haití, pisco-perú y la pandemia

Haití, Pisco-Perú y la PandemiaPublished on Servindi - Servicios de Comunicación Intercultural (https://www.servindi.org)

Imprimir articulo Exportar a PDF Volver

Haití, Pisco-Perú y la Pandemia

Es tiempo de prepararnos para participar en la reconstrucción de los efectos de lapandemia del COVID-19, y de cualquier situación de desastre como la que afronta enestos momentos la población de Haití. Todos estamos involucrados, aunque no todossomos damnificados.

Por Antonio Peña Jumpa*

16 de agosto, 2021.- El reciente terremoto de Haití, ocurrido en la mañana del 14 de agosto de 2021,nos hace recordar el terremoto de Pisco, en Perú, ocurrido 14 años atrás (15 de agosto de 2007), yambos nos pueden conducir a entender los efectos de la actual situación de pandemia que afecta elmundo. ¿Cuán preparados estamos para comprender estos efectos y asumir la reconstrucción?

Haití tuvo un terremoto previo, el año 2010, con efectos muy serios. En aquella ocasión los muertossumaron cientos de miles y la destrucción de viviendas fue masiva. El reciente terremoto en cambioha sido de menor magnitud, pero con cientos de muertos y miles de viviendas destruidas oafectadas. Lo triste de la experiencia es que Haití estuvo en una situación de extrema pobreza antesdel terremoto del 2010, y sin haberse recuperado o reconstruido, se sumerge en otro terremoto, conla pobreza aún existente.

El caso de Pisco no es tan lejano. Si bien el 15 de agosto de 2007 el número de muertos sumó

of 4


cientos y el número de viviendas destruidas o afectadas fueron miles, las consecuencias delterremoto se extendieron a otras provincias y distritos cercanos con efectos similares. Lo lamentablees que, tras el terremoto, el proceso de reconstrucción nunca terminó: se propusieron formasalternativas de organizar la reconstrucción, pero devinieron en nuevas formas burocráticas deinversión pública, con miles de millones de soles en obras inconclusas o defectuosas relacionadascon actos de corrupción. Al final, muchas de las autoridades de los gobiernos central, regional y localresultaron involucradas en estos actos de corrupción, pero sin investigación ni sanción.

En ambas experiencias, de Haití y Pisco-Perú, las deficiencias en la organización de lareconstrucción ha impedido el resurgimiento de los damnificados y de la sociedad engeneral.

En ambas experiencias, de Haití y Pisco-Perú, las deficiencias en la organización de la reconstrucciónha impedido el resurgimiento de los damnificados y de la sociedad en general. El modelo de Estado yel modelo de reconstrucción ha sido el mismo: jerárquico, burocrático y especializado. Esto significauna reconstrucción planificada y controlada de arriba hacia abajo, administrada por tecnócratas yfuncionarios públicos improvisados, y dirigida por personas expertas cercanas a los políticos deturno. En una primera etapa, el de emergencia, el modelo parece el ideal, pero cuando transcurrenlos meses y años el modelo se torna en un absoluto fracaso.

Bajo estas experiencias, conviene reflexionar los efectos que corresponden a la pandemia delCOVID-19 que aún estamos viviendo. La emergencia sanitaria de cerca de dos años, con periodos decontagios por olas y servicios de salud colapsados, significa un terremoto de varias replicas. Enconsecuencia, el proceso de reconstrucción será igual de complejo, y de extensa duración. Pero,requiere que aprendamos de aquellos fracasos.

¿Qué hacer?

Probablemente tengamos que partir de lo que sabemos hacer y de lo que tenemos a disposición:aplicar la jerarquía burocrática especializada. Pero, ello no puede ser permanente, y solo cabe suaplicación si al mismo tiempo da paso a la participación ciudadana o colectiva directa, que considereel uso de los recursos o condiciones que nuestra propia sociedad provee. Partiendo de estaapreciación general y ubicándonos en el contexto peruano, podemos sugerir:

1. Trasladar las responsabilidades de reconstrucción a la población damnificada y nodamnificada. En un inicio los no-damnificados están en mejores condiciones de liderar elproceso, pero luego los damnificados son quienes deben estar en condiciones de dirigir supropia reconstrucción.

2. Trabajar con las organizaciones preexistentes. Esto significa apoyarse en lasorganizaciones de base de cada barrio o asentamiento humano, en la zona urbana, y en lashistóricas organizaciones de las comunidades campesinas, comunidades nativas, rondascampesinas y otras formas organizativas, en la zona rural.

3. Trasladar responsabilidades con presupuesto. Si la población damnificada no recibe laposibilidad de administrar o coadministrar las obras y proyectos de reconstrucción que sonde necesidad para ella a nivel local, regional o nacional los resultados del fracaso nocambiaran. Al respecto, el riesgo de corrupción siempre existirá; para ello, la contraloríageneral de la república (encargada del control de los fondos del Estado) se adaptará, y, sobretodo, será la misma población la que puede controlar y sancionar a las personas corruptas.

Es tiempo de prepararnos para participar en la reconstrucción de los efectos de la pandemia delCOVID-19, y de cualquier situación de desastre como la que afronta en estos momentos la poblaciónde Haití. Todos estamos involucrados, aunque no todos somos damnificados. Nuestra unidad,comprensión y participación honesta es crucial para apoyar a los damnificados y, sobre todo, a los

of 4


más vulnerables. Esta comprensión nos ayudará a consolidar nuestra calidad ciudadana y a estarpreparados frente a nuevos desastres.

(escrito en Lima el 15 de agosto de 2021).---* Antonio Peña Jumpa es profesor de la Pontificia Universidad Católica del Perú y de la UniversidadNacional Mayor de San Marcos. Abogado, Magister en Ciencias Sociales y PhD in Laws. Te puede interesar:

Del terremoto de Pisco al COVID-19: ¿qué hemos aprendido? [1]

Foto: Radio Nacional

Han transcurrido 13 años del terremoto de Pisco (en la región de Ica, Perú), ocurrido el15 de agosto de 2007, y la experiencia en su gestión (con serias deficiencias) sigueenseñándonos. Esta experiencia podría ayudarnos a comprender mejor dos fenómenosrecientes como las inundaciones y huaycos tras El Niño costero de inicios del año 2017, yla actual crisis sanitaria por la pandemia del COVID-19. Pero ¿hemos aprendido? Seguirleyendo... [1]

Tags relacionados: terremoto [2]damnificados [3]Antonio Peña Jumpa [4]Valoración: 0

Sin votos (todavía)

of 4

https://www.servindi.org/actualidad-opinion/15/08/2020/del-terremoto-de-pisco-al-covid-19-que-hemos-aprendido



https://www.servindi.org/etiqueta/terremoto

https://www.servindi.org/tags/damnificados

https://www.servindi.org/etiqueta/antonio-pe%C3%B1a-jumpa


Source URL: https://www.servindi.org/actualidad-opinion/16/08/2021/haiti-pisco-peru-y-la-pandemia

Links[1] https://www.servindi.org/actualidad-opinion/15/08/2020/del-terremoto-de-pisco-al-covid-19-que-hemos-aprendido[2] https://www.servindi.org/etiqueta/terremoto[3] https://www.servindi.org/tags/damnificados[4] https://www.servindi.org/etiqueta/antonio-pe%C3%B1a-jumpa

of 4

haití, pisco-perú y la pandemia

Documents