i foro conservatorio "la calle no es un juego"
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Políticas para la erradicación del Trabajo Infantil en el EcuadorTRANSCRIPT
I FORO CONVERSATORIO LA CALLE NO ES UN JUEGO: POLÍTICAS Y ACCIONES PARA LA ERRADICACIÓN DEL TRABAJO INFANTIL EN EL ECUADOR
CENTRO DE DESARROLLO Y AUTOGESTION
Índice y consideraciones preliminares
1. DATOS RELEVANTES
2. ESTRATEGIAS DE ETI
3. NUDOS CRÍTICOS
4. RETOS
CONSIDERACIONES PRELIMINARES:
u Reflexiones provenientes de la práctica;
u Cuestionamientos a la propia práctica;
u No es una presentación exhaustiva, no se recogen todas las experiencias, ni se mencionan a todos los actores:
u Reflexión limitada al campo de acción de la sociedad civil:
Datos relevantes
8.56%
91.44%
Ecuador: Tasa de trabajo infantil
Si trabaja No trabaja
26,5
31,8
41,7
5 a 11 años 12 a 14 años 15 a 17 años
Ecuador: Trabajo infantil por grupos de Edad (% del grupo de edad)
Fuente: INEC - ENTI- 2012
Datos relevantes
11,4%
5,7% 2,7% 2,1%
3,9% 2,5%
1,1% 0,5% 2001 2005 2010 2013
Ecuador: Condición de trabajo de niños, niñas entre 5 y 14 años (% del
grupo de edad)
Trabajan y estudian Trabajan y no estudian
24,2% 18,8%
10,5% 6,8%
16,3% 12,0%
8,2% 6,0%
2001 2005 2010 2013
Ecuador: Condición de trabajo de niños y niñas entre 15 y 17 años (% del
grupo de edad)
Trabajan y estudian Trabajan y no estudian
CONDICIÓN DE TRABAJO INFANTIL
Fuente: INEC - ENTI- 2012
Datos relevantes
54,9%
42,2% 32,8%
25,6% 20,7%
13,3% 7,5% 4,9%
2001 2005 2010 2013
Ecuador: Evolución de la pobreza por ingresos y el trabajo infantil/adolescente
Incidencia de Pobreza por Ingresos
Tasa de trabajo infantil (15-17 años)
86,7% 89,3% 94,8% 96,1%
42,4% 46,5% 59,4% 65,8% 20,7% 13,3% 7,5% 4,9%
2001 2005 2010 2013
Ecuador: Asistencia escolar y trabajo infantil/adolescente
Tasa neta de asistencia educación básica (5-14 años)
Tasa neta de asistencia Educación Media (15-17 años)
Tasa de trabajo infantil (5-17 años)
EDUCACIÓN POBREZA
Fuente: INEC - ENTI- 2012
Datos relevantes
26%
4% 5% 4% 4%
37%
15% 13%
29%
14%
Indígena Afroecuatoriano Mestizo Montubio Otro incluye blanco
Ecuador: Incidencia del trabajo infantil por autoidentificación étnica
5 a 14 años 15 a 17 años
Fuente: INEC - ENTI- 2012
Incidencia y magnitud de trabajo infantil
21,9% 20,0% 19,3% 14,1% 13,8% 12,7% 11,8%
8,8% 7,1% 6,4% 5,0% 4,2% 3,6% 3,5% 3,4% 3,3% 2,2% 2,2%
36,4%
30,4% 26,5% 28,7%
22,9% 24,0%
17,3% 16,6% 21,3%
18,9% 15,1% 16,0%
11,0% 11,7% 10,1% 10,6% 11,8% 17,1%
Ecuador: Incidencia de trabajo infantil por provincia
Trabajo infantil (5 a 14 años) Trabajo Infantil 15 a 17 años
Datos relevantes
Fuente: INEC - ENTI- 2012
Datos relevantes
12,8% 11,5%
10,3% 9,7% 9,3% 9,1% 6,7%
4,3% 4,3% 3,7% 3,4% 3,3% 2,8% 2,1% 2,0% 1,8% 1,2% 1,2%
18,1%
6,3% 6,9% 5,7%
8,2%
11,0%
4,9% 2,6% 3,6% 3,1% 3,9%
7,3%
3,3% 2,8%
6,1%
2,9% 1,5% 1,4%
Ecuador: Magnitud de trabajo infantil por provincia
Trabajo infantil (5 a 14 años) Trabajo Infantil 15 a 17 años
Fuente: INEC - ENTI- 2012
Estrategias ETI
u Programas de ETI por ramas: basurales, flores, banano, construcción, minería, calle, mercados, camales.
u Programas de ETI por territorios: Manta
u Cambio de relaciones laborales: regularización laboral (flores), reconversión laboral (construcción)
u Hojas de ruta para la ETI desde los GADS;
u Campaña para incidir en los patrones culturales: Mendicidad
u Programas de responsabilidad social empresarial: Holcim
u Políticas públicas transversales: Bono de desarrollo humano
u Programas de Educación - ETI: Educación básica flexible
u Aplicación de normativa: inspecciones
u Coordinación intersectorial: Mesas PETI
Estrategias ETI
u Normativa nacional y local;
u Políticas universales, Educación; Salud; Atención a la primera infancia; Protección social
u Protocolos específicos;
u Metodologías de prevención y erradicación del trabajo infantil de niños, niñas y adolescentes menores de 15 años; Sensibilización, mejoramiento de los ingresos familiares; modificaciones tecnológicas.
u Metodologías de erradicación de trabajo infantil peligroso;
u Experiencias de promoción del trabajo adolescente protegido;
u Generación de información;
u Metodologías de prevención y erradicación del trabajo infantil:
Nudos críticos
• Dificultades en la coordinación intersectorial; • Poca claridad en las competencias concretas de cada institución (MIES, MRL, MINEDUC, GADs); • Diversidad de protocolos para la ETI que responden a la lógica de cada institución;
Coordinación intersectorial
• Servicios de erradicación de trabajo infantil desvinculados de estrategias de superación de la pobreza; • Ausencia o dispersión de los servicios en los territorios. Limitada cobertura. • Servicios no adaptados a las necesidades de los demandantes, de sus prácticas y de sus creencias: variables de
género, etnia, lugar de vivienda, edad, formas de trabajo (agrícola, doméstico, formativo). • Falta definición de indicadores: tiempo de permanencia de los nna en los servicios, enfoque de restitución de
derechos, educación, salud, acceso a servicios de protección especial de la familia.
Servicios para la ETI
• Difícil aplicación de la normativa del trabajo adolescente; • Las políticas públicas no aterrizan en el nivel local y no se construyen con participación del territorio. Trabajo
adolescente
Nudos críticos
• Información insuficiente y dispersa. Líneas de base, sistemas de registro y seguimiento, insuficientes. • Poca claridad en los parámetros para focalizar la población de nna trabajadores (zonas expulsoras, zonas
receptoras; ramas, territorios; prevención – riesgo -erradicación). • Es necesario establecer un concepto de trabajo infantil que oriente la intervención de la política pública; que
incorpore los conceptos de trabajo formativo o trabajo ligero incorporados por OIT y UNICEF y que permita enfocarse en las peores formas y actividades peligrosas por sus condiciones o intensidad.
Información y conocimientos
del trabajo infantil
• Enfoques contradictorios: dignificación vs. Erradicación. • Patrones culturales persistentes que justifican el trabajo infantil, por ejemplo: pobreza, cultura, etc. Se sostiene
el enfoque de necesidades económicas y no se contempla un enfoque integral que aborde educación, salud, protección especial, vivienda y otros.
• Ausencia de un sistema de protección sobre todo en el área rural.
Políticas públicas para
la ETI
Retos
• FORTALECIMIENTO DE LAS MESAS DE ETI • SERVICIOS INTEGRALES • ESTRATEGIAS COORDINADAS INTERSECTORIALMENTE
Coordinación intersectorial
• MODALIDADES DE TRABAJO INFANTIL: RURAL, GADS, COMUNITARIO • DEFINICIÓN DE INDICADORES DE INGRESO Y EGRESAMIENTO
Servicios para la ETI
• DEFINICIÓN DE CRITERIOS PARA PROTEGER AL ADOLESCENTE TRABAJADOR: CONDICIONES DE EXCEPCIONALIDAD Trabajo adolescente
Retos
• ESTABLECER UN CONCEPTO OPERATIVO DE TRABAJO INFANTIL QUE ORIENTE LA INTERVENCIÓN DE LA POLÍTICA PÚBLICA; INCORPORE LOS CONCEPTOS DE TRABAJO FORMATIVO O TRABAJO LIGERO
Información y conocimientos
del trabajo infantil
• ENFOCARSE EN LAS PEORES FORMAS Y ACTIVIDADES PELIGROSAS POR SUS CONDICIONES O INTENSIDAD.
• CAMPAÑA DE ETI
Políticas públicas para
la ETI
GRACIAS