gsp · 2020-03-14 · เลิกขาย “เชฟโรเลต” ในไทย...

รลกโลกคนงาน แรงงานปรทศนออนไลน

1

น

รมเสนอรฐบาลไทยแกปญหา ตนตอถกตดสทธ GSP

วกฤต ศก.โลก – วกฤต ศก.ไทย : วกฤตของใคร ?

แรงงานยานยนตเตรยมพรอมรบมอภาวะเศรษฐกจโลก

สร.รฟท.แถลงจดยนตองการผวารถไฟคนใน

เลกขาย “เชฟโรเลต” ในไทย 1.5พนคนตกงาน

ขบวนผหญงฯ เสนอดไซนใหมรฐธรรมนญเพอประชาชน

ขอมล สถานประกอบกจการ ก.พ.63


2

มลนธอารมณ พงศพงน

AROM PONGPANGAN FOUNDATION-LABOUR RESOURCE CENTRE

กอตงป 2526 (Establishment on 1983)

51/109 ซอยงามฉว ถ.พหลโยธน ต.คลองหนง อ.คลองหลวง จ.ปทมธาน 12120 โทรศพท 0-2516-1589 โทรศพท/โทรสาร 0-2516-1071 51/109 Soi Ngamchawee Road.Tambon Khlong Nung, Amphoe Khlong Luang, Pathum Thani 12120, Thailand

Tel.0-25161589 Tel. / Fax 0-25161071, E-mail : [email protected], [email protected]

วตถประสงค มลนธอารมณ พงศพงน 1.เพอใหการชวยเหลอดานการศกษา เผยแพรความร ทงทางดานวชาการและประสบการณ การฝกฝนอบรมแกลกจาง ตลอดจนเผยแพรสารคดเกยวกบวชาการดานแรงงาน การแรงงานสมพนธ และการพฒนาแรงงาน 2.เพอใหการชวยเหลอดานกฎหมายและสวสดการ แกผใชแรงงาน 3.เพอจดตงสถาบนการคนควา ใหผใชแรงงานไดท าการคนควา เพอใหเกดความกาวหนาและความมนคงของผใชแรงงาน 4.เพอรวมมอกบองคกรแรงงานและสถาบนอนๆ ทมวตถประสงคเพอสงเสรมแรงงาน ทงนไมเกยวของกบการเมอง 5.เพอสงเสรมความร ความเขาใจ และมสวนรวมพฒนาสอมวลชนประเภทตางๆ เพอประโยชนแกผใชแรงงานและสาธารณชน

THE OBJECTIVE OF AROM PONGPANGAN FOUNDATION- LABOUR RESOURCE CENTER

1.Promote the study on labour issues, dissemination of information, exchange of experiences on organizing and campaigning for industrial democracy, training workers on labour relations and formation of labour unions. 2. Support for legal aid and struggle for workers’ rights and welfare and better working conditions. 3. To establish a research institute for promotion of workers’ education and social awareness to encourage their participation in development of the welfare and solidarity among workers. 4.Cooperation with others labour organizations and institutions which pursue similar objectives. 5.To promote knowledge and understanding as well as media development participation for the benefits of workers and the public in general.

วตถประสงค การจดท าจดหมายขาวแรงงานปรทศนออนไลน “แรงงานปรทศนออนไลน” เปนจดหมายขาวออนไลนของมลนธฯ ก าหนดออกเดอนละ 1 ฉบบ เพอรายงานความเคลอนไหวขององคกรแรงงาน สถานการณแรงงานส าคญในรอบเดอน และเผยแพรบทความทเปนประโยชนตอผใชแรงงานสวนรวม As a labour foundation, we publish a monthly journal for workers called ‘Labour Review’ to report on worker movement and give some analytical reviews on current labour issues . Interested one may leave questions or subscribe ‘Labour Review’ via [email protected] คณะผจดท าเนอหา : รศ.ดร.นภาพร อตวานชยพงศ นางสาววาสนา ล าด นายชฤทธ มสทธ นางสาวสธลา ลนค า คณะออกแบบจดท ารปเลม : voicelabour มลนธพพธภณฑแรงงานไทย สนบสนนโดย : มลนธฟรดรค เอแบรท

แรงงานปรทศนออนไลน จดท าขนโดยมไดมงหวงผลก าไร เพอประโยชนแหงสงคมโดยรวม รวมสนบสนนการจดท า โปรดโอนเงนเขาบญชชอ มลนธอารมณ พงศพงน บญชออมทรพย ธนาคารไทยพาณชย สาขาตรเพชร เลขท 006-2-40890-1

หรอ ธนาคารกรงเทพ สาขายอยฟวเจอรรงสต เลขท 026-0-91018-7 (กรณาแนบส าเนาสงมายงมลนธฯ ดวย)

mailto:[email protected]




3

แรงงานปรทศนออนไลน ฉบบท 42 (389)

ในชวงเดอนเศษทผานมา มเหตการณใหญๆเกดขน

มากมายในประเทศไทย ซงเปนปญหาทสมพนธกน

ทงดานสงคม เศรษฐกจและการเมอง

เรมตนจากปญหาฝ น P M 2.5 และหมอก

ควนทท าใหอากาศเปนพษในกรงเทพฯและเมอง

ใหญในจงหวดตางๆ ซงผไดรบผลกระทบมากทสดก

คอคนจนทไมคอยมทางเลอกในชวตทจะหลบเลยง

มลภาวะทางอากาศ ตามมาดวยปญหาการแพร

ระบาดของไวรสโคโรนา หรอ โควด-19 ซงเปนปญหา

ระดบโลก โดยในประเทศไทยพบวามผตดเชอแลว

82 ราย มผเสยชวตเปนคนไทย 1 ราย (ณ 14 ม.ค.

63) ท าใหเกดปญหาเศรษฐกจเขามาซ าเตมภาวะ

เศรษฐกจตกต าทมอยกอนแลว รายไดจากการ

ทองเทยวและอาชพทตองพงพาธรกจการทองเทยว

ลดฮวบลงอยางน าตกใจจากการหายไปของ

นกทองเทยวชาวจนโดยกะทนหน และในอนาคต

อนใกลนยอดการสงซอผลไมยอดนยมของคนจนเชน

ทเรยนและมงคด กคงจะลดลงอยางมากเชนกน

ในขณะทประชาชนตองการใชหนากาก

อนามยเพอปองกนการสดอากาศทเปนพษและเชอ

โรค กมการฉวยโอกาสขนราคาหนากากอนามยท

ผลตไมทนไปหลายเทาตว ท าใหโอกาสในการเขาถง

สนคาทจ าเปนในชวตของคนจนๆนอยลง จนตอง

ยอมเสยงกบปญหาสขภาพเพราะไมสามารถซ อ

หนากากอนามยทมราคาแพงได นบเปนตวอยางของ

ปญหาความเหลอมล าในสงคมไทยทเพมขนอกเรอง

หนง

ขาวการแพรระบาดของโรครายถกแทรกดวย

ขาวอาชญากรรมสะเทอนขวญ กรณการกราดยง

ดวยอาวธสงครามโดยนายทหารชนผนอยคนหนงท

หางเทอรมนอล21 ทโคราช จนมผเสยชวตทง 30 คน

บาดเจบอกจ านวนมาก เหตการณดงกลาวเมอสบ

สาวไปกพบวา สาเหตส าคญ ทเปนจดเรมตนให

นายทหารชนผน อยเกดคมคลงฆาผบรสทธไปเปน

จ านวนมาก มาจากการถกฉอโกงโดยนายทหารชน

ผใหญคนหนง ซงอาศยระบบการจดสวสดการ

ภายในสถาบนกองทพทขาดการบรหารอยางโปรงใส

มาเอาเปรยบลกนอง อกทงยงสะทอนใหเหนความ


4

หละหลวม ในก ารจด เกบ อาว ธสงคราม ขอ ง

กองทพบกจนกลายมาเปนอาวธทฆาผบรสทธไปเปน

จ านวนมาก

ส าหรบสถานการณทางการเมองท เพ ง

เกดขนคอการทพนทการตอสในเวทรฐสภาของผม

ความเหนตางทางการเมองไดถกจ ากดลงโดย

กระบวนการทถกตงค าถามถงความเทยงธรรม

หลงจากศาลรฐธรรมนญมค าสงยบพรรคอนาคตใหม

และตดสทธกรรมการบรหารในการลงสมครรบ

เลอกตงเปนเวลา 10 ป โดยอาศยบทบญญตของ

รฐธรรมนญพ.ศ.2560 ทามกลางความสงสยของคน

จ านวนมากทตงขอสงเกตวาเปนการตความของ

กฎหมายแบบหลายมาตรฐานโดยไมดเจตนารมณ

ของกฎหมายและไมมการใชหลกรฐศาสตร

ทามกลางสถานการณรอบดานทกอใหเกด

ความหดหใจตออนาคตของบานเมอง แรงงานยงคง

ตองตอสเพ อความอยรอดตอไปในภาวะวกฤต

เศรษฐกจทเกดขนในโลกและในประเทศ โดยเฉพาะ

ในอตสาหกรรมยานยนต ทการจางงานในอนาคตจะ

ลดนอยลงอยางมากจากการเปลยนแปลงเทคโนโลย

สหภาพแรงงานตองมยทธศาสตรใหมในการปรบตว

เพ อการเปนพลงน าในสงคม ตดตามอานไดใน

บทความและรายงานพเศษของแรงงานปรทศนฉบบ

น

สดทายนขอเชญผอานเขารวมกจกรรมการ

รณรงค” ผ หญงตองก าหนดอนาคตตนเอง” ในวน

สตรสากล 8 มนาคม ทใกลจะมาถงซงจะมการ

เคลอนขบวนจากอนสาวรยประชาธปไตยไปยง

ท าเนยบรฐบาล น าโดยกลมบรณาการแรงงานสตร

รวมกบองคกรแรงงานและองคกรเครอขายผหญงทว

ประเทศ


5

หลายคนคงไดยนไดฟงหรอประสบพบเจอมากบตวเองโดยตรงแลว เกยวกบกรณทสถานประกอบการตาง ๆ หรอธรกจหลากหลายประเภทในประเทศไทย ไดประกาศเลกกจการ เลกจางแรงงาน ลดก าลงแรงงาน ยบแผนก รวมทงมการใชมาตรการตาง ๆ ท งในทางบรหารธรกจ และมาตรการทางกฎหมาย เพอปรบเปลยนรปแบบการจางงาน การลดตนทนการผลต เชน การสงหยดกจการชวคราว ตามมาตรา 75 แหงพระราชบญญตคมครองแรงงาน พ.ศ. 2541 ท าใหลกจางทหยดงานจะไดรบคาจางเพยงรอยละ 75 ของคาจางปกตทไดรบเทานน ในขณะทตองสญเสยสทธประโยชนทไดรบในกรณทไดท างานทงสน เทาทสดบตรบฟงและตดตามขาวคราวตาง ๆ น น นาตกใจและเศราใจเปนอยางยงกคอวา หลายกรณไมมการแจงเตอน หรอบอกกลาวใหแกแรงงานทราบลวงหนาในระยะเวลาพอสมควร ทจะเตรยมตวรบกบสถานการณ และจดการปญหาในครอบครว

ของตนได ไปทราบเรองเอาเชาวนรงข น หรอไมกตอนจะเลกงานวา “พรงนไมตองมาท างานแลว ปดกจการแลว” เขาออน หายใจไมออก ชวตจะเดนตออยางไร ครอบครวมรายจายทกวนทกเดอน แรงงานหนงคนมภาระเลยงดคนอนๆ อกหลายคน

ชฤทธ มสทธ นกกฎหมายแรงงาน/ทนายความ

https://mgronline.com

https://mgronline.com/


6

รายกวานน คาจางและสทธประโยชนตางๆทท างานมาในเดอนนน ตองแบงจายเปนงวดๆ สวนสทธอน ๆ ตามกฎหมายทตองจายเมอปดกจการหรอเลกจาง ก าลงด าเนนการหาเงนอย ยงไมสามารถบอกไดวาจายไดเมอใด… ทรายสดเหนจะเปนกรณสหภาพแรงงานยนขอเรยกรองเพอปรบปรงสภาพการจางตามปกต เรองอยในระหวางการไกลเกลยของพนกงานประนอมขอพพาทแรงงาน ซงยงก าหนดนดวนไกลเกลยกนอยนายจางไดประกาศเลกกจการกอนวนนดไกลเกลย 1 วน อางเหตผลภาวะเศรษฐกจ ลกจางนบพนคนถกเลกจางทนท โดยไมมการบอกกลาวลวงหนา ไมจายคาชดเชย หรอเงนใดๆเพอบรรเทาความเดอดรอนเฉพาะหนาของลกจางและครอบครว โชคดทลกจางมสหภาพแรงงาน และสหภาพแรงงานไดเคลอนไหวเรยกรองตอกระทรวงแรงงานและหนวยงานท มหนาทเกยวของ จนในทสดนายจางไดจายคาชดเชยใหตามกฎหมาย เมอครงทเกดวกฤตแฮมเบอรเกอร ในป2551 มลนธเอเชยและมลนธรอกกเฟลเลอร ไดสนบสนนงบประม าณ ให น ก ปฏ บต ก ารท างส งค ม ซ งป ระ ก อ บ ด ว ย ผ น าอ งค ก รแ รงง าน ใน พ น ทอตสาหกรรม ผ ปฏบตงานองคกรพฒนาเอกชน นกวชาการ นกกฎหมาย ด าเนนงานโครงการ ในนาม “ศนยชวยเหลอและจดการวกฤตแรงงาน” เพอด าเนนงานเสรมความรความเขาใจของแรงงานตอสถานการณในภาวะวกฤตเศรษฐกจ เสรมความรทางสทธแรงงาน การใหความชวยเหลอทางกฎหมายโดยไมเรยกเกบคาบรการ โดยเชอมประสานการใหความ

ชวยเหลอทางกฎหมาย การบรรเทาความเดอดรอนเฉพาะหนา และการพฒนาอาชพของแรงงาน โดยกระบวนการกลม รวมทงไดรวมกบคณะกรรมการสมานฉนทแรงงานไทย โดยในขณะน นมนางสาววไลวรรณ แซเตย เปนประธาน เพอด าเนนงานถอดบทเรยนจาก 8 กรณศกษาทประสบปญหาในภาวะวกฤตเศรษฐกจ ผเขยนเหนวา จากบทเรยนกรณศกษาดงกลาวนาจะเปนประโยชนตอทกฝายทอาจไดรบผลกระทบโดยตรง หรอมหนาทเกยวของ จะไดน าไปประกอบการคดพจารณา เพอเตรยมการปองกนหรอแกไขปญหา หากเกดสถานการณวกฤตทางเศรษฐกจขนอก

ประการแรก : มวกฤตจรงและไมจรง จากบทเรยนพบวา มการอางวกฤตเศรษฐกจ เพอกระท าการตาง ๆ ตามทธรกจตองการเพอสรางความชอบธรรม ดงทพบวา มหลายธรกจท มไดประสบปญหาจากภาวะวกฤตดงกลาว แตไดทไดจงหวะในการปรบตวทางธรกจ เชน ขอลดคาจางและสวสดการตาง ๆลดก าลงแรงงานลงโดยการเลกจาง ปรบรปแบบการจางเสยใหม เชน การท าสญญาจางระยะสนหรอสญญาจางแบบมก าหนดระยะเวลา เปน

https://voicelabour.org

https://voicelabour.org/


7

ตน รวมทงสรางสถานการณวาธรกจขาดสภาพคลอง ไมมเงนทน ขอตอรองจายคาชดเชยตามกฎหมายเพยงครงหนงกม ท งๆทข ดตอกฎหมาย สวนท มวกฤตจรง กพบวามการบรหารจดการทางธรกจไปไกลเกนกวาปญหาท ธรกจประสบอยจรง และกลมเปาหมายทจะถกบรหารจดการเนองจากวกฤต กมกจะเปนกลมแรงงาน มน เปนธรรมแลวห รอ

ครบ??? สงเกตไดจากทกวนน ไปทางไหนกมกจะไดยนค าพดค าบนวา เศรษฐกจไมด โรงงานจะปดตวกนหมดแลว ธรกจขาดทน จะไปเรยกรองอะไร กเขาขาดทนจะมาฟองศาลวาเลกจางไมเปนธรรมไดอยางไร ถาเขาขาดทนจรง ฟองไปแพหมด ค ากลาวเชนนมนมท งใชและไมใช หรอใชบางสวน ไมใชหลายสวน ซงตองการความจรงและตองการการตรวจสอบเพอความเปนธรรม แตเราเอาความคดทถกครอบง า โดยไมรตว แลวกสรปตายตวเหมาเขงวาวกฤต ทกอยางควรจบ ซงไมนาจะถกตอง

ประการทสอง : ธรกจละเมดกฎหมาย ไมปฏบตตามกฎหมาย แตกลบทาใหแรงงานไปฟองศาล หรอด าเนนการตามกฎหมาย เหตใดจงเปนเชนนน???

การผลกใหแรงงานไปใชสทธตามกฎหมาย และไปตกอยในเงอนไข หลกเกณฑ และขนตอนของกระบวนการยตธรรมโดยเฉพาะดานแรงงาน เปนสงทจะท าใหธรกจทละเมดกฎหมายไดประโยชนทงในระยะสนและระยะยาว คาทนายและคาทปรกษาในการวางแผนกลยทธตาง ๆ ในกระบวนการทางกฎหมายของฝายธรกจ(วากนวาทมกฎหมายและทมทปรกษาฝายธรกจแผขยายกงกานสาขามากมาย เบงบานเปนดอกเหด สรางความร ารวยกนไมรจบ) แมจะสงมากมาย แตเมอ เทยบกบทจะตองปฏบตตามกฎหมาย หรอความรบผดชอบในสทธพนฐานตอแรงงานแลว หางกนลบลบ นอกจากน การตอสกนในกระบวนทางกฎหมาย ฝายธรกจมความพรอมกวาเปนไหนๆ ยนไดยาวกวา มทรพยากรอดมสมบรณกวา มแหลงบคคลและขอมลใหเลอกสรรใชงานไดมากมาย ดงนนโอกาสทจะพลกเกมสใหกลบเปนฝายชนะคด หรอไดเปรยบจงเปนไปไดไมยากนก ตรงกนขามฝายแรงงานกลบไมมหลายอยางในสงทฝายธรกจเขาถงได ในปจจบนน ถอไดวากระบวนการยตธรรมดานแรงงาน มความรวดเรวกวาเมอสบปทแลวมาก คดแรงงานในศาลช นตนเดยวนไม เกน 6 เดอนกพ พ ากษ าแล ว เพ ราะ ใชร ะบบ ก ารส บพ ยานแบบตอเนองและใหคความท าบนทกถอยค าพยานเปนเอกสาร ไมตองซกถามกนประโยคตอประโยคกนดงเชนสมยกอน อยางไรกตาม หลกการส าคญของศาลแรงงานทสงคมแรงงานยงมความกงวลและนาจะยงเปนปญหาอยกคอ ความเขาใจในปญหาแรงงานและการสรางความเปนธรรมทางดานแรงงาน ของผ

https://www.bangkokbiznews.com/

https://www.bangkokbiznews.com/


8

บงคบใชกฎหมาย ซงรวมถงคณะกรรมการตาง ๆ ทจดตงขนตามกฎหมาย และเจาพนกงานตามกฎหมายในสวนของกระทรวงแรงงานดวย ยงคงมค าถามในเรองความยตธรรมในกระบวนการและในเนอหาของค าสง ค าวนจฉยและค าพพากษาของศาล วาไดมบทบาทแกไขปญหา ปองกนปญหา หรอสรางความยตธรรมทางดานแรงงานไดมากนอยหรอไม เพยงใด บทเรยนกคอ หากฝายแรงงานตองการใชสทธทางกฎหมาย กควรตองด าเนนการในลกษณะกระบวนการก ลมหรอองคกร และมการเชอมประสานภาคดานวชาการและนกกฎหมาย และองคกรดายวชาชพกฎหมาย ภายใตหลกการและแนวทางท วา การชวยเหลองทางกฎหมายควรด าเนนการควบคกบมาตรการบรรเทาความเดอดรอนเฉพาะหนา และการพฒนาทกษะอาชพ หรอมการแสวงหาทางเลอกอาชพใหม เชน มบรการใหความชวยเหลอทางกฎหมาย โดยไมคดคาบรการหรอคาใชจาย มเงนทนชวยเหลอเฉพาะหนาแกแรงงานเพอการยงชพ รวมทงคาใชจายทจ าเปนของแรงงานในระหวางทใชสทธทางกฎหมาย และการจดสรรเงนทนเพอเปนทนหมนเวยนในการประกอบอาชพในระยะสน หรอการสงเสรมพฒนาทกษะอาชพในระยะยาวจากหนวยงานของรฐ หรอสถาบนทท างานดานน ซงตามแนวทางดงกลาวนไดแสดงใหเหนผลส าเรจแลววา ฝายแรงงานมพลงและมอ านาจในการตอสทางกฎหมายไดอยางมประสทธภาพ และสามารถเขาถงความยตธรรม(เทาทม) ตามกฎหมายไดอยางงดงามและมความสข

ประการทสาม : มการโตแยงกนทางดานขอมล ฝายแรงงานมขอมลไมเพยงพอ ฝายธรกจมขอมลพรอมเพยบ แตไมเปดเผยขอมล แมธรกจจะมกฎหมายควบคม รวมท งมการประกาศใชหลกจรรยาบรรณหรอหลกธรรมาภบาลของธรกจกตาม

เน อ งจาก ธรกจการคาและการจางงานเชอมโยงกนทงโลก มเครอขายธรกจและการจางงาน ทซบซอน มขอมลทเกยวของมากมาย ทงทเปดเผยตอแรงงานและสาธารณชนได กบทเปนความลบทางการคา แตในการแกไขปญหาเพอใหเกดความเปนธรรม จ าเปนททกฝายทเกยวของจ าเปนตองเขาถงขอมลขาวสารเหลานนอยางถกตองครบถวน แมจะมจรรยาบรรณทางการคา หรอแนวปฏบตในระดบสากลทวางหลกการ เรอง ธรกจตองเผยขอมลพนฐานทมใชความลบทางการคาตอแรงงานและสงคม เพอความเปนธรรมกตาม แตในความเปนจรงยงหางไกลหลกการและแนวปฏบตทประกาศใชเปนอนมาก ซงใ น เ ร อ ง ข อ ม ล น ฝ า ย แ ร ง ง า น ม ข อ จ า ก ดมากๆ นกวชาการ หรอสถาบนทางวชาการท มบทบาทน าเสนอขอมลเพอความเปนธรรมทางสงคม ก มนอยมากเชนกน จ าเปนอยางยงท จะตอ งม


9

คณะกรรมการ หรอกลไกในระดบนโยบายและระดบปฏบตการมาขบเคลอนในเรองน ประการทส : ขอจ ากดของฝายแรงงาน ฝายแรงงาน มขอจ ากดในหลายๆ ดาน นบต งแตในระดบครวเรอนไมมรายไดเพยงพอแกการยงชพ รายไดทหามาไดอยางยากล าบาก แตกดนรนหามาทกทาง เชน การท างานลวงเวลาแบบชวชวต แมกฎหมายคมครองแรงงานจะหามไว เพอถนอมชวตแรงงานกตาม เสรจจากงานในโรงงานกหางานพเศษท า เชน เรขายสนคา ขายของตามตลาดนดตาง ๆ หรอขบรถมอเตอรไซดรบจาง กยงไมมเงนเกบเงนออมเพอใชจายในยามวกฤตหรอตกงาน

ก ล ไ ก ด า น แ ร ง ง า น ใ น ร ะ บ บ เอ ง เชน คณะกรรมการไตรภาคตาง ๆ กท างานไปตามกรอบอ านาจหนาททกฎหมายก าหนดไว เรยกไดวาเปนคณะกรรมการตามประเดน ซงนบวนกลไกเหลานกหางเหนจากชวตจรงของแรงงาน และปญหาความไมเปนธรรมของแรงงานสวนใหญทเกดขนอยทกเมอเชอวน เหมอนไมมอะไรเกยวของกน ดงทเรามกจะชอบพดกนวา กลไกเหลานถกระบบกลนกนไปแลว ขบวนการของแรงงานเอง กมปญหาและภารกจทตองท ามากมายเหลอเกน ยงไมสามารถกอรปและจดขบวนเพอเคลอนไหวในระดบนโยบาย

หรอการเคลอนไหวทางสงคมใหบรรลเปาหมายได โดยเฉพาะอยางยง ขบวนการแรงงานยงไมสามารถรวบรวมพลง หรอ เชอมประสานภาค ต าง ๆ ขบเคลอนประเดนนโยบาย หรอประเดนสวนรวม สอสารสงคมในเรองความไมเปนธรรมทางดานแรงงาน รวมท งขาดพลงและการจดการเพอการพฒนาตอยอด และการด าเนนงานทจรงจงตอเนอง การเคลอนไหวจะเปนไปแบบซ าๆ หรอผลบๆโผล ๆ อยางเชน ในประเดนการบรหารจดการของขบวนการแรงงานเองในภาวะวกฤตเศรษฐกจ ฝายแรงงานเองเผชญปญหามาตงแตวกฤตตมย าก งในป 2540 วกฤตแฮมเบอรเกอร ในป 2550- 2551 และวกฤตน าทวมใหญในป 2554 ขบวนการแรงงานกยงไมสามารถจดขบวนการขบเคลอน การเรยกรอง การเสนอแนะนโยบาย รวมทงทางออกของปญหานไดอยางเปนรปธรรมชดเจนและเปนระบบเทาทควร แมขณะนทเกดการเลกจาง ปดกจการ และการบ รหารจดการต างๆ ของธรก จ โดยอางภาวะเศรษฐกจโลก ซงลวนแลวแตสรางผลกระทบใหแกแรงงานและครอบครวอยางรนแรงครงแลวครงเลา แตเรากไมเหนการเตรยมการในเรองนแตอยางใด ไมวาขบวนการแรงงาน หรอฝายกระทรวงแรงงาน คงมแตฝายธรกจเทาน นท มการบรหารจดการ และการปรบตวเพอการอยรอด เพยงแตยงขาดความรบผดชอบตอแรงงาน อยางทควรจะเปน ประการทหา : ทางออกคออะไร ประการแรก ฝายแรงงานควรตองเรงท าความเขาใจสถานการณปญหาทางเศรษฐกจวา ความ

https://innnews.co.th/ คณะกรรมการไตรภาคคาจาง

https://innnews.co.th/


10

จรงเปนอยางไร อตสาหกรรมไหนหรอธรกจไหนทจะถงขนวกฤต หรอสาขาใดทจะไดรบผลกระทบ จะไดเตรยมความคด เตรยมการทจะรบมอหรอแกไขปญหา รวมทงหาทางออกตาง ๆ อยางเปนขบวนและเปนระบบ ในสวนขบวนการแรงงานเองกควรจะไดท าความชดเจนในเรองน เพอจะไดวางแผนงานรวมกนในการปองกนและแกไขปญหา ทงในระยะสนและในระยะยาว

ประการทสอง ฝายธรกจและอตสาหกรรมซงมความพรอมในทกดาน โดยเฉพาะดานขอมล จงควรได ศกษาวเคราะหและจดท าแผนรองรบหากเกดสถานการณวกฤตทางเศรษฐกจ ในกรณทไดรบผลจากวกฤตเศรษฐกจโลกจรง กควรจดกระบวนการปรกษาหารอแบบหลายภาค ม สวนรวม ภายใตกระบวนการแรงงานสมพนธทสรางสรรคและเกอกลกนอยางเปนธรรม เพอหาทางออกรวมกน และชวยกนแกไขปญหา ในสวนทเปนสทธแรงงานขนพนฐาน ธรกจควรแสดงออกซงจรรยาบรรณและธรรมาภบาล เพอใหแรงงานไดรบสทธดงกลาวโดยครบถวน โดยท แรงงานไมตองล าบากในการไปใชสทธทางกฎหมายหรอตองด าเนนการทางศาล

ประการทสาม กระทรวงแรงงานควรเปนเจาภาพหลก ในการเชอมประสานภาคหนวยงานรฐทเกยวของกบแรงงาน เชน กระทรวงอตสาหกรรม กระทรวงพาณชย กระทรวงพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย และกระทรวงสาธารณสข ในก า ร บ รณ า ก า ร ก า ร ท า ง าน เพ อ จ ด ท า แ ผ นระดบชาต ในการปองกน แกไขเยยวยาและบรรเทาผลกระทบแกผทไดรบความเสยหายจากภาวะวกฤตเศรษฐกจอยางแทจรง โดยเฉพาะอยางยง มาตรการเพอประกนวา ⍟ ลกจางทกคนทไดรบผลกระทบจะไดรบสทธแรงงานขนพนฐานครบถวน โดยไมตองล าบากหรอเดอดรอนในการฟองรองด าเนนคด ซ งในปจจบนรฐบาลไดก าหนดมาตรฐานในทางบญชใหธ ร ก จ ต า ง ๆ ต อ งส า ร อ ง เง น ท น อ น เก ย ว ก บผลประโยชนระยะยาวของลกจาง เพยงแตยงเปนการส ารองไวในทางตวเลข ยงไมมหลกประกนในตวเงน รฐบาลกควรพฒนาตอยอดจากสวนน เพอใหมหลกประกนแทจรง จะไดไมเปนปญหาซ าซากวา เมอมการเลกจางหรอปดกจการแตไมมเงนจายคาจาง หรอคาชดเชย เปนตน ⍟ ก าหนดมาตรการเพ อบรรเทาความเดอดรอนเฉพาะหนาใหแกลกจางและครอบครว ⍟ เรงด าเนนการเพอใหแรงงานทตกงานเนองจากภาวะเศรษฐกจ ไดเขาถงแหลงงาน การประกอบอาชพใหม หรอการพฒนาทกษะเพอเปลยนอาชพ โดยอาศยกลไกการบรหารจดการตามแผนยทธศาสตรแรงงานนอกระบบระดบชาต




11

⍟ เร งด า เน น ก าร เพ อ ให ม ก ล ไกห รอคณะกรรมการทมความเชยวชาญ มประสบการณในการบรหารจดการดานเศรษฐกจและแรงงานอนเนองจากภาวะวกฤตเศรษฐกจและมความเปนกลาง เพอใหค าแนะน าปรกษา กลนกรองและตรวจสอบการบรหารจดการดานแรงงาน เชน การเลกจาง การปดกจการ การยายสถานประกอบการ รวมทงขอพพาทแรงงานตางๆท เกดขน เนองจากปญหาดงกลาว รวมทงพจารณาอนญาตใหธรกจใชมาตรการดงกลาวได โดยเฉพาะ การเลกจางจ านวนมาก ๆ หรอการปดกจการ เปนตน ซงหากเทาทกฎหมายมอยยงไมอาจ

ด าเนนการในทางบรหารได กควรไดตรากฎหมายวาดวยเรองนเปนการเฉพาะ ผเขยนเหนวา วกฤตทกลาวถงน คอวกฤตของทกคน เปนวกฤตของสงคม หากภาคสวนดงทกลาวถงน มความตงใจจรงและมงมนท างานรวมกนเพอแกไขปญหา และเพอสรางความเปนธรรมทางสงคม โดยยดผลประโยชนของสวนรวมเปนส าคญแลว เชอวาปญหาทกขรอนและความไมเปนธรรมทเกดขน จะสามารถแกไขและคลคลายไปได ปองกนและแกไขกนในกระบวนการขนตนเปนดทสด อยาใหตองเดอดรอนถงขนการฟองรองกนทางศาลเลยครบ


12

วาสนา ล าด voicelabour

จากการทประเทศไทยถกสหรฐอเมรกาตดสทธพ เศษทางการคา หรอ GSP คณะกรรมการสมานฉนทแรงงานไทย (คสรท.) และสมาพนธแรงงานรฐวสาหกจสมพนธ (สรส.) รวมกบภาคองคกรแรงงานสากล และองคกรพฒนาเอกชนตางประเทศ ไดจดเวทเสวนาเกยวกบการคกคามการละเมดสทธแรงงานซงเปนตนตอของการถกตด GSPหลายครง

โดยเมอวนพธท 8 มกราคม 2563 สมาพนธแรงงาน ส ากล ( ITUC)และ สม าพน ธ แ รงงานรฐวสาหกจสมพนธ (สรส.) ไดรวมกนจดงานเสวนาและแถลงขาว “ทางออกส าหรบประเทศไทย: การระงบสทธพเศษทางภาษศลกากร (GSP) กบสนคาจากประเทศไทยทมเหตจากการละเมดสทธแรงงาน

ในประเทศไทย”ขนท สโมสรผสอขาวตางประเทศประจ าประเทศไทย (FCCT) กรงเทพ ฯ

และ เมอวนท 18-19 มกราคม 2563 ณ บานไมธารารสอรท แอนด วอเตอรสปอรต ต.คลองโคน อ.เมอง จ.สมทรสงคราม โดยมการจดเวทเสวนา เรอง “การคกคามการละเมดสทธแรงงานตนตอถกตดสทธพ เศ ษ ท า ง ก า ร ค าท า ง อ อ ก อ ย ท ไห น ” โ ด ยคณะกรรมการสมานฉนทแรงงานไทย


13

ลาสดวนเสารท 15 กมภาพนธ 2563 ณ หองประชมเพทาย โรงแรมบางกอกพาเลส กรงเทพฯ จดโดย คณะกรรมการสมานฉนทแรงงานไทย (คสรท.) สมาพนธแรงงานรฐวสาหกจสมพนธ (สรส.) รวมกบโซลดารตเซนเตอรประเทศไทย (SC) จดเวทเสวนา “ท าอยางไร ไมใหถกตดสทธGSP”

การจดงานเสวนากเพอเปดโอกาสใหผ น าแรงงานจากไทยและสากล นกวชาการไดมโอกาสอภปราย หารอ ถงปญหาและแนวทางการแกไขการละเมดสทธและท าลายสหภาพแรงงานในประเทศไทยซงน ามาสการทส านกผ แทนการคาสหรฐ ฯ (USTR)ประกาศตดสทธพเศษดานภาษศลกากรสนคาน าเขา (GSP)ของไทย เมอวนท 25 ตลาคมใน ป 2562 ทผานมา โดย สรปแนวคด และขอเสนอของวทยากรไดดงน

นายสมพร ขวญเนตร ประธานคณะกรรมการสมานฉนทแรงงานไทย (คสรท.) กลาววา คสรท.ท างานขบเคลอนเชงนโยบาย และการคมครองสทธแรงงาน โดยการท างานผานยทธศาสตรหลกๆซงปทผานมาคสรท.มการขบเคลอนทางการเมองอยางหนกโดยการสนบสนนพรรคสงคมประชาธปไตยไทย ม

การรณรงคหาสมาชกจนสามารถสงผแทนลงสมครได การเคลอนไหวเรองการคมครองสทธแรงงาน ทงแรงงานไทย แรงงานขามชาต เรองประกนสงคม รณรงคให รฐบาลใหสตยาบนอนสญญาองคการแรงงานระหวางประเทศ(ILO)ดานสทธแรงงานซงหลกๆคอ อนสญญาILOฉบบท 87 และ98 เปนตนและป 2563 คงตองมการก าหนดแผนรวมกนวาจะเดนไปในทศทางใดบางประเดนไหนทเรงดวนตองรบท ารบแกปญหา อยางประเดนสหรฐอเมรกาตดสทธทางGSPประเทศไทย เนองจากปญหาการละเมดสทธแรงงานทรฐบาลไทยไมยอมแกไข ซงยงเหลอเวลาไมมากนก

ทผานมาประเทศสหรฐอเมรกากมการจดลดล าดบประเทศไทยจากเทยร 2 เปนเทยร 3 กรณการคามนษย และละเมดสทธแรงงานขามชาต ประมงทะเล เมอมการตดสทธทางการคา หามสงสนคาไปยงประ เทศสห รฐอ เม รกา จงม การแก ปญหาและปราบปรามการคามนษย และการประมงทะเล ทมผลในการดแลแรงงานขามชาต ลาสดสหรฐอเมรกาสงสญญาณทการตดสทธพเศษGSP เปนสทธพเศษดานภาษทใหสทธกบประเทศไทย กรณการละเมดสทธแรงงานในประเทศไทย และรฐบาลไทยยงคงไมมการแกไขปญหาดงกลาว เปนเวลายาวนานทคสรท.ไดม


14

การขบเคลอนใหรฐบาลไทยแกปญหาการละเมดสทธแรงงาน พรอมทงใหมการรบรองอนสญญาILO เพอการคมครองสทธการรวมตวจดตงสหภาพแรงาน และการเจรจาตอรองรวม แตวาย งไม มก ารรบรองอนสญญาทง 2 ฉบบดงกลาว

โดยคณะกรรมการสมานฉนทแรงงานไทย ไดแถลงประเดนการถกตดสทธ GSP นน ซงจะมการตดสทธโดยทางสหรฐอเมรกาในวนท 25 เมษายน 2563 ซงเปนการใหโอกาสกบประเทศไทยในการแกไขปญหาตามท ก าหนดไว คสรท .ได ม ก ารขบเคลอนปญหาการละเมดสทธแรงงาน และไดเสนอใหรฐบาลเขามาแกไขปญหาอยางจรงจงมายาวนานกวา 20 ป จงมขอเสนอใหรฐบาลไทยด าเนนการดงตอไปน

1. รฐบาลตองแสดงเจตนารมรชแจงวา ไดตระหนกถงความส าคญในเรองการตดสทธGSP โดยก าหนดแผนท เ ก ยวขอ ง อ ยางชด เจน กบ ก ารด าเนนการตามมาตรฐานแรงงานระหวางประเทศ โดยก าหนดแผนงานการด าเนนงาน หนวยงานทเกยวของอยางชดเจน พรอมทงใหมการน าราง พ.ร.บ. แรงงานสมพนธ พ.ศ. …. เขาสการพจารณทงนคสรท. และสมาพนธแรงงานรฐวสาหกจสมพนธ (สรส.) จะ

ผลกดนใหรฐบาลมการพจารณา พ.ร.บ.แรงงานสมพนธโดยใหมผลบงคบใชกอนการพจารณาตดสทธ GSP ของประเทศสหรฐอเมรกา 2. ตามขอเสนอของประเทศสหรฐอเมรกาตองการใหประเทศไทยปรบปรงสาระส าคญของกฎหมาย ใหไดตามมาตรฐานองคการแรงงานระหวางประเทศ 7 ขอน น โดยมการยกราง พ.ร.บ.แรงงานสมพนธทมความสอดคลองตามขอเสนอของประเทศสหรฐอเมรกาใหแลวเสรจตามทก าหนด 3. แกไขขอจ ากดสทธเสรภาพในการสมาคม จดต งสหภาพแรงงาน การเขาเปนสมาชกสหภาพแรงงานของลกจางเหมาคาแรง และแรงงานขามชาตตองมเสรภาพตามมาตรฐานสากลและการรบรองอนสญญาILO ฉบบท 87 และ98 ฉะนน คสรท. และเค รอข ายแรงงานขอประกาศวา เราจะ รวมกนขบเคลอนอยางจรงจงและตอเนองเพอใหรฐบาลเขามาแกไขปญหาโดยเรวในล าดบตอไป

ทงนคณะกรรมการสมานฉนทแรงงานไทยไดประกาศเคลอนไหวในวนท 3 มนาคม 2563 เพอขอพบนายกรฐมนตรทท าเนยบรฐบาล พรอมจะมการลงพ น ท ใ ห ค ว าม ร เ ร อ ง ก า ร ต ด ส ท ธ GSP จ า กสหรฐอเมรกาตอสมาชก และเครอขายแรงงาน เพอการหาแนวรวมในการเคลอนไหวตอไป รศ.ดร.ณรงค เพชรประเสรฐ คณบดสถาบนเศรษฐศาสตร วทยาลยรฐศาสตร เศรษฐศาสตรและโลกาภวตน มหาวทยาลยรงสต กลาววา ประเทศทไทยสงออกหลกรายใหญคอ สหรฐอเมรกา และญป น และประเทศไทยคอประเทศทนนยมหนาดานยนอยกบประเทศทมแนวคดสงคมนยม ประเทศไทยจงได


15

ถกพฒนาเพอใหเปนประเทศทพฒนา และไดรบสทธพเศษในการสงออก และอเมรกาเปนผให ซงจะมเงอนไขอยางไรขนอยกบผใหก าหนด ซงการใหจะมเงอนไขเสมอ ไมวาจะอเม รกา ญป น หรอยโรป

แลวแตใครจะก าหนดอะไร อยางในแถบยโรป หรออเมรกาน นจะค านงถงสทธมนษยชน สทธแรงงาน โดยยโรปแรงงานจะเปนผปกครองประเทศ มพรรคของแรงงานในการลงสมคร และแรงงานเปนฐานเสยงในการเลอกตงท าใหAFL CIO มฐานเสยงอยางมาก และพรรคการเมองทกพรรคเลยฟงเสยงของแรงงาน แตบานเราไมมใครฟงเสยงแรงงานเลย และไมมใครสนใจวา ผใชแรงงานเปนเสยงสวนใหญของประเทศ และผใชแรงงานกไมคดเชนนนอกดวย ท าให แรงงานไมไดอยในสายตาของรฐบาลหรอนกการเมอง การยกเลก GSP เพราะวานายทนกระทบจงมการลกขนมาสงเสยงเขาไมไดสนใจเรองแรงงาน แตเขากลวทนเสยประโยชน ไมวาจะรฐบาล พรรคการเมอง หรอนกวชา การจะมองวา สทธแรงงานเปนเรองระดบใหญของโลกท าไม คนทเออภาษใหกบทางประเทศไทย คออะไร อเมรกา มเรองสทธแรงงาน เรองสทธแวดลอมกเปนประเดนใหญ เรองท 2 คอ เรองสทธมนษยชน เรองคามนษย ซงกมาเกยวของกบเรองสทธท 3 คอสทธ

แรงงาน ซงกเปนเรองสทธมนษยชนอยดวย ซงมเรองของมาตรฐานแรงงานอยดวย หากกลาวถงมาตรฐานแรงงาน นกวชาการ รฐบาลจะมองไปทเรองมาตรฐานฝมอแรงงาน ไมไดมองเรองมาตรฐานดานสทธแรงงาน ท ILOก าหนดไว 8 ประการ ซงขบวนการแรงงานกมสายสมพนธกบขบวนการแรงงานอเมรกา ซงกไดขอมลอยางถกตองกบมาตรฐานแรงงานของไทยวา เปนอยางไร เมอมาตรฐานทจ าเปนไทยไมไดปฏบตเลย และประเทศไทยไดสทธพเศษทางGSPมานานแลวทามกลางชวงน ทสหรฐอเมรกาเสยเปรยบทางการคา และไทยกไมไดมการดแลสทธแรงงาน 8 ประการ คออนสญญาILOฉบบท 29 วาดวยแรงงานบงคบ ซงตอนนดขนมากแลวจากเดมมจ านวนมาก แตตอนนนอยแลว อนสญญาILOฉบบท 87 วาดวยเสรภาพในการสมาคม และการคมครองผ กอต งสมาคม ซงเราไมเขมแขงเพราะวา ขาราชการ หรอองคกรอสระทรบเงนจากรฐตงสหภาพแรงงานไมได หรอวากอต งไดกถกปลดออกจากงานอก จงเปนเสรภาพทไมสมบรณ อนสญญาILO ฉบบท 98 ใหเสรภาพในการกอตงองคกรสหภาพแรงงาน แตไมมอ านาจในการตอรอง กถอวาไมสมบรณ อนสญญาILO ฉบบท 100 กคาจางระหวางหญง และชายยงไมไดเทากน แตตอนนกดขนมากแลว ความเทาเทยมกไมสมบรณ คอยงไม มค าตอบแทนท เท าเทยม สดทายคอการเลอกปฏบตระหวางแรงงานไทยกบแรงงานขามชาต คออาจใหแรงงานไทยต งสหภาพแรงงาน และวาคนขามชาตตงสหภาพแรงงานไมได สรปวาใน 8 อนสญญาหลก ยงไมไดรบการรบรอง 4 ขอพอได แตอก 4 ขอน น ยงขยบไปไมถง


16

สทธมาตรฐานน น คอตองมการศกษาเรองนอยางจรงจง ตองมพนธมตร ชวงหลงไมไดมการท างานกบพนธมตรระหวางประเทศเลย ชวงแรกของขบวนการแรงงานจะมการท างานรวมกนระหวางประเทศมการหยดงานหนนกนแตละประเทศดวย ตองมพนธมตรทเขมแขง และตองรวมพนธมตรทคดเหมอนกนรวมเปนกระบวนการตอรองรฐบาล ในเมองไทยตองสสองชน คอสทางความคด กบรฐบาล นกการเมองสงคมมนษยสวนใหญคอมนษยเงนเดอน คอผ ใชแรงงาน ซงเปนเสยงสวนใหญของคนในประเทศ เราตองมการทดสอบความพรอมของแรงงานเพอใหมเสยงในสภาผแทนราษฎร แรงงานอยทไหนตองออกเสยงเลอกตงไดทนน เพราะเราท าไมได หากท าไดเรากจะมตวแทนในสภาฯ พลงของเรามแตเราไมรจกการใชพลง ตอนนขาดพนธมตรทางความร และพนธมตรระหวางประเทศ และความรวมมอกนในประเทศ เรองทหนงปจจยการตดสทธGSP ทจะตองหยบมาขบเคลอนกดดนอยางเรงดวน ใชแรงกดดนจากตางประเทศเพอใหไดประโยชนกบแรงงาน และเรองท สอง คอ GSP อาจเปนเรองของบรษทขนาดใหญ แตเรองการปนปวนทเขามาในการใชเทตโนโลย และท าใหผประกอบการขนาดเลก และขนาดยอม กระทบอยางมากกบสนคาจากประเทศจนทเขามาตตลาดจนอยไมได และคนตกงานท เขาไปสธรกจดจตอลถกควบคลมดวยจน อนโดนเชย และการซอผานระบบมอถอ ใชระบบดจตอลกบหมด เทคโนโลยปนปวนท าใหคนตกงานมากขน และมการเคลอนยายศนยการคามาอยใกลบานมากข น อาลบาบากมาอยใกลสงป บไดปบ ขบวนการแรงงานตองรวมกบ

ผประกอบการรายยอย โชวหวยนอกจากโลตส เซนเวนแลวยงมเทคโนโลยเขามาถลมเพม ตองชวยกนท าทงระดบนานาชาต และระดบประเทศ

นายสาวทย แกวหวาน เลขาธการสมาพนธแรงงานรฐวสาหกจสมพนธ (สรส.) กลาววา การตอสภายในประเทศยงไมพอ เลยตองไปหาหนทางในการตอสกบตางประเทศ การตอสแบบแรงงานเพรยวๆคงไมไดเพราะรฐบาลไมสนใจ แตวาการตอสตองดานการคา เหมอนกบกรณประมง แตเมอไดสทธคนรฐบาลกไมไดท าอะไร เรองการตดสทธGSP ทอเมรกาใหสทธมานาน ซงตด500 กวารายการ และสงผลกระทบราว 4 หมนลานบาท ภายในเดอนเมษายน 2563 ซงยงมเวลาในการทจะแกไขปญหา และรฐบาลไดมการตงคณะท างานขนมาแกไขรวมกน แตหากไมตองการแกไขประเทศไทยกไมตองขายของใหกบสหรฐอเมรกา หากไมขายจะขายของใหใคร เพราะตลาดใหญท สดในการสงออกของไทย คอ สหรฐอเมรกา และยโรป หากไมขายจะขายใหใคร การตอสของขบวนการแรงงานไดตอสไปยงตางประเทศ การทจะท าใหนายทนเสยหายรฐบาลจะมาแกไขกอน เรากลาวถงการรบรองอนสญญาILO รฐบาลไมสนใจ แตวา หากการตอสตองใหรฐบาลรบรวาจะเกดการเสยหายหากไมแกไขปญหา การ


17

ตอสของแรงงานขามชาตในกจการประมงเรากสกบสมาคมนายจางการประมง ใหแกไขปญหา ไมใชการตอสกบนายจางสถานประกอบการแลว แรงงานขามชาตกาวหนาดานการตอสมากกวาเราแลว

ประเดนใหมๆทเกดขน ทงการปดกจการ ลมสหภาพแรงงาน แตวาเมอลงไปดนคอยค1.0 หรอไมการตอสยงเหมอนเดม ประเทศไทยนน แรงงานไทยยงต งสหภาพแรงงานไมได และไมยอมทจะลกมาตอสเหมอนแรงงานขามชาต วนนการสงเสรมการลงทนของภาครฐทมการไดรบการลดภาษ ทนมการรวมกลมกนไดไมมชนชาต แตวาแรงงานท าไมไมรวมกน พอแรงงานขามชาตมการรวมกลมกนแรงงานไทยกลวเราจะเอาของGSP มาเปนประเดน โดยการเปดโปงวาเรองเกายงไมไดแกเรองใหมกเขามาอก ในกรณการละเมดสทธแรงงาน ตอนนการตดสทธGSP คอนายทนไดรบผลกระทบ อยางไรรฐบาลตองแกไขปญหา แกวสามดวงตามทอาจารยณรงคเสนอวา จะหาพนธมตรขางนอก และจะสรางพนธมตรภายในสรางอ านาจอยางไร และสรางพลงอ านาจตอรองทางการเมองอยางไร เรองGSP และทประเทศไทยไปรบรองเรองสทธมนษยชนแลวไมไดมอะไรกาวหนาในการแกไข

ปญหาเลย เราตองมการขบเคลอน และสงทตองคดคอเรยนรอะไรกบความส าเรจ และเรยนรอะไรกบความล ม เห ล ว จะ ม ค ว าม ร วม ม อ ก น อ ย า ง ไ ร ก บผลประโยชนสวนตว ตองมการจดตงทางความคด เราจะสรางขบวนของเราสการเปลยนแปลงไดอยางไร

นายชาล ลอยสง รองประธานคณะกรรมการสมานฉนทแรงงานไทย (คสรท.) กลาววา สวนของคสรท. และสรส.กมการท างานรบปญหาการละเมดสทธแรงงานสงไปใหกบทางเครอขายตางประเทศเพอมการกดดนใหมการแกไขการละเมดสทธแรงงาน และGSP นนประเทศทไดรบคอประเทศทดอยพฒนา โดยเงอนไขทไดรบม 6 ขอ มอยหนงขอวาดวยการพฒนาประเทศ และประเทศทมคาหว 6,610 เหรยญ ยงอยในเงอนไข และการไมละเมดสทธทางปญญา และขอของการคมครองดานสทธแรงงาน และขอก าหนดนโยบายทชดเจนทางการคา และการสนบสนนอเมรกาในเรองการตอการราย ซงประเทศไทยในการละเมดสทธแรงงานยงคงมอยตลอดไมไดมการแกไข และผลกระทบกบสนคาทจะถกตดสทธ 573 รายการ และใน บางรายการไมไดสงไปทอเมรกา สงอย 321 รายการ ทสงอย ตอนนทกระทบเพยง 4 หมนลานบาท ท าใหรฐบาลมองวา ไมกระทบกบทนมากนก โดยสนคาทกระทบประกอบดวย อปกรณไฟฟา เคมภณฑ เหลกกลา พลาสตก อาหารปรงแตง ยานยนต และเรอยนต ดอกไมประดษฐ เค รองสขภณฑ แผงควบคมไฟฟา เปนตน รวมถงอาหารปรงแตงกไมใหเตมน าตาลลงไป แลวรฐบาลมการท าอะไรบาง การทจะถกตดสทธจเอสพวนท 25 เมษายน 2563น หากไมมการสงออกไปอเมรกาจะมการปลด


18

ออกเลกจาง 4 หมนคน แตการตดสทธนน สนคาสงได แตวาไมไดรบสวนลดจากภาษท าให เราตองสงออกสนคาแพง และคนอาจไมซอของประเทสไทย ดวยเขาซอเพราะสนคาเราราคาถก หากแพงเขากซอของประเทศทพฒนาแลว ทางรฐบาลไทยมองวาไมมผลกระทบยงส งออกได มาดกนในอนาคต ซ งผลกระทบไมใชแคแรงงาน 4 หมนคนเท าน น มผลกระทบตอแรงงานทรบงานไปท าอนๆดวย การทถกตดสทธดวยปญหาการละเมดสทธแรงงาน ซงนาอายหากไมมการแกปญหาประเทศอนๆ ซงรบรวามการละเมดสทธแรงงาน ซงเกยวกบการรวมตวเปนสหภาพแรงงาน การเปนสมาชกสหภาพแรงงานไมไดขอแรงงานเหมาคาแรง หากสมครกจะถกยาย และเกยวกบการรบรองอนสญญาองคการแรงงานระหวางประเทศท ง 2 ฉบบ จงอยากใหประเทศไทยรฐบาลตองแสดงเจตจ านง ในการรบรองอนสญญาILO 87 และ98 เพอแสดงความตองการแกไขปญหา เมอมทาทแลวกจะไดรบการตอบรบทดข น มการต งคณะท างานรวมกนทกภาคสวนเพอปรบปรงกฎหมายใหสอดคลองกบอนสญญาฯ แรงงานทมาท างานในประเทศไทยกตองมสทธในการจดต งองคกรของเขาเพอสรางอ านาจตอรอง และแรงงานภาคเกษตร ภาคเกษตรกรตางๆใหเขาใจเรองการตดสทธดวยวา สงทเราท าไปเพอใหเกดการเคารพสทธแรงงานดวย และเรารสกเจบปวดตอการตดสทธGSP และเราจะไปพบกบนายกรฐมนตรในวนท 3 มนาคม2563 และมการลงพนทเพอท าความเขาใจเรองการตดสทธจเอสพถงทมาทไปเพอใหรวมมอกน

ในการขบเคลอนใหรฐบาลมาแกไขปญหาการตดสทธGSPดวย

นางเคท ไฟนโกลด ผน าแรงงานจาก AFL-CIO ซงมสมาชกเปน คนงานและลกจางในสหรฐ ฯ กวา 12 ลาน คน , และ ITUC ซงมสมาชกกวา 250 ลานคนทวโลก ไดกลาววาขบวนการแรงงานในสหรฐ ฯ ไดตอสผลกดนตงแตยคทศวรรษท 1980 ใหมเพมเงอนไขการเคารพมาตรฐานแรงงานสากลตามหลกการขององคการแรงงานระหวางประเทศ (ILO) เขาไปในการใหสทธ ฯ GSP ของรฐบาลสหรฐ ฯ เพอปองกนมใหประเทศทไดรบสทธฉวยโอกาสหาความไดเปรยบทางการคาและลดตนทนการผลตดวยการละเมดหรอจ ากดสทธตอคนงานและลกจาง ซงรวมถงสทธและเสรภาพในการรวมตวเปนสหภาพ ฯ และเจรจาตอรอง ขบวนการแรงงานในสหรฐ ฯ ยงไดตอสเพอใหการไดสทธ GSP ของแตละประเทศ น ามาสการพฒนาทางเศรษฐกจทมการปกปองคมครองสทธของคนงานและลกจาง ซงรวมถงสทธในการไดรบคาจางและสภาพการจางทเปนธรรม และ ไดรบการเคารพและสงเสรมสทธพนฐานดานอน ๆ เพอปองกนไมใหแตละประเทศมงเนนการพฒนาโดยวดจากตวเลขการสงออก หรอ GDP โดยไมไดค านงคณภาพชวตของคนงานและลกจาง ซงเปนคนสวนใหญใน


19

ประเทศ การถกตดสทธ GSP ดวยเหตจากการละเมดสทธแรงงานไมไดมผลกระทบเฉพาะตอการคากบสหรฐ ฯ แตยงเปนการสงสญญาณไปยงประเทศคคาอน ๆ ใหเขามาตรวจสอบดวยเชนกน โดยทาง AFL-CIO ไดมการเกบขอมลตงแตป 2556 เพอรายงานตอ ส านกผแทนการคาสหรฐ ฯ (USTR) จนน ามาสการตดสทธในป พ.ศ.2562 เนองจากไมมความคบหนาในการแกไขปญหาการละเมดสทธแรงงานตามทไดรองเรยนไป

กรณขอสงสยและค ากลาวอางจากรฐบาลไทยวา การตดสทธ GSP เปนเรองทรฐบาลสหรฐ ฯกดดนใหรฐบาลไทยใหสทธแรงงานขามชาตมากกวาแรงงานไทยจรงหรอไม โดยกลาววา กรณการละเมดสทธทอยในขอรองเรยนสวนมากเปนกรณท เกดข นกบแรงงานไทย ไมวาจะเปนกรณของสหภาพแรงงาน รฐวสาหกจการรถไฟแหงประเทศไทย (สร.รฟท.) , สหภาพแรงงานรฐวสาหกจการบนไทย หรอ กรณของสหภาพแรงงานมตซบช อเลกทรก ขอรอ งเรยน GSP เป น การม งหวงให ม ก าร เค ารพมาตรฐานแรงงานตามหลกการของ ILO ซงตองการใหเกดการเคารพและสงเสรมสทธตอคนงานและลกจางทกคนโดยไมแบงแยกเชอชาตหรอสญชาต

นอกจากน ในการจดอนดบประเทศท มการละเมดสทธแรงงานของ ITUC ประจ าป 2562 ประเทศไทยถกจดอ ยใน เรต ต ง 5 ห รอ ประ เทศท ไ ม ม ก ารรบประกนเรองสทธ กรณเชนนไมไดเกดมาจากเหตการณใดเหตการณหนง แตเปนการละเมดสทธทงระบบจากการทกฎหมายและนโยบายของรฐลมเหลวในการคมครองสทธแรงงานใหไดมาตรฐานสากล ความลมเหลวของประเทศไทยเหนไดชดจากความเหลอมล าทางเศรษฐกจของประเทศและการท มสมาชกสหภาพ ฯ ในประเทศเพยงแค 1 เปอรเซนตกวา ๆ ซงนอยมากและสงผลตออ านาจการตอรองของคนงานและภาคประชาชน ดงนน ขบวนการแรงงานสากลจะใชกลไกและเครองมอตาง ๆท มอยเพอตอสใหคนงานและลกจางในประเทศไทยไดรบการสงเสรมและคมครองสทธ รวมทงมโอกาสในการรวมตวจดตงและตอรองเพอพฒนาคณภาพชวตใหกบตนเอง และกรณทรฐบาลไทยมองวาสทธ GSP ทถกระงบเปนเพยงสวนนอย โดยมองวารฐบาลอาจจะยงไมเขาใจผลกระทบทอาจจะเกดขน โดยการระงบสทธทมการประกาศเมอเดอนตลาคมทผานมาเปนเพยงแคหนงในสามของสนคาจากไทยทไดรบสทธ GSP ทงหมด ตนในฐานะตวแทนจาก AFL-CIO มการท างานรวมกบรฐบาลสห รฐ ฯ ซ ง มค าถาม ถ งความคบหน าของการแกปญหา จากการทตนไดพบกบ รมว.แรงงาน และไดรบค าตอบกระทรวงแรงงานจะปรกษากบทปรกษาทางเทคนค ซงตนคดวาการแกปญหาทถกตองควรจะตองใหความส าคญกบขอแนะน าจากผน าแรงงานทไดประสบและไดรบผลกระทบจากกรณการละเมด


20

สทธตาง ๆ มากกวาความเหนจากทปรกษาทางเทคนค นอกจากน ตนในฐานะตวแทนจาก ITUC ไดมการแลกเปลยนขอมลกบเครอขายสหภาพแรงงานในยโรป เส ม อ แล ะผ น า รฐบ าล จากท ง EU แล ะสวตเซอรแลนดทมแผนจะเจรจาขอตกลงดานการคาเสร (FTA)กบไทยจะตองรบรถงปญหาการละเมดสทธและท าลายสหภาพแรงงานในประเทศไทยกอนทจะมการเจรจาใด ๆ เน องจากการเจรจา FTAกบประเทศเหลานลวยแตมเงอนไขใหประเทศคคาเคารพสทธแรงงานตามมาตรฐานหลกของ ILO ดวยเชนกน Mr.Mark Del Greco สมาพนธแรงงานขนสงระหวางประเทศ ( ITF-FRN) กลาววา การทสหรฐมการตดสทธ GSP จะท าใหประเทศไทยมการปรบปรงทางกฎหมาย ดจากการทประเทศไทยไดใบเหลองกท าใหมการปรบปรงดานสทธแรงงานเรอประมงไทย เรองการคามนษย ตอนนมการจดตงสมาคมแรงงานสาขาประมง แตการรวมตวกไมใชเรองงายดวยรฐไทยไมไดเคารพสทธแรงงาน หรอยอมรบสทธแรงงานขามชาต ปญหาแรงงานประมงยงมการถกนายจางยดพาสเปอรตไว และรวมถงการดแลเรองความปลอดภย อาชวะอนามย และยงท าใหแรงงานอยในภาวะของแรงงานปลดหน และกฎหมายแรงงานไทยไมสามารถท จะค มครองแรงงานไทย หรอแรงงานขามชาตไดไมวาจะอยในสญชาตใด และยงประสบปญหาค าตดสนทางความยตธรรมไทย ยงไมเปนธรรม ยงม ปญหา สงผลใหมการละเมดสทธแรงงานดานตางๆ ไมวาจะเปนกรณของรถไฟ หรอการบนไทยทมการฟองรองผน าแรงงานอย สงทเราตองการกคอใหแรงงานไทย และแรงงานขามชาต

หรอแรงงานตางๆไดรบสทธเสรภาพในการดแลเรองการรวมตวและเจรจาตอรองรวม ส าหรบการคมครองลกเรอประมง ประเทศไทยไดรบสตยาบนอนสญญา 188 แลวแตวา กยงไมไดท าตามอนสญญาดงกลาวเทาทสมควร จงอยากใหประเทศไทยมการเคารพสทธและปฏบตตามกฎหมาย อนสญญาดวย และการไมยอมรบสทธของแรงงานมากเทาไร จงตองมการเรยกรองใหรฐบาลไทยมการรบรองอนสญญาILO และปฏบตตามโดยการแกไขปญหา หากไมมการแกไขการทสหรฐฯ มการตดสทธGSPกเปนความสมควรแลว

Mr.Robert Pajkovsi ผอ านวยการโซลดารต เซนเตอรประเทศไทย (SC) กลาววา GSPนนคอ การสงเสรมทางการคาของประเทศทก าลงพฒนาเขาถงสทธทางการคา และAFL CIO กมการเรยกรอใหการสงเสรมทางการคาตองมกลไกใหคนงานไดรบประโยชนทางการผลตภายในประเทศดวย AFL CIOไดมการตอสใหน ามาตรฐานหลกของILO มาใชดวย และม เงอนไขอนๆ แตตองการใหประเทศท รบสทธGSP ตองมการพฒนาดานสทธแรงงานดวยไมใชการใชเพยงมาตรฐานการสงออกเทาน น และบางประเทศมการพฒนาดานสทธแรงงาน แตบางประเทศกไมท าจนมาถงการสญเสยGSP อยางบงกาลาเทศ


21

หรอเบลาลสทมการตงสหภาพแรงงานกถกลม ซงถกตดGSP สวนในประเทศไทยกมประเดนวา ประเทศไทยย งไม มการปรบปรงกฎหมายแรงงาน ดานแรงงานสมพนธ และ 10 ปทผานมามการละเมดสทธแรงงานจ านวนมากและไมมการแกไข ซงตอมาไดมการประกาศทจะตดสทธGSP ในประเทศไทยซงเปนประเทศทรบสทธมากทสด และไทยไมไดมการท าอะไรเลยเพอใหเกดการคมครองสทธแรงงาน และขอรองเรยนGSP ไดมการวเคราะหปญหากการละเมดสทธแรงงานไว รวมถงการละเมดสทธการเจรจาตอรอง ซงหลายคนมความเกยวของตอการละเมดสทธแรงงานเรองการเจรจาตอรองซงป2015 มผแทนจากรฐบาลไทยทเขาไปซแจงเปนระยะตอการละเมดสทธแรงงาน โดยรฐบาลไทยมการไปโตแยงวาไดใหความคมครองสทธแรงงานอยางด โดยมการพาผน าแรงงานบางทานไปรวมชแจงดวย

ปตอมารฐบาลกตองไปใหการอกครงเรองการละเมดสทธแรงงาน แตคราวนมการเปลยนจากทวาไมมการละเมดสทธแรงงาน เปนใหการวา มการรางกฎหมายแรงงานสมพนธฉบบใหม ซงทางสหรฐอเมรกาไดมารวมแสดงความคดเหนตอรางกฎหมายแรงงานสมพนธฉบบใหมวา แยกวาเดม และ

รฐบาลไทยไดสงผแทนไปในปทผานมาวา เขาไมจ าเปนตองท าอะไร ซงเวลาใกลกนคอ มการตดสทธกรณของรฐวสาหกจรถไฟออกมา และอกหลายกรณ คนทมาตรวจสอบขอพบกบรฐมนตรวาการกระทรวงแรงงาน ทมาจากUNHCR เปนผแทนคอรอส ซงเปนผแทนระดบสงของUNHCR และทกอยางกแยลงไมวาจะเปนธรรมเกษตร ท มการฟองรองกน เดอนกนยายน ไดมการสงค าแนะน าวาจะมการตดสทธหรอไมไปทท าเนยบขาว แตพอค าตดสนออกมาตอนเดอนตลาคม 2562 จงเปนเรองทนาตกใจ วา ภายในเดอนเมษายน 2563 จะมการระงบสทธพเศษประเทศไทยทตองสญเสยประมาณ 3 หมนลานบาท และชวงเวลา 6 เดอนท รฐบาลจะมการแกไขปญหาแรงงานทถกละเมดสทธทงหมด ซงรฐบาลเสยเวลาในการเลนเกมซทไมยอมแกปญหาแรงงาน ชวงเดอนธนวาคม 2562 ทางสหรฐฯมความสนใจและถามเรองปญหาการละเมดสทธแรงงานซงทางคสรท.มผแทนเขาไปเปนทมทปรกษาคณะกรรมาธการ การแรงงานสภาผแทนราษฎร 2 ทาน หากรฐบาลไทยไปกลอมประธานาธบดโดนลด ทรมป ใหยอมคนสทธเรองGSP โดยไมตองแกไขปญหาการละเมดสทธแรงงานซงหากไดคนมารฐบาลไทยคงไมท าอะไรใหดข น และคดวา เดอนเมษายน 2563 ประเทศไทยคงถกตดสทธGSP UNHCR ทมการตดสทธทางการคาของไทยน นเกดข น ดวยผแทนทางการคาเขามการสบสวนอยางเปนระบบ และกระบวนการทท ามานานตองท าอยางเปนระบบ รฐบาลไทยมการปลกกระแสชาตนยมท าใหแรงงานไทย ออกมาตอตานแรงงานขามชาต


22

ดวยการใชค าพดวา สหรฐอเมรกาตองการใหไทยดแลแรงงานขามชาตดกวาแรงงานไทย แมวาการตอสแรงงานขามชาตใหไดสทธ แตการดแลแรงงานไทยใหไดรบการคมครองกมนดเดยว จงคดวาหากแรงงานไทยไดรบการคมครองแรงงานขามชาตกไดรบการคมครองดวยเชนกน ซงคดวา ตอนนเปนโอกาสทดในการทจะกดดนรฐบาลใหแกไขปญหาการละเมดสทธแรงงาน และการรบรองอนสญญาILO องคกรแรงงานในยโรป จะมการใหผ แทนแรงงานหยบประเดนปญหาแรงงานในประเทศไทยพดในสภาฯเชนกน และเวทสากลอาจไม เขาใจเรองการละเมดสทธแรงงานในประเทศไทย และเราเองกมความสมพนธทเข มแขงกบองคกรแรงงานสากล ท งอเมรกา ยโรป ฯลฯ และทกอยางอยทขบวนการแรงงานไทยวา จะขบเคลอนอยางไร ตองเคลอนไหวผลกดนไมวาจะเปนรฐบาล หรอกรรมาธการการแรงงานในรฐสภาฯกตองไป ตอ งตอส เพ อให เกดความเขมแขงของขบวนการแรงงาน และเปนชวงทดทจะมการเรยกรองใหมการแกไขปญหาแรงงาน และสหรฐอเมรกาจะมการเลอกตงใหมอกครงในเดอนมนาคม 2563น

Mrs.Vesna Rodic ผอ านวยการมลนธฟรดรค เอแบรท (FES) กลาววา เนองจากประเทศเยอรมนไมไดมการแสดงถงความขดแยงทางการคาของ

ประเทศไทยกบสหรฐอเมรกา ดวยไมสามารถทจะพดถงความขดแยงในประเทศทสามได จงของกลาวถงความสมานฉนท ในฐานทFES เปนองคกรทางการเมอง และคดวาสหภาพแรงงานเปนองคกรทพทกษดานสทธ แรงงาน และใหกบประชาชนทวไป แมเวลา 20 ปทผานมาในยโรปจะสญเสยสมาชกมสหภาพแรงงานจาก 12 ลานคน เหลอเพยง 6 ลานคน สหภาพแรงงานกยงเปนแกนหลกในการท าหนาทขบเคลอนทางสงคม และในการขบเคลอนใหนายจาง ลกจางมาตอรองกนดานสทธทางสงคม และเหนวา สหภาพแรงงานเปนเครองมอทแขงแกรงในการตอสของสงคม และแรงงาน ซง FES ขอสนบสนนการตอสของขบวนการแรงงาน และเชอวาประเทศไทยอยในสภาพทล าบาก การขบเคลอนใหการใหสตยาบนILO ฉบบท 87 และ98 และFES ไดขบเคลอนรวมกบขบวนแรงงานมาโดยตลอด สถานการณปจจบนมความเปลยนแปลงดานเศรษฐกจอยางรวดเรวความเปลยนแปลงจะบงคบใหเราตองท างานรวมกนรวดเรวขน ดงนน ทงนายจาง และภาครฐบาลควรมการปรบทศนคตเพอใหมการท างานรวมกนสหภาพแรงงานมากข น โดยหวงวาหลงจากวน นคณะกรรมการสมานฉนทแรงงานไทย จะมการสรางพนธมตร รวมมอกบแรงงานกลมตางๆตอไป ไมวาจะเปนแรงงานในระบบ แรงงานขามชาต เพอใหคมครองดานสทธแรงงานดวย ทงน ยงมกรณสหภาพยโรปตดสทธทางการคาของกมพชานน ปกตทางสหภาพฯจะลงเลในการทจะตดสทธ และไมปลอยครงทจะมทาทแบบน เมอ 2 ปทแลว FES มรายงานฉบบหนงถงมาตรการการ


23

ลงโทษทางการคา เปนการลงโทษในวงจ ากด มาตรการลงโทษของ EU จะท าใหกระทบกบแรงงานนน แตวาหากมาตรการ การลงโทษจะลงโทษเฉพาะบรรษท ภาครฐ หรอหนวยงานทท าใหเกดปญหาตอเหตการณการละเมดสทธน นๆ เทาน น เพอไมใหแรงงานไดรบผลกระทบ หรอกระทบนอยทสด หากมการลงโทษทกมพชาจรงไมควรทจะเปนผลกระทบตอแรงงานหลายแสนคน แตวา อยากเรยกรองใหยโรปลงโทษจ ากดในสวนของผทมสวนเกยวของเทาน น เชนใชมาตรการการแชแขงทางบญชการเงน ของคนกระท าการสรางผลกระทบเทานนเพอไมใหกระทบกบแรงงานจ านวนมาก Mr.Pong-Sul Ahn องคการแรงงานระหวางประเทศ (ILO) กลาววา ประเดนGSPมความส าคญไมใชรฐบาลอยางเดยวแตมความส าคญตอทกคน GSPเปนกจกรรมทางเศรษฐกจ หากไมมGSP การสงออกกนอยลง และกระทบกบแรงงานแนนอน ผลกระทบจากGSPตอแรงงาน ซงเมอ 3 วนทผานมายโรปประกาศจะตดสทธพเศษทางการคากบทางกมพชาดวยประเดนการละเมดสทธตางๆ และสงผลกระทบทางการสงออกหมนพนลานยโร ซงการตดสทธทางการคาจะสงผล 12 สงหาคม2563เปนตนไป ผลท จะกระทบตออตสาหกรรมสงทอ ประเทศกมพชาเปนคคาใหญกบยโรป และสงสนคาไป 5.2 หมนลานยโร ขบวนการสหภาพแรงงานจงตองตรวจสอบสถานประกอบการดานการละเมดสทธแรงงาน และองคกรการคาโลก (WTO)ทต งขนมาป 2014

WTO มขอมลวา ประเทศไทยมการคากบประเทศตางๆ เมอมขอตกลงการคาเสรกจะมการลงทน และเปดกจการในประเทสไทยกจะมการสงผลดานสทธแรงงานเมอมการมาลงทน จะสงเกตไดวา เวลาประชมWTO จะมภาคประชาสงคม และแรงงานจดประทวงใหญเพอใหรบลรเรองการลงทนทมาเอาเปรยบ หรอละเมดสทธในประเทศ WTO ไมใชองคกรทจะมความรดานสทธแรงงาน จงไดมการหาผ เชยวชาญ หรออางไปทILO เมอมการท าขอตกลงการคาเสร ในขอตกลงทนฉบบจะมหมวดวาดวยสทธแรงงาน วาใหบรรษททไปลงทนในประเทศก าลงพฒนาตองมการดแล และน าขอปฏบตในมาตรฐานแรงงานของประเทศตนเองดวย แตปญหาคอไมไดมการน าไปปฏบตจงเปนปญหา ILO มแนวปฏบตทางแรงงาน สงคม ขอก าหนดในปฏญญาใหบรรษทท าตามไมวาจะเปนมาตรฐานดานความปลอดภย อาชวอนามย สงแวดลอม มาตรฐานแรงงาน ILOครบ 100 ปไดมการเสนอใหบรรษทท าตามขอแนะวาดวยมาตรฐานแรงงาน การทจะใหมการลงทนเพอสรางงาน และพฒนาทย งยน และสงเสรมความเสมอภาคมากข น การลงทนทางการคางตองลงทนดานสทธแรงงาน และมาตรฐานดานสทธแรงงานดวย


24

ดงน นการคาการลงทนตองเคารพสท ธแรงงาน และสทธขนพนฐานของแรงงานดวย และการคาเสรทเกดนนไมมระบบทท าใหแรงงานไดรวมรางเลย ประเดนสดทายทางสหประชาชาตสนบสนน

SDGs วาเปาหมายการพฒนาทย งยน และเคารพสทธแรงงานดวย


25

วาสนา ล าด voicelabour

โครงการสมมนา กรรมการบรหาร และสมาชกสภาองคการลกจางแรงงานยานยนตแหงประเทศไทย หวขอ “การเตรยมความพรอมสถานการณยานยนต กบภาวะเศรษฐกจโลก” เมอวนท 31 มกราคม และวนท 1 กมภาพนธ 2563 ท โรงแรมเมาเทนบช พทยา ผเขารวมประกอบดวย คณะกรรมการบรหาร และสมาชกกวา 80 คน

นายมานตย พรหมการยกล ประธานสภาองคการลกจางแรงงานยานยนตแหงประเทศไทย กลาววา หลงจากทไดมการคดเลอกกรรมการบรหารสภาฯชดท 5 ซงไดมาจากสหภาพแรงงานกวา 90 แหง กรรมการบรหารตองมารวมกนบรหารงานสภาฯ หลงจากทยางเขาปท 13 ของการบรหารงาน ทผานมาไดรบการยอมรบจนถงปจจบน ปจจบนนไดรบคด

สรรใหไปเปนกรรมการ คณะกรรมการประกนสงคม(บอรด)

แมวา จะมาดวยมาตรา 44 แตกไดมความพยายามท างานในบทบาทหนาทอยางเตมท ในการทจะให เกดการปรบปรงเป ลยนแปลงระบบสทธสวสดการประกนสงคม ทงเรองการขยายสทธการท าฟน และเรองกรณเกษยณอาย และการรบเงนบ านาญ ทงการเจบปวย การเสยชวต อยางโรคทระบาดดานไวรสโควด19ทประเทศจน และประเทศไทยเองกพบ

https://voicelabour.org/%e0%b9%81%e0%b8%a3%e0%b8%87%e0%b8%87%e0%b8%b2%e0%b8%99%e0%b8%a2%e0%b8%b2%e0%b8%99%e0%b8%a2%e0%b8%99%e0%b8%95%e0%b9%8c-%e0%b9%80%e0%b8%95%e0%b8%a3%e0%b8%b5%e0%b8%a2%e0%b8%a1%e0%b8%9e%e0%b8%a3%e0%b9%89/20200131_102248/


26

คนปวยเพมข น ซงตองมการเฝาระวง ซงถอเปนสญญาณบอกเหตถงผลกระทบดานเศรษฐกจดวย เนองจากประเทศจนเองกมการสงปดบางเมอง ทมการระบาด เพยง 3 เดอนทหามไมใหคนจนออกนอกประเทศกกระทบกบเศรษฐกจในประเทศไทยแลวกวา 3 แสนลานบาท ในการจดงานทงสองวนนกหวงวา จะท าใหเกดการพฒนาดานศกยภาพ และสงเสรมใหสภาฯเดนหนาอยางมคณภาพ และการเขาสระบบเทคโนโลยใหมเรากตองพฒนาตนใหกาวหนามากขนวนนขบวนการแรงงาน โดยสภาฯมผแทนราษฎรเขาไปเปนผแทนในสภาผแทนราษฎรแลวเราตองใชชองทางในการผลกดนทางการเมอง เพอผใชแรงงาน

รศ. ดร.กรยา กลกลการ คณะเศรษฐศาสตร มหาวทยาลยธรรมศาสตร ไดบรรยายเรอง แนวโนมเศรษฐกจ และอตสาหกรรมยานยนต วา ธนาคารโลกไดพยากรณเปดตวเลขวา เศรษฐกจโลกจะเตบโต 2.5 เปอรเซนต ปทผานมาอยท 2.4 เปอรเซนต ซงกลมทพฒนาแลวจะเตบโตลดลง คอโตนอยลง แตขณะทประเทศทก าลงพฒนาโตข น 4.1 เปอรเซนต และเอเชยโตขน 4.9 เปอรเซนต จากการประเมนผลปน คาดวา ประเทศจนเศรษฐกจโต ญป น อเมรกา อตรา

การเตบโตทางเศรษฐกจลดลง ซงถอเปนประเทศคคากบประเทศไทย และทศทางราคาน ามนกลดต าลง

สวนคาเงนบาทปทผานมากเงนบาทแขงตว และปนกอาจออนตวลงเลกนอยเทาน น ซงหลายสถาบนมการค านวณทางเศรษฐศาสตรตรงกนอยท 30 บาท และกรณสงครามทางการคา คอประเทศจน กบอ เม รกาท ท ากน ดวยทางสหรฐอ เม รกาเสยดลการคาใหกบจน ซงมการท านายวา จะยดเยอนไปอก จากนกลงทนญป นไดมการค านวณเรองการลงทนแลว และในสวนของทรมปเองกกมการท าการกดกนทางการคา ดวยเขาก าลงจะมการเลอกต งประธานาธบดใหมในเดอนมนาคม 2563 ซงไทยเองกตองระวงตวหากอเมรกามองวาประเทศไทยมดลการคาสงกวา การสงออกทผานมาสหรฐฯยงเปนตลาดทไทยยงสามารถสงออกไปได ซงระหวางการท าสงครามการคาของยกษใหมทงสองประเทศ คอไมวา จะเปนสนคาประเภท คอมเพรสเซอร แอร อาหาร ผลไมฯลฯ ในสวนประเทศจนกมการยายฐานการผลตการลงทนไปทประเทศเวยดนามมากทสด ซงเปนสงทอ เสอผา รองเทา สวนไทยคาจางสงขน จงยงเปนอตสาหกรรมอเลกทรอนกส เงนเฟอในประเทศไทยยงไมสงมาก สนคาไมไดมราคาแพงขน ซงการเรยกรองคาจางขนต า อาจจะองภาวะเงนเฟอไมได อตราดอกเบ ยยงต ามาก ยงไมไดมการปรบข น การไหลเขาไหลออกของเงน การขยายตวของเศรษฐกจยงขยายตวนอยมาก รายไดตอหว 2.6 เปอรเซนต การเตบโตจงไมมากอยท 3 เปอรเซนตเทานน และการสงออกยงตดลบ 3 เปอรเซนตในปทแลว สวนการ



27

เตบโตดานการสงออกยงเทาเดม คนไมใชจาย ไมสามารถกระตนเศรษฐกจได เพราะคนไมใชจายดวยรายไดยงต า ไมกลาใชจาย ซงสงทจะท าใหเศรษฐกจโตขนคอการกระตนดวยมาตรการของรฐดานตางๆ การออกนโยบายอยางชมชอบใช บตรสวสดการคนจน

การลงทนของภาคเอกชนกมปญหาดวยนกลงทนไมยอมลงทน เขายงกงวลความไมมนคงดานเศรษฐกจ ในโรงงานยงใชไมเตมประสทธภาพ แตกมนกลงทนจนกบญป นทมาลงทนในEEC

ป2020 น นสนคาเกษตรจะสงออกไดราคาม าก ข น ด ว ย ป ญ ห าภ ย แ ล งท เ ก ด ข น ท า ใหเกษตรกรรมมปญหาดานการผลตเชนกน ท าใหการส งอ อ ก ข า ว ย างพ าร าได ร าค าม าก ข น ด านอสงหารมทรพยออนแอมากขน ภาคกอสรางแยลงดวยไมมก าลงซอ ดานทองเทยวการเตบโต ทผานมาคอ นกทองเทยวจน อนเดยกมาทองเทยวเยอะมากขน และรายไดปนเพมมากขน แตตอนนปจจยของโรคระบาดไวรสโคโรนาจากอฮน ประเทศจน ท าใหนกทองเทยวลดลงมาก

การเตบโตของGDP น นโตข น และการลงทนเพยงนดเดยว แตภาครฐจะมการเรงการลงทนใชจายการสงออกไมสงขนเงนเฟอเลกนอย และ การจางงานในภาคเกษตรเพมขน ภาคอตสาหกรรมรอยละ 5 เทานน หากมองดระดบ ภาพรวมการจางงาน 4 กวาคนการจางงานไมเพมขน ตวเลขการตกงานกยงไมมาก ดวยป 2019 มการเลกจาก 4 แสนกวาคน ปดกจการ1พนกวาแหง ในอตสาหกรรมยานยนต มคนงานตกงาน 5 พนกวาคน แตมการจางงานเพมขน 1 หมนกวาคน ผลผลตจากอตสาหกรรมมการหดตวใน อตสาหกรรมยานยนต ดวยการผลตได รบผลกระทบการใชอตราการผลตต าลง มการใชคมอแรงงานไม เตมศกยภาพใชเพยง 75 เปอ รเซนต รถ ยนตน งอต ราข าย ย ง ต ดลบ แมก ระท ง รถมอเตอรไซค กตดลบ การสงออกของยานยนตหดตวตดลบมาโดยตลอดในปทผานมา เศรษฐกจปหนาอาจไมแยกวาเดมแตกอาจดขนเลกนอย ปหนาเศรษฐกจไทย หรอเศรษฐกจโลกยงทรงๆอย

นอกจากเศรษฐกจทตองเผชญในปน ปจจยเทคโนโลยปวนโลกมเทคโนโลยทเขามาท างานกบแรงงาน หรอใชทดแทนแรงงาน ปจจยสงแวดลอม ยานยนตจงจะเจอทงปจจยดานเศรษฐกจ สงแวดลอม และเทคโนโลย ซงแรงงานไทยจะกระทบมากในสวนทจะถกทดแทนดวยเทคโนโลยทจะทดแทนแรงงาน ซงแรงงานตองมการรสกล อพสกล มการท างานรวมกบหนยนตได และหรอเปนนายหนยนตได หรอวาตองมการเพมทกษะใหท างานไดมากกวานน เมอมการเปลยนงานใหม



28

เรองสงแวดลอม ชวงทมฝ นPM2.5 กมคนเรยกรองใหใชรถไฟฟาไดแลว จะมการปรบการท างานอยางไรในการผลตรถยนต ซงจะมการปรบตวเรมจากไฮบรด และปลกอน คอในอนาคตจะเปนEV หรอBEV เปนไฟฟา หรอวา เปนระบบไอน า ซงทางยโรปเองมองวา การปรบตวดานเทคโนโลย ซงอาจท าใหคนตองตกงาน โดยมองวา ไมมการจางงานบนโลกทตายแลว แตวา การปรบเทคโนโลยกตองมการดแลแรงงานดวย

การผลตรถยนตไฟฟา ตอไปรถยนตจะเหมอนมอถอ คอ ท าทกอยางไดมการเชอมตอกบอนเตอรเนต และตอมารถยนตขบเคลอนอตโนมตโดยไมตองมคนขบ เปนระบบรถยนตแชรกนคอ ตอไปไมตองซอรถยนตเปนของตนเองแลว จะเปนระบบการเชารถหรอแชรรถกนใชมากขน โดยรถจะถกใช 24 ชวโมงคนทเปนเจาของไมใชรปบคคลแลว อาจเปนรปแบบธรกจซงจะเปลยนไปไมใชการขายรถแตเปนการเชา รถยนตไมใชเครองจกร คนทท าจะเปนโปรแกรมเมอรทท ารถยนต คนทท าแผนท เซนเซอร รปแบบการจางงานจงตองเปลยนไป

อก 10 หรอ20 ปจากน 2540 ลกษณะของรถยนตจะเปนอยางไร รถยนตจะมท งระบบน ามน รถยนตไฟฟา หรอรปแบบอนๆ รถยนตน ามนอาจยงมแตนอยลง ตอนนรถยนตไฟฟามกวา 5 ลานคน ตอนนทประเทศจนมรถยนตไฟฟาครงหนงคอ 2.3 ลานคน และบางสวนกอยในยโรป 1.2 ลานคนท และอยท อเมรกา 1.1 ลานคน โดยจ านวนรถจดทะเบยนสะสมจ าแนกตามเชอเพลง วนท 30 กนยายน 2562

รวม 40,385,957 คน เปนรถเบซน-ไฟฟา 131,874 คน เปน ดเซล-ไฟฟา 11,448 คน เปน LPG เปนเบนซน – ไฟฟา 34 และไฟฟา 1,933 คน

ประ เทศไท ยก จ าก 40 ล าน คน ม ท จ ดทะเบ ยนใหม ป 2561รวม 3,093,791เปน เบนซน -ไฟฟา20,167 คน ดเซล-ไฟฟา 177คน ไฟฟา 325 คนแบงเปนรถยนตสวนบคคลไมเปน 7 คน จ านวน 698,743 คน เปนเบนซน-ไฟฟา 19,790 คน ดเซล-ไฟฟา 176คน และไปปา 57 คน รถยนต6. รบจางบรรทกโดยสารไม เกน 7 คน จ านวน 14,844 คน เบน ซน -ไฟ ฟ า 25 คน ไฟ ฟ า 50 คน และร.12 รถจกรยานยนต 1,942,494 คน เปนเบนซน-ไฟฟา287 คน และไฟฟา 135 คน เปนรถโดยสาร 12,820 คน เปนรถดเซล-ไฟฟา 1 คน และไฟฟา 38 คน และตอนนกมการน าเขารถไฟฟา มลคาการลงทน 5. หมนลานบาท ซงมคายรถทไดรบการสงเสรมการลงทนประกอบดวย โตโยตา 20,000 ลานบาท ฮอนดา 5,821 ลานบาท นสสน 10,960 ลานบาท คายมตซบช 3,130 ลานบาท เมอรเซเดสเบนส 607 ลานบาท บเอมดบเบลย 705 ลานบาท ฟอมม 700 ลานบาท เอมจ 1,360 ลานบาท โดยมแผนทจะผลตรถฟาในไทย ซงยงมแบบ HEV,PHEV,BEV โดยมรถทน าเขามาขาย



29

แลวอยาMG และมรถแทกซท เรมวงแลวในสวนรถไฟฟา ซ งป 2030 -2040 มบางประเทศท ห ามรถยนตน ามนวงในเมองแลว อยางประเทศในโนเวย และอกหลายประเทศในยโรป

อตสาหกรรมยานยนตของไทย มคนท างานทอยในอตสาหกรรมน 8-9 แสนคน โดยแบงเปน 3 กลมผลต กลมผประกอบ รถจกรยานยนต 11 บรท รถยนต 21 บรษท ผ ประกอบ 100,000 คน บวกตวแทนจ าหน าย 200,000คน ก ลมท 2 คอ Tier 1 ประกอบดวยผ ผ ลต ชน สวน 369 บรษท ผ ผ ล ตชนสวน 130 บรษท ผผลตชนสวนรถจกรยานยนต 201 บ รษท จ าน วน 250,000 คน ก ล ม Tier 2&3 ผผลตรถยนตชนสวนขนาดกลางและขนาดเลก มากวา 1,700 บรษท จ านวน 340,000 คน

กลไกผลกระทบตอการจางงาน เปนการใชเทคโนโลยสงขนใชคนนอยลง การบ ารงรกษานอยลง ใชการรไซเคล ท าใหการบ ารงรกษาต ากวายานยนตทใชระบบเผาไหมภายใน การน าเขาพลงงานลดลง ดวยการเปลยนไปใชไฟฟาในการขบเคลอน จะสงผลใหการจางงานในอตสาหกรรมกลนน ามน ตลอดจนสถานน ามน ไดรบผลกระทบ ซงมากกวาการจางงาน

ทเพมขนในอตสาหกรรมไฟฟา ในระบบโครงสรางพนฐาน เชนสถานชารจไฟฟา มการจางงานเพมขน อยางงานกอสราง งานตดต ง และบ ารงรกษาสถานชารจไฟฟา โครงสรางการบรการเปนตน ราคาขายยานยนตไฟฟาทสงขน จางงานลดลง ราคายานยนตไฟฟาทแพงขน จะสงผลใหยอดขายลดลง โดยรวมคาเดนทางถกลง เนองจากเดนทางดวยยานยนตไฟฟาประหยดกวา ท าใหคาดวามผใชมากขน และสงผลดไปยงการจางงานโดยออม ตรงนมการจางงานเพมขน

สดทายคาใชจายทงหมดในการครอบครองยานยยนตไฟฟา หากตนทนในการเปนเจาของยานยนตไฟฟาต าลง รวมถงเกดการประหยดจากการใชพลงงานลดลง ผบรโภคสามารถไปบรโภคสนคาอนๆไดเพมขน ซงจะสงผลใหเกดการจางงานเพกขน โดยชนสวนยานยนตไฟฟาEV มเพยง 1,500-3,000 ชนเทานน จากเดมชนสวนรถยนตสนดาปภายในใชชนสวนราว 3 หมนชน หากมการผลตรถยนตไฟฟาจะมชนสวนเพยง 3 พนชนเทานน พาเวอรเทรนม 1พนกวาชน เท าน น ซงประเทศไทยตอนน มการสงเสรมการผลตรถยนตแบบใหม

รถยนตไฟฟา ซงรถยนตไฟฟามอะไหลนอย ชนสวนทไมตองใชอยางเชน ไมมทอไอเสย เครองฟอกไอเสย การดแล หรอบ ารงรกษา หากเปนรถยนตไฟฟาไมตองม ชางกไมไดท างานตรงนแลว แตอยางไรกตองมงานใหมๆเกดข นหากดตวทไดรบผลกระทบ คอ ระบบสงก าลง ทอไอเสย เครองยนต ระบบระบายความรอน ระบบเชอเพลง ระบบก าลงสงทจะหายไป แตตวถง กระจก เครองปรบอากาศ



30

อปกรณภายใน อปกรณไฟฟา สายไฟ มอเตอรไฟฟา อปกรณอเลกทรอนกสสองแสงสวาง และอนๆอยางอปกรณตกแตง ส เปนตน ทยงใชอย ชนสวนทจะไดรบผลกระทบม 999 แหง ระบบสงก าลง 548 แหง ประกอบดวย ระบบเครองยนต 334 แหง ระบบสงก าลง 97 แหง ระบบระบายความรอน 34 แหง และระบบเชอเพลง 38 แหง ระบบชวงลาง 151 แหง ประกอบดวยระบบเบรถ 140 แหง ระบบบงคบเลยว 11 แหง ไฟฟา 8 แหง มาตรวดระดบน ามนเชอเพลง 8 แหง อตสาหกรรมสนบสนน 233 แหง แยกเปน โรงกลง 50 แหง แมพมพ 133 แหง ผจดจ าหนาย 50 แหง ฝายสนบสนนกอาจมความเสยง ราว 1 พนแหง คนทมความเสยงประมาณ 3 แสนกวาคนทผลตชนสวนทไดรบผลกระทบกบการจางงาน การจางงานทจะเกดขนคอ แบตเตอร มอเตอร

สงทนากลวคอ แรงงานไมสามารถยายงานได หรอปรบเปลยนงานไดดวยไมไดมความร หรอการปรบทกษะใหมๆ อยางเชน ท างานแบตเตอร ทกษะจ าเปนตองมความรเรองทกษะเทคโนโลยการเชอม เครองยนตไฟฟา ทกษะการตงคาการใชงาน การตรวจสอบ และการบ ารงรกษา การทดสอบ และการประกนคณภาพอเลกทรอนกส ปรบทกษะทจ าเปน คออเลกทรอนกสเมคคาทรอนกส เพอดแลบ ารงรกษาระบบอตโนมต ตอมาชนสวนเซลลเชอเพลง ทกษะทจ าเปนคอ การเคลอบฟลมบาง และเคมไฟฟา การดแลรกษาความบรสทธ การประกนคณภาพความรเกยวกบโครงสรางน าหนกเบา และการเกบในถงแรงดนสง เปนตน

ก จ ก ร ร ม ท ก ษ ะ แ ล ะ ต า แ ห น ง ใ นอตสาหกรรมยานยนตไฟฟา เชน สาขากจกรรม การวจยทางวทยาศาสตรของแบตเตอร ต าแหนงนกเคม นกวทยาศาสตร หรออนๆ ซงสวนใหญตองทกษะสง ทงวศวกร ผเชยวชาญระบบไฟฟา การออกแบบและการพฒนาเทคโนโลยยานยนต สาขาการผลต สาขาการบ ารงรกษายานพาหนะ การพฒนาโครงสรางพนฐาน สาขาฝายขายและสนบสนน กตองปรบตวดวย ซงนายจางเองกบอกวา ยงมาไมถงยงมเวลาการปรบตวอกนบ10 ป ดวยภาครฐยงไมมการปรบตวดานชนสวนใหมใชในรถยนตไฟฟา เชน แบตเตอรเองยงไมรจะมการคงทน การผลตการประกอบ การตรวจสอบดแลดานคณภาพ มอเตอรขบเคลอน การผลตชนสวน ไดแก ตวเรอน โรเดอร การพนขวดลวด ระบบการควบคมการขบข และชนสวนรอง เชนอปกรณการชารจ สายชารจแบตเตอร ระบบปรบอากาศ อปกรณแปลงระดบแรงดนไฟฟา อปกรณเปลยนกระแสไฟฟา ฯลฯ

ภาครฐ ประกอบดวย กระทรวงอตสาหกรรม สรางระบบโครงขายทกษะบคลากรแหงชาต องคกรBOI สงเสรมการลงทน นกลงทนนอกอตสาหกรรมยานยนตมาขอรบการสงเสรมการลงทน การผลต



31

รถยนตไฟฟา ปรมาณการจางงานลดลง สดสวนการจางงานระดบปฏบตการนอยลง อยางระดบปวช. ปวส. วศวกรมากขน การพฒนาบคลากรมตนทนสง การเรยนการสอนในสถาบนการศกษาไมสามารถใชท างานไดจรง กระทรวงการคลง ปรบอตราภาษสรรพสามตของรถยนตไฟฟาปรบลดลงเหลอ 0% อยระหวางปรบปรงโครงสรางภาษรถยนตท งระบบ กระทรวงวทยาศาสตร และเทคโนโลย จะมงานให ม ๆ เก ด ข น ช น ส ว น วส ด น า ห น ก เบ า อ เลกทรอนกส ทกษะความรตองเป ลยนในทกขนตอนการผลต เชน บรการหลงการขาย เชยงกง กรมขนสงทางบก หนวยกภย ขาดแคลนวศวกรไฟฟาและชอฟแวร แรงงานฝมอในการบ ารงรกษาและวางระบบอตโนมต หนยนตในโรงงาน เปนตน สวนกระทรวงแรงงาน สถาบนพฒนาบคลากรในอตสาหกรรมยานยนตและชนสวนอะไหลยานยนต (AHRDA) และส ถ าบน พฒ น าบ ค ล าก รส าข าเทคโนโลยอตโนมตและหนยนต (MARA) โดยสนบสนนใหกรมพฒนาฝมอแรงงาน

นายจางมองวา ยงม เวลาในการปรบตว น โยบ ายภ า รฐย งไ ม ช ด เจน ก ารป รบตวด านเทคโนโลยยงไมแนนอน คนทท างานในSME หรอการท ม หนยนตมาท าแทนน น นากงวลกวาOEM (Origianl Equipment Manufacturer) คอ ผรบจางผลตสนคาใหกบบรษท ทมการยายฐานไปประเทศอนๆทค าจางถกกวา ห รอการใช Automation และ IOT (Internet of Things) เปนเทคโนโลยใหม และการขยายไปสตลาดธรกจผลตอะไหลทดแทนประเภท

REM ( Replacement Equipment Manufacturing: REM) ทงในทางตางประเทศ และในประเทศ รองรบรถเกา หรอผนตวเองไปสอตสาหกรรมอนทมอนาคต เชน เครองมอแพทย การบน หนยนตอตสาหกรรม ตองมการปรบทกษะแรงงานไทยให สงข น ย งตองการวศวกร แรงงานยงขาดแคลน เนองจากคนเกดนอย แรงงานเกาเกษยณอายพอดจงยงไมกระทบมากนก ในสวนของแรงงาน นเปนมมนายจาง

ดานผใชแรงงานกงวลวา จะถกเลกจาง มการน าระบบอตโนมตมาใชมากข น บรษทลดจ านวนพนกงานลง มโครงการเกษยณกอนวย ลดชวโมงการท างานลวงเวลา ลดวนท างาน ไมรบพนกงานใหม เลกจางพนกงานซบคอนแทรค โดยการจางงานในอนาคตเปนการจางงานระยะสน มความมนคงนอยลง แรงงานท างานหนกมากขน จนไมมเวลาไปพฒนาฝมอ ในสวนของบรษทขนาดใหญมก าลงในการจายคาชดเชยในอตราทสงกวาบรษทขนาดเลก หากถกเลกจางแรงงานทสงอายจะกลบบานไปท างานในภาคเกษตร หรอรบจาง แตถาอายยงไมมากจะหางานใหมท า รวมทงมขอเสนอวา อยากใหภาครฐมการงดเวนการเกษภาษเงนคาชดเชยจากการเลกจาง และอยากใหมกองทนแรงงานเพอใชในการเยยวยาและพฒนาทกษะเปนตน

แ น ว โ น ม ก ล บ ป ร ะ เท ศ ต ว เอ ง ท มอตสาหกรรมททนสมยอย ไ มตองการแรงงาน หรอไมประเทศไทยมการท าซอมรถเกา หรอปรบไปผลตเครองมอแพทย และนกวชากการเองกอยเฉยไมได เพราะตางประทศตองการรถEV เราตอง


32

ปรบตวดวย เกษตรกรกตองป รบตวดวย ไมใชแรงงานอยางเดยว เพราะการปรบตวทางการผลตท าใหเกดการโยกยายฐานผลตไดงาย ภาครฐกตองมการปรบตว จากวกฤตทเกดขนมทงคนทไปตอได หรอคนทปรบตวไมได มทงคนทไดประโยชน และคนทเสยประโยชน แรงงานทอายนอยกวา 45 ป จะมความเสยงตอการปรบตวดานการจางงาน แรงงานทกษะนอยจะมความเสยงมาก

ขอเสนอคอ ตองการใหมการตงคณะท างานดานการศกษา มการต งกรรมการข นมาหนงชดประกอบดวยผแทนแรงงานดวย เพอเขาจะไดเหนรปแบบทเกดขน ดวยการเปลยนผานไมไดงายอยางนนคนตกงานกตองตกงาน ดวยการเปลยนงานไมไดงายขนาดน น ซ งประ เทศ เยอรมน จะ มการต งคณะกรรมการศกษา และ มการท างาน เชง รก กระทรวงแรงงานตองเขามาดแล มการปรบหลกสตรในการสอน มการรวมกบสถานประกอบการในการพฒนาทกษะฝมอแรงงานใหสอดคลองกบงาน เทคโนโลยใหมทเขามาตองรวมกบงศนยเทคโนโลยอเลกทรอนกสและคอมพวเตอรแหงชาต (NECTEC) ตอองคกรแรงงาน สภาแรงงานตองมการน าเสนอขอเสนอวจยชนน และมการท างานทเชอมโยงกนระหว างสหภ าพ แรงงาน ท งใน ป ระ เท ศแล ะตางประเทศเพอการเรยนรและชวยกนปรบตว

สวนนกวชาการ มองวา มลคาการสงออกของไทยจะลดลงรอยละ 30-40 หากตางประเทศเลกใชรถยนตสนดาปภายใน ผลกระทบจะเชอมโยงไปยงอตสาหกรรม อนๆ เชน ไฟฟา น ามน ขนสง

อเลกทรอนกส ซอฟแวร ซงการรบจางผลตท าใหแรงงานไทยไดรบคาจางต า และมความเสยงยายฐานไปประเทศท มค าจางต ากวา ห รออาจย ายกลบประเทศแมเพราะสามารถใชเทคโนโลยแทนคนได ห ว ง โ ซ อ ป ท าน ท ส น ล ง ท า ให ไ ท ย ส ญ เส ยความสามารถในการแขงขนไดงายขน ไทยควรผลตแบตเตอร เปน HUB ของซอฟแวรรถยนตจะท าใหการจางงานสงขน และครวปรบหลกสตรเตรยมความพรอมใหกบแรงงานใหมดวย

ขอเสนอแนะในงานวจยทท าตอภาครฐ และตอนายจาง- ตอภาครฐ

1. ตงคณะกรรมการเพอตดตามสถานการณและประเมนผลกระทบของการเปลยนแปลงเชงโครงสรางจากเทคโนโลย และปญหาโลกรอน ทประกอบดวยหลายภาคสวน (นายจาง แรงงาน ภาครฐ นกวชาการ ภาคประชาสงคม)

2. ตงหนวยงานพเศษท างานเชงรกแบบมออาชพดานการพฒนาฝมอแรงงาน และการกระจายงานในภาคสวนใหมๆ

3. กระทรวงแรงงาน พฒนาระบบคมครองแรงงานนอกระบบ และแรงงานชวคราว

4. ปรบปรงหลกสตรการเรยนการสอนใหสอดคลองกบความตองการของตลาด

ขอเสนอตอนายจางประกอบดวย


33

1. จดท าแผน งานพฒ นาก าล งคน และเทคโนโลย โดยใหสหภาพแรงงานมสวนรวม

2. รวมมอกบสหภาพแรงงานในการจดท าโครงการพฒนาฝมอแรงงาน แก แรงงานในสถานประกอบการ ทงการยกระดบฝมอแรงงาน และการสรางทกษะใหม รวมทงสนบสนนดานงบประมาณ

3. อนญาตใหแรงงานใชเวลาท างานในการพฒนาฝมอแรงงาน

4. SMEs ท างาน รวม กบ ภ าค รฐ ในก ารพฒนาการผลต

ซงขอคนพบคอ 1. การเปลยนผานจะกอใหเกดผลกระทบทางลบตอ SMEs ทผลตชนสวนยานยนตเผาไหมเพยงไมกประเภท และลกจางทไมมทกษะเพยงพอในการผลตชนสวนยานยนตไฟฟา

2. OEMs ผ รบจางผลตตามออเดอรใหกบรถยนตยหอตางๆ ซงสวนใหญเปนกจกรรมขนาดใหญ จะไดรบผลกระทบนอยกวา

3. การเปลยนผานสการผลตยานยนตไฟฟา จะสงผลใหทกษะแรงงานดานชางกลและชางโลหะเปนทตองการลดลง

4. การเปลยนผานสการผลตยานยนตไฟฟา จะเพมการจางงานในอตสาหกรรมการผลตชนสวนไฟฟาและอเลกทรอนกส

5. การผลตแบตเตอรไฟฟาใชทกษะขนสงในการวจย และพฒนา ขระททกาะของแรงงานในยานยนตเผาไหมเปนทกษะท ต ากวา อยางเชน การบ ารงรกษาและจ าหนายอะไหลยานยนต

6. แบตเตอรทใชในยานยนตไฟฟาแมวาจะผลตในประเทศไทย แตคาดวา จะไมสรางงานเพมขนนก ไมสามารถทดแทนความเสยหายในตลาดแรงงานทเกดจากการเลกผลตยานยนตแบบเผาไหมได

7. แรงงานตองฝกทกษะใหม เพอไปใหเกดการจางงาน

อยางกรณ แรงงานในประเทศเยอรมนไดรบการฝกอบรมและสามารถท างานกบวงจรไฟฟา ทมแรงดนไฟฟาไดสงถง 60 โวลด แตในยานยนตไฟฟามแรงดนสงถง 1,000 โวลด สงผลใหแรงงานตองไดรบการฝกอบรมใหม เพอท างานกบวงจรไฟฟาทระดบแรงดนสงขนได

โดยสรปผลการศกษา รถไฟฟาหลกเลยงไมได เพยงแตเมอไร ประเภทไหน ไทยจะเปนผผลตหรอไม ซงมวกฤต มโอกาส ผไดประโยชน ผเสยประโยชน แตยงพอมเวลาปรบตว ซงแรงงานทขณะนอาย 45 ป นาจะเกษยณพอด และแรงงานทมความเสยง คอ แรงงานซบคอนแทรค และงานสญญาจาง แรงงานในSMEs และแรงงานทมทกษะนอย ทงเกาและใหม

ซงมขอเสนอแนะ ถงสภาองคการลกจางแรงงานยานยนตแหงประเทศไทย และสหภาพ


34

แรงงานตางๆในกจการยานยนต คอ เผยแพรขอมลความรจากงานวจยใหแกผใชแรงงาน รวมทงจดท าศนยขอมลเรองน มแผนการท างานเรองน โดยต งคณะท างานท าหนาท รบผดชอบ น าขอมลความคบหนามารายงานตอทประชมใหญทกเดอน ใหปรกษาหารอกบนายจางในการจดท าโครงการพฒนาฝมอแรงงาน แกสมาชก ท งการยกระดบฝมอดานเทคโนโลย และการสรางทกษะใหม โดยอาจจดท าโครงการน ารองในสถานประกอบการ ใชเปนตน แบบ เผ ยแพ รข ย ายผล ต อ ไป แล ะจด เวทปรกษาหารอกบหนวยงานทเกยวของทกภาคสวนเปนระยะ เชน น กวชาการ ผ ก าหนดนโยบาย หนวยงานราชการ นายจาง โดยเชอมโยงกบสหภาพแรงงานตางประเทศ เพอแลกเปลยนประสบการณ และบทเรยน

นายวชย นราไพบลย ผ จดการพพธภณฑแรงงานไทย น าเสนอ ยทธศาสตร ALCT เพอการเป น พ ล งน าท างส งค ม ว า ก ารป รบ ตวน น มความส าคญดวยภาวะเศรษฐกจการปรบตวทางอตสาหกรรมมาถงเรวมาก ซงการทเราจะกาวเขาสทางการเมองดวย จงตองมการปรบตวอยางมาก หากมความเขมแขงกมอ านาจตอรอง

กลยทธ หรอ ยทธศาสตร คอ ตองมการก าหนดเปาหมายทชดเจน นอกจากการวางแผนตองมการหยบยกขนมาเพอการปฏบตไดอยางแทจรง ฉากทศน หรอมโนภาพ หรอภาพอนาคตทตองสราง โดยมการน าอดตมาเปนบทเรยนเพอไปยงอนาคต ซงไมใชสงท เพ อฝน และอก 10 ปกรรมการเกาของสหภาพแรงงาน หรอสภาองคการลกจาง ขบวนการแรงงานจะมเหลอสกกคน และการเปลยนผานดานเทคโนโลยทเขามา จะมสมาชกสหภาพแรงงานเหลอกคน ความมนคงในการท างานยงมอยหรอไม อ านาจตอรองเพมขน หรอลดลง ทวาองคกรทเขมแขงยงอยหรอไม ขอตกลง ผลประโยชนสหภาพแรงงานเพมขน หรอคงอยไดหรอไมในอก 10 ปขางหนา แลวสงทสรางไว ทงทรพยสน ทสรางไวจะเปนอยางไร และเราจะสรางอะไรไวใหคนรนนและรนตอๆไป จะเปนอยางไร ซงเราตองมองไปขางหนาถงอนาคตเราในฐานะนกสหภาพแรงงานตองท าเรองนอยางจรงจง หากตอบค าถามไมไดเราจะตอบอนาคตไมไดวาจะมอะไรอยหรอไม?

การมองอนาคตตองมองใหครบขบวนการ แรงงานไมไดอยในในรวโรงงาน แรงงานคอ คนสวนใหญของสงคม ซงปทผานมามการน าสถตวา ประเทศไทยมความเหลอมล าสงสด ดวยแรงงานราว 38 ลานคน เปนแรงงานนอกระบบ 21 ลานคน ซงเปนแรงงานทดอยสทธ ขาดการคมครองทางกฎหมาย แรงงานในระบบทอยในกฎหมายคมครองราว 17 ลานคน รวมถงแรงงานแหงรฐ แรงงานรฐวสาหกจ ขาราชการดวย แตเรามสหภาพแรงงานเพยงรอยละ



35

0.6 เทานน ท าใหเหนวา ท าไมอ านาจการตอรองของแรงงานจงนอย

ชวงท ผานมามการน าเสนอเรองของรฐสวสดการมากข น และรฐเองไดมการน าแนวคดบางสวนมาท า แตไมไดเรยกวารฐสวสดการ ซงใชวธการแจกเปนครงคราวโดยเรยกวา สวสดการแหงรฐ หากมองรฐสวสดการในประเทศในแถบยโรป จะเปนการดแลทงสงคมดวยสวสดการพนฐาน ทงการรกษาพยาบาล การดแลดานการเกษยณอาย บ านาญชราภาพ การตกงานหรอวางงาน เปนการดแลทกคนเทาเทยมกน การไดมาของรฐสวสดการเปนอ านาจตอรองของสหภาพแรงงาน ทตอรองทางการเมอง ขอยกตวอยางบางประเทศใหเหนถงพลงของการมความเขมแขงของสหภาพแรงงาน เชน ประเทศสวเดน มสหภาพแรงงานรอยละ 82 ของแรงงานทงประเทศ เดนมารค กบองกฤษ มสมาชกรอยละ 76 ประเทศ นอรเวย มสมาชกรอยละ 57 หากมองวา ประเทศในแถบยโรป สแกนดเนเวยร ประเทศทมรฐสวสดการ เปนประเทศทขบวนการแรงงานอ านาจตอรองทางการเมอง มพรรคของแรงงาน มสหภาพแรงงานทเขมแขง

สถานการ การรวมกลมของสหภาพแรงงานทวโลกมการปรบตวไมใชการรวมตวแบบสหภาพแรงงานสถานประกอบการ หรอประเภทกจการแลว ซงประเทศไทยแมวา จะมสหภาพแรงงานแตการเรยกรองสวสดการเปนเพยงเฉพาะกลมเทานน อยางระดบสหภาพแรงงานเดมเปนระบบสหภาพแรงงานอตสาหกรรม เชนสหภาพแรงงานอตสาหกรรมเหลก โลหะ สงทอ แตวาสหภาพแรงงานในประเทศไทยเปนเพยงสหภาพแรงงานสถานประกอบการเทานน

ปจจบนขบวนการแรงงานทวโลกมการปรบตวแลวมความพยายามทจะรวมตวกนขามอตสาหกรรมอยางอนดสทรออลล โกลบอล ยเนยน ซ งผลมาจากการปรบตวของทนท าใหสหภาพแรงงานสากลมการปรบตวในการรวมตวดวยเชนกน ซงประเทศไทยทเปนสมาชกระดบสากลกมความพยายามทจะรวมตวกนในรปแบบเดยวกน อยางสมาพนธแรงงานอตสาหกรรมแหงประเทศไทย (CILT) ซงเปนความพยายาม การรวมกลมในหมแรงงาน ก จการยาน ยนต เห ล ก โลหะ ไฟ ฟ า อเลกทรอนกส สงทอตดเยบเสอผา น ามน ปโตรเลยม เคมภณฑ ยาง เปนตน ตองการรวมกนเพอสรางความเปนเอกภาพ สรางพลงอ านาจในการตอรอง ซงตอนนยงไมเพยงพอ ขบวนการแรงงานตองเปนพลงทางสงคมใหไดดวย

การรวมกลมของแรงงานตองหลากหลายมากขน ไมวาจะเปนแรงงานนอกระบบ แรงงานในระบบ แรงงานขามชาต สหภาพแรงงานยงตองผสมผสานระหวางความเปนขบวนการเคลอนไหว



36

ทางสงคมแบบใหม โดยไมไดมเปาหมายคบแคบเพยงพทกษผลประโยชนของแรงงานในรวโรงงานเทาน น สหภาพแรงงานยงม เปาหมาย และความรวม ม อกบ ชม ชน ส งค ม เพ อ เป น ขบ วนก ารเค ลอนไหวทางสงคม รวมกบก ลม อนๆ อยางกวางขวางดวย

สวนในกฎหมายแรงงานในประเทศไทยนน ยงสงเสรมใหมการรวมตวในรปแบบทแบงแยกกนเปนสวนๆ เชน การรวมตวของแรงงานรฐวสาหกจ แรงงานเอกชน และแรงงานนอกระบบ แตละกลมรวมตวกนไปคนละรปแบบ เปนกลมๆท าใหอ านาจการตอรองลดนอยลง มขอ เสนอให รฐบาลใหสตยาบนรบรอง อนสญญาองคการแรงงานระหวางประเทศ (ILO) ฉบบท 87 และ98 น นรฐบาลกยงไมไดใหสตยาบนรบรองทง 2 ฉบบ ยงมการน าระบบการจางงานทไมมนคงมาใชในบรษทมากขน เชน การจางงานเหมาคาแรง จากเดมเปนการจางแรงงานระยะส น การจางงานแบบสญญาจาง ซงเปนการปรบตวในการจางงานของระบบทนเพอลดการรวมตวสรางอ านาจตอรองในสถานประกอบการ ฉะน นขบวนการแรงงานทกกลม จงมความจ าเปน และพยายามทจะเขาสวถทาง ทางการเมอง เพอการแกไขปญหาแรงงานอยางเปนระบบโดยใชระบบรฐสภา ซงจากท เหนเปนแนวคดของขบวนการแรงงานทกกลม ซงหากมองดจะเหนวา ฝายนายทนเขาเขาไปควบคลมทศทางการเมองนานแลว อยางค าทวา ชนชนไหนออกกฎหมายกเพอชนชนนน เมอ

กลมทนเขาไปกมทศทาง ทางการเมองกออกกฎหมายมาเพอควบคลมแรงงานไมใชการคมครองแรงงาน

การท สหภาพแรงงานจะ เขา ส ท ศท างการเมองนน ในตางประเทศจะเปนสหภาพแรงงานทางสงคมดวย ซงขบวนการแรงงานตองศกษาเรองชนชน และทางสงคม ดวยตองน าประเดนทางสงคมมาเคลอนไหวขบเคลอนดวยมการเขาไปรวมท างานรวมกบภาคประชาสงคม เรองทท ากน ภาวะโลกรอน ปญหาสงแวดลอม น าเสยจากโรงงานทกระทบกบสภาพแวดลอม ซงตองไมมอง แคเรองภายในโรงงานเพยงอยางเดยว เปนการมองมมกวางเพอหาเพอนรวมทาง ซงเดมในอดตเคยมสหภาพแรงงานท มการเคลอนไหวทางสงคม อยางเชน มการตอตานฐานทพอเมรกา การตอตานคดคานการปรบขนราคาน ามน เปนการเรยกรองทางสงคมทไมใชสวสดการแรงงาน และยงมการเรยกรองแบบนดหยดงานท งประเทศอยาง ราคาขาวสารแพง ขาวเปลอกราคาถก ซงตอนนนคณไพศาล ธวชชยนนท ไดเปนแกนน าการเจรจากบ นายกรฐมนตร หมอมราชวงศคกฤทธ ปราโมช จนมผแทนแรงงาน คอคณอารมณ พงศพงน เขาไปเปนผ แทนในการพสจนราคาขาวเปลอก เพอใหชาวนาไดรบราคาขาวเปลอกทเปนธรรมขน



37

ใน ป จ จบนขบวนการแรงงาน ก ม ก ารเรยกรอง และเขาไปมสวนรวมอยบางทางสงคม ทงการขบเคลอน เรองสนคาราคาแพง ทอยอาศย ทท ากน เรองการศกษาเดก เรองการชมนมในพนทสาธารณะ เรองการเมองการเลอกต ง กฎหมายรฐธรรมนญ ปญหาแรงงานนอกระบบ แรงงานขามชาต ซ งเปนการหาเพอนมารวมกน ซงประเดนแรงงานขามชาตน น มคณปราการตอการพฒนาประเทศมาตงแตประวตศาสตรแลว อยางแรงงานจน และแรงงานไทยเองกไปท างานในตางประเทศ และเขาไปแบบผดกฎหมายจนถกเรยกวา ผนอยในเกาหลใต แรงงานไทยกรณเกบเบอรดวยเปนตน เราเองกอยากให มการดแลแรงงานไทยท ไปท าง านในตางประเทศแบบเทาเทยมกบแรงงานในประเทศนนๆเชนกน การท างานเชงสงคม เรองความเสมอภาค และความเทาเทยมทางเพศ ประเดนความหลากหลายทางเพศ เดก และสตร มความส าคญมากซงตองมการสงเสรมบทบาทผหญง สรางกระบวนการมสวนรวมใหมากขน ซงขบวนแรงงานหญงมความเขมแขงในการเคลอนไหวดานสวสดการทางสงคมดวย

ขอเสนอเชงยทธศาสตร ALCT ตองเปนก าลงหลกทางสงคม ซงตองมการวางแผน เชง

ยท ธศ าส ต ร ห รอ ก ล ยท ธ ซ งก ารว างแผน มความส าคญมากในทางการท างาน เปนกลยทธในการตอสหากแพ คอแพเลย จงตองท าใหแผนนไปสความส าเรจใหได ซงเราตองท างานดานสงคมดวย หากมองทางการเมอง เรากจะเหนวา พรรคการเมองท างานตองครองใจประชาชนสงคมดวย แลวองคกรแรงงานจะกาวเขาไปอยในใจของคนในสงคมไดอยางไร และเราจะกาวไปเปนผ แทนของคนท งประเทศไดอยางไร ถามวา ขอเสนอนไมใชเรองใหม ดวยอดตมการท ากนอย คอ การสรางพลงสามผสานเปนการท างานเพอตอตานเผดจการ แลวในยค 4.0 ซงเปนยคของการสอสาร สอเขาถงตวเราตลอดเวลา แตนกสหภาพแรงงานสอสารกบสมาชกไดปละครงในการประชมใหญ ดวยยคดจตอลสหภาพแรงงานตองใชการสอสารใหเปนประโยชน ซงตอนนเราเพยงผ เสพสอแตเรายงไมไดมการใชสอ เพอการสอสารกบสมาชกอยางมคณภาพ และมพลง

ประวตศาสตรแรงงานมความส าคญมากๆในการทท าใหทงสงคม และผใชแรงงาน เหนคณคาของการใชแรงงาน และพพธภณฑแรงงานไทยมความพยายามทจะท างาน เพอตอบสนองขบวนการแรงงาน ดวยการสอสารกบสงคม และผใชแรงงานถงคณคา ดวยพพธภณฑแรงงานไทยถกสรางมาจากขบวนการแ ร ง ง าน น ก ว ช า ก า ร เพ ท า ห น าท บ อ ก เล าประวตศาสตรความเปนมาของแรงงาน พพธภณฑฯจงเปนของสวนรวมไมไดเปนของใครคนใดคนหนง หรอองคกรใดองคกรหนง จงมความพยายามทจะท างานเชงสถาบนแรงงาน ทงดานการศกษา และการ


38

คนควาวจย ดวยเหนสถาบนสหภาพแรงงานยโรป ซงตงมาตงแต 1973 ราว 40 ปแลว ทเขาท างานทงดานการศกษาพฒนาแรงงาน งานคนควาวจยทางวชาการ การท างานดานการสอสาร และงานนโยบายดานแรงงาน ซงใชบงคบกบแรงงานทงยโรป

พพธภณฑแรงงานไทยตงเมอป 2536 ม 150 สหภาพแรงงานม า รวมต ง ส งท เข าอ ยาก เห นพพธภณฑแรงงานไทยเปน คอ อยากเหนความเปนสถาบนแรงงาน และเปนของกลางเขาไปท างานสนบสนนขบวนการแรงงาน ทงการศกษา และการคนควาวจย ซงหลงจากมการจดระดมความคดเหนรวมกน และการระดมดวยการจดงานวงทผานมา ท าใหเราไดงบมาท างานเลกนอย จงเรมการจดการศกษานอกสถานท โดยจะพาผน าแรงงานไปทเชยงใหม ดวยเหนวา ทเชยงใหมมนกวชาการทเชยวชาญไปอยทนนจ านวนมาก และสวนใหญเปนผน าแรงงาน และไดเรยน รมามากแลว อยากให มการพฒนาดานทศนคต จากผเชยวชาญ

อกงานกอยากมการท าการพฒนาผ น ารนใหม ซงไดมการพฒนาหลกสตรโดยมองวา สหภาพแรงงาน หรอกรรมการสหภาพแรงงานรนใหมตองมทกษะอะไรบาง ซงพพธภณฑแรงงานไทย มความเชยวชาญดานการสอสาร ซงแนนอนทกคนมการสอสาร แตวา การสอสารตองมเนอหาดวย ซงหากมทกษะตรงนกสามารถทจะสอสารกบสมาชกไดอยางรวดเรว อกเรองคอ ขอมล เราขบเคลอนวนส าคญๆ มขอเรยกรอง แตไมมขอมล เราจะฝกทกษะดานการท าขอมลแบบนกวจยไทยบาน อาจไมใชงานวจยแบบ

นกวจย แตสามารถท าขอมล หรอวเคราะหขอมลของแรงงานเองได อยางการเปลยนแปลงเทคโนโลย การเคลอนไหวตองใชขอมล

พพธภณฑแรงงานไทย ท างานกตองมทน ซงกมการระดมทนจากแรงศรทธา โดยมการจดผาปา จดโบวลง การจดงานวงน ามาใชในงานสถาบนเพยงอยางเดยวไมไดน ามาใชในกจกรรมพพธภณฑแรงงานไทย

ALCT/ 2020 การจะกาวไปสยทธศาสตรองคกรน าทางสงคมไดอยางไรนน วตถประสงคคอ หลายสภาฯ มการเปดรบสมาชกหลากหลายได แตวา สภาองคการลกจางแรงงานยานยนตนน แคชอกจ ากดเฉพาะยานยนต เราตองการท จะกาวสก ลมอนๆหรอไม แลวจะอยางไร สภาฯตองมการจดคนใหเขากบงาน และงานนน จะกาวไปสกลมอนๆตองมการพฒนาศกยภาพใหสามารถทจะท างานในหนาททรบนนดวย การศกษาของประเทศไทยตอนนต ากวาลาวแลว เราคดวา จะกาวไปขางหนา ในฐานะสหภาพแรงงานน าทางการเมอง ปญหาคออดมการณทางการเมอง สภาฯมนใจหรอไมวา สมาชกมอดมการณทไมตางจากเรา และพรอมจะไปทางการเมองกบสภาฯหรอไม หรอวา จะหาฐานการเมองจากไหน หากไมใชสมาชก ซงถอวาเปนฐานก าลงหลกท มการจดต งและหากจดต งถกวธจะ มพลงมากท เดยว แนวทางในการด าเนนงาน การใหการศกษานนไมใชเฉพาะเรองเดยว วนนสภาฯยงไมสามารถทจะใหการศกษาสมาชกสหภาพแรงงานไดครบถวน ซงในปหนงๆสหภาพแรงงานใหการศกษากบสมาชกไดนอย


39

มาก แลวจะตองใหการศกษาแบบครบถวนไดอยางไร เพราะเขาตองข นมาเปนกรรมการสหภาพแรงงานดวยในอนาคต ทกษะการคดวเคราะหมการฝกฝนกนมากนอยเพยงใด แนนอนสหภาพแรงงานมความรแตเราไมไดฝกทจะคดวเคราะห การบรหารจดการองคกร ซงหากคดวเคราะหไมไดกหาทปรกษา ซงกมทปรกษาหลายคนแลวจะน าพาไปในทศทางใด?

การสรางทศนคตใหมจตในมงมนท างาน บนฐานส านกและอดมการณเพอประโยชนสวนรวม ไมใชใหสหภาพแรงงานาเปนดนแดนสนธยาทเขาไมถงปกปด ไมใหออกมามสวนรวมกบใครหรอใครกเขาไปไมได ขอเสนอ สภาฯตองมการท างานรวมกบองคกรอนๆได เพอทจะเปนก าลงทางสงคมดวย แนวทางการด าเนนการ ตองสรางโอกาสท ากจกรรมรวมกบองคกรแรงงานระดบสง สรางองคกร สรางตนเองแลวตองรวมสรางสงคม หลายองคกรอาจไมไดเขมแขงแตท าเรองสาธารณะ จดประเดนรวมทางสงคม หรอบางองคกรจดแตประเดนของตนเองไมสนประเดนทางสงคมเลย ซงท าใหองคกรคบแคบ ฉะนนสภาฯตองมการจบประเดนสาธารณะ ประเดนทางสงคม เพอการขบเคลอนดวย

ยทธศาสตรตอมา คอการสรางอ านาจตอรองทางการเมอง สนบสนนหรอสรางพรรคการเมองของแรงงาน ซงในตางประเทศขบวนการแรงงานมทงทมพรรคแรงงาน หรอไมมพรรค แตขบวนการแรงงานทเขมแขง จงมการสรางอ านาจตอรองทางการเมอง คอตองมคะแนนเสยงไปตอรองกบพรรคการเมอง ซง

ตองสรางใหสมาชกมอดมการณรวมทางการเมองมทศทางเดยวกน ถงจะก าหนดทศทางการเมองได หรอจะมพรรคการเมองของแรงงานกได หากสรางอดมการรวมไมได การเลอกต งเรากไมสามารถก าหนดใหสมาชกเลอกพรรคการเมองทเปนพรรคแรงงานได หรอพรรคทแรงงานสนบสนนได ความฝนเราตงได แตเราตองตงเปาหมายไปใหถงความฝน และน าไปสความส าเรจใหได ซงตองมแผนปฏบตการ และตองท าใหเปนจรง

นายสเทพ ออน ประธานคณะกรรมาธการการแรงงาน สภาผ แทนราษฏร การน าเสนอรางพ.ร.บ.ค มครองแรงงาน ฉบบแกไขครงท … วา ขณะนมผใชแรงงานถกกระท าเรองการละเมดสทธแรงงานจ านวนมาก ทเกดกบการจางงานซบคอนแทรคทเกดขนจ านวนมาก ซงตนไดเขาไปเสนอกบทางกระทรวงแรงงาน แตทางกระทรวงฯเองอางวา ก าลงมนอยในการทจะไปตรวจสถานประกอบการ ซงระบบกฎหมายของไทยเปนระบบกลาวหา จงตองมคนทรองเรยนไปยงหนวยงานรฐซงการเขาไปคยกบกระทรวงก เนองจากทางสภาองคการลกจางแรงงานยานยนตแหงประเทศไทยไดรองเรยนเรองดงกลาวมายงคณะกรรมาธการการแรงงาน



40

เรองท มการแกไขอยตอนนม 6 กรณ คอ หนงเรองคาจางขนต าทไมไดมการปรบข นแบบอตโนมต เนองจากบางท เมอมการปรบข นคาจางเปนไปตามทมการประกาศปรบซงไมไดมการปรบกไมไดรบการปรบ จงเหนวา การปรบขนคาจางควรมการปรบขนทกปแบบอตโนมต ม 13 เปอรเซนต ทไดรบประโยชน และ 40 เปอรเซนตทปรบขนอยแลว ซงกลมทมาตอตานคอกลมท เสยประโยชน ซงเราเหนวา การปรบขนคาจางควรบญญตไวในกฎหมายคมครองแรงงานเลย ซงแรงงานประมาณรอยละ 7 ทไดคาจางต ากวากฎหมาย และมรอยละ 10 ทไดปรบข นคาจางขนต า แรงงานทท างานมานานนบ 10 ปไดรบคาจางขนต าตลอด ซงตรงนจะมเงนเกบออมเพออนาคตไดอยางไร เมอคาจางทไดรบไมเพยงพอตอการด ารงชพ คาอาหารสามมอก 300 กวาบาทแลว ทอยไดเพราะมOT หรองานลวงเวลา จงเสนอใหมการปรบข นคาจางอยางนอยรอยละ 1 ทตองมการผลกดนใหมการแกไขกฎหมาย

เรองการลาคลอด กฎหมายไดก าหนดไว 98 วนแลว แตมองวา เรองการดแลประชากรท มว ยสงอาย เมออดตครอบครวมบตรกนมากกวา 1-10 คน แตปจจบนมบตรไมเกด 2 คน ซงท าใหประชากร

นอยลงมาก ดวยอนาคตตองมการพฒนาเดกแรกเกด ดวยตองการใหมการลาคลอดได 180 วน ซงมผ ทไดรบประโยชน 20 ลานคน ซงกลมท ตอตาน คอ กลวจะมผลกระทบตอการจางงาน และการเลกจางผหญงเมอมการตงครรภ โดยก าหนดวา 90 วนแรกแมลา 90 วนหลงกใหดวาแม หรอพอจะลามาดแลบตร รวมเปน180 วน โดยไดรบคาจาง

ตอมากการลาพกผอน ซงควรมการลดชวโมงการท างานรายสปดาห เพอใหมการพกผอนมากข นโดยตองไดรบคาจางท เพมข น ซงกลมทตอตานคอแรงงานเขมขนทตองท างานเพอใหไดรายไดสงขน

การป รบค าจางตอ งม ก ารป รบ เป ล ยนพนกงานจากรายวนเปนรายเดอน แรงงานทไดรบผลประโยชนราว 7 ลานคน

วนพกผอนประจ าป กฎหมายก าหนดเพยง 6 วน ซงกลมคนท มวนหยดพกผอนมากกวา 6 วนมเพยงรอยละ 0.6 เทานน ดวยมองคกรสหภาพแรงงาน

การแกไขกฎหมายตองมการจางงานใหมนคง มคาจางท เพยงพอ ม เวลาการท างานทไ มยาวนานมเวลาพกผอน การท างานไมตองท าวนหยด ไมตองท าOT มรายไดเพยงพอ และตองมวนพกผอนท เพ ย งพ อ ม ค ณ ภ าพ ช ว ต ท ด เห ม อ น น าน าอารยประเทศทเจรญแลว



41

สวนของพระราชบญญตแรงงานสมพนธ ท างกระทรวงแรงงาน ได ม ก ารรางแกไขแลว เนองจากทางสหรฐอเมรกาไดมการแจงตดสทธ GSP คอ ตดสทธภาษทางการคาของไทย จงตองมความพยายามทจะแกไขปญหาการละเมดสทธแรงงาน ดวยการแกไขกฎหมายแรงงานสมพนธ เพอใหสอดคลองกบอนสญญาองคการแรงงานระหวางประเทศ(ILO) ฉบบท 87 และ98 และยงมประเดนแรงงานขามชาตทมาท างานในประเทศไทย ทยงใหเพยงสทธการเปนสมาชกสหภาพแรงงานได แตการรวมตวตงสหภาพแรงงานยงไมได รวมถงแรงงานรบเหมาชวงรบเหมาคาแรงท ยงไมสามารถท จะเปนสมาชกสหภาพแรงงานได และตงสหภาพแรงงานได ตรงนตองมการเขาไปเสนอเพอใหแกไข เพอใหสทธแรงงานเกดความเท าเท ยมกน และไมให มการละเมดสท ธแรงงาน

การท างานของกรรมาธการการแรงงาน กมการรบเรองราวรองทกขจากพนองผใชแรงงาน แตวาเปนการแกไขปญหาแบบรายกรณไปซงจรงแลวเราอยากทจะท าใหเกดการแกไขปญหาท งระบบโดยตอนนกพยายามเสนอใหทางกระทรวงแรงงานแกปญหาทงระบบ ซงตอนนกไดเขาไปรวมประชมกบทางกระทรวงแรงงาน เนองจากทางสภาฯไดมการรองเรยนเรองปญหาแรงงานไปยงกระทรวงแรงงาน บรษทขนาดใหญท มการประกาศเลกจาง ห รอประกาศปดกจการแลวเปดบรษทใหมและรบสมครคนเขาท างานในวนรงขน ซงตอนนมหลายบรษทเรมมการกระท าการแบบน ซงไดสอบถามทางกระทรวง

แรงงาน แตกระทรวงฯยงตอบแบบไมชดเจนในการแกไขปญหา หรอหาทางแกไขปญหาดงกลาว เรองการบงคบใชกฎหมายคมครองแรงงาน มาตรา 11/1 การบงคบใชกฎหมายยงไมเปนจรง ซงแตละสหภาพแรงงานตองชวยกนท าขอมลเรองการจางงาน และปญหาการจางงานเหมาคาแรงทแตละแหงมการจางอยนนวา มคาจาง สวสดการเทากนหรอไม นายจางมการท าตามกฎหมายมาตรา 11/1 กฎหมายคมครองแรงงานหรอไม จะไดมน าเสนอใหกระทรวงแรงงานแกไขปญหาตรงน หากภาครฐไมท าจะไดฟองรองศาลปกครองได ถอเปนบทบาทของสหภาพแรงงาน การเสนอใหมการปรบเปลยนระบบไตรภาค เพอใหเปนผ แทนแรงงานอยางแทจรง การพจารณาของคณะกรรมการแรงงานสมพนธ (ครส.)ในประเดนการเลกจาง ปดกจการลกจางเดอดรอนอยตองเรงใหมการพจารณาใหรวดเรวมากขน หากใชเวลา 60 วนนนแรงงานกไมมรายไดเดอดรอนอก 60วนซงกพยายามเรงใหเรวขนอยางกรณลกจางบรษทเชอชน ทนายจางปดกจการไมจายคาชดเชย ซงเรงใหมการแกไขปญหาเบองตนตอกระทรวงแรงงาน

กรณแรงงานขามชาตทเขามาท างานแบบถกกฎหมายราว 2 ลานคน ตวเลขจรงๆทคาดการวามราว 4 ลานคน ซงตรงนรฐตองดแลดวยเนองจากแรงงานทกคนตองไดรบการดแลแมวาจะเปนแรงงานขามชาตหรอแรงงานตางดาวกตาม

ประกนสงคม กรณบ านาญ การเกษยณอายกมการผลกดนใหมการประกนตนไดอยดวยมเรองการเจบปวย พการทตองการไดรบการดแลเมอสงอาย


42

และมาตรา 40 อยากใหมเรองเงนออมเปนบ านาญดวย ซงตรงนรฐมองวาตองไปเขาสกองทนบ านาญ วาเปนการซ าซอน แตจรงแลวเราคดวานาจะมการประกนสงคมไดดวย และยงมการมองเรองการตดตามทวงถามเรองเงนประกนสงคมทรฐยงมการตดหนคางจายอย 9 หมนกวาลานบาท ซงจากมการตามตอนนรฐบาลไดสงเงนเขากองทน 1 หมนกวาลานบาท ซงท ค างอยกตองตามตอ และตองดวาเงนประกนสงคมจะมการจดสวสดการเพมใหกบผใชแรงงานไดอยางไร และเรองการสงเสรมการลงทนEEC น นตนก จะไปต งกระท สอบถ ามในสภาผแทนราษฎรวา จะมการสงเสรมการจางงานอยางไร ซงรอกระทรวงแรงงานมาตอบ

ท งน ในฐานะท ได รบการสงเขาไปเปนผ แทนราษฏร บญชรายชอพรรคอนาคตใหม ซงไดรบการสนบสนนสงเขาไปโดยสภาองคการลกจางแรงงานยานยนตแหงประเทศไทย เพอท างานรบใชพนองผใชแรงงานและสงคมโดยรวมจงถอเปนหนาททต องมารายงานการท างานกบคณะกรรมการ และสมาชกสภาฯ พรอมหากสหภาพแรงงานใดมการประชมใหญขอให เชญมาเพอจะไดรายงานการท างานในฐานผแทนแรงงานในสภาผแทนราษฏรใหพนองไดรบทราบความคบหนา เรามปกแรงงาน ของพรรคอนาคตใหมทพรอมจะเขาไปชแจง และตนเองกพรอมทจะไปรวมทกครง

ตอมาวนท 1 กมภาพพนธ 2563 ทางสภาฯไดมการก าหนดแผนงาน และยทธศาสตรการท างานโดยก าหนด ยทธศาสตร การสรางเครอขาย ใน

องคกรแรงงานเปนกลมทสนบสนนกบในระดบสภาฯ สรางแผนงานและบรณาการ และสรางบคลากรในการเปนแกนน า โดยตองสรางใหเกดการยอมรบในระดบสภา

ท ง น ได ม ก ารน า เสนอประ เด น ระดบ

สหพนธแรงงาน สมาพนธแรงงาน กบสถานการณ

ตางๆปทผานมาของการยนขอเรยกรองและการเจรจา

ตอรอง โดยผอภปรายบนเวทประกอบดวย นายภภาร

สมาทา ประธานสหพนธแรงงานโตโยตา นายคฑาวธ

ศรสวรรณ ประธานสมาพนธแรงงานอซซ นาย

สมเกยรต เจยดก าจร ประธานสมาพนธแรงงานฟอรด

มาสดา นายปยะ พวงเพชร ประธานสมาพนธแรงงาน

รถยนตมตซบช นายชยพงศ โฉมเฉลา สมาพนธ

แรงงานเดนโซ และนายศรายทธ กดมาลา สมาพนธ

แรงงานฮอนดา โดยสรปไดดงน วา สถานการณ

ภาวะเศรษฐกจในปจจบนกระทบหรอไม กอาจยงไม

มากหนกดวยกมการท ากจกรรมภายในมากขน มการ

ลดคาใชจายภายในองคกร ตองมการวเคราะหอนาคต

ได ซงขณะนแตละท แนวการบรหารของบรษทตอง

กลบไปสจดเดมท งคาจาง และสวสดการ ตรงน



43

สหภาพแรงงานตองมการประเมน อยางการรบ

พนกงานใหมตอนนสวนใหญไมม และตองมการ

จดการใหกระชบองคกรธรกจมากข น หลายทใน

เค รอบางบ รษท เรม มการรเซตใหมดานค าจาง

สวสดการ ซงบางสวนถกสงไปผลตในประเทศทม

คาจางทถกกวาประเทศไทย บางสวนยายฐานการ

ผลตไปประเทศกมพชา มการควบรวมภายในบรษท

ควบรวมสาขายายคนไปรวมกน และเรมไมมความ

ชดเจน ซงสหภาพแรงงานตองมาดวา จะสรางความ

มนคงใหกบสมาชกใหด ารงอยอยางไร ทยงกวา

โบนส หรอสวสดการอนๆ อก ตอนนคอความมนคง

ในการมงานท า และธรกจทมการยายไปทงประเทศ

เวยดนาม กมพชา ซงประเทศเหลานขณะนอาจเปน

ขาข น ของการเรยกรองสวสดการแรงงาน แตใน

ประเทศไทยการเรยกรองของสหภาพแรงงานขนไป

ถงจดสงสดแลว วนขางหนาตองดอนาคตเรองความ

มนคงทงการจางงาน สวสดการเมอเกษยณอาย โดยป

นคงมการสรางมาตรฐานใหมโครงสรางการเจรจาก

คงเปลยนใหม ทงผบรหารPM คนรนใหมทเขามากม

แนวคดใหมในการเจรจา ตองมการปรบตวอกมาก

ดานขอเรยกรอง


44

ขอมล สถานประกอบกจการ ณ วนท 20 กมภาพนธ 2563 โดย กรมสวสดการและคมครองแรงงาน

ประเภทอตสาหกรรม

จ านวน

แหง ลกจาง

เกษตรกรรม การลาสตว และการปาไม 9,515 128,090

การประมง 13,302 95,581

การท าเหมองแรและเหมองหน 1,519 45,704

การผลต 71,134 4,121,353

การไฟฟา แกส และการประปา 3,244 92,621

การกอสราง 33,494 622,817

การขายสง การขายปลก การซอมแซมยานยนต จกรยานยนต ของใชสวนบคคลและ

ของใชในครวเรอน

151,133 1,939,941

โรงแรมและภตตาคาร 30,672 540,321

การขนสง สถานทเกบสนคาและการคมนาคม 20,895 561,912

ตวกลางทางการเงน 19,081 339,973

บรการดานอสงหารมทรพย การใหเชาและบรการทางธรกจ 50,746 1,022,156

การศกษา 1,424 26,528

การบรการดานสขภาพและสงคม 3,972 154,133

การใหบรการชมชน สงคมและบรการสวนบคคลอนๆ 13,595 215,527

ลกจางในครวเรอนสวนบคคล 1,002 1,425

รวม 424,728 9,908,082


45

ขนาดสถานประกอบกจการ จ านวน

แหง ลกจาง

1 - 4 คน 194,540 420,241

5 - 9 คน 110,665 759,775

10 - 19 คน 46,907 637,975

20 - 49 คน 43,094 1,348,268

50 - 99 คน 13,510 957,419

100 - 299 คน 11,344 1,893,095

300 - 499 คน 2,371 900,493

500 - 999 คน 1,487 1,016,926

1,000 คน ขนไป 810 1,973,890

รวม 424,728 9,908,082


46

เลกขาย “เชฟโรเลต” ในไทย 1.5พนคนตกงาน

เมอวนท 17 กมภาพนธ 2563 ขาวหลาย

ส านกรายงานวา บรษทเจนเนอรล มอเตอรส หรอ จ

เอม ไดเผยแพรขาวประชาสมพนธ โดยระบวาจะยต

การจ าหนายรถยนตเชฟโรเลตในประเทศไทยภายใน

สนป 2563 แตจะยงคงใหบรการหลงการขายแกลกคา

เชฟโรเลต อาท การรบประกนคณภาพรถยนต การ

ซอมบ ารง และการบรการตางๆ ผานเครอขายของ

ศนยบรการ ทไดรบการแตงต งจากเชฟโรเลตทว

ประเทศ

นายแอนด ดนสแตน ประธานกรรมการ

ตลาดเชงกลยทธ พนธมตรและผแทนจ าหนาย จเอม

อ น เตอ ร เน ชน แน ล โอ เป อ เรชน ส ก ล าว กบ

https://www.khaosod.co.th/breaking วา การถอนเชฟ

โรเลตออกจากตลาดรถยนตประเทศไทยนนเปนการ

ตดสนใจของจเอม หลงจากทมการขายศนยการผลต

รถยนตและเครองยนตของจเอม ประเทศ

ไทย ในจงหวดระยองใหแก เกรท วอล มอเตอรส ซง

จเอมไดประเมนทางเลอกหลายทางในการรกษาเชฟ

โรเลตไวในตลาดประเทศไทย แตความเปนจรงกคอ

หากไมมฐานการผลตในประเทศไทยแลว เชฟโรเลต

กไมอาจทจะแขงขนในตลาดรถยนตประเทศไทยได

เลย และจเอมไดท าการศกษาและวเคราะหโดย

ละเอยดถงแผนธรกจทจะจดสรรโครงการรถยนตรน

ใหมใหแกศนยการผลตในจงหวดระยอง แตพบวาจะ

มอตราการใชก าลงการผลตของศนยการผลตแหงน

ไดอยางไมเตมท ตลอดจนความตองการสนคาใน

ตลาดประเทศไทยและตลาดสงออกทเราคาดการณไว

นนจะมจ านวนนอย อกท งยงมปจจยทางเศรษฐกจ

หลายประการทไ ม เออตอแผนธรกจน และการ

ตดสนใจทจะยตการผลตและการจ าหนายรถยนตใน

ประเทศไทยนนเปนไปตามกลยทธ การด าเนนธรกจ

ทวโลกของจเอม และขอบขายการจดสรรเงนทน

ภายในองคกรของเรา การตดสนใจในครงนไมได

สะทอนถงศกยภาพและความสามารถของทมงานใน


47

ประเทศไทย รวมถงผจดจ าหนายของเราแตอยางใด

ซงจเอม และเกรท วอล มอเตอรส ไดลงนามใน

สญญาซอขายศนยการผลตรถยนตและเครองยนต

ของจเอม ประเทศไทยในจงหวดระยอง ท งสอง

บรษทคาดวาการซอขายและสงมอบศนยการผลตทง

สองจะเสรจสนในปลายป 2563

นายเฮกตอร บจาเรยล ประธานกรรมการ จ

เอม เอเชยตะวนออกเฉยงใต กลาววา บรษทใหค ามน

สญญาทจะดแลชวยเหลอพนกงานและลกคา และจะ

ปรบเป ลยนการด าเนนงาน ตางๆ ส าหรบลกคา

พนกงาน ผจดจ าหนายรถยนตเชฟโรเลตและผจดหา

วตถดบหรอบรการใหส าเรจเปนไปไดดวยความ

เรยบรอย และเราจะใหความชวยเหลอและมอบ

แพคเกจเงนชดเชยใหกบพนกงานทไดรบผลกระทบ

ทงหมดในจ านวนทมากกวากฎหมายแรงงานไทย

ก าหนด และใหค ามนสญญาวาจะดแลและใหบรการ

ลกคาของเราตอไป

ท งน บรษทเกรท วอลล มอเตอรส ท เปน

หนงในผผลตรถยนต SUV รายใหญของจน ระบวา

ทางบรษทจะจ าหนายรถยนตทผลตจากโรงงานใน

จงหวดระยองใหแกตลาดในประเทศไทย รวมไปถง

ประเทศอนๆในกลมอาเซยน และออสเตรเลย ในชวง

เวลาททางบรษทก าลงรกขยายธรกจในตางประเทศ

ทามกลางตลาดในประเทศจนทเรมชะลอตวลง

ลาสด พนกงานรายหนง เปดเผยกบ "ทมขาว

ไทยรฐออนไลน " วา เมอ เชาผ บรหารไดแจงให

พนกงานทราบวา ไดขายโรงงานใหกบบรษทจนไป

แลว ซงทางบรษทจะจายคาชดเชยตามกฎหมาย

แรงงานทกอยางใหกบพนกงาน และเวลา 14.00 น. ก

ใหพนกงานกลบบานได โดยโรงงานจะปด และเปด

ใหพนกงานเขามาท างานทคางเกาอยในไลนผลตใน

วนจนทรท 24 กมภาพนธ 2563 จนกวาจะเสรจสน

เพ อ จะไดส งมอบโรงงานใหกบบ รษท จน ซ ง

พนกงานทานใดทจะท างานตอกตองไปสมครใหม

กบบรษทจนทมารบซอโรงงาน สวนรถยนตทผลต

เสรจ และจอดอยหลายคนน นเปนรถยนตทผลต

ออกมารอการออกจ าหนาย

วน ท 1 8 ก ม ภ าพ น ธ 2 5 6 3 เว บ ไ ซ ต

https: / /businesstoday.co/cover-story ร า ย ง า น ว า

รฐมนตรวาการกระทรวงแรงงานไดมอบหมายให

รองศาสตราจารย ดร.จกษ พ นธชเพชร ทปรกษา

รฐมนตรวาการกระทรวงแรงงาน ลงพนทจงหวด

ระยอง ผลจากการตรวจสอบของส านกงานสวสดการ

และคมครองแรงงานจงหวดระยอง พบวา บรษท เจน

เนอรลมอเตอรส (ประเทศไทย) จ ากด ต งอยเลขท

111/1 หมท 4 นคมอตสาหกรรมอสเทรนซบอรด

ต าบลปลวกแดง อ าเภอปลวกแดง จงหวดระยอง

ประกอบกจการประกอบรถยนตเชฟโรเลต ปจจบนม

ลกจางประมาณ 1,100 คน และบรษท เจนเนอรล


48

มอเตอรส เพาเวอรเทรน (ประเทศไทย) จ ากด ตงอย

เลขท 111/4 หมท 4 นคมฯ อสเทรนซบอรด ต าบล

ปลวกแดง อ าเภอปลวกแดง จงหวดระยอง ประกอบ

กจการผลตเครองยนต ปจจบนมลกจางประมาณ 400

คน รวมทงสองบรษทมลกจางประมาณ 1,500 คน

กรณทท งสองบรษทฯไดเลกจางลกจางท งหมด

ประมาณ 1,500 คน (ปจจบนไมมลกจางรบเหมา

คาแรง) โดยมแผนก าหนดการเลกจางในเบองตน จะ

เลกจางลกจางในสวนของการผลตชนสวน ปลาย

เดอนมถนายน 2563 เลกจางลกจางในสวนของ

เครองยนต ปลายเดอนตลาคม 2563 และเลกจาง

ลกจางในสวนของงานสนนสนนในปลายป 2563

ทงน จากผลการหารอกบผแทนบรษทฯ กบ

ผบรหารระดบสงของกระทรวงแรงงาน โดยทงสอง

ฝายจะบรณาการการท างานตามภารกจ โดยบรษทฯ

จะจายเงนชดเชยตามกฎหมายคมครองแรงงาน

นอกจากน จะจายเงนเพมใหลกจางเปนเวลาอก 4

เดอน ทางดานหนวยงานในสงกดกระทรวงแรงงาน

จะใหการดแลคมครองสทธประโยชน ขนทะเบยน

วางงาน การใหบรการจดหางาน การพฒนาฝมอ

แรงงานใหแกลกจางทไดรบผลกระทบ ในสวนของ

ต าแหนงงานไดประสานใหจดหางานจงหวดและ

หนวยงานในสงกดกระทรวงแรงงานในพนทออซ ซง

ประกอบดวย จงหวดระยอง ชลบร และฉะเชงเทรา

ลงพนทไปชวยเหลอดแลลกจางของทงสองบรษททม

จ านวนกวา 1,500 คน ในเบองตน ไดเตรยมต าแหนง

งานวางทวประเทศทเกยวกบยานยนตไวแลวจ านวน

15,132 อตรา สวนใหญเปนแรงงานดานการผลต ชาง

ซอมเครองจกรกลและยานยนตอนๆ ชางซอมยาน

ยนต ชางเทคนควศวกรรม และวศวกรดานยานยนต

เปนตน

สวนต าแหนงงานวาง 3 จงหวดเขตเศรษฐกจ

พเศษ (ออซ) แยกเปน จงหวดฉะเชงเทรา 660 คน

ชลบร 643 คน และระยอง 1,233 คน รวมจ านวน

ทงสน 2,536 คน ท งน เพอชวยเหลอบรรเทาความ

เดอดรอนแกลกจางทไดรยผลกระทบใหไดรบสทธ

ประโยชนคมครองตามกฎหมาย

ตอมาเมอวนท 19 กมภาพนธ 2563 ทรฐสภา

ในการประชมสภาน.ส.อนสร ทบสวรรณ ส.ส.บญช

รายชอ พรรครวมพลงประชาชาตไทย ไดต งกระท

ถาม เรอง การปดโรงงานจเอม มาตรการรองรบ

แรงงานทถกเลกจาง โดยกลาววา เรองนนาสนใจและ

เปนหวงแรงงานมาก เนองจากพนทตงของโรงงานอย

ในพนท เขตพฒนาพเศษภาคตะวนออก (ออซ) จง

ตองการสอบถามวาบรษทไดชดเชยใหกบแรงงาน

มากกวากฎหมายแรงงานไทยอยางไร ทส าคญ

กระทรวงแรงงานไดเจรจากบบรษท เกรท วอลล

มอเตอร จ ากด ซงเปนบรษททซอกจการจเอมเพอให

รบแรงงานเดมไดหรอไมอยางไร


49

ดาน ม.ร.ว.จตมงคล โสณกล รมว.แรงงาน

ชแจงวา การซอโรงงานเปนการซอขายระหวางกลม

ของสหรฐอเมรกาและจน แนนอนวาจะตองมการ

ชดเชยตามกฎหมายงานไทยและกลมจเอมยนยนวา

จะใหคนงานไดรบการชดเชยเพมอก 4 เดอน จเอม

เปนบรษทอเมรกา รถพนฐานของเขาไววงทางไกล

และทางตรงเปนหลก แตกลมรถยนตในเอเชยเปนรถ

ทคลองแคลววองไว คนงานจะชนหรอสามารถผลต

ไดแคไหนกตองดกน โดยระยะเวลาทจะใหคนงาน

ออกน นอก 3-6 เดอน เขาคงตองดวาคนงานไหน

ใชไดหรอตองชดเชยออก" รมว.แรงงาน กลาวและวา

ไดมอบหมายใหอธบดกรมจดหางานและทปรกษาลง

พนททนท เพอ คยกบจเอมวาจะดแลคนงานไทย

อยางไร จนไดค าตอบวาจะมการชดเชยเพมอก 4

เดอนนอกเหนอจากการชดเชยตามกฎหมายแรงงาน

ขณะเดยวกน อยในระหวางการตดตอกบบรษท เกรท

วอลล มอเตอร จ ากด สวนสถานการณแรงงาน

กระทรวงกท าการจดหางานและจดงานวาง เปดดได

ในคอมพวเตอร กเกล กสมครงานไดแลว วนท 1 ต.ค.

มงานวาง 76,000 งานพรอมจะรบคนทท างาน และ

วนท 18 ก.พ.ม 94,440 งานทสามารถรบได ในเรอง

ยานยนตต าแหนงงานในระดบแรงงานมวางอย

15,000 ต าแหนง และอยในออซ 2,536 ต าแหนง การ

หางานนนกระทรวงแรงงานประสานงานตดตอใหได

และถาจะตองมการฝกอบรมเรากมใหทงเรองAI และ

การใชเครองจกรสมยใหมในเขตEEC บรษท เกรท

วอลล มอเตอร จ ากด กบ จ เอม ผลตรถยนตไม

เหมอนกน โดยจเอมทผลตขายอยในประเทศไทยเปน

2% ข อ ง รถ ยน ต ท ง ห ม ด ด ง น น ป ญ ห าก บ

อตสาหกรรมไมนาจะมมากนก

ในวนเดยวกนดานนายสเทพ ออน ส.ส.

พรรคอนาคตใหม และประธานกรรมาธการแรงงาน

ไดโพสตในFacebook และทางสปรงนวสไดน ามา

รายงานวา กรณ บรษท จเอม มอเตอร ประเทศไทย

ปดโรงานและเลกการผลตในประเทศไทย และตอมา

ม.ร.ว.จตมงคล โสณกล รฐมนตรวาการกระทรวง

แรงงาน แนะน าคนทตกงานจากกรณดงกลาวใหเขา

เวบไซตกเกลแลวจะสามารถหางานไดนน ความคด

แบบน สะทอนวารฐบาลชดน ไมเขาใจสถานการณ

เศรษฐกจของคนสวนใหญ โดยเฉพาะคนระดบลาง

เพราะสถานการณขณะน คนทวไปไมสามารถทจะ

เปลยนงานหรอหางานใหมไดทนท สงทรฐบาลควร

ท า คอ พยายามท าใหเกดการเลกจางขนาดใหญให

นอยทสด อยางกรณน บรษทมการขายกจการตอ และ

จะมบรษทใหมเขามาด าเนนกจการแทน ซงสงท

กระทรวงแรงงานควรท า คอ การเขาไปเปนคนกลาง

ในการเจรจาพดคย ใหมการถายโอนคนงานเดมซงม

ทกษะการท างานมาอยางยาวนาน ไปยงบรษทใหม

ใหมากทสด ไมใชไลคนงานใหไปเขากเกลหางาน

ใหม เพราะถาการเขากเกลหางานงายขนาดน น ขอ

แนะน าให ม.ร.ว.จตมงคล และ พล.อ.ประยทธ จนทร


50

โอชา นายกรฐมนตร ลาออก แลวไปเขากเกลหางาน

ใหมเสย

(สรปรวบรวมโดย วาสนา ล าด)

สร.รฟท.แถลงจดยนตองการผวารถไฟคนใน

ย าคณสมบตคนในเหมาะสมทสด

วนท 19 กมภาพนธ 2563 ณทท าการสหภาพแรงงาน รฐวส าห ก จรถไฟ แ ห งป ระ เท ศไท ย (สร.รฟท.) สหภาพแรงงานรฐวสาหกจรถไฟแหงประเทศไทย (สร.รฟท.) ไดจดประชมสมาชกสาขาพ รอมแถลงข าวอยางเปนทางการ เรอง จดยน สร.รฟท. ท าไม???”ผวาการรถไฟแหงประเทศไทยตองเปนคนใน”

นายสาวทย แกวหวาน ประธานสหภาพแรงงาน รฐวส าห ก จรถไฟ แ ห งป ระ เท ศไท ย (สร.รฟท.) ไดแถลง จดยน สร.รฟท. ท าไม???”ผวาการรถไฟแหงประเทศไทยตองเปนคนใน” น นวา นบตงแตป 2560 ทการรถไฟแหงประเทศไทยวางเวนผ วาการ ซ งกอนหนา น คสช.ไดม ค าส งแตงต งรกษาการผ วา การมาแลว 2 คน คอ นายอานนท เหลองบรบรณ และ นายวรวฒ มาลา ตอมามการ

คณ ะก ร รม ก าร รถ ไฟ ฯ (บ อ ร ด ) ไ ด แ ต ง ต งคณะกรรมการสรรหาผวาการรถไฟฯ โดยเปดรบสมครต งแตว นท 28 พฤศจกายน ถง 27 ธนวาคม 2562 โดยมผ ยน ใบสมคร 4 ราย ประกอบดวยบคคลภายนอก 2 ราย บคคลภายใน 2 ราย ตามทปรากฏเปนขาว โดยไดมการแสดงวสยทศนของผสมคร เมอวนท 29 มกราคม 2563 จากท ม ข าวปรากฏออกม าใน วนท 13 ก ม ภ าพ น ธ 2563 ภ า ย ห ล ง จ า ก ท ป ร ะ ธ า นคณะกรรมการรถไฟฯ (บอรด) นายจรตม วศาลจตร เปน ไดใหสมภาษณกบสอมวลชนเกยวกบการสรรหาผวาการรถไฟฯวาไดผทมคะแนนสงสดประมาณ 90 คะแนนจาก 100 คะแนนเปนบคคลภายนอก ขณะทบคคลภายในไดคะแนนเปนล าดบ 2 คะแนนหางกนประมาณ 2 – 3 คะแนน ท าใหเกดกระแสวพากษวจารณกนอยางกวางขวาง ถงความไมชอบมาพากลในการคดสรรในครงนโดยเหนวาเปนไปไมไดทคนนอกจะไดคะแนนมากกวาบคคลภายใน เพราะในประกาศรบสมครบคคลเพอคดเลอกเขาด ารงต าแหนงผวาการรถไฟฯ มการก าหนดคณสมบตของผสมครโดยเฉพาะคณสมบตเฉพาะต าแหนง ทระบวา…. 3.2.3 มความรและจดเจนเกยวกบการรถไฟ การขนสง วศวกรรม พาณชยกรรม การเศรษฐกจ หรอการเงน 3.2.4 มวสยทศนและแนวคดในการพฒนากจการรถไฟ ให เจรญ กาวหนา มความทนสมยสามารถตอบสนองความตองการขนสงระบบรางทงภายในและระหวางประเทศ เพอใหประชาชนไดรบ

https://voicelabour.org/%e0%b8%aa%e0%b8%a3-%e0%b8%a3%e0%b8%9f%e0%b8%97-%e0%b9%81%e0%b8%96%e0%b8%a5%e0%b8%87%e0%b8%88%e0%b8%b8%e0%b8%94%e0%b8%a2%e0%b8%b7%e0%b8%99%e0%b8%95%e0%b9%89%e0%b8%ad%e0%b8%87%e0%b8%81%e0%b8%b2%e0%b8%a3/attachment/1582103487533/


51

บรการท สะดวก ตรงตอเวลา และปลอดภย รวมถงมวสยทศนเกยวกบการบรหารจดการและก ากบดแลกจการทด ใหบรรลเปาหมายและวตถประสงคขององคกร เมอไปดคณสมบตบคคลทปรากฏเปนขาวคอ นายนรฒ มณพนธ ตามประวตเปนผทท างานและมความรดานกฎหมาย ไมไดมคณสมบตตามทประกาศไวแตอยางใด ท าใหเกดค าถามและเสยงวพากษวจารณ วา… ผสมครทมาจากคนนอกนน จะมคะแนนมากกวาผสมครท เปนบคคลภายใน ทท า ง า น ใน ก า ร ร ถ ไฟ ฯ ม าน าน ไ ด อ ย า ง ไ ร คณะกรรมการสรรหามหลกเกณฑ ข นตอน ในกระบวนการสรรหานนเปนอยางไร มการบนทกเสยงการแสดงวสยทศนของผสมครทกคนไวหรอไม .??? โดยนายสาวทย กลาวย าวา “ไมไดรงเกยจบคคลภายนอกแตอยางใด” หากมาดคณวฒของคณะกรรมการรถไฟฯ(บอรด)ซงไดรบการแตงตงมาจากบคคลภายนอกใหมาท าหนาทก ากบดแลการรถไฟฯ โดยแตละทานมความร ความสามารถในแตละดานแตกตางกนไป ซงเปนความรความสามารถทหลากหลาย ทเพยงพอส าหรบในการเขามาก ากบดแลองคกร แตในสวนความรความสามารถของผวาการรถไฟฯ ทจะตองมาท าหนาทบรหารงานภายใน จงจ าเปนตองมาจากคนใน โดยเปนผทมความรและจดเจนเกยวกบการรถไฟ การขนสง และอนๆ สหภ าพ แรงงาน ฯขอ ยน ย น ใน จด ยน คอ “ตองการบคคลภายในมาเปนผวาการรถไฟฯ”เนองจากเปนผ ท เข าใจคน เขาใจงาน ท างานในองคกรมานานมความรความเชยวชาญ สามารถ

ท างานไดตอเนองทนท และขอเรยกรองไปถงประธานกรรมการรถไฟฯ ใหมการเปดเผยขอมลและการบนทกเสยงการแสดงวสยทศนของผสมครทกคนตอสาธารณะ เพอใหเกดความเปนธรรม โปรงใส ตามหลกธรรมาภบาล และไมใหเกดขอครหาวามใบสงจากการเมอง ซงหากกระบวนการไมโปรงใสกคงยากทจะยอมรบได ประกาศย านคอเหตผลทวา ท าไม…สร.รฟท.พนกงานการรถไฟฯ และคนรถไฟ จงตองการ“ คนใน ”มาเปนผวาการรถไฟแหงประเทศไทย ทงน สหภาพแรงงานรฐวสาหกจรถไฟแหงประเทศไทย (สร.รฟท.) ไดมการเคลอนไหวยนหนงสอ และมการรณรงค คนรถไฟ จงตองการ“ คนใน ”มาเปนผวาการรถไฟ ดงน วน ท 14 ม ก ราค ม 2563 เวล า 11.30 น .คณะกรรมการสหภาพแรงงานรฐวสาหกจรถไฟแหงประเทศไทย(สร.รฟท.) น าโดยนายสาวทย แกวหวาน ป ร ะ ธ าน ส ร .ร ฟ ท . ไ ด เข า ย น ห น ง ส อ ก บรฐมนตรวาการกระทรวงคมนาคม (นายศกดสยาม ชดชอบ) เรอง การพจารณาคดสรรผวาการรถไฟแหงประเทศไทยขอใหพจารณาจากคนภายในการรถไฟฯ โดยมนายสชาต โชคชยวฒนากร โดย กรรมการผชวยรฐมนตรวาการกระทรวงคมนาคม เปนผแทนรฐมนตรวาการฯ มารบหนงสอ วนท 28 มกราคม 2563 สหภาพแรงงานรฐวสาหกจรถไฟแหงประเทศไทย ยนหนงสอถงนายกรฐมนตร พลเอกประยทธ จนทรโอชา เรอง จดยน สร.รฟท. ผวาการรถไฟแหงประเทศไทยคนใหม ตอง “คนใน”


52

วนท 17 กมภาพนธ 2563 ทศนยรบเรองราวรองทกขของรฐบาล นายสาวทย แกวหวาน ประธานสหภาพแรงงานรฐวสาหกจรถไฟแหงประเทศไทย (สร.รฟท.) เขาพบนายสภรณ อตถาวงศ ผ ชวยรฐมนตรประจ านายกรฐมนตร เพอใหขอขอมล เอกสารและการบนทกเสยงการแสดงวสยทศนของผสมครในต าแหนงผวาการรถไฟฯ หลงประธานกรรมการรถไฟฯ(บอรด)นายจรตม วศาลจตรใหสมภาษณวาคนนอกคะแนนน าคนในหางกน 2-3 คะแนน ท าให สร.รฟท.และพนกงานการรถไฟฯเกดขอสงสยวา บคคลภายนอกจะรและเขาใจงานของการรถไฟฯดกวาบคคลภายในไดอยางไร และเมอพจาณาจากคณสมบตประจ าต าแหนงของผทจะมาเปนผวาการถไฟฯ ทระบวาตองเปนบคคลทมความรและจดเจนเกยวกบการรถไฟ การขนสง วศวกรรม พาณชยกรรม การเศรษฐกจ หรอการเงน มวสยทศนแล ะแน วค ด ใน ก ารพฒ น า ก จก ารรถ ไฟ ใหเจรญกาวหนา มความทนสมย สามารถตอบสนองความตองการขนสงระบบรางทงภายในและระหวางประเทศ เพอใหประชาชนไดรบบรการท สะดวก ตรงตอเวลา และปลอดภย รวมถงมวสยทศนเกยวกบการบรหารจดการและก ากบดแลกจการทด ใหบรรลเปาหมายและวตถประสงคขององคกร จงขอใหนายสภรณ อตถาวงศ เรยกหลกฐานการแสดงวสยทศนจ า ก ค ณ ะ ก ร ร ม ก า ร ร ถ ไ ฟ เพ อ ร า ย ง าน ใหนายกรฐมนตรทราบและพจารณาอยางรอบคอบในการแตงตงผวาการรถไฟฯคนใหม

(รายงานโดย วาสนา ล าด)

ขบวนผหญง เสนอดไซนใหมรฐธรรมนญเพอประชาชน

ขบวนผหญงปฏรปประเทศไทย (WeMove)

และองคกรเครอขายไดแถลง “รฐธรรมนญใหมน

ดไซน เพอพวกเรา “ทกเพศทกสภาพ” ” เมอวนท 26

มกราคม 2563 ณ สถาบนวจยบทบาทหญงชายและ

การพฒนาโดยเนอหาแถลงการณมดงน

สบเนองจากรฐธรรมนญ 2560 มประเดนในเชงหลกการและสาระส าคญหลายประการทสรางปญหาและสงผลกระทบตอประชาชนโดยสวนรวม ผหญง และเพศหลากหลายอยางมาก ตลอดชวงของการราง รฐธรรม นญ 2560 ขบวนผ หญ งปฏ รปประเทศไทย (WeMove) และองคกรเครอขายไดเสนอหลายประเดนตอคณะกรรมการรางรฐธรรมนญ แ ต ไ ม ไ ด ร บ ก ารยอ ม รบ ท จ ะบญ ญ ต ใน ร า งรฐธรรมนญ 2560 โดยเฉพาะอยางยง ในชวงการรางร ฐ ธ ร ร ม น ญ ป 2560 น น ไ ม ม บ ร ร ย า ก า ศประชาธปไตย ขาดเสรภาพในการแสดงความคดเหนอยางเพยงพอและกวางขวาง นอกจากน รฐธรรมนญ 2560 ยงไดบญญตเรองใหมๆ ทขดแยงตอหลกการ

https://voicelabour.org/%e0%b8%82%e0%b8%9a%e0%b8%a7%e0%b8%99%e0%b8%9c%e0%b8%b9%e0%b9%89%e0%b8%ab%e0%b8%8d%e0%b8%b4%e0%b8%87-%e0%b9%80%e0%b8%aa%e0%b8%99%e0%b8%ad%e0%b8%94%e0%b8%b5%e0%b9%84%e0%b8%8b%e0%b8%99%e0%b9%8c%e0%b9%83/83996659_2844494005589836_3057693647311994880_n/


53

ประชาธปไตย จงท าใหเกดปญหานานปการต งแตประกาศใชจนถงปจจบน ดงน น ในการรเรมของสภาผ แทนราษฎรเพ อ ให ม ก ารศกษ าและแกไข รฐธรรม นญ ในขณะน ขบวนผหญงปฏรปประเทศไทย (WeMove) และองคกรเครอขายจงตระหนกถงความจ าเปนทจะตองมสวนรวมในการแกไขรฐธรรมนญใหเปนประชาธปไตยและเปนธรรมกบทกเพศสภาพ โดยเรมการศกษาวเคราะหรฐธรรมนญ 2560 วามขอเดน ขอดอยอะไร และในการแกไขรฐธรรมนญในวาระนควรมกระบวนการอยางไรในแบบทผหญงและทกเพศสภาพตองการ

ขอเสนอเชงหลกการท WeMove หวงกงวลและตองการผลกดนเปนพเศษ คอ 1) ตองประกนและบญญตเรอง ศกดศรความเปนมนษย สทธเสรภาพ สทธชมชน ความเสมอภาค และความเสมอภาคระหวางเพศ อยางชดเจนเปนรปธรรม 2) WeMove ยน ย นหลกความ เสมอภาคระหวางเพศ โดยใชมาตรการพเศษเพอสรางความเปนธรรมทางโอกาส เชน การจดใหมสดสวนของหญง-ชาย (Gender Quota) โดยใหมเพศใดเพศหนงไมนอยกวาหนงในสามในองคกรตดสนใจทกระดบ รวมทงในการเลอกต งส.ส. ส.ว. และกรรมการใน

องคกรอสระตางๆ ตามรฐธรรมนญ อกทงขอยนยนการท านโยบายและงบประมาณของรฐทกหนวยงานทตองค านงถงเพศสภาพ วยและสภาพของบคคล ( Gender Responsive Budgeting-GRB) ต า มรฐธรรมนญ 2560 มาตรา 71 วรรค 4 3) ผหญงและเพศหลากหลายตองเขาถงและไดรบการคมครองในกระบวนการยตธรรม ปกปองคมครองนกตอสเพอสทธมนษยชน และพนทจงหวดชายแดนใตตองมสนตภาพและปลอดภยส าหรบผหญง เดก และผบรสทธทกศาสนา 4) เพมกลไกและประสทธภาพของภาคประชาชนในการตรวจสอบนกการเมอง เจาหนาทรฐ และองคกรอสระ 5) สงเสรมการกระจายอ านาจสทองถน และให หลก การขอ เสนอกฎหมาย เอ ออ านวยตอประชาชนมากกวาปจจบน 6) ยนยนการจดสวสดการสงคมถวนหนา โดยเฉพาะเดกเลก คนพการ ผสงอาย และสขภาพ 7) เพมอ านาจการตดสนใจของผหญงในการจดการฐานทรพยากรและสงแวดลอม 8) ใหบญญต สทธแรงงานในหมวดสทธเสรภาพ “บคคลยอมมสทธไดรบหลกประกนดานความปลอดภยและสวสดภาพในการท างาน สทธดานหลกประกนในการด ารงชพทงระหวางการท างานและเมอพนภาวะการท างาน มระบบแรงงานสมพนธและระบบไตรภาคทผท างานมสทธเลอกผแทนของตน รวมท งระบบประกนสงคมทเปนอสระ” และรบรองอนสญญาองคการแรงงานระหวางประเทศ ฉบบท 87, 98, 183 และ 190

https://voicelabour.org/%e0%b8%82%e0%b8%9a%e0%b8%a7%e0%b8%99%e0%b8%9c%e0%b8%b9%e0%b9%89%e0%b8%ab%e0%b8%8d%e0%b8%b4%e0%b8%87-%e0%b9%80%e0%b8%aa%e0%b8%99%e0%b8%ad%e0%b8%94%e0%b8%b5%e0%b9%84%e0%b8%8b%e0%b8%99%e0%b9%8c%e0%b9%83/83514572_1470241626463711_6736382884942184448_o/


54

ขอเสนอของ WeMove และองคกรเครอขายตอกระบวนการแกไขรฐธรรมนญ 1) ใหมสภารางรฐธรรมนญทประกอบดวยประชาชนทกเพศสภาพและทกภาคสวน คลายคลงกบสภารางรฐธรรมนญฉบบป 2540 2) มกลไกรบฟงความคดเหนของประชาชนอยางกวางขวางตลอดกระบวนการรางรฐธรรมนญทกขนตอน นบตงแตกอนรางรฐธรรมนญ ระหวางรางรฐธรรมนญ และหลงจากรางเสรจแลว

3) ใหท าประชามต โดยตองเผยแพรอยางทวถง และใหประชาชนมเวลาศกษารางรฐธรรมนญ

: ขอมล ขบวนผหญงปฏรปประเทศไทย (WeMove)

gsp · 2020-03-14 · เลิกขาย “เชฟโรเลต” ในไทย...

Documents