henkilöstö- ja hallintopolitiikkaosasto · uusi työ haastaa myös julkishallintoa ‒...
TRANSCRIPT
Valtion henkilöstöpolitiikka päivityksessä:
- Millaista työkulttuuria työnantaja tavoittelee 2020? - Mikä muuttuu johtamisessa ja omassa työssä?- Mitä valtion henkilöstölle on tarjolla?
Henkilöstö- ja hallintopolitiikkaosasto
Valtion työmarkkinajohtaja Juha Sarkio
Valtion jäsenpäiväKansallismuseon auditorio 5.3.2016
Mikä haastaa meitä nyt ja kohta ?
Lähitulevaisuuden haasteita
3
• Niukat henkilöresurssit/kovat työpaineet • Palkkausjärjestelmien kannustamattomuus ja
joustamattomuus• Osaamisen puutteet (esimiehet, henkilöstö)• Työssä jaksaminen ja työkykyyn liittyvä toiminta • Talouden tiukentuminen• Kankeat ja vanhentuneet VES-, TES- järjestelmät, säädökset• Jäykät ja tehottomat ICT-järjestelmät, digitalisaation haasteet• Valtion sopimustoiminta (sopijaosapuolet) eivät uudistu
riittävästi• SOTE-uudistus ja sen rakenteelliset vaikutukset valtion
budjetitalouden virastokenttään
5.3.2016
Miksi työn tekemiseen tarvitaan muutosta?
Mikä on johtamisen ja työn muutoksen taustalla Työelämä ja työn tekemisen muodot muuttuvat kovaa vauhtia‒ digitalisaatio muuttaa ammattirakenteita ja töiden sisältöä‒ muutos koskee kaikkia ammatteja, myös julkista sektoria‒ kulttuurilla on ratkaiseva merkitys organisaatioiden menestyksessä
Hallitusohjelmassa tavoitellaan tuottavuusloikkaa mm.- tarttumalla digitalisaation mahdollisuuksiin- uudistamalla rohkeasti johtamista ja toimeenpanoa- ottamalla käyttöön kokeilukulttuuri sekä - nostamalla innovatiivisuus ja palvelualttius uusiksi
virkamieshyveiksi perinteisten rinnalle Valtion uusi toimitilastrategia syksyllä 2014‒ toimitilastrategian tavoitteena on, että tilat tukevat tuloksellista
toimintaa ja että työympäristöt uudistetaan uusia työnteon tapoja tukeviksi.
Valtiotyöyhteisö 2020 – linjaukset syksyllä 2014
55.3.2016
Uusi työ haastaa myös julkishallintoa‒ Työsuhteet monimuotoistuvat
‒ Työ ei ole enää paikka, mihin mennään vaan se, mitä tehdään
‒ Työn teko irtaantuu osin ajasta ja paikasta
‒ Digitaalisessa maailmassa kaikki on avointa, läpinäkyvää ja seurattavissa
‒ Uusi työ haastaa myös johtamisen käytännöt uudistumaan
65.3.2016
Mitä digitalisaatiossa onnistuminen edellyttää
7
- Joustavaa ja avointa suhtautumista muutokseen
- Ymmärrystä sitä, että onnistunut muutos edellyttää aina huomattavaa panostusta ihmisiin ja toimintakulttuuriin
- Muutokselle ja uusille toimintatavoille avointa toimintakulttuuri
- Toimintastrategioiden ja –mallien uudelleen ajattelua ja muotoilua
- Vahvaa panostusta henkilöstön osaamiseen (uusi ajattelu, uudet toimintatavat, uudet teknologiat)
- Lean –ajattelun omaksumista – missiona luoda lisäarvoa asiakkaalle
- Avoimia ympäristöjä ja alustoja
- Toimintatapamuutosta onnistuneesti tukevia teknologisia ratkaisuja
*) Lähde: Digitizing Government - Understanding and implementing new digital business models (Brown, Fishenden, Thompson 2014)5.3.2016
Miksi Työ 2.0 Valtionhallinnon pitää olla mukana muutoksessa Digitalisaatio mahdollistaa valtionhallinnossa uudenlaisia
toimintatapoja ja tuottavuuden parantumista monin eri tavoin. Potentiaalia löytyy sekä virastojen sisältä että suhteessa asiakkaisiin.
Toimintatavat eivät muutu automaattisesti työympäristöjen uudistamisen tai työvälineiden sähköistämisen seurauksena
Valtion toimitilastrategia tarvitsee rinnalleen vahvan konsernitason viestin siitä, että tilojen uudistamisen lisäksi valtionhallinnon organisaatioissa on lähdettävä monin eri tavoin uudistamaan työn tekemisen tapoja.
Monessa virastossa on jo meneillään ja / tai kiinnostusta työympäristöjen ja toimintatapojen toisiaan tukevaan kehittämiseen.
Kokoamalla ensin edelläkävijät ja innostuneimmat yhteen saadaan muutkin mukaan ja näin opit ja kokemukset skaalattua vähitellen koko valtionhallintoon.
85.3.2016
Mikä muuttuu johtamisessa ja omassa työssä
10
Johtaminen
Työympäristöt
Osaaminen
ICT:nhyödyntäminen
Toimintatavat
TYÖ 2.0 – Fasilitoijat ja kehittämisen kohteet
VM
Senaatti Valtori
VK
Tekemällä fiksusti töitä saadaan aikaan enemmän vähemmällä.
Tästä hyötyvät sekä asiakkaatettä oma työyhteisö.
Säästetään aikaa, rahaa ja hermoja…
5.3.2016
TYÖ 2.0 - Tuotokset
1. Yhteiset linjaukset valtion-hallinnon fiksuista työtavoista (työkalu virastoille)
2. Erityyppisissä valtionhallinnon organisaatioissa testattuja kokemuksia uusista tavoista toimia, hallintoon levitettäviksi
3. Lisääntynyt tietoisuus uusista työympäristö- ja toimintatapa-ratkaisuista sekä valmius ottaa ne virastojen omista lähtökohdista käsin käyttöön.
115.3.2016
TYÖ 2.0 – VISIO ja sen saavuttaminenVISIO: Tekemällä fiksusti töitä saadaan aikaan enemmän
vähemmällä. Tästä hyötyvät sekä asiakkaat (kansalaiset, yritykset ja yhteiskunnan muut toimijat) että oma työyhteisö.
Vision saavuttamiseksi- Varmistetaan, että valtionhallinto kokonaisuutena toimii
kustannustehokkaasti- Parannetaan virastojen suoritus- ja aikaansaannoskykyä- Kehitetään johtajuutta uusien mahdollisuuksien luojaksi ja
muutoksen käynnistäjäksi- Vahvistetaan työyhteisöissä työn iloa ja uudistumiskykyä - Poistetaan fiksun työn tekemisen esteitä (ml. säädösten
uudistamistarpeet) - Kehitetään fiksun työn mittareita
125.3.2016
Mitä johdetaan tulevaisuudessa?,
13
Innovaatio-toiminnanjohtaminen
Jatkuvanparantamisen
johtaminen
Innostuksenjohtaminen
”Tulevaisuuden johtaminen on innostuksen, jatkuvan parantamisen ja innovaatiotoiminnan johtamista sekä rakenteiden ja toimintatapojen että kulttuurin tasolla”
(lähde: Näkemys tulevaisuuden työstä Työelämä 2020 –hanke)
Yhteisen tahtotilan
johtaminen
5.3.2016
1. Tuottavuusloikan aikaansaamista uudistamalla valtionhallinnon tavat toimia
2. Kustannussäästöjä, suorituskyvyn nousua ja nopeammin tuloksia synnyttäviä toimintamalleja
3. Uusien innovaatioiden syntymisen mahdollistavia ja työhyvinvointiaparantavia työtapoja ja työympäristöratkaisuja
4. Tietoisuuden lisääntymistä ja uusien toimintamallien skaalau-tumista koko valtionhallintoon
14
TYÖ 2.0 – Mitä tavoitellaan
5.3.2016
Johtotähdet ja työtä ohjaavat periaatteet
‒ Positiivinen asiakaskokemus
‒ Positiivinen työntekijäkokemus
‒ Poikkihallinnollisuus
‒ Kyseenalaistaminen
‒ Luottamus
‒ Rohkeus
155.3.2016
The Way we work – A guide to Smart Working in Government - Brittien malli tiivistetysti kysymyksinä
16
• Why are we doing this (at all)?
• Why are we doing this here?
• Why are we doing it in this way?
• Why are we doing it at this time (rather than another time)?
• Faster?
• More flexible?
• Lighter (i.e. less heavy on resources – time, energy, physical resources)?
• More in line with customer needs?
• More in line with employee aspirations?
5.3.2016
”Transforming the way we work is not’nice to have’, it is the only way to make sure we provide the services ourcustomers expect and demand – nowand in the future”
(Martin Donelly, Permanent Secretary, Chair of the TW3 Delivery Board)
17
TYÖ 2.0 on ”must”, ei vaihtoehto
5.3.2016
Millaista työkulttuuria ja –yhteisöä työnantaja tavoittelee 2020?
Valtiotyöyhteisö 2020 –luvulle - Strategisen tason viestit
19
1. Henkilöstövoimavaroja johdetaan kokonaisuutena2. Digitalisaatiota hyödynnetään täysimääräisesti3. Hallinnon uudistumispotentiaali otetaan käyttöön
Viestien sanoma sekä strategiselle tasolle että työyhteisötasolle
‒ Valtionhallinto on kestävän kasvun mahdollistaja‒ Luottamus hallintoon perustuu avoimuuteen‒ Valtionhallinto uudistaa toimintatapojaan
5.3.2016
Työnteon tehokkuuteen vaikuttaminen‒ Ylläpitämällä ja parantamalla henkilöstön johtamista,
osaamista, motivaatiota ja työhyvinvointia älykkäällä tavalla, joka kasvattaa organisaatioiden ja koko valtioyhteisön tuloksellisuutta ja kustannustehokkuutta
‒ Valtioyhteisön sisäisiä tehokkuusetuja voidaan saavuttaa ‒ tehtävien priorisoinnilla organisaatioissa ja koko valtioyhteisössä,‒ henkilöiden jatkuvalla optimaalisella uudelleen kohdentamisella, ‒ tarpeettomista tehtävistä ja päällekkäisestä työstä luopumalla, ‒ työtehtävien uudelleen organisoinnilla ja resurssien kohdenta-
misella eri toimijoiden välillä tarvittaessa jopa yli virasto- ja hallinnonalarajojen,
‒ yksiköiden koon ja rakenteen muuttamisella optimaaliseksi erityisesti toiminnan ja kustannusten kannalta sekä
‒ johtamis- ja ohjausjärjestelmien kehittämisellä. 205.3.2016
Uusiutumiseen vaikuttaminen ‒ Tällä hetkellä ei ole toimivaltuuksia
henkilöresurssien/-työpanosten siirtelyyn yli hallinnonalojen ja käyttöön
‒ Resurssien yhteiskäyttöä tarvittaisiin joustavaan palvelujen kysynnän tarjonnan sopeutukseen
‒ ICT -teknologia ja digitalisointi, mahdollistaa ‒ töiden teon yli organisaatiorajojen ilman fyysistä siirtymistä‒ palvelujen uudenlaisen tuotannon ja käyttöönsaaton
215.3.2016
Sekä työt että ihmiset liikkuvat
‒ Suomen menestymisen yksi keskeinen edellytys on, että eri puolilla oleva asiantuntijuus saadaan palvelemaan koko yhteiskuntaa. Henkilöstövoimavaroja johdetaan entistä strategisemmin ja yhtenä kokonaisuutena, jotta kriittisimmät asiat hoidetaan jatkossa....
‒ Rakentamalla uusia kumppanuuksia ja verkostoja voidaan asiat hoitaa nykyistä tehokkaammin ja asiantuntevasti ilman, että kaikki resurssit ovat ao. organisaatiolla itsellään
‒ Koko valtioyhteisön toiminnan kulmakivenä on resurssien jatkuva uudelleen kohdentaminen toiminnan painopisteiden ja tarpeiden mukaan (töiden, ihmisten ja osaamisen liikkuvuus). Tämän toteutuminen edellyttää valtion henkilöstön oikeusaseman ja palvelusuhteen ehtojen uudistamista uutta toimintamallia tukevaksi sekä ministeriöiden ja organisaatioiden välistä avointa ja siiloutumatonta yhteistyötä
‒ Työn sisältöjä rikastetaan, opitaan uusia asioita225.3.2016
Rakennetaan vastuun ja vapauden uusi liitto‒ Digitalisaatio mahdollistaa myös valtionhallinnossa ihan uudenlaisia
tapoja tehdä työtä.‒ Uudet työnteon tavat edellyttävät uudenlaista johtajuutta. Johtajan
tehtävä on varmistaa, että organisaation tavoitteet ovat ymmärrettävät ja kaikkien tiedossa. Johtamisen tulee olla uudet työnteon tavat mahdollistavaa ja kokeiluihin rohkaisevaa.
‒ Samalla kun uudistetaan työteon tapoja ja lisätään yksittäisen työntekijän vapautta vaikuttaa omaa työtään koskeviin järjestelyihin, lisätään myös jokaisen yksilön vastuuta työtulosten saavuttamisesta.
‒ Työntekijöiden entistä suuremmat mahdollisuudet vaikuttaa oman työnsä sisältöön ja omiin työtapoihinsa edesauttavat työhyvinvoinnin ja työmotivaation parantumista. Näin lisätään myös mahdollisuutta siihen, että työntekijät jatkavat työelämässä nykyistä pidempään.
235.3.2016
Panostetaan organisaatiokulttuurin kehittämiseen‒ Madalletaan organisaatioiden sisäisiä rakenteita ja
mahdollistetaan, että asioita tehdään enemmän yhdessä ja laajempina, toisiinsa kytkeytyvinä kokonaisuuksina
‒ Poistetaan tehokkuuden esteitä yksinkertaistamalla prosesseja ja luopumalla vanhoista turhista työvaiheista
‒ Rakennetaan kulttuuria, jossa arvostetaan jokaisen työntekijän erilaisuutta ja samalla tarvetta olla osa yhteisöä (”yksilönä yhteisössä”)
245.3.2016
Monta erilaista työnteon moodiaValtionhallinnon tehtävät ovat moninaisia, sisältäen sekä
tietotyötä että asiakaspalvelua ja kentällä tehtävää työtäTyön luonteesta riippuen digitalisaation tuomat mahdollisuudet
voidaan hyödyntää esim. seuraavasti:1. Työntekijä on fyysisesti läsnä suhteessa asiakkaisiin ja
virtuaalisesti läsnä suhteessa työyhteisöön Työskentelymoodi on tyypillinen monipaikkaisessa virastossa
eli silloin kun organisaatiolla on toimi- / asiakaspalvelupisteitä usealla eri paikkakunnalla
2. Työntekijä on virtuaalisesti läsnä suhteessa asiakkaisiin ja fyysisesti läsnä suhteessa työyhteisöön Sähköistä asiointia lisäämällä helpotetaan julkisten
palvelujen saantia sekä parannetaan asiakkaiden palvelukokemuksia.
3. Työntekijä on virtuaalisesti läsnä suhteessa sekä asiakkaisiin että työyhteisöön
255.3.2016
Onko asioita, joita emme voi muuttaa ?
Valtion henkilöstö väheneeValtion budjettitalouden henkilöstö vuosina 1988-2015 ja ennuste vuoteen 2020
275.3.2016
215 326
146 948124 670
123 721123 821
86 383 73 676 72 900 72 200 71 500 58 000 57 500
13 000 12 500
20 000
40 000
60 000
80 000
100 000
120 000
140 000
160 000
180 000
200 000
220 000H
enki
löä
Toteutunut 1988-2015 ja ennuste 2016-2020, BT:n henkilöstömäärästä on poistettu vuosina 2019-2020 alue- ja maakuntauudistuksen vuoksi pois siirtyvä henkilöstö Alue- ja maakuntahallinnon uudistuksen ennakoitu vähennysvaikutus 1.1.2019 alkaen
** = ennuste
Liikelaitostaminen, yhti-öittäminen, budjetti-leikkaukset 1993-1996 yms.
Liikelaitostaminen
Yliopisto-sektorin poistuminen, tuottavuus-ohjelma yms.
Valtio on hyvin erilaistunut ja monipuolinen työnantajana (valtion henkilöstö toiminnan mukaan joulukuussa 2015, henkilöstömäärä 73 676)
285.3.2016
Mikä on henkilöstön työhyvinvointi eri osa-alueilla?Henkilöstön työtyytyväisyys valtiolla vuosina 2006 - 2015 (VMBaro)
295.3.2016
Miten henkilöstöä johdetaan?Johtajuusindeksi valtiolla vuosina 2006 - 2015 (VMBaro)
305.3.2016
Henkilöstön tunnuslukuja vuosina 2010 - 2015
315.3.2016
Tunnusluku 2010 2011 2012 2013 2014 2015Henkilöstön lukumäärä 1) 86 383 85 072 82 774 81 210 78 767 73 676Henkilöstön lukumäärän muutos, % 1) -1,5 -2,7 -1,9 -3,0 -6,5Henkilötyövuosien määrä vuoden aikana 84 721 83 312 81 484 80 380 78 639 73 132Henkilötyövuosien määrän muutos, % -1,7 -2,2 -1,4 -2,2 -7,0Työvoimakustannukset, milj. euroa 4 488 4 532 4 607 4 662 4 693 4 388Työvoimakustannusten muutos, % 1,0 1,7 1,2 0,7 -6,5Naisia, % 1) 48,8 48,7 48,4 48,7 48,6 48,8Osa-aikaisia, % 1) 6,5 6,6 6,3 6,0 5,6 5,2Määräaikaisia (kaikki), % 1) 13,7 13,9 13,7 13,6 12,7 12,5Keski-ikä, vuotta 1) 45,6 45,7 45,9 46,1 46,3 46,4Ylemmmän korkeakoulututkinnon suorittaneet, % 1) 28,6 29,4 30,4 31,1 31,9 30,2Alemman korkeakoulututkinnon suorittaneet, % 1) 11,7 12,3 12,9 13,3 13,8 13,8Tutkinnon suorittaneet yhteensä 1) 93,7 94,3 94,7 94,7 95,1 92,4Koulutustasoindeksi 1) 5,1 5,1 5,2 5,2 5,3 5,1Tehty vuosityöaika säännöllisestä teoreettisesta 81,2 78,7 78,8 78,1 78,2 79,2Sairauspoissaolot, tpv/htv 9,7 9,7 9,3 9,0 8,9 8,6Työtyytyväisyys yhteensä (1-5) 3,33 3,37 3,40 3,42 3,43 3,45Työterveyspalvelujen kustannukset (netto), €/htv 411 436 467 456 471 517Henkilötyövuoden hinta (työvoimakustannukset, €/htv) 52 977 54 400 56 543 58 005 59 677 60 0071) Tieto koskee joulukuussa palveluksessa olevaa henkilöstöä kunakin vuonna
Valtion henkilöstö
32
Juha SarkioOsastopäällikkö, valtion työmarkkinajohtajaPuh. 0295 [email protected]
Kiitos!