hrvatska agencija za telekomunikacije

1

Hrvatska agencija za telekomunikacije

Zagreb 19.-20. lipnja 2006.

“Telekomunikacijsko tržište i tehnološki

trendovi”

Zajedničko korištenje DTK Radionica u HGK

2

Što je to DTK - definicija


Kabelska kanalizacija predstavlja mrežu podzemnih cijevi (jedna ili više cijevi u istom rovu) od odgovarajućih materijala i veličina, kabelskih zdenaca (montažnih ili monolitnih-zidanih na lokaciji) i odgovarajuće popratne opreme (odstojni držači cijevi, poklopci kabelskih zdenaca, čepovi za cijevi, oznake i sl.), a omogućuje:

brzo i učinkovito uvlačenje novih tk kabela;

brzu i učinkovitu zamjenu postojećih tk kabela kod rekonstrukcije mreže;

brz i učinkovit popravak tk kabela u slučaju oštećenja na tk kabelu, a da se pritom ne oštećuje površina ulice ili prometnice, odnosno da se ne ometa promet i da se ne obavljaju iskopi.

3

DTK – definicija po ZOT


ZOT - Članak 7 :

točka 60. telekomunikacijska infrastruktura: temeljne sastavnice telekomunikacijske mreže, kao što su zemljište i zgrade za smještaj tk opreme, kabelska kanalizacija, antenski stupovi i druge građevine za obavljanje tk. usluga i djelatnosti....

točka 61. telekomunikacijska mreža: cjelovit tehnički sustav ili dio takvog sustava koji se sastoji od prijenosnih i komutacijskih sustava, kao i drugih tk. sustava, tk. vodova i druge tehničke opreme koja omogućuje obavljanje tk. usluga.

4

Pitanje vlasništva (1)


Nerješeno pitanje vlasništva je jedan od glavnih uzroka problema koji se javljaju kod zajedničkog korištenja DTK

HT d.d sebe smatra vlasnikom kompletne DTK infrastrukture, iako su investicije u DTK ostvarene na različite načine:

Investitor HT ili njegovi pravni prednici – najčešće Lokalna samouprava kroz uređenje gradskih prostora Investitor građevinskog objekta je financirao izgradnju DTK za povezivanje tog objekta na javnu tk. mrežu

Pojedine lokalne samouprave DTK proglašavaju javnim dobrom i svojim vlasništvom.

U sklopu GUP-a pojedinih gradova uvjetovano je da se prilokom izgradnje tk. mreže mora izgraditi DTK.

5



Ostali operatori i koncesionari kabelske distribucije koriste članak 22. ZOT-a za polaganje svojih kabela

stavak 2: Koncesionari radiodifuzijskih usluga i operatori imaju pravo, ako postoje tehnički uvjeti, koristiti se izgrađenom tk. infrastrukturom u vlasništvu drugih pravnih i fizičkih osoba uz naknadu stvarnih troškova, na temelju sklopljenog ugovora.

Iz ovog stavka izvlači se pravo na korištenje DTK, a sporno vlasništvo se koristi kako bi se izbjegla obaveza plaćanja naknade stvarnih troškova.

6



stavak 5: U slučaju kad nije utvrđen vlasnik tk. infrastrukture, Vijeće Agencije može, na zahtjev koncesionara radiodifuzijskih usluga ili operatora, ako postoje odgovarajući tehnički uvjeti, donijeti privremeno rješenje do utvrđivanja prava vlasništva, koje u cijelosti zamjenjuje ugovor iz stavka 2. ovog članka.

Ovaj stavak se ne koristi nego se ide u nekontroliranu realizaciju.

prema podacima Agencije iz listopada 2005 bilo je:•1149 km kabela uz sklopljen ugovor•3093 km kabela neovlašteno uvučenog u DTK

7

Rješavanje zahtjeva za iznajmljivanje DTK


Rješavanje zahtjeva se u pravilu čeka duže od 30 dana

Zahtjev se u većini slučajeva rješava negativno

Prilikom rješavanja zahtjeva HT ima različite kriterije za svoje kabele i kabele drugih operatora

Da li ove činjenice opravdavaju ponašanje novih operatora?

Ne, ovakvo ponašanje zahtjeva kazne i sankcije

8

DTK u vlasništvu drugih javnih poduzeća


Postoji sve više DTK u vlasništvu drugih velikih javnih poduzeća:

HEP HAC HŽ

Nemamo saznanja o problemima prilikom korištenja i iznajmljivanja ovih kapaciteta.

9

Pravila za korištenje DTK (1)


Da bi se zadržao red i omogućilo zajedničko korištenje DTK, a bez ugrožavanja tk. prometa potrebno je pridržavati se pravila struke i važećih Pravilnika prilikom korištenja DTK.

Za racionalno korištenje DTK potrebno je u PVC cijevi promjera 110 mm uvući kombinaciju PEHD cijevi manjeg promjera. Svaka od PEHD cijevi koristi se za uvlačenje samo jednog kabela, a jedna cijev mora ostati slobodna za potrebe održavanja.

PEHD cijevi u zdencima moraju biti prekinute kako ne bi zapriječile ulaz u zdenac, te istovremeno omogućile vođenje kabela uz rub zdenca.

10

Pravila za korištenje DTK (2)


Kabeli se u zdencu moraju voditi uz rub zdenca i smjestiti na konzole, ako iste postoje. Nastavci se smještaju i učvršćuju na nosače kako ne bi ometali pristup do drugih kabela.

Zauzimanje slobodnih cijevi treba vršiti redom, tj. najprije se popunjava niži red, te se nakon njegovog potpunog iskorištenja ide na korištenje slijedećeg reda.

Kao alternativu korištenju postojeće DTK planirati novu DTK u skladu sa razvojem novih tehnologija (korištenje mini tuba i mini kabela).

11

Stvarno stanje u korištenju DTK (1)


Stvarno stanje ne ispunjava niti jedno od navedenih pravila što uzrokuje:

Neracionalno korištenje DTK

Onemogućen pristup do pojedinog kabela kada je to potrebno

Kabeli se nemogu međusobno razlikovati, jer nisu označeni

Nekontrolirani ulasci u zdence – pitanje sigurnosti

Ugroženo odvijanje TK prometa, te istovremeno otežano, a ponekad i onemogućeno održavanje TK kapaciteta.

12

Vođenje kabela kroz zdenac


13

Pravilno korištenje cijevi DTK (1)


14

Pravilno korištenje cijevi DTK (2)


15

Slike sadašnje situacije u stvarnosti (1)


16



17



18



19

Što treba napraviti - ciljevi


Omogućiti svim operatorima rješavanje zahtjeva za iznajmljivanje DTK u razumnom roku i pod ravnopravnim uvjetima

Hitno zaustavljanje korištenja DTK bez ikakvih pravila i bez ičije suglasnosti

Zaustaviti nekontrolirano i neovlašteno ulaženje u DTK

Uvesti kontrolu putem inspektora? Uvođenje kazni (novčane kazne i sankcije u okviru ovlaštenja HAT-a)

Sanirati postojeće stanje??Legaliziranje i dokumentiranje dosad instaliranih kabela koji ne ugrožavaju promet do zadanog roka.

Definirati sva potrebna pravila

20

Moguća rješenja


HAT (privremeno) preuzima izdavanje suglasnosti za korištenje DTK svim korisnicima (za kapacitete gdje nije nedvojbeno utvrđen vlasnik)

Moguće je uz utvrđivanje stvarnog stanja na terenu, te nakon izrade tehničkog rješenja

Osnivanje Fonda za upravljanje DTK

Iz Fonda bi se financiralo održavanje DTK i vođenje dokumentacije (svi tekući troškovi), koje bi se povjerilo specijaliziranoj kompaniji osposobljenoj za ovu vrstu posla

Naknadu za iznajmljivanje cijevi DTK odredit će Vijeće Agencije nakon provedene sveobuhvatne ekonomske analize

21

Što se dobiva predloženim mjerama


Omogućavanje novim operatorima korištenje DTK pod ravnopravnim uvjetima

Zaustavljanje nekontroliranog i neovlaštenog ulaženja u DTK i nadamo se sređivanje lošeg postojećeg stanja

Osiguranje nesmetanog odvijanja TK prometa, kako u spriječavanju nastanka prekida tako i u omogućavanju otklonjanja kvarova

Omugućen rad na pravnom rješavanju vlasništva nad DTK bez pritisaka i prejudiciranja rješenja

22

Otvorena pitanja


Da li je DTK opće dobro, javno dobro ili vlasništvo pravnih subjekata?

Treba li imati isti tretman i prema DTK drugih subjekata – HEP, HAC, HŽ

Koje je trajno rješenje? treba li svaki subjekt samostalno upravljati sa svojom imovinom ili treba oformiti nezavisnu kompaniju koja će upravljati sa svim DTK, bez obzira na pitanje vlasništva

23

Poduzeti i planirani koraci HAT-a


Iskoristiti svoje zakonske ovlasti u iznalaženju zadovoljavajućeg rješenja u zajedničkom korištenju DTK

Unutar HAT-a formiran je tim koji radi na ovom problemu

HAT u iznalaženju rješenja namjerava uključiti predstavnike zainteresiranih strana:

operator sa većinskom snagom – HT d.d. MUP, MORH novi operatori u nepokretnoj mreži davatalji usluga kabelske distribucije lokalna Uprava?

24

Slijedeći korak HAT-a


Organiziranje javne rasprave na web stranici Agencije. Očekuju se prijedlozi korisnika vezani za:

pravila korištenja DTK pravila rješavanja zahtjeva za iznajmljivanje prostora u DTK (proces i prioriteti) cijene najma utvrđivanje kazni i sankcija održavanje DTK vođenje dokumentacije

hrvatska agencija za telekomunikacije

Documents