mayor. Aplausos. El Presidente Sr. Carlos Manterola: la verdad es que no quisiéramos dilatar mucho la reunión, pero uno de los temas que tenemos pendiente y ya hay un compromiso es con el Alcalde, por lo menos con este consejo, de que vamos a recuperar los espacios públicos para los ciudadanos, porque no es posible que la Plaza O’Higgins, no cierto, el Parque Italia, esté lleno de comercio ambulante, o de comerciantes que están establecidos allí y con permiso municipal, pero que están subarrendando locales y prácticamente sus espacios se les afecta a la comunidad porteña, para que los pudiera utilizar, ese es un tema que obviamente va a tomar algún tiempo, no se pueda hacer de un día para otro,



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porque hay que hay que ubicar a toda esa gente en algún lugar, pero es uno de los trabajos que se va a extender en alguno de estos períodos del Alcalde Castro. Yo quisiera rogarle a los Sres. Consejeros que las preguntas que van a formular respecto a las intervenciones, que ha habido y que va a ver del concejal Soto, las entreguen a la Administración, nosotros las haremos llegar a las respectivas instituciones porque queremos dejar copia para tener un seguimiento después de todo lo que se ha logrado en este aspecto. Le agradecería entonces al Concejal Soto, no sé si hay uno de los Sres. Oficiales de Investigaciones que tenga que retirarse. El Mayor: lamentablemente nosotros tenemos servicio aquí, empieza el Festival Cultural en Valparaíso, viene el Ministro de Cultura, no es audible así que por favor Concejal la invitación no es audible lo que es las reuniones con ustedes. El Concejal Sr. Luis Soto: primero agradecerle mayor, primero a nombre de la Municipalidad la deferencia que usted ha tenido para poder participar junto al consejo social Civil, en nombre del Alcalde también, ponernos a disposición de poder trabajar no es audible específicamente el interés que nos convoca, que es la situación del comercio informal, yo quiero que usted antes de retirarse tenga la información del hecho que como concejal soy el presidente de la comisión de seguridad ciudadana, cite al Alcalde en la sesión ordinaria, que me remitiera el informe de todos los permisos de ambulantes que se han otorgado no es audible para empezar a trabajar en un plan de ordenamiento, entendiendo que el comercio informal viene gestado de la década del ’90, donde a través de un proceso de reconvención el comercio ambulante se ha agrupado en un sindicato y se dieron ciertas zonas para poder trabajar en forma organizada, pero lamentablemente no hubieron medidas complementarias, para evitar el aumento del comercio informal y eso ha llevado hoy día a la realidad que estamos viviendo y en ese sentido hoy día el departamento de Desarrollo Económico está trabajando en un programa de ordenamiento desde la feria de la Avda. Argentina, con el objeto de dejar las veredas y dejarlas a los peatones, y en ese sentido ha sido también de intensión del Alcalde, no es audible y yo, teniendo esa información, espero golpear su puerta junto a los integrantes del Consejo de la comunidad civil, no es audible para que podamos avanzar en esta materia con los antecedentes en mano. El Mayor: concejal cuente con mi oficina no es audible podamos trabajar correctamente juntos no es audible. El Concejal Sr. Luis Soto: muchas gracias mayor. El Presidente Sr. Carlos Manterola: bien continuando entonces con nuestra tabla, dejaríamos con la palabra al concejal don Luis Soto, quien va a hacer una exposición también sobre el tema.



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El Concejal Sr. Luis Soto: presidente antes de comenzar quisiera saludarlo, saludar también en forma social como ya lo mencione al Mayor de Carabineros Don Juan Pezoa, saludar también a los representantes de la Policía de Investigaciones de Valparaíso el Comisario Juan fuentes, y su equipo y hace extensiva mis saludos a los integrantes de la comisión de seguridad ciudadana, los consejeros no es audible don Ricardo Olmos, don Serapio de La Cruz, no es audible, don Raúl Palma, no es audible y a cada miembro del consejo social, entiendo que este mes, es un mes relevante para el consejo, porque entiendo que ustedes el día 5 de enero se constituyeron en el primer con consejo, y ya están cumpliendo un año, si no me equivoco, por lo tanto, quiero no es audible darle las felicitaciones por este año y en materias tan importantes como esta, especialmente seguridad ciudadana, extiendo mis saludos a cada uno de ustedes. Quiero primero contextualizar la metodología de esta exposición, voy a tomar unos minutos para hacer una comprensión respecto al tema de seguridad ciudadana y en un punto que creo que es relevante y de ahí pasar a la parte operativa, que son los programas que el municipio a experimentado para posteriormente terminar con una invitación que yo quiero compartirla con ustedes y ojalá que se pueda concretar. Mi primera reflexión primero es informarles a ustedes, como se constituye esta comisión de seguridad ciudadana del municipio de la municipalidad de Valparaíso, en la ex gestión del Alcalde Aldo Cornejo, trató materias de seguridad ciudadana específicamente, en la capacitación de algunos programas, implementación no es audible de seguridad pública, programas como la instalación de cámaras de vigilancia en una primera etapa que fue alrededor de 600 millones de pesos, y estaban en tres líneas, en tres etapas, de interpretaciones, el concejo municipal no contemplaba una comisión específica en el tema de seguridad ciudadana, cuando me incorporé al concejo municipal, lo primero que hice es proponer la creación de esta comisión de seguridad ciudadana, que tiene 4 años de labor, y lo que realizó la comisión, fue seguir las líneas de implementación que se habían dado en la ex gestión del Alcalde Aldo Cornejo, y siendo específicamente a un programa de casa y cámaras de vigilancia en la ciudad de Valparaíso, esa comisión trabajó en la implementación de la segunda y tercera junto al Alcalde Jorge Castro, y el Alcalde en una de sus directrices y lineamiento de la gestión de colocar la administración comunal a puesto énfasis en el tema de seguridad ciudadana, creando un departamento de seguridad ciudadana, y un cuerpo de recurso humano, profesionalizado y con lineamientos que van desde la participación, integración de la comunidad a través de los dirigentes, hasta la implementación de herramientas operativas como sistema de vigilancia en las áreas públicas, etc., etc., que yo espero en su momento que la pueda exponer con Carlos Pérez, con don David Navarro, que son los encargados de dicho departamento, no es audible consejo comunal civil permítanme con ustedes un tema que creo es relevante, yo quiero hacerles entrega Sr. Presidente de un pequeño resumen de un boletín estadístico a usted Sr. Presidente y un juego a la comisión de seguridad ciudadana, donde está todo lo estadístico nacional y regional que hace referencia específicamente a la in formación sobre las víctimas, sobre la responsabilidad penal adolescente, y la violencia intrafamiliar entre otras materias, ese material en un principio lo dejo para que pueda ser trabajado, por lo miembros de la comisión, pero aquí quiero



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poner un acento especialmente invitarlos a la siguiente reflexión, en el material que yo les estoy entregando a ustedes se hace referencia a la ley 20084 que es la responsabilidad penal adolescente, recién estábamos escuchando al mayor que una de sus afirmaciones era la preocupación de la delincuencia no es audible de los jóvenes, aquí yo quiero poner en énfasis lo siguiente, hace 5 años, que en la modificación a la reforma que advierte esta materia, no es audible la cual buscaba y potenciando ciertas no es audible que la sociedad pudiera identificarlo, que era la debilidad de este sistema, uno de ellos era que aquellos jóvenes que ingresaban al proceso de descernimiento y que lamentablemente cuando caían en proceso de detención, lo que sucedía era básicamente que ellos por su corta edad, quedaban inmune a no es audible cumplir con el castigo que la sociedad establece según nuestro orden político, y el segundo elemento era que no había la posibilidad que esa conducta tuviera un aproximamiento si no cumplía menos de 540 días, quedaba la posibilidad de quedar libre y esa conducta repetitiva es constante por tanto, la sociedad que es lo que hacía, tomaba la sensación de que aquí las leyes dentro del orden político permitía este acto de reiterar delitos, que de ahí muchos hablaban de la puerta giratoria, en ese sentido yo quiero compartir con ustedes algún concepto, lamentablemente lleva mucho tiempo detenido en el congreso en la cámara de diputados, la ley que permite trabajar una iniciativa que es de suma importancia, de suma importancia para fortalecer el cumplimiento de las condenas y la ejecución de las debidas alternativas, como también para mejorar la calidad del programa de rehabilitación, en ese proyecto de la ley que divide al sename en dos servicios, el servicio nacional de protección de la infancia y la adolescencia y el servicio nacional de la responsabilidad penal adolescente, que tendrán a cargo respectivamente la implementación de este sistema de protección a los menores que han sido vulnerados en sus derechos y la tramitación de la república y la tramitación en ejecución de materias de responsabilidad penal adolescente, este proyecto fue designado en agosto pasado, y no ha sido recibido la tramitación en la cámara de diputados, resulta que es indispensable para avanzar en la materia, distinguiendo situaciones que son diversas, y que requieren un tratamiento distinto, y merecen que se le otorguen prioridades, la reedición de régimen de responsabilidad penal adolescente sin alterar su aspecto básico, fundamentalmente sus elementos básicos, que es urgente para atender las debilidades de ejecución que presentan cuyos logros a largo plazo son claves para ver los distintos problemas de delincuencia y poder potenciar la rehabilitación de los jóvenes, en ese sentido, el ministerio de justicia, ha pasado primero 13 fundamentales para avanzar en esta materia, mejorar las coordinaciones entre los jueces, los fiscales, y los funcionarios encargados a cargo de la ministra no es audible y en sanciones privativas de libertad, capacitación y modificaciones legales, otro elemento que es fundamental, que hoy día hay un mensaje de impunidad frente a los actos de los jóvenes, que es lo que se está buscando con esta modificación es que no degenerativo los procesos de liberación de estos jóvenes, tanto en su condena como en su proceso de rehabilitación, los procesos de rehabilitación, no están siendo, no están siguiendo no es audible para poder amenizar si los jóvenes están cumpliendo las etapas de lo que es un proceso de rehabilitación, en ese sentido como concejo social, yo creo que es materia que nos interesa a todos, los potenciales de mi pueblo se van gestando en la pubertad, dentro de las oportunidades que se les entregan como sociedad, aquí en esta materia que yo quería compartir con ustedes, hoy día la



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cámara de diputados, no le ha dado la urgencia a esta materia, es significativo esta ley que busca separar al sename y poder cumplir con estos objetivos de potencial la tramitación de los jóvenes, y entregar la señal pública a la ciudadanía, no es audible las medidas que se van a dar a través de los tribunales, se cumplan, y en ese sentido creo que le Presidente, no es audible esta in formación que salió hoy día en los medios de prensa, yo traje láminas para compartirlas y creo que es muy, muy importante. Lo segundo quiero manifestar que el tema de seguridad ciudadana no es audible como una instancia para poder levantar las herramientas que potencien el carácter de prevenir los delitos, el tema de seguridad ciudadana va directamente dirigido a la calidad de la vida de los ciudadanos, fíjense que ustedes del consejo social instalaron la preocupación en la calidad de la delincuencia frente a la plaza O’Higgins, don Carlos hizo referencia e instó la situación del parque Italia, los espacios públicos, el llamado para la ciudadana, en un contexto de calidad de vida, que sea sustentable, pero la sustentabilidad de la calidad de la vida, es generar coordinaciones entre las políticas públicas, entre la gobernación que tienen el deber de cumplir con el mandato de la seguridad pública de la ciudadanía, y el apoyo del municipio de Valparaíso, nosotros nos regimos por varias leyes, e implementar una ley que nosotros como municipio y como concejo municipal, es un instrumento que tenemos que nosotros regirnos, que es la ley orgánica municipal, y en la ley orgánica municipal estimados consejeros, se establece claramente que nosotros no tenemos atribuciones para poder implementar las decisiones en el área de la seguridad ciudadana, esa facultad y esa competencia cae básicamente en los no es audible y en las atribuciones que le entrega la ley al gobernador, la gobernación provincial, en ese sentido los municipio en chile lo que hace es crear programas de apoyo, crear secciones, departamentos, que permiten trabajar en coordinación y levantar propuestas programáticas de apoyo a la policía pública, para poder trabajar con la gobernación, con la policía pública y principalmente con los actores principales que son las organizaciones intermedias, locales de cada ciudad. Ahora en ese sentido el municipio de Valparaíso, creo un departamento de seguridad ciudadana, la cual yo quiero entregarle la palabra a don Carlos Pérez, a don David Navarro, para que nos vayan ellos narrando y exponiendo los programas que ha generalizado el municipio a lo largo de estos años para poder trabajar y apoyar en el sistema de seguridad pública, vemos en estos momentos a don Carlos Pérez, para no es audible y reitero mis agradecimientos. El Presidente Sr. Carlos Manterola: perdón, un segundito. Aplausos. El Presidente Sr. Carlos Manterola: gracias concejal, quisiera hacer mención a una situación que realmente me parece que corresponde, y que nosotros como consejo municipal de las organizaciones de la sociedad civil, cursamos una invitación a todos los concejales, concejales con “c”, para que asistieran a esta reunión, y tenemos la presencia



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de dos concejales, la concejala Zuliana y el concejal Luis Soto, y son los únicos que vinieron y yo quisiera darles un aplauso no es audible. Aplausos. El Presidente Sr. Carlos Manterola: piden la palabra. El Señor Carlos San Martín: buenas tardes, me presento mi nombre es Carlos San Martín, encargado del departamento de seguridad ciudadana, y a la vez soy mayor de carabineros no es audible y me acompaña don David Navarro también mayor de carabineros no es audible de subteniente, no es audible perito en la materia, y rescatando las palabras del concejal Sr. Luis Soto, el 2 de enero del año 2009, empezó el cargo del Alcalde Jorge Castro, se crea el departamento de seguridad ciudadana, con el fin de dar apoyo a la ciudadanía, y apoyo no es audible tanto carabineros como la PDI, no es audible la verdad entonces que nos hemos encontrado con sorpresas, muy transcendentes una que lo digo y lo repito, nos tocó una invitación en la junta de vecinos del Cerro La Cruz, donde una señora dice no es audible entonces yo le dije tiene toda la razón del mundo, como nosotros tenemos poco personal, nosotros no es audible donde la estadística de la delincuencia están subiendo, donde hay mayores delitos delictuales, y nosotros como manera preventiva e informativa , hacemos un informe al Alcalde y a la no es audible los diferentes departamentos tanto como municipales y parte como a carabineros, y resulta de que, no sé bueno no muy conforme, no es audible y la verdad de las cosas que de acuerdo a las estadísticas carabineros tiene solamente 3 denuncios, sobre el delito de robo y por lo tanto no es audible y conversando con la gente habían 37 robos que la gente no es audible se les dijo porqué no es audible nosotros tenemos que reconocer no es audible nosotros debemos sentirnos orgullosos que contamos con una policía profesional no es audible vienen a perfeccionarse carabineros y de investigaciones, las diferentes policías sudamericanas, pero no sacamos nada con tener a la policía feliz, en primer lugar si es que la justicia no apoya la labor policial, a mí me tocó un casos y es un tema personal yo fui quien no es audible 16 años, se constituye carabineros, hago el denuncio y carabineros me dice no es audible a los 18 días llegó un documento del tribunal en donde me dice que el caso no es audible se sobreseía en forma temporal por las lesiones no es audible por lo tanto, hay ciertas desconfianza de la ciudadanía no es audible en los cuales, en lo cual no hay confianza en la justicia, por lo tanto hay muchos denuncios y delitos que quedan impune porque la gente ya está cansada de hacer los denuncios, no es audible. A consecuencia de eso, nosotros tenemos no es audible en la cual asistía el Coronel no es audible de la Prefectura de Viña del Mar, no es audible le hice presente de lo que ocurrió, que de repente los vecinos llaman y dicen los carabineros que hicieron el procedimiento, y cuál es el pensamiento de la ciudadanía no es audible antiguamente uno tomaba el procedimiento de x delito, ocurría no es audible de los funcionarios que estaban de guardia, y este cabo tenía no es audible hoy no es audible no cierto, cambios por seguir y el cabo González, tomó el procedimiento no es audible 13 vehículos eso significa que esos 13 vehículos los tenían abandonados no es audible porque estaban durmiendo



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siesta, conversando con el capitán la situación, lo conversamos con el gobernador y a consecuencia de eso elevamos nosotros un oficio el cual se fue al ministerio del interior, y seguridad pública, en el año 2010, y ahora no es audible en qué sentido, de que se dejara única y exclusivamente no es audible. Así que bueno nosotros como departamento de seguridad ciudadana hemos tenido un acercamiento donde con la ciudadanía no es audible que se están produciendo tantos robos, etc., no es audible en consecuencia a eso nosotros hacemos un estudio de seguridad no es audible y nosotros como departamento de seguridad ciudadana, no es audible en entrevista con la junta de vecinos y vemos cuales son los agravantes y a consecuencia de eso, se nombra un delegado de la junta de vecinos, no es audible un patrullaje y se entrega una orden por debajo de la puerta, no es audible, eso significa no cierto, no es audible que una que el compromiso de la municipalidad no es audible nos comprometemos a una medida preventiva de la ciudadanía y segundo que la gente que está trabajando conmigo no es audible nos ha dado bastantes resultados, ahora está haciendo un tremendo esfuerzo el Sr. Alcalde y viene ya en camino dos camionetas nuevas para el departamento, completas, con todas las leyes de seguridad, como las de tránsito, no es audible así que ese va hacer un nuevo aporte que el Sr. Alcalde, se ha preocupado de la ciudad, vamos a implementar y aún más a nosotros no es audible trámite en la parte legal de la municipalidad en el sentido que nuestro personal cuente con la autorización para que nosotros podamos perdonar los negocios y local comercial, y poder inspeccionar a aquellos que comentan infracciones no es audible y nosotros ahora como departamento de seguridad ciudadana, es una gran ayuda con los elementos no es audible y a su vez el Sr. Alcalde me designó para que me hiciera cargo del nuevo programa que se llama alerta hogar, no es audible de cámaras de vigilancia, y a su vez el nuevo plan de seguridad pública, no es audible y como última cosa, la mayoría de la ciudadanía no es audible de que muchas veces la gente no quiere denunciar tanto en investigaciones como carabineros porque no es audible la señora no es audible hizo tal denuncia entonces queda al descubierto, no es audible mucha gente joven que comete errores involuntario no es audible también el ministerio del interior y de seguridad pública creó un número que se llama denuncia seguro, en la cual Valparaíso, es la ciudad que tiene el record de denuncios y el record de casos delictuales, es el 6004000101, no es audible entonces dejo con ustedes a don David Navarro, encargado de la sección no es audible. El Señor David Navarro: mi nombre es David Navarro, encargado no es audible el departamento de seguridad ciudadana, se destaca de sobre manera, explicarles y escucharles no es audible a la comunidad, ya que actualmente el tiempo pasa a ser parte del paisaje, la gente no se da cuenta donde están ubicadas, no es audible actualmente en Valparaíso hay 90 no es audible 90 cámaras, hay 44 cámaras en el plan y 46 a mitad de cerro, no es audible en la parte alta de Valparaíso, funciona con sistema de fibra óptica no es audible la central de las cámaras se encuentra en buenos aires con colón, donde se encuentra la prefectura de carabineros, en el 4° piso, en el lugar funciona conjuntamente con el Casco y funciona mediante 8 comunicadores, 12 por turno, las 24 horas del día no es audible todo lo que se refiere a los accesorios de las cámaras está por el departamento



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de la municipalidad no es audible videos para ser entregados a la fiscalía cuando se comete un delito, no es audible de las cámaras de todo el país es la parte de playa ancha, la parte del plan de Valparaíso, no es audible y problemas de la comunidad que se hizo en conjunto con carabineros, no es audible formalizados o asignadas a mitad de calle por requerimiento de una persona de un negocio no es audible esto es de acuerdo a la estadística que se lleva a cabo. El 2007 se compraron como 15 cámaras, el 2010 se compraron 35 cámaras, no es audible en estos momentos en placilla se están instalando 13 no es audible la primera semana de marzo, a su vez, no es audible entregó un proyecto que aumente las cámaras de vigilancia de Valparaíso, no es audible ahora porqué las 25 cámaras en Valparaíso, no es audible por tanto, la idea es que las cámaras en conjunto cubran todo el sector de Valparaíso, no es audible. Nosotros llevamos estadísticas diarias, mensual, no es audible todo procedimiento no es audible. El Concejal Sr. Luis Soto: respecto al sistema de justificación de las cámaras de vigilancia quiero compartir lo siguiente, la reforma penal yo diría una de las debilidades que tiene y que muchos académicos han instalado en la mesa pública, es que los derechos de las víctimas están minimizados, en qué sentido, hoy día las cámaras nos permite a nosotros primero tener una prueba para ser presentado a los tribunales competentes, y nos permite además, que a través de los operadores podamos tener también la posibilidad de tener efectivo en el procedimiento en los tribunales correspondientes, creo que esas dos herramientas lo que hacen, potencian los derechos de las víctimas que hoy día lamentablemente se ven minimizados por el tema de los derechos de las víctimas respecto de la reforma penal no es audible ustedes saben perfectamente que de aquí tengo entendido don Carlos que usted es abogado. El Presidente Sr. Carlos Manterola: no soy marino El Concejal Sr. Luis Soto: ya entonces uno de los temas, ustedes saben que un imputado tiene la posibilidad de una defensa a través de un profesional con la especialización en la materia, el fiscal lo que hace investiga los procedimientos y coloca los antecedentes en los tribunales correspondientes, y la víctima tiene dos posibilidades si tiene el dinero los recursos para poder contratar un defensor particular o bien tendrá que tener la defensa de un abogado egresado de la corporación, sin especialización, aparte de eso, lo que sucede con esta reforma es que le exigen ciertas herramientas para poder testimoniar su defensa, e ahí la importancia de la cámara de tele vigilancia, la cámara permite entregar la prueba a las policías públicas o a cualquier ciudadano que la requiera, cualquier ciudadano que se vea afectado por un delito, por su situación puede pedir a carabineros, o bien, pedir a través del municipio, departamento de seguridad ciudadana, o acercarse a la sección correspondiente y pedir las imágenes para poder presentarlas para su defensa, y además de eso, solicitar que el operador pueda ser testigo de los procesos que no es audible creo



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que ese elemento es de justificación respecto a la implementación de la política que ha no es audible a favor de las victimas de Valparaíso. El Señor David Navarro: no es audible programa que se llama alerta hogar, en estos momentos tenemos no es audible mil y tantas personas no es audible tenemos al menos 6000 personas en Valparaíso, no es audible voy a tratar brevemente de explicar en qué consiste es un poco complicado explicarlo pero, no es audible, en un botón de pánico, que significa esto, que solamente para telefonía móvil, no es audible con carabineros e investigaciones, no es audible los vecinos para que se unan, para que se conozcan, para que ellos los vecinos se protejan, no es audible que el delincuente encuentre que ahí hay personal especializado, ahora bien esta es una manera disuasiva no es audible ahora no es audible como funcionar, como va esto, ante una emergencia la persona que se inscribió no es audible la persona va apretar el botón, no es audible y va a llegar a cinco contactos que ella predispuesto no es audible son cinco contactos que puede ser la cónyuge, hermano y tres vecinos más un sexto contacto no es audible que dice no es audible robo o incendio está en problemas, no es audible que significa que los vecinos percibieron el mensaje que Juan Pérez tiene un problema no es audible que hay que llamar a su vecino, no es audible y los vecinos percibieron el mensaje de texto, que Juan Pérez tiene una alarma, tiene que llamar a su vecino o no es audible llamar a carabineros, ambulancia o no es audible ahí está el activador y ahí está el punto, sus contactos presionan como se inscribe la persona, ahora bien una vez que se inscribió la persona al sistema, le va a llegar un mensaje de texto a su celular, y va a decir bien venido al sistema no es audible y solamente va a tener que decir sí al sistema, y los contactos que la persona vaya a ingresar no es audible va a llegarle un mensaje de texto que va a decir bien venidos usted ha sido abonado como contacto de la persona, y tiene que digitar si, enviar y automáticamente no es audible ahora bien no es audible gratis cada teléfono no es audible cuesta 240 pesos aproximadamente no es audible por lo tanto, con un teléfono que usted tenga en la casa no es audible un video que dura dos minutos, este video también va en internet no es audible. Aplausos. El Concejal Sr. Luis Soto: quiero agradecer la oportunidad que nos has dado, también a los consejeros agradecer y poner a disposición el hecho de que una iniciativa no es audible de la sociedad organizada y si usted estima conveniente, nosotros tomamos la atribución para poder crear una jornada de capacitación en estos términos en un tema de alerta hogar, con nuestro departamento de seguridad ciudadana, también creo que es importante como lo dijo el mayor y representantes de la policía de investigaciones, poder fortalecer a los ciudadanos de Valparaíso, la importancia de la denuncia, la denuncia es clave para poder canalizar los recursos y poder invertir carabineros y las policías públicas levantan informes técnicos lo que de alguna manera tenemos que tomar las decisiones para poder canalizar los recursos y no es audible la inversión tenemos que tener un informe técnico, ese primer paso que tiene la



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Informe técnico y respaldo que tiene la importancia no es audible por lo tanto si usted lo estima presidente junto a los consejeros, de poder avanzar en una iniciativa del consejo social junto con la sección de seguridad ciudadana y municipio a través del departamento de seguridad, poder hacer una convocatoria a los dirigentes a la ciudadanía y hacer una jornada no es audible para trabajar juntos. El Señor David Navarro: hace su intervención, pero no es audible.

El Presidente Sr. Carlos Manterola: bien, muchas gracias al concejal Soto y al Mayor

Carlos Pérez, Mayor David Navarro y a Fabiola, los documentos que me entregaron se van hacer llegar a la comisión de seguridad ciudadana de este consejo y quería informarles que el Comisario Don Juan Fuentes y su segundo, se han quedado en esta sesión, porque van aceptar que les hagan preguntas, en forma directa, así que le agradecería a quién tenga alguna pregunta, se las hagan, por favor les voy así a marcar el tiempo no es audible una pregunta por consejero no más porque si no, vamos a salir muy tarde, se ofrece la palabra, consejero Campaña tiene la palabra. El Consejero Sr. Campaña: mi pregunta es la siguiente, no es audible lamentablemente al costado de mi hogar, hay unos sitios que están eriazos no es audible que se junta noche tras noche grupos de muchachones, que consumen droga, no es audible y el día viernes y el día sábado es insoportable, no es audible esos muchachos están fumando droga, no es audible porqué se juntan habitualmente allí, no es audible y porqué están molesto eso porque aparte del peligro tengo una madre que tiene 82 años, no es audible además es discapacitada, no es audible no sé si investigaciones la parte de narcóticos tendrá noción de este caso o darse una vueltecita por ahí, detectar el consumo de drogas, no es audible. El Señor David Navarro: bueno, voy a responder pero también a razón del tiempo, conciso pero completo primero que nosotros la policía de investigaciones tanto carabineros, son dos instituciones públicas los cuales están para prevenir, e investigar los delitos, y en ningún caso para asustar a las personas, eso porque muchas veces han llamado para un vueltecita o para que los asuste, eso generalmente suele suceder porque lo solicitan algunos vecinos, nosotros obviamente hacemos la investigación señalando además como lo dijo el Sr Pérez, no es audible y bajo las normativas legales, tanto en la constitución política, leyes y reglamentos, y señalar que le artículo 50 de la ley 20000 dice relación al consumo y porte de drogas en lugares públicos, no es audible a los cuarteles policiales, y solamente la exportación de lo que están consumiendo, la cual se lleva al servicio de salud para su revisión e incautación bajo los procedimientos legales no es audible por lo cual obviamente no corresponde la detención ilegal y con mayor razón aún si se trata de menor de edad, de trasladarlo a un cuartel policial en calidad de detenido en base no es audible del consumo de droga en lugares públicos, no es audible ahora sí, si existe la combinación de delito, infraganti de robo delito mayor, o de mayor connotación, obvio que son trasladados al cuartel, pero voy hacer un hincapié, en lo que señaló el concejal tanto la ley 20084 no es audible es la aplicación de libertad, no es audible el



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legislador lo que tiene como fin, y por último caso es la prohibición de libertad, no es audible primero violencia intrafamiliar y después el núcleo familiar sino que va acotar primero todas las instancias legales y judiciales, no es audible y por último caso o recurso, es la privación de libertad, no es audible es legislador va a tratar de ocupar todas las instancias sociales, legales para la reinserción del menor, y como los delitos de sexual y crimen que van en un grado de pena de 3 años de cárcel hacia arriba, no es audible pero como les decía nosotros trabajamos bajo el alero no es audible. El Presidente Sr. Carlos Manterola: bueno muchas gracias, la concejala Zuliana, perdón. El Señor David Navarro: debo agregar algo respecto que nosotros sabemos que el niño vende droga en un sector determinado y que la adquiere en algún lugar, no es audible poder actuar y poder detener a estas personas que están suministrándole droga a la juventud de los distintos cerros de Valparaíso, no es audible, y que sufre la juventud el tráfico de droga, para nosotros es muy importante tener esa información, canalizarla y poder trabajarla no es audible tener esa información canalizar y ver los niños que se están drogando. El Consejero Ricardo Olmos: buenas tardes, soy el consejero Ricardo Olmos, quiero hacer una consulta, antiguamente, en Valparaíso se hacia un procedimiento de carabineros e investigaciones, trabajaban en conjunto y se trataba de buscar la mayor operatividad hacia un delito hoy pasa un delito en el sector de Curauma, bastante complicado ese sector, por los continuos robos que hay, pero cuando carabineros toma un procedimiento y llega investigaciones, se produce claramente, que queda uno y se retira el otro, existe alguna opción o hay algo que suceda con respecto a este operativo. El Señor David Navarro: es que eso ya es investigación netamente de la fiscalía y ministerio público, no es audible en que la PDI o Carabineros se dirige al lugar, no es audible se va donde el fiscal en donde se está tomando el procedimiento, y eventualmente, no es audible quien va a trabajar en el lugar y el ilícito que se está cometiendo, no es audible como le digo la brigada policial puede llegar a una instancia de acuerdo a la investigación que pueda tener ese delito, no es audible no es un tema que nosotros no queramos trabajar juntos, es un tema. El Presidente Sr. Carlos Manterola: muchas gracias, se ofrece la palabra por última vez, en homenaje a la hora, porque nosotros tenemos una hora de inicio y de término, quien desea hacer uso de la palabra, nadie, bien, si nadie quiere hacer uso de la palabra, a mi me resta solo agradecer a ambas policías, a seguridad ciudadana, al presidente de la comisión, en que hayan dispuesto de su tiempo como para asistir a esta sesión, así que en nombre del consejo, le doy las gracias, y se levanta la sesión. Se cierra la sesión siendo las 20:45 horas

i. municipalidad de vaparaiso secretaría municipal 1 · primera sesión extraordinaria, año 2013....

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