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8/7/2019 Guair - PortalGuarani.com

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Tr oche

Nat al icio Tal aver aYat ait y

Car dozo

Cor on el Mar t nez

It ap

San Sal vador

Vil l a r r icaCol on ia indepen dencia

Pas o Yoba

Dr . Bot r el l

umi

Gener al Gar ayJos fas s ar di

G

uai

r

Caractersticas Demogrficas

y Socio - econmicas - 2002


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Guair

Casilla de correo N 1.859, Asuncin.San Benigno N 1.315 c/ Coronel TorresTelfonos: 611.943 y 608.184

Presidencia de la Repblica

Secretara Tcnica de PlanificacinDireccin General de Estadstica, Encuestas y Censos

PROYECTO PLANDES

Asesor PrincipalUlrich Mller

Asesora Tcnica NacionalIrene Ocampos Balansa

La Deutsche Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit

(GTZ) es una empresa del Gobierno de la Republica Fede-ral de Alemania, que apoya exitosamente la cooperacin

internacional y aporta al desarrollo sostenible del mundo

mediante el avance del desarrollo poltico, econmico,

ecolgico y social para lograr con ello un mejoramiento de

las condiciones de vida de las personas.

Por encargo del Ministerio Federal de Cooperacin Eco-

nmica y Desarrollo (BMZ), la GTZ impulsa, junto con lasinstituciones contrapartes, estrategias y medidas para ele-

var la eficiencia de los individuos y las organizaciones, trans-

mitiendo conocimientos y capacidades, movilizando las ya

existentes o mejorando las condiciones para su aplicacin.

Esta publi3cacin est financiada por la GTZ dentro del

marco de un subsidio a la Direccin General de Estadsti-

ca, Encuestas y Censos (DGEEC) del proyecto Planifica-cin del Desarrollo Sostenible (PLANDES). Este proyecto

es una cooperacin con los gobiernos departamentales,

con el objetivo de mejorar el sistema de formulacin y

seguimiento de polticas, planes y programas de desarro-

llo.

Jefe Departamento Gabinete TcnicoNorma Ins Medina Roa

Consultor -InvestigadorLeonardo Alfonzo

Equipo TcnicoMyriam Dvalos

Elizabeth Barrios

Coordinacin Talleres de SocializacinMara Edelmira Collar de Martnez

Coordinadora de DifusinMara Victoria Diesel

Equipo Tcnico del Area de Diseo y Publicaciones

Diseo de Tapa

Carolina Torales

Diseo y DiagramacinJulio Adrin JaraHugo MarecoShirley ZapattiniAndrea Campuzano

Departamento InformticaCsar SosaMara Teresa Chica

Idelina Sosa

Departamento CensosMnica PlazaPatricia RuizWalter PeaMirta LeivaMirian LlanoAlicia ArceMara Luz CceresMariela MendietaAlicia BalbuenaElisa YdalgoCarmen Arias

ImprentaFrancisco Mendoza

Marcos LaguardiaBeatriz de Centurin


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Caractersticas demogrficas y socio-econmicas - 2002

PRESENTACION Pese a sus escasos 3.846 kilmetros cuadrados y ser el segundo departamento ms

chico del Paraguay an as, Guair se erige con elevadas aspiraciones de igualarle

a su cerro Tres Kand, de irrigadoras esperanzas como el ro Tebicuary-mi, el artesanal

emblema del ao poi y el dulce jugo caero, junto con sus artistas, poetas, msicos,

educadores, aquel canturreado hablar de su pueblo y con la diferente e

identificadora manera de hacer las cosas en contra a lo convencional.

Guair que no escapa a la ancestral equivalencia de nuestro idioma vernculo,

cuando su significado anuncia gente linda, prspera e interesante.

Desde la antigua provincia del Guair, representada por la nica ciudad

sobreviviente, la andariega Villarrica del Espritu Santo, nuestra "patria chica" tiene

a travs de ella, su historia repleta de romanticismo, tradicin, cultura, distincin,

participacin y sacrificio de sus laboriosos hijos que se entregaron hasta en nobles

justas guerreras, desde la propia revolucin de los comuneros. Esta antigua

provincia fue una de las ms pobladas de todas las tierras ocupadas por los

guaranes y pareciera ser que fue el centro del imperio guaran, donde habitaban

los pertenecientes a la "aristocracia de la raza", al decir del sabio Moiss S. Bertoni.

Desde el 20 de mayo de 1682 se ocupa oficialmente este histrico lugar situado en

las faldas de la cordillera del Ybytyruz, gracias a la siempre presente entereza y

altivez de su unido e inclaudicable pueblo, para descansar definitivamente del

asedio de extraos y marcar el fin del peregrinaje guaireo y as dar inicio a un

sendero de polticas y estrategias de sostenible grandeza para todo el Paraguay.

En nombre de los 17 distritos guaireos, doy las gracias y congratulaciones a todas

las organizaciones e instituciones que posibilitaron la edicin de este valioso

material y muy especialmente a la Direccin General de Estadstica, Encuestas y

Censos (DGEEC) y a la Cooperacin Tcnica Alemana (GTZ) por este encomendable


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INDICE

Introduccin ......................................................................................................................................... 7

Captulo I

Demografa............................................................................................................................... .............................. 9

Mapa N 1 - Guair: Densidad de la poblacin rural. ............................................................................ .................. 15

Captulo II

Empleo y estructura productiva .............................................................................................................................. 18

Captulo III

Educacin y cultura................................................................................................................................................. 32

Captulo IVIngreso y pobreza................................................................................................................................................... 38

Captulo V

Salud y violencia ..................................................................................................................................................... 47

Conclusin............................................................................................................................................ 51

Cuadro A:

Indicadores socio-demogrficos, segn distrito, rea de residencia, localidad y barrio. .......................................... 55

Mapas de indicadores demogrficos y socio-econmicos:

Mapa N 2 - Guair: Poblacin total por distrito. ..................................................................................................... 71

Mapa N 3 - Guair: Crecimiento poblacional en los ltimos 10 aos por distrito................................................ ... 72

Mapa N 4 - Guair: Densidad total de la poblacin por distrito. ............................................................................ 73

Mapa N 5 - Guair: Densidad de la poblacin urbana............................................................................................ 74Mapa N 6 - Guair: Tasa de asistencia de nios en edad escolar por distrito ................................................... ...... 75

Mapa N 7 - Guair: Tasa de analfabetismo por distrito. .......................................................................................... 76

Mapa N 8 - Guair: Promedio de aos de estudio de la poblacin de 15 aos y ms........................................... 77

Mapa N 9 - Guair: Tasa de actividad de la poblacin por distrito. ............................................................ ............ 78

Mapa N 10 Guair: Tasa de desempleo abierto por distrito 79

Pgina


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Guair

Argentina

Brasil

Bolivia

BrasilGuair


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El presente documento tiene como objetivo la caracterizacin de la

poblacin del departamento Guair en trminos de procesos y estructura de-

mogrfica, recursos y condiciones de vida. Para ello se ha acudido a diversas

fuentes de informacin, incluyendo datos de censos y encuestas de hogares

provedos en su mayora por la Direccin General de Estadstica, Encuestas y

Censos, as como informacin sobre la actividad agropecuaria generada por el

Ministerio de Agricultura y Ganadera. Adicionalmente, se ha realizado una

jornada taller para la divulgacin, crtica, comentario y enriquecimiento de la

informacin contenida en el presente documento, con actores sociales del

departamento, pertenecientes a organizaciones gubernamentales y no guber-

namentales. El resultado de ste proceso ha permitido establecer con mayor

precisin la interpretacin correcta de los datos, as como la determinacin de

sus limitaciones.

El documento pretende ser exclusivamente descriptivo y estn fuera de

su alcance implicancias polticas de cualquier tipo en relacin a los problemas

observados. Los temas estn clasificados en cinco captulos. El primer captulo

discute los aspectos demogrficos, la evolucin de la poblacin y las tasas de

crecimiento, la estructura de la misma por edad, sexo, y rea de residencia, as

como la dinmica migratoria. El segundo captulo analiza el mercado laboral,

las tasas de actividad y desempleo (distinguiendo particularmente a la pobla-

cin joven), el empleo por rama de actividad y categora, los motivos de inac-

tividad, as como tambin indicadores de la actividad agropecuaria e indus-

trial. El tercer captulo trata de temas relacionados con educacin y cultura,

idioma hablado y una breve caracterizacin de la poblacin indgena, as mis-

mo, discute el impacto de la educacin en los ingresos. El cuarto captulo

analiza el ingreso, la pobreza y las necesidades bsicas insatisfechas. El quinto

captulo presenta algunos resultados relacionados con la salud, la cobertura

INTRODUCCION


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En esta seccin se pretende discutir los aspectos relativos a la poblacin del

departamento, se realizar un anlisis de corte transversal de la misma, de

modo a visualizar como est compuesta, en trminos de edad y sexo, como est

distribuida de acuerdo a sus distritos y cual es su grado de urbanizacin. Al

mismo tiempo se tratar la tendencia y dinmica de la poblacin, las tasas de

crecimiento poblacional y el fenmeno migratorio. La informacin utilizada en

esta seccin se basa exclusivamente en los resultados de Censos Poblacionales,

especialmente el Censo Nacional de Poblacin y Viviendas, 2002.

POBLACION TOTAL 178.650 5.163.198

DENSIDAD POBLACIONAL 45,0 12,7

(%) TASA DE CRECIMIENTO POBLACIONALANUALIZADA 1992-2002 1,0 2,2

(%) SALDO MIGRATORIO SOBRE

POBLACION TOTAL -1,2 -

PORCENTAJE DE POBLACION URBANA 34,3 56,7

Cuadro 1:

GUAIRA: Principales indicadores demogrficos , 2002

Fuentes: DGEEC. Censo Nacional de Poblacin y Viviendas . Aos 1992 y 2002. Resultados finales.

Grfico 1:

GUAIRA: Poblacin total por ao censal. Aos 1972, 1982, 1992 y 2002.

Captulo I

DEMOGRAFIA

INDICADOR GUAIRA PARAGUAY

De acuerdo al Censo Nacional de Poblacin y Viviendas, 2002, el departamento

cuenta con una poblacin total de 178.650 habitantes, esta corresponde a un

poco ms del 3% de la poblacin total del pas, como se observa en el Cuadro

1. La densidad poblacional es cerca de 45 habitantes por kilmetro cuadrado,

que est sin dudas muy por encima del valor observado para el pas en su


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Guair

Grfico 2:

GUAIRA: Tasas de crecimiento poblacional por periodos inter-censales,

2002 (%).

Fuentes: DGEEC. Censo Nacional de Poblacin y V iviendas. Aos 1972, 1982, 1992 y 2002. Resultados finales.

totalidad, que es de aproximadamente 12,7 habitantes por kilmetro cuadra-

do. Se observa en el Grfico 1 que el Censo de 1972 registraba cerca de 124 mil

habitantes en el departamento Guair, en los Censos de 1982 y 1992 se haban

contabilizado 143 mil y 161 mil habitantes respectivamente, esto indica que la

tasa de crecimiento de la poblacin en el departamento ha ido disminuyendo

gradualmente en los ltimos 20 aos. Entre los aos 1972/1982 la poblacin

aument en 1,4%, ent re los aos 1982/1992 en 1,2%, y entre los aos 1992/2002

la poblacin ha experimentado un crecimiento del 1% anual, como se observa

en el Grfico 2.

Segn el Cuadro 1, el departamento ha experimentado un importante saldo

migratorio interno negativo (la diferencia entre las personas que han migrado

desde el resto del pas hacia el departamento y las que han migrado desde el

mismo hacia el resto del pas), que equivale a 2.200 personas aproximadamen-te, que corresponde el 1,2% de la poblacin en el 2002. No tenemos datos

sobre la poblacin que ha emigrado hacia el exterior del pas, pero sin dudas

tambin podra representar un valor importante. Tambin se observa que sola-

mente el 34% de la poblacin del departamento habita en el rea urbana, lo

que nos sugiere que ste es predominantemente rural.


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Guair

DISTRITO Censo 1972

TOTAL DEPARTAMENTO 124.799 143.510 161.991 178.650 1,4 1,2 1,0

VILLARRICA 33.420 34.801 43.842 55.200 0,4 2,3 2,3

BORJA 8.891 10.097 8.894 9.222 1,3 -1,3 0,4

CAP. MAURICIO J. TROCHE 4.423 7.286 8.002 9.095 5,1 0,9 1,3

CORONEL MARTINEZ 7.350 6.199 6.098 6.526 -1,7 -0,2 0,7

FELIX PEREZ CARDOZO 5.454 4.600 4.649 4.774 -1,7 0,1 0,3

GRAL. EUGENIO A. GARAY 6.728 7.250 7.982 6.824 0,8 1,0 -1,6

COL. INDEPENDENCIA a 14.706 31.017 35.002 22.351 7,7 1,2 -4,4

ITAPE 6.969 6.307 6.263 6.728 -1,0 -0,1 0,7

ITURBE 8.982 8.082 8.360 9.393 -1,1 0,3 1,2

JOSE FASSARDI b 4.628 5.871 11.673 6.046 2,4 7,1 -6,4

MBOCAYATY c 6.254 6.257 5.725 6.647 0,0 -0,9 1,5

NATALICIO TALAVERA 5.812 5.329 3.441 3.417 -0,9 -4,3 -0,1

UMI 3.723 3.485 3.435 3.346 -0,7 -0,1 -0,3

SAN SALVADOR 4.024 3.394 3.404 3.207 -1,7 0,0 -0,6

YATAITY 3.435 3.535 3.692 3.909 0,3 0,4 0,6

DR. BOTTRELL d - - 1.529 1.390 - - -0,9

PASO YOBAI e - - - 20.575 - - -

Censo 1982 Censo 1992 Censo 2002Tasa de crecimiento

Cuadro 3:

GUAIRA: Poblacin y tasa de crecimiento por aos censales, segn distrito. Aos 1972, 1982, 1992 y 2002.

1972-82 1982-92 1992-02

Fuentes: DGEEC. Censo Nacional de Poblacin y Viviendas. Aos 1972, 1982, 1992 y 2002. Resultados finales.

El Cuadro 3 indica la distribucin y evolucin de la poblacin y su dinmica

segn distritos. Villarrica, capital del departamento, es el ms poblado con un

poco ms de 55 mil habitantes, Colonia Independencia y Paso Yobai poseen

alrededor de 21 mil habitantes; los dems di stritos registran menos de 10 mil

habitantes. Entre los distritos de menor poblacin, Dr. Bottrell es el que menor

cantidad registr, menos de 1.500.

Casi todos los distritos denotan en los ltimos cinco aos un estancamiento en

su crecimiento poblacional, e incluso un decrecimiento, producido probable-

mente por el alto flujo de emigrantes. La excepcin est constituida por Villarr ica,que ha registrado un crecimiento poblacional del 2,3% anual. Los distritos Cap.

Mauricio J. Troche, Iturbe y Mbocayaty tambin han experimentado un ligero

crecimiento del 1,3%; 1,2% y 1,5% respectivamente.

El elevado decrecimiento poblacional de Colonia Independencia (-4,4%) y Jos

Fassardi (-6,4%), se explica por la creacin del nuevo distrito, Paso Yobai.


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DISTRITO Varones

TOTAL DEPARTAMENTO 91.975 86.675 61.341 117.309

VILLARRICA 27.028 28.172 38.961 16.239

BORJA 5.096 4.126 298 8.924

CAP. MAURICIO J. TROCHE 4.790 4.305 2.321 6.774

CORONEL MARTINEZ 3.395 3.131 1.374 5.152

FELIX P. CARDOZO 2.486 2.288 537 4.237

GENERAL EUGENIO A. GARAY 3.557 3.267 991 5.833

COLONIA INDEPENDENCIA 11.834 10.517 1.441 20.910

ITAPE 3.525 3.203 1.624 5.104

ITURBE 4.931 4.462 4.244 5.149

Mujeres Area urbana

Cuadro 4:

GUAIRA: Poblacin por sexo y rea de residencia, segn distrito, 2002.

Area rural

De acuerdo a los participantes del taller de socializacin, el distrito de Jos

Fassardi se encuentra asentado, en una proporcin importante, sobre una

propiedad privada y aparentemente no se conoce al dueo. Tambin existen

problemas de lmites con el nuevo distrito Paso Yobai, algo similar ocurrira en

Coronel Martnez, donde la localidad de Tebicuary estara asentada sobre una

propiedad privada que pertenecera a una industria azucarera, la que habra

donado terrenos a sus empleados. De acuerdo a la impresin de algunos, el

desarrollo de sta comunidad est frenado ya que la poblacin crece segn los

intereses de la empresa y la propiedad estara en proceso de sucesin.

Como se observa en el Cuadro 4 en la mayora de los distritos la poblacin

tiende a residir principalmente en reas rurales. Solamente en Villarrica la po-

blacin urbana alcanza ms de la mitad (cerca del 70% de la poblacin). Mien-

tras que los distritos con menor poblacin (menos del 20%) localizada en el

rea urbana son: Dr. Bottrell, Gral. Eugenio A. Garay, Flix P. Cardozo, Paso

Yobai, Jos Fassardi, Colonia Independencia y Borja. Con excepcin de los dis-

tritos de Villarrica y Yataity, se registra la presencia de ms hombres que muje-

res en todo el departamento.

Segn los participantes del taller, en el distrito Colonia Independencia, a pesar

de que la mayora de las viviendas se encuentran en el rea rural, estas ten-

dran caractersticas urbanas, contando con servicios sanitarios, luz elctrica y

comunicaciones. En el distrito Iturbe existiran once compaas con caracters-

ticas urbanas (ver datos de poblacin a nivel localidades en el anexo).


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Guair

DISTRITOTotal

VILLARRICA 327,5 11,0 316,5 168,5 3.541,9 51,3

BORJA 445,4 - 445,4 20,7 745,0 20,0

CAP. MAURICIO J. TROCHE 170,0 1,1 168,9 53,5 2.110,0 40,1

CORONEL MARTINEZ 196,6 1,3 195,3 33,2 1.056,9 26,4

FELIX P. CARDOZO 109,1 0,6 108,5 43,8 895,0 39,1

GENERAL EUGENIO A. GARAY 288,4 2,0 286,4 23,7 495,5 20,4

COLONIA INDEPENDENCIA 491,1 1,2 489,9 45,5 1.200,8 42,7ITAPE 162,4 1,1 161,3 41,4 1.476,4 31,6

ITURBE 292,2 2,1 290,1 32,1 2.021,0 17,7

JOSE FASSARDI 175,5 - 175,5 34,4 1.413,3 32,0

MBOCAYATY 201,8 1,0 200,8 32,9 2.130,0 22,5

NATALICIO TALAVERA 64,5 0,9 63,6 53,0 1.857,8 27,4

UMI 95,7 0,9 94,8 35,0 958,9 26,2

SAN SALVADOR 145,1 0,8 144,3 22,1 995,0 16,7

YATAITY 88,8 1,1 87,7 44,0 1.643,6 24,0

DR. BOTTRELL 75,8 - 75,8 18,3 1.100,0 15,4PASO YOBAI 640,9 1,1 639,8 32,1 1.488,2 29,6

Urbana Rural Total Urbana

Cuadro 5:

GUAIRA: Superficie y densidad poblacional por rea de residencia, segn distrito, 2002.

Fuente: DGEEC. Censo Nacional de Poblacin y Viviendas 2002. Resultados finales.

Rural

Superficie (Km2) Densidad poblacional

El Cuadro 5 revela la densidad poblacional por distrito. Con 169 habitantes por

kilmetro cuadrado, Villarrica es el distrito ms densamente poblado del de-

partamento. Le siguen Cap. Mauricio J. Troche y Natalicio Talavera con 54 y 53

habitantes por kilmetro cuadrado respectivamente. Con una densidad media,

se encuentran: Yataity (44), Colonia Independencia (46), Flix P. Cardozo (44),

Itap (41), umi (35), Jos Fassardi (34), Cnel. Martnez (33), Mbocayaty (33),

Paso Yobai (32) e Iturbe (32). Con menos de 30 habitantes por kilmetro cua-

drado se encuentran los distritos San Salvador, Gral. Eugenio A. Garay, Borja y

Dr. Bottrell.

Tambin se observa la distribucin de la densidad poblacional rural (la relacin

entre la poblacin en reas rurales y la superficie de las mismas). Este indicador

puede sugerir en que distritos hay una mayor predominancia de pequeos agri-

cultores en relacin con establecimientos agrcolas de mayores dimensiones.


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Mapa N 1

GUAIRA: Densidad de la poblacin rural

bas urbes. Registrando densidades poblacionales ms reducidas, se observan

los distritos de Jos Fassardi e Itap (32), Paso Yobai (30), N. Talavera (27), umy Cnel. Martnez (26), Yataity (24), Mbocayaty (22), Gral. E. A. Garay y Borja (20).

Los distritos situados hacia el norte del departamento, presentan una densi-

dad poblacional mucho menor, debido probablemente a la lejana de los cen-

tros urbanos de Villarrica y Coronel Oviedo y la falta de mejor infraestructura

vial. En la zona mencionada, por debajo de los 20 habitantes por kilmetro

Fuente: DGEEC. Censo Nacional de Poblacin y Viviendas 2002. Resultados f inales.


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Guair

Cuadro 6:

GUAIRA: Movimiento migratorio interdepartamental e interdistrital, 2002.

DISTRITODesdeotros

distritosdel mismo

dpto.

TOTAL DEPARTAMENTO 8.221 8.221 10.291 10.291 -2.070 -1,2

VILLARRICA 1.189 3.319 4.508 566 5.010 5.576 -1.068 -1,9

BORJA 87 367 454 169 436 605 -151 -1,6

CAP. MAURICIO J. TROCHE 157 577 734 156 288 444 290 3,2

CORONEL MARTINEZ 92 318 410 86 208 294 116 1,8

FELIX P. CARDOZO 38 93 131 142 118 260 -129 -2,7

GRAL. EUGENIO A. GARAY 95 262 357 97 282 379 -22 -0,3

COLONIA INDEPENDENCIA 364 600 964 821 1.203 2.024 -1.060 -4,7

ITAPE 72 268 340 99 275 374 -34 -0,5

ITURBE 174 418 592 180 622 802 -210 -2 2

Desdeotrosdptos.

A otrosdistritos

en elmismodpto.

Aotrosdptos.

Saldoneto

migra-torio(a-b)

Total(a)

Total(b)

Inmigrantes EmigrantesSaldoneto

migra-torio(%)

El Cuadro 6 por otro lado, revela la dinmica migratoria interna a nivel distrital.

En trminos absolutos, vemos que Villarrica es el principal expulsor de

migrantes. En los ltimos cinco aos han emigrado desde el mismo cerca de

5.600 personas, de las cuales aproximadamente 5.000 se han dirigido hacia

otros departamentos. Por otro lado ha recibido en los ltimos 5 aos cerca de

4.500 inmigrantes, de los cuales alrededor de 3.300 han llegado desde otros

departamentos del pas. Los participantes del taller haban indicado que se

registra una inmigracin importante de estudiantes de carreras universitarias,

queda claro sin embargo, que sta inmigracin no compensa el elevado flujo

de emigrantes. Hay que tener en cuenta, adems, que la inmigracin por estu-

dio puede ser muy bien de carcter temporal y que estos se dirijan a otros

lugares una vez concluidas sus actividades acadmicas. La mayora de los distri-

tos presentan saldo neto migratorio negativo. El distrito de um presenta un

saldo neto migratorio negativo bastante elevado en relacin con la poblacin,

en cambio, Paso Yobai, tal vez por ser un distrito nuevo, presenta un elevado

saldo neto migratorio positivo.

De acuerdo a los participantes del taller, la creacin del distrito de Paso Yobai

data de hace 11 aos, y an existe un elevado movimiento poblacional, regis-

trndose asentamientos de personas que llegan de otros departamentos.


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El Cuadro 7 ayuda a visualizar el destino de stos emigrantes del departamen-

to, dentro del territorio de la Repblica. Del total de emigrantes, se observa

que el bloque constituido por Asuncin y Central ha recibido en forma conjun-

ta 4.500 emigrantes guaireos en los ltimos cinco aos. Alto Paran, por su

parte, ha recibido cerca de 2.400, Caaguaz recepcion 1.288 inmigrantes y el

resto de los de departamentos del pas cerca de 3.000. No est de ms recordar

que el Censo no captura la informacin sobre los emigrantes cuyo destino ha

sido otros pases, la columna que se refiere a residencia en el exterior refleja

solamente aquellos que han estado en el pas durante la ejecucin del Censo.


Cuadro 7:

GUAIRA: Emigrantes por lugar de residencia actual, segn distrito de origen, 2002.

RESIDENCIA EN 1997Asuncin

TOTAL DEPARTAMENTO 1529 2971 1288 271 2413 1693 126 167 48

VILLARRICA 823 1595 483 124 1185 732 68 40 20

BORJA 55 159 33 5 78 102 4 6 0

CAP. MAURICIO JOSE TROCHE 35 53 69 9 73 47 2 10 2

CORONEL MARTINEZ 45 67 15 7 50 24 0 10 1

FELIX PEREZ CARDOZO 19 46 22 0 26 4 1 2 0

GRAL. EUGENIO A. GARAY 30 53 29 2 114 50 4 11 4

COLONIA INDEPENDENCIA 164 301 227 45 272 178 16 28 9ITAPE 36 78 62 10 54 31 4 2 1

ITURBE 95 196 32 15 110 156 18 14 1

JOSE FASSARDI 27 64 10 19 131 65 1 10 1

MBOCAYATY 38 34 22 0 23 13 4 4 1

NATALICIO TALAVERA 9 25 63 0 37 12 0 5 1

UMI 41 45 32 5 58 44 0 1 2

SAN SALVADOR 18 30 11 4 45 42 1 1 3

YATAITY 28 59 20 4 48 33 3 2 1

DR. BOTTRELL 0 9 7 1 1 11 0 0 1

PASO YOBAI 37 117 138 17 86 129 0 21 0

NO INFORMADO 29 40 13 4 22 20 0 0 0

Central CaaguazSan

Pedro

Otros,Regin

Oriental

ReginOcciden-

tal

En el

exterior

Residencia actual (2002)

Alto

Paran

Dpto. no

inform.


17/80

Guair

INDICADOR GUAIRA % PARAGUAY %

Cuadro 8:

GUAIRA: Principales indicadores del mercado laboral

Captulo IIEMPLEO Y ESTRUCTURA PRODUCTIVA

En el captulo anterior se observ la dinmica y estructura de la poblacin en el

departamento Guair, tal vez la caracterstica ms preocupante haya sido su

estructura poblacional sumamente joven, con un importante contingente de

personas en edad de ingresar al mercado laboral. El anlisis del comporta-

miento migratorio, sugiere que es probable que la presin ejercida sobre el

mercado laboral por ste contingente no pueda ser asimilada en su totalidad,

por lo que se registra una elevada emigracin, que afecta principalmente a laspersonas en edad laboral y a las mujeres en forma ms que proporcional. El

anlisis del empleo y la estructura productiva, que se presenta a continuacin,

puede generar una mayor claridad en la comprensin de este fenmeno, ade-

ms de identificar otro tipo de problemas y oportunidades.

En la primera parte de este captulo se analizar el mercado laboral, para lo

cual normalmente son utilizadas ciertas categoras, que se describen breve-

mente a continuacin. La categora base para analizar cuestiones de empleo esla poblacin en edad de trabajar, definida como la poblacin de diez aos y

ms. De este segmento, las personas que tienen actualmente una ocupacin

remunerada o que trabajan de manera no remunerada en una actividad que

genera ingresos para la familia, o que buscan activamente una ocupacin, son

consideradas como activas, e integran lo que se denomina Poblacin Econmi-

camente Activa (PEA). Entre los activos, se encuentran los desocupados y los

ocupados. Los activos desocupados caen dentro del desempleo abierto, en

contraste con el desempleo oculto, en que se encuentran los inactivos mspropensos a incorporarse al mercado de trabajo bajo mejores condiciones.

Entre los desocupados se encuentran los que buscan empleo por primera vez,

y los que han estado empleados alguna vez. Entre los indicadores ms impor-

tantes se hallan la Tasa de Actividad, que corresponde al porcentaje de activos

en la poblacin en edad de trabajar, y la Tasa de Desempleo Abierto, que

corresponde al porcentaje de desocupados en la poblacin econmicamente

activa (PEA).


18/80


Las personas que no estn ocupadas ni buscan ocuparse activamente son con-

sideradas inactivas, la misma puede deberse a distintos motivos, entre los que

sobresalen el hecho de estar estudiando, realizar tareas domsticas, o ser

jubilado y/o pensionado.

La tasa de actividad del departamento es relativamente baja en comparacin a

la registrada a nivel pas, en este sentido, Guair tiene el 49% de su poblacin

en edad de trabajar, ya sea empleada o buscando activamente un trabajo,

proporcin que a nivel pas alcanza el 50,9%. Este resultado puede estar expli-

cado en parte por la poca participacin femenina en la fuerza laboral, cuya tasa

de actividad es de 27,3%, bastante inferior al 32,8% registrado a nivel nacional.La baja participacin femenina, a su vez, puede tener origen en la alta concen-

tracin de empleo en el sector agropecuario (47%), el que demanda principal-

mente mano de obra masculina (ver Grficos 4 y 5). La tasa de desempleo

abierto (2,2%) no parece ser muy elevada, pero el alto porcentaje de inactivos

puede hacer sospechar sobre un importante desempleo oculto, el que no es

registrado por el Censo. Por otro lado, participantes del taller sugirieron que el

empleo en el departamento vara mucho de acuerdo a la poca del ao, por

ejemplo en pocas de zafra el porcentaje de desempleo se reduce .

De acuerdo al Cuadro 9, en el departamento la PEA es de aproximadamente

67.400 personas, cerca de 26.000 residiendo en el rea urbana y 41.400 en el rea

rural. La tasa de actividad urbana es del orden del 53%, mientras que la rural es

del 47%. As mismo se observa una mayor tasa de actividad masculina en el rea

rural (71%) que en el rea urbana (66%), mientras que por el contrario, la tasa

de actividad femenina es menor en el rea rural (19%) que en el rea urbana

(41%). La tasa de desempleo para las mujeres en el departamento es de 3,1% en

comparacin con la de los varones, 1,9%. En el rea urbana es mayor para los

hombres (4,2%), lo que es compensado por una muy baja tasa de desempleo

abierto en rea rural (0,8%). Como indicador nico del mercado laboral, la tasa

de desempleo puede resultar poco efectiva. Debemos tener en cuenta que es

muy probable que aunque en el rea rural exista casi siempre una oportunidad

de empleo, las mismas no necesariamente renen condiciones mnimas de

ingreso y estabilidad.

AREA DE RESIDENCIAY SEXO

TOTAL DEPARTAMENTO 137.202 67.397 65.920 1.477 49,1 69.691 2,2

Pob. de 10aos y ms

de edad

Tasa deactividad

(%)

Cuadro 9:

GUAIRA: Poblacin por condicin de actividad, segn rea de residencia y sexo, 2002

Total Desocupada

Inactivos

Poblacin EconmicamenteActiva

Tasa dedesempleo

abierto(%)Ocupada


19/80

Guair

A nivel distrital, como se observa en el Cuadro 10, Yataity presenta la mayor tasa

de actividad econmica del departamento con un porcentaje aproximado del

68%, quizs debido al auge de la industria de tejido artesanal. Villarrica y Nata-

licio Talavera registran tasas de actividad del 52% y 51% respectivamente. El

resto de los distritos del departamento presentan tasas de actividad en el

rango comprendido entre el 40% y el 50%. El distrito de San Salvador tiene la

tasa de actividad ms baja (40%). Por otro lado, la mayor tasa de desempleo

abierto se encuentra en Flix P. Cardozo, donde aproximadamente el 4,2% de la

poblacin activa busca trabajo y no lo consigue. Villarrica (3,8%) y San Salvador

(3,1%) tambin tienen tasas de desempleo relativamente elevadas. Los distritos

con mayor poblacin rural cuentan con tasas de desempleo muy bajas, infor-

macin que, en conjunto con la informacin de migracin interdistrital (Cua-

dro 6) sugiere que los desempleados en el rea rural emigran al rea urbana en

busca de trabajo, como consecuencia reduce el desempleo en la primera e

incrementa en la ltima.

AREA DE RESIDENCIAY DISTRITO

Pob. de10 aosy ms

de edad

TOTAL DEPARTAMENTO 137.202 49,1 2,2

AREA URBANA 48.996 53,1 3,9

AREA RURAL 88.206 46,9 1,1

VILLARRICA 43.894 52,3 3,8BORJA 6.951 46,7 0,7CAP. MAURICIO J. TROCHE 6.949 47,3 0,8CORONEL MARTINEZ 5.091 40,5 1,4FELIX P. CARDOZO 3.710 46,8 4,2GENERAL EUGENIO A. GARAY 5.327 44,9 1,0COLONIA INDEPENDENCIA 16.528 48,5 0,9ITAPE 5.226 45,1 0,6ITURBE 7.370 46,3 1,8JOSE FASSARDI 4.487 46,6 0,5

MBOCAYATY 5.149 58,0 2,5NATALICIO TALAVERA 2.698 51,3 1,2UMI 2.662 48,5 2,6SAN SALVADOR 2.496 40,0 3,1YATAITY 3.127 67,9 1,9DR. BOTTRELL 1.078 45,8 0,6PASO YOBAI 14.459 45,3 1,0

Tasa deactividad

(%)

Cuadro 10:

GUAIRA: Poblacin en edad de trabajar, tasa de actividad y tasa de desem-

pleo abierto, segn rea de residencia y distrito, 2002.

Tasa dedesempleo

abierto(%)


20/80


AREA DE RESIDENCIAY SEXO

PoblacinJoven

TOTAL DEPARTAMENTO 47.426 52,9 3,0VARONES 25.288 71,9 2,4MUJERES 22.138 31,2 4,7AREA URBANA 17.518 53,8 5,5VARONES 8.438 64,7 5,5MUJERES 9.080 43,7 5,6AREA RURAL 29.908 52,4 1,5VARONES 16.850 75,6 1,1MUJERES 13.058 22,4 3,5

Tasa dedesempleoabierto (%)

Cuadro 11:

GUAIRA: Tasa de actividad y tasa de desempleo abierto de la poblacin

joven (15 a 29 aos), segn sexo y rea de residencia, 2002.


Tasa deactividad

(%)

El Grfico 4 indica que el 46% de los ocupados se halla empleado en actividades

agropecuarias, 13,1% en la industria, 13,0% en el comercio, 8,7% en servicios

sociales y personales y 5,5% en construcciones.

Grfico 4:

GUAIRA: AMBOS SEXOS: Ocupados por rama de actividad econmica, 2002

en el rea urbana compensa este hecho. En todas las categora de anlisis por

residencia y sexo se puede observar que los jvenes son econmicamente ms

activos y tienen mayores dificultades en conseguir empleo.


21/80

Guair

En cuanto a categoras de empleo, se observa en el Grfico 6 que la mayora de

los ocupados del departamento lo estn en la categora de "trabajadores por

cuenta propia", lo que no es muy distinto del resto de pas. Existen un 30% de

los ocupados que se consideran empleados en relacin de dependencia, de

stos aproximadamente el 73% se encuentra en el sector privado y el 26% en el

sector pblico. El 5% de los ocupados pertenece a la categora "empleado do-

mstico" y el 7% a "trabajador familiar no remunerado" participando de sta

forma del ingreso familiar. Mientras que como patrones o empleadores mani-

fiestan trabajar slo el 2% de los ocupados.

Grfico 5:

GUAIRA MUJERES: Ocupados por rama de actividad econmica, 2002.


Grfico 6:

GUAIRA AMBOS SEXOS: Ocupados por categora de empleo, 2002.

Por otro lado, el Grfico 5 revela que existen

marcadas diferencias entre los patrones

ocupacionales masculinos y femeninos. La rama

de actividad econmica que absorbe la mayor

cantidad de mano de obra femenina comprende

los servicios personales (25,7%), de la cual esprobable que una proporcin elevada corresponda

al empleo domstico, siguiendo el comercio

(19,6%), enseanza (12,1%) y actividades

agropecuarias (10,8%), de la PEA femenina.


22/80


En lo que se refiere a las mujeres ocupadas del departamento, se observa en el

Grfico 7 que existe una menor participacin del empleo por cuenta propia y

una mayor del empleo domstico. La proporcin del trabajo no remunerado(4%) es algo menor para ambos sexos y la proporcin de patrones y empleadores

es similar (2%). El 30% de las mu jeres mani fiestan emp learse en relacin de

dependencia , y de estas el 46% se encuentran en el sector privado y el 52%

en el pblico. Segn los participantes del taller de socializacin del pre-

sente documento, un alto porcentaje de las mujeres empleadas en el sector

pblico se dedican a la enseanza.

En cuanto al tamao de las empresas captadoras de empleo, se observa en elGrfico 8 que el 41% de los ocupados manifestaron trabajar solos, el 48% en

establecimientos que dan ocupacin entre 2 a 5 personas. Solamente 4% mani-

festaron tener empleo en lugares donde se emplean de 6 a 10, el 3% en lugares

donde trabajan de 11 a 50 y 2% en empresas de 50 personas y ms. Esta distri-

bucin refleja claramente un esquema productivo basado en el cuentapropismo

y la microempresa, con todas las dificultades inherentes en trminos de acce-

so al capital, economas de escala y capacidad de pertenecer a la economa

formal. Este grfico no contempla el empleo domstico y pblico.

Grfico 7:

GUAIRA MUJERES: Ocupados por categora de empleo, 2002.


Grfico 8:

GUAIRA: Ocupados por cantidad de personas trabajando en la empresa, 2002.


23/80

Guair

Perfil del mercado de trabajo segn la Encuesta Integrada de Hogares (EIH

2001)

Desempleo abierto

Uno de los indicadores ms importantes relacionados con el mercado de traba-

jo es la tasa desempleo abierto porque muestra la proporcin de la fuerza de

trabajo que no tiene empleo, pero que desea tenerlo y ha hecho alguna ges-

tin para obtenerlo. Segn la EIH 2001 el 4,0% de la mano de obra de Guair se

encontraba en tal situacin, afectando con mayor intensidad a las mujeres

(6,0%) que a los hombres (2,9%).

Debe tenerse en consideracin que el desempleo abierto existe no slo porque

los que se hallan trabajando pierden su ocupacin sino tambin porque anual-

mente se incorporan al mercado laboral los llamados aspirantes o desocupa-

dos de primera vez.

Subempleo

Otro indicador importante del mercado laboral, particularmente sensible al

comportamiento macroeconmico de un pas, es el subempleo. Este indicador

incluye a dos grupos de ocupados: (a) los que trabajan menos de 30 horas por

semana en sus ocupaciones, que desean trabajar ms horas y estn disponibles

para hacerlo (subempleo visible) y (b) los que trabajan 30 horas o ms por

semana en sus ocupaciones y su ingreso es inferior al mnimo legal establecido

en el perodo de referencia (subempleo invisible).

Segn la informacin de las Encuestas de Hogares, el subempleo alcanza 24,2%

en el ao 2001, superando el subempleo femenino en 10 puntos porcentuales

al masculino. Considerando todas las personas el subempleo invisible casi

duplica al visible (15,5% vs. 8,7%). Se observa un comportamiento diferencial

por sexo: en el subempleo visible afecta en mayor grado a las mujeres, y elinvisible a los varones.


24/80


Desempleo oculto y total

A las personas en edad de trabajar que no tienen empleo y no tomaron medi-

das para conseguirlo, pero que estaran dispuestos a trabajar si le ofrecieran

un empleo se les denomina desempleados ocultos. Constituye un contingente

de mano de obra que se declara inactiva por encontrarse desalentado al no

hallar empleo.

Segn la informacin de las Encuestas de Hogares el desempleo oculto alcan-

za 13,8% en el 2001, analizando por sexo, la tasa de las mujeres quintuplica a la

de los varones (25,8% vs. 5,4%).

El desempleo total es la suma de los desempleados abiertos y ocultos, y la tasa

de desempleo total es la proporcin porcentual de dicha suma respecto a la

poblacin activa (ocupados y desocupados abiertos) ms la que corresponde a

los desocupados ocultos. En consecuencia, la tasa de desempleo total no es la

suma simple de las tasas de los tipos de desempleo.

Los resultados de la EIH 2001 muestran que la tasa de desempleo total para

ambos sexos, en Guair es de 17,2%, siendo el desempleo femenino aproxima-

damente cinco veces ms que el masculino (30,2% vs. 8,2%).

DESEMPLEO Y SUBEMPLEO Total

TASA DE DESEMPLEO ABIERTO 4,0 2,9 6,0

TASA DE DESEMPLEO OCULTO 13,8 5,4 25,8

TASA DE DESEMPLEO TOTAL 17,2 8,2 30,2

TASA DE SUBOCUPACION TOTAL 24,2 20,7 30,7

TASA DE SUBOCUPACION VISIBLE 8,7 3,6 18,1

TASA DE SUBOCUPACION INVISIBLE 15,5 17,1 12,6

Cuadro 11a:GUAIRA: Tasas de desempleo y subempleo visible e invisible por sexo,

2001(%).

Varones Mujeres

Fuente:DGEEC Encuesta Integrada deHogares 2000/2001


25/80

Guair

Grfico B:

GUAIRA: Tasas de subempleo visible e invisible, 2001

Grfico A:GUAIRA: Tasas de desempleo por sexo, 2001


26/80


Del 51% de la Poblacin en Edad de Trabajar (PET) que se considera econmica-

mente no activa, se puede notar en el Grfico 9 que los motivos de inactividad

son: 42% realizacin de tareas en el hogar, 46% estudios, considerados jubila-

dos y/o pensionados o rentistas solamente el 2% y el 10% argumenta otros

motivos, entre los que se encuentran la prestacin del servicio militar obligato-

rio, incapacidad fsica o mental, etc.

Hasta aqu se ha descrito la situacin del mercado laboral en el departa-

mento. La informacin indica que existen problemas de insercin laboral,sobre todo en la poblacin joven, con mayor incidencia en las mujeres que

en los hombres. Se registra una baja tasa de actividad femenina, sobre

todo en el rea rural, que es preocupante ya que puede significar un muy

bajo poder de decisin de la mujer en las cuestiones familiares y un bajo

costo de oportunidad de su tiempo, lo que a su vez incide en la alta fecun-

didad y crecimiento poblacional natural que se pudo verificar en el captu-

lo anterior. Las mujeres parecen emplearse sobre todo en actividades del

sector terciario, como comercio y servicios, con una alta participacin en elsector pblico. La PEA en general se emplea con mayor proporcin en las

actividades agropecuarias y como cuentapropistas o en empresas muy pe-

queas. En lo que resta del presente captulo, se caracterizar al sector

agropecuario basado en datos proporcionados por la Direccin de Censos

y Estadsticas Agropecuarias del Ministerio de Agricultura y Ganadera

Grfico 9:

GUAIRA: Inactivos por motivo de inactividad, 2002.


G i


27/80

Guair

En el departamento Guair (Cuadro 12), se estima la existencia de 22.875

establecimientos agropecuarios que ocupan 297.601 hectreas, lo que da

una superficie promedio de 13 hectreas por establecimiento. Con rela-

cin a otros departamentos se observa que el promedio es relativamente

bajo, lo que sugiere la preponderancia de la pequea agricultura por

sobre los grandes establecimientos como caracterstica del departamen-

to. La cantidad de establecimientos se ha incrementado en 14% en los

ltimos diez aos. As mismo, la superficie de explotacin ha aumentado

ms que proporcionalmente, en 19%, lo que se traduce en un incremento

de la superf icie promedio. El incremento de la superficie promedio puede tambin

originarse por la economa de escala presentada por la agricultura mecanizada quedesde el este ha empezando a difundirse en los departamentos del centro de la

regin oriental.

CONCEPCION 18.051 16.736 1.452.487 87 80 4 -6 -10

SAN PEDRO 20.002 39.998 1.647.998 41 82 6 1 -5

CORDILLERA 4.948 25.186 3 76.072 15 76 13 5 -7

GUAIRA 3.846 22.875 297.601 13 77 14 19 5

CAAGUAZU 11.474 43.976 1.000.988 23 87 1 12 11

CAAZAPA 9.496 21.463 696.064 32 73 4 9 5ITAPUA 16.525 36.955 1.174.233 32 71 -9 2 13

MISIONES 9.556 11.218 789.615 70 83 13 0 -11

PARAGUARI 8.705 29.905 638.711 21 73 8 0 -7

ALTO PARANA 14.895 2 5.781 1.034.288 40 69 18 25 5

CENTRAL 2.465 11.314 107.642 10 44 -28 -14 19

EEMBUCU 12.147 11.642 856.264 74 70 34 16 -13

AMAMBAY 12.933 4.592 1.080.153 235 84 39 3 -26

CANINDEYU 14.667 17.152 1.016.604 59 69 45 31 -9

Cuadro 12:

REGION ORIENTAL: Evolucin de la cantidad y superficie de explotaciones agropecuarias desde 1991 al 2002,

segn departamento.

DEPARTAMENTO Sup. total(Km2) Superficie

Total %Cantidad

Superficie(has)

Superficiepromedio

Cantidad SuperficieSuperficiepromedio

Estimacin 2002 Variacin 1991-2002 (%)

Fuente: M.A.G. Direccin de Censos y Estadsticas Agropecuarias.

El mismo cuadro indica que, de los 3.846 kilmetros cuadrados, el 77% se

utiliza para la produccin agrcola. De esta extensin de tierras, como se obser-

va en el Grfico 10, el 43% se utiliza como pastura natural y cultivada, el 25%

l i l l 14% d b b h l

Caractersticas demogrficas y socio econmicas 2002


28/80


Los datos sobre la produccin de los principales rubros agrcolas del departa-

mento en el ao agrcola 2002/2003 estn resumidos en el Cuadro 13. Se obser-va que el maz ha sido sembrado en 26 mil hectreas, con una produccin de

46 mil toneladas, teniendo un rendimiento de 1.769 kilogramos por hectrea. El

mismo es marcadamente ms bajo que el promedio de la regin oriental que

es de 2.387 kilogramos por hectrea. La caa de azcar para uso industrial ha

sido sembrada en 24.500 hectreas, originando una produccin de 1.592.500

toneladas, dando un rendimiento de 65 toneladas por hectrea, con esto se

observa que la caa de azcar cultivada presenta el rendimiento por hectrea

ms alto de la regin oriental.

Grfico 10:

GUAIRA: Uso de la tierra en las explotaciones agropecuarias, 2002.

Fuente: M.A.G. Encuesta Agropecuaria por Muestreo 2002, Direccin de Censos y Estadsticas Agropecuarias.

REGION ORIENTAL 441.515 1.053.883 2.387 60.905 3.209.175 53CONCEPCION 13.000 22.100 1.700 610 12.200 20

SAN PEDRO 39.000 74.100 1.900 3.300 82.500 25

CORDILLERA 3.955 4.418 1.117 5.445 245.025 45

GUAIRA 26.000 46.000 1.769 24.500 1.592.500 65

CAAGUAZU 50.100 81.162 1.620 9.150 457.500 50

Cuadro 13:

REGION ORIENTAL: Produccin de principales rubros agrcolas por departamento, ao agrcola 2002/2003.

Superficiesembrada

(has)

Produccin(tn)

Rendimiento(Kg/ha)

Superficiesembrada

(has)

Produccin(tn)

Rendimiento(Kg/ha)

MAIZ CAA DE AZUCAR

DEPARTAMENTO

Guair


29/80

Guair

El algodn, por otro lado, se sembr en 12 mil hectreas dando una produccin

de 8.944 toneladas, con un rendimiento de 745 kilogramos por hectrea. La

mandioca, por su parte, se ha sembrado en 13 mil hectreas, lo que produjo175.000 toneladas a un rendimiento de 13.462 kilogramos por hectrea sembrada.

Aunque no se puede considerar como un rubro principal, los participantes del

taller indicaron que hay una creciente superficie dedicada al cultivo de soja.

En lo que se refiere a la produccin ganadera, en el ao agrcola 2002/2003 el

departamento contaba con una existencia de alrededor de 211.000 animales

bovinos, lo que corresponde al 3% del total de la produccin de la regin

oriental. Existen adems cerca de 17.000 equinos, 14.600 ovinos, 1.800 caprinos,

86.500 porcinos y 980.000 gallinceos, como se observa en el Cuadro 14.

REGION ORIENTAL 185.405 171.240 924 284.073 4.665.914 16.425

CONCEPCION 8.000 7.108 889 12.000 156.000 13.000

SAN PEDRO 32.000 31.227 976 41.500 684.750 16.500

CORDILLERA 760 563 741 10.325 131.644 12.750

GUAIRA 12.000 8.944 745 13.000 175.000 13.462

CAAGUAZU 50.000 44.424 888 41.050 738.900 18.000

CAAZAPA 20.000 1.770.202 885 25.700 462.600 18.000

ITAPUA 22.000 22.587 1.027 46.500 744.000 16.000

MISIONES 6.000 4.800 800 3.750 42.000 11.200

PARAGUARI 9.000 7.641 849 17.240 209.040 12.125

ALTO PARANA 11.000 11.402 1.037 28.400 491.320 17.300

CENTRAL 1.625 1.267 780 800 4.000 1 0.000

EEMBUCU 4.000 3.356 839 1.300 6.500 8.000AMAMBAY 20 22 1.100 5.000 70.000 14.000

CANINDEYU 9.000 10.129 1.125 37.508 750.160 20.000

Cuadro 13: (Continuacin)

REGION ORIENTAL: Produccin de principales rubros agrcolas por departamento, ao agrcola 2002/2003.


Superficiesembrada

(has)

Produccin(tn)

Rendimiento(Kg/ha)

Superficiesembrada

(has)

Produccin(tn)

Rendimiento(Kg/ha)

ALGODON MANDIOCA

DEPARTAMENTO



30/80

Caractersticas demogrficas y socio econmicas 2002

Tal vez la mayor falencia de informacin a nivel departamental que se experi-

menta actualmente, es la escasez de datos sobre los sectores secundario y

terciario, que agrupan la industria, la construccin, el comercio y los servicios.

El ltimo censo industrial se realiz en el ao de 1997 y sus resultados estntotalmente desactualizados y las encuestas industriales posteriores no tienen

la representatividad necesaria para realizar anlisis a nivel departamental. Ac-

tualmente se est trabajando en un censo econmico a nivel nacional, lo que

solucionara ste problema en los prximos aos. En lo que respecta al Censo

Industrial 1997, el mismo registraba para el departamento una cantidad aproxi-

mada de 70 empresas industriales que ocupaban alrededor de 2.200 personas.

De acuerdo a los participantes del taller, lo resaltante en cuanto a industria,

sera la existencia de cuatro azucareras importantes que ocuparan entre 200 y300 personas aproximadamente.

REGION ORIENTAL 6.966.369 3 31 .0 05 3 45 .1 41 6 6. 76 1 1.436.917 16.584.712 5.479.100

CONCEPCION 703.761 22.760 32.317 6.330 50.639 750.627 197.094

SAN PEDRO 1.168.839 52.347 44.001 6.292 185.472 1.579.467 605.610

CORDILLERA 250.298 12.228 10.238 1.553 61.730 757.164 232.050

GUAIRA 210.921 16.816 14.589 1.778 86.502 979.821 376.611

CAAGUAZU 644.465 20.816 23.728 6.345 162.186 2.026.629 621.364

CAAZAPA 318.546 31.665 33.966 7.027 119.014 1 .004.085 236.988

ITAPUA 523.549 39.817 36.561 6.658 289.051 2.357.626 684.881

MISIONES 498.046 26.088 35.484 1.679 30.886 356.901 86.962

PARAGUARI 452.106 29.783 31.638 3.732 74.746 1 .446.345 491.800

ALTO PARANA 424.171 11.710 10.843 7.024 235.754 1.429.138 554.707

CENTRAL 85.711 5.613 2.066 1.737 16.553 2.673.375 1.097.153

EEMBUCU 430.669 35.764 45.486 9.152 26.880 226.588 57.020

AMAMBAY 637.788 12.501 15.462 3.013 18.814 266.592 60.370

CANINDEYU 617.499 13.796 8.742 4.443 78.692 730.355 176.489

Cuadro 14:

REGION ORIENTAL: Cabezas de ganado y aves de corral por tipo, ao agrcola 2002/2003.

Bovinos Equinos Ovinos Caprinos Porcinos GallinceosProd. de

huevos porda


DEPARTAMENTO

Guair


31/80

Guair

En este captulo se discutirn aspectos referentes a la educacin, en trminos

de asistencia escolar, analfabetismo e impacto en la remuneracin. En cuanto

a la cultura, se analizar en trminos del idioma hablado y la poblacin indge-

na. Para el efecto, se retornar al Censo Nacional de Poblacin y Viviendas 2002,

como fuente principal de informacin, mientras que para la determinacin del

impacto de la educacin en el ingreso se considerarn los resultados de la

Encuesta Integrada de Hogares 2000/2001.

El Cuadro 15 sugiere un cierto rezago de los principales indicadores de desarro-

llo educativo de Guair, en comparacin a los datos a nivel nacional. La tasa de

analfabetismo dentro del departamento est por encima de la media del Para-

guay, siendo consideradas el 9,1% de las personas de 15 aos y ms como

analfabetas; a nivel pas este llega al 7,1%. La tasa de asistencia escolar, con 91%

de los nios de 6 a 14 aos asistiendo a una institucin de enseanza, est

ligeramente por encima de la observada a nivel nacional. Se registra 6,2 en el

promedio de aos de estudio para los habitantes del departamento, mientrasque a nivel pas es de 7 aos. Guair cuenta con una poblacin indgena de ms

de 1.000 personas, lo que corresponde al 0,6% de la poblacin total del depar-

tamento.

Captulo IIIEDUCACION Y CULTURA

1 La tasa de analfabetismo se calcula como el

porcentaje de la poblacin mayor a quince aosque no tiene aprobado el segundo grado.2 La tasa de asistencia escolar corresponde al

porcentaje de nios en edad escolar (entre 6 y 14

aos) que asiste a una institucin educativa

formal.3 Los aos corresponden a niveles educativos

alcanzados y no a aos efectivos en la educacin

formal (por ejemplo si una persona ha alcanzado

el primer ao de la educacin universitaria, el

ndice toma el valor de trece aos,independientemente de si le ha tomado ms o

menos tiempo alcanzar el nivel mencionado).

INDICADOR GUAIRA

ANALFABETISMO (%) 1 8,7 7,1

ASISTENCIA ESCOLAR (%) 2 90,9 90,4

PROMEDIO AOS DE ESTUDIO 3 6,2 7,0

POBLACION INDIGENA (*) 2.670 87.099

POBLACION INDIGENA (%) 1,5 1,7

Cuadro 15:

GUAIRA: Principales indicadores de educacin y cultura, 2002.

PARAGUAY


*Segn Censo Nacional Indgena de Poblacin y Viviendas , 2002

Como se observa en el Cuadro 16, la tasa de analfabetismo alcanza niveles muy

elevados para las personas mayores, a partir de los 40 aos aproximadamente,

se supera el 10% de analfabetismo para ambos sexos, y para las personas mayo-

res de 60 aos el 20% En estos rangos ms avanzados de edad tambin se



32/80

15 Y MAS 9,1 7,0 11,3 6,5 5,1 7,7 10,6 8,0 13,7

15 A 19 2,5 2,6 2,4 2,2 2,6 1,9 2,7 2,6 2,8

20 A 24 3,3 3,0 3,6 2,2 2,1 2,3 4,0 3,5 4,7

25 A 29 4,3 3,8 4,9 3,0 2,7 3,3 5,1 4,4 5,9

30 A 34 4,9 4,3 5,5 4,0 3,8 4,2 5,4 4,5 6,4

35 A 39 6,8 5,3 8,3 4,0 3,4 4,6 8,4 6,4 10,640 A 44 8,5 6,7 10,4 5,4 5,2 5,6 10,3 7,4 13,6

45 A 49 11,2 8,7 13,9 6,6 4,9 8,3 13,8 10,7 17,2

50 A 54 13,9 10,7 17,2 10,0 7,9 12,0 16,1 12,1 20,6

55 A 59 15,2 11,7 18,7 10,2 8,0 12,1 18,2 13,7 23,0

60 A 64 20,1 15,0 25,0 14,3 9,6 18,3 23,2 17,7 29,0

65 Y MAS 29,1 21,9 35,5 21,4 15,7 25,5 34,0 25,1 43,1

Cuadro 16:

GUAIRA: Tasa de analfabetismo por rea de residencia y sexo, segn grupos de edad, 2002.

Fuente: DGEEC. Censo Nacional de Poblacin y Viviendas 2002.Resultados finales.

GRUPOSDE EDAD Ambos

sexosVarones

Total (%)

MujeresAmbossexos

Varones

Area urbana (%)

MujeresAmbossexos

Varones

Area rural (%)

Mujeres

Esto sugiere una mejora sistemtica en la cobertura de la educacin primaria

y secundaria en los ltimos cincuenta o ms aos, as como una tendencia de

cambio cultural que otorga mayor importancia a la educacin de la mujer, en

ese sentido, ambas noticias seran alentadoras. El nivel de educacin adquiri-

do, sin embargo, sigue siendo preocupantemente bajo, como indica el Cuadro

17, se observa que, aproximadamente el 70% de la poblacin de cinco aos y

ms de edad pudo alcanzar el nivel primario o enseanza bsica, solo el 11%lleg a alcanzar alguna educacin secundaria, y nada ms que el 6% ha realiza-

do estudios superiores (tanto universitarios como no universitarios).

TOTAL DEPARTAMENTO 743 15.147 5.202 110.992 17.566 4.424 4.893

TOTAL URBANO 266 4.181 1.495 31.997 10.395 2.674 4.243

Cuadro 17:

GUAIRA: Poblacin de 5 aos y ms por nivel educativo, segn rea de residencia, 2002.

Ed. bsicade adultos

Ninguno Pre-escolarPrimaria o ed.escolar bsica

SecundarioSuperior nouniversitario

UniversitarioAREA DE RESIDENCIA

Nivel educativo

Guair


33/80

AREA DE RESIDENCIAY DISTRITO Ambos sexos

TOTAL DEPARTAMENTO 6,2 6,2 6,1

AREA URBANA 7,5 7,6 7,4

AREA RURAL 5,2 5,3 5,1

CONCEPCION 6,8 6,9 6,8

BELEN 5,5 5,5 5,5

HORQUETA 5,7 5,8 5,6

LORETO 5,7 5,8 5,7

SAN CARLOS 5,3 5,7 4,9

SAN LAZARO 4,7 4,7 4,7YBY YA'U 5,5 5,6 5,3

VALLEMI 6,4 6,7 6,2

Varones Mujeres

Cuadro 18:

GUAIRA: Promedio de aos de estudio de la poblacin de 15 aos y ms

de edad, segn distrito y rea de residencia, 2002.


Promedio de aos de estudio

Lo anterior, sin duda, repercute directamente sobre el promedio de aos de

estudios observado en el departamento. Sobre ste punto, consultando el

Cuadro 18, se aprecia que las mujeres histricamente presentan una mayortasa de analfabetismo, el promedio de aos de estudio estn relativamente

equilibrados entre varones (6,2) y mujeres (6,1). En el rea rural los aos de

educacin promedio (5,2) son menores que en el rea urbana (7,8), lo que es

razonable, ya que es probable que en el rea rural existan mayores dificultades

de transporte desde las viviendas hasta las escuelas y que exista un mayor

costo de oportunidad de la mano de obra, debido a la demanda del trabajo no

calificado (incluyendo el trabajo infantil) en las actividades agropecuarias.

Se observa en el Cuadro 19 que el 90,5% de las personas de 6 a 14 aos asisten

a una institucin educativa, el porcentaje restante, que representan en total

cerca de 3.700 nios, por algn motivo no recibe instruccin escolar. La tasa de

asistencia es ligeramente mayor en el rea urbana (93,4%) que en el rea rural

(89,3%).

Cuadro 19:



34/80

A nivel distrital se observa en el Cuadro 20 que Yataity (95,5%), Coronel Martnez

(94,4%) e Itap (94%) presentan las mayores tasas de asistencia escolar; por

otro lado, los distritos de Paso Yobai (86,6%) y Borja (87%) registran lasmenores tasas. Los distritos de Dr. Bottrell (12,8%), Gral. Eugenio A. Garay

(11,9%) y um (11,6%), muestran la mayor tasa de anal fabetismo del departa-

mento, as mismo, Coronel Martnez (6,4%), Mbocayaty (7,6%), Yataity (7,7%)

y Villarrica (7,7%), tienen las menores tasas.

DISTRITOTasa de

analfabetismo(%)

VILLARRICA 7,7 93,0

BORJA 9,9 87,0

CAP. MAURICIO J. TROCHE 8,1 90,2

CORONEL MARTINEZ 6,4 94,4

FELIX P. CARDOZO 9,4 91,8

GENERAL EUGENIO A. GARAY 11,9 91,3COLONIA INDEPENDENCIA 9,8 88,0

ITAPE 10,5 94,0

ITURBE 10,4 92,1

JOSE FASSARDI 10,5 89,3

MBOCAYATY 7,6 88,9

NATALICIO TALAVERA 9,1 92,6

UMI 11,6 88,8

SAN SALVADOR 10,6 93,6

YATAITY 7,7 95,1

DR. BOTTRELL 12,8 87,2

PASO YOBAI 10,8 86,6

Tasa deasistenciaescolar (%)

Cuadro 20:

GUAIRA: Tasa de analfabetismo y asistencia escolar, segn distrito, 2002.


El Cuadro 21 revela diferencias importantes de ingresos laborales en la activi-

dad principal segn el grado de instruccin del departamento. En el periodo

2000/2001, las personas sin instruccin alguna, ganaban en promedio 164 mil

Gs. mensuales en su actividad principal, las personas con estudios primarios,

334 mil Gs., y las que han alcanzado estudios secundarios, 491 mil Gs. Las

personas con estudios terciarios reconocan ganar en promedio 1 milln 84 mil

Gs. mensuales en su actividad principal, lo que indica un incremento ms que

proporcional de la expectativa de ingreso a medida que se incrementan los

Guair


35/80

Grfico 11:

PARAGUAY: Retornos al ao adicional de educacin formal, 2001.(%)

Fuente: Leonardo Alfonzo y Csar Pea Efectos de la Educacion de Padres y Madres en la Planificacion de las

NIVEL DE INSTRUCCIONAmbosSexos

TOTAL 417 447 367

SIN INSTRUCCION 164 161 167

EDUCACION PRIMARIA 334 381 242

EDUCACION SECUNDARIA 491 556 356

EDUCACION TERCIARIA 1.084 1.164 1.033NO DISPONIBLE 311 311 -

Cuadro 21:

GUAIRA: Promedio de ingreso en la actividad principal (en miles de Gs.)

por sexo, segn nivel de instruccin, 2000/2001.

Fuente: DGEEC. Encuesta Integrada de Hogares, 2000/2001.

Varones Mujeres

Por otro lado, el Grfico 11 revela que el incremento experimentado en la expec -

tativa de ingreso mensual por actividad principal por cada ao (o nivel) educa-

tivo adicional es del 9,7 % para Guair, algo ms bajo que lo registrado en otros

departamentos. Esto puede generar un estmulo adicional a la mano de obra

capacitada para migrar hacia departamentos con mayores niveles de retribu-cin monetaria si se cuenta con una mayor preparacin profesional.



36/80

Grfico 12:

GUAIRA: Hogares por idioma hablado, 2002.


En lo que se refiere a la cultura, podemos identificar que la mayora de los

habitantes del departamento habla el idioma guaran en el hogar, lo que

corresponde al 82% aproximadamente de la poblacin, como se observa en elGrfico 12. El castellano como idioma del hogar se limita al 16% de los habitan-

tes, mientras que el porcentaje restante se reparte entre personas de habla

alemana o indgena.

El cuadro 22 indica que ms de 1.000 indgenas habitan el departamento. El

distrito con mayor nmero de indgenas es Paso Yobai, con 1.006 personas

censadas, seguido por Colonia Independencia con 50 personas. Del total de

indgenas censados solamente 7 pertenecen a la etnia Av-Guaran, mientras

que 1.049 pertenecen a la etnia Mby.

TOTAL DEPARTAMENTO 1.056 7 1.049 7 1.049

COLONIA INDEPENDENCIA 50 - 50 - 50

Cuadro 22:

GUAIRA: Poblacin indgena por etnia, segn distrito, 2002.

TotalAv

GuaranMby UrbanaDISTRITO Rural

Guair


37/80

INDICADOR GUAIRA

INGRESO FAMILIAR PER CAPITA MENSUAL 270.204 488.539

INDICE DE GINI 0,51 0,56

INDICE DE DESARROLLO HUMANO 0,683 0,740

POBRES (%) 46 34

POBRES EXTREMOS (%) 29 15

HOGARES CON AL MENOS UNA NBI (%) 58 51

PARAGUAY

Cuadro 23:

GUAIRA: Principales indicadores de ingreso y pobreza

Fuentes: DGEEC. Censo Nacional de Poblacin y Viviendas 2002, resultados finales, y Encuesta Integrada de

H g 2000/2001

Captulo IVINGRESO Y POBREZA

Hasta el momento se analizaron las informaciones referentes a poblacin,

empleo y estructura productiva, educacin y cultura. Los resultados expuestos

a continuacin, se refieren a los niveles de ingreso, la incidencia y severidad de

la pobreza y las necesidades bsicas insatisfechas, podran considerarse en

parte como consecuencia de los problemas detectados con anterioridad. Los

tpicos referentes a ingresos y pobreza se basaron en la Encuesta Integrada de

Hogares 2000/2001, mientras que para las Necesidades Bsicas Insatisfechas

(NBI) en el Censo Nacional de Poblacin y Viviendas, 2002.

El primer indicador en el Cuadro 23 se refiere al ingreso familiar per cpita

mensual4 (IFPCM) que apunta a medir el poder de consumo de las familias. El

IFPCM promedio registrado en el departamento, cerca de 270 mil guaranes, es

bajo en comparacin a la media a nivel nacional, que es de 490 mil guaranes

aproximadamente. El segundo indicador del cuadro mencionado, el ndice de

Gini, es una medida de desigualdad del ingreso que est en el rango de 0

(igualdad perfecta) a 1 (desigualdad perfecta). De acuerdo al ndice de Gini, ladistribucin del ingreso (0,51) es algo menos desigual a la observada a nivel

pas (0,56)5. Por otro lado, el porcentaje de gente pobre (incidencia de la po-

breza) es bastante alto. Cerca del 46% de la poblacin vive en condiciones de

pobreza, de estos el 29% se encuentra del grupo de extrema pobreza. En rela-

cin a las necesidades bsicas insatisfechas (NBI), se observa que en el depar-

tamento, el 58% de los hogares presentan por lo menos una de ellas, mientras

que a nivel nacional solo el 51% de los hogares tienen al menos una NBI.

4 Por ejemplo, si en una familiar de cinco personas

existen dos personas activas (el padre y la madre)

con ingresos de Gs. un milln cada uno, el IFPCM

sera de Gs. dos millones dividido cinco, es decir

Gs. 400 mil.5 Para tener una idea ms acabada podramos

mencionar que el pas con el ingreso ms equitativo

en el ao 2003, Hungra, registraba un ndice deGini de 0,24 y el pas con el ingreso menos

equitativo, Namibia, registraba un ndice de 0,71.

En nuestra regin se registraban los siguientes

valores: Argentina (0,32), Uruguay (0,45), Brasil

(0,61), Chile (0,57) y Bolivia (0,45). Fuente: United

Nations Development Program, Human

Development Report, 2003.



38/80

El Cuadro 24 considera los resultados de la Encuesta Integrada de Hogares

2000/2001 correspondientes al ingreso promedio mensual per cpita segn

quintiles de ingresos. Se puede apreciar una brecha importante entre el 20%ms pobre y el 20% ms rico de los hogares, lo que no es sorprendente debido

al alto valor del ndice de Gini. Los hogares situados en el quintil ms pobre

manifiestan recibir en promedio 37 mil guaranes mensuales per cpita. Los

hogares en el quintil ms rico, por su parte, percibian aproximadamente 656

mil guaranes mensuales per cpita.

Cuadro 24:PARAGUAY: Promedio de ingreso per cpita mensual por quintiles de ingreso, segn departamento, 2000-2001.

PARAGUAY 79.000 162.452 252.650 392.588 1.155.721 488.539

ASUNCION 185.393 358.007 527.606 850.701 2.609.800 1.049.530

ALTO PARANA 56.825 146.166 245.695 399.507 1.682.526 622.884CENTRAL 103.200 217.844 308.291 448.767 1.124.038 501.740

PDTE. HAYES 73.547 158.330 240.701 352.735 998.175 474.779

MISIONES 61.795 120.779 197.001 318.650 890.517 381.314

CAAZAPA 25.062 55.041 92.725 168.222 1.039.709 370.084

ITAPUA 44.111 106.490 163.909 277.707 849.456 369.909

CANINDEYU 21.644 70.641 130.912 236.089 912.440 368.563

PARAGUARI 49.435 97.176 173.138 301.974 833.809 348.680

EEMBUCU 59.031 124.731 183.389 271.160 784.248 347.904CORDILLERA 61.517 120.306 184.350 272.750 691.318 315.415

CONCEPCION 37.532 91.046 152.667 252.562 731.988 310.550

AMAMBAY 33.730 105.989 166.741 282.625 781.589 309.688

CAAGUAZU 28.217 81.300 145.118 237.784 689.570 285.054

GUAIRA 37.332 76.068 133.864 226.733 655.864 270.204

SAN PEDRO 30.723 59.386 94.578 175.168 505.318 223.177

Fuente: DGEEC. Encuesta Integrada de Hogares 2000/2001.

20% mspobre

20% siguiente 20% siguiente 20% siguiente 20% ms rico TotalDEPARTAMENTO

Quintiles de ingreso

Se observa adems en el Cuadro 25 que los quintiles cuarto y quinto (los ms

ricos) son prcticamente los nicos con ingresos provenientes de las jubilacio-

nes y pensiones (en el tercer quintil ms pobre estos ingresos son nfimos),

reflejando una falta de cobertura de la seguridad social en los segmentos

Guair


39/80

Cuadro 26:GUAIRA: Incidencia de la pobreza por rea de residencia, 2000/2001.

DE LA OCUPACION PRINCIPAL 76,2 84,9 83,5 83,8 82,0 71,3

DE LA OCUPACION SECUNDARIA 6,5 6,9 9,6 4,5 3,1 7,8

DE LAS DEMAS OCUPACIONES 0,8 0,0 0,0 0,0 0,0 1,5

DE ALQUILERES O RENTAS NETAS

0,5 0,0 0,3 0,0 0,4 0,6DE INTERESES, DIVIDENDOS Y

UTILIDADES 0,7 0,0 0,0 0,0 0,0 1,2

DE AYUDA FAMILIAR DEL PAIS 4,5 3,5 5,2 6,6 3,6 4,3

DE AYUDA FAMILIAR DEL EXTERIOR 3,7 0,0 3,4 3,3 5,5 3,4

DE JUBILACION O PENSION 6,5 0,0 0,0 1,2 2,9 10,0

DE PENSIONES POR DIVORCIO

Y CUIDADO DE HIJOS 0,4 5,4 0,8 0,5 0,1 0,2

DE OTROS INGRESOS 3,4 0,1 0,2 1,4 4,7 3,9

(-) DE LOS EMPLEADOS DOMESTICOS 0,1 0,0 0,0 0,0 0,4 0,1

(-) IMPUESTOS A LA PROPIEDAD 0,3 0,6 0,1 0,1 0,2 0,5

(-) CONTRIBUCIONES A LA SEGURIDAD

SOCIAL 2,7 0,2 2,8 1,2 1,7 3,6

Cuadro 25:GUAIRA: Composicin del ingreso familiar por quintiles de ingreso, 2001.


Total dpto.20% ms pobre 20% siguiente 20% siguiente 20% siguiente 20% ms rico

FUENTE

Quintiles de ingreso

En lo que se refiere a la pobreza, el Cuadro 26 muestra que en el departamento

de Guair los pobres se concentran en el rea rural, donde se observa que

existen aproximadamente 47 mil pobres extremos y 21 mil pobres no extremos.

En el rea urbana estas cifras se resumen en 13 mil pobres extremos y casi 14 mil

pobres no extremos. En trminos porcentuales se observa que el 18% de la

poblacin urbana cae dentro de la categora de pobreza extrema, mientras que

el 19% de la misma cae dentro de la no extrema. En el rea rural, por otro lado,

la incidencia de la pobreza extrema se incrementa al 34% mientras que la inci-

dencia de la no extrema se reduce al 15%.



40/80

El concepto de pobreza referido se mide comparando el ingreso per cpita de

cada hogar con una lnea de pobreza que refleja el costo de una canasta bsica.

Tambin es posible obtener un diagnstico de las condiciones de vida determi-nando el porcentaje de hogares que pueden satisfacer ciertas necesidades con-

sideradas bsicas como calidad de vivienda, capacidad de subsistencia, acceso a

una mnima educacin e infraestructura sanitaria. Estas son conocidas como

Necesidades Bsicas Insatisfechas o NBI.

Se presenta una NBI en educacin cuando en el hogar se reportan nios de 6 a

14 aos de edad, que no asisten a establecimientos educativos, o personas

analfabetas (15 o ms aos de edad sin el segundo grado aprobado), en ambos

casos con algn grado de parentesco en relacin al jefe del hogar.

La NBI en calidad de vi vienda se genera cuando en la misma se cumple alguna

de las siguientes caractersticas: piso de tierra; techo de paja, tronco de palma,

cartn, hule, madera de embalaje, otro. En cuanto a la pared, que sea de made-

ra, estaqueo, adobe, tronco de palma, cartn, hule, madera de embalaje, no

tenga pared u otro material, en el rea urbana o existan ms de tres personas

por dormitorio (lo que refleja hacinamiento). En el rea rural se considera

pared de madera como de buena calidad.

La NBI en capacidad de subsistencia identifica a los hogares con alto nivel

potencial de carencias econmicas: aquellos sin ningn perceptor de ingresos

o los que tienen ms de tres personas dependientes por perceptor de ingresos,

contando con un jefe de nivel educativo inferior a tres aos de estudio.

En el rea urbana un hogar presenta una NBI en infraestructura sanitaria, si el

agua que se utiliza en la vivienda proviene de CORPOSANA (actualmente ESSAP)/SENASA, pozo con bomba, red privada y llega a la vivienda a travs de canilla

pblica, vecino, aguatero, otros medios, o agua que proviene de pozo sin

bomba, tajamar, naciente, ro o arroyo, aljibe, otra fuente, tanque australiano

y aguatero, o la eliminacin de excretas se realiza a travs de: hoyo o pozo o no

tiene servicio sanitario. En rea rural, por otro lado, se considera que las vivien-

das registran una NBI en infraestructura sanitaria si el agua que proviene de

CORPOSANA / SENASA, pozo con bomba, red privada y llega a la vivienda a

travs de canilla pblica, vecino, aguatero, otros medios, o el agua que provie-ne de tajamar, naciente, ro o arroyo, aljibe, tanque australiano, aguatero y otra

fuente, o si no tiene servicio sanitario. Presentan este tipo de carencias el 13,5%

de los hogares rurales. El hecho de que en reas rurales la proporcin de

hogares afectados sea inferior al de las reas urbanas se debe a los criterios y

niveles de exigencias diferentes aplicados al elaborar el indicador en ambas

Guair


41/80

NBI EN EDUCACION

TOTAL DE DEPARTAMENTO 9.651 25,2 51.997 29,9

AREA URBANA 2.436 16,9 12.065 20,6

AREA RURAL 7.215 30,2 39.932 34,7

NBI EN CALIDAD DE VIVIENDA

TOTAL DE DEPARTAMENTO 10.365 27,0 64.819 36,5AREA URBANA 2.142 14,9 12.706 21,0

AREA RURAL 8.223 34,4 52.113 44,5

NBI EN CAPACIDAD DE SUBSISTENCIA


AREA URBANA 1.966 13,6 6.439 10,7

AREA RURAL 3.805 15,9 18.160 15,5

NBI EN INFRAESTRUCTURA SANITARIATOTAL DE DEPARTAMENTO 8.647 22,6 38.757 21,8

AREA URBANA 5.415 37,5 23.212 38,3

AREA RURAL 3.232 13,5 15.545 13,3

AL MENOS UNA NBI


AREA URBANA 7.695 53,4 32.841 54,2

AREA RURAL 14.633 61,2 78.306 66,9

CON CUATRO NBI

TOTAL DE DEPARTAMENTO 421 1,1 2.736 1,5

AREA URBANA 182 1,3 1.144 1,9

AREA RURAL 239 1,0 1.592 1,4

Cuadro 27:

GUAIRA: Hogares y poblacin con NBI, segn tipo y rea de residencia, 2002.

Total

Hogares

NBI, AREA DE RESIDENCIA% Total

Poblacin

%

La presencia de cualquiera de los indicadores de insatisfaccin, de las cuatro

variables de necesidades bsicas, independientes o combinados, determina

los hogares con al menos una Necesidad Bsica Insatisfecha. El Cuadro 27sugiere que en el departamento Guair, el 58% de los hogares (que correspon-

de al 63% de las personas) tienen al menos una NBI.



42/80

De acuerdo al Cuadro 28 el distrito que cuenta con la mayor cantidad de

hogares con al menos una NBI es Villarrica, con cerca de 6.700 hogares, segui-

do por Colonia Independencia con 2.500 hogares y Paso Yobai con 2.400 hoga-res. Esto representa el 54%, 59% y 64% de los hogares de los mencionados

distritos respectivamente. En trminos porcentuales, los distritos afectados

por NBI son Flix Prez Cardozo (75), Itap (68), Jos Fassardi (66) y Borja (65).

Se observa adems que en todos los distritos se detecta la presencia de al

menos una Necesidad Bsica Insatisfecha en ms del 50% de los hogares.

TOTAL DEPARTAMENTO 22.328 58,2 111.147 62,6

VILLARRICA 6.733 53,6 30.295 55,7

BORJA 1.256 65,1 6.469 70,2

CAP. MAURICIO J. TROCHE 1.054 56,9 5.537 61,0CORONEL MARTINEZ 785 52,3 3.604 55,3

FELIX P. CARDOZO 760 75,3 3.745 78,5

GENERAL EUGENIO A. GARAY 943 61,7 4.584 67,2

COLONIA INDEPENDENCIA 2.520 59,1 14.637 65,7

ITAPE 1.011 68,1 4.772 71,1

ITURBE 1.182 53,9 5.321 56,7

JOSE FASSARDI 753 65,8 4.379 72,5

MBOCAYATY 815 51,2 3.676 55,3

NATALICIO TALAVERA 460 60,3 2.085 61,3

UMI 472 64,9 2.303 69,0

SAN SALVADOR 451 62,7 2.046 64,0

YATAITY 553 54,1 2.224 56,9

DR. BOTTRELL 200 61,5 932 67,1

PASO YOBAI 2.380 64,1 14.538 70,8

Cuadro 28:

GUAIRA: Hogares y poblacin con al menos una NBI (valores y porcentajes), segn distrito, 2002.

Total

HogaresDISTRITO

%


Total

Poblacin

%

Guair


43/80


VILLARRICA 2.582 20,5 12.998 24,6

BORJA 565 29,3 2.961 33,0

CAP. MAURICIO J. TROCHE 469 25,3 2.655 29,7

CORONEL MARTINEZ 278 18,5 1.387 21,8

FELIX P. CARDOZO 272 27,0 1.522 32,2

GENERAL EUGENIO A. GARAY 466 30,5 2.336 34,6


ITAPE 393 26,5 1.976 29,9

ITURBE 548 25,0 2.612 28,4

JOSE FASSARDI 354 30,9 2.155 36,0MBOCAYATY 341 21,4 1.687 25,9

NATALICIO TALAVERA 186 24,4 856 25,6

UMI 235 32,3 1.262 38,4

SAN SALVADOR 203 28,2 940 30,0

YATAITY 199 19,5 856 22,2

DR. BOTTRELL 105 32,3 493 36,1

PASO YOBAI 1.166 31,4 7.552 37,4

Cuadro 29:

GUAIRA: Hogares y poblacin con NBI en educacin , segn distrito, 2002.

Total

HogaresDISTRITO

%


Total

Poblacin

%

El Cuadro 30 muestra que el distrito que presenta la mayor cantidad de hoga-

res con NBI en calidad de vivienda es Villarrica, registrando alrededor de 2.300

hogares con una NBI de ste tipo. Le siguen los distritos de Paso Yobai y Colo-

El cuadro 29 indica la incidencia de la NBI en Educacin a nivel distrital, los

distritos que presentan la mayor cantidad de hogares con sta NBI son Villarrica,

cerca de 2.600 hogares afectados, Colonia Independencia, de 1.300 hogares, yPaso Yobai, 1.200. En trminos porcentuales, en los distritos de Dr. Bottrell (32)

y um (32) se aprecia el mayor porcentaje de hogares con NBI en educacin.

En la mayora de los distritos hay una incidencia de sta NBI superior al 20% de

los hogares, la excepcin est constituida por los distritos de Yataity (19%) y

Coronel Martnez (18,5%) que tampoco estn muy lejos de ese nivel.



44/80


VILLARRICA 2.262 18,0 13.801 25,4

BORJA 828 42,9 4.845 52,6


CORONEL MARTINEZ 350 23,3 1.965 30,2FELIX P. CARDOZO 522 51,7 2.821 59,1

GRAL. EUGENIO A. GARAY 462 30,2 2.771 40,6


ITAPE 606 40,8 3.210 47,8

ITURBE 520 23,7 2.990 31,9

JOSE FASSARDI 384 33,5 2.821 46,7

MBOCAYATY 341 21,4 2.010 30,3

NATALICIO TALAVERA 185 24,2 1.081 31,8

UMI 191 26,3 1.174 35,1SAN SALVADOR 237 33,0 1.273 39,8

YATAITY 233 22,8 1.174 30,1

DR. BOTTRELL 100 30,8 597 43,0

PASO YOBAI 1.440 38,8 10.337 50,3

Cuadro 30:

GUAIRA: Hogares y poblacin con NBI en calidad de la vivienda (valores y porcentajes), segn distrito, 2002.

Total

HogaresDISTRITO

%


Total

Poblacin

%

En lo que se refiere a la NBI en capacidad de subsistencia en el departamento,

el Cuadro 31 proporciona un panorama sobre la situacin en el ao 2002 a

nivel distrital. Villarrica presenta la mayor cantidad de hogares con ste tipo de

NBI, los que alcanzan a ser aproximadamente 1.800, correspondiendo al 15%

del total. En trminos de poblacin esto se traduce alrededor de 6.500 perso-

nas que se encuentran afectadas por sta NBI. El siguiente distrito en trminos

de cantidad de hogares con NBI en capacidad de subsistencia es Paso Yobai,

contabilizando cerca de 600 de hogares, que representan el 16% del total y se

traducen aproximadamente en 3.500 personas. En trminos porcentuales, losdistritos afectados por sta NBI son: San Salvador (21), General Eugenio A.

Garay (19) y Jos Fassardi (19). La mayora de los distritos presenta entre el 12%

y el 18% de sus hogares con una NBI de ste tipo y con menos del 12% se

encuentran solamente Natalicio Talavera (10%) y Yataity (9%).

Guair


45/80


VILLARRICA 3.396 27,0 14.889 27,4

BORJA 351 18,2 1.784 19,4


CORONEL MARTINEZ 278 18,5 1.109 17,0FELIX P. CARDOZO 299 29,6 1.358 28,5


COLONIA INDEPENDENCIA 801 18,8 4.255 19,1

ITAPE 361 24,3 1.497 22,3

ITURBE 432 19 7 1 753 18 7

Cuadro 32:

GUAIRA: Hogares y poblacin con NBI en infraestructura sanitaria (valores y porcentajes), segn distrito, 2002.

Total

HogaresDISTRITO

% Total

Poblacin

%


VILLARRICA 1.848 14,7 6.464 12,0

BORJA 257 13,3 1.257 13,7


CORONEL MARTINEZ 214 14,2 843 13,0FELIX P. CARDOZO 178 17,6 762 16,0


COLONIA INDEPENDENCIA 586 13,7 2.926 13,2

ITAPE 266 17,9 1.163 17,3

ITURBE 380 17,3 1.476 15,8

JOSE FASSARDI 214 18,7 1.096 18,2

MBOCAYATY 198 12,4 689 10,4

NATALICIO TALAVERA 78 10,2 285 8,4

UMI 127 17,5 556 16,7SAN SALVADOR 151 21,0 580 18,2

YATAITY 90 8,8 242 6,2

DR. BOTTRELL 51 15,7 228 16,5

PASO YOBAI 591 15,9 3.483 17,0

Cuadro 31:

GUAIRA: Hogares y poblacin con NBI en capacidad de subsistencia (valores y porcentajes), segn distrito, 2002.

Total

HogaresDISTRITO

%


Total

Poblacin

%



46/80

Captulo VSALUD Y VIOLENCIA

Grfico 13:

DEPARTAMENTOS SELECCIONADOS: Porcentajes de hogares que alguna vez su-

frieron actos de violencia, 2000-2001.

INDICADOR GUAIRA

COBERTURA DE SEGURO MEDICO (%) 12,0 19,0

HOGARES QUE SUFRIERON ACTOS DE VIOLENCIA (%) 13,0 14,0

PARAGUAY

Cuadro 33:GUAIRA: Principales indicadores de salud y violencia, 2000/2001.

Fuente: DGEEC. Encuesta Integrada de Hogares 2000/2001

Como se ve en el Cuadro 33, el departamento de Guair presenta una relativa-

mente baja cobertura mdica de sus habitantes, que alcanza al 12% de los

mismos, mientras que a nivel nacional la cobertura es del 19% de la poblacin.

En cuanto a la violencia, el porcentaje de hogares que afirman haber sufrido

alguna vez un acto de violencia es del 13%, ligeramente ms bajo que la tasa

nacional del 14%.

Comparado con otros departamentos, se observa en el Grfico 13, Guair regis-

tra una tasa de violencia media, por debajo de Asuncin (20%), Central (18%) y

Alto Paran (17%), que se caracterizan por ser los ms violentos, pero por

encima de Concepcin (6%) y San Pedro (9%).

Guair


47/80

TOTAL DE HOGARES 43.973 16.900 27.073

HOGARES QUE SUFRIERON ACTOS DE VIOLENCIA 5.895 13 1.652 10 4.243 16

TIPO DE DELITOS

ROBO O INTENTO DE ROBO 4.772 81 1.331 81 3.440 81

(*) OTROS 1.123 19 320 19 803 19

Cuadro 34:

GUAIRA: Hogares que sufrieron actos de violencia por rea de residencia, segn tipo de delito, 2000/2001.

Total

TotalHOGARES

%

*Incluye agresin fsica, sexual, y actos de vandalismo.


Total

Area urbana

%

(*) POBLACION TOTAL 210.311 72.127 138.184

Cuadro 35:

GUAIRA: Poblacin total por rea de residencia, segn cobertura de seguro mdico vigente, 2000/2001.

COBERTURA

Total

Area rural

%

Total

Total

% Total

Area urbana

% Total

Area rural

%

Se observa adems, en el Cuadro 34, que los hogares ubicados en el rea rural

cuentan con mayores ndices de violencia (16%) que los del rea urbana (10%).

La mayor parte de los actos de violencia son de naturaleza econmica, el roboo intento de robo constituye el 81% de los casos, composicin que no vara

dependiendo del rea de residencia.

De acuerdo al Cuadro 35, en el departamento, el 88% de la poblacin no posee

seguro mdico alguno. De los pocos asegurados, el 72% lo est en el In

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