h v2009 dch 2009 f e - sl.dk · 2018. 6. 20. · clh er etableret i tilknytning til det centrale...
TRANSCRIPT
![Page 1: H v2009 DCH 2009 f e - sl.dk · 2018. 6. 20. · CLH er etableret i tilknytning til Det Centrale Handicapråd og har blandt andet til opgave at yde sekretariatsbistand til rådet](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051822/5fec212612ef9c45d17fe47e/html5/thumbnails/1.jpg)
Status over udviklingen i
ligebehandlingen2009
af handicappede
Center for
Ligebehandling
afHandicappede
2008frit valg af
bolig
2001tilgængelighed
til valghandlingerligeadgang
principperpolitikker
og
&
1999
uddannelsecenter
1993
DC
lige for
loven2003
CLH
tænketank
børngang1998
2009lov DCH
![Page 2: H v2009 DCH 2009 f e - sl.dk · 2018. 6. 20. · CLH er etableret i tilknytning til Det Centrale Handicapråd og har blandt andet til opgave at yde sekretariatsbistand til rådet](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051822/5fec212612ef9c45d17fe47e/html5/thumbnails/2.jpg)
Udgiver:Center for Ligebehandling af HandicappedeBredgade 25, opg. F, 4. sal1260 København KTlf.: 33 11 10 44Fax: 33 11 10 82Teksttelefon: 33 11 10 81
Mail: [email protected]: www.clh.dk
Beretningen udgives også i DAISY-udgave og på diskette og www.clh.dk
Hel eller delvis gengivelse er tilladt med kildeangivelse
Foto: Istockphpto
Redaktion:Ane EsbensenKonstitueret centerleder (ansvarshavende)
Christine BendixenKommunikationsmedarbejder
Mette Dissing SandahlKommunikationsmedarbejder
Januar 2010
Oplag: 1.500Layout: Christine BendixenTryk: Zeuner Grafisk asISBN 9788791888526ISSN 1395-215X
![Page 3: H v2009 DCH 2009 f e - sl.dk · 2018. 6. 20. · CLH er etableret i tilknytning til Det Centrale Handicapråd og har blandt andet til opgave at yde sekretariatsbistand til rådet](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051822/5fec212612ef9c45d17fe47e/html5/thumbnails/3.jpg)
Redaktion:Ane EsbensenKonstitueret centerleder (ansvarshavende)
Christine BendixenKommunikationsmedarbejder
Mette Dissing SandahlKommunikationsmedarbejder
Januar 2010
Oplag: 1.500Layout: Christine BendixenTryk: Zeuner Grafisk asISBN 9788791888526ISSN 1395-215X
StatusberetningCenter for Ligebehandling af Handicappede
2009
![Page 4: H v2009 DCH 2009 f e - sl.dk · 2018. 6. 20. · CLH er etableret i tilknytning til Det Centrale Handicapråd og har blandt andet til opgave at yde sekretariatsbistand til rådet](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051822/5fec212612ef9c45d17fe47e/html5/thumbnails/4.jpg)
![Page 5: H v2009 DCH 2009 f e - sl.dk · 2018. 6. 20. · CLH er etableret i tilknytning til Det Centrale Handicapråd og har blandt andet til opgave at yde sekretariatsbistand til rådet](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051822/5fec212612ef9c45d17fe47e/html5/thumbnails/5.jpg)
IndholdFORORD.................................................................................
LETLÆST RESUME.................................................................
UDVIKLING OG GENNEMFØRELSE AF POLITIKKER............
Kommunalehandicapråd......................................................
Mainstreamingafhandicapområdetikommunerne..
BØRN MED FUNKTIONSNEDSÆTTELSE..............................
LIGE ADGANG TIL RETSSYSTEMET......................................
LIGE ADGANG TIL BOLIG......................................................
Tænketankomfremtidensbotilbud..................................
BEFORDRING OG PERSONLIG MOBILITET...........................
LIGE ADGANG TIL UDDANNELSE.........................................
Faglighedispecialskolerogspecialklasser......................
ARBEJDE OG BESKÆFTIGELSE.............................................
LIGE ADGANG TIL VALGHANDLINGER................................
Adgangtilvalgogdemokrati...............................................
Minmening,Minstemme......................................................
FRA VORES EGEN VERDEN...................................................
MEDARBEJDERE...................................................................
BESTYRELSEN.......................................................................
7
10
20
22
24
26
30
36
40
42
46
50
54
60
62
64
68
77
78
![Page 6: H v2009 DCH 2009 f e - sl.dk · 2018. 6. 20. · CLH er etableret i tilknytning til Det Centrale Handicapråd og har blandt andet til opgave at yde sekretariatsbistand til rådet](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051822/5fec212612ef9c45d17fe47e/html5/thumbnails/6.jpg)
![Page 7: H v2009 DCH 2009 f e - sl.dk · 2018. 6. 20. · CLH er etableret i tilknytning til Det Centrale Handicapråd og har blandt andet til opgave at yde sekretariatsbistand til rådet](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051822/5fec212612ef9c45d17fe47e/html5/thumbnails/7.jpg)
�
Forord:
Fra standardreglertil konvention
CLHeretableretvedFolketingsbeslutningB43fra1993omligestillingoglige-behandlingafhandicappedemedikke-handiccappede.I1993blevogsåFN’sstandardregleromligemulighederforpersonermedhandicapvedtaget.Stan-dardreglernehariheleCLH’sfunktionsperiodedannetdengrundlæggenderammeomcentretsindsatsområder.
Standardreglerneblevvedtagetierkendelseaf,atderikkekunneopnåsenig-hediFNomatvedtageenegentligkonventionomrettighederforpersonermedhandicap.Flerelandemente,atpersonermedhandicapvarsikretdesam-merettighedersomandrevedatværeomfattetafdesammekonventionersomandre.Menibegyndelsenafdetteårhundredeåbnededersignyemuligheder,ogresultatetblevFN’skonventionomrettighederforpersonermedhandicap.
DanmarkhartiltrådtFN’skonventionomrettighederforpersonermedhandi-capi2009.BeslutningenomatratificereFN’shandicapkonventionerdenmestmarkantehandicappolitiskemanifestationsidenfolketingsbeslutningB43fra1993.B43stårstadig,menernuopgraderetmedkonventionen,sommåkaldesdetnyehandicappolitiskemanifestiDanmark.
I2009erderogsåblevetgennemførtenanalyseafforventningernetildenfremtidigeindsatsfraCLHogDetCentraleHandicapråd.Dererendvidereigangsatenudredningafstrukturenpåhandicapområdetsomgrundlagforatkunneplaceredennationaleovervågningsopgave,somfølgerafkonventio-nensartikel33.
I2010bliverdettidtilathandlepådeindsamlederesultaterfrahenholdsvisanalyseogudredning.BeslutningenomCLH’sogDetCentraleHandicaprådsfremtidigeopgaverogorganiseringmånødvendigvishængenøjesammenmedbeslutningeromdennationaleovervågning.
Detgivermeningatbrugedenstruktur,somalleredefindesogfungerergodt,tilatsættefartpåarbejdetmedFN’shandicapkonvention.DetCentraleHandi-caprådharanbefaletCLHsomovervågningsorganogDetCentraleHandicap-rådsomdialogforum.
![Page 8: H v2009 DCH 2009 f e - sl.dk · 2018. 6. 20. · CLH er etableret i tilknytning til Det Centrale Handicapråd og har blandt andet til opgave at yde sekretariatsbistand til rådet](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051822/5fec212612ef9c45d17fe47e/html5/thumbnails/8.jpg)
8
ErfaringernefraCLH’shidtidigevirkepegerpåenrækkeforhold,somervigtigeattageibetragtningforfremtidensindsats:
Rettigheder skal implementeresKonventionenindeholderrettigheder.Detbetyderikke,atrettighedernenublotskalindkasseres.Konventionenkommertilatståstærkest,nårdensættersittydeligeaftrykpådetdetaljerederegelværkogdenpraksis,derudviklesder-efter.Derliggerderforetstortarbejdeiatfremmekonventionensstatussomretningsgivendeforlovgivningogpraksispådetkommunale,regionale,stats-ligeogprivateområde.
Diskrimination bør være ulovligDerereksemplerpådirektediskriminationafpersonermedfunktionsned-sættelse,ogdetvirkerstødende,atderikkeernogenretligbeskyttelseimoddenneformfordiskrimination.Deterderforvigtigt,atdertagesinitiativtiletgrundlæggendeforbudmoddiskriminationpågrundaffunktionsnedsættelse,såpersonermedfunktionsnedsættelsesikresdetminimumafbeskyttelse,kon-ventionenforudsætter.BeskyttelsenvilformentligblivesikretmedEU’skom-mendedirektivomforbudmodforskelsbehandling,mendeterafgørende,atbeskyttelsenfindes,ogsåhvisdirektivetladerventepåsig.
Handicapområdet er komplekstDetområde,derergenstandforovervågningsopgavenikonventionensartikel33,ermegetomfattendeogmegetkomplekst.Handicappolitikkenformuleresogudviklesmedudgangspunktietenhedshandicapbegreb,hvordersomud-gangspunktikkedifferentieresmellemforskelligeformerforfunktionsnedsæt-telser.Mendeternødvendigtathaveblikfordemangeforskelligefunktions-nedsættelser,derafføderforskelligekravtilomgivelserneogforskelligebehovforkompensation.Sikringaffuldogligedeltagelseforpersonermedhandicapvedrørerallealdersgrupper,allefunktionsnedsættelser,allesamfundsområderogallelivssituationer.
Ny handlingsplan Fuldogligedeltagelseforpersonermedfunktionsnedsættelsesikresikkealenevedændredeholdninger.Ennationalhandlingsplankanværemedtilatsikreudviklingogsamtidiggivegrundlagforenfællesprioriteringafrækkefølgenfordekommunale,regionaleogstatsligeindsatser,somernødvendigeforatsikrefuldogligedeltagelse.
Kommunerne er centraleKommunenerdenmyndighed,dertræfferflestafgørelserafbetydningforper-sonermedfunktionsnedsættelse.Kommunernesansvarogopmærksomhedpåhandicapområdeterblevetstørremedstrukturreformenogetableringenaflov-
![Page 9: H v2009 DCH 2009 f e - sl.dk · 2018. 6. 20. · CLH er etableret i tilknytning til Det Centrale Handicapråd og har blandt andet til opgave at yde sekretariatsbistand til rådet](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051822/5fec212612ef9c45d17fe47e/html5/thumbnails/9.jpg)
9
pligtigekommunalehandicapråd.Deterafgørendeforsucces,atdennationalerammeiformafkonventionenslårigennemikommunerne.Dererbrugforenmålrettetinformationsindsatsoverfordekommunaleforvaltninger.
Koordination kræver mandatKoordinationenpåtværsafministeriereridagplaceretiDetTværministerielleEmbedsmandsudvalgpåHandicapområdetoghosdenkoordinerendeministerpåhandicapområdet.CLH’serfaringer,atdenkoordinerendefunktionmangleretmandatfraregeringen.Derbørudpegesenklarretogpligttilatkoordineredensamledeindsatspåcentraltniveau,herunderholdeandreministerierfastpåindsatsenogtageinitiativer,dergårpåtværsafministerier.
Et stærkt rådCLHeretableretitilknytningtilDetCentraleHandicaprådogharblandtandettilopgaveatydesekretariatsbistandtilrådet.Dettegiveretvigtigtsamspil,derstyrkersåvelcentersområd.RådetfårmegetsolidebeslutningsgrundlagogbringerresultaterneafCLH’sanalysearbejdevideretilderettemyndigheder.Dennerollefordelingervigtigattageibetragtningienfremtidigorganisering.
Om dette års beretningDetteårsstatusberetningindeholderhovedresultaterfraCLH’sdokumenta-tions-oginformationsarbejdei2009,somharselvstændigeafsnitiberetnin-gen.Beretningengengiverogsåetudtrækafdenindsats,dererydetitidli-gereår.Formåleteratsedenindsats,dernuergennemførtpågrundlagaffolketingsbeslutningenogFN’sstandardregler,ilysetafFN’skonventionpåhandicapområdet.
MenentekstsomdennekankunrummeenlilledelafCLH’ssamledeindsats,ogdererikkegjortforsøgpåatrummedethele.CLHharforeksempelgen-nemførtenrækketilgængelighedsanalyser,somikkeernævnther.Ogmangeandreanalyseroginitiativerharogsåmåttetudelades.Derforerdenneberet-ningkunenappetitvækker.Hele”menuen”kansespåwww.clh.dk,hvoralletid-ligereberetninger,rapporter,notaterogpjecermedviderefindes.
EsterLarsen Formand
![Page 10: H v2009 DCH 2009 f e - sl.dk · 2018. 6. 20. · CLH er etableret i tilknytning til Det Centrale Handicapråd og har blandt andet til opgave at yde sekretariatsbistand til rådet](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051822/5fec212612ef9c45d17fe47e/html5/thumbnails/10.jpg)
10
Letlæst resume af beretningCenterforLigebehandlingafHandicappedearbejderpåatsikre,atmenneskermedhandicapbliverbehandletpåsammemådesommenneskerudenhandicap.CenterforLigebehandlingafHandicappedeopdagertit,atmenneskermedhandicappånogleområderikkebliverbehandletpåsammemådesomalleandre.Såforsøgerviatfådem,derbestemmer,tilatlavedetom.
I1993togFolketingetenbeslutningom,atmenneskermedhandicapskalbehandlespåsammemådesommenneskerudenhandicap.BeslutningenhedderB43.SamtidigbesluttedeFolketingetatopretteCenterforLigebehandlingafHandicappede.
I2009harDanmarktilsluttetsigDeForenedeNationerskonventionomrettighederforpersonermedhandicap.Konventionenerenaftalemellemdelande,derermediDeForenedeNationer,omatmenneskermedhandicapskalhavedesammerettighedersomalleandre.DeForenedeNationerbeståraf192landefraheleverden.
FordiDanmarkhartilsluttetsigkonventionen,skalDanmarkhavenogentilatfølgemedi,omDanmarkgørsomderstårikonventionen.DetvilCenterforLigebehandlingafHandicappedegernegøre.
CenterforLigebehandlingafHandicappedeharidenneårsberetningskrevetom,hvadvihararbejdetmediår.FordiDanmarkhartilsluttetsigkonventionenharCenterforLigebehandlingafHandicappedeogsåskrevetom,hvadvihararbejdetmedgennemårene,derervigtigtfordet,derstårikonventionen.
![Page 11: H v2009 DCH 2009 f e - sl.dk · 2018. 6. 20. · CLH er etableret i tilknytning til Det Centrale Handicapråd og har blandt andet til opgave at yde sekretariatsbistand til rådet](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051822/5fec212612ef9c45d17fe47e/html5/thumbnails/11.jpg)
11
At lave og gennemføre politikkerKonventionensiger,atpolitikerneogsåskaltænkepåmenneskermedhandicap,nårdetagerbeslutninger.Detgælderogsådepolitikere,derbestemmerikommunerne.Ikommunernetagerdemangebeslutninger,derharbetydningformenneskermedhandicap.DerforerCenterforLigebehandlingafHandicappedemegetinteressereti,hvadderskerikommunerne.
Hverkommuneharethandicapråd.Deterråd,derskalhjælpekommunenmedattagebeslutningerom,hvadkommunenskalgøreformenneskermedhandicap.CenterforLigebehandlingafHandicappedevilgernehjælpehandicaprådene.DerfortagerCenterforLigebehandlingafHandicappedeudogtalermedhandicaprådeneogfortæller,hvadvivedomhandicapområdetogkonventionen.
HvertårerCenterforLigebehandlingafHandicappedemedtilatarrangereenkonferenceforallehandicaprådene.Herkanhandicaprådenekommeogfåinformationer,derervigtigefordetarbejdehandicaprådenelaver.
CenterforLigebehandlingafHandicappedeharlavetetprojekt,derhedderMainstreamingafhandicapområdetikommunerne.ViharlavetprojektetsammenmedIndenrigs-ogSocialministeriet.
Projektethandleromatfåkommunernetilattænkepådebehov,menneskermedhandicaphar.Mainstreamingbetyder,atmedarbejderneikommunerneskaltænkepåmenneskermedhandicapsbehovideresdagligearbejde.Hvismedarbejdernegørdet,kandetværemedtilatsikre,atmenneskermedhandicapbehandlesligesomandre.CenterforLigebehandlingafHandicappedehjælperkommunernemedattænkepådebehov,menneskermedhandicaphar.
![Page 12: H v2009 DCH 2009 f e - sl.dk · 2018. 6. 20. · CLH er etableret i tilknytning til Det Centrale Handicapråd og har blandt andet til opgave at yde sekretariatsbistand til rådet](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051822/5fec212612ef9c45d17fe47e/html5/thumbnails/12.jpg)
12
Børn med handicapBørnmedhandicapkanhavedetmeresværtendbørnudenhandicap.Derforskalsamfundethjælpebørnmedhandicap.
CenterforLigebehandlingafHandicappedeharlavetflereundersøgelseraf,hvordanbørnmedhandicaphardetisamfundet.ForeksempelharCenterforLigebehandlingafHandicappedeundersøgt,ombørnmedhandicapfårmulighedforatsige,hvaddemener.
CenterforLigebehandlingafHandicappedeharogsåundersøgt,ombørnmedhandicapstadigkanværesammenmedderesfamilie,selvomdeborpåeninstitution.
Adgang til domstoleEndomstoleretsted,hvorendommerogalmindeligemenneskersammenbeslutter,hvordandederhargjortnogetulovligtskalstraffes.Detervigtigt,atmenneskermedhandicapogsåfårlovtilatværemedtilatbestemmeveddomstolene.
Menmenneskermedhandicapkanikkealtidkommeindidebygninger,hvordomstolenligger.Foreksempelkanmenneskerikørestolikkekommeind,hvisderertrappermeningenelevator.DerforprøverCenterforLigebehandlingafHandicappedeatfådem,derbestemmertilatsørgefor,atallekankommeindtildomstolene.
Blindekanhellerikkealtidfålovtilatværemedtilatbestemme,hvordandederhargjortnogetulovligtskalstraffes.Detkanblindeikke,fordideikkekansedetderviser,atderersketnogetulovligt.CenterforLigebehandlingafHandicappedevilgernehave,atblindefårlovtilatværemedtilatbestemmeveddomstolene,nårdetikkeervigtigtatkunnese.
![Page 13: H v2009 DCH 2009 f e - sl.dk · 2018. 6. 20. · CLH er etableret i tilknytning til Det Centrale Handicapråd og har blandt andet til opgave at yde sekretariatsbistand til rådet](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051822/5fec212612ef9c45d17fe47e/html5/thumbnails/13.jpg)
13
Mennesker med handicap og boligerAllemenneskerharrettilselvatbestemme,hvordevilbo.Deharogsårettilselvatbestemme,hvemdevilbosammenmed.Mendeterikkealtidmenneskermedhandicapselvfårlovtilatvælge,hvordevilbo.
Sommetiderkanmenneskermedhandicapnemligikkeboialmindeligehuse.Detkandeikke,fordihuseneikkeerbyggettilatmankanboder,nårmansidderikørestol.
Hvismanskalhavehjælptilatboalene,kanmanhellerikkealtidselvbestemmehvormanvilbo.Sommetiderkommermantilatbosammenmedgamlemennesker,selvommanerung.Andregangekommermantilatbosammenmedbørn,selvommanervoksen.
CenterforLigebehandlingafHandicappedesynesdetervigtigt,atmenneskermedhandicapselvfårlovtilatbestemme,hvordevilbo.Visynesogsådetervigtigt,atmenneskermedhandicapfårordentlighjælp,derhvordebor.
DerforharCenterforLigebehandlingafHandicappedeværetmedtilatsamleenmassemennesker,dervednogetomboligeroghandicap.Deskalsammenfindeudaf,hvordanvilaverbedreboligerogenbedrehverdagformenneskermedhandicapiDanmark.DetkalderCenterforLigebehandlingafHandicappedeentænketank.
Dederermeditænketankenholdermødetregangeiforåret2010forattaleom,hvordanviskaberbedreboligerogenbedrehverdagformenneskermedhandicapiDanmark.Pådetsidstemødelaverdeenplanfor,hvordanderesidéertilgodeboligerformenneskermedhandicapskalblivetilvirkelighed.
![Page 14: H v2009 DCH 2009 f e - sl.dk · 2018. 6. 20. · CLH er etableret i tilknytning til Det Centrale Handicapråd og har blandt andet til opgave at yde sekretariatsbistand til rådet](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051822/5fec212612ef9c45d17fe47e/html5/thumbnails/14.jpg)
14
Mennesker med handicap og transportHvismanerblindellersidderikørestolkanmanikkealtidselvtagemedbus,tog,færgeellerfly.Såskalmanmåskehaveentilathjælpesig.Sommetiderkanmansomhandicappetfåentilatkøresinbilforsig.Hvismanikkeharenbil,kanmanmåskeblivekørtafenchauffør.Såermanmedienkørselsordning.Enkørselsordningerenhjælptilatblivekørt,hvismanforeksempelsidderikørestol.
Detkanværemegetdyrtatværemedienkørselsordning.Detkostertitmegetmereendattagemeddebusserogtog,andrekantagemed.DetmenerCenterforLigebehandlingafHandicappedeerforkert.Visyneskunmenneskermedhandicapskalbetaledetsammensomandrebetalerforatkøremedbusellertog.
Noglemenneskermedhandicapkankunrejsemedbusellertog,hvisdeharenatfølgesmed.CenterforLigebehandlingafHandicappedesynesikkemenneskermedhandicapskalbetalebillettenfordenderskalfølgesmeddem.Detsynesvi,demderejerbusserneogtogeneskal.Mensådanerdetikkealtid.CenterforLigebehandlingafHandicappedearbejderpåatlavedetom.
![Page 15: H v2009 DCH 2009 f e - sl.dk · 2018. 6. 20. · CLH er etableret i tilknytning til Det Centrale Handicapråd og har blandt andet til opgave at yde sekretariatsbistand til rådet](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051822/5fec212612ef9c45d17fe47e/html5/thumbnails/15.jpg)
15
Mennesker med handicap og uddannelseIDanmarkharallerettilenuddannelse.Uddannelseervigtig,fordiuddannelsegørdetlettereatfåetarbejdeogværemedisamfundet.Desværrefårmangemenneskermedhandicapikkedenuddannelse,deharbrugforellergernevilhave.Sommetidererdetfordimenneskermedhandicapikkekanfådenhjælp,deharbrugforatkunnelærenoget.Detkanforeksempelvære,atendøvikkekanfåhjælptiltegnsprog.
Noglemenneskermedhandicapfårhellerikkeenuddannelsefordideikkegårtileksamen.Mendetkanogsåværefordi,degårpåskoler,hvorderikkeerlæreretilatundervisedemialledefag,deskalhave.
CenterforLigebehandlingafHandicappedemenerdetervigtigt,atallemenneskermedhandicapfårenuddannelse.Visynesogsådetervigtigt,atderfindesuddannelserderpassertilmenneskermedforskelligehandicap.
![Page 16: H v2009 DCH 2009 f e - sl.dk · 2018. 6. 20. · CLH er etableret i tilknytning til Det Centrale Handicapråd og har blandt andet til opgave at yde sekretariatsbistand til rådet](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051822/5fec212612ef9c45d17fe47e/html5/thumbnails/16.jpg)
16
Mennesker med handicap og arbejdeCenterforLigebehandlingafHandicappedesynesalleskalhavemulighedforatarbejde.Mendetkanværesværtatfåetarbejdehvismanharethandicap.Deternemligikkeallearbejdspladser,derergodetilatansættemenneskermedhandicap.
Noglemenneskerharethandicapdergør,atdeikkekanarbejdeligesåmegetsommenneskerudenhandicap.Såkanmenneskermedhandicapbliveansatietfleksjob.Athaveetfleksjobbetyder,atpersonenmedethandicapfårsammelønsomandre,selvompersonenmedhandicappetikkearbejderligesåmeget.
Hvismansomhandicappetikkekanhaveetalmindeligtarbejde,kanmanarbejdeibeskyttetbeskæftigelse.Nårmanarbejderibeskyttetbeskæftigelsefårmanikkeligesåmegetilønsomvedetalmindeligtarbejde.Manfårhellerikkelønnårmanersyg.
DetsynesCenterforLigebehandlingafHandicappedemanskalhave.CenterforLigebehandlingafHandicappedemenerogså,atmenneskermedhandicapskalhaveetalmindeligtarbejdeistedetforbeskyttetbeskæftigelse,hvismangodtkanklareetalmindeligtarbejde.
![Page 17: H v2009 DCH 2009 f e - sl.dk · 2018. 6. 20. · CLH er etableret i tilknytning til Det Centrale Handicapråd og har blandt andet til opgave at yde sekretariatsbistand til rådet](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051822/5fec212612ef9c45d17fe47e/html5/thumbnails/17.jpg)
1�
Mennesker med handicap og valgDetervigtigt,atalleietlandermedtilatbestemme.Derforskalallehavelovtilatstemmevedvalg.
Deterogsåvigtigt,atallekanfånogetatvideomvalg.Menmangemenneskermedhandicapharsværtvedatfådetsammeatvideomvalgsommenneskerudenhandicap.
Mangepolitiskepartierglemmer,atmenneskermedhandicapgernevillæsedereshjemmesider.Derforglemmerdepolitiskepartieratlavedereshjemmesider,såmenneskermedhandicapkanbrugedem.
Mangevilogsågernemedtilpolitiskemøder.Mendeterikkesikkert,mankankommeindmedenkørestol.DerforharCenterforLigebehandlingafHandicappedeskrevetenpjece.Denviserpolitikerne,hvordanmantagerhensyntilmenneskermedhandicap.
Deterogsåvigtigtatkunnekommetilatstemme,nårderervalg.DerforharCenterforLigebehandlingafHandicappedeskrevetenandenpjece.Denhjælperkommunernemedatsørgefor,atallekankommetilatstemme.Deternemligførst,nåralleermedtilatstemme,atalleermedtilatbestemme,hvordanvoressamfundskalseud.
Mangemenneskermedudviklingshæmningstemmerikke,nårderervalg.Detkanderværemangegrundetil.DerforlaverCenterforLigebehandlingafHandicappedeprojektet”Minmening,Minstemme”sammenmedIrland,Italien,Malta,SpanienogUngarn.
Detervigtigt,atmenneskermedudviklingshæmningermediprojekter.Derforerdersamletfølgegrupperafmenneskermedudviklingshæmningihvertland.Enfølgegruppeerengruppemennesker,derheletidenfølgerprojektet.
![Page 18: H v2009 DCH 2009 f e - sl.dk · 2018. 6. 20. · CLH er etableret i tilknytning til Det Centrale Handicapråd og har blandt andet til opgave at yde sekretariatsbistand til rådet](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051822/5fec212612ef9c45d17fe47e/html5/thumbnails/18.jpg)
18
Mere om mennesker med handicap og valg
Iprojektetlaverviundervisningformenneskermedudviklingshæmning.Iundervisningenfortællerviom,hvordanmankanværemedtilatbestemmeisamfundet,oghvordanmanstemmervedvalg.Viharlavettopjecer,derfortalteomEU-valgetijuni2009.
Viharspurgtmenneskermedudviklingshæmningomatstemmevedvalg.Mangesynes,atpolitikersværtatforstå.Derforkandetværesværtatsættekrydspåstemmesedlenfornogen.IIrlanderderbillederpåstemmesedlen.Detsynesmangegørstemmesedlennemmereatforstå.Mangesynesdetvilleværegodtmedbillederellerpartierneslogoerpåstemmesedlen.
Viharspurgtspecialskoleromdetatunderviseihvordanmankanværemedtilatbestemmeisamfundet.Specialskolernemenerdermanglermaterialertilmenneskermedudviklingshæmning,derhandlerom,hvadvalgeroghvordanmankanværemedtilatbestemmeisamfundet.
![Page 19: H v2009 DCH 2009 f e - sl.dk · 2018. 6. 20. · CLH er etableret i tilknytning til Det Centrale Handicapråd og har blandt andet til opgave at yde sekretariatsbistand til rådet](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051822/5fec212612ef9c45d17fe47e/html5/thumbnails/19.jpg)
19
Center for Ligebehandling af Handicappede og informationCenterforLigebehandlingafHandicappedehartovigtigtarbejdsopgaver.Viskalundersøgedeproblemer,mankanhavehvismanharethandicap,ogviskalfortælleandreomproblemerne.
DerforskriverCenterforLigebehandlingafHandicappedehverårflererapporteromdetviharundersøgt.CenterforLigebehandlingafHandicappedeskriverogsåmangepjecer.Deterpjecerderskalhjælpemenneskermedhandicapmedatfindefremtildenhjælp,dekanhavebrugfor.Deterogsåpjecer,derfortællerom,hvordanandrekanhjælpemenneskermedhandicap.
CenterforLigebehandlingafHandicappedelaverogsåtreforskelligehjemmesider.Deterhjemmesider,derfortællervigtigetingomogformenneskermedhandicap.
Dererogsåmangemennesker,derringerellerskrivertilCenterforLigebehandlingafHandicappede.Detgørdeforatfårådogvejledningomvigtigetingiforbindelsemeddereshandicap.
![Page 20: H v2009 DCH 2009 f e - sl.dk · 2018. 6. 20. · CLH er etableret i tilknytning til Det Centrale Handicapråd og har blandt andet til opgave at yde sekretariatsbistand til rådet](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051822/5fec212612ef9c45d17fe47e/html5/thumbnails/20.jpg)
20
Udvikling og gennemførelse af politikker
FN’skonventionomrettighederforperso-nermedhandicapforpligteriartikel4del-tagerstaternetilat”tagehensyntilbeskyt-telseogfremmeafmenneskerettighederforpersonermedhandicapiallepolitikkerogordninger”.Derskalsåledesforetagesenvurderingafhandicapperspektivetiallepolitisketiltag.Ogselvomkonventionenforpligterdeltagerstaterne,erderingentvivlom,atdetiendansksammenhængogsågælderforkommunerogregioner.Statenerforpligtettilatsikre,atoffent-ligemyndighederoginstitutionerhandlerioverensstemmelsemedkonventionen.Isidsteendevildetsåledesværestatensansvaratsikre,atkonventionenogsåef-terlevespåkommunaltogregionaltplan.
Princippetomatindtænkehensynettilpersonermedfunktionsnedsættelsevedudformningafpolitikkerogbeslutninger
erkendtfraFolketingsbeslutningB43omligestillingogligebehandlingafhandicap-pedemedikke-handicappede.Herhenstil-lerFolketingettilsåvelprivatesomoffent-ligevirksomhederattagebehørigthensyntilsærligebehovhospersonermedfunk-tionsnedsættelsevedvalgafløsninger.Menmedkonventionenerdernutaleomenforpligtelse,ogikkekunenopfordring.
CLH’smålrettedeinteresseforudviklingafkommunalehandicappolitikkerbegyndtei2000medudviklingafenværktøjskassetilgennemførelseafFN’sstandardregleromligemulighederforpersonermedhan-dicapikommunerne.SidenharCLHhaftmegetopmærksomhedpåudviklingenafhandicappolitikkenikommunerne,ogi2001fikCLHbevilgetsærligemidlertilideefterfølgendetreåratfastholdeogud-viklefokuspådetkommunaleområde.
Projekter gennem årene
Hvordanogihvilketomfanginddrageshandicap-organisationerneidepolitiskebeslutningsproces-serpåkommunaltniveau?Gennemeninterview-undersøgelseafsamtlige275kommunerfandtCLHfremtil,atomkring22%afkommunernehavdeetformaliseretrådgivendeorganviaentenethan-
Kommunernes samarbejde med handicaporganisationerne
2001
dicaprådelleretsocialtbrugerråd,hvorhandicap-organisationerblevhørtoginddragetidenpoli-tiskebeslutningsproces.CLHopfordredekommu-neroghandicaporganisationertilatarbejdefor,atderblevoprettetkommunalehandicapråd.
>
![Page 21: H v2009 DCH 2009 f e - sl.dk · 2018. 6. 20. · CLH er etableret i tilknytning til Det Centrale Handicapråd og har blandt andet til opgave at yde sekretariatsbistand til rådet](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051822/5fec212612ef9c45d17fe47e/html5/thumbnails/21.jpg)
21
Detkommunaleområdeermedåreneble-vetmereogmerecentraltforborgeremedfunktionsnedsættelse–ikkemindstefterstrukturreformen.Kommunerneharopgaveriforholdtilborgeremedfunktionsnedsæt-telseindenforenrækkesamfundsområder,herunderdetsociale,uddannelsesmæssige,beskæftigelsesmæssige,kulturelleogsund-hedsmæssige.IndenforalledisseområderharCLHgennemførtanalyser,somogsåharvedrørtkommunernesopgaver.Mender-udoverharCLHhaftsærligtfokuspå,hvorhandicappolitikkenfårbetydningfordetgenerellearbejdeienkommunalsammen-hæng,nemligidekommunalehandicap-politikkerogdekommunalehandicapråd.
Kommunalehandicapråderenoplagtmådeatfremmedenhandicappolitisketænkningpålokaltplan.CLHhargennem-førtflereundersøgelserafdekommunalehandicaprådsarbejdeogharfaciliteretdenførsteforskningsrapportomdette:Enph.d.-afhandlingomdenhandicap-politiskeaktør,hvorarbejdetitrekom-munalehandicaprådindgikianalysen.
Denviden,CLHharfåetvedundersøgelserafhandicappolitikkerogkommunalehandi-capråd,erbrugttilatudvikleinformations-
aktiviteter,somskalhjælpekommunerneogrådenetilatkvalificerearbejdet.CLHdriverblandtandetenhjemmesidesærligtmål-rettetkommunalehandicapråd,hvordererfokuspåhandicappolitiskeemnerafbetyd-ningfordetkommunaleområde.Idekom-mendeårliggerenstoropgaveiatvidere-formidlebudskabernefraFN’shandicap-konventiontildetkommunaleområde,sånyetiltagogindsatserpålokaltplanfølgerkonventionensprincipperogmålsætnin-gerogsåledessikrerrettentilinklusionogfulddeltagelseforpersonermedhandicap.
I2009harCLHgennemførtenrækketilbage-vendendeaktiviteteriforholdtildekom-munalehandicapråd.CLHharderudoverforlængetindsatsenforatimplementereværktøjernefraprojektetommainstream-ningafhandicapområdetikommunerne.Beggeinitiativererbeskrevetidetfølgende.
2002Når værktøjet kommer i brug
Hvordanhar15kommunerudformetderesskrift-ligeogtværgåendehandicappolitik,ogfremmerenkommunalhandicappolitikligebehandlingenafmenneskermedfunktionsnedsættelse?CLHunder-søgtedeprocesser,somledtefremtil,atkommu-nernefikformuleretenhandicappolitik,hvadind-
holdetvarihandicappolitikkerne,oghvordankom-munerneefterfølgendearbejdedemedatgennem-førepolitikkerne.CLHfandtblandtandet,atderikkeautomatiskkansætteslighedstegnmellemdetathaveenkommunalhandicappolitikogstørreligebe-handlingafmenneskermedfunktionsnedsættelse.
CLH har i mange år interesseret sig for hvad der foregår på handicapområdet i kommunerne.
>
![Page 22: H v2009 DCH 2009 f e - sl.dk · 2018. 6. 20. · CLH er etableret i tilknytning til Det Centrale Handicapråd og har blandt andet til opgave at yde sekretariatsbistand til rådet](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051822/5fec212612ef9c45d17fe47e/html5/thumbnails/22.jpg)
22
Kommunale handicaprådI2006blevdetobligatoriskforkommu-nerneatoprettekommunalehandicaprådsomfølgeafstrukturreformen.Dekom-munalehandicaprådharderfornufun-geretitreårogharihøjgradflyttetdehandicappolitiskeproblemstillingerhø-jereoppådenkommunaledagsorden.
kusgruppemødemedrepræsentanterfraIfølgelovenskalhandicaprådethøresialle udvalgtehandicaprådrundtomilandet.sager,somharbetydningformennesker Herblevdetblandtandettydeligt,atfleremedfunktionsnedsættelse,ogdetskalråd- rådbrugermangeressourcerpåatfåallegivekommunalbestyrelsenihandicappoli- relevantesagerihøringsamtatfåenar-tiskespørgsmål.Detteerselvfølgeligmed bejdsgangirådet,dergørdetmuligtataf-tilatfremmeopmærksomhedenpådepro- givehøringssvarpåvegneafhelehandicap-blemstillinger,borgeremedfunktionsned- rådet.Samtidigtilkendegavflereogsåensættelseopleveridereshverdag.Menden frygtfor,atdehandicappolitikker,derefter-formaliseredeplatformfordialogenmel- håndenblivervedtagetideflestekommu-lemrepræsentanterforhandicaporganisa- ner,ikkebliveromsattilhandling,menfor-tionerneogdetpolitiskeogadministrative bliverflotteordoggodeintentioner.Dererniveauikommunerneharogsåmedvirket derforetbehovforgodpraksisfor,hvordantilatskabenyforståelseforbehovenehos handicappolitikkerimplementeresidenmenneskermedfunktionsnedsættelse. kommunalevirkelighed,mendererendnu
kunfå,somhargodeerfaringeratøseaf.CLHharigennemenårrækkehaftfokuspåatfølgemedioginspireredekommunale Denkommunaleøkonomiogbehovetforhandicaprådsarbejde.Idetfølgendebe- nedskæringervarogsåenbekymringflereskrivesdeinitiativer,CLHhartageti2009: steder,hvornoglehandicaprådopleverdet
somenudfordringatarbejdeforforbed-Fokusgruppemøder med råd ringerientid,hvornoglekommunerbud-Ijuni2009afholdtCLHforandengangfo- getterermednedskæringerpåområdet.
Projektergennemårene
200�Kommunale handicapråd– etablering og opstart
Hvordanerdekommunalehandicaprådsetable- blevetetableretioverensstemmelsemeddelov-ringogopstartforløbet?Velfærdsministerietbad givningsmæssigerammer,oghovedpartenhavdeCLHundersøgeenrækkefaktuelleoplysningerom påbegyndtdetfaktiskerådgivningsarbejdeogvarsammensætningenafhandicaprådene,typiske blevethørtomalleinitiativermedbetydningforarbejdsopgaverogaktivitetsniveauetideforskel- menneskermedfunktionsnedsættelse.ligehandicapråd.Konklusion:Handicaprådenevar
>
![Page 23: H v2009 DCH 2009 f e - sl.dk · 2018. 6. 20. · CLH er etableret i tilknytning til Det Centrale Handicapråd og har blandt andet til opgave at yde sekretariatsbistand til rådet](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051822/5fec212612ef9c45d17fe47e/html5/thumbnails/23.jpg)
23
Oplæg på rådenes opfordringCLHholderenrækkeoplægforkommuna-lehandicaprådogkommunaleborgermø-deromhandicappolitik.Deteroftestop-lægomhandicappolitiskegrundprincip-per,implementeringafkommunalehan-dicappolitikkerogsidensommeren2009ogsåFN’skonventionomrettighederforpersonermedhandicap.CLHanbefaleridissesammenhænge,atkommunernesør-gerforatindarbejdehandicapperspekti-vetidekommunalearbejdsgange,ogkanidenforbindelsehenvisetildetmateriale,CLHharudarbejdettilkommunerneiPro-jektMainstreamingafhandicapområdet.
National handicaprådskonferenceSomsekretariatforDetCentraleHandi-caprådharCLHi2009fortredjeåritrækarrangeretennationalkonferencefordekommunalehandicaprådogandrehan-dicappolitiskinteresserede.I2009varderfokuspå,hvordanrådenekansynlig-gørederesarbejdeogfåimplemente-retkommunenshandicappolitik.Delta-gernehavdemulighedforatfordybesigiemnersomgennemslagskraft,kommu-nalebotilbud,synlighedogkommunal-valg2009,implementeringafhandicap-perspektivetidenkommunalepraksis,
rollerogsamarbejdeirådetsamthørings-processer.Genereltvardeltagerneme-gettilfredsemedtemaetogudførelsenafkonferencen,ogworkshop-model-lengavanledningtillivligdiskussion.
Rådene og FN’s handicapkonventionMedDanmarkstiltrædelseafFN’shan-dicapkonventionfølgerenstoropgaveforkommunernemedatfåindarbejdetkonventionenidekommunalearbejds-gange,politiskesåvelsomadministrative.Idensammenhængspillerdekommu-nalehandicaprådencentralrolle,dadekanbidragemedenvidenom,hvordanforskelligetiltagogbeslutningerfårind-flydelsepåforskelligegrupperafmen-neskermedfunktionsnedsættelse.
CLHopleverderforogsåenstorinteres-sefrahandicaprådenessidefor,hvordanFN’shandicapkonventionkanomsæt-testilkommunalpraksis.Flerekommu-nershandicappolitiktagerudgangspunktiFN’shandicapkonvention,menderefterspørgeskonkreteværktøjerogret-ningslinjerfor,hvilkeforpligtelserkom-munerneskalleveoptil,oghvordankommunerneogdekommunalehan-dicaprådkonkretskalgåtilopgaven.
Gennemenanalyseaf42årsrapporterfradekom-munalehandicaprådudarbejdedeCLHenoversigtover,hvilkeemnerogområderhandicaprådenehararbejdetmedideresførstehelearbejdsår,2007.Denviste,atrådenearbejdedebredtmedhandi-cappolitiskespørgsmål,ogatmødeaktivitetibred
Status over de kommunale handicapråds arbejde i 2007
2008
forstandoptogmegetafrådenesvirksomhed.Sær-ligtvarderfokuspåatudformeogimplementereenkommunalhandicappolitiksamtstrukturenogsamarbejdetmeddeøvrigekommunaleforvaltnin-ger,nårdetdrejersigomsager,derbliversendttilhøringihandicaprådet.
>
![Page 24: H v2009 DCH 2009 f e - sl.dk · 2018. 6. 20. · CLH er etableret i tilknytning til Det Centrale Handicapråd og har blandt andet til opgave at yde sekretariatsbistand til rådet](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051822/5fec212612ef9c45d17fe47e/html5/thumbnails/24.jpg)
24
Mainstreaming af handicapområdet i kommunerneCenterforLigebehandlingafHandicap- Toafværktøjernefindesdesudenienpedehariperiodenmedio2006tilmedio tryktversion,ogCLHarbejderpåat2009gennemførtProjektMainstreaming findefinansieringtilatkunnetilbydeafhandicapområdet.Projektetblevfinan- alleværktøjerientryktversion.sieretafIndenrigs-ogSocialministerietoggennemførtisamarbejdemedtreprojekt- Projektets afslutningkommuner:Glostrup,MiddelfartogViborg. Somafslutningpådenførstedelafpro-
jektetblevderimaj2009afholdttokon-CLHharefterfølgendevalgtatfinan- ferencer,hvorprojektetsresultaterblevsiereimplementeringafprojektetikom- præsenteret.Foreksempelpræsenteredemunerneigennemenetårigperiode medarbejdernefraprojektkommunerne(juli2009-juli2010).Måletforimple- dereserfaringmedatbrugeværktø-menteringsprocessener,atflestmu- jerneipraksis.Desudenblevudfordrin-ligekommunerpræsenteresformain- geriforholdtilatimplementeremain-streamingtankegangenogdeværktøjer, streamingtankegangenogværktøjerneisomblevudvikletiprojektperioden. denkommunaleorganisationdebatteret.
Projektets formål Målgruppenforkonferencernevarkom-Mainstreamingafhandicapområdet munalemedarbejdere,ledereogpoliti-indebærer,atmanforsøgeratgøre kere,samtmedlemmerfradekommu-detalmindeligtatindtænkehandica- nalehandicaprådogandreinteresserede.paspektetidenkommunalepraksis, Deltagerantalletpådetokonferencerdadetellersoftebliverglemt.Midlet varialt183.Herafvar40kommuner(inkl.tilatopnåmainstreamingafhandica- handicapråd)repræsenteretsamttian-pområdeterattilbydedekommuna- dreorganisationer.Tilbagemeldingernelemedarbejderemetoderogværktø- frakonferencernevargenereltpositive.jertilatindtænkehandicapaspektet.
Projektets implementeringProjektetsformålharderforværetatud- Sidenjuli2009harCLHmålrettetindsat-arbejdemetoderogværktøjer,derkan senmodatfåkontakttilinteresseredebrugestilatindtænkehandicapaspektet kommuner,somtilbydesenpræsenta-forderigennematværemedtilatsikre, tionafmainstreamingtankegangenogatmenneskermedfunktionsnedsæt- workshopsibrugenafværktøjerne.Til-telsefårsammemulighedersommen- buddetkantilpassesdenenkeltekom-neskerudenfunktionsnedsættelse.Værk- munesbehov.DerudoverkanCLHtøjerneermålrettetbådedetpolitiske fremtiljuli2010følge,støtteogvej-ogdetadministrativeniveauidenkom- ledekommunerneideresarbejdemedmunaleorganisation,såledesathandicap- atmainstreamehandicapområdet.aspektetindtænkespåalleniveauer.
DekommunalehandicaprådharligeledesDererudvikletotteværktøjer,somallekan fåettilbudom,atCLHpræsenterermain-downloadesfraprojektetshjemmeside: streamingtankegangenogværktøjerne,www.handicapmainstreaming.dk såogsåmedlemmerihandicaprådene
![Page 25: H v2009 DCH 2009 f e - sl.dk · 2018. 6. 20. · CLH er etableret i tilknytning til Det Centrale Handicapråd og har blandt andet til opgave at yde sekretariatsbistand til rådet](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051822/5fec212612ef9c45d17fe47e/html5/thumbnails/25.jpg)
25
erbekendtmedmainstreamingtanke-gangen,ogpåhvilkenmådeværktøjernekanhjælpekommunensmedarbejderemedatindarbejdehandicapaspektet.
Implementeringsarbejdetsøgesdes-udengennemførtisamarbejdeogkoor-dineringmedandreinteressentersomforeksempelIT-&Telestyrelsen,DHogForeningenTilgængelighedforAlle.
Implementeringsarbejdeteroffentliggjortviacentretshjemmesiderognyhedsbreve.Desudenerdersendtdirekteinvitationerudtilkommunerne.Iførsteomgangerindsatsenblevetmålrettetdekommuner,somiforvejenharvistinteresseforprojek-tet,ogdernæstderesterendekommuner.
Vedudgangenafdecember2009er98kommunerblevetkontaktet.Afdissehartikommunervistinteressefortilbuddet,hvilketindbefatter,atdererplanlagtpræ-sentationafmainstreamingtankegangenogworkshopsmedhenblikpåimplemen-teringafværktøjerneikommunensorga-nisation.83kommunerharikkebesvarethenvendelsen,ogtokommunerharaf-visttilbuddet.Deresterendetrekommu-nererpositivtindstilletoverfortilbud-det,menvilførsttageendeligstillingtilenudnyttelseaftilbuddetiløbetaf2010.
Visionen om mainstreamingImplementeringafmainstreamingtanke-gangenikommunerneermedtilatsikre,atborgeremedfunktionsnedsættelsebehand-lesligemedandreborgere.Indtænkningafhandicapperspektiveterikkeblotenkvalitetisigselv,menerogsåmedtilatunderstøttekommunernesarbejdemedatimplemen-tereFN’shandicapkonventionipraksis.
Noglekommunerharalleredeinogentidogpåegetinitiativarbejdetmedatimplementeremainstreamingtankegan-gen.Dererderforflereenddetrepro-jektkommuner,somharerfaringermedathøjneopmærksomhedenpådesær-ligeaspekter,derskalindtænkesiforholdtilborgeremedfunktionsnedsættelse.
SomlediCLH’sarbejdemedmain-streamingikommunerneerdetderforetmålatvidereformidlebådedeerfarin-ger,deralleredefindes,ogdeforløb,somCLHselvermedtilatskabeiimplemente-ringsprocessen.Videreformidlingafdissehistoriergiverkommunernebedread-gangtilatdragenytteafandreserfarin-ger,succeserogudfordringer,oghåbeter,atdettekaninspirerefleretilatgåigangmedatmainstreamehandicapområdet.
Udviklingeniprojektetkanfølgespåwww.handicapmainstreamning.dkellerviawww.clh.dk.
![Page 26: H v2009 DCH 2009 f e - sl.dk · 2018. 6. 20. · CLH er etableret i tilknytning til Det Centrale Handicapråd og har blandt andet til opgave at yde sekretariatsbistand til rådet](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051822/5fec212612ef9c45d17fe47e/html5/thumbnails/26.jpg)
26
Børn med funktionsnedsættelse
Børnmedfunktionsnedsættelsekanværeensærligtudsatgruppe,ogderforengruppe,somsamfundetharensærligfor-pligtelseoverfor.CenterforLigebehand-lingafHandicappede(CLH)harigennemårenegennemførtenrækkeanalyserogundersøgelser,somsætterfokuspåfor-skelligeaspekterafetbørneliv,nårdererenfunktionsnedsættelseinvolveret.
Måletforprojekterneeratgøreopmærk-sompåområder,hvorbørnmedfunk-tionsnedsættelseikkeharmulighederforatudfoldesigpåligevilkårmedan-drebørn.Projekterneangiverbehovforyderligereinitiativerforatbeskyttebør-nenesrettigheder,sikresektoransva-retellersikredenkompensation,somkunneværemedtilatgivebørnmedfunktionsnedsættelserudviklingsmu-ligheder,somermereligandrebørns.
EtgenereltoggrundlæggendeprincipiFN’skonventionomrettighederforper-sonermedhandicaperrespektfordeud-viklingsmuligheder,børnmedhandicaphar,ogrespektforderesrettilatbevarederesidentitet.Konventionensformåleratfremme,beskytteogsikremulig-hedenfor,atallepersonermedhandi-capfuldtudkannydeallemenneskeret-tighederogfrihedsrettighederpåligefodmedandre.Dettegælderogsåbørn.Derudovererkonventionensformålatfremmerespektenfordennaturligevær-dighedhospersonermedhandicap,ogdermedogsåhosbørnmedhandicap.
FN-konventionensartikel7understregerbørnmedhandicapsrettilfritatudtrykkederessynspunkterialleforholdvedrø-rendedemselv,samtrettentilatmodtagedennødvendigehandicapsvarendebi-
Projekter gennem årene
2004Børn med handicap på døgninstitution
CLH’sundersøgelsefra2004viste,atdetersværtatværeforældretiletbarnpådøgninstitution.Forældrenerisikereratmisterettentilhjælpe-midleroghandicapkompenserendeydelser,fordideresbarnikkelængereborhjemme.Menfor-ældreharforsatbrugforhjælpemidlerneforat
kunnevaretageforældrerollen,nårbarneterhjemmepåbesøg.CLHanbefaledeblandtandet,atservicelovenblevtilpasset,sådenunderstøt-terforældrenesønskeomtætkontakttilbarnet.
>
![Page 27: H v2009 DCH 2009 f e - sl.dk · 2018. 6. 20. · CLH er etableret i tilknytning til Det Centrale Handicapråd og har blandt andet til opgave at yde sekretariatsbistand til rådet](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051822/5fec212612ef9c45d17fe47e/html5/thumbnails/27.jpg)
2�
standforatkunneudtrykkesig.Konventio-nenfremhæverderudover,atbarnetstarvskalkommeiførsterækkeialleforanstalt-ningervedrørendebørnmedhandicap.
CLHharigennemårenegennem-førtforskelligeanalyserafforhol-deneforbørnmedhandicap.
Indflydelse på eget livI2007udgavCLHenrapportommu-lighederfor,atbørnmedfunktions-nedsættelsekangiveudtrykforderessynspunkterpåligevilkårmedandre.
Enafanalysernevedrørterettenforbørnmedfunktionsnedsættelsetilatblivehørtisager,dervedrørerdemselv.Børnmedfunktionsnedsættelseergenereltsetof-tereiberøringmedoffentligemyndig-hederendandrebørn.Dettekombineresmed,atdetkanværesværereatindhentebarnetssynspunkt,fordifunktionsnedsæt-telsenaffødersærligekravtilkommuni-kationen.CLHunderstregede,atderskalstillesdennødvendigekompensationtilrådighed,somgørdetmuligtforbar-netatgiveudtrykforsitsynspunkt.Detteerpræciseretikonventionensartikel7.
Iforbindelsemeddemokratiskeprocesser,derharbetydningforbørn,gennemførteCLHogsåenundersøgelseafkommunalebørnepolitikkerogenanalyseafbørnmedfunktionsnedsættelsesdeltagelseielevråd.Deltagelseidetpolitiskeogoffentligeliversærligtbeskyttetikonventionensartikel29.Staterneforpligtersigtil”aktivtatfremmeetmiljø,hvorpersonermedhandicapeffek-tivtogfuldtudkandeltageivaretagelsenafoffentligeanliggenderudendiskrimina-tionogpåligefodmedandre…”Børnhar
Magtanvendelse i folkeskolen
2004
I2004undersøgteCLHomfangetafmagtanvendel-seispecialskolerogifolkeskolermedspecialklas-ser.Cirka75%afdeadspurgtemente,atderblevanvendtmagtoverforeleverne,ogatmangeover-grebkunneundgås,hvislærernevarbedreuddan-nede.Mendethavdeskolerneikkerådtil.CLHan-
befaledederfor,atlærerenindberetteralletilfældeafmagtanvendelsetilskolelederen,ogopfordredeundervisningsministerentilatfastsætteskriftligeprocedurereglerforindberetningerne.Desudenskullekommunerogamterorienteresomregistre-ringen,såderkunneblivegrundlagforettilsyn.
>
FN’s handicapkonvention understreger børn med funktions-nedsættelses ret til frit at udtrykke deres synspunkter.
![Page 28: H v2009 DCH 2009 f e - sl.dk · 2018. 6. 20. · CLH er etableret i tilknytning til Det Centrale Handicapråd og har blandt andet til opgave at yde sekretariatsbistand til rådet](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051822/5fec212612ef9c45d17fe47e/html5/thumbnails/28.jpg)
28
Projekter gennem årene Noget at sige
2006
I2006valgteCLHatsenærmerepå,ombørnmedfunktionsnedsættelseharsammemulighederforatfåindflydelsepåderesegetlivsombørnudenfunktionsnedsættelse.Analysensåpåadgangentildemokratiskindflydelseforbørnmedfunktions-nedsættelseogpåbørnmedfunktionsnedsæt-
telsesdeltagelseienkeltsagervedrørendedemselv.PåbaggrundafanalysenanbefaledeCLHblandtandetetgennemsynafdelove,derinde-holderbestemmelser,dervedrørerbørneliv,foratsikre,atbørnmedfunktionsnedsættelserbli-verinddragetiallesager,dervedrørerdem.
>
ikkepligttilatdeltageivaretagelsenafof-fentligeanliggenderogoftehellerikkerettildet.Menforbørnerdetendelafatdeltageioffentligeanliggender,atmankanbidragetilelevrådsarbejdetogpåligefodmedan-drebidragetilkommunensbørnepolitik.HerviserCLH’sanalysedog,atbørnmedfunk-tionsnedsættelselangtfraaltidinddragesiarbejdetmedkommunensbørnepolitikogikkeselvfølgeligterinddragetielevråd.
Børn på døgninstitutionBørnslevevilkårsesofteisammenhængmedfamiliens.CLHgennemførtei2004enundersøgelseafforholdeneforfamiliertilbørnmedfunktionsnedsættelse,somvarpådøgninstitution.Detcentraleiundersøgel-senermulighedenfor,atfamilienogbarnetkanbevareensånærkontaktsommuligt.Erdetmuligtatfådækketudgiftertiltrans-portiforbindelsemedhjemmebesøgsåoftesomnødvendigt?Erdetmuligtathaveallenødvendigehjælpemidleroglegetøjbådepåinstitutionenogihjemmet?Løsesop-gavenudfrahensynettilbarnetsbedste?
Undersøgelsenvisteenrækkeproblemer,somallepåvirkedeforældreogbørnsmu-lighedforatblivevedmedatfungeresom
Børn på døgninstitutioner har stadig behov for at have en nær kontakt til forældrene.
![Page 29: H v2009 DCH 2009 f e - sl.dk · 2018. 6. 20. · CLH er etableret i tilknytning til Det Centrale Handicapråd og har blandt andet til opgave at yde sekretariatsbistand til rådet](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051822/5fec212612ef9c45d17fe47e/html5/thumbnails/29.jpg)
29
enfamilieogopretholdeenregelmæssigogtætkontaktmedhinanden,efteratbar-netvarvisiterettildøgnopholdpåeninsti-tution.AnbefalingenfraCLHlødpådelsatsikrerettilkompensation,somernødven-digforatfastholdeennærkontakttilbar-net,ogdelsatændredetgrundlæggendesynpåsituationen,såindsatsenbaserespåbarnetsrettilnærværmedsineforældre.
Barnetsrettilikkeatbliveadskiltfrasineforældrepågrundafhandicaperfrem-hævetiFN-konventionensartikel23,stk.4.Denstøtte,samfundetyderbørnogfamilieridissevanskeligesituatio-ner,måderforhavesomformålathjæl-peogstøtteforældre-barn-kontaktpåligevilkårmedandre.
Magtanvendelse i folkeskolenI2004gennemførteCLHenundersøgelseafmagtanvendelseifolkeskolensvidtgå-endespecialundervisning.Undersøgelsenviste,atderbrugesfysiskmagtogtvangoverforeleveridenvidtgåendespecialun-dervisning,menderfindesikkeenlovellerbekendtgørelse,somgiverkonkrethjemmeltildisseindgrebiselvbestemmelsesretten.
Undersøgelsenblevafsluttetmedanbefalin-gertilUndervisningsministerietomatfast-læggeretningslinjerforregistreringafmagt-anvendelserifolkeskolen.Baggrundenvar,atregistreringerdelsermedtilatunderstre-ge,atindgrebeteralvorligt,delsgiverbedregrundlagforatefterbehandleepisoden,her-underatinformereforældreneom,hvaddererforegået,ogudvikledetpædagogiskear-bejde,sålignendesituationerkanundgås.
CLH’sholdninger,atbrugafmagtogtvangskalminimeres.Erfaringerfraarbejdetmedmagt-anvendelsesreglerneforvoksnemedfunktions-nedsættelseviser,atderofteerenforklaringbagadfærd,somafføderbrugafmagt.Detervigtigtatsøgeatforståadfærdenogarbejdeforatidentificerekonkreteforhold,somkanværemedtilatfremprovokeredestruktivadfærd,derdereftermåstandsesmedmagt.
FN’skonventionomrettighederforpersonermedhandicappræciserer,atenhverpersonmedhandicapharrettilrespektforsinfysiskeogpsykiskeintegritetpåligevilkårmedandre.Dettegælderogsåbørnmedhandicap.DeterCLH’sopfattelse,atderogsåpådennebaggrundbørtagesklartstillingtilomstændighederneforbrugafmagtogtvangoverforbørnmedfunktionsnedsættelse.
200�Vores liv på vores måde
Hvilkemulighederfindesderilovgivningenforatgivebrugerstyretpersonligassistancesomhandicapkompensationtilbørnogderesfami-lier?IfølgeCLH’sundersøgelsefra2007giverdansklovgivningkunforholdsvisringemulig-hederforatbevilgebrugerstyretpersonligassi-
stancetilbørnogderesfamilier,ogdetpåtrodsafdegodeerfaringer,derergjortinternationalt.
>
![Page 30: H v2009 DCH 2009 f e - sl.dk · 2018. 6. 20. · CLH er etableret i tilknytning til Det Centrale Handicapråd og har blandt andet til opgave at yde sekretariatsbistand til rådet](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051822/5fec212612ef9c45d17fe47e/html5/thumbnails/30.jpg)
30
Lige adgang til retssystemet – som part, vidne og som lægdommer
Domstoleneerencentralmagtisamfun-detogergaranterforretogretfærdighed.Derforerdetcentralt,atprincipperneomligemulighederforinklusionogdeltagelseforpersonermedfunktionsnedsættelseogsåvindergenklangveddomstolene.
Ligemulighederforadgangtilretssyste-metbådesompartienretssagogsomlægdommerbehandlesiFN’shandicap-konvention.Artikel13pålæggerstaterne
atsikrepersonermedhandicapdesam-memulighederforenretfærdigretter-gangsomalleandre.Menartikel13be-handlerogsåspørgsmåletompersonermedhandicapsmulighederforindirekteatdeltageiprocessenomkringafviklingafenretssag.Detkanforeksempelværemulighedenforatdeltagesomvidne.
Enandenmulighedforatdeltageiaf-viklingenafenretssagersomlægdom-
CLH har igennem årene været i løbende dialog om tilgængelighed til retsbygninger.
![Page 31: H v2009 DCH 2009 f e - sl.dk · 2018. 6. 20. · CLH er etableret i tilknytning til Det Centrale Handicapråd og har blandt andet til opgave at yde sekretariatsbistand til rådet](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051822/5fec212612ef9c45d17fe47e/html5/thumbnails/31.jpg)
31
mer.Konventionensartikel29omdel-tagelseidetpolitiskeogoffentligelivforpligterstatentil”aktivtatfremmeetmiljø,hvorpersonermedhandicapef-fektivtogfuldtkandeltageivareta-gelsenafoffentligeanliggender”.
I2009harCLHtagetinitiativerifor-holdtiltilgængelighedtildomstolene,mulighedenforatdeltagesomlæg-dommerogdenindsatsogbehand-ling,dersættesindmedoverfordøm-temedpsykiskudviklingshæmning.
Adgang til domstoleneFysisktilgængelighedtildelokaler,hvorretssagerafvikles,erenforudsætningforligemulighederforadgangtilrets-systemetogmulighedenforatmed-virkesomlægdommer.I2003skrevCLHtilDomstolsstyrelsenforathørenær-mereomstyrelsenstilgængelighedspo-litikogeventuelleinitiativerpåområdet.CLHharsidenværetiløbendedialogomtilgængelighedtilretsbygninger.
SomsvarpåCLH’sspørgsmåli2003oply-steDomstolsstyrelsen,attilgængelighedindgiksomenafstrategierneimålsætnin-genforDanmarksDomstole.Dervarfokuspåatsikrevelindrettedebygningermedgodeadgangs-ogpublikumsfaciliteter.DogoplysteDomstolsstyrelsen,athoved-partenafdomstoleneslokalerlåigamlebygninger,hvilketinogletilfældekunnegivebehovforikonkretesageratflytteudenforrettenslokaliteterelleratetab-lereopbæringmedassistancefraFalck.
Domstolsstyrelsenoplysteogså,atmaniforbindelsemeddenløbendevedligehol-delseforsøgteatprioritereforbedringer
aftilgængeligheden,menatderdesværrekunvarbegrænsedeøkonomiskemid-lertilrådighedtilforbedringer.Derblevhenvisttil,atmanividestmuligtomfangiforbindelsemedindretningafnyerets-bygningerogvedstørreændringer/mo-derniseringerafeksisterendebygningerfulgteJustitsministerietsvejledningomindretningafnyeretsbygninger.DennevejledninghenvisertilBygningsreglemen-tetskravomtilgængelighed.EnanalysefraDomstolsstyrelsenom”Lokalebeho-vetvedfremtidensbyret”viserderud-over,atmanstortsetaltidvednybyg-gerifølgerdenmereomfattendestan-dardDS3028–TilgængelighedforAlle.
DomstolsreformenDomstolsreformenijanuar2007,hvor82byretskredseblevsammenlagttil24retskredsemedførteændringeridenfy-siskeplaceringafrettenslokaler.Der-forrettedeCLHislutningenaf2006igenhenvendelsetilDomstolsstyrelsensamtSlots-ogEjendomsstyrelsen,somidaghardetbygningsmæssigeansvarforretterneslokaler.CLHopfordredetiletøgetfokuspåtilgængelighedtilret-tenslokaleriforbindelsemeddefore-ståendebygningsmæssigeændringer.
Ijanuar2009skrevCLHigentilSlots-ogEjendomsstyrelsenforatfåoplyst,omtil-gængelighedsforholdeneefterDomstols-reformenleveroptiltilgængelighedskra-veneibygningsreglement08,ogsåforbygningerafældredato.CLHbadligeledesomoplysningeromteleslyngeellerandenformforanlæg,derkanbenyttesafperso-nermednedsathørelseirettenslokaler.EndeligbadCLHomatfåoplysteventuelleplanerfortiltag,derkanværemedtilatfor-bedretilgængelighedentilretsbygninger.
![Page 32: H v2009 DCH 2009 f e - sl.dk · 2018. 6. 20. · CLH er etableret i tilknytning til Det Centrale Handicapråd og har blandt andet til opgave at yde sekretariatsbistand til rådet](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051822/5fec212612ef9c45d17fe47e/html5/thumbnails/32.jpg)
32
Ioktober2009harSlots-ogEjendomssty-relsensvaretpåCLH’shenvendelse.Heltoverordnetlydersvaret,atmanvedny-lokaliseringafdomstoleneopfylderallereglerfortilgængelighedforpersonermedfunktionsnedsættelse.Mensamti-digunderstregerstyrelsen,atmulighe-denforatretteoppåtilgængelighedentildeældreretsbygningererbegræn-setafpraktiskeogøkonomiskeforhold.
Iforholdtildenyeretskredseerstatusfølgende:
n I12retskredseerdebygningsmæs- sigeændringerafsluttet.Hererfore- tagetentotalombygningafeksi- sterendebygninger,ogbygningerne opfylderallegældendekravvedrøren- detilgængelighed.
n Ifemretskredsebyggesderheltnyt.
n Ideresterendesyvretskredseforven- terstyrelsenatanvendeeksisterende retsbygninger,hvordereventueltfore- tagesmindreellerstørreom-ogtil- bygningersamtsupplerendeprivate lejemål.OgsåhervilderifølgeSlots- ogEjendomsstyrelseniforbindelse mednybyggeri,væsentligeombygnin- geroglejeafnyelokalerværefokuspå atsikreordentligeafgangsforhold.
Domstolsstyrelsenforventer,atæn-dringerafdeeksisterendebygnin-gerognyopførelsenafretsbygnin-gerbliverklartilindflytningiår2012.
TilCLH’sspørgsmålomanvendelseafteleslyngeoplyserSlots-ogEjendoms-
styrelsen,atderafsikkerhedsmæs-sigeårsagerikkeetableresteleslyn-geriretsbygninger.Deretablerestilgengældhøjttaleranlæginævninge-retssaleniallenyeretsbygninger.
CLHkanpådenbaggrundkonkludere,atdomstolsreformensetfraentilgængelig-hedsmæssigsynsvinkelharhaftogvilfåeneffekt,menateffekteninogleretskred-seerbegrænset.Adgangentilfuldogligedeltagelseveddomstoleneercentral.Der-forerdetvigtigt,atalleretsbygningererfuldttilgængelige.Dervilderforværebe-hovforatfølgeoppåreformenforatsik-re,atdebygningsmæssigerammerertil-strækkeligttilgængelige,ogsåvedmindreombygningerogbrugafprivatelejemål.
Mulighederne for at være lægdommerAtværelægdommereretborgerligtom-bud.Detvilsige,atmansomborgeriDanmarkharpligttilatstillesigtilrådig-hedforopgaven,medmindremanikkeopfylderretsplejelovenskravtillægdom-mere.Formåletmedlægdommereeratopretholdeenforbindelsemellembe-folkningenogdomstolenespraksis.Deterderforenvigtigdemokratiskfunktion.
Kravettillægdommereerifølgeretsple-jeloven,atmanharvalgrettilFolketingetogikkefylder70årindenudløbetafud-pegningsperiodenpåfireårogikke“pågrundafåndeligellerlegemligsvaghedel-lerutilstrækkeligtkendskabtildetdanskesprogerudeafstandtilatfyldestgøreennævningsogdomsmandspligter.”Udta-gelsenaflægdommeretilenkonkretrets-
![Page 33: H v2009 DCH 2009 f e - sl.dk · 2018. 6. 20. · CLH er etableret i tilknytning til Det Centrale Handicapråd og har blandt andet til opgave at yde sekretariatsbistand til rådet](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051822/5fec212612ef9c45d17fe47e/html5/thumbnails/33.jpg)
33
sagskervianævninge-ogdomsmands-lister,derudarbejdesikommunerne.
IenkonkrethenvendelsetilCLHharbådedentidligereogdennuværendepræsi-dentforØstreLandsretvurderet,atenfunktionsnedsættelseiformafblindhedikkekankompenserespåensådanmåde,atdetefterretspræsidentensvurderinggørpersonenistandtilatfyldestgøreennævningsogdomsmandspligter,somkraveterifølgeretsplejelovens§69.
DettehargivetCLHanledningtilatsenærmerepåmulighederneforatper-sonermedfunktionsnedsættelsekanværelægdommere.Artikel29iFN’shandicapkonventionangiversomnævntrettentilatdeltageivaretagel-senafoffentligeanliggender,ogheriindgårhvervetsomlægdommer.
Retfærdig rettergangIspørgsmåletompersonermedfunktions-nedsættelsesmulighederogrettilatværelægdommerkanderfremførestoforskel-ligemenneskerettighedsvinklerpåsagen.Pådenenesidekanderlæggesvægtpå,atrettentilenretfærdigrettergangbety-der,atdermålæggesvægtpåhensynettildenperson,somskaldømmes,ogved-kommendesoplevelseaf,omdommerneoglægdommerneertilstrækkeligtkvali-ficeredetilattræffeafgørelse.RettentilretfærdigrettergangfølgernemligafdenEuropæiskeMenneskerettighedskonven-tionartikel6ogFN’skonventionomci-vileogpolitiskerettighederartikel14.
Pådenandensidekanderlæggesvægtpåartikel13og29iFN’skonventionomret-
tighederforpersonermedhandicap.Heraffremgårdet,atpersonermedhandicapharrettilfuldogligedeltagelseoginklu-sionisamfundslivetpåligevilkårmedan-dreborgere.Ligemulighederoginklusioniretssystemetkanderforbetyde,atdefysi-skeogprocesretligerammermåtilpasses,såogsåpersonermedfunktionsnedsættel-sekanvirkesomlægdommere.Dettekaneksempelvisgøresvedatsikrefysiskad-gangtilretslokaletogsikre,atenlægdom-mermedenfunktionsnedsættelsefårdenrettekompensationtilløsningafopgaven.
CLH mener , at personer med funktionsnedsættelse bør have mulighed for at være lægdommere.
![Page 34: H v2009 DCH 2009 f e - sl.dk · 2018. 6. 20. · CLH er etableret i tilknytning til Det Centrale Handicapråd og har blandt andet til opgave at yde sekretariatsbistand til rådet](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051822/5fec212612ef9c45d17fe47e/html5/thumbnails/34.jpg)
34
CLHharsøgtrådhosInstitutforMenne-skerettighederforatvurdere,omdererkonfliktmellematsikrerettentilretfær-digrettergangogatsikrerettentildelta-gelseforpersonermedhandicap.Institut-tetsvurderingvar,atrettentildeltagelseikkeerikonfliktmedrettentilretfærdigrettergang.FN’shandicapkonventionin-debærerkravtiltilrettelæggelseafsags-behandlingenveddomstolene,sådetblivermuligtforpersonermedhandicapatdeltagesomlægdommere.Konventio-nenindebærerderforsomminimumenpligttilatladepersonermedhandicapsrettilatdeltagevejetungereendhensy-nettildenadministrativetilrettelæggelse.
Henvendelse til JustitsministerietDetCentraleHandicaprådrettedealleredei2004henvendelsetilJustitsministeriet
omatændreretsplejelovensregleromud-tagelseaflægdommere,såderåbnesmu-lighedfor,atbestemtelægdommerekanudpegestilkonkretesagerogsåledesikkenødvendigvisskullekunnedømmeiallesager.Dettekunnesikre,atpersonermedfunktionsnedsættelseikkeperautomatikudelukkesfrahvervetsomlægdommer.
Henvendelsenmedførtedesværreikkeenændringafretsplejeloven,ogDetCentraleHandicaprådharsidenbedtCLHomatgåvideremedsagen.Detindebærer,atCLHisamarbejdemedrelevantehandicapor-ganisationerskalundersøge,hvilkefor-merforkompensationderermulige,samthvilkeninformationomkompensations-mulighedernedererbrugforveddom-stolene.CLHharafholdtetforberedendemødemedretspræsidenterneforØstre
CLH har i mange år som sekretariat for Det Centrale Handicapråd arbejdet for at få po-
litikerne til at finde en løsning på de problemer, der knytter sig til dømte
med psykisk udviklingshæmning.
![Page 35: H v2009 DCH 2009 f e - sl.dk · 2018. 6. 20. · CLH er etableret i tilknytning til Det Centrale Handicapråd og har blandt andet til opgave at yde sekretariatsbistand til rådet](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051822/5fec212612ef9c45d17fe47e/html5/thumbnails/35.jpg)
35
ogVestreLandsretogharfåetforetagetdenomtaltevurderingfraInstitutforMen-neskerettigheder.DaJustitsministerieti2009nedsatteenarbejdsgruppeomud-vælgelseaflægdommere,harCLHgjortopmærksompåproblemstillingenienhenvendelsetilJustitsministeriet.CLHviltagestillingtildetviderearbejdemedsa-gen,nårJustitsministerietssvarforeligger.
Dømte med psykisk udviklingshæmningI2009harCLHsomsekretariatforDetCentraleHandicaprådfortsatdetidlige-reårsindsatsforatfåfokuspåenræk-keproblemstilingerirelationtildømtemedpsykiskudviklingshæmning.Ind-satsengennemføresisamarbejdemedLandsforeningenLEV,NDU(detlands-dækkendenetværkfordomfældteud-viklingshæmmede)ogSocialpædago-gernesLandsforbund(SL).IndenfordettesamarbejdeafholdtCLHi2007enkonferenceogi2008etarbejdsseminarforvidenspersonerpåområdet.Påbag-grundafarbejdsseminaretkunnedefiresamarbejdspartnereformulereenrækkeanbefalinger,somi2009blevviderefor-midlettilderelevantemyndigheder.
Efteromfattendepresseomtaleafalvor-ligeproblemermedenmindredelafmål-gruppentogJustitsministerietogInden-rigs-ogSocialministerietinitiativtiletmødeomsagen.Derblevsåledesafholdtetmødeioktober2009,hvorDanskeRe-gioner,NDU,LEV,KL,SLogCLHvarind-budt.Påmødetblevdemangeforskelligeproblemstillingerdrøftetpåetoverordnetniveaumedhenblikpåatvendeforskel-
ligeaspekterafmuligeløsninger.Justits-ministerietarbejderhereftervideremedsagenoginddragersammekreds,nårderforeliggermerekonkretebudpåløsninger.
DanskeRegionerharnedsateninternarbejdsgruppe,somskalundersøgedefaktiskeforholdpåområdet.Arbejds-gruppenvillevereetvigtigtbidragtilJustitsministerietsviderearbejde.
Centrale problemerIdrøftelserneharCLHlagtvægtpådeanbefalinger,derfremgårafpa-piretfraDetCentraleHandicapråd,LEV,NDUogSL.CLHharblandtan-detnævntbehovetforat:
n afklareogtydeliggøreregelgrundlagetforindsatsen,såborgere,socialetilbud,socialemyndighederogdomstoleneharfællesvidensgrundlag.
n ændrelovgivningen,såderikkeadmini-strativtkantræffesbeslutningoman-bringelsepåbotilbud.
vurderesærligeretssikkerhedsmæssigeproblemerved,atdømteogikke-døm-teborsideomside.
overvejesærligeboenhedertilpersonerivaretægtssurrogat.
erudovermenerCLH,dererbehovforatvervejesærligeboenhedermedsærlige
ndgrebsmulighedertildendelafmålgrup-en,somharudadrettetkrimineladfærd.
n
n
Doip
![Page 36: H v2009 DCH 2009 f e - sl.dk · 2018. 6. 20. · CLH er etableret i tilknytning til Det Centrale Handicapråd og har blandt andet til opgave at yde sekretariatsbistand til rådet](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051822/5fec212612ef9c45d17fe47e/html5/thumbnails/36.jpg)
36
Lige adgang til bolig
EnnyogcentralrettighediFN’shandi-capkonventionerartikel19,derhandleromrettentiletselvstændigtlivogtilatværeinkluderetisamfundet.Artikel19pegerpårettentilatvælgesinegenbo-pæl,samthvorogmedhvemmanvilbo,ogatpersonermedhandicapikkeerfor-pligtettilatboienbestemtboform.
Dealmindeligebegrænsninger,somkangældefordetfrievalgafbolig,gældernaturligvisogsåforpersonermedfunk-tionsnedsættelse.Mangemenneskerkunnesikkertønskesigatboanderle-des,menerafhængigeaf,hvilkenbo-ligdekanfå.Ingenharheltfritvalgpåallehylder.Menartikel19præciserer,atdengrundlæggendevalgfrihedafbo-stedogbofællergælderpåligevilkårforpersonermedfunktionsnedsættelse.
CLHhargennemførtflereanalyseromligeboligforholdforpersonermedhandicap.I2010harCLHenvigtigop-gavesomsekretariatforennytænke-tankomkritisknytænkningaffremti-densbotilbudforpersonermedomfat-tendebehovforstøtteihverdagen.
At flytte hjemmefraFritvalgafboligerlangtfraenselvfølge,nårmansomungmedenfunktionsned-sættelseflytterhjemmefra.DetviserCLH’sanalysefra2002.Densattefokuspåfor-skelligeforhold,derkangøredetsværtatflyttehjemmefra,nårmanerungogharenfunktionsnedsættelse.Analysenviste,atdetkanværevanskeligtatfindeengodogtilgængeligboligidetområde,denungeønskeratboi.Samtidigviseranaly-sen,atløsrivelsesprocessenkanværesvær,
Projekter gennem årene
Personalekvalifikationer på amtslige botilbud
2000 2001
I2000undersøgteCLHpersonaletsfordelingpåuddannelses-ogstillingskategorierpådeamtslige§92-botilbud.Undersøgelsenviste,atdererme-getstoreforskellepåbrugenafikke-faguddannetpersonale.Ienkeltebotilbudvarheltoptil80%afpersonalegruppenikke-faguddannede.
I2001fulgteCLHundersøgelsenopmedetkva-litativtindbliki,hvadderergodekvalifikationerhospersonalet,oghvaduddannelsebetyderidensammenhæng.
>
![Page 37: H v2009 DCH 2009 f e - sl.dk · 2018. 6. 20. · CLH er etableret i tilknytning til Det Centrale Handicapråd og har blandt andet til opgave at yde sekretariatsbistand til rådet](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051822/5fec212612ef9c45d17fe47e/html5/thumbnails/37.jpg)
3�
nårdenungeharstortbehovforhjælpihverdagen.Detkrævertillidtilsystemet,ogatmansomungogsomforælderop-leverenhøjgradafsikkerhedfor,atdenhjælp,derstillestilrådighedfordenunge,erfuldttilstrækkelig.Modettilatsøgedenhøjeregradaffrihed,somerforbun-detmedatflyttehjemmefra,afhængerogsåaf,omforældreogdenungeselvfølersigsikrepådettilbud,somsamfun-detstilleristedetforbarndomshjemmet.
Boligertilungeerforendelsvedkommen-H
-l--
.
ra.
2002 >
Der er fl ere forhold, der kan gøre det vanskeligt forunge med funktionsnedsættelse at fl ytte hjemmef
Boligertilungeerforendelsvedkommen-dekollegieboliger.DerforundersøgteCLH
legieboligerforatbelyse,ihvilketomfangstuderendemedbevægehandicaphavdeligeadgangtildennemegetbrugtebolig-form.Undersøgelsenviste,atdererstoreproblemermedtilgængelighedentildeal-menekollegie-ogungdomsboligerforkø-restolsbrugereogdermedogsåforandrepersonermedalvorligebevægehandicap.
dekollegieboliger.DerforundersøgteCLi2006denfysisketilgængelighedtilkol-legieboligerforatbelyse,ihvilketomfangstuderendemedbevægehandicaphavdeligeadgangtildennemegetbrugteboligform.Undersøgelsenviste,atdererstoreproblemermedtilgængelighedentildeamenekollegie-ogungdomsboligerforkørestolsbrugereogdermedogsåforandrepersonermedalvorligebevægehandicap
Andreundersøgelserharvist,atendelungemedbevægehandicaptilbydesæl-dreboliger,fordideterdeboliger,derkanindfritilgængelighedskraveneogsamti-digfindeslokaltogderfornærvedfamilieogvenner.Menældre-ogplejeboligererofteplaceretiforbindelsemedandreæl-dreboligerogaltsåietmiljøforældremedstortplejebehov.Detteerikkedeomgivel-ser,dernormaltvilkorresponderebedstmedønskerhosyngremennesker,ogløs-
Overgang fra barn til voksen– kunsten at fl ytte hjemmefra
Udgørovergangenfrabarntilvoksenetsærligt ogdetoffentligesystemimangetilfældeikkeerproblemforungemedfunktionsnedsættelse?Det klædttilstrækkeligtpåtilattackledeudfordrin-spørgsmålvarudgangspunktetfor,atCLHi2002 ger,deropståriforbindelsemed,atdenungeforetogenanalyseafungemedfunktionsnedsæt- medfunktionsnedsættelseflytterhjemmefra.telsesoplevelsermedatflyttehjemmefra.Analysenviste,atbådedeungemedfunktionsnedsættelse
![Page 38: H v2009 DCH 2009 f e - sl.dk · 2018. 6. 20. · CLH er etableret i tilknytning til Det Centrale Handicapråd og har blandt andet til opgave at yde sekretariatsbistand til rådet](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051822/5fec212612ef9c45d17fe47e/html5/thumbnails/38.jpg)
38
Der er stadig
botil-iceloven.
en meget lav bo-ligstandard i bud efter serv
ningenafslører,atboligmasseniDanmarkmanglervariation,somsikrer,atalmenefamilie-ogungdomsboligerogsåkanbe-nyttesafpersonermedbevægehandicap.I2008blevderindførtnyekravomtilgæn-gelighedtilalmenefamilieboliger.Påsigtvildenneændringforbedresituationen.
Leje-, andels- og ejerboligerCLHsattei2005fokuspårettentilatfågennemførthandicapbetingedeboligæn-dringerileje-,andels-ogejerboliger.An-ledningenvarkonkretehenvendelserfrapersoner,somoplevedemodstandmodatmåtteforetagenødvendigehandicapbe-
tingedeændringerafdereslejer-,andels-ellerejerbolig.Idekonkretetilfældeharderværettaleom,atboligforeningenikkevillegivetilladelsetildennødvendigeæn-dring.Dethandleroftestomydreforhold–iéttilfældeudskiftningafhavedøren–oginogletilfældeerderproblemermedatsikreadgangtilenparkeringsplads.
Dissesagererprivatretligeogfølgerpri-vatretligeregler.Dererikkeenoffentligmyndighed,somharautoritetellerad-komsttilatpålæggedenprivateboligfor-eningatændrebeslutning.Borgerenerpåegenhåndienkonfliktmeddekom-mendenaboer–ellerinogletilfældemeddenaboer,manharhaftienårrække.
Økonomi-ogErhvervsministerietharvistforståelseforproblemetogharderforind-førtrettilhandicapbetingedeændringerinormalvedtægterneforandels-ogejerbo-ligforeninger.Menvedtægternevedtagesihverenkeltforening,ognormalvedtæg-tenangiverkunenanbefaling,ikkeetkrav.Hereretsagsområde,hvorCLHmener,dererbrugforetegentligtlovkravforatbe-skytteogfremmemulighedenfor,atper-sonermedfunktionsnedsættelsekanboileje-,andels-ogejerboligpåligevilkår.
Projektergennemårene
Boligændringer i leje-,andels- og ejerboliger
2005
Hvilkehandicapkompenserendeboligændrin- telseikkeharsikkerhedforatblivekompenseretgerharmenneskermedfunktionsnedsættelse iforholdtilboligændringienhverboligtype.rettilileje-,andels-ogejerboliger?Ogkandefåenpersonligreserveretparkeringsplads?IfølgeCLH’sanalysefra2005varlovgivningenformule-retsådan,atmenneskermedfunktionsnedsæt-
>
![Page 39: H v2009 DCH 2009 f e - sl.dk · 2018. 6. 20. · CLH er etableret i tilknytning til Det Centrale Handicapråd og har blandt andet til opgave at yde sekretariatsbistand til rådet](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051822/5fec212612ef9c45d17fe47e/html5/thumbnails/39.jpg)
39
Institution eller boligCLHharigennemårenehaftstorinte-resseforforholdeneforvoksneibotil-bud.Tilbagei1996og1997dokumen-teredeCLH,atderboedevoksnepådøgninstitutionerforbørn.Dettebe-tøddengangblandtandet,atdevoksnefiklommepengeistedetforpension.
I2000og2001satteCLHfokuspåperso-nalekvalifikationerpåamtsligebotilbud.I2000målteCLHpåandelenafuddan-netoguuddannetpersonalesomgrund-lagforatvurdere,omdedagældenderegleromkvalificeretpersonalevarop-fyldt.Hervistedetsig,atdervarstoreforskellepåbrugenafuuddannetper-sonaleidedaværendeamterstilbud.
I2001blevproblemstillingenbehandletmerekvalitativtogmedetbredereper-spektiv,hvorforskelligebostederblevin-terviewetom,hvordanmansåpåogsik-redederettekvalifikationerhospersona-let.Idenforbindelseblevogsåbeboernesindflydelsepånyansættelserbelyst.Ana-lysenpegerpå,atopkvalificeringafperso-naletihøjeregradbørsikre,atpersonaletbliverklædtpåtilatkunnekompensereforbeboernesfunktionsnedsættelser.
Tilgængelighed til kollegieboliger
2006
Tilgængelighedenforkørestolsbrugeretilkol-legie-ogungdomsboligererikkegod.DetvarkonklusionenpåCLH’sundersøgelseblandt923kollegie-ogungdomsboligeriÅrhusi2006.Undersøgelsenviste,atikkeénboligvarfuldtudtilgængeligforkørestolsbrugere.
>
I2008satteCLHigenfokuspåbotilbuds-områdetmedenomfattendeundersø-gelse,dervistealvorligeproblemerpåområdet,herunderlangeventetiderogbegrænsetfritvalgafbolig.I2009harSo-cialpædagogernesLandsforbundoffent-liggjortenanalyse,derviserenmegetlavboligstandardibotilbudefterservicelo-ven.Derersåledestydeligetegnpå,atmangeafdeborgere,somharbrugforhjælptilenboligmedsærligstøtte,leveriinstitutionellerammer,ogatderstadig-vækeretbetydeligtantalafdisseborge-re,somharenmegetlavboligstandard.
DetCentraleHandicaprådsnyeinitiativ,iformafentænketanktilkritisknytænk-ningaffremtidensbotilbud,vækkerhåbogforventning.Tænketankenerbeskre-vetidetefterfølgendeafsnit,daCLHsomsekretariatforDetCentraleHandicaprådharenvæsentligkoordinerendeogtilret-telæggendefunktioniforbindelsemedTænketanken.CLHtilsluttersigmængdenafhåbefuldeinteressenterogvilsærligtopfordrestat,regionerogkommunertilattageimodinspirationen,nårTænke-tankeni2010giversitbedstebudpåennyholdbarfremtidsvisionforområdet.
![Page 40: H v2009 DCH 2009 f e - sl.dk · 2018. 6. 20. · CLH er etableret i tilknytning til Det Centrale Handicapråd og har blandt andet til opgave at yde sekretariatsbistand til rådet](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051822/5fec212612ef9c45d17fe47e/html5/thumbnails/40.jpg)
40
Projekter gennem årene
Fakta om boligtilbud2008
CLHforetogi2008etmegetomfattendeviden-sindsamlingsprojekt,derskullegiveetvidensmæs-sigtoverblikoverdenaktuellestatusforboligfor-syningentilmenneskermedfunktionsnedsættelseogkommunernessynogrefleksionerherpå.Detvisteblandtandet,atboligerneikkeliggerder,
hvordererbrugfordem,atdermanglerboliger,atdetikkeermuligtatvælgemellemboliger,ogatderstadigerproblemermedinstitutionstanke-gangen.CLH’svidensindsamlingdannergrund-lagforDetCentraleHandicaprådstænketank.
Tænketank om fremtidens botilbudIårsberetningenfor2008blevboligom-rådetbeskrevetsom”denæsteårtiersstørstehandicappolitiskeudfordring”.Dennekarakteristikhviledeblandtan-detpåenstorundersøgelse,CLHhav-deudførtidetforløbneår,derpegedepåenlangrækkealvorligeproblemstil-linger,hvadangårbotilbudtilvoksneborgeremedfunktionsnedsættelse.
Undersøgelsenafdækkedeenmangelpåboligerideflestekommuner,hvilketharresulteretilangeventetiderfordeborgere,dererblevetvisiterettiletbo-tilbud.Mangestedererdeboliger,kom-munenhartilrådighed,desudenafenutidssvarendestandard,ellerboligernehareninstitutionsagtigkaraktermedmangeboenhedersamletpåetstedogendagligdag,dererstruktureretihen-holdtilenkollektivlevevis.Detkanogsåbetragtessomproblematisk,atbotilbudogdagtilbudtilborgeremedfunktions-nedsættelsemangestedererkoncentre-retietisoleretområdevækfradestørrebykerner,dadetskaberenformforghet-toiseringafdennegruppeborgere.
Disseforskelligeproblematikkerharførttil,atDetCentraleHandicaprådharta-
getinitiativtilentænketank,derskalværemedtilatsætteennydagsordenforfremtidensboligertilborgeremedhandicap.TænketankenblevnævntsometheltnødvendigtinitiativiCLH’sårs-beretningfor2008.SomsekretariatforDetCentraleHandicaprådharCLHi2009hafttilopgaveatetablereTænketan-ken,ogi2010bliverdetogsåCLH’sop-gaveatstøtteTænketankensarbejde.
Tænketankens opgaveFormåletmedTænketankeneratfåengrundlæggendeogkritisknytænkningafsamfundetstilbudomboligtilmenneskermedbetydeligefunktionsnedsættelserogstortstøttebehovihverdagen.Succeskri-terietforTænketankener,atdenmunderudiensammenhængendevision,somkanværeretningsgivendefordenindsats,derskaltilforatsikrerespektenfordetenkeltemenneskesrettilegenboligogegethjem.
Derforeliggeretkommissoriumsombe-skriverTænketankensopgaveioverord-nedetermer,mendenmerepræciseud-formningafopgavenvilblivefastlagtisammenhængmedTænketankensar-bejdsproces.EnvigtigdelafTænketan-kensopgaveerdogatangiveenvision,
![Page 41: H v2009 DCH 2009 f e - sl.dk · 2018. 6. 20. · CLH er etableret i tilknytning til Det Centrale Handicapråd og har blandt andet til opgave at yde sekretariatsbistand til rådet](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051822/5fec212612ef9c45d17fe47e/html5/thumbnails/41.jpg)
41
somkanafvikleinstitutionstankegan-genogstyrkedenfagligebevidsthedhosalledemangeaktører,derharind-flydelsepåogansvarforrealiseringenaftidssvarendebomulighedertilmen-neskermedfunktionsnedsættelse.
Tænketankens sammensætningIoktober2009blevdersendtinvitationerudtilenrækkepersoneromatdeltageiTænketankensarbejde.Alletilbagemeldin-gerharværetyderstpositive,ogTænketan-kenblevetableretmedialt24personer.Tænketankensdeltagereharforskelligbag-grund.CirkahalvdelenafTænketankensmedlemmerhardirektekendskabtilogbe-røringmeddeproblemstillinger,dergæl-derpåbotilbudsområdet.Denandenhalv-delbestårafpersoner,somharensærligviden,foreksempelfraalmenboligområdet,samtpersoner,somharerfaringmedetiskeproblemstillingerellermedatgennemføreomfattendeforandringerienorganisation.
Deterenvæsentligtforudsætningforsam-mensætningenafTænketanken,atderskalværebådepersonermedindgåendekendskabtilområdetogpersonermeder-faringerfraheltandresamfundsområder.Tænketankenharenstoropgaveforansig.Institutionstankegangenharsatsitprægpåindsatsenienlangårrække,ogdetvilkræveallegodekræfteratfindefremtilenholdbarvision,somindeholderdetønskedeopgørmedsituationen,somdeneridag.
Detervigtigtatunderstrege,atTænketan-kenikkeeretrepræsentativtforum.AlleTænketankensmedlemmerdeltagerikraftafderespersonligeevnerogbevågenhedogikkesomrepræsentanterforbestemtesærin-teresser.Deltagerneerfrietænkere,ogarbej-detiTænketankentilsvarendeuafhængigt.
Tænketankens møderMøderneerfastlagtiperiodenjanuartilapril2010.
Følgendeoverordnedetemaervilindgåitænketankensdrøftelser:
n Botilbuddetsomhjem
Byggeplanlægning,herunderpla-cering,størrelseogboligstandard
Personligogpraktiskbistand, herunderdistributionafservice.
emaerneerafenbredogfleksibelka-akter,ogdervilikkeblivesatende-aljeretdagsordenfordeenkeltemø-er.Tænketankenharfriehændertiltdrøfteallerelevantespørgsmål.
ammenforarbejdetiTænketankenerog,atdertagesudgangspunktidenny-
igtratificeredeFN-konventionomrettig-ederforpersonermedhandicap.Der-æstvilmedlemmerneblivepræsenteret
ordenhistoriskeudvikling,relevantlov-ivningogenrækkeoverordnededata
raområdetsomudgangspunktforfor-uleringafennyvisionforindsatsen.
inansiering ænketankenerblevetgjorttilvirkelighededstøttefraTrygfondenpåialt900.000
r.Vanførefondenharstøttetmed200.000r.ogHelsefondenmed250.000kr.
n
n
Trtda
Rdlhnfgfm
FTmkk
Tænketankens medlemmer kan ses på www.clh.dk
![Page 42: H v2009 DCH 2009 f e - sl.dk · 2018. 6. 20. · CLH er etableret i tilknytning til Det Centrale Handicapråd og har blandt andet til opgave at yde sekretariatsbistand til rådet](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051822/5fec212612ef9c45d17fe47e/html5/thumbnails/42.jpg)
42
Befordring og personlig mobilitet
Mulighedenforattransporteresigervig-tigforatoplevepersonligfrihedogforatkunnedeltageisamfundet.Ønsketompersonligfrihedogdeltagelseafhæn-gerikkeaf,omenpersonharenfunk-tionsnedsættelse,menmulighederneformobilitetkangøredet.Nogleperso-nermedfunktionsnedsættelseharrettilstøttetilkøbafbilefterservicelovens§114.Dennemulighedkandogikkeer-stattebehovetfor,atkollektivetrans-portformerertilgængelige,ogsåforpersonermedfunktionsnedsættelse.
FN’shandicapkonventionsartikel20pålæggerstaterneat”træffeeffek-tiveforanstaltningertilatsikreperso-nermedhandicappersonligmobilitetmedstørstmuliguafhængighed,her-undervedatlettedenpersonligemo-bilitetforpersonermedhandicappå
enmådeogpåettidspunktefterderesegetvalgogtilenoverkommeligpris.”
Denneforpligtelsemåsesisammen-hængmedartikel9,sompålæggersta-terneattræffepassendeforanstaltnin-gertilatsikre,atpersonermedhandicappåligevilkårmedandreharadgangtiltransportmuligheder,dereråbneforel-lergivesoffentligheden.Artikel9hand-leromatsikretilgængelighedimangeforskelligesammenhænge,ogdetover-ordnedeformåler,atpersonermedhan-dicapskalkunnefåetselvstændigtlivogdeltagefuldtudiallelivetsforhold.
Tilgængelighed til kollektiv trafikCLHharigennemårenegennemførtfor-skelligeanalysermedfokuspåbefordringogpersonligmobilitet.I2000undersøgteCLHmulighederneforatmedtageled-
Projekter gennem årene
Transport og ledsagelse2000
Hvordanhåndterermaniindenrigsrutetrafikmedfly,tog,busogfærge,atpassagerermedfunkti-onsnedsættelsekanhavebrugforenledsager?Detvardermegetforskelpådefiretrafikfor-merimellem,ogdervarogsåforskelleindenforhverenkelttransportform,visteCLH’sundersø-
gelseafproblemstillingenfra2000.Derforfore-slogCLHengenerelledsageordning,hvorderioverensstemmelsemedkompensationsprincip-petikkeskullebetalesforledsagerensrejse.
>
![Page 43: H v2009 DCH 2009 f e - sl.dk · 2018. 6. 20. · CLH er etableret i tilknytning til Det Centrale Handicapråd og har blandt andet til opgave at yde sekretariatsbistand til rådet](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051822/5fec212612ef9c45d17fe47e/html5/thumbnails/43.jpg)
43
sagerudenbetalingvedrejsermedbus,tog,flyogfærge,ogi2001blevtorejsergennemførtoganalyseretmeddetfor-målatillustrere,hvilkebarrierertilrette-læggelsenoggennemførelsenafoffent-ligttilgængeligetransportformerbyderpåforrejsendemedfunktionsnedsæt-telse.Eksemplerneillustrerer,hvorvigtigtdeteratsikretilgængelighediovergan-genefraentransportformtilenandenogbetydningenafdenrigtigeperson-ligebistandpådetrigtigetidspunkt.
DSBharenordning,hvorpersonermedfunktionsnedsættelse,somharbehovforledsagelseiforbindelsemedrejser,kanfånedsatbilletprisen,såledsagerenreeltrejserudenbetaling.DenneordningvarinspirationtilCLH’sanalysei2000,hvorformåletvaratundersøgemulighederneforengenerelordningforalletransport-former,hvorennødvendigledsagerkunnerejseudenbetaling.CLH’sforslagomengenerelledsagerordningpåtværsaftrans-portformererikkeblevetgennemført.
Individuelle kørselsordningerI1994satteCLHforførstegangfokuspåindividuellekørselsordningerforperso-nermedbevægehandicap.CLHharsi-
denløbendepressetpåforændringer,somdelsskullebringepraksisioverens-stemmelsemedlovgrundlagetogdelssikrestørreuafhængighedforbrugerneafordningen.CLHharogsågennem-førtegentligeanalyserafdeindividu-ellekørselsordningeri2001og2007.
Kørselsordningerneomfatterpersoner,sompågrundafbevægehandicapikkekanbrugealmindeligkollektivtrafik.Ifølge
Den kollektive trafik er langt fra at være tilgængelig for mennesker med funktionsnedsættelse.
Den sammenhængende rejse
2001
Hvilkefaktorerskalspillesammen,foratdetkanladesiggøresompersonmedfunktionsnedsæt-telseattransporteresigfraetstedtiletandet.DetsatteCLHfokuspåvedatrejsemedtog,bus,færge,flyogtaxasammenmedenkørestolsbrugerogenblindpersonogsamtidigdokumenteremulighe-
derneforatbestillebillet,mulighedenforatkom-mefrahjemmettiltransportmidletogovergangs-situationervedskiftfraettransportmiddeltiletandet.Herblevdetsynliggjort,hvorsammensatteogomfangsrigeproblemerneeridennesammen-hængformenneskermedfunktionsnedsættelse.
>
![Page 44: H v2009 DCH 2009 f e - sl.dk · 2018. 6. 20. · CLH er etableret i tilknytning til Det Centrale Handicapråd og har blandt andet til opgave at yde sekretariatsbistand til rådet](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051822/5fec212612ef9c45d17fe47e/html5/thumbnails/44.jpg)
44
lovengiverordningerneadgangtilmini-mum104årligeturemeddør-til-dør-kørseltilenbilletpris,derikkeliggervæsentligthøjereendtakstenforsammerejsemedalmindeligkollektivtrafik.Sidenordningenblevindført,harderværetstorforskelpåserviceniveauetiforskelligedeleaflandet.Deterividtomfangdesammehovedpro-blemer,derharværetdrøftetogfokuse-retpåigennemalleårene.Detdrejersigomstørrelsenaftaksterne,mulighedenforspontankørsel,mulighedenforlands-dækkendekørsel,rettilopbæringsomledikørselstilbuddet,antalårligeture,målgruppeniforholdtilfunktionsned-sættelse,målgruppeniforholdtilalderoghensynettildenenkeltebrugerssær-ligebehovsatoverforhensynettilenef-fektivordningbaseretpåsamkørsel.
Taksterneudgøretsærligtproblem.Tak-sternefordenindividuellekørselsordningogtaksterforalmindeligkollektivtrans-portfastlæggesoftestefterhvertsitsy-stem,hvilkethargjortdetsværtatsam-menligneniveauerneogfåenautoritativvurderingaf,omforskellenerforstor.CLH
harillustrerettakstforskellenevedatud-regnetakster,foreksemplerpåkonkreterejser.Detharherkunnetkonstateres,attakstenforindividuelkørselerover200%højereendtakstenforalmindeligkol-lektivtransport.Dertilkommer,atbru-gerneafordningendeflestestederilan-detogsåskalbetaleetårligtabonnementudoverudgiftentildekonkreterejser.CLHmenerpådenbaggrund,attaksterneforindividuelhandicapbefordringervæ-sentligthøjereendidenkollektivetrafikogderforikkeleveroptillovenskrav.
Individuel befordringDerersituationer,hvorhverkenkollek-tivtrafikellerindividuellekørselsord-ningerkanbruges.Hererbrugforin-dividuelbefordringefterandreregler.Derfindesforskelligesærbestemmelser,somgivermulighedforellerrettilindi-viduelbefordring,foreksempeliforbin-delsemeduddannelseellerbehandling.
I2000foretogCLHensamletanalyseafbefordringsmulighedertilarbejde,uddan-nelse,behandlingogfritid,sompåviser,atderfindesbehovforkørsel,somikkekom-
Projekter gennem årene
De individuelle kørselsordninger
2001 200�
I2001gennemførteCLHenundersøgelsemedfo-kuspåenrækkeproblemfelter,derfandtesideindividuellekørselsordninger.Isærvarderpro-blemerirelationtilmålgruppenforordninger-ne,priserneforatkøremedordningerne,antal-letaftureperbruger,op-ognedbæringersamt
landsdækkendekørsel.Efterstrukturreformenblevansvaretforkørselsordningernelagtindun-derdenyeregionermedkommunernesomvisi-tatorer.CLHvalgtederforatsepå,omdetførtetilforbedringer.DesværremåtteCLHkonsta-tere,atendelafproblemernevarflyttetmed.
![Page 45: H v2009 DCH 2009 f e - sl.dk · 2018. 6. 20. · CLH er etableret i tilknytning til Det Centrale Handicapråd og har blandt andet til opgave at yde sekretariatsbistand til rådet](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051822/5fec212612ef9c45d17fe47e/html5/thumbnails/45.jpg)
45
penseres.Servicelovens§117indeholderengenerelmulighedfor,atkommunenkangivestøttetilindividuelbefordring,derernødvendigpågrundaffunktions-nedsættelse.Bestemmelsengiverkommu-nenmegetvideskønsbeføjelser,ogmangeafdetidligerekommunerhavdetruffetbe-slutningomikkeatbrugebestemmelsen,hellerikkeitilfælde,hvordenvaråbenbartrelevant.Hertilkommer,atborgerenikkeharadministrativklageadgangoverkom-munensafgørelse.Dennebestemmelsevilleforeksempelkunneafhjælpeproble-mermedbefordringtilogfraarbejde,hvorderikkefindesenspecifikmulighedellerrettighediarbejdsmarkedslovgivningen.
CLHfårindimellemhenvendelserommanglendebefordringsmulighederiforbindelsemedarbejdeoggørfort-satopmærksompådetteproblem.
Bevægelse over landegrænsenMulighedenforatrejsetiludlandetindgåridenpersonligemobilitet,somdeflestemenneskerhar.Konventionensartikel18omtalerrettentilatforladesitegetland.
CLHhariperioden2003-2005gennem-førtflereanalyseraf,hvordanenfunktions-nedsættelseinfluererpåmulighedenforattagemidlertidigtopholdiudlandet.Udgangspunkteter,atsikringafligemu-lighederuansetfunktionsnedsættelseformangemenneskervilomfattemulighedenforudlandsrejser,oftestsomferie,menogsåsomlediuddannelseellerarbejde.
Analyserneviste,atderikkeertagettil-strækkelighøjdeformulighedenforud-landsopholdideforskelligekompensati-onsordninger.CLHanbefaledei2005,atderelevanteministerierforetogenud-redningafområdetforatsikreligemu-lighederforudlandsopholdforpersonermedfunktionsnedsættelse.Derersidengennemførtforbedringerafudlandsbe-kendtgørelsen,somregulerermulighedenforatmedtageydelserefterserviceloventiludlandet,mendererfortsattidsbe-grænsningerogkravomgodkendelse,sombegrænserbevægelsesfrihedenforpersonermedfunktionsnedsættelse.
Der eksisterer forsat flere barrierer for , at mennesker med funktions-nedsættelse kan opholde sig i ud-landet på ferie eller i forbindelse med uddannelse eller arbejde.
![Page 46: H v2009 DCH 2009 f e - sl.dk · 2018. 6. 20. · CLH er etableret i tilknytning til Det Centrale Handicapråd og har blandt andet til opgave at yde sekretariatsbistand til rådet](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051822/5fec212612ef9c45d17fe47e/html5/thumbnails/46.jpg)
46
Lige adgang til uddannelse
Detersagtmangegange,atmanmåbe-handlemenneskerforskelligtforatsik-reensvilkårforalle.Detteerencentralpointe,nårvitaleromuddannelsesmu-lighederforpersonermedfunktionsned-sættelse.Deterogsåencentralpointe,atformåleterligemulighederforudfol-delseafdenenkeltesfuldepotentiale.
Eteksempelpådettetræderfremidenundersøgelse,CLHhargennemførtiåromspecialskolerogspecialklasser.For-måletmedundersøgelsenerblandtan-detatbelysefaglighedenfordeeleverigrundskolen,somharfunktionsned-sættelsermedstørstbetydningforind-læringen.Undersøgelsensformåleratsættefokuspåalleeleversmulighedforatudfoldederesfuldepotentiale.
Indførelseaffritvalgafuddannelseforpersoner,somharbrugforhandicap-kompenserendestøtte,harværetogeretcentraltmålforCLH’sindsats.Dethand-leromatfågennemførtsektoransvaretpåuddannelsesområdet,såledesatbørn,ungeogvoksnemedfunktionsnedsæt-telsefårligemulighederforatuddannesig.MedFN’shandicapkonventionerdetyderligerepræciseret,atpersonermedhandicapharrettiluddannelsepåligevil-kår.Desværreviserflereundersøgelser,atpersonermedfunktionsnedsættelsehalterbagefteruddannelsesmæssigtiDanmark.
Dererbrugforatfåinklusionafperso-nermedfunktionsnedsættelsemanife-steretsomgrundrammeforheleuddan-nelsessystemet.Derskalsikresadgang
Overgangen fra folkeskole til ungdomsuddannelse
2002 2005
I2002påbegyndteCLHetflerårigtprojekt,sombe-lysteovergangenfragrundskoletilungdomsuddan-nelseforungemedfunktionsnedsættelser.Projektetfokuseredepå,hvilkebegrænsendeogstøttendefak-torerungemedfunktionsnedsættelsermøderiover-gangen,oghvordanovergangenforløberipraksis.I
2002satteCLHetsærligtfokuspådøveoghørehæm-medeungesovergang,i2004påungemedsynhandi-capsovergangogi2005påungebevægehæmmedesovergang.Alletreprojekterkonkluderede,atdervarvæsentligebarriererforalletregrupperiovergangenfragrundskoletilungdomsuddannelse.
>Projekter gennem årene
![Page 47: H v2009 DCH 2009 f e - sl.dk · 2018. 6. 20. · CLH er etableret i tilknytning til Det Centrale Handicapråd og har blandt andet til opgave at yde sekretariatsbistand til rådet](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051822/5fec212612ef9c45d17fe47e/html5/thumbnails/47.jpg)
4�
tilnødvendigkompensation,egnedelo- I2005gennemførteCLHenanalyseafkaler,kvalificeredeundervisere,fleksibi- rummelighedoginklusionifolkeskolen.litetiundervisningenogiuddannelsens Formåletvaratfindeudaf,hvordanfolke-tilrettelæggelse,mulighedfordispensa- skolenpraktiseredemålsætningerneomtionfragenerelleprøvebestemmelser, rummelighedoginklusion,ogisærhvor-kvalificeretogtilstrækkeligvejledning danelevermedfunktionsnedsættelsevarogadgangtilforsørgelsepåligevilkår tænktmediindsatsen.Analysenviste,atmedandrepersonerunderuddannelse. deflesteskolerarbejdermedrummelig-
hedoginklusion,menatdetofteerenInklusion retbegrænsetmålgruppe,dertænkespå,FN’shandicapkonventionfremhæveriar- somifølgeanalysenstortsetikkeomfat-tikel3inklusionogfulddeltagelsesom terelevermedfunktionsnedsættelse.Der-etgrundlæggendeprincip.Artikel24for- udovererderuklarhedomdefinitionerne,pligterstaternetilatsikreetinkluderen- hvilketbetyder,atdenvision,skolernear-deuddannelsessystempåalleniveauer. bejderhenimod,nårderarbejdesmedin-
De fl este skoler tænker i inklusion, men der er mange forskellige opfattelser af, hvad det indebærer.
2005Rummelighed og inklusion i folkeskolen
Hvaderenrummeligfolkeskole,oghvadvildetsige, opfordredederfortil,atdercentraltblevudarbejdetatdenerinkluderende?DetundersøgteCLHi2005 etinspirationsmateriale,somkanpåvirkedefinitio-vedatspørgelandetsfolkeskolerom,hvordande nenaf,hvadmanmenerrummelighedoginklusionarbejdermedrummelighedoginklusion.Herigen- betyder.CLHlagdesamtidigvægtpå,atkommunernemblevdettydeligt,atderermegetforskelpå, ogskolerbørarbejdemedinklusionibetydningenhvordaninklusionogrummeligheddefineres.CLH såvelfysisksompædagogiskogsocialrummelighed.
>
![Page 48: H v2009 DCH 2009 f e - sl.dk · 2018. 6. 20. · CLH er etableret i tilknytning til Det Centrale Handicapråd og har blandt andet til opgave at yde sekretariatsbistand til rådet](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051822/5fec212612ef9c45d17fe47e/html5/thumbnails/48.jpg)
48
klusion,ikkenødvendigviserdensamme. Fleksibilitet i uddannelserneBegrebsforvirringgørindsatsenmindre Fleksibiliteterofteafgørendefor,atuddan-målrettetogkosteriforholdtildeneffekt, nelsernereelterinkluderendeiforholdtilsominklusionogrummelighedskullegive personermedfunktionsnedsættelse.Detteforelevermedfunktionsnedsættelse. gælderforalleniveauerafuddannelsessy-
stemet.Denløbendesikringafsektoransva-CLHanbefaledepåbaggrundafunder- retsgennemførelsevedkonkreterettighe-søgelsen,atUndervisningsministeriet derkanikkeerstattedetheltgenerelle,attoginitiativtilenbedreafklaringogop- mansomuddannelsesmyndighedoginsti-lysningom,hvadskolernebørforståved tutionskalkunnetageindividuellehensyn.inklusion.DeterfortsatCLH’sopfattelse, Ikonventionenssprogbrughandlerdetomatdererbrugforstørretydelighediof- forpligtelsentilatetablere”rimeligtilpas-fentlighedenom,hvadinklusionindebæ- ning”,somtydeligtfremgårafartikel24.rer,oghvilkenforpligtelsekommunerneerpålagtmedkonventionenskravom I2002foretogCLHenanalyseafbehovetetinkluderendeuddannelsessystem. forfleksibilitetpåuddannelsesområdet.
Projektergennemårene
200�Handicapkompensation til fl ygtninge og indvandrere i danskundervisningen
Ihvilketomfangharvoksneindvandrereog let,menrigtigmangeindvandrereogflygtningeflygtningemedenfunktionsnedsættelsemulig- medfunktionsnedsættelsefårikkedenfornød-hedforatopnådestøtte-ogkompensations- nekompensationiløbetafdanskuddannelsenmuligheder,somskaltilforatgennemføreen –enteniformafhjælpemidler,særligttilrette-danskuddannelsepåligefodmedandre?Der lagtundervisningog/ellerspecialundervisning.ermuligheder,visteCLH’sanalyseafspørgsmå-
>
Voksne medudelukk
efteruikke
dig
funktionsnedsættelse es fra nogle voksen- og ddannelser, fordi der er ret til den nødven-e kompensation.
![Page 49: H v2009 DCH 2009 f e - sl.dk · 2018. 6. 20. · CLH er etableret i tilknytning til Det Centrale Handicapråd og har blandt andet til opgave at yde sekretariatsbistand til rådet](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051822/5fec212612ef9c45d17fe47e/html5/thumbnails/49.jpg)
49
Endelafbaggrundenforanalysenvarenkonkretsag,hvorenpersonikkekunnebliveuddannetdyrepasser,fordivedkom-mendehavdeetsynshandicap,somude-lukkedevedkommendefraattagetraktor-kørekort.Traktorkørekortvaretkraviud-dannelsen.Selvomvedkommendevillearbejdemedsmådyriendyrehandel,hvorderikkebehøvestraktorkørekort,udelukkededettekravreeltpersonenfraattageuddannelsen.DenkonkretesagblevløstvedendispensationfraUnder-visningsministeriet.Menikkeudenme-genbesværogusikkerhedforborgeren.
PågrundlagafanalysenkonkluderedeCLHblandtandet,atdererbrugforfleksi-bilitetsåveliformuleringenafdekonkretekompetencekravforbestemteuddan-nelsersomiuddannelsesinstitutionernespraksisfortilrettelæggelseafundervis-ningen.Forpersonermedfunktionsned-sættelsekandetværeheltafgørende,atderermulighedforfleksibilitetigennem-førelsenafenuddannelse.Deterderforvigtigt,atformuleringenafkravogud-dannelsesrammergivermulighedfor,atderkantageshensynideenkeltetilfælde,hvordererbehovforrimeligtilpasning.
Lige ret til voksen- og efteruddannelseCLHhariflereomgangepåpeget,atdermanglerligeadgangtilvoksen-ogefterud-dannelse.Senesti2008gennemførteCLHenomfattendeanalyseaflovgivningenpåom-rådetogkonstaterede,atderendnuerud-dannelser,somikkeertilrådighedforperso-nermedfunktionsnedsættelse,fordiderikkeerrettildennødvendigekompensationifor-bindelsemeduddannelsen.Hertalerviom,atenperson,somerdøv,ikkekanfåtegn-sprog,ogenperson,dererblind,ikkekanfåuddannelsesmaterialerneitilgængeligform.
Deterikkehelevoksen-ogefteruddan-nelsesområdet,dererlukketland,hvismanharbrugforkompensation.Mendetgælderalleuddannelserunderlovomåbenuddannelse,hvilketomfatterallema-ster-ogdiplomuddannelser.DetgælderogsåAlmenvoksenuddannelse,somervoksenuddannelsepå9.og10.klassetrin.Denalmenevoksenuddannelsegiverdenvoksnemulighedforatsamleoppåendårliggrunduddannelse.Detkanmegetvelværerelevant,hvismanhavdeenfunk-tionsnedsættelsesombarnellerung.Denmanglendeligeadgangtilvoksen-ogef-teruddannelseeretalvorligtproblem,sombørbringesiordensnarestmuligti2010.
2008Voksen-, efter- og videreuddannelse
Hvilkemulighederogbarrierermødermenne-skermedfunktionsnedsættelse,nårdevildel-tageietuddannelsesforløbpåVEU-området?IfølgeCLH’sanalyseaflovgivningenpåområdetvardermegetbegrænsedemulighederforkom-pensationpåVEU-områdetforpersonermed
funktionsnedsættelse.DerforopfordredeCLHtil,atrettentilkompensationbliverindarbejdetilovgivningen,derrelaterersigtilVEU,sådenen-keltedeltagerfåretretskravomkompensation.
![Page 50: H v2009 DCH 2009 f e - sl.dk · 2018. 6. 20. · CLH er etableret i tilknytning til Det Centrale Handicapråd og har blandt andet til opgave at yde sekretariatsbistand til rådet](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051822/5fec212612ef9c45d17fe47e/html5/thumbnails/50.jpg)
50
Faglighed i specialskoler og specialklasserFaglighederblevetetstadigmerecen- Hvor mange går til afgangsprøver?traltbegrebidebattenomdendanske Folkeskolelovenfastsætter,atalleele-folkeskole.Årsagenskalblandtandetfin- verifolkeskolenskalgennemførefolke-desiDanmarksnedslåenderesultaterved skolensafgangsprøvei9.klasse.Eleverinternationaleelevvurderinger:PISA-un- medbetydeligfunktionsnedsættelsehardersøgelserne.Dererderforgennemført dogmulighedforatblivefritaget.For-enrækketiltagiforsøgetpåathøjnedet måletmedafgangsprøverneeratdoku-fagligeniveau.Derersåledesindførten mentere,ihvilkengradeleverneopfyl-omfattendeevaluerings-ogtestkulturi derdemålogkrav,dererfastsatfordeskolen,iformafblandtandetnationale enkeltefag.Forspecialskolerneog-klas-test,kvalitetsrapporterogelev-oguddan- sernebestårenvæsentligudfordringdognelsesplaner.Daspecialskolerogspecial- iatsikre,ateleverneidetheletagetgårklassereromfattetaffolkeskoleloven,skal tilafgangsprøverne.CLH’sundersøgel-dederforsomudgangspunktleveoptil sevisersåledes,atblot4%afdeelever,desammekravsomidenordinærefolke- somundersøgelsendækker,gennem-skole.Medandreordmådetantages,at førteenfuldafgangsprøve,mens22%denøgedefokuspåfaglighedogsåharsat gennemførtedeleafafgangsprøverne.sigsporispecialskolerneog–klasserne.
Detbetyder,at74%afelevernei9.ellerUdfraetønskeomatsættefokuspå 10.klasseispecialskoleeller-klasseikkerettentiluddannelseogdetfagligeni- hargennemførtnogenafgangsprøver.veauforelevermedfunktionsned- 25%afdeadspurgteskoleledereharensættelseharCLHderforgennemført oplevelseaf,atderprocentviserflereele-enundersøgelseaffaglighedenilan- veridagendforfemårsiden,somgårtildetsspecialskolerogspecialklasser. afgangsprøve.Menundersøgelsenviser,
Undersøgelsesdesign:CLH har i september 2009 udsendt 750 spørgeskemaer til ledere af specialskoler og specialklasser. 250 skoleledere har svaret, hvilket svarer til 33 % (heraf 37 % af specialskolerne og 32 % af specialklas-serne). Vi har – på trods af den lave svarprocent – valgt at fremlæg-ge undersøgelsens resultater, da der ikke findes meget statistisk materiale på området. Datamaterialet dækker cirka en tredjedel af årgangens elevpopulation. Spørgsmålene i spørgeskemaet om-handler emner, der på den ene eller anden måde relaterer sig til skolernes faglige arbejde, såsom brugen af afgangsprøver, elev- og uddannelsesplaner, de udbudte fag og så videre. Undersøgel-sen skelner ikke mellem regionalt og kommunalt drevne tilbud.
![Page 51: H v2009 DCH 2009 f e - sl.dk · 2018. 6. 20. · CLH er etableret i tilknytning til Det Centrale Handicapråd og har blandt andet til opgave at yde sekretariatsbistand til rådet](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051822/5fec212612ef9c45d17fe47e/html5/thumbnails/51.jpg)
51
atderstadigerrigtigmangeelever,somikkenårhertil.Erdetgodtnok?Detaf-hængeraf,hvilketindlæringspotentialeelevernehar,ogdetkanvidesværreikkeseudafundersøgelsen.Detafgørendeer,atelevernesindlæringspotentialeudnyt-tesbedstmuligt,såflestmuligeeleverkangåtilafgangsprøve.Menundersøgelsenviserikke,omdetteertilfældetellerej.
Ikke alle undervises i obligatoriske fagAtsikreethøjtfagligtniveauerselvsagtmereendblotatgåtilafgangsprøve.Detfagligeniveausikresførstogfrem-mestgennemdendagligeundervisning,gennemfageneogindholdetidisse.
Ikkedestomindreharkun35%svaret,atalledereselevermodtagerundervisningisamtligeobligatoriskefagpåderesklas-setrin.Derermedandreordmangeskolerogklasser,hvoreleverneikkemodtagerundervisningialleobligatoriskefag.Nogleharbegrundetdettemed,atdearbejdermedtværfagligeelleremnebaseredefor-løb,hvorforeksempelfagsomfysik/kemiognatur/teknikindgår.Hertilkommer,at23%svarer,ateleverneharfærrefag-ligetimerendidenordinærefolkeskole,danogleeleverpågrundafderesfunkti-onsnedsættelseikkemagterlangeskole-dage.Derkanmedandreordværegodegrundetil,atikkealleelevermodtagerundervisningialleobligatoriskefag.Deterdogvigtigtatfastholde,atfolkesko-lensobligatoriskefagerobligatoriskeforalle.Deterderforskolensansvaratsørgefor,atelevernefårundervisningiallefag.
Noglebesvarelsereruddybetmedoplys-ningerom,atmangelpåkvalificeredefag-lærereogmangelpåfaglokalerbetyder,at
deikkeudbyderalleobligatoriskefag.En-keltebeskriverendog,atdeikkeudbyderhåndarbejde,fordiderikkeernogenpigerispecialskolen/specialklassen.Lokale-oglærermangelsamteleverneskønbørikkeværebegrundelsefor,atobligatoriskefagikkeudbydes.Detteersåledestegnpå,atuacceptabletilstandeaccepteres.
Evaluering er et godt redskabI2006blevderindførtkravomelevpla-nerforalleeleverifolkeskolen.Formåletmedelevplanerneeratstyrkegrundla-getforundervisningenstilrettelæggelseogderigennematforbedreudbyttetafundervisningenfordenenkelteelev.
Detfremgårafundersøgelsen,atstortsetallespecialskolerogspecialklas-serudarbejderelevplanerforalleelever.Hertilkommer,atnæstenallebeskriver,atevalueringiforskelligeformereretnødvendigtogvigtigtredskab.Mangeermegetpositiveoverforevalueringogharrigtiggodeerfaringer.Enafdeskoler,somhargodeerfaringer,skri-ver:”Deterrartforlærerneatkunnesedenfremgang,derervedeleverne.Deterogsåetvigtigtredskabforeleverneathaveenmålsætningogenstorsuc-cesfordematkunneopfyldedissemål.”
Mulighederne efter folkeskolenEnvæsentliggrundtilatsikredetfag-ligeniveauifolkeskolener,atdetdan-nerbaggrundfor,atelevernekommervidereiuddannelsessystemetogpåar-bejdsmarkedet.Viharderformedspør-geskemaetogsåønsketatbelyse,hvor-dandetgåreleverneefterfolkeskolen.
50%afskolelederneoplever,atderikkefindesderettetilbudtileleverneefter
![Page 52: H v2009 DCH 2009 f e - sl.dk · 2018. 6. 20. · CLH er etableret i tilknytning til Det Centrale Handicapråd og har blandt andet til opgave at yde sekretariatsbistand til rådet](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051822/5fec212612ef9c45d17fe47e/html5/thumbnails/52.jpg)
52
folkeskolen.Skoleledernebeskriver,ateleverneefterfolkeskolentypiskgårvi-derepåefterskole,påungdomsuddan-nelseforungemedsærligebehovel-lerierhvervsuddannelse.Flerenævnerendvidereproduktionsskole,beskyttetværkstedog10.-klassesomtypiskeste-der.Mendetoplevestilsyneladendelangtfraaltidsomderettetilbudtileleverne.Ispecialskolerneogspecialklassernetagesdersomudgangspunkthåndomelevernesvidereforløbiformaf,atlangtdeflesteele-veridagharenuddannelsesplan.Deteretkravifolkeskolen,atderudarbejdesuddan-nelsesplaner,somskalhjælpeelevernepådeældsteklassetrintilattræffeetvalgomderesuddannelsesforløbefterfolkeskolen.Mendererstadigspecialskolerogspecial-klasser,hvorderforingenellernæsteningenafeleverneforeliggerenuddannelsesplan.Samtidigerderogsåelever,sommanglervejledningfraforeksempelenUU-vejle-deromderesvidereuddannelsesforløb.
Specialklasser kontra specialskolerSammenholdesbesvarelserfraspecialklas-sermedbesvarelserfraspecialskoler,erderenklartendenstil,atspecialklasserneopleverderesvilkårsomværendedårlige-reendspecialskolerne.Detfremgårisær,nårviserpåundersøgelsensspørgsmålomlærernesmulighedforsparring/rådgiv-ning,lærernesmulighedforefteruddan-nelse,antalletafspecialuddannedelærer,lærernesfag-fagligeniveau,lærernorme-ringen,deøkonomiskeressourcerogdefysiskelokaler.Derersåledestaleomenklartendens,hvorspecialklassernepåen
langrækkepunktervurdererderessituati-onmerenegativtendspecialskolernegør.
En særlig faglighed?Sombeskrevetindledningsvis,såerspe-cialklasserogspecialskolerendelaffolke-skolelovenogskalsomsådanneleveoptildesammekravsomdenordinærefol-keskole.Ikkedestomindreharflerepå-peget,atfaglighedpåspecialskolerogispecialklasserikkenødvendigviserheltdetsammesomfaglighedidenordinærefolkeskole.Flerepegersåledespå,atele-verispecialskolerogspecialklasserharetandetbehovforhjælptiludviklingafde-ressocialeogpersonligekompetencer.
Dennespecialpædagogiskedelkræversinsærligefaglighedogtid.Soménbe-skriverdet,såerdet”…nødvendigtattageudgangspunktidenspecialpæda-gogiskefaglighedforatopnådegoderesultaterfag-fagligt”.Ifølgenogleerderenrisikofor,atdenspecialpædagogiskefagligheddrukneridenøgedefokuse-ringpåfag-faglighed,samtatkravomfag-fagligsuccestagermodetfradeele-ver,somharheltandretingatslåsmed.
AnbefalingerViskalsikre,atelevermedfunktionsned-sættelsefårtilstrækkeligefagligeudfor-dringer,sådefårdebedstmuligeforud-sætningerforatkommevidereiuddannel-sessystemetefterfolkeskolen.Selvomun-dersøgelsenbyggerpåetbegrænsetda-tamateriale,kandenværemedtilatpegepå,hvorderskalsættesind.CLHvilderforanbefalefokuspåfølgendeområder:
![Page 53: H v2009 DCH 2009 f e - sl.dk · 2018. 6. 20. · CLH er etableret i tilknytning til Det Centrale Handicapråd og har blandt andet til opgave at yde sekretariatsbistand til rådet](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051822/5fec212612ef9c45d17fe47e/html5/thumbnails/53.jpg)
53
n Fordetførsteerdetvigtigtathavefo- n Fordetandeterdetvigtigtatværeop-kuspå,atelevermedfunktionsnedsæt- mærksompå,atspecialklasserneblivertelsefårderettefagligeudfordringer. tilstrækkeligthøjtprioriteret,sådervær-Medudgangspunktidenenkelteelev nesomspecialklassernesfagligeniveau.skalderfindesenbalancemellemfag-faglighedogspecialpædagogik.Flest n Fordettredjeerdetvigtigtathavefo-muligeeleverbørhavemulighedforat kuspå,atderfindesderetteuddannelses-deltageialleobligatoriskefagogforat tilbudtilelevermedfunktionsnedsættelsegåtilfolkeskolensafgangsprøve.Man- efterfolkeskolen.Herkandetværenød-gelpåfaglokalerellermangelpåkva- vendigtførstatfåfastlagt,hvilketilbudderlificeredefaglærereerikkeacceptable mangler.Desudenerderbrugforathøjnegrundetil,ateleverneikkemodtager fokuspå,atelevernefårdenrettevejled-undervisningideobligatoriskefag. ningomdetvidereuddannelsesforløb.
Det er afgørende, at elever med funktionsnedsættelses indlæringspotentiale udnyttes bedst muligt.
![Page 54: H v2009 DCH 2009 f e - sl.dk · 2018. 6. 20. · CLH er etableret i tilknytning til Det Centrale Handicapråd og har blandt andet til opgave at yde sekretariatsbistand til rådet](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051822/5fec212612ef9c45d17fe47e/html5/thumbnails/54.jpg)
54
Arbejde og beskæftigelse
Rettentilatarbejdeogattjenetillivetsopretholdelseerelementærtvigtigtfordeflestemennesker.Hvisvikiggerosom-kringidetdanskesamfund,erforholdettilarbejdsmarkedetcentraltimangemen-neskerslivogafgørendeforoplevelsenafathøretilisamfundetoghaveværdi.
IfølgeFN’skonventionomrettighederforpersonermedhandicapomfatterret-tentilarbejderettentilatkunnetjenetillivetsopholdvedbeskæftigelsepåetarbejdsmarked,dereråbent,inklude-rendeogtilgængeligtforpersonermedhandicap.Konventionenangiveriarti-kel27enrækkeforskelligeforhold,somstaterneskalarbejdemedforatsikreog
fremmevirkeliggørelsenafrettentilar-bejdeforpersonermedhandicap.Hernævnesblandtandetbeskyttelsemoddiskrimination,reeladgangtilvejledningogjobanvisningsamttilefteruddannel-se,bistandtilatopnåogfastholdebe-skæftigelse,ansættelserafpersonermedhandicapidenoffentligesektorogrettilrimeligtilpasningpåarbejdspladsen.
I2009harCLHfulgtudviklingenpåar-bejdsmarkedetiforholdtilatsikreligevil-kårfordeltagelseforpersonermedfunkti-onsnedsættelse,udendogatgennemføreegneanalyseprojektermeddettefokus.Menligeadgangtilarbejdsmarkedeteretområde,CLHaltidharfulgttæt,oghvor
Projekter gennem årene
>1999Personlig assistance til personer med kognitive funktionsnedsættelser
Hvilkemulighedererderforatydekompensa-tionviaenformforpersonligassistancetilper-sonermedsindslidelse,hjerneskadeellerud-viklingshæmningierhverv?Dererikkemangemuligheder,visteCLH’sundersøgelsefra1999,hvispersonenpermanentharbrugforenform
forstøttepersonforatsikretilknytningentilar-bejdsmarkedet.IfølgeCLH’sundersøgelsevardetnemligikkemuligtmeddengældendelov-givningatydehjælpiformafenstøtteperson.
![Page 55: H v2009 DCH 2009 f e - sl.dk · 2018. 6. 20. · CLH er etableret i tilknytning til Det Centrale Handicapråd og har blandt andet til opgave at yde sekretariatsbistand til rådet](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051822/5fec212612ef9c45d17fe47e/html5/thumbnails/55.jpg)
55
CLHigennemårenehargennemførtendelanalyse-oginformationsprojekter.
Forbud mod diskriminationLovomforbudmodforskelsbehandlingpåarbejdsmarkedeterdetenestekon-kretediskriminationsforbud,dergælderforhandicapområdet.Pådetteområdeerkonventionenskravomforbudmod
diskriminationpågrundafhandicapder-forudentvivlopfyldt.Dogerdetvig-tigtatfølge,hvordanforbuddetprakti-seresforatsikre,atbeskyttelsenerreel.Domspraksisindeholdereksemplerpåindskrænkendefortolkningafmålgrup-penforbeskyttelsenmoddiskriminationpågrundafhandicap.Derharsåledesværetsager,hvorpersonermedbetyde-
>1999Offentlige myndigheders personalepolitik
Ihvilketomfanginddragerdeoffentligemyndig-hederansættelseogfastholdelseafmenneskermedfunktionsnedsættelseiderespersonalepo-litik?CLHforetogi1999enstikprøveundersø-gelseafoffentligemyndighederspersonalepo-litikDenviste,atoffentligemyndighederkuni
etmegetlilleomfanginddragerhandicapaspek-tetiderespersonalepolitikker.CLHkonklude-rede,atdererbehovformereholdningsbear-bejdendeinformationsmateriale,målrettetbådeledelseogmedarbejdergrupper,omansættelseafmedarbejderemedfunktionsnedsættelse.
Lov om forbud mod forskelsbehand-ling på arbejdsmarkedet er det ene-ste konkrete diskriminationsforbud, der gælder for handicapområdet.
![Page 56: H v2009 DCH 2009 f e - sl.dk · 2018. 6. 20. · CLH er etableret i tilknytning til Det Centrale Handicapråd og har blandt andet til opgave at yde sekretariatsbistand til rådet](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051822/5fec212612ef9c45d17fe47e/html5/thumbnails/56.jpg)
56
ligefunktionsnedsættelserikkeblevan-setforatværeomfattetafmålgruppen.
Siden1.januar2009harLigebehandlings-nævnetværetnyadministrativklageinstanspåområdetogharioktober2009afgivetsinførsteafgørelse,hvorspørgsmåletomhandi-
capindgåriforholdtilforskelsbehandlings-loven.HervurderedeLigebehandlingsnæv-net,atpågældendesskulderskadevarom-fattetafbegrebethandicap,mendenmang-lendemulighedforudbetalingafetlokalløns-tillægvarobjektivtogsagligtbegrundet.NævnetspraksisvilblivefulgtnøjeafCLH.
Projekter gennem årene
>200�Arbejdsmarkedspensioner 1997 og 2007
EnCLH-undersøgelsefra1997viste,atpersonermedfunktionsnedsættelsei20afde22daværen-destørsteforsikringsselskaberogpensionskasserblevuligebehandlet,fordideikkekunneoptagesienarbejdsmarkedspensionsordningpåsammevilkårsompersonerudenfunktionsnedsættelse.
TiårefterkunneCLHdesværrekonstatere,atper-sonermedfunktionsnedsættelsestadigharpro-blemermedatbliveoptagetiogfådesammeydelserfrapensionskasserneogforsikringsselska-bernesompersonerudenfunktionsnedsættelse.
Personer i beskyttet beskæftigelse bør have samme lønmodtagerrettigheder som ansatte på det ordinære arbejdsmarked.
![Page 57: H v2009 DCH 2009 f e - sl.dk · 2018. 6. 20. · CLH er etableret i tilknytning til Det Centrale Handicapråd og har blandt andet til opgave at yde sekretariatsbistand til rådet](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051822/5fec212612ef9c45d17fe47e/html5/thumbnails/57.jpg)
5�
Fleksjob og job på særlige vilkårFleksjobordningenerudsprungetafdensåkaldte50/50-ordning,sombestodian-sættelsemedskånehensynogetløn-tilskud,menudenarbejdsløshedsdag-penge-ogefterlønsret.Siden1998,hvorfleksjobordningenblevindført,harCLHvedvarendepåpegetdeaspekteraffleks-jobordningen,hvormansomansatikkeerligestilletmedansatteiordinærbe-skæftigelse.Reglerneomfleksjoberlø-bendeforbedret,såderidaglangthenadvejengælderlignendeforholdforan-satteifleksjobsomforansattepåordi-nærevilkår.Ifleksjobfårdenansattesomudgangspunktlønforfuldarbejdsevne,selvomvedkommendekunkanlevereennedsatarbejdsevne.Dereradgangtilar-bejdsløshedsdagpenge-ogefterlønslig-nendeordninger.Fleksjoberbaseretpåkompensationsprincippet,hvilketvilsige,atsamfundetyderkompensationfordenlønindtægt,personenpågrundafenfunk-tionsnedsættelseikkeselvkanindtjene.
Arbejdsmarkedskommissionensanbe-falingerfraseptember2009omfatterblandtandetforslagtilændringaffleks-
jobordningen.Formåletmedændringenskulleværedelsatmålretteordningenmodpersoner,somharenmegetlavar-bejdsevne,delsatgøreordningenmerefleksibelogbedreindrettetpå,atdenan-sattesarbejdsevnekanforandresogfor-bedres.CLHhartidligerepåpeget,atdermanglerkompensationsordningerforpersonermedpsykiskefunktionsnedsæt-telserogpegetpå,atfleksjobordningenmåskekunnegøresbedreegnettilfor-målet.Deterdogafgørendeatsikredenklarestmuligeoverensstemmelsemedkompensationsprincippetogfastholde,atpersonenansættestilarbejdsvilkårogløn,dersåvidtmuligtersammenligne-ligemedvilkåreneforordinærtansatte.Beskyttet beskæftigelse – støttet beskæftigelseI2007gennemførteCLHenundersøgelseafforholdenevedbeskyttetbeskæftigel-seefterservicelovens§103.CLHanbefa-ledepådenbaggrundblandtandet,atrammerneforindsatsenibeskyttetbe-skæftigelsesikrer,atpersoneribeskyttetbeskæftigelseharsammelønmodtager-rettigheder,foreksempeldagpenge
>200�Kompensationsordninger i forbindelse med unges fritidsjob, job på fuld tid og andre job
Harungeunder18årmulighedforatfåkompen-sationiforbindelsemedetfritidsjobelleretfastjob,somfuldtudtjenertildenungesforsørgelse?Ja,for-meltset,varsvaret,daCLHundersøgtedeti2007.MenCLH’svurderingvarsamtidig,atungemedfunktionsnedsættelse,somønskedeetfritidsjob,i
praksisvardårligerestilletendungeudenfunktions-nedsættelse,dadereellekompensationsmulighedervarbegrænsede.Dervarmulighedfor,atungemedenfunktionsnedsættelse,somblevansatijobpåordi-nærevilkår,kunnesøgepersonligassistance,hjælptilmindreindretningafarbejdspladsenoghjælpemidler.
![Page 58: H v2009 DCH 2009 f e - sl.dk · 2018. 6. 20. · CLH er etableret i tilknytning til Det Centrale Handicapråd og har blandt andet til opgave at yde sekretariatsbistand til rådet](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051822/5fec212612ef9c45d17fe47e/html5/thumbnails/58.jpg)
58
undersygdomsomlønmodtagerean- kompensationsordninger,somkankom-satpådetordinærearbejdsmarked. bineresmedløntilskudsordningerel-
lerjobpåordinærevilkår.Hviskendska-Iseptember2009afsagdeVestreLands- bettildisseudbredes,vilfærrepersonerretdomiensagomnetopdettespørgs- medfunktionsnedsættelseformentligmål:Hvorvidtenpersonibeskyttetbe- havebehovforbeskyttetbeskæftigelse.skæftigelsevaromfattetafdealminde-ligelønmodtagerrettighedersomrettil Konventionensartikel27pålæggerudbetalingafsygedagpengesamtrettil deltagerstaterneatbeskytterettenforetansættelsesbevis.Byrettenhavdetid- personermedhandicaptil”retfærdigeligereudtalt,atpersonenidetkonkrete oggunstigearbejdsvilkårpåligefodansættelsesforholdopfyldtelønmodta- medandre,herunderligemulighederoggerkravetisygedagpenge-ogansæt- sammevederlagforarbejdeafsammetelsesbevislovenogderforhavderettil værdi…”.ForCLHerdetoplagt,atper-sygedagpengeogetansættelsesbevis. soner,somkanopnåansættelsepådetMenVestreLandsretkonkluderedean- ordinærearbejdsmarked,ikkekanfast-derledesoglagdeafgørendevægtpå, holdesibeskyttetbeskæftigelse.Deteratderertaleometsocialttilbudimod- samtidigoplagt,atpersoner,derydersætningtilegentligbeskæftigelse. enreelarbejdsindsatssomledibeskyt-
tetbeskæftigelse,børsikresligead-Derkanværetaleomensværproblem- gangtildelønmodtagerrettigheder,derstillingathåndtereipraksis.Noglekom- iøvrigtgælderpåarbejdsmarkedet.munervisiterertilbeskyttetbeskæfti-gelsesometpermanenttilbud,andre Offentlige myndigheders kommunerbevilgerihøjeregradjob personalepolitikmedløntilskudsamtnødvendigstøtteog I1999gennemførteCLHenanalyseafof-dermedansættelsepådetordinærear- fentligemyndighederspersonalepolitik.bejdsmarked.Derfindesidagfleregode Formåletvaratafdækkepersonalepoli-
Projekter gennem årene
200�Beskyttet beskæftigelse
I2007visteenundersøgelsefraCLH,atansæt-telsesvilkåreneforpersoneribeskyttetbeskæf-tigelselangtfravardesammesomforlønmod-tageregenerelt.Personeribeskyttetbeskæf-tigelseervisiteretistedetforatværeansatoghalterbagefteralmindeligelønmodtagere
bådemedhensyntilaflønningoglønmodtager-rettigheder.CLHopfordredederfortilenre-visionafområdet,såderblandtandetkomsamklangmeddetøvrigearbejdsmarked.
![Page 59: H v2009 DCH 2009 f e - sl.dk · 2018. 6. 20. · CLH er etableret i tilknytning til Det Centrale Handicapråd og har blandt andet til opgave at yde sekretariatsbistand til rådet](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051822/5fec212612ef9c45d17fe47e/html5/thumbnails/59.jpg)
59
tikkernesudsagnommålsætningeromansættelseogfastholdelseafpersonermedfunktionsnedsættelse.FN-konven-tionensartikel27læggervægtpå,såvelatpersonermedhandicapskalhaveansæt-telseidenoffentligesektor,somatmanskalfremmebeskæftigelsenafpersonermedhandicapidenprivatesektorgen-nempassendepolitikkerogandretiltag.Endelafdissetiltagliggerideforholdsvisomfattendekompensationsmuligheder,somlovgivningengiverrettil,nårdeternødvendigtforatansætteellerfastholde
enarbejdstagermedfunktionsnedsæt-telse.Menpersonalepolitikkererenan-denformfortiltag,derbørinddragesher.
Analysenfra1999viste,atpersonalepolitik-kerneihøjgradhavdefokuspåfastholdelse,menindeholdtmegetfåmålsætningeromansættelse.Foratopnåetreeltåbent,inkluderendeogtilgængeligtarbejds-markederdetvigtigt,atbådeoffentligeogprivatevirksomhedersættermålrettetindforatfremmeansættelseafpersonermedfunktionsnedsættelsepåligevilkår.
Det er vigtigt, at offentlige myndigheder har fokus på ansættelse af mennesker med funktionsnedsættelse.
![Page 60: H v2009 DCH 2009 f e - sl.dk · 2018. 6. 20. · CLH er etableret i tilknytning til Det Centrale Handicapråd og har blandt andet til opgave at yde sekretariatsbistand til rådet](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051822/5fec212612ef9c45d17fe47e/html5/thumbnails/60.jpg)
60
Lige adgang til valghandlinger
I2009harderværetafholdttovalghand-lingeriDanmarkomfirevigtigespørgsmål.ViharvalgtrepræsentantertilEU-parla-mentet,regionsrådetogkommunalbe-styrelsen,ogviharhaftenfolkeafstem-ningomligestillingitronfølgeloven.Dererbestemteoglidtforskelligekrav,manskalopfyldeforathavevalgrettildisseaf-stemninger.Manskalleveoptilformellekravomalder,statsborgerskabogbopæl.Ingenafkravenevedrørerdenfysiskeel-lerpsykisketilstandhosborgeren.Mendereralligevelforholdvedvalghandlin-gen,sombegrænseradgangenforperso-nermedfunktionsnedsættelse,ogdemharCLHstilletskarptpåi2008og2009.
FN’skonventionomrettighederforperso-nermedhandicapnævner,”atpersonermedhandicapbørhavemulighedforaktivt
atbliveinddragetibeslutningsprocesserompolitikkerogordninger,herunderen-hverpolitikogordning,dervedrørerdemdirekte”.Konventionensartikel29under-stregerstaternesforpligtelsetilatsikre,”atpersonermedhandicapeffektivtogfuldtud,direkteellergennemfritvalgterepræ-sentanterpåligefodmedandrekandel-tageidetpolitiskeogoffentligeliv,herun-deratpersonermedhandicapharrettilogmulighedforatafgivederesstemmeogmodtagevalg,bl.a.ved:i)atsikre,atstemmeprocedurer,afstemningsfacilite-terogvalgmaterialeerpassende,tilgæn-geligeogletteatforståoganvende.”
Foratkunneratificerekonventionenvur-derederegeringen,atdetvarnødvendigtatgennemføreenlovændringomrettilegetvalgafhjælperiforbindelsemedvalg-
Projekter gennem årene
>2008Demokrati for alle– en gennemgangaf valgloven
CLH’sgennemgangafvalgloveni2008viste,atderstadigeretbetydeligtefterslæbpåtilgæn-gelighedenoginformationssiden,selvomlov-givningentagerhøjdefor,atnoglepersonerkanhavebrugforhjælpiforbindelsemedselvevalg-handlingen.Undersøgelsensåogsånærmere
pådenfysisketilgængelighedtilvalgstederne,ogkonklusionenvar,atkunsyvprocentafallekommunerharfuldttilgængeligevalglokaler.
![Page 61: H v2009 DCH 2009 f e - sl.dk · 2018. 6. 20. · CLH er etableret i tilknytning til Det Centrale Handicapråd og har blandt andet til opgave at yde sekretariatsbistand til rådet](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051822/5fec212612ef9c45d17fe47e/html5/thumbnails/61.jpg)
61
handlingenafhensyntilartikel29.Detvartidligerekunpersoner,sompågrundafsynshandicapikkeselvkunnesættekrydspåstemmesedlen,somkunnemedtageenhjælperefteregetvalgistemmeboksen.Mulighedenforatmedtageenhjælperef-teregetvalgernuudvidettilatgældealle,derharbehovet.Mendeterenbetingelse,atderogsåerenvalgtilforordnettilstedeistemmeboksen.Regeringenvurderede,atdennelovændringbragtedanskvalglov-givningioverensstemmelsemedkonven-tionen.CLHogandreharanholdtdenneløsningogblandtandetpåpeget,atkravetomtilstedeværelseafenvalgtilforordnetkompromittererstemmehemmeligheden.
Demokrati for alleKonventionenforpligtersomnævntdelta-gerlandenetilatsikre,atstemmeprocedu-rer,afstemningsfaciliteterogvalgmaterialerertilgængeligeformenneskermedfunkti-onsnedsættelse.Deterenvigtigændring,atdersikresmulighedforatmedtageenhjælperefteregetvalg,mendeterikkedetenesteforholdveddanskevalgogfolke-afstemninger,somskalændresforatsikreligemulighedfordeltagelseivalghandlin-ger.DerforharCLHiløbetaf2008og2009
satfokuspådemokratiogdeltagelseformenneskermedfunktionsnedsættelse.I2009harCLHblandtandetudarbejdetinformationsmaterialetilpolitiskepar-tierogkommunerforatfremmetilgæn-gelighedentildenpolitiskedebatforudforetvalgogdenkonkreteadgangtilvalghandlingenpåafstemningsstedet.
DerudoverharCLHudførtenrækkeak-tivitetermedfokuspåvalgdeltagelseogdemokratiskmedborgerskabformenne-skermedudviklingshæmningsomlediettoårigtfælleseuropæiskprojekt”Minme-ning,Minstemme–M.O.TE”.CLH’saktivi-teteri2009erbeskrevetidetfølgende.
>2008Adgang til demokrati– en eksempelsamling
Menneskermedudviklingshæmningkanhave derfori2008eneksempelsamling,derviser,hvor-sværtvedatdeltageivalg,blandtandetfordi danmantilrettelæggervidenomdemokratiogpjecerogandeninformationomvalgetikkebli- valgdeltagelseiNorden,England,Irland,Skot-verformidlettildem.Undersøgelservisersam- landogNewZealand,såmenneskermedud-tidig,atmenneskermedudviklingshæmning viklingshæmningogsåforstårmaterialet.Ek-sjældentstemmervedvalg.CLHudarbejdede sempelsamlingenerogsåoversattilengelsk.
ryt er ikDe ke alle, der kan få lov til at sætte deres k ds i hemmelighed.
![Page 62: H v2009 DCH 2009 f e - sl.dk · 2018. 6. 20. · CLH er etableret i tilknytning til Det Centrale Handicapråd og har blandt andet til opgave at yde sekretariatsbistand til rådet](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051822/5fec212612ef9c45d17fe47e/html5/thumbnails/62.jpg)
62
Adgang til valg og demokratiAdgangtildemokratietervigtigt,dade, ning,hvormanglemmeratgørepladstilderstemmer,ogsåbestemmer,hvadret- enkørestolibordopstillingen.Mendererningsamfundetskaltage.I2009harCen- iøjeblikketikkeenpolitiskkulturiDan-terforLigebehandlingafHandicappede mark,hvorhensynettilinklusionafbor-(CLH),ligesomi2008,haftsærligfokuspå geremedfunktionsnedsættelseindgårdemokratiogmenneskermedfunktions- somennaturligdelafsammenhængen.nedsættelsesmulighedforatdeltageivalg.
DerforharCLHudgivetenpjece,somgui-Menneskermedfunktionsnedsættelsehar derdepolitiskepartieri,hvordandegørikkeligemulighederforatblivehørtiden deresinformationtilgængeligformen-politiskedebatidag.Dererofteikketale neskermedfunktionsnedsættelse.Pje-ombevidsteksklusion,nårpolitiskepar- cengivervejledningi,hvordanmangørtierlaverhjemmesider,somikkekanlæ- hjemmesidertilgængeligeforalle,skabersesafmennesker,derbrugerskærmlæser tilgængeligearrangementersamtskrift-ellerikkenavigerervedhjælpafcompu- ligtmateriale.Pjecenertænktsomenkorttermus.Ogdetersnarereubetænksom- introduktionoginspirationtilemnetoghedellermanglendekendskabtil,hvad rummerhenvisningertil,hvormankanfunktionsnedsættelseindebærer,dergør, søgemereinformation.Pjecenblevsendtatpolitiskemøderforeksempelbliver tilallepartikontoreriaugust2009,ogge-lagtpåførstesalenienutilgængeligbyg- nereltharpartiernetagetgodtimodden.
Med denne folder gav CLH de po-litiske partier idéer til, hvordan de sikrer, at mennesker med funktions-nedsættelse kan deltage i de politiske partiers arrangementer, bruge deres hjemmesider og skriftlige materialer.
![Page 63: H v2009 DCH 2009 f e - sl.dk · 2018. 6. 20. · CLH er etableret i tilknytning til Det Centrale Handicapråd og har blandt andet til opgave at yde sekretariatsbistand til rådet](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051822/5fec212612ef9c45d17fe47e/html5/thumbnails/63.jpg)
63
Mendenhelligegraverikkevelforva-ret,fordimanfåradgangtildenpo-litiskedebat.Derskalogsåværeligeadgangtilselveafstemningen.
CLHundersøgtei2008tilgængelighe-dentilselvevalghandlingenvedkom-munalvalg,folketingsvalgellerfolkeaf-stemninger.CLH’srapport”Demokratiforalle–engennemgangafvalglovenm.v.”viste,atkommunernekanfjernenogleafdebarrierer,dergørdetsværtformenneskermedfunktionsnedsæt-telseatafgivestemmepåligevilkår.
DerforudgavCLHiaugust2009pje-cen”Tilgængelighedtilvalgforperso-nermedfunktionsnedsættelse.Hvor-dankommunernekansikretilgængelig-hedtilvalgogfolkeafstemninger”,somskalhjælpekommunermedatgørealledeleafvalghandlingentilgængelig.
Ipjecenkankommunensmedarbej-derefindeoplysningerom,hvordanmaninformereromvalgetpåentil-gængeligmåde,hvordanmansikrer,atselveafstemningsstedetertilgænge-ligt,ogikkemindstgoderådtil,hvor-danvalgstyrereogtilforordnedevæl-gerebedstkommunikerermedmen-neskermedfunktionsnedsættelse.
Pjeceneriaugust2009sendttilvalg-sekretariatetogborgmesterkontoretsamthandicaprådetiallekommuner,ogCLHharfåetmangepositivetilbage-meldingerpåudsendelsen.DererenhenvisningtilpjeceniIndenrigs-ogSocialministerietsVejledningomafhol-delseafkommunaleogregionalevalgtirsdagden17.november2009,ogpje-cenindgikiinformationentilkommu-nerneomkommunalvalgetpåKommu-nernesLandsforeningshjemmeside.
CLH’s pjece beskriver reglerne om adgang til valg, fra muligheden for at afgive brev-stemme i hjemmet til adgang til stemme-lokalerne, og giver råd om kommunikation med mennesker med funktionsnedsættelse.
![Page 64: H v2009 DCH 2009 f e - sl.dk · 2018. 6. 20. · CLH er etableret i tilknytning til Det Centrale Handicapråd og har blandt andet til opgave at yde sekretariatsbistand til rådet](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051822/5fec212612ef9c45d17fe47e/html5/thumbnails/64.jpg)
64
Min mening, Min stemmeCenterforLigebehandlingafHandicappe-dedeltagetiettoårigtfælleseuropæiskpro-jekt”Minmening,Minstemme–M.O.TE”.Projektet,sombegyndteioktober2008ogslutteriseptember2010,undersøgervalg-deltagelseogdemokratiskmedborgerskabformenneskermedudviklingshæmning.DeltagerlandeneiprojekteterIrland,Ita-lien,Malta,Spanien,UngarnogDanmark.
Projektettagerudgangspunkti,atderfindesforskelligebarriererfor,atmenneskermedudviklingshæmningkanudøvederespoli-tiskerettighederpåligefodmedalleandre.Enbarriereer,atmenneskermedudviklings-hæmningmanglervidenompolitiskerettig-heder.Enandenbarriereerdenmanglendesamfundsmæssigeopmærksomhedpåvæ-sentlighedenaf,atmenneskermedudvik-lingshæmningudøverpolitiskdeltagelse.Enhelttredjebarrierekanværedenmanglendetilgængelighedtilvalghandlinger,ogatdeansvarligemyndighederikkeserdetsomderesopgaveatsikretilgængeligheden.
Genneminterviewundersøgelser,uddan-nelseogoplysningforsøgerprojektetatimødegånogleafdebarrierer,somkanfor-hindremenneskermedudviklingshæmningiatudøvederespolitiskerettighederpåligefodmedandre.Idetfølgendebeskrivesdeinitiativeriprojektet,dererafslutteti2009.
FølgegruppeEngrundregeliprojekteter,atforskelligetiltagformenneskermedudviklingshæm-ningogsåbørinvolvereoginddragemenne-skermedudviklingshæmning.Dererderfornedsatenfølgegruppeafmenneskermedudviklingshæmning,somskalindgåiallefaserafprojektet.Følgegruppenbeståraffiremenneskermedudviklingshæmningfrahvertafdeseksdeltagerlandeogharsåledes
24medlemmerialt.Følgegruppemedlem-mernefrahvertdeltagerlanddeltagerpåna-tionaltniveau,eksempelvisvedattesteun-dervisningsprogrammeroghjemmesiden,ogskaldesudendeltageitremøderpåeuro-pæiskniveau.Toafdissemødererafvilketi2009,mensdetsidstemødeholdesi2010.
Opmærksomhed og videnForatadresseredenbarriere,derliggeri,atmenneskermedudviklingshæmningmang-lervidenompolitiskerettigheder,bliverderiprojektetudvikletetundervisningsprogram.Undervisningsprogrammetfokusererpåde-mokrati,politiskerettighederognationalpolitikideenkeltedeltagerlandesamtEU.Detindeholder12modulerogproduceresogtestesisamarbejdemedfølgegruppen.
FølgegruppernefradedeltagendelandetestedeogkommenteredepåetudkasttilundervisningsprogrammetpåetmødeiBruxellesijanuar2009.CLHharhereftertil-passetogafprøvetdeførsteseksmodulerafundervisningsprogrammetiendanskkontekst.CLHhartestetundervisningspro-grammetpåfemforskelligegrupper.Desid-steseksmodulerafundervisningsprogram-metbliverudvikletogtestetiløbetaf2010.Undervisningsmodulernevilherefterværeatfindepåwww.myopinionmyvote.eu
OplysningspjecerUdoverundervisningsmaterialeterderogsåblevetproduceretinformationsmate-rialemålrettetmenneskermedudviklings-hæmningiprojektet.OptilEU-valgetijuni2009blevderproducerettopjecer.Pjecer-nesformålvaratformidlevidenomvalgetienform,derertilgængeligformenneskermedudviklingshæmning.Pjecerneskullesamtidigøgeopmærksomhedenpåvalgetogvæsentlighedenafatdeltageidemo-
![Page 65: H v2009 DCH 2009 f e - sl.dk · 2018. 6. 20. · CLH er etableret i tilknytning til Det Centrale Handicapråd og har blandt andet til opgave at yde sekretariatsbistand til rådet](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051822/5fec212612ef9c45d17fe47e/html5/thumbnails/65.jpg)
65
kratietblandtmenneskermedudviklings-hæmning.Denenepjeceermålrettetmen-neskermedudviklingshæmning.Dennepjecebeskriverietletforståeligtsprogval-gettilEU-parlamentetogprocedurenvedenafstemning.Denandenpjeceermålret-tetstøttepersonerformenneskermedud-viklingshæmningforatskærpeopmærk-somhedenpåvigtighedenaf,atmenneskermedudviklingshæmningerinformeredeomrettentilatstemme.Pjecernekanlæsespåwww.clh.dkogwww.myopinionmyvote.eu
DemokratiundervisningHvertdeltagerlandharindledningsvistogsomdelafdetvidensgrundlag,projektetbyggerpå,gennemførtenmindretelefon-interviewundersøgelseomundervisningidemokratiogpolitik.IDanmarkharCLHgennemførtinterviewmedledereellerper-sonalepå15skolermedvoksenspecialun-
dervisningog/ellersærligeungdomsuddan-nelserforatfåetindbliki,hvordanskolernetilrettelæggerderesdemokratiundervisning.
Ifølgeundersøgelsenerpolitiskdeltagelseetlæringsmåliundervisningenpådeflesteskoler,ogstortsetalleskolerbeskæftigersigmedstemmeretidendagligeundervisning.Påstørstedelenafskolernearbejdermaniløbetafskoleåretmedemnerrelaterettilpo-litiskdeltagelse,ogpåflereskolerintensive-resundervisningenoptilfolkeafstemninger.
Skolerneerblevetbedtomatvurdere,hvil-keområderdefindervigtigstatfokuserepåiundervisningrelaterettildemokratiogpolitiskdeltagelse.Størstedelenafskolernesvarer,atselvbestemmelseprioriteresiun-dervisningen,fordideteretnødvendigtgrundlagoggårforudforatlæreomdemo-kratiogpolitiskdeltagelse.Mulighedenfor
Projektet Min mening, Min stemme – M.O.TE under-søger valgdeltagelse og demokratisk medborger-skab for mennesker med udviklingshæmning.
![Page 66: H v2009 DCH 2009 f e - sl.dk · 2018. 6. 20. · CLH er etableret i tilknytning til Det Centrale Handicapråd og har blandt andet til opgave at yde sekretariatsbistand til rådet](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051822/5fec212612ef9c45d17fe47e/html5/thumbnails/66.jpg)
66
atsøgeindflydelseiegetlivnævnesogsåsometvigtigtfokusområde,ligesomnogleskolerunderviseri,hvordandetsocialesy-stemfungerer,fordidennevidenvilgavneenstordelafeleverne.Fornogleeleverkan(gradenaf)denspecifikkefunktionsned-sættelsegøredetsværtatmodtagedemo-kratiundervisning,ogfordennegruppehandlerdetomatlæreatkommetilordeogkommunikerepåenmåde,dergør,atelevenkantræffeegnebeslutningerihver-dagen.Skolernenævnerogså,atundervis-ningidemokratiogpolitiskdeltagelseikkekunhandleromfolketingsvalg,menatele-verneogsåskalkendetillokaldemokrati.Undersøgelsenindikerersamtidig,atderihøjgradmangleregnedeogtilpassedematerialerformenneskermedudviklings-hæmningtilundervisningidemokratiogpolitiskdeltagelse.Enkelteskolerfor-tæller,atdesammenstykkeretmaterialeudfraeksisterendeundervisningsmate-rialerellerfremstillermaterialerneselv.
Resultaternefraundersøgelsenafvoksenspe-cialskolernesdemokratiundervisningkanfindespåcentretshjemmesidewww.clh.dk
Desamlederesultaterfrademokrati-undervisningsundersøgelseniallededel-tagendelandekanlæsespåprojektetshjemmesidewww.myopinionmyvote.eu
Oplevet valgdeltagelse Enmegetvæsentligdelafprojekteterentredeltinterviewundersøgelseblandt20menneskermedudviklings-hæmningihvertdeltagerland.Under-søgelsenomhandlererfaringermedatstemmeogoplevelsenaftilgænge-lighedtilvalglokalerogmaterialer.
CLHhardetoverordnedeansvarfortil-rettelæggelseogkoordineringafinter-viewundersøgelsernesamtafrapporte-ringafdendanskeinterviewundersø-gelseogentværnationalafrapporteringafalleinterviewundersøgelser.I2009erførsterundeafinterviewundersøgel-sengennemførtogandenrundepåbe-gyndt.Tredjerundegennemføresi2010.
Interviewundersøgelsenerpådenenesidemedtilatskabeetvidensfundamentforprojektetogskalpådenandensideværemedtilatbelyseeffektenafprojek-tetsøvrigedelelementer.Derforerunder-søgelsenopdeltitreforskelligeinterview.Endelafdespørgsmål,derstilles,vilså-ledesblivegentagetialletreundersøgel-sesrunderforatbelyse,ihvilketomfangdetharhaftenbetydningforsvarene,atdeinterviewedehardeltagetiprojektetsundervisningoghaftadgangtiltilgænge-liginformationomEU-valgetoptilvalget.
StemmeafgivelseMangeinterviewpersonerhargivetudtrykfor,atdesynes,stemmesedlenersværatfor-stå,selvomenstordelafinterviewpersoner-neikkefandtdetvanskeligtatstemmege-nerelt.Svarenefradeirskeinterviewpersoneradskillersigidennesammenhæng,dadeharsvaret,atstemmesedlenerletatforstå.Detkanhængesammenmed,atdererfotosafkandidaternepådeirskestemmesedler.Nogleinterviewpersonerfremhæverspeci-fikt,atdissefotosharhjulpetpåforståelsenafstemmesedlen.IItalienharnogleinter-viewpersonersetstemmesedlenpåforhånd,hvilketharlettetselvestemmeafgivelsen.
Interviewpersoneriallelandenævner,atfotosafdeopstilledekandidatervilleværeenhjælptilstemmeafgivelsen.Størstedelen
![Page 67: H v2009 DCH 2009 f e - sl.dk · 2018. 6. 20. · CLH er etableret i tilknytning til Det Centrale Handicapråd og har blandt andet til opgave at yde sekretariatsbistand til rådet](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051822/5fec212612ef9c45d17fe47e/html5/thumbnails/67.jpg)
6�
afinterviewpersonernemenersamtidig,atstørreskriftstørrelse,fotosoglogoervilværeenstorhjælpforvælgere,somikkekanlæse.Dedanskeogmaltesiskeinter-viewpersonernævnerogsåmulighedenforatfålæststemmesedlenhøjtsomenhjælp.
Tilgængelighed til viden og informationInterviewpersonerneerblevetspurgt,ihvilketomfangdesøgervidenoginforma-tionompolitikgennemtv,aviserelleran-drekilderiforbindelsemedvalg.Spørgs-måleneerstillet,foratinterviewperso-nernekantilkendegivederesoplevelseaf,hvorvidtvidenoginformationerompolitikertilgængeligeogforståelige.
Deflesteinterviewpersonersvarede,atdetvarsværtatfindeudaf,hvilkesynspunkterdepolitiskepartierog/ellerpolitikerehav-de.Dettesynspunktdelessandsynligvisafdeflestevælgereoggælderderforikkekunformenneskermedudviklingshæmning.
Menselvommenneskermedudviklings-hæmningståroverformangeafdesam-meproblemstillingersomalleandreiforholdtilatbesluttesigfor,hvemdevilstemmepå,ogatgennemskuedepoli-tiskebudskaber,mødermenneskermedudviklingshæmningenekstrabarriere.Nårmanharenudviklingshæmning,kandetværevanskeligtatskaffeogforståinfor-mationompolitik.Enafgrundeneerdenmanglendetilgængelighedtilinformationogisærtilinformationompolitik,ikkekuntilskrevetmateriale,menogsåtilpræsen-tationtilpolitiskesynspunktergenerelt,foreksempelitv,radioogpåvælgermøder.
Menneskermedudviklingshæmningkanhavebehovforlettilgængeligvidenog
informationompolitikogpartiprogram-mer,mensådannematerialerfindesialtforlilleomfangidag.Informationstilgæn-gelighedenkanhavebetydningformulig-hedenforattilegnesigvidenoginforma-tionogkanisidsteendebliveafgørendefor,ommenneskermedudviklingshæm-ningafgiverderesstemmevedvalg.
AnbefalingerUndersøgelsensresultaterunderstregerbe-hovetfordeafprojektetsinitiativer,derved-rørerudarbejdelseafundervisningoginfor-mationsmaterialer,somermålrettetmen-neskermedudviklingshæmning.Pådennebaggrunderdetcentretsanbefalingat:
n Indenrigs-ogSocialministeriettagerinitiativtilatgørestemmesedlertilgænge-ligeformenneskermedudviklingshæm-ningogandremedbehovforinformation,derertilrettelagtienletforståeligform.
n Indenrigs-ogSocialministeriettagerinitiativtilatudarbejdeletforståeligein-formationsmaterialeromdemokratiogvalg,somermålrettetmenneskermedudviklingshæmningogandremedbe-hovforletforståeliginformation.
nDepolitiskepartiertagerinitiativtilatudarbejdeletlæstepartiprogrammer.
nDerudbydesvalgkurserformenneskermedudviklingshæmningogandremedbehovforsærligttilrettelagtinformationoptilvalgogfolkeafstemninger,eventu-eltiregiafvoksenspecialundervisningen.
Afrapporteringenafførstedelafinterviewundersøgelsenkanlæsespåwww.clh.dkellerwww.myopinionmyvote.dk
![Page 68: H v2009 DCH 2009 f e - sl.dk · 2018. 6. 20. · CLH er etableret i tilknytning til Det Centrale Handicapråd og har blandt andet til opgave at yde sekretariatsbistand til rådet](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051822/5fec212612ef9c45d17fe47e/html5/thumbnails/68.jpg)
68
Fra vores egen verden
CenterforLigebehandlingafHandicap-pede(CLH)skaldokumentereoginfor-mereomligebehandlingafmenneskermedhandicap.Detodeleerligevig-tigeogfremgårafCLH’sarbejdsgrund-lag,somerfolketingsbeslutningB43fra1993omligestillingogligebehandlingafhandicappedemedandreborgere.
CLHeropmærksompåområderogsitua-tioner,hvormenneskermedfunktions-nedsættelserisikererdiskrimination.DetdokumentererCLHoverforDetCentraleHandicapråd,somvurderer,hvilkeakti-viteterdererbehovforsomreaktion.
MenCLHindsamler,tagerinitiativtilogformidlerogsånødvendiginfor-mationogekspertiseomvilkåreneformenneskermedfunktionsnedsættelseogvirkningerneafgivnehandicap.
OpgavenmedatdokumentereerenvigtigdelafCLH’sarbejde,somop-tagermangeafdesamlederessour-cer.Denkanmanlæsemereompådeforegåendesideriberetningen.
Enandenstoropgaveerinformations–ogkommunikationsopgaver.CLHudgiverpje-cerognyhedsbreve,sørgerforpressekon-takt,gennemførernyhedsovervågning,pro-ducererogopdatererhjemmesider,foreta-gerlovovervågning,givertelefonrådgivning,afgiverhøringssvarogholderforedrag.
PådefølgendesiderkanmanlæsemereomCLH’sinformationsaktiviteteri2009.
Pjecer og publikationer CLHudgiversineegnepublikationer,menudarbejderogsåpjecerogpubli-kationersomsekretariatforDetCen-
Pjecer gennem årene
1998Fleksjob
CLHudarbejdedei1998pjecenomfleksjobforDetCentraleHandicapråd.Pjecenbeskriverreglerneomfleksjob,økonomisktilskudtilselvstændigeerhvervs-drivendemednedsatarbejdsevnesamtfleksydelseogledighedsydelse.Pjecenerjævnligtblevetopda-teretoggenoptrykt,senesti2009.Denerudkom-meti19udgaverogtryktiialt670.000eksemplarer.
>
![Page 69: H v2009 DCH 2009 f e - sl.dk · 2018. 6. 20. · CLH er etableret i tilknytning til Det Centrale Handicapråd og har blandt andet til opgave at yde sekretariatsbistand til rådet](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051822/5fec212612ef9c45d17fe47e/html5/thumbnails/69.jpg)
69
traleHandicapråd.IdennedenståendeoversigtindgårkunCLH’sudgivelser.
Årsberetninger: CLH’sårsberetningud-kommerhvertårijanuarogerCLH’svig-tigsteudgivelse.CLHafgiverberetningentilDetCentraleHandicapråd,somovergi-verdentilIndenrigs-ogSocialministeren.Ministerenskalpåbaggrundafberetnin-gengiveenredegørelsetilFolketinget.Beretningensendesdesudentilministre,samtligefolketingsmedlemmer,borgme-streiregionerogkommuner,organisatio-nerogandrebeslutningstagereoginte-ressenter.CLHudarbejder,somsekretariatforDetCentraleHandicapråd,ogsårådetsårsberetning,somudkommerimarts.Nyhedsbrev:CLH’snyhedsbrevLigheds-tegnudkommerfiregangeomåret.Fag-medarbejderneskriverartiklerne,ogkom-munikationsmedarbejdernestårforredige-ringoglayout.Lighedstegnbringerartikleromdeprojekterogaktiviteter,CLHogDetCentraleHandicapråderinvolvereti,ograp-portereromandrerelevanteligebehand-lingsaktiviteter.DererplanlagtnytlayoutogrelanceringafLighedstegnsamtenudvi-delseaflæserkredseniår2010.Lighedstegnharetoplagpå2.000,somdistribuerestil
abonnenteriregioner,kommunerogblandtorganisationer,privatpersonermedflere.Lighedstegnbliverdesudensendtielektro-niskformtildeomkring2.000personer,derabonnererpåCLH’selektroniskenyhedsbrev.
Rapporter:CLHudgiverhvertårrappor-terognotatermeddokumentationforCLH’sundersøgelseroganalyser.I2009harCLHudgivetdisserapporterognotater:
n VotingExperiences nErfaringermedvalg nAccesstodemocracy nNårstemmerafgives nAdgangtildemokratiet-en eksempelsamling nVoksen-,efter-ogvidereud- dannelse-ogsåformennesker medfunktionsnedsættelse? nFaktaombotilbud nDigitalforvaltning-ogsåforperso- nermedfunktionsnedsættelse?
nDemokratiforalle-engennem- gangafvalglovenm.v.
>
AllerapporterfindespåCLH’shjemmesidewww.clh.dkunderpublikationer/rapporter
1998Job med løntilskud til førtidspensionister-
Pjecenudkomførstegangi1998undernavnetSkånejobmedløntilskud.MedpjecenførsøgerCLHatgivesvarpådespørgsmål,derrejsersig,nårjobmedløntilskudtilførtidspensionisterskaletableres.Pjeceerjævnligtblevetopdateretoggenoptrykt,senesti2009.Denerudkommetifireudgaverogtryktiialt65.000eksemplarer.
![Page 70: H v2009 DCH 2009 f e - sl.dk · 2018. 6. 20. · CLH er etableret i tilknytning til Det Centrale Handicapråd og har blandt andet til opgave at yde sekretariatsbistand til rådet](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051822/5fec212612ef9c45d17fe47e/html5/thumbnails/70.jpg)
�0
Publikationer:I2009harCLHud-givetfølgendepjecer:
Tilgængelighedtilvalgforperso-nermedfunktionsnedsættelsePjecenbeskriverreglerneomadgangtilvalgframulighedenforatafgivebrev-stemmeihjemmettiladgangtilstem-melokalerneoggiverrådomkommuni-kationmedmenneskermedfunktions-nedsættelse.Pjecenerskrevettilmedar-bejdereivalgsekretariatet,påborgerser-vicesamttilvalgstyrereogvalgtilforord-nedepåvalgstederneikommunerne
MulighedforatdeltageivalgFolderenhenvendersigtildepolitiskepar-tierforatgiveidéertil,hvordandesikrer,atmenneskermedfunktionsnedsættelsekandeltageideresarrangementer,brugedereshjemmesiderogskriftligemateriale.
Dinstemmetæller(menneskermedudviklingshæmning)PjecenfortællerietletforståeligtsprogomvalgettilEU-parlamentetogompro-cedurenvedenafstemning.Tilbrugformenneskermedudviklingshæmning.
Dinstemmetæller(støtteperson)PjecenfortællerkortomvalgettilEU-parlamentetogommennneskermedudviklingshæmningsrettilatstem-me.Tilbrugforstøttepersonertilmen-neskermedudviklingshæmning.
JobmedløntilskudtilførtidspensionisterCLHhari2009valgtatgenudgivepje-cenomjobmedløntilskudtilførtids-pensionister.Idenforbindelseerdenblevetopdateretmeddenyestereg-ler.Deter4.udgaveafpjecen.
FleksjobI2009harCLHogsågenudgivetennetud-gaveafpjecenomfleksjob.DesværreharCLHikkekunnetfindefinansieringtiltryk-ningenafpjecenipapirform.Pjecen,dernåedeatblivetryktietoplagpå670.000eksemplarer,erfortsatuhyrepopulær.Der-forharCLHopdateretdenmeddesenestetaksterogredigeretiforholdtilnugæl-denderegler.Deter19.udgaveafpjecen.
AllepublikationerliggerpåCLH’shjemmesidewww.clh.dk.DefåsogsåiDAISY-udgaveogpådiskette.
Pjecer gennem årene
>1999Værktøjskasse tilFN’s standardregler
CLHudarbejdedeforDetCentraleHandicaprådenpjecemedgoderådoginspirationtilkommunesarbejdemedatimplementereFN’sStandard-regleromligemulighederforhandicappede.
![Page 71: H v2009 DCH 2009 f e - sl.dk · 2018. 6. 20. · CLH er etableret i tilknytning til Det Centrale Handicapråd og har blandt andet til opgave at yde sekretariatsbistand til rådet](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051822/5fec212612ef9c45d17fe47e/html5/thumbnails/71.jpg)
�1
HjemmesiderCLHdriverudoversinegenhjemmesideogsåDetCentraleHandicaprådshjem-mesideogenhjemmesideomhandicap-rådoghandicappolitikikommunerne.Påbådewww.clh.dkogwww.kommunale-handicapraad.dkkanmanabonnerepåetelektronisknyhedsbrevmednyhederogforkommunalehandicapraad.dk’sved-kommende,presseklip.Tilmeldingentilbeggenyhedsbreveerstøtstigendeogliggeriøjeblikketpåomkring2.000abon-nenterafCLH’snyhedsbrevogomkring900forkommunalehandicapraad.dk.
www.clh.dk:Sidenbliverløbendeopda-teret,såderermulighedforatorienteresigom,hvadCLHbeskæftigersigmedpåforskelligetemaområder,oghvilkeprojekterCLHaktuelterigangmed.
www.dch.dk:Dererikkesketvæ-sentligestrukturelleellerlayoutmæs-sigeændringerpåDetCentraleHan-dicaprådshjemmesidei2009.www.kommunalehandicapraad.dk: Si-denermålrettetdekommunalehandi-
capråd.Dengivervidenomoghjælptilarbejdetihandicaprådetogmedhandi-cappolitikken.Samtidiginformerersidenomnylovgivningogsærligekommunaleproblemstillingerirelationtilligebehand-lingafmenneskermedfunktionsnedsæt-telse.Påsidenkanmanfindeaktuellenyhederomhandicappolitikogkommu-nalehandicapråd,presseklipmedlokalehistorieromhandicappolitikoghandicap-råd.Hjemmesidenindeholderogsåenoversigtoverinformationomkommuner-neshandicaprådogreferaterfraDetCen-traleHandicaprådskvartalsvisemøder.
www.handicapmainstreaming.dk:erensærlighjemmeside,CLHetableredeitil-knytningtilprojektetommainstreaming(omtaltikapitletomhandicapråd).Påhjemmesidenkanmanfølgeformidlin-genafprojektetogstuderedeværktø-jer,dererblevetudvikletiprojektet.Foredrag CLH’smedarbejdereholderløbendefore-dragogoplægsomennaturligdelafste-detsinformationsaktiviteter.Medarbej-dernehariperiodenfra1.oktober2008
>2002Dansk handicappolitik– lige muligheder gennem dialog
CLHudarbejdedeforDetCentraleHandicaprådenpjece,dergiverengenerelogoverordnetintroduktiontildanskhandicappolitikogengennemgangafdelovgivnings-mæssigerammerforudøvelsenafpolitikkenanno2002.Pjecenerogsåoversattilengelsk.
![Page 72: H v2009 DCH 2009 f e - sl.dk · 2018. 6. 20. · CLH er etableret i tilknytning til Det Centrale Handicapråd og har blandt andet til opgave at yde sekretariatsbistand til rådet](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051822/5fec212612ef9c45d17fe47e/html5/thumbnails/72.jpg)
�2
til30.september2009holdt58foredragogoplæg.Enstordelafoplæggeneharidennævnteperiodeværetfokuseretpådemokratiogdemokratiskerettighe-der(M.O.TE),mainstreamingafhandica-pområdetogFN’shandicapkonvention.
CLHhariperiodenhaftbesøgafuden-landskedelegationerfrahenholdsvisFin-land,Grønland,Armenien,Ghana,Øst-europa,Japan,RuslandogFilippinerne.
KonferencerIløbetaf2009harCLHholdttrekonferencerogseminarer.TokonferencerommainstreamingafhandicapområdetProjektMainstreamingafhandicapområ-detharigennemdesidste2½årudvikletværktøjer,derkanhjælpekommunernemedatmainstreamehandicapområ-det.DisseværktøjerblevpræsenteretpåtoregionalekonferencersammenmedprojektkommunerneGlostrup,Middel-fartogViborg.Medarbejderefraforskel-ligekommunerfortalteomderesprakti-skeerfaringermedatbrugeværktøjerne.Lederefraprojektkommunernefortalte,hvilkenbetydningbrugenafværktøjer-neharfået,oghvordandebedstimple-menteresidenkommunaleorganisation.Desudenformidledeandreoplægshol-derespecialviden,dersupplererpræ-sentationenafdeudvalgteværktøjer.
Pjecer gennem årene
>2003Her er mit arbejdsliv
10portrætterafpersonermedfunktionsnedsæt-telseogderesarbejdsliv.Bogensætterfokuspåportrætpersonernesovervejelseromkringde-resarbejdsliv,ogdenbehandlerforskelligebar-rierer,sommenneskermedfunktionsnedsæt-telsestøderpåiforbindelsemedjobogkarriere.
CLH benytter flere kanaler for at få sit budskab igennem.
![Page 73: H v2009 DCH 2009 f e - sl.dk · 2018. 6. 20. · CLH er etableret i tilknytning til Det Centrale Handicapråd og har blandt andet til opgave at yde sekretariatsbistand til rådet](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051822/5fec212612ef9c45d17fe47e/html5/thumbnails/73.jpg)
�3
Nationalkonferenceforkommunalehandicapråd2009DetCentraleHandicaprådafholdtenstor,nationalkonferenceforallekommu-nalehandicapråd12.maj.Konferencensoverordnedetemavar,hvordanhandi-caprådenebliversynligeogfårimple-menterethandicappolitikkenidenkom-munalpolitiskedagsorden.Måletvaratgiveinspirationtildetkommunalehan-dicappolitiskearbejdebådeiprocesogindhold.Oplæggenesattefokuspå,hvor-danhandicaprådetbliversynligtipres-sen,ogpåvisionerforarbejdet.Efter-middagenbødpåenrækkeseminarermedforskelligerelevanteemnerforar-bejdetidetkommunalehandicapråd.
PresseomtaleDeterendelafCLH’sinformationsarbej-deatinformereomstedetsarbejdeogatsættefokuspåmenneskermedfunkti-onsnedsættelseogderesligestillinggen-nemmedierne.CLHhariperiodenfra1.oktober2008til30.september2009væretomtalt81gangeidiversemedier:dagspresse,radio,magasineroghandi-capblade.Omtalenfordelersigsådan:
nMagasiner(handicapblade, fagbladeogtidsskrifter):49
nDagspresse(landsdækken- deogregionaledagblade):21
nElektroniskemedier(landsdækkende ogregionaletv-ogradiostationer):11
HøringssvarDetCentraleHandicapråderrådgivendeor-ganforregeringenogFolketingetihandi-cappolitiskespørgsmål.DerforharDetCen-traleHandicaprådenomfattendehørings-virksomhedmedatafgivekommentarerogsynspunkterpårelevantlovgivning.SomsekretariatforrådetvaretagerCLHdennefunktion.MenCLHfårogsårelevantlovgiv-ningtilhøring.Gennemåreneerdennevirk-somhedstegetstøt,ogCLHharderforværetnødttilatprioritere,hvilkehøringssvarderermestpresserendeatafgivesvarpå.Fra1.oktober2008til30.september2009mod-togCLHogDetCentraleHandicaprådialt119høringerogvalgteatgivesvarpå36.
Høringssvar2009 2008 2007 2006 2005 36 45 43 95 103
>2003Det gode møde
Enpjecemedgoderådom,hvordanmanska-berdebedstebetingelserforengodkommuni-kationmedmenneskermedfunktionsnedsæt-telse.Dethandlerommødetogkommunika-tionenmedsyvudvalgtehandicapgrupper.
![Page 74: H v2009 DCH 2009 f e - sl.dk · 2018. 6. 20. · CLH er etableret i tilknytning til Det Centrale Handicapråd og har blandt andet til opgave at yde sekretariatsbistand til rådet](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051822/5fec212612ef9c45d17fe47e/html5/thumbnails/74.jpg)
�4
Henvendelser til centretCLHbehandlerikkeenkeltsager.Alligevelfårcentrethvertåretstortantalhenven-delserviatelefonoge-mail.Henvendel-sernekommerprimærtfraprivatpersoner,menogsåorganisationerogmyndighedersøgerrådogvejledningikonkretesager.
Telefon og e-mail: CLHregistrererte-lefoniskehenvendelserfraenkeltperso-ner,organisationerellermyndighederikonkretesager,somikkerelaterersigtiligangværendeprojekter,samarbejds-relationeriøvrigtellerlignende.Regi-streringenomfatterikkesimplefore-spørgslerellerbestillingerafmateriale.
CLHmodtagerogsåistigendegradhen-vendelserviae-mails.CLHhari2009(1.oktober2008til30.september2009)re-gistreret471henvendelserviatelefonoge-mailikonkretesager.Antalletafhen-vendelserharigennemenårrækkelagtsigstabiltpåomkring500-600pr.år.
Hvad drejer henvendelserne sig om?
Arbejdsmarkedet(fleksjob,jobmedløntil-skudtilførtidspensionisterm.m.) 55%
Socialeforhold 13%
Tilgængelighed 5%
Uddannelse 7%
Bolig 3%
Transport 4%
Samfundsliv(familie,fritid,forskningkultur/sport,sundhedm.m.) 5%
Handicappolitikoghandicapråd 1%
Andet(kommunikation,it,retssikkerhedm.m.) 1%
Henvendelserfraudlandet 1%
Henvendelserfrastuderende 5%
Pjecer gennem årene
>2005Dansk handicappolitiks grundprincipper
Pjecenintroducererfirevigtigeprincipperidanskhandicappolitik:kompensations-,sektoransvars-,solidaritets-ogligebehandlingsprincippet.Pje-censættersamtidigprincipperneindidereshandicappolitiskekontekstoggivernoglepejle-punktertildefinitionenafhandicapbegrebet.Pjecenerogsåoversattilengelsk.
![Page 75: H v2009 DCH 2009 f e - sl.dk · 2018. 6. 20. · CLH er etableret i tilknytning til Det Centrale Handicapråd og har blandt andet til opgave at yde sekretariatsbistand til rådet](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051822/5fec212612ef9c45d17fe47e/html5/thumbnails/75.jpg)
�5
>Startpakke til de kommunale handicapråd
2006
CLHudarbejdedeforDetCentraleHandicaprådenmappemedfempjecer,deri2006blevsendttildenyeobligatoriskekommunalehandicapråd:nFN’sStandardregleromLigeMulighederforHandicappedenHandicappolitiskguide-Hvem,hvad,hvor?nSamarbejdetmellemdetkommunalehandicaprådogkommunennDanskhandicappolitiksgrundprincippernFrapapirtilpraksis-godeeksemplerogideertilenkommunalhandicappolitik
Hvad gør vi ved henvendelserne? CLHbehandlersomsagtikkeenkeltsager.Detbetyder,atCLHnæstenaldrigkangåindidenkonkretesagsomforeksempelbisid-derellergennemhenvendelsetilenkom-muneellerandet.Menalle,derhenvendersigtilCLH,fårengrundigogomfattendevejledningiogrådgivningom,hvadderesrettighederogpligterer.CLHorientereromgældenderegleroggiveroplysningerom,tilhvemoghvorisystemetmanskalgåmedsinsagforatkommerigtigtindisystemet.Oftevilenhenvendelseføretilmereendenkontakt,fordiderkanværebehovforatun-dersøgeogudredeforhold,førrådgivningenkanafsluttes.Mangehenvendelserresulte-rerienhenvisningtilDenUvildigeKonsu-lentordningpåHandicapområdet(DUKH).
Udoverdenkonkreterådgivningogvej-ledningerhenvendelserneoftedetrå-stof,CLHbrugerivurderingenaf,hvorderkanoptrædeligebehandlingsproblemer.Fleregangeharkonkreteenkelthenven-delserførttilegentligeprojekteriCLH.
Demangehenvendelser,CLHfåromfleks-jobogjobmedløntilskudtilførtidspensioni-ster,giversamtidigvigtigeinformationeromreglernessvagheder,oghvilkespørgsmåldetervigtigtvorespjeceromordningerneskalkunnebesvare.Demangespørgsmålogdensystematiskeopsamlingafdissespørgs-målerenvigtigforklaringpådenstoresuc-ces,detopjeceromfleksjobogjobmedløntilskudtilførtidspensionisterharfået.
CLH får henvendelser om mange forskellige problemstillinger på handicapområdet.
![Page 76: H v2009 DCH 2009 f e - sl.dk · 2018. 6. 20. · CLH er etableret i tilknytning til Det Centrale Handicapråd og har blandt andet til opgave at yde sekretariatsbistand til rådet](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051822/5fec212612ef9c45d17fe47e/html5/thumbnails/76.jpg)
�6
![Page 78: H v2009 DCH 2009 f e - sl.dk · 2018. 6. 20. · CLH er etableret i tilknytning til Det Centrale Handicapråd og har blandt andet til opgave at yde sekretariatsbistand til rådet](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051822/5fec212612ef9c45d17fe47e/html5/thumbnails/78.jpg)
�8
Bestyrelsen per 31. december 2009
Fhv. sundhedsminister Ester Larsen (formand)
Søren Eriksen, regionsrådsmedlem i Danske Regioner
Karin Ingemann, kontorchef i Indenrigs- og Socialministeriet
Berit Andersen, kredsformand i Dansk Epilepsiforening
Stig Langvad, formand for Danske Handicaporganisationer
Finn Christensen, kontorchef i Undervisningsministeriet
Camilla Jydebjerg, jurist i Center for Ligebehandling af Handicappede
n
n
n
n
n
n
n
![Page 79: H v2009 DCH 2009 f e - sl.dk · 2018. 6. 20. · CLH er etableret i tilknytning til Det Centrale Handicapråd og har blandt andet til opgave at yde sekretariatsbistand til rådet](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051822/5fec212612ef9c45d17fe47e/html5/thumbnails/79.jpg)
�9
Folketingsbeslutning B43 fra 2. april 1993 om ligebehandling af handicappede og ikke-handicappede borgere.
Folketingethenstillertilallestatsligeogkommunalemyndighedersamtprivatevirksomhedermedellerudenoffentligstøtte
-atefterleveprincippetomligestillingogligebehandlingafhandicappedemedandreborgereog
-attagehensyntilogskabemulighederforhensigtsmæssigeløsningerunderhensyntagentilhandicappedesbehoviforbindelsemedforberedel-seafbeslutninger,hvorhensyntagenoverhovedetkankommepåtale.
Imangetilfældevildehensyn,dererbrugfor,forudsætteenbetydeligind-sigtihandicappedesvilkårogvirkningerafgivnehandicap.Myndighedersåvelsomprivatevilhavebehovforatkunnetrækkepåsærligekspertise.
Detmådesudensikres,atmenneskermedhandicappåallesamfundsom-råderligebehandlesmedandreborgere.
Folketingethenstillertilregeringen,atderpådennebaggrundiSocialmi-nisterietsressortunderDetCentraleHandicaprådoprettesenenhedforligebehandlingogformidling,hvordennødvendigeekspertbistandkantilbydes.
Denneenhedskalbådenationaltoginternationaltindsamle,initiereogformidlenødvendiginformationogekspertiseomhandicappedesvilkårogvirkningerafgivnehandicap.Enhedenskaldesudenværeopmærksompåtilfælde,hvorderskerdiskriminationafmenneskermedhandicap,såle-desatDetCentraleHandicaprådkantageproblemetopmeddenrelevan-temyndighed.
Folketingetmodtagerenårligberetningomudviklingenpåområdet.
FolketingetanmoderFolketingetsOmbudsmandomatfølgeudviklingeniligebehandlingenogeventueltmeddelepåtale,hvordetteermuligtindenforombudsmandsembedetskompetence.
![Page 80: H v2009 DCH 2009 f e - sl.dk · 2018. 6. 20. · CLH er etableret i tilknytning til Det Centrale Handicapråd og har blandt andet til opgave at yde sekretariatsbistand til rådet](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022051822/5fec212612ef9c45d17fe47e/html5/thumbnails/80.jpg)
Center for Ligebehandling af Handicappede (CLH) er en selvejende statslig institution, der har til op-gave at overvåge og fremme ligestillingen mellem handicappede og ikke-handicappede mennesker.
CLH er oprettet i henhold til folketingsbeslutnin-gen af 2. april 1993 om ligestilling og ligebehand-ling af handicappede med andre borgere.
CLH skal i henhold til folketingsbeslutningen „na-tionalt og internationalt indsamle, initiere og formidle nødvendig information og ekspertise om handicap-pedes vilkår og virkninger af givne handicap“. CLH skal desuden „være opmærksom på tilfælde, hvor der sker diskrimination af mennesker med handicap“.
CLH skal en gang årligt afgive en beretning over ud-viklingen i ligebehandlingen af handicappede.
CLH ledes af en bestyrelse, som udpeges af og blandt Det Centrale Handicapråds medlemmer.
g19
ang98
009vlo
2