i dati della politica di coesione programmazione, comunicazione e … · 2019-06-05 ·...
TRANSCRIPT
Massimo Bisogno
Regione Campania 15 Maggio 2019
I dati della politica di coesione Programmazione, Comunicazione e Performance
Forum PA 2019
Creare valore
pubblico
Gestire le informazioni per governare l’organizzazione e le performance
AS IS: da dove partivamo
Gestire le informazioni per governare l’organizzazione e le performance – Massimo Bisogno
La Regione Campania ha avviato una profondainnovazione dei Sistemi informativi regionalicon l’obiettivo di supportare il processo dicrescita del Sistema Informativo Regionaleregionale verso più elevati standard qualitativi epromuovere l’adozione di modelli organizzativipiù efficienti, favorendo l’innovazione diprocesso e l’attivazione di servizi dedicati chepongono il cittadino al centro dell’ecosistemadigitale regionale.
AS IS: da dove partivamo
Servizi digitali offerti a cittadini, imprese e PA copertura del 40% rispetto al paniere minimo servizi AgID
Trasparenza della Pubblica Amministrazione Regionale copertura del 4% rispetto al paniere minimo Open Data AgID
Tecnologie e sistemi informativi in Regione• Frammentazione degli interventi digitali• Piattaforme a silos non facilmente integrabili• Dipendenza dalle soluzioni informatiche dei principali produttori mondiali (Oracle, Microsoft…)
Era necessario un cambio di rotta!
C’erano gli strumenti finanziari, normativi
e i progetti per farlo!
Gestire le informazioni per governare l’organizzazione e le performance – Massimo Bisogno
Track record: cosa stiamo facendo
2015 2016 2017 2017 2018 2018 2018 2019 2019
Breve storia delle innovazioni digitali Regione Campania: digitalizzazione + organizzazione
Gestire le informazioni per governare l’organizzazione e le performance – Massimo Bisogno
Il Sistema Informativo della Regione Campania,mediante l’uso delle tecnologie dell’informazione,consente lo sviluppo di interventi sistemici rivolti siaagli utenti interni all’ente che ai cittadini e alleimprese della Regione Campania, in coerenza con gliobiettivi regionali, con il Piano Triennale perl’Informatica nella Pubblica Amministrazione edavendo come riferimento la “Strategia per lacrescita digitale”.
SIARI.TER
Campania
SILF SICSAP
MYPAYOPEN DATA
SOAECOSISTEMA
CULTURA
SINFONIA Sistema
INFOrmativosaNItà
campaniA
PERFORMANCE
SURF
INTELLIGENTTRANSPORTATION
SYSTEMCAMPANO
Vision: dove stiamo andando
Gestire le informazioni per governare l’organizzazione e le performance – Massimo Bisogno
Gli atti amministrativiSanità digitale
I Fase
DGR 25/2018
SAP DGR 463/2018
SIAR - Stipula contratto 2016
PagoPADGR 15/2019
Sanità digitale II Fase
DGR 123/2019 (38 mln€)
I.Ter Campania DD n. 7 del 27/01/2015
SILF DGR 180/2018
Ecosistema Digitale per la
Cultura DD 304/2018
Come stiamo
procedendo?
Le azioni amministrative
poste in campo
Gestire le informazioni per governare l’organizzazione e le performance – Massimo Bisogno
Miglioramento della qualità della vita e dei servizi per cittadini e imprese campane
Semplificazione dei rapporti con la PA
Creazione di opportunità di lavoro
Aumento della trasparenza della macchina amministrativa
Miglioramento della cooperazione tra Enti, Agenzie e PMI
Agenda digitale: i macro obiettivi
Gestire le informazioni per governare l’organizzazione e le performance – Massimo Bisogno
I punti di forza
I punti di debolezza
la tendenza a informatizzare
l’esistente piuttosto che a usare la leva digitale
come strategica
una governance dell’innovazione non chiaramente definita
la frammentazione degli interventi
può contare su un importante tessuto di
startup e su una politica d’innovazione ambiziosa
ha un’ottima rete di Ricerca, di Università, di
Centri di Competenza
La Campania e tra le prime regioni italiane per diffusione della Banda Ultra Larga
Agenda Digitale: i + e i -
Gestire le informazioni per governare l’organizzazione e le performance – Massimo Bisogno
Agenda Digitale: la governance strategica
collaborazione con le amministrazioni centrali e vero coordinamento tra i diversi assessorati ed agenzie regionali
coordinamento delle azioni di progettazione, di implementazione e di cambiamento dei processi messe in atto dai diversi enti sul territorio
regia unitaria ed organica dell’utilizzo delle risorse disponibili (umane in primis e finanziarie) di concerto con i vertici degli enti
regia unitaria ed organica dello sviluppo delle competenze digitali
La g
ove
rnan
cest
rate
gica
Gestire le informazioni per governare l’organizzazione e le performance – Massimo Bisogno
Agenda Digitale: la governance strategica
Un cambio di paradigmaTutti i dati, di tutte le DG a supporto della governance
Dati
Informazione
Conoscenza
APPROCCIO STRATEGICO: BOTTOM-UP
Gestire le informazioni per governare l’organizzazione e le performance – Massimo Bisogno
Agenda Digitale: la governance strategica
Il dispiegamento sul territoriodelle piattaforme regionali
Piattaforme tecnologiche
Servizi
Valore
Gestire le informazioni per governare l’organizzazione e le performance – Massimo Bisogno
APPROCCIO STRATEGICO: TOP-DOWN
Agenda Digitale: la governance tecnologica
Valorizzazione dei patrimonio informativo, centralizzando il ruolo dei dati, della loro qualità in termini di affidabilità, completezza e coerenza
Sviluppo di sistemi con titolarità del codice sorgente per tutelare gli investimenti di risorse pubbliche
Interoperabilità spinta, con valorizzazione degli investimenti già fatti e pianificazione di quelli futuri
Superamento del lock in tecnologico e psicologico per costruire sistemi indipendenti dal fornitore La g
ove
rnan
cete
cno
logi
ca
Gestire le informazioni per governare l’organizzazione e le performance – Massimo Bisogno
I.TER Campania: l'anagrafe on-line delle entità e degli eventi territoriali
Cloud GeograficoIl Data HUB della Regione Campania
La informazioni geografiche della Regione.
Accessibili e Interoperabili.
Supporto alle DecisioniStrumenti di Analisi e Reportistica
Aggregare le informazioni per migliorare l'amministrazione del territorio.
Geo Open Data
Accessibilità e trasparenza dei dati geograficiLa cultura dell' "Open Government" nella Pubblica
Amministrazione.
IOT
The Internet of Things
Anagrafe on-line delle entità e degli eventi territoriali
I.TER Campania e l'anagrafe on-line delle entità e degli eventi territoriali della regione, realizzata a sostegno delle attività istituzionali degli Enti Locali,dell'attività dei professionisti e delle esigenze di conoscenza e trasparenza dei cittadini campani.I settori regionali e gli altri ‘attori’ istituzionali che a vario titolo intervengono nel governo del territorio, ciascuno per gli ambiti e gli aspetti di specificacompetenza, promuovono la diffusione di una base di conoscenza condivisa del territorio e delle sue dinamiche di trasformazione.Una conoscenza che si rivela indispensabile per sostanziare percorsi decisionali semplici ed efficaci, costruita in maniera integrata, gestita e resa disponibileattraverso un sistema informativo che e, nel contempo, portale di accesso sia alla banca dati ed ai suoi continui aggiornamenti che ai servizi a carattereterritoriale.Se da un lato, dunque, I.TER Campania rappresenta un prezioso cloud geografico di informazioni e dati trasparenti, accessibili ed interoperabili, dall’altro sipone come fondamentale ‘cruscotto’ di supporto alle decisioni pubbliche, fornendo quegli strumenti di analisi e reportistica che consentono di aggregare leinformazioni per migliorare l'amministrazione del territorio.
I.TER Campania
TER
Gestire le informazioni per governare l’organizzazione e le performance – Massimo Bisogno
LAVORO E FORMAZIONE: Sistema Informativo Regionale del Lavoro e della Formazione
Rete dei servizi per il lavoro e la formazione
Sistema distribuito, integrato e unitario in cui i sistemi informativi dei livelli
istituzionali cooperano per garantire che il servizio on line
Repertorio delle Qualificazioni, del sistema di certificazione delle competenze e del “libretto
formativo”
Fascicolo individuale elettronico del lavoratore; fascicolo elettronico di progetto; cruscotto per avvisi e bandi, pagamenti, Audit, Certificazione
di spesa, monitoraggio e valutazione
Sistema Informativo Lavoro e Formazione
SILF
Il progetto in via fase di realizzazione prevede lo sviluppo di una piattaforma che, in coerenza con gli indirizzi comunitari ed il recente assetto normativonazionale, vede il sistema informativo del lavoro come rete dei servizi per il lavoro e la formazione, sviluppato come sistema distribuito, integrato e unitario incui i sistemi informativi dei diversi attori e livelli istituzionali cooperano per garantire che il servizio on line al cliente finale sia unico ed il rapporto semplificato.
In particolare saranno assicurate funzionalità per la fruizione del Repertorio delle Qualificazioni, del sistema di certificazione delle competenze e del “librettoformativo”; sarà creato un fascicolo individuale elettronico del lavoratore; il fascicolo elettronico di progetto completamente integrato con il fascicolo dellavoratore; un cruscotto amministrativo di sistema per gestire attività quali avvisi e bandi, richieste e operazioni attinenti i pagamenti, operazione di Audit, diRendicontazione e di Certificazione di spesa, monitoraggio e valutazione, il tutto integrato, laddove ci sia sovrapposizione, con il sistema informativodell’amministrazione regionale (scheda B1). Infine, lo strumento sarà dotato di funzionalità avanzate di analisi e raccolta dati, anche tramite social network, al
fine di predisporre e diffondere verso gli utenti finali indagini, report, analisi e ricerche mirate.
Gestire le informazioni per governare l’organizzazione e le performance – Massimo Bisogno
SANITÀ: Interoperabilità delle banche dati sanitarie
Nuovo Sistema
Anagrafiche Sanitarie regionali
Gestione dei Medici di Medicina Genarale (MMG) e Pediatri di Libera
Scelta (PLS)
Gestione dei flussi informative e Monitoraggio della mobilità sanitaria
Portale del Cittadino
AiDa - App dei servizi sanitari
Fascicolo Sanitario Elettronico
SINFONIA e il big data della Sanità digitale; e costituito dalla centralizzazione dei Sistemi IT e delle piattaforme digitaliregionali. Sinfonia ha l'obiettivo di sviluppare ed implementare il nuovo sistema delle anagrafiche regionale, la gestionedei Medici di Medicina Generale (MMG) e dei Pediatri di Libera Scelta (PLS), nonché la gestione dei flussi dicomunicazione e monitoraggio della mobilità sanitaria per la Regione Campania, il Portale del Cittadino a l’App AiDA.AiDa e un assistente vocale dedicato alla salute (come SIRI, CORTANA) che si prende cura del cittadino, fornendo diversiservizi attraverso chatbot, app dedicate ed algoritmi basati su IA.La piattaforma I.Ter, anche in questo caso, e il punto di aggregazione di sistema.
SINFONIA - Sistema INFOrmativo saNità CampanIA
Gestire le informazioni per governare l’organizzazione e le performance – Massimo Bisogno
MOBILITÀ: ITSC & I.TER Mobility
CSRCentro Servizi Regionale
SMRSistema di Monitoraggio Regionale
SVRSistema di Vendita Regionale
SIRSistema di Infomobilità Regionale
ITSC
I di sistema Innovativo: per superare la condizione attuale di chiusura dei sistemi verso mondi esterni. Impossibilità di diffondere dati e quindi di creareconoscenza attraverso la correlazione dei dati stessiT di sistema inTeroperabile : l’interoperabilità garantisce la comunicazione tra sistemi, anche basati su tecnologie diverse, non solo a livello dati ma anche alivello di processi. L’utilizzo di protocolli e architetture standard genera economia e massimizza il ritorno sugli investimenti, senza considerare che le linee guidastrategiche 2014-2020 in ambito IT prevedono proprio la razionalizzazione dei sistemi per la riduzione della spesa pubblica.S di sistema a Servizi: la logica di sviluppo a servizi favorisce la crescita del mercato delle nuove applicazioni senza gravare in termini di costi di adeguamentotecnologico dei sistemi esistenti. Un esempio concreto e l’esperienza in ambito Open Data, che sta favorendo la nascita di nuove opportunità di businessattraverso la creazione di APP che valorizzano il patrimonio informativo.C di sistema orientato al Cliente: Per realizzare sistemi che collocano il cittadino “cliente“ al centro delle dinamiche decisionali, al fine di offrire servizi semprepiù personalizzati.
Intelligent Transportation System Campano
Gestire le informazioni per governare l’organizzazione e le performance – Massimo Bisogno
TERRITORIO: I.TER Terra dei Fuochi
CSRCentro Servizi Regionale
SMRSistema di Monitoraggio Regionale
SVRSistema di Vendita Regionale
SIRSistema di Infomobilità Regionale
Terra dei fuochi
I di sistema Innovativo: per superare la condizione attuale di chiusura dei sistemi verso mondi esterni. Impossibilità di diffondere dati e quindi di creareconoscenza attraverso la correlazione dei dati stessiT di sistema inTeroperabile : l’interoperabilità garantisce la comunicazione tra sistemi, anche basati su tecnologie diverse, non solo a livello dati ma anche alivello di processi. L’utilizzo di protocolli e architetture standard genera economia e massimizza il ritorno sugli investimenti, senza considerare che le linee guidastrategiche 2014-2020 in ambito IT prevedono proprio la razionalizzazione dei sistemi per la riduzione della spesa pubblica.S di sistema a Servizi: la logica di sviluppo a servizi favorisce la crescita del mercato delle nuove applicazioni senza gravare in termini di costi di adeguamentotecnologico dei sistemi esistenti. Un esempio concreto è l’esperienza in ambito Open Data, che sta favorendo la nascita di nuove opportunità di businessattraverso la creazione di APP che valorizzano il patrimonio informativo.C di sistema orientato al Cliente: Per realizzare sistemi che collocano il cittadino “cliente“ al centro delle dinamiche decisionali, al fine di offrire servizi semprepiù personalizzati.
I.TER per la terra dei fuochi
Gestire le informazioni per governare l’organizzazione e le performance – Massimo Bisogno
CULTURA: Ecosistema Digitale per la Cultura
Servizi per la fruizione di dati, creazione di nuovi materiali digitali e sperimentazione di
nuovi servizi in cloud
Interfacce con piattaforme locali e nazionali quali ad esempio i.Ter e con Piattaforma Cultural on e
dati.beniculturali.it
ARCCA - Architettura della Conoscenza Campania
Archivio e Biblioteca Digitale regionale
Sistema Informativo Culturale -Move to Cloud
Il progetto Sistema Informativo Culturale - Move to Cloud - Ecosistema Digitale per la Cultura ha come obiettivo la digitalizzazione del sistema degli attrattoriculturali MiBAC presenti in Campania per valorizzare il patrimonio culturale, gli archivi del Teatro e delle Arti visive e la Mediateca regionale del Cinema. I datidella cultura saranno una nuova opportunità per istituzioni e utentiProgetto ARCCA - Con il progetto si vuole sostenere lo sviluppo e la sperimentazione di tecnologie a supporto della conservazione, valorizzazione del patrimonioculturale e del sistema dei musei di Via Duomo e del Centro Storico di Napoli e favorire la diffusione di modelli di integrazione e lo sviluppo di tecnologie smartper la fruizione del patrimonio culturale.Progetto di "Digitalizzazione e conservazione del Patrimonio culturale di archivi e biblioteche della Regione Campania". L'azione e realizzata in coerenza con lastrategia più ampia di Agenda digitale per incrementare la disponibilità alla fruizione sul web del Patrimonio archivistico e bibliotecario presente nella regione,mediante la digitalizzazione dei documenti e dei libri di maggior pregio. I destinatari sono 52 Enti pubblici e privati, senza scopo di lucro, detentori di archivi ebiblioteche siti sul territorio della Regione Campania e individuati tra quanti abbiano aderito alla manifestazione di interesse.La piattaforma I.Ter, anche in questo caso, e il punto di aggregazione di sistema.
Ecosistema Digitale per la Cultura
Gestire le informazioni per governare l’organizzazione e le performance – Massimo Bisogno
EGOV: S.U.R.F. – Sistema Unico Regionale Fondi
Unitario e multi programma:
gestione di tutti i programmi 2014 - 2020
Completo:registrazione e
conservazione di tutti i dati e documenti di
interesse
Gestionale: guida i diversi attori
coinvolti nell ’attuazione dei Programmi e dei
progetti finanziati
Specifico:set informativi differenziati
per le diverse tipologie progettuali gestite
Cooperativo:
consentire a tutti gli attori coinvolti di “collaborare” alla gestione elettronica
delle informazioni (art. 122 del Reg.to UE 1303/2013)
Interoperabile: integrazione con
applicazioni e banche dati sia di l ivello nazionale sia di l ivello regionale secondo il
principio del single input
Flessibile:profilatura pienamente
configurabile, che consente di plasmare l'applicazione
sull 'organizzazione
Il Sistema Unico Regionale Fondi e stato realizzato per rispondere alle novità introdotte dai Regolamenti relativi al ciclo diprogrammazione 2014 – 2020:• copertura dell’intera filiera di attuazione per rispondere mediante funzionalità gestionali all’obbligo di scambio elettronico dei dati e
dei documenti• visione integrata della programmazione unitaria (come previsto dall’Accordo di partenariato 2014-2020)• maggiore granularità informativa definita da IGRUE in base al regolamento 480/14• ampliamento della cooperazione con gli altri sistemi (IGRUE, ANAC, etc.) per garantire il principio del single input.La piattaforma I.Ter, anche in questo caso, è il punto di aggregazione di sistema.
S.U.R.F
Gestire le informazioni per governare l’organizzazione e le performance – Massimo Bisogno
EGOV: Sistema di misurazione delle Performance
PERF
Gestire le informazioni per governare l’organizzazione e le performance – Massimo Bisogno
Gestire Obiettivi, Indicatori e Misure in un unico strumento, condividendo le informazioni
raccolte con gli attori del processo (Amministratore, Utente decentrato
Il sistema permette l’uso di modelli organizzativi configurabili (parametrici),
consentendo di gestire facilmente il cambiamento
Il sistema adotta un modello organizzativo per processi (focus sull’intera organizzazione e non
solo sulla singola struttura)
Il sistema produce report per tutte le tipologie di utenti, dalle schede individuali, a quelle
strategiche e direzionali.
PERF
Il sistema per la misurazione delle performance nasce per aiutare l’Ente nel: • Cambiamento di strategia • Cambiamento organizzativo • Cambiamento normativo
Per consentire di poter facilmente:• Assegnare• Condividere• Comunicare
Arrivando a gestire:• Processi• Obiettivi• Servizi
I vantaggi
Incremento della capacità di verifica dei
dati
(reportistica funzionari)
Incremento della capacità di analisi dei
dati
(Decisori amministrativi)
Supporto alle decisioni e cruscotto direzionale
(Decisori politici)
Open data
Creare valore dal «petrolio» del futuro
Efficacia ed efficienza della «macchina amministrativa»
Migliorare le Perfomance
Gestire le informazioni per governare l’organizzazione e le performance – Massimo Bisogno