gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и...

200
№7 8 (97 98) 2013

Upload: others

Post on 19-Oct-2020

16 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

№7•8 (97•98) 2013

Page 2: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

Луне

жск

ие г

оры

, рек

а ка

ма.

Фот

о на

таЛь

и са

довс

кой.

Page 3: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

Уважаемые коллеги!

Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда экологов!

За 10 лет, минувших с момента проведения предыдущего съезда, накопилось немало проблем, требующих детального рассмотрения с участи-ем профессионального экологического сообщества России.

Сегодня необходимо совершенствовать систе-му нормирования негативного воздействия на окружающую среду, внедряя принципы регулиро-вания на основе наилучших существующих техно-логий. Важно стимулировать предприятия к при-менению современных технологических решений, к модернизации оборудования и производственных комплексов. Одновременно с этим необходимо ужесточать и ответственность за нарушение природоохранного законодательства. При этом штрафные санкции не должны препятствовать экономическому развитию, а значит, необходимо найти сбалансированные механизмы возмещения вреда окружающей среде.

Качественное изменение ситуации в сфере экологии невозможно без взаимодействия с эко-логически-ориентированными предприятиями, общественными и научными организациями, во-влечения в эту работу широкого круга участни-ков, в том числе молодежи. Напомню, в рамках съезда впервые пройдет Молодежный экологи-ческий форум, который позволит обогатить информационную повестку мероприятия, услы-шать молодой голос экологических волонтеров и активистов.

Уважаемые коллеги, эпитет «устойчивый» характеризует такой ход развития, при кото-ром удовлетворение потребностей общества в настоящем не ставит под угрозу потребности будущих поколений. И не случайно программа съезда охватывает самый широкий круг вопросов, затрагивающих экологические аспекты развития общества наравне с социальными и экономически-ми. Только рациональное использование природных ресурсов, обеспечивающее их воспроизводство, со-хранение уникальных видов флоры и фауны, фор-мирование экологически ответственного созна-ния позволят обеспечить устойчивое развитие нашей страны.

Уверен, что работа участников и делегатов съезда окажет большое содействие в формирова-нии управления природоресурсным сектором эко-номики на принципах, отвечающих требованиям устойчивого развития.

Желаю вам успешной и плодотворной работы!

Министр природных ресурсов и экологии

Российской ФедерацииДонской Сергей Ефимович

Page 4: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

В АПРЕЛЕ 2012 Г. ПРЕЗИДЕНТОМ РОССИИ ВЛАДИМИРОМ ПУТИНЫМ БЫЛИ УТВЕРЖДЕНЫ «ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДО 2030 ГОДА». ЭТО ПЕРВЫЙ СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ДОКУМЕНТ В ОБЛАСТИ ЭКОЛОГИИ, СОЗДАЮЩИЙ БАЛАНС МЕЖДУ ИНТЕРЕСАМИ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ И СОХРАНЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ.

Стратегическая цель докумен-

та – обеспечение экологически

ориентированного роста эконо-

мики, сохранение благоприятной

окружающей среды, биологиче-

ского разнообразия, воспроиз-

водства природных ресурсов для

удовлетворения потребностей ны-

нешнего и будущих поколений.

Не менее важный вопрос – обе-

спечение экологической безопас-

ности при осуществлении хозяй-

ственной деятельности.

Выполнение этих задач тре-

бует прежде всего совершенство-

вания законодательного регули-

рования. За 2 года нам удалось

разработать и принять более 8

федеральных законов и 50 подза-

конных актов.

Применение на практике но-

вой нормативно-правовой базы

позволит к 2020 г. существенно

снизить общую антропогенную

нагрузку на окружающую среду и

одновременно увеличить на 50%

инвестиции в природоохранный

сектор. Сделать это планирует-

ся за счет целого комплекса мер:

проведения работ по ликвидации

прошлого экологического ущерба,

создания индустрии переработки

и вторичного использования от-

ходов, формирования стимулов

для реализации предприятиями

программ модернизации произ-

водств, внедрения наилучших до-

ступных технологий (НДТ).

ВНЕДРЕНИЕ ПРИНЦИПОВ НДТ

НДТ – это описание лучшего

из существующих процессов про-

изводства конкретной продукции

с минимальным объемом выбро-

сов (сбросов) образования отхо-

дов на единицу товара.

Минприроды России разрабо-

тало законопроект «О совершен-

ствовании нормирования в об-

ласти охраны окружающей среды

и введения мер экономического

стимулирования хозяйствующих

субъектов для внедрения наи-

лучших технологий». Документ,

подготовленный на основе наи-

лучших мировых практик и опы-

та европейских стран, таких, как

Германия, Финляндия, Швеция,

был принят Госдумой России в

первом чтении.

Проект закона предполага-

ет разделение производственных

объектов на 4 категории, исходя

из уровня опасности воздействия

на окружающую среду: экологи-

чески опасные объекты, объекты

умеренного воздействия, незна-

чительного и минимального воз-

действия.

В соответствии с законопроек-

том всем собственникам экологи-

чески опасных объектов необхо-

димо будет получать комплексное

разрешение на работу. Владельцы

объектов умеренного воздействия

будут предоставлять декларацию

о воздействии на окружающую

среду. Комплексное разрешение

и декларация выдаются сроком

на 7 лет. К документам будут при-

лагаться нормативы допустимых

выбросов и сбросов, а также про-

грамма учета производственного

контроля. Собственники объек-

тов незначительного воздействия

должны будут предоставлять от-

четность в уведомительном по-

рядке. В отношении объектов

минимального воздействия госу-

дарственное регулирование в об-

ласти охраны окружающей среды

применяться не будет.

Законопроектом планируется

ввести технические показатели

наилучших доступных технологий

(НДТ). Компании, подпадающие

под область применения НДТ,

должны будут привести свою про-

изводственную деятельность в со-

ответствие с нормативами. Также

будет установлен переходный пе-

риод для того, чтобы это осуще-

ствить.

Если предприятие превышает

установленную норму выбросов

и сбросов, то к нему будет приме-

няться повышенный коэффици-

ент платы за негативное воздей-

ствие. Самый большой коэффи-

циент мы предложили применять

с 1 января 2021 г., он будет равен

100. Законопроект о НДТ преду-

сматривает постепенное сниже-

ние выбросов и сбросов. Если на

каком-то этапе не будет соблюде-

на норма перехода на НДТ, то вся

плата предприятия будет пересчи-

тываться с коэффициентом 100.

«ДОРОЖНАЯ КАРТА» ЭКОЛОГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ

2 ОФИЦИАЛЬНО

Page 5: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

Документ предусматривает

оборудование источников сбро-

сов и выбросов автоматическими

средствами измерения (АСИ) и

учета объемов выбросов и концен-

трации загрязняющих веществ, а

также техническими средствами

передачи информации в единую

систему госэкомониторинга. Пе-

речень контролируемых веществ

и источников, подлежащих осна-

щению АСИ, будет определяться

Правительством России. Требова-

ния к самим датчикам будут уста-

новлены законодательством о тех-

ническом регулировании.

Мы убеждены, что реализация

предложенных мер превратит си-

стему экологического регулиро-

вания в нашей стране из сферы,

крайне насыщенной администра-

тивными барьерами и субъек-

тивными решениями, в систему

нормирования, стимулирующую

переход к бережному использова-

нию природных ресурсов, а зна-

чит, устойчивому развитию Рос-

сии.

К сожалению, сегодня рассмо-

трение документа во втором чте-

нии фактически заблокировано

лоббистами крупных промышлен-

ных предприятий. Компании по-

нимают: введение принципа НДТ

потребует значительных экономи-

ческих и интеллектуальных затрат.

Однако такой подход ориенти-

руется на краткосрочный период

планирования производственно-

экономической деятельности. Оче-

видно, рост энергоэффективности

за счет внедрения новых техноло-

гий даст существенный экономи-

ческий результат в долгосрочной

перспективе. Мы готовы обсуждать

каждый аргумент противников за-

конопроекта, но пока конструк-

тивного диалога не получается.

Надеюсь, представители крупных

компаний смогут аргументировать

свою позицию в рамках Съезда по

охране окружающей среды. Наде-

емся, что они признают преимуще-

ства социально-ориентированной

модели бизнеса, нацеленной на

улучшение жизни населения.

УПРАВЛЕНИЕ ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ

Отдельно остановлюсь на про-

блеме отходов. Ситуацию в дан-

ной сфере можно охарактеризо-

вать как критическую и требую-

щую неотложных мер.

В стране ежегодно увеличива-

ется объем образования отходов,

большая их часть не перерабаты-

вается и не вовлекается в хозяй-

ственный оборот.

Связано это в первую очередь с

тем, что в нашей стране отсутству-

ет индустрия переработки отхо-

дов, с отсутствием обязанности по

максимальному извлечению по-

лезных компонентов из отходов,

которые являются вторичным

сырьем. Минприроды России

подготовило изменения в Феде-

ральный закон «Об отходах про-

изводства и потребления» в части

экономического стимулирования

деятельности в области обраще-

ния с отходами. Законопроект

предусматривает меры по двум

основным направлениям: совер-

шенствование системы управле-

ния и обеспечения экологической

безопасности при обращении с

отходами и развитие экономиче-

ских механизмов. Как это будет

работать в практической плоско-

сти? Мы предлагаем сконцентри-

ровать основные полномочия у

субъектов РФ, что позволит по-

высить эффективность управле-

ния потоками отходов, установить

специальные экологические тре-

бования к обращению с группами

однородных отходов и к объектам

инфраструктуры, а также повысит

уровень экологической безопас-

ности. Кроме того, законопроект

предусматривает поэтапное вве-

дение запрета на захоронение от-

дельных видов отходов, которые

могут использоваться как матери-

альные и энергетические ресурсы.

Меры экономического сти-

мулирования включают введение

расширенной ответственности

производителя или импортера за

утилизацию использованной про-

дукции.

В целом это позволит сокра-

тить объем захоронения отходов,

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ №№7-8/ 97-98/ 2013 3

Page 6: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

уменьшить негативное воздей-

ствие на окружающую среду и

приведет к экономии материаль-

ных и энергетических ресурсов.

ЛИКВИДАЦИЯ НАКОПЛЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО УЩЕРБА

Одновременно с этим мы про-

должаем реализацию программы

ликвидации накопленного эколо-

гического ущерба. Объем отходов,

связанных с прошлой экономиче-

ской деятельностью на террито-

рии России, превышает на сегод-

няшний день 31 млрд т; площадь,

занимаемая отходами, ежегодно

увеличивается на 300–400 тыс. га.

На сегодня мы фактически завер-

шили разработку и согласование

проекта федеральной целевой

программы «Ликвидация нако-

пленного экологического ущерба»

на 2014–2025 гг. Благодаря ее ре-

ализации к 2020 г., доля исполь-

зованных и обезвреженных отхо-

дов производства и потребления

должна увеличиться с 11до 80%.

Также мы практически закон-

чили формирование перечня пер-

воочередных проектов в 45 регио-

нах России. Всего на реализацию

проектов по ликвидации нако-

пленного ущерба из федерально-

го бюджета в рамках Программы

планируется привлечь более 165

млрд руб. В частности, будут про-

ведены работы по ликвидации

несанкционированной свалки

промышленных отходов «Черная

дыра» и шламонакопителя «Белое

море» в Нижегородской области,

по рекультивации территории

Средневолжского завода химика-

тов в Самарской области.

До выхода специальной фе-

деральной программы по ликви-

дации прошлого экологического

ущерба мы выполняли эту работу

в рамках «пилотных» проектов.

В частности, мы начали работы

в Арктической зоне Российской

Федерации, на Байкальской при-

родной территории, а также в ряде

других регионов России.

К настоящему времени уже вы-

полнен ряд крупных проектов в

Арктике – очищены острова Алек-

сандры и Гукера, Врангеля, архи-

пелага Земля Франца-Иосифа.

Ликвидированы загрязнения

прошлых лет в районах россий-

ского присутствия на архипела-

ге Шпицберген. Продолжаются

работы на других загрязненных

островах архипелага Земля Фран-

ца-Иосифа, в районе поселка Ам-

дерма в Ненецком автономном

округе, а также расширен круг

реализуемых проектов в дельтовой

части р. Печоры, на острове Се-

верный архипелага Новая Земля.

Результатом реализации арк-

тических проектов станет сокра-

щение объемов загрязнений более

чем на 32 тыс. т.

На Байкальской природной

территории ведутся работы в рай-

оне бывшего Джидинского воль-

фрамо-молибденового комбината

на территории Республики Буря-

тия, в районе выходов нефтепро-

дуктов на реке Селенге. В ближай-

шее время будут начаты работы по

ликвидации накопленных отходов

на Байкальском ЦБК.

4 ОФИЦИАЛЬНО

Page 7: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

Реализация этих проектов по-

зволит сократить площади с экс-

тремально высоким загрязнением

региона более чем на 5 га, а также

предотвратить поступление в озе-

ро Байкал до 22 т нефтепродуктов

ежегодно.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА «ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ»

Министерство разработало го-

сударственную программу «Охра-

на окружающей среды» на 2012–

2020 гг. В декабре 2012 г. документ

был утвержден с объемом финан-

сирования 335 млрд руб.

Одним из ожидаемых результа-

тов реализации программы станет

сокращение к 2020 г. (по сравне-

нию 2007 г.) объемов выбросов

загрязняющих веществ от стаци-

онарных источников на единицу

ВВП в 2,2 раза, объема образован-

ных отходов всех классов опасно-

сти – в 1,6 раза.

Кроме того, в 2,7 раза умень-

шится количество городов с вы-

соким и очень высоким уровнем

загрязнения атмосферного возду-

ха. Более 36 млн человек получат,

наконец, возможность проживать

в благоприятных экологических

условиях. Во всех городах с насе-

лением более 100 тыс. человек бу-

дет создана система наблюдений

за загрязнением атмосферного

воздуха.

Кроме того, приоритетным на-

правлением госпрограммы явля-

ется развитие особо охраняемых

природных территорий. До 2020 г.

запланировано создание 11 запо-

ведников и 20 национальных пар-

ков. Это означает, что более 13,5%

территории нашей страны будет

занято ООПТ, общий объем фи-

нансирования которых составит

335,9 млрд руб.

Первые шаги для реализации

этих задач уже сделаны. За послед-

ние несколько лет в России созда-

но 3 новых национальных парка: «Земля леопарда» (Приморский

край), «Берингия» (Чукотский

АО), «Онежское Поморье» (Ар-

хангельская область), а также 2 за-

казника федерального значения –

«Позарым» (Республика Хакасия)

и «Долина дзерена» (Забайкаль-

ский край).

РАЗВИТИЕ ВОДОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА

С целью сокращения доли за-

грязненных сточных вод в общем

объеме сброса вод, подлежащих

очистке, а также повышения на-

дежности обеспечения населения

водными ресурсами Минприроды

России разработало и реализует

ФЦП «Развитие водохозяйствен-

ного комплекса РФ в 2012–2020

годах» объемом 523 млрд руб.

В рамках программы мы вы-

деляем субсидии субъектам РФ

на возмещение части затрат на

уплату процентов по банковским

кредитам, полученным на инве-

стиционные проекты по строи-

тельству, реконструкции и модер-

низации систем водоснабжения,

а также очистных сооружений. В 2013 г. запланированный объ-

ем субсидий составляет 566 млн

рублей. Средства уже поступили

водоканалам Санкт-Петербурга,

Ростова-на-Дону, Екатеринбур-

га, Владивостока, Уфы, Липецка,

Петрозаводска, Твери, Обнинска,

Читы, Оренбурга, Барнаула и др.

Реализация программы позво-

ляет стимулировать компании,

работающие в секторе водоснаб-

жения и водоотведения, модер-

низировать очистные сооружения

и совершенствовать сам процесс

очистки. С учетом грядущего по-

вышения штрафных санкций за

несоблюдение норм очистки воды

Минприроды России реализовы-

вает простой и доступный способ

снижения затрат, что в конечном

итоге положительно скажется на

чистоте воды, используемой граж-

данами нашей страны.

ОХРАНА ОЗЕРА БАЙКАЛ

Чуть больше года назад – в

августе 2012 г. – Правительством

России утверждена ФЦП «Охрана

озера Байкал и социально-эконо-

мическое развитие Байкальской

природной территории на 2012–

2020 годы», на реализацию кото-

рой выделено свыше 58 млрд ру-

блей, 80% из которых – средства

федерального бюджета.

Одним из главных результатов

программы должна стать реаби-

литация 80% Байкальской при-

родной территории, подвергшей-

ся значительному загрязнению в

прошлые годы. В рамках програм-

мы будут выполнены работы по

изучению, сохранению и воспро-

изводству водных биологических

ресурсов, укреплению материаль-

но-технической базы и совершен-

ствованию государственного эко-

логического мониторинга. Будет

оптимизирована рекреационная

нагрузка на природные системы,

что позволит значительно увели-

чить запасы ценных видов рыб в

озере Байкал.

Планируется строительство

инженерно-защитных берего-

укрепительных сооружений, про-

ведение природоохранных меро-

ПРИМЕНЕНИЕ НА ПРАКТИКЕ НОВОЙ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ ПОЗВОЛИТ К 2020 Г. СУЩЕСТВЕННО СНИЗИТЬ ОБЩУЮ АНТРОПОГЕННУЮ НАГРУЗКУ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ И ОДНОВРЕМЕННО УВЕЛИЧИТЬ НА 50% ИНВЕСТИЦИИ В ПРИРОДООХРАННЫЙ СЕКТОР.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ №№7-8/ 97-98/ 2013 5

Page 8: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

приятий по ликвидации прошлого

экологического ущерба на Бай-

кальской природной территории.

Также программа предусматрива-

ет развитие сети ООПТ на Бай-

кальской территории и создание

туристической инфраструктуры.

Реализация программы позво-

лит существенно сократить по-

ступление в акваторию озера Бай-

кал загрязненных сточных вод (до

68,4% к 2020 г.), решить проблему

нерегулируемого накопления от-

ходов. До 80% отходов к 2020 г. бу-

дет перерабатываться и размещать-

ся на оборудованных полигонах.

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ ЭКОЛОГИИ

Минприроды России подгото-

вило законопроекты для присоеди-

нения к нескольким международ-

ным конвенциям в сфере экологии,

которые позволят претендовать на

членство в Организации экономи-

ческого сотрудничества и развития

(ОЭСР), около 40% требований,

выдвинутых этой организацией,

связаны именно с экологией.

В частности, в Правительство

России внесены законопроекты,

предполагающие присоединение

России к Конвенции Эспо и Ор-

хусской конвенции.

Согласно Конвенции Эспо,

инициированной экономической

комиссией ООН, процедура оцен-

ки воздействия на окружающую

среду, включающая публичные об-

суждения потенциально опасных

проектов, должна проводиться не

только внутри государства, но и

в сопредельных странах, которые

могут быть затронуты воздействи-

ем в результате их реализации.

Этот документ обяжет хозяй-

ствующие субъекты проводить

дополнительную экологическую

оценку, общественные слушания.

Дополнительные затраты на по-

добную работу составят от 1 до 2%

от изначальной стоимости проек-

та.

У России уже есть опыт про-

ведения оценки воздействия на

окружающую среду (ОВОС). Это

проект газопровода «Северный

поток». При его реализации было

проведено 19 общественных слу-

шаний в разных странах. Кроме

того, положения, касающиеся

процедуры ОВОС, в трансгранич-

ном контексте рассматриваются в

рамках регионального и двухсто-

роннего сотрудничества. В част-

ности, подготовлен к подписанию

протокол по оценке воздействия

на окружающую среду Каспий-

6 ОФИЦИАЛЬНО

Page 9: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

ского моря в рамках Тегеранской

конвенции.

Для выполнения обязательств

Российской Федерации по Мон-

реальскому протоколу в 2012 г.

сокращено количество пунктов

пропуска через государственную

границу Российской Федерации

озоноразрушающих веществ, что

позволит пресекать их нелегаль-

ный ввоз.

Очень важно, что озоноразру-

шающие вещества в 2012 г. вклю-

чены в перечень стратегически

важных товаров статьи 226.1 Уго-

ловного кодекса Российской Фе-

дерации. В результате за незакон-

ное перемещение озоноразруша-

ющих веществ через таможенную

границу Таможенного союза либо

государственную границу Россий-

ской Федерации с государствами

– членами Таможенного союза

будет применяться максимальное

наказание в виде лишения свобо-

ды на срок до 12 лет.

Сегодня вопросы обеспечения

устойчивого развития экономики,

модернизации основных фондов

предприятий, ликвидации нако-

пленного экологического ущерба,

развития системы ООПТ включе-

ны в число приоритетов государ-

ственной политики. Проблемы

экологии становятся частью по-

вестки дня первых лиц государ-

ства. Важно, что органы государ-

ственной власти формируют эко-

логическую повестку совместно с

общественными и научными орга-

низациями, молодежью. Для этого

сформированы соответствующие

площадки в рамках Минприро-

ды России и подведомственных

органов власти, позволяющие

экспертному сообществу и обще-

ственности сопровождать работу

государства в режиме постоянного

диалога. Очень многие принципи-

альные решения сегодня выраба-

тываются нами совместно.

Проведение крупнейшего за

10 лет форума профессиональ-

ных экологов позволит увидеть

на дорожной карте развития си-

стемы охраны окружающей сре-

ды проблемные участки. Уверен,

что вместе мы сможем наметить

пути решения этих проблем. А

итогом нашей совместной работы

станет стратегический документ,

который позволит вывести госу-

дарственную политику в области

экологии на новый качественный

уровень.

Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации

Сергей ДОНСКОЙ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ №№7-8/ 97-98/ 2013 7

Page 10: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

НАКАНУНЕ ПРОВЕДЕНИЯ IV ВСЕРОССИЙСКОГО СЪЕЗДА ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ КОР-РЕСПОНДЕНТ «ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ РЕСУРСАМИ» ПОБЕСЕДОВАЛ С ЗАМЕСТИТЕЛЕМ МИНИСТРА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РФ РИНАТОМ ГИЗАТУЛИНЫМ О ПЕРСПЕКТИВАХ ФОРМИРОВАНИЯ «ЗЕЛЕНОЙ ЭКОНОМИКИ» В РОССИИ, СТИМУЛАХ ДЛЯ МОДЕРНИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ ФОНДОВ ПРЕДПРИЯТИЙ И КАДРОВОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ НОВЫХ ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНЫХ ОТРАСЛЕЙ.

– Ринат Ринатович, последний съезд состоялся 10 лет назад. По-чему он проводится сейчас и какие вызовы стоят перед его участника-ми?

– Действительно, мы прово-

дим съезд десять лет спустя. И

проводим его в Год охраны окру-

жающей среды как завершающее

мероприятие. Это не означает,

что прошедшее десятилетие мы

провели, работая изолирован-

но от общественных и эколо-

гических организаций, скажем,

на отлете от повестки, которая

формируется в регионах. Нет,

наоборот, эти десять лет были

наиболее интенсивными с точ-

ки зрения вовлечения широкого

круга участников в обсуждение

наших инициатив, мы работали

в режиме диалога с обществом

и бизнесом. Теперь что касает-

ся вызовов. В повестке съезда

остаются проблемы загрязнения

водных объектов и атмосферы,

сохранения биоразнообразия,

лесных ресурсов, загрязнений в

трансграничном контексте. Одна

из самых сложных проблем, ко-

торая требует безотлагательного

решения, – это проблема роста

образования отходов. Считаю,

что участники и делегаты съезда

должны обратить на нее особое

внимание.

– Если говорить на уровне стра-тегии, что должно поменяться в управлении сферой экологии, что-бы мы смогли ответить на эти вы-зовы?

– Стратегическое решение

только одно – мы должны перейти

к «зелёной экономике». Сегодня

мы вынуждены констатировать,

что, несмотря на предпринимае-

мые государством, общественно-

стью и бизнесом усилия, в стране

преобладает тенденция к ухудше-

нию качества окружающей среды

практически во всех сферах. Дан-

ная ситуация связана с тем, что

экономика десятилетия работала

при игнорировании общеприня-

тых в других странах экологических

требований. Нужно понимать, что

в случае отсутствия в ближайшее

МЫ ДОЛЖНЫ ПЕРЕЙТИ К «ЗЕЛЕНОЙ ЭКОНОМИКЕ»

8 ОФИЦИАЛЬНО

Page 11: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

время стратегических решений по

коррекции курса экономического

развития страны Россия столкнёт-

ся с целым рядом проблем.

– Что Вы вкладываете в понятие «зеленая экономика»?

– «Зеленая экономика» – это

прежде всего успешная экономи-

ка, обеспечивающая высокий уро-

вень качества жизни населения,

основанный на экономическом

процветании и создании безопас-

ной для здоровья окружающей

среды. Она предполагает высокие

темпы развития отраслей наци-

ональной экономики, бережное

и рациональное использование

природных ресурсов в интересах

будущих поколений, выполнение

страной международных экологи-

ческих обязательств.

– «Зеленые» технологии, как правило, требуют, по крайней мере, на этапе старта проектов существен-ных затрат, превышающих затраты на традиционные технологии. Ком-пании готовы к таким переменам?

– В течение ближайших 20

лет в России будет происходить

существенное обновление и раз-

витие технологического оборудо-

вания и инфраструктуры, в связи

с устареванием основных фондов

вплоть до уровня угрозы техни-

ческой безо пасности объектов.

Кроме того, модернизация основ-

ных фондов связана с необходи-

мостью для России занять свою

нишу в числе передовых мировых

держав. Да, действительно, это вы-

зов, но это и новые возможности.

У России появляется уникальная

возможность создать новую техно-

логическую базу и инфраструкту-

ру, которые будут эффективно ис-

пользовать ресурсы. В противном

случае, в отсутствие каких-либо

действий, страна в скором време-

ни столкнется с проблемой уста-

ревшей и неконкурентоспособной

экономики. Во-вторых, конкурен-

тоспособность «зеленых» техноло-

гий быстро растет, и многие техно-

логии альтернативной энергетики

в не столь отдалённом будущем

будут предлагать менее затратные

способы производства электро-

энергии по сравнению с традици-

онными источниками. В-третьих,

на сегодняшний день уже задан

высокий темп преобразований

в сфере государственной эконо-

мической политики. Российская

Федерация вступила в ВТО и пла-

нирует стать членом ОЭСР, что

предполагает выполнение целого

ряда, в том числе и экологических,

требований, а также экономиче-

скую конкуренцию со странами,

которые уже внедрили и широко

используют для выполнения этих

требований принципы «зелёной

экономики». В-четвёртых, как по-

казывает опыт других стран, пре-

образования в рамках «зеленой

экономики» позволяют дополни-

тельно увеличить валовой внутрен-

ний продукт, создать новые рабо-

чие места, сформировать новые

отрасли промышленности и сферы

услуг и обеспечить более здоровые

и равноправные условия жизни

для населения. Проведение широ-

комасштабной технологической и

инфраструктурной модернизации

открывает возможность примене-

ния совершенно новых решений в

экономике: это могут быть новые

технологии, интегрированные си-

стемы с замкнутым циклом про-

изводства или инновационные

подходы к производству электро-

энергии.

В рамках этой стратегии объем

ВВП на единицу водных, земель-

ных, энергетических ресурсов,

единицу выбросов парниковых

газов и т.д. должен стать централь-

ным экономическим показателем,

так как этот параметр оценивает

способность страны создавать сто-

имость, используя существующую

национальную базу ресурсов. Не-

обходимо повысить ответствен-

ность за использование ресурсов.

– Очевидно, что компании сей-час не стремятся к модернизации основных фондов, планируя свою экономику на краткосрочную пер-спективу. Как Вы намерены стиму-лировать предприятия к полномас-штабному перевооружению?

– Мы можем это сделать за счет

сокращения субсидирования по-

требляющих отраслей, так как это

стимулирует неэффективное по-

требление. При этом приоритет

должен отдаваться тем инициати-

вам, которые позволяют добиться

не только улучшения экологиче-

ской обстановки, но и получить

экономическую выгоду. Необходи-

мо создавать условия для внедре-

ния передового международного

опыта в области управления каче-

ством окружающей среды. И самое

важное – необходимо разработать

и внедрить образовательные про-

граммы в сфере охраны окружаю-

щей среды, как в системе общего

образования, так и в рамках пере-

подготовки кадров, а также стиму-

лировать распространение культу-

ры бережного отношения к при-

родным ресурсам среди населения.

– Вы говорите о привлечении передового международного техно-логического опыта. Но насколько зарубежные компании готовы им де-литься?

– Было бы желание у россий-

ских компаний. Правительство со

своей стороны готово сделать все

для обеспечения трансфера техно-

логий, отвечающих современным

экологическим требованиям, тех-

нологиям по производству при-

родоохранного оборудования. На

эту цель должны работать совмест-

но бизнес и государство в рамках

межправительственных комиссий,

за счет обмена опытом и бенчмар-

кинга.

– Такие перемены потребуют кадровых ресурсов – достаточное количество инженерно-техниче-ского и управленческого персонала, прошедшего соответствующее обу-чение. Как будет решаться эта про-блема?

– В настоящее время Мин-

природы России приступило к

разработке соответствующей про-

граммы. Она будет включать под-

готовку инженерных кадров, про-

изводственную переподготовку су-

ществующих инженерных кадров;

полноценное включение тем, свя-

занных с охраной окружающей

среды, в учебный план начальных

школ и дошкольных учреждений, а

также широкую коммуникацион-

ную кампанию и образовательные

программы.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ №№7-8/ 97-98/ 2013 9

Page 12: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

1970–1980-е

В июне 1972 года в г. Стокгольме

ООН провела Первую Междуна-

родную конференцию по окружа-

ющей среде и развитию, которая

впервые обобщила материалы о

загрязнении и вредном влиянии

этого загрязнения на здоровье на-

селения многих стран.

После конференции в Сток-

гольме в разных странах стали соз-

даваться министерства, департа-

менты или комитеты по экологии с

функциями мониторинга природ-

ной среды и борьбы с ее загрязне-

нием для сохранения здоровья на-

селения.

В СССР до 1988 года эти функ-

ции выполнялись различными ми-

нистерствами и ведомствами (Го-

скомгидромет СССР, Минводхоз

СССР, Минздрав СССР, Минсель-

хоз СССР и ряд других).

Лишь в январе 1988 года по-

становлением ЦК КПСС и Совета

Министров СССР № 32 «О ко-

ренной перестройке дела охраны

природы в стране» был образован

союзно-республиканский Государ-

ственный комитет СССР по охране

природы (Госкомприроды СССР).

Было установлено, что Госком-

природы СССР является централь-

ным органом государственного

управления в области охраны при-

роды и использования природных

ресурсов и несет всю полноту от-

ветственности за охрану природы,

организацию рационального ис-

пользования и воспроизводства

природных ресурсов в стране.

Собственно с этого периода и

начался отсчет деятельности при-

родоохранных органов в нашей

стране.

Начиная с 1988 года государ-

ственным природоохранным орга-

нам удалось сформировать основу

системы государственного управ-

ления в сфере охраны окружающей

среды:

• законодательная база в

сфере охраны природы, рациональ-

ное природопользование и обеспе-

чение экологической безо пасности

населения и окружающей среды;

• система соподчиненных по

вертикали территориальных при-

родоохранных органов, выполня-

ющих самые разнообразные функ-

ции, среди которых на первом ме-

сте стоят экологический контроль и

инспекционная деятельность;

• основа экономического

механизма охраны окружающей

среды: реализация принципа «за-

грязнитель платит», внедрение

платности природных ресурсов,

системы лицензирования природо-

пользования, элементов экологиче-

ского страхования и сертификации,

формирование системы экологиче-

ских фондов;

• внедрение в практику ин-

струментов государственных эко-

логических программ, главный

смысл которых состоит в объеди-

нении cpeдств федерального бюд-

жета, бюджетов субъектов Феде-

рации, местных бюджетов, средств

экологических фондов, предпри-

ятий и других источников для целе-

направленного последовательного

решения экологических проблем

(территориальных, городских, от-

раслевых);

• механизм экологической

экспертизы, как обязательная фаза

прохождения всех документов про-

ектного и программно-хозяйствен-

ного характера;

• сеть особо охраняемых

природных территорий, прежде

всего заповедников;

• расширение международ-

ного сотрудничества в области ох-

раны окружающей среды и эколо-

гической безопасности;

• развитие экологического

мониторинга, рост количества и

качества экологической информа-

ции, предоставляемой населению,

органам управления, хозяйствую-

щим субъектам, общественным ор-

ганизациям.

1990–2000-е

Основы экологической по-

литики России закреплены в

Koнституции Российской Федера-

ции, Федеральном законе «Об ох-

ране окружающей среды», указах

Президента Российской Федера-

ции «О Концепции перехода Рос-

сийской Федерации к устойчивому

развитию» и «О Концепции нацио-

нальной безопасности Российской

Федерации», Национальном плане

действий по охране окружающей

среды Российской Федерации на

1999–2001 годы.

Указом Президента Российской

Федерации от 30 сентября 1992 г.

№1148 «О структуре центральных

25 ЛЕТ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ПРИРОДООХРАННЫМ ОРГАНАМ РОССИИ

10 ОФИЦИАЛЬНО

Page 13: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

органов федеральной исполни-

тельной власти» было образовано

Министерство охраны окружаю-

щей среды и природных ресурсов

Российской Федерации, а в авгу-

сте 1996 года Указом Президента

Российской Федерации оно было

преобразовано в Государственный

комитет Российской Федерации по

охране окружающей среды.

В соответствии с Указом Пре-

зидента Российской Федерации

2000 г. № 867 «О структуре феде-

ральных органов исполнительной

власти» и постановлением Пра-

вительства Российской Федера-

ции 2000 г. № 495 «Вопросы Ми-

нистерства природных ресурсов

Российской Федерации» функции

Госкомэкологии России переданы

МПР России.

В соответствии с постановле-

нием Правительства Российской

Федерации от 18 сентября 2001 г.

№ 680 «О внесении дополнения

в постановление Правительства

Российской Федерации от 6 июля

2000 г. № 495» в Министерстве

природных ресурсов Россий-

ской Федерации, приказом от 1

октября 2001 г. № 675 «О струк-

туре центрального аппарата Ми-

нистерства природных ресурсов

Российской Федерации» созданы

Государственная служба охраны

окружающей природной среды,

Государственная водная служба,

Государственная лесная служба,

Государственная геологическая

служба и Государственная служба

контроля в сфере природопользо-

вания и экологической безопас-

ности.

На заседании Правительства

Российской Федерации, состо-

явшемся 29 декабря 2000 г., рас-

смотрен вопрос о мерах по совер-

шенствованию природоохранной

деятельности в Российской Феде-

рации. Для реализации принято-

го решения был разработан и осу-

ществлялся План действий (перво-

очередных мер) по совершенство-

ванию управления и контроля в об-

ласти охраны окружающей среды.

Одним из базовых документов,

разработанных в рамках данного

плана, является Федеральный за-

кон «Об охране окружающей сре-

ды», формирование которого ве-

лось на протяжении всего 2001 г.

Закон, вступивший в силу 10 ян-

варя 2002 г., определяет правовые

основы государственной полити-

ки в области охраны окружающей

среды, обеспечивающие сбалан-

сированное развитие социально-

экономических задач, сохранение

благоприятной окружающей сре-

ды, биологического разнообра-

зия и природных ресурсов в целях

удовлетворения потребностей ны-

нешнего и будущих поколений, а

также укрепления правопорядка в

области охраны окружающей среды

и обеспечения экологической без-

опасности.

Кроме того, закон регулирует

отношения в сфере взаимодействия

общества и природы, возникающие

при осуществлении хозяйственной

и иной деятельности, связанной с

воздействием на природную сре-

ду, как важнейшую составляющую

окружающей среды, в пределах тер-

ритории Российской Федерации, а

также на континентальном шельфе

и в исключительной экономиче-

ской зоне Российской Федерации.

Кроме того, закон вводит новые

определения терминов (более 35

определений), в частности, «оценка

воздействия на окружающую сре-

ду», «экологическое предпринима-

тельство», «экологический аудит»,

«экологическая безопасность».

В январе 2001 г. в Московском

доме ученых состоялся I Общена-

циональный экологический форум

на тему «Экологическая доктрина

России и стратегия устойчивого

развития». На форуме была по-

ставлена задача подготовить проект

Экологической доктрины России,

который вобрал бы в себя кон-

структивные предложения, посту-

пающие от общественных органи-

заций и деловых кругов страны.

В течение двух лет МПР России

совместно с заинтересованными

ведомствами, видными учеными

и общественностью занималась

разработкой Экологической док-

трины Российской Федерации –

основополагающего документа,

определяющего государственную

экологическую политику, ее цели,

направления, задачи и принципы

на долгосрочный период.

31 августа 2002 г. распоряжением

№ 1225-р Экологическая доктри-

на была одобрена Правительством

Российской Федерации.

Механизмом реализации Эко-

логической доктрины определен

проект Плана действий по охране

окружающей среды и обеспечению

рационального природопользова-

ния в Российской Федерации на

ближайшие три года, который был

подготовлен и обсужден с участием

министерств и ведомств.

Важнейшей вехой в истории си-

стемы охраны окружающей среды в

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ №№7-8/ 97-98/ 2013 11

Page 14: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

нашей стране стало принятие в 1999

г. Федерального закона «Об охране

озера Байкал». Впервые деятель-

ность по сохранению уникального

водного объекта стала регулиро-

ваться отдельным федеральным за-

коном.

С этого периода осуществляет-

ся разработка и издание ежегодных

государственных докладов «О со-

стоянии и об охране окружающей

среды Российской Федерации».

Подготовка государственных до-

кладов является плодом усилий

большого количества различных

организаций. В последние годы

в работе по подготовке докладов,

помимо подразделений и органи-

заций Минприроды России, при-

нимают участие более 40 ведомств,

ряд государственных, обществен-

ных и иных организаций.

2004–2008-е

Структура органов управления в

области охраны окружающей сре-

ды и природопользования, начи-

ная с начала 90-х годов прошлого

века, претерпела изменения. Из-

менялось как количество органов

исполнительной власти, так и их

полномочия. Крупные и незначи-

тельные реорганизации проходили

с периодичностью от одного до че-

тырех лет.

Указ Президента РФ №314 от

9 марта 2004 г. «О системе и струк-

туре федеральных органов испол-

нительной власти» радикально из-

менил структуру государственной

власти и управления на федераль-

ном уровне. Была введена треху-

ровневая структура органов власти

и управления: министерства, служ-

бы, агентства.

Изменения затронули как власт-

ные отношения по вертикали (фе-

деральные органы государственной

власти – органы государственной

власти субъектов Российской Фе-

дерации – органы местного само-

управления), так и по горизонтали

(между федеральными органами

государственной власти).

Особое значение имело рефор-

мирование Министерства природ-

ных ресурсов Российской Федера-

ции. Большинство правопримени-

тельных полномочий было переда-

но вновь образованным подведом-

ственным органам: Росприроднад-

зору, Росводресурсам, Рослесхозу,

Роснедрам.

Часть функций была передана

в ведение Министерства сельского

хозяйства Российской Федерации,

Россельхознадзора, Росрыболов-

ства, а также Ростехнадзора, преоб-

разованного из Федеральной служ-

бы по технологическому надзору и

Федеральной службы по атомному

надзору.

Федеральная служба по над-

зору в сфере экологии и природо-

пользования была преобразована

в Федеральную службу по надзору

в сфере природопользования (Ро-

сприроднадзор), а функции в сфере

экологического надзора переданы

Федеральной службе по экологиче-

скому, технологическому и атомно-

му надзору.

Состояние окружающей среды

косвенно также контролировала

Федеральная служба по надзору

в сфере защиты прав потребителей

и благополучия человека, входящая

в систему Министерства здравоох-

ранения и социального развития.

Вследствие произошедших на

законодательном уровне измене-

ний с 2004 г. важнейшую роль в

управленческой деятельности в

сфере природопользования и охра-

ны окружающей среды стали играть

подведомственные Министерству

природных ресурсов РФ Феде-

ральная служба по надзору в сфере

природопользования (Росприрод-

надзор), Федеральное агентство

по недропользованию (Роснедра),

Федеральное агентство лесного хо-

зяйства (Рослесхоз), Федеральное

агентство водных ресурсов (Рос-

водресурсы), а также Федеральная

служба по гидрометеорологии и

мониторингу окружающей среды,

подведомственная непосредствен-

но Правительству РФ.

В соответствии с новой структу-

рой роль ведущего «природоохран-

ного» органа, подведомственного

МПР России, была возложена на

Федеральную службу по надзору в

сфере природопользования.

Стратегическая цель Федераль-

ной службы по надзору в сфере

природопользования – обеспече-

ние экологической и экономиче-

ской безопасности РФ, соблюде-

ние рационального, непрерывного,

неистощительного, экологически

безопасного природопользова-

ния, сохранение всех компонентов

окружающей среды от деградации и

уничтожения.

Главными задачами государ-

ственного контроля и надзора

в сфере природопользования и

охраны окружающей среды яв-

ляются выявление, пресечение и

профилактика правонарушений,

связанных с незаконным и не-

рациональным использованием

природных ресурсов, с негатив-

12 ОФИЦИАЛЬНО

Page 15: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

ным воздействием на окружаю-

щую среду при осуществлении

всех видов природопользования, в

том числе экологически опасных.

В соответствии с Лесным ко-

дексом Российской Федерации,

вступившим в действие с 1 января

2007 г., функции осуществления

государственного лесного контро-

ля и надзора переданы субъектам

Российской Федерации.

2008–2013-е

В соответствии с Указом Пре-

зидента Российской Федерации

№ 724 от 12 мая 2008 г. в России

практически полностью рефор-

мирована система государствен-

ного управления комплексом

проблем, связанных с норматив-

но-правовым регулированием,

контрольно-разрешительной дея-

тельностью и оказанием государ-

ственных услуг в области охраны

окружающей среды.

Новая система сосредоточила

все необходимые для управления

экологией функции в структуре

Министерства природных ресурсов

и экологии и его подведомствен-

ных органах: Росприроднадзоре,

Ростехнадзоре, Росгидромете и

Росводресурсах (с 2004 г. по 2008 г.

в подчинении министерства нахо-

дился Рослесхоз, в 2008 г. передан

в подчинение Минсельхозу РФ, с

2012 г. – вновь в структуре мини-

стерства).

Кроме того, в рамках выполне-

ния решений заседания Совета Без-

опасности Российской Федерации

от 30.01.2008 «О мерах по обеспече-

нию экологической безопасности

в Российской Федерации» Мини-

стерством природных ресурсов в

марте 2008 года был подготовлен

«Комплексный план реформиро-

вания законодательства в области

охраны окружающей среды».

Он включил в себя, в частности,

предложения по изменению нор-

мирования в области охраны окру-

жающей среды, платы за негатив-

ное воздействие на окружающую

среду, системы утилизации отходов

производства и потребления, раз-

решительной деятельности феде-

ральных органов исполнительной

власти.

В апреле 2012 г. Президентом

России Владимиром Путиным ут-

верждены «Основы государствен-

ной политики в области экологи-

ческого развития Российской Фе-

дерации до 2030 года». Это первый

стратегический документ в обла-

сти экологии, создающий баланс

между интересами развития эко-

номики и сохранения окружаю-

щей среды.

Реализация госполитики по-

зволит к 2020 г. существенно сни-

зить общую антропогенную на-

грузку на окружающую среду и

одновременно увеличить на 50%

инвестиции в природоохранный

сектор.

В августе 2012 г. Правительством

РФ утверждена ФЦП «Охрана озе-

ра Байкал и социально-экономи-

ческое развитие Байкальской при-

родной территории на 2012–2020

годы», на реализацию которой

выделено свыше 58 млрд рублей.

Одним из главных результатов про-

граммы должна стать реабилитация

80% Байкальской природной тер-

ритории, подвергшейся значитель-

ному загрязнению.

В декабре 2012 г. Правитель-

ство РФ утвердило разработан-

ную Минприроды России госу-

дарственную программу «Охрана

окружающей среды» на 2012–

2020 гг., объем финансирования

которой составил 335 млрд руб.

Одним из ожидаемых результатов

реализации программы станет со-

кращение к 2020 г. (по сравнению

с 2007 г.) объемов выбросов загряз-

няющих веществ от стационарных

источников на единицу ВВП в 2,2

раза, объема образованных отхо-

дов всех классов опасности – в 1,6

раза.

На сегодняшний день факти-

чески завершена разработка и со-

гласование проекта федеральной

целевой программы «Ликвидация

накопленного экологического

ущерба» на 2014–2025 гг. Благо-

даря ее реализации к 2020 г. доля

использованных и обезвреженных

отходов производства и потребле-

ния по прогнозам должна увели-

читься с 11 до 80%.

2013 год объявлен Указом Пре-

зидента Российской Федерации

(№ 1157 от 10.08.2012) Годом охра-

ны окружающей среды. В соответ-

ствии с данным Указом в течение

года во всех 83 субъектах РФ про-

водятся мероприятия природоох-

ранной тематики: круглые столы,

конференции, выставки, концер-

ты, акции, призванные привлечь

внимание общественности к про-

блемам экологии.

Финальное событие года – IV

Всероссийский съезд по охране

окружающей среды. Итоговая Ре-

золюция Съезда позволит сфор-

мулировать новые направления

реализации экологической поли-

тики в Российской Федерации.

ЗА 25 ЛЕТ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРИРОДООХРАННЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В РОССИИ БЫЛО ПРОВЕДЕНО ТРИ ВСЕРОССИЙСКИХ СЪЕЗДА ПО ОХРАНЕ ПРИРОДЫ: ПЕРВЫЙ – 5 ИЮНЯ 1995 Г. В Г. МОСКВЕ, ВТОРОЙ – 3–5 ИЮНЯ 1999 ГОДА В Г. САРАТОВЕ, ТРЕТИЙ – 19–21 НОЯБРЯ 2003 Г. В Г. МОСКВЕ. ВСЕ ТРИ СЪЕЗДА СЫГРАЛИ ЗАМЕТНУЮ РОЛЬ В УСИЛЕНИИ ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, КОНСОЛИДАЦИИ ОРГАНОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ И ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, УЧЕНЫХ И ОБЩЕСТВЕННОСТИ, ПОЛИТИКОВ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ В РЕШЕНИИ ПРОБЛЕМ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ОРГАНИЗАЦИИ РАЦИОНАЛЬНОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ, А ТАКЖЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ АСПЕКТОВ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СТРАНЫ.ПРОДОЛЖАЯ ЗАЛОЖЕННЫЕ ТРАДИЦИИ, МИНПРИРОДЫ РОССИИ ВЫСТУПИЛО С ИНИЦИАТИВОЙ ПРОВЕДЕНИЯ В Г. МОСКВЕ, В ПЕРИОД СО 2 ПО 4 ДЕКАБРЯ 2013 Г. ЧЕТВЕРТОГО ВСЕРОССИЙСКОГО СЪЕЗДА ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ №№7-8/ 97-98/ 2013 13

Page 16: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

В этом году Президентом РФ

В.В.Путиным и Правительством

Российской Федерации постав-

лены серьезные задачи, которые

направлены на развитие лесного

комплекса страны. От решения

этих задач зависит как экологи-

ческое благополучие нашей стра-

ны, так и ее дальнейшее соци-

ально-экономическое развитие.

По существу это и есть основной

контур сценария развития лесной

отрасли.

В этом году Правительством

принят принципиально важный

для отрасли документ – Основы

Государственной лесной полити-

ки, которые определяют основ-

ные приоритеты сохранения и

использования наших лесов.

В принятых Основах госполи-

тики прописаны крайне важные

для будущего лесного сектора

темы, предусматривающие пере-

ход к интенсивной модели ис-

пользования и воспроизводства

лесов, развитие глубокой лесопе-

реработки.

Также в Основах госполитики

прописана возрастающая роль

общественности в управлении

лесами. С моей точки зрения,

акцент на привлечение обще-

ственных организаций, экологов,

просто неравнодушных граждан к

процессам, происходящим в рос-

сийских лесах, может стать пово-

ротным моментом.

Одновременно идет большая

работа по преобразованию лесно-

го законодательства. Изменения

затрагивают более 40 норматив-

ных актов. Совершенствование

законодательства идет так, что-

бы оно было привлекательным

для бизнеса, обеспечило охрану

и воспроизводство лесов, пред-

упредило экологические и соци-

альные конфликты.

В соответствии с поручени-

ями Правительства Российской

Федерации по итогам заседания

Президиума Государственного

Совета 11 апреля 2013 года уже

подготовлено и внесено в Прави-

тельство Российской Федерации

7 проектов федеральных законов,

направленных на совершенство-

вание лесного законодательства.

В разработанных законопро-

ектах предлагается, с одной сто-

роны, через проведение конкур-

сов заключать договоры аренды

с перерабатывающими предпри-

ЗАМЕСТИТЕЛЬ МИНИСТРА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ – РУКОВОДИТЕЛЬ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА – В.А.ЛЕБЕДЕВ

ЛЕСНЫЕ ЗАКОНЫ УКРЕПЯТ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КАРКАС СТРАНЫЛЕСНОЙ КОМПЛЕКС СТРАНЫ – ОДИН ИЗ ВАЖНЕЙШИХ СЕКТОРОВ ЭКОНОМИКИ РОССИИ. СОВРЕМЕННЫЕ УСЛОВИЯ ТРЕБУЮТ КАРДИНАЛЬНОГО ОБНОВЛЕ-НИЯ ОТРАСЛИ И ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ИМЕЮЩИМИСЯ РЕСУРСАМИ.

14 ОФИЦИАЛЬНО

Page 17: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

ятиями. Критерием отбора при

этом станет наличие производ-

ственных мощностей. С другой

стороны, содержится требование

предоставить малому и среднему

бизнесу право на заключение до-

говоров купли-продажи лесных

насаждений и совершенствова-

ние механизма реализации арен-

датором преимущественного

права на заключение договора

аренды лесного участка на новый

срок. Указанные законопроекты

имеют огромное значение для

компаний, которые занимаются

глубокой переработкой древеси-

ны. Также будут введены допол-

нительные меры по сохранению

защитных лесов, увеличен до 1

года срок давности привлечения

к административной ответствен-

ности за нелегальные рубки и

другие лесонарушения.

Кроме того, подготовлены

предложения по усилению уго-

ловной и административной от-

ветственности за нарушение пра-

вил заготовки древесины, неза-

конную рубку, уничтожение или

повреждение лесных насаждений

и оборот незаконно заготовлен-

ной древесины.

С этого года в ряде зарубеж-

ных стран вводятся ограничения,

предусматривающие подтвержде-

ние легальности лесоматериалов,

тем самым они стремятся исклю-

чить ввоз нелегальной древеси-

ны. В свою очередь в России мы

предлагаем создать государствен-

ную систему контроля за оборо-

том круглых лесоматериалов. Это

одна из мер, которая направлена

на сохранение и развитие экспор-

та легальной продукции из древе-

сины. Правовая основа для госу-

дарственной системы контроля

оборота круглых лесоматериалов

в целом для Российской Феде-

рации может быть обеспечена с

помощью федерального закона о

государственном регулировании

оборота круглых лесоматериалов.

Это очень серьезный закон, на

который мы возлагаем большие

надежды. Кроме учета и контроля

за оборотом круглых лесоматери-

алов подготовлена необходимая

правовая база для введения про-

изводственного лесного контро-

ля. Появление этой нормы зако-

на означает, что на лесозаготови-

тельных предприятиях и в специ-

ализированных организациях по

охране и защите леса появятся

инспектора, которые будут от-

вечать не только за технологии

использования лесов и лесохо-

зяйственные мероприятия, но и

будут иметь определенные пол-

номочия по охране и защите леса.

Сейчас мы также создаем пра-

вовую и экономическую основу

для существования специализи-

рованных организаций, которые

должны заниматься лесным хо-

зяйством. Многие регионы с не-

терпением ждут это решение.

Арендаторов лесных участков

и лесопромышленников мы рас-

сматриваем, как наших стратеги-

ческих партнеров. Невозможно

говорить о ведении лесного хо-

зяйства в отрыве от рационально-

го использования и переработки

лесных ресурсов. К сожалению,

часто можно видеть обратное,

когда органы власти на местах

создают лишние проблемы, ко-

торые мешают развитию лесных

компаний. Это недопустимо, и

мы намерены уделять больше

внимания организации лесополь-

зования, вести более активный

диалог с лесной промышленно-

стью и инвесторами.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ №№7-8/ 97-98/ 2013 15

Page 18: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

Вместе с Минпромторгом мы

проводим работу на увеличение

степени переработки древесины,

расширение направлений реали-

зации приоритетных инвестици-

онных проектов. Мы добиваемся

роста реальных инвестпроектов,

которые направлены не только

на переработку леса, но и на раз-

витие лесной инфраструктуры,

проведения качественных ле-

сохозяйственных мероприятий,

комплексную переработку древе-

сины и использование самых со-

временных технологий по уходу

за лесом.

В рамках реализации плана

Правительства РФ по созданию

благоприятных условий для ис-

пользования возобновляемых

древесных источников для про-

изводства тепловой и электриче-

ской энергии в настоящее время

мы прорабатываем вопрос по

установлению специальных кри-

териев для включения биоэнер-

гетических проектов в перечень

приоритетных проектов в обла-

сти освоения лесов. Размер капи-

тальных вложений для проектов

по биоэнергетике должен быть не

менее 100 млн. руб.

Следует отметить в этом году

успешную и профессиональную

работу по профилактике и борь-

бе с лесными пожарами. Доста-

точно хорошо было налажено

взаимодействие авиационных и

наземных служб, привлечение

федерального резерва, межреги-

ональное маневрирование, рабо-

та региональных диспетчерских

пунктов. Хотя в ряде регионов

еще есть проблемы. 54 % от всех

лесных пожаров и 94 % от прой-

денной огнем площади по стране

приходится на 10 регионов.

Всего с начала пожароопасно-

го сезона 2013 года в Российской

Федерации возникло более 10 ты-

сяч лесных пожаров на площади

около 1,4 млн. га. По сравнению

с 2012 годом количество пожаров

уменьшилось в 1,9 раза, площадь,

пройденная огнем – в 1,2 раза. В

целом нам удалось решить про-

блемы с предоставлением субъ-

ектами РФ достоверной инфор-

16 ОФИЦИАЛЬНО

Page 19: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

мации по лесным пожарам. Мы

очень надеемся, что больше этой

проблемы не будет.

Кроме того, в ближайшее

время будут существенно пере-

смотрены подходы к противопо-

жарному зонированию террито-

рии лесного фонда. Если будет

необходимо, то мы готовы пойти

на самые серьезные изменения

законодательства, которые по-

зволят привлекать арендаторов

к борьбе с лесными пожарами,

даже если это потребует отмены

лицензирования лесопожарной

деятельности.

Сегодня мы работаем по сня-

тию административных барьеров

и правовых коллизий, которые

мешают оперативно проводить

санитарно-оздоровительные ме-

роприятия и ликвидацию очагов

вредителей и болезней. До кон-

ца года в законодательство будут

внесены изменения, которые со-

кратят в 5-7 раз сроки назначе-

ния санитарных мероприятий. От

момента обнаружения очага вре-

дителей или болезней до момента

рубки сроки будут сокращены с

280 до 40 дней.

Произошли позитивные из-

менения в лесоустройстве. В этом

году по сравнению с прошлым

годом финансирование лесоу-

стройства увеличилось в 2,6 раза.

В 2013 году выделены средства

на проведение лесоустроитель-

ных работ в объеме 783,0 млн.

руб. В рамках Государственной

программы по развитию лесного

хозяйства предусмотрено свыше

7 млрд рублей на проведение так-

сации лесов. Уже в 2014 году из

федерального бюджета субъектам

РФ будет выделено 820 млн руб

на проведение лесоустроитель-

ных работы. С учетом участия

регионов и развития механизмов

государственно-частного пар-

тнерства при проведении лесоу-

строительных работы это позво-

лит нам выйти на ежегодные объ-

емы таксации лесов на площади

25-27 млн га.

При этом Президентом РФ по-

ставлена задача о проведении лесо-

устройства, в первую очередь там,

где лесные участки востребованы

лесной промышленностью, малым

и средним бизнесом. Указанные

принципы планирования лесоу-

строительных работ, а также тре-

бования к качеству таксации лесов

станут нашими главными приори-

тетами в этом направлении.

На удаленных территориях, не

планируемых к использованию в

ближайшие десятилетия, оцен-

ка лесных ресурсов будет прово-

диться в рамках государственной

инвентаризации лесов статисти-

ческими методами с использова-

нием материалов дистанционно-

го зондирования земли.

Следует сказать, что, в на-

стоящее время лесное хозяйство

становится более открытым,

его проблемы становятся ближе

и понятней народу. Возрожда-

ются традиции по воспитанию

среди населения бережного от-

ношения к лесу, проведению

общероссийских кампаний по

профилактике лесных пожаров,

проводятся дни посадки леса. В

этих мероприятиях принимают

участие десятки тысяч наших со-

отечественников.

Для дальнейшей успешной ра-

боты нам необходимо понимание

и хорошая поддержка со стороны

экологической и профессиональ-

ной общественности. Экологиче-

ские и общественные организа-

ции ведут большую воспитатель-

ную работу с населением, волон-

терами и добровольцами. Больше

внимания необходимо уделять

пропаганде сохранения лесов, их

ценность и важности бережного

отношения к ним.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ №№7-8/ 97-98/ 2013 17

Page 20: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

ОБЪЕКТ – НА ОСОБЫЙ ЭКОКОНТРОЛЬ Озеро Байкал – уникальный

природный объект особого экологи-ческого контроля, международный символ России.

В 1996 году озеро Байкал внесе-но в Список объектов Всемирного природного наследия ЮНЕСКО.

В 1999 году принят Федераль-ный закон «Об охране озера Бай-кал», который определил правовые основы природоохранной деятель-ности в пределах Байкальской при-родной территории.

В целях охраны уникальной

экологической системы озера на

Байкальской природной терри-

тории установлен особый режим

хозяйственной деятельности. Это

означает, что в пределах данного

региона запрещены или ограни-

чены любые работы, способные

привести к нарушению экоси-

стемы озера и природных ланд-

шафтов его водоохранной зоны,

химическому и биологическому

загрязнению Байкала и его водо-

сборной площади, физическому

изменению его состояния. На

Байкальской природной терри-

тории запрещено строительство

новых хозяйственных объектов, а

также расширение и реконструк-

ция действующих без положи-

тельного заключения государ-

ственной экспертизы проектной

документации.

Значительная часть байкаль-

ского побережья и его окрестно-

стей находится в пределах различ-

ных особо охраняемых природных

территорий. Среди них – 5 госу-

дарственных природных заповед-

ников, 3 национальных парка, 5

заказников федерального значе-

ния, 18 заказников регионального

значения. Общая площадь этих

резерватов составляет 5 106 895 га,

из них 52 000 га приходится на

площадь акватории Байкала.

Вода озера Байкал необычай-

но чистая, прозрачность воды до-

стигает глубины 43 м, а весной и

в начале лета в байкальской воде

можно разглядеть предметы, опу-

щенные на глубину 50 м. Вода в

озере до самого дна сохраняет вы-

сокую насыщенность кислородом

и содержит очень небольшой объ-

ем минеральных солей.

Осуществление функций го-

сударственного регулирования и

государственного экологического

надзора в области охраны озера

Байкал возложено на Росприрод-

надзор. Служба также осущест-

вляет государственный надзор в

области использования и охраны

водного объекта и государствен-

ный земельный надзор за соблю-

дением режима использования

земельных участков и лесов в во-

доохранных зонах и прибрежных

полосах Байкала.

В целях обеспечения согла-

сованных действий органов ис-

полнительной власти образована

Межведомственная комиссия по

вопросам охраны озера Байкал,

которая координирует работы по

ЗАМЕСТИТЕЛЬ РУКОВОДИТЕЛЯ РОСПРИРОДНАДЗОРА АМИРХАН АМИРХАНОВ:

«БАЙКАЛ СЕГОДНЯ ПЕРЕЖИВАЕТ ВТОРОЕ РОЖДЕНИЕ»ВОЗРАСТ БАЙКАЛА ОЦЕНИВАЕТСЯ В 20–25 МЛН ЛЕТ. СОВРЕМЕННЫЕ ОЧЕРТАНИЯ ОЗЕРО ПРИОБРЕЛО НЕСКОЛЬКО МИЛЛИОНОВ ЛЕТ НАЗАД. ПРОЦЕСС ФОРМИРОВАНИЯ ЕГО РИФТОВОЙ КОТЛОВИНЫ НЕ ЗАВЕРШЕН, О ЧЕМ СВИДЕТЕЛЬСТВУЮТ ПОСТОЯННАЯ СЕЙСМИЧЕСКАЯ АКТИВНОСТЬ И НАЛИЧИЕ МНОГОЧИСЛЕННЫХ ТЕРМАЛЬНЫХ ИСТОЧНИКОВ.БАЙКАЛ – КРУПНЕЙШИЙ РЕЗЕРВУАР ПРЕСНОЙ ВОДЫ НА ЗЕМЛЕ. ЕГО ОБЪЕМ, 23 ТЫС. КУБОМЕТРОВ, СОСТАВЛЯЕТ 20% ВСЕХ МИРОВЫХ ЗАПАСОВ ПОВЕРХНОСТНЫХ ПРЕСНЫХ ВОД И БОЛЕЕ 90% ЗАПАСОВ РОССИИ. СУММАРНЫЙ ГОДОВОЙ СТОК КРУПНЕЙШИХ РЕК РОССИИ СОСТАВЛЯЕТ ОКОЛО 10% ОБЪЕМА ВОДЫ БАЙКАЛА. ЭТО – САМОЕ ГЛУБОКОЕ ОЗЕРО В МИРЕ – ЕГО МАКСИМАЛЬНАЯ ГЛУБИНА СОСТАВЛЯЕТ 1637 М, ДЛИНА – 636 КМ, НАИБОЛЬШАЯ ШИРИНА – 79,5 КМ.ОЗЕРО БАЙКАЛ ОБЛАДАЕТ УНИКАЛЬНОЙ ФЛОРОЙ И ФАУНОЙ, В НЕМ ОБИТАЕТ БОЛЕЕ 1550 ВИДОВ И РАЗНОВИДНОСТЕЙ ЖИВОТНЫХ И ОКОЛО 1080 ВИДОВ РАСТЕНИЙ. БОЛЕЕ 2/3 ИЗ НИХ ЯВЛЯЮТСЯ ЭНДЕМИЧНЫМИ. В ЛЕСАХ, ОКРУЖАЮЩИХ ОЗЕРО, ПРОИЗРАСТАЕТ 10 ВИДОВ РАСТЕНИЙ, ЗАНЕСЕННЫХ В КРАСНУЮ КНИГУ МЕЖДУНАРОДНОГО СОЮЗА ОХРАНЫ ПРИРОДЫ, И ПРЕДСТАВЛЕН ПОЛНЫЙ СОСТАВ ТИПИЧНЫХ БОРЕАЛЬНЫХ ВИДОВ.

18 ОФИЦИАЛЬНО

Page 21: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

изучению, воспроизводству, ис-

пользованию и охране природных

ресурсов БПТ, сохранению био-

логического разнообразия, обе-

спечению экологической безо-

пасности, решению социально-

экономических задач региона на

принципах устойчивого развития.

Основной экологической про-

блемой Байкальской природной

территории остается негативное

воздействие на экосистемы реги-

она промышленных предприятий,

предприятий жилищно-комму-

нального хозяйства, транспорта.

ЗАГРЯЗНИТЕЛЕЙ – ВЫЯВИТЬ И ОБЕЗВРЕДИТЬ

Главными источниками за-

грязнения озера Байкал являют-

ся: муниципальные очистные со-

оружения и очистные сооружения

промышленных предприятий,

участки железнодорожных Транс-

сибирской и Байкало-Амурской

магистралей с крупными населен-

ными пунктами, промышленные

и муниципальные предприятия

городов Байкальск, Слюдянка,

поселков Листвянка, Култук, пор-

та Байкал, Южно-Байкальского

рыбзавода, промышленные узлы

Южно-Байкальский, Иркутско-

Черемховский, Улан-Удэнский,

Гусиноозерский, Кяхтинский, Се-

веробайкальский, Закаменский,

Нижнеселенгинский.

Общее количество объектов

хозяйственной и иной деятель-

ности, оказывающих негативное

воздействие на окружающую сре-

ду и подлежащих федеральному

государственному экологическо-

му контролю в пределах Байкаль-

ской природной территории, со-

ставляет 669, из них в Централь-

ной экономической зоне – 247.

Суммарный сброс сточных вод

составляет около 50 млн м3/год,

суммарные отходы – около 280–

300 тыс. т/год.

Необходимо отметить, что в

последние годы намечается тен-

денция к увеличению антропоген-

ных воздействий на окружающую

среду Байкальской природной

территории. В частности, возрос-

ли объемы выбросов от стаци-

онарных источников в городах,

сбросов сточных вод, что обуслов-

лено увеличением производства

целлюлозы Байкальским ЦБК (по

данным Росприроднадзора, более

99,3% объема сбросов сточных вод

в 2012 г. приходится на предпри-

НА 20-Й СЕССИИ КОМИТЕТА ВСЕМИРНОГО НАСЛЕДИЯ ЮНЕСКО БАЙКАЛ БЫЛ ПРИЗНАН ВЫДАЮЩИМСЯ ПАМЯТНИКОМ ПРИРОДЫ. В РЕШЕНИИ, ПРИНЯТОМ КОМИТЕТОМ ЮНЕСКО, В ЧАСТНОСТИ, ГОВОРИЛОСЬ: «ЭВОЛЮЦИЯ ВОДНЫХ ОРГАНИЗМОВ, ПРОИСХОДИВШАЯ В ТЕЧЕНИЕ ДЛИТЕЛЬНОГО ПЕРИОДА, ПРИВЕЛА К ОБРАЗОВАНИЮ УНИКАЛЬНОЙ ЭНДЕМИЧНОЙ ФЛОРЫ И ФАУНЫ. ОЗЕРО БАЙКАЛ ЯВЛЯЕТСЯ «ГАЛАПАГОССКИМИ ОСТРОВАМИ РОССИИ» И ПРЕДСТАВЛЯЕТ ИСКЛЮЧИТЕЛЬНУЮ ЦЕННОСТЬ ДЛЯ ИЗУЧЕНИЯ ЭВОЛЮЦИИ. ЖИВОПИСНЫЙ ЛАНДШАФТ ВОКРУГ БАЙКАЛЬСКОЙ КОТЛОВИНЫ С ГОРНЫМИ МАССИВАМИ, БОРЕАЛЬНЫМИ ЛЕСАМИ, ТУНДРОЙ, ОЗЕРАМИ, ОСТРОВАМИ И СТЕПЯМИ ОБЕСПЕЧИВАЕТ ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО ЖИВОПИСНОЕ ОКРУЖЕНИЕ ОЗЕРА БАЙКАЛ».

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ №№7-8/ 97-98/ 2013 19

Page 22: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

ятия Республики Бурятия и Бай-

кальский ЦБК).

Существенный экологический

ущерб Байкальской природной

территории наносит несанкцио-

нированное размещение отходов.

Согласно оценкам Росприроднад-

зора, общий накопленный эколо-

гический ущерб от несанкциони-

рованного размещения отходов

производства и потребления со-

ставляет более 1,5 млрд рублей.

Во исполнение поручения

Минприроды России (август 2011

года) на Байкальской природной

территории Росприроднадзором

проводятся мероприятия по об-

наружению и ликвидации несанк-

ционированных свалок твердых

бытовых отходов.

По состоянию на июль 2013 г.

с момента исполнения указанно-

го поручения на территории БПТ

выявлено 165 мест несанкциони-

рованного размещения ТБО (на

суммарной площади 192,525 га),

из которых ликвидировано 97 (на

суммарной площади 82,76 га).

По данным Росприроднадзора,

региональные законодательные

акты, направленные на решение

проблемы обращения с отходами

производства и потребления, при-

няты только в Республике Буря-

тия. На территории Центральной

экологической зоны БПТ нет ни

одного лицензированного по-

лигона ТБО. Отходы для захоро-

нения транспортируются на по-

лигоны ТБО городов Иркутск и

Ангарск.

Еще одной проблемой, тре-

бующей безотлагательных мер

реагирования, является наличие

объектов накопленного экологи-

ческого ущерба на БПТ: Джидин-

ский вольфрамо-молибденовый

комбинат (г. Закаменск, Респу-

блика Бурятия), подпочвенное

скопление нефтепродуктов, за-

грязняющее воды р. Селенга в

районе п. Стеклозавод (г. Улан-

Удэ, Республика Бурятия), разрез

«Холбольджинский (г. Гусино-

озерск, Селенгинский район, Ре-

спублика Бурятия), промплощад-

ка ОАО «Усольехимпром» (Усоль-

ский район, Иркутская область).

ФЛОРУ И ФАУНУ – СОХРАНИТЬ И ВОССТАНОВИТЬ

Угрозу для сохранения фло-

ры и фауны Байкала представляет

и браконьерство. Одно из самых

распространенных нарушений –

превышение квот на вылов рыбы.

Среди наиболее серьезных эколо-

гических преступлений – незакон-

ная добыча байкальской нерпы.

Значительная часть правона-

рушений связана с незаконной

вырубкой деревьев и кустарников,

уничтожением и повреждением

лесов.

В период с 2010 по 1-й кв.

2013 г. на БПТ территориальны-

ми органами Росприроднадзора

согласовано 12 экспортных ли-

цензий на ресурсы животного и

растительного происхождения,

выдано 11 разрешений на добы-

вание и оборот диких животных,

принадлежащих к видам, занесен-

ным в Красную книгу Российской

Федерации, выдано 12 заключе-

ний о возможности согласования

заявления на получение лицензии

по недрам.

В целях предупреждения не-

гативного воздействия вод в пе-

риод прохождения весеннего

половодья территориальными

органами Росприроднадзора на

БПТ ежегодно проводятся пред-

паводковые рейдовые проверки

зон возможного затопления па-

водковыми водами. Кроме того,

в целях мониторинга ситуации

ежегодно в предпаводковые пери-

оды территориальными органами

Росприроднадзора в постоянном

режиме поддерживается связь

с территориальными органами

МЧС России, Росводресурсов, ор-

ганами местного самоуправления,

органами исполнительной власти

субъектов РФ.

Проблемы, существующие на

Байкальской природной террито-

рии, требуют комплексного под-

хода к их решению. В этих целях

в настоящее время реализуется

Федеральная целевая программа

«Охрана озера Байкал и социаль-

но-экономическое развитие Бай-

кальской природной территории

на 2012–2020 гг.».

ДЖИДИНСКИЙ ВОЛЬФРАМОВО-МОЛИБДЕНОВЫЙ КОМБИНАТ В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ НЕ ФУНКЦИОНИРУЕТ, ОДНАКО ЕГО ГОРНЫЕ ВЫРАБОТКИ НЕ ЛИКВИДИРОВАНЫ, РЕКУЛЬТИВАЦИЯ НАРУШЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ НЕ ПРОВЕДЕНА, НЕ РЕШЕНЫ ВОПРОСЫ ПРЕКРАЩЕНИЯ СБРОСА ЗАГРЯЗНЕННЫХ ШАХТНЫХ ВОД В ЕСТЕСТВЕННЫЕ ВОДОЕМЫ. ВЫВЕДЕННОЕ ИЗ ЭКСПЛУАТАЦИИ В 1958 Г. ПЕРВОЕ ХВОСТОХРАНИЛИЩЕ (9,5 МЛН Т ОТХОДОВ) НА ПРОТЯЖЕНИИ МНОГИХ ЛЕТ ЯВЛЯЕТСЯ ИСТОЧНИКОМ ЗАГРЯЗНЕНИЯ Г. ЗАКАМЕНСКА. РЕЗУЛЬТАТЫ ЭКОЛОГО-ГЕОХИМИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ ПОЧВЕННОГО ПОКРОВА В РАЙОНЕ ДЖИДИНСКОГО КОМБИНАТА ПОКАЗАЛИ ПРЕВЫШЕНИЕ ПДК ПО НИКЕЛЮ В 3–5 РАЗ, МЕДИ – 1,5–3,0, СВИНЦУ – 1,5–10, ЦИНКУ – 2, КОБАЛЬТУ – 3, МАРГАНЦУ – ДО 2 РАЗ, УРОВЕНЬ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ВОЗДУХА ОЦЕНИВАЕТСЯ КАК ВЫСОКИЙ, В ОТДЕЛЬНЫЕ ПЕРИОДЫ КАК ОЧЕНЬ ВЫСОКИЙ. ПОДПОЧВЕННОЕ СКОПЛЕНИЕ НЕФТЕПРОДУКТОВ СФОРМИРОВАЛОСЬ НА УРОВНЕ ГРУНТОВЫХ ВОД В РЕЗУЛЬТАТЕ ДОЛГОВРЕМЕННЫХ УТЕЧЕК НА НЕФТЕБАЗАХ МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ СССР И ГОСКОМНЕФТЕПРОДУКТА (В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ БАЗА ПРИНАДЛЕЖИТ ООО «БУРЯТ-ТЕРМИНАЛ» РОСНЕФТЬ), НАХОДЯЩИХСЯ В 500 М ОТ РЕКИ СЕЛЕНГА. В Р. СЕЛЕНГА ПРИ РАЗГРУЗКЕ ПОДЗЕМНЫХ ВОД, ПО ЭКСПЕРТНОЙ ОЦЕНКЕ, ПОСТУПАЕТ ДО 22 Т НЕФТЕПРОДУКТОВ В КОНЦЕНТРАЦИЯХ, ПРЕВЫШАЮЩИХ ПДК В ДЕСЯТКИ РАЗ.

20 ОФИЦИАЛЬНО

Page 23: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ – СОКРАТИТЬ ДО МИНИМУМА

Сохранение уникальной эко-

системы озера Байкал, безуслов-

но, является государственной

задачей, поэтому основной объ-

ем финансирования Программы

предполагается осуществить за

счет средств федерального бюд-

жета и бюджетов субъектов Рос-

сийской Федерации.

Общий объем финансирова-

ния мероприятий Программы в

ценах соответствующих лет со-

ставит 58158,5 млн рублей, в том

числе:

за счет средств федерального

бюджета – 48381,1 млн рублей;

за счет средств бюджетов

субъектов Российской Федера-

ции – 8374,9 млн рублей;

за счет средств внебюджетных

источников – 1402,5 млн рублей.

Основной задачей Програм-

мы является охрана озера Бай-

кал и защита Байкальской при-

родной территории от негатив-

ного воздействия антропоген-

ных, техногенных и природных

факторов.

В рамках ее реализации к

2020 г. предполагается:

- сократить объем сбросов за-

грязняющих веществ в водные

объекты Байкальской природной

территории на 70% (по сравне-

нию с 2010 г.);

- увеличить до 80% количе-

ство отходов, которые будут пе-

рерабатываться и размещаться

на оборудованных полигонах,

- обеспечить восстановление

80% территорий, подвергшихся

высокому и экстремально высо-

кому загрязнению.

Программа также направлена

на повышение эффективности

использования рекреационного

потенциала особо охраняемых

природных территорий, сохра-

нение и воспроизводство биоло-

гических ресурсов, развитие го-

сударственного экологического

мониторинга Байкальской при-

родной территории; развитие

системы защиты берегов озера

Байкал, рек и иных водоемов

БПТ.

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ЗОНИРОВАНИЕ БАЙКАЛЬСКОЙ ПРИРОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ (БПТ), СОГЛАСНО ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ, ВКЛЮЧАЕТ ТРИ ЗОНЫ: ЦЕНТРАЛЬНУЮ, БУФЕРНУЮ И ЗОНУ АТМОСФЕРНОГО ВЛИЯНИЯ И РАСПРОСТРАНЯЕТСЯ НА ТЕРРИТОРИЮ ДО 200 КМ НА ЗАПАД И СЕВЕРО-ЗАПАД ОТ ОЗЕРА БАЙКАЛ. ПЛОЩАДЬ БАЙКАЛЬСКОЙ ПРИРОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ – 386 ТЫС. КМ2, ПРЕВЫШАЕТ СУММАРНУЮ ПЛОЩАДЬ ВСЕХ ЗАПОВЕДНИКОВ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ПАРКОВ РОССИИ – 317 ТЫС. КМ2. ПЛОЩАДЬ УЧАСТКА ВСЕМИРНОГО ПРИРОДНОГО НАСЛЕДИЯ СОСТАВЛЯЕТ 89 ТЫС. КМ2.

ПРЕДПРИЯТИЯ, ОКАЗЫВАЮЩИЕ НЕГАТИВНОЕ ВЛИЯНИЕ НА УНИКАЛЬНУЮ ЭКОСИСТЕМУ ОЗЕРА БАЙКАЛ:

В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ: ОАО «БАЙКАЛЬСКИЙ ЦЕЛЛЮЛОЗНО-БУМАЖНЫЙ КОМБИНАТ», ОАО «ИРКУТСК ЭНЕРГО», ФИЛИАЛ ТЭЦ-10, МУП «ВОДОКАНАЛ» Г. ИРКУТСКА, ОАО «ИРКУТСКЭНЕРГО», ОАО «АНХК», ООО «КОМПАНИЯ ВОСТСИБУГОЛЬ», ФИЛИАЛЫ, РАСПОЛОЖЕННЫЕ НА БПТ, ОАО «СУАЛ», ФИЛИАЛ «ИРКАЗ-СУАЛ». В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ: ОАО «ВОДОКАНАЛ», ОАО РАЗРЕЗ «ТУГНУЙСКИЙ», ООО «ЗАКАМЕНСКОЕ ПУЖКХ», ООО «ЖКХ ВЫДРИНО».В ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ: ОАО «ТГК-14», «ЧИТИНСКАЯ ГЕНЕРАЦИЯ» ШЕРЛОВОГОРСКАЯ ТЭЦ, ОАО «ЖИРЕКЕНСКИЙ ГОК», ЧИТИНСКАЯ ТЭЦ-1.КОЛИЧЕСТВО ПРЕДПРИЯТИЙ, ОКАЗЫВАЮЩИХ НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА БПТ, В 2013 Г. ВОЗРОСЛО НА 5,7% ПО СРАВНЕНИЮ С 2012 Г. И СОСТАВЛЯЕТ 2398.

ФОТ

О ЕЛ

ЕНЫ

ГУЛ

ГОНО

ВОЙ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ №№7-8/ 97-98/ 2013 21

Page 24: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

СО 2 ПО 4 ДЕКАБРЯ В МОСКВЕ В МЕЖДУНАРОДНОМ ВЫСТАВОЧНОМ ЦЕНТРЕ «КРОКУС ЭКСПО» СО-СТОИТСЯ IV ВСЕРОССИЙСКИЙ СЪЕЗД ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ – ФИНАЛЬНОЕ СОБЫТИЕ ГОДА ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В РОССИИ. ОРГАНИЗАТОРОМ СЪЕЗДА ЯВЛЯЕТСЯ МИНИСТЕР-СТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РФ, СООРГАНИЗАТОРАМИ ВЫСТУПАЮТ ФОНДЫ СОДЕЙ-СТВИЯ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ «ЗЕЛЕНОЕ БУДУЩЕЕ» И «ПРИРОДА».

На мероприятие со всех страны

соберется более двух тысяч деле-

гатов – представителей федераль-

ных и региональных органов вла-

сти, руководителей российских

и международных корпораций,

директоров научных организаций,

представителей социально ответ-

ственного бизнеса, членов про-

фессионального экологического

сообщества и общественных при-

родоохранных объединений.

В рамках съезда пройдут две

ключевые конференции «Текущее

состояние, что изменилось за 10

лет?» и «Экологические аспекты

региональной политики». Деле-

гаты обсудят актуальные вопросы

охраны окружающей среды на бо-

лее чем 20 круглых столах, дискус-

сиях и презентационных сессиях.

Спикерами съезда выступят

министр природных ресурсов и

экологии РФ Сергей Донской, за-

меститель министра природных

ресурсов и экологии РФ Ринат

Гизатулин, телеведущий Николай

Дроздов, руководитель Федераль-

ной службы по надзору в сфере

природопользования Владимир

Кириллов, руководитель Департа-

мента природопользования и ох-

раны окружающей среды Москвы

Антон Кульбачевский, руководи-

тель Федерального агентства лес-

ного хозяйства Владимир Лебе-

дев, директор WWF России Игорь

Честин.

На рабочих сессиях будут рас-

смотрены актуальные вопросы в

сфере охраны окружающей сре-

ды: обеспечение рационального

природопользования, улучшение

качества окружающей среды, мо-

ниторинг и контроль экологиче-

ской безопасности, роль экологии

в экономике страны, опыт субъек-

тов РФ.

К числу наиболее животрепе-

щущих тем также относятся во-

просы экологической безопасно-

сти в области обращения с отхо-

дами, изменения индексов и зе-

леных стандартов в строительстве,

сохранение биоразнообразия за-

поведников, развитие экотуриз-

ма, экологические аспекты устой-

чивого лесоуправления и многое

другое.

Кроме того, будут рассмотре-

ны следующие важные темы:

ЭКОЛОГИ ВСЕЙ СТРАНЫ,

22 СОБЫТИЯ

Page 25: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

СОЕДИНЯЙТЕСЬ!

- эффективность систем водо-

снабжения и водоотведения в ре-

гионах РФ;

- системы лесоуправления,

лесного планирования и сертифи-

кации;

- проблемы болезней леса и са-

нитарных рубок, пожаров и эко-

логической безопасности;

- охрана редких и находящих-

ся под угрозой исчезновения объ-

ектов животного и растительного

мира;

- проблема браконьерства:

причины возникновения и воз-

можные пути решения;

-развитие системы особо ох-

раняемых природных территорий

федерального и регионального

значения;

- привлечение общественности

к защите природы и эковолонтер-

ство;

- отношения власти и обще-

ственных движений: вектор взаи-

модействия и точки соприкосно-

вения;

- мнение бизнеса и технологи-

ческие решения по минимизации

ущерба природе, открытость ком-

паний для общественного контро-

ля и другие вопросы.

Особое внимание будет уделе-

но теме формирования экологи-

ческой культуры в обществе, госу-

дарственной поддержке мировоз-

зренческих, культурологических,

образовательных и законодатель-

ных инициатив.

Важное место в дискуссиях

также займут проблемы междуна-

родного сотрудничества в деле со-

хранения биологического и ланд-

шафтного разнообразия, развития

экотуризма в России и другие во-

просы.

Во время работы съезда за-

планированы презентации эко-

логических рейтингов и индексов

городов и предприятий как важ-

нейших элементов устойчиво-

го развития, а также программы

«Ноль негативного воздействия на

окружающую среду».

Одним из важнейших меро-

приятий съезда станет презента-

ционная сессия инновационных

идей, проектов и технологий в об-

ласти экологии и защиты окружа-

ющей среды. Она будет проведе-

на в ходе эковыставки, в которой

примет участие более 150 экспо-

нентов. Основные задачи экспо-

зиции – обмен межрегиональ-

ным и международным опытом,

установление контактов между

инновационными компаниями

и потенциальными потребите-

лями, популяризация новейших

разработок, обеспечение взаимо-

действия участников выставки с

общественными объединениями

и волонтёрским движением.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ №№7-8/ 97-98/ 2013 23

Page 26: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

24 СОБЫТИЯ

Page 27: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ №№7-8/ 97-98/ 2013 25

Page 28: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

26 СОБЫТИЯ

Page 29: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

На съезде планируется офици-

ально объявить о начале Всерос-

сийской акции «Аллея России»,

итогом которой станет высадка

аллеи из 83 растений, признан-

ных путем открытого голосования

символами каждого из субъектов

Российской Федерации.

В рамках съезда будут вручены

премии имени В.М. Пескова «В

гармонии с природой», присуж-

даемые за лучшие журналистские

материалы на тему охраны окру-

жающей среды.

Также пройдет церемония на-

граждения лауреатов премии

на «Экологичное развитие –

Evolution Awards», учрежденной

Минприроды России в партнер-

стве с порталом Greenevolution.ru

в рамках Года охраны окружаю-

щей среды. Премия присуждается

в пяти номинациях за достижения

в области развития и применения

«зеленых» технологий. Под «зеле-

ными» технологиями понимаются

экологически безопасные инно-

вационные технологии, позволя-

ющие сократить ресурсопотре-

бление и негативное воздействие

на окружающую среду при сохра-

нении их экономической эффек-

тивности.

В заключительный день рабо-

ты съезда пройдет I молодежный

экологический форум, в рамках

которого будет обсуждаться воз-

можность создания нового моло-

дежного экологического движе-

ния. Первичная структура этого

движения может быть сформиро-

вана из делегатов съезда.

4 декабря на финальном за-

седании съезда планируется при-

нять итоговую резолюцию, ко-

торая должна очертить основные

контуры экологической политики

России в долгосрочной перспек-

тиве. Решения съезда позволят бо-

лее точно сформулировать новые

направления реализации экологи-

ческой политики России и опре-

делить стратегию развития страны

в области природоохранного за-

конодательства на несколько де-

сятилетий вперед.

Таким образом, IV Всероссий-

ский съезд по охране окружающей

среды станет важнейшей дискус-

сионной площадкой для обсуж-

дения актуальных экологических

вопросов страны.

Сергей БОЛЬШАКОВФото Сергея БЕЛЫХ,

Владимира ГОРБАТОВСКОГО, Юрия ОХЛОПКОВА,

Владислава ФУНТЯКОВА, Натальи ЧЕРВЯКОВОЙ,

Александра КОЧЕВНИКА, Алексея ЛАДЕЙЩИКОВА,

Елены ГУЛГОНОВОЙ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ №№7-8/ 97-98/ 2013 27

Page 30: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

В СОЧИ ПРОШЛА X ВСЕМИРНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ПО СПОРТУ И ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ, В РАБОТЕ КО-ТОРОЙ УЧАСТВОВАЛО ОКОЛО 500 ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ НАЦИОНАЛЬНЫХ ОЛИМПИЙСКИХ КОМИТЕТОВ МЕЖДУНАРОДНЫХ СПОРТИВНЫХ ФЕДЕРАЦИЙ, ОРГАНИЗАЦИОННЫХ КОМИТЕТОВ ОЛИМПИЙСКИХ ИГР, ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ И НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. ВСЕМИРНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ПО СПОРТУ И ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ ПРОВОДИТСЯ РАЗ В ДВА ГОДА МОК В СОТРУДНИЧЕСТВЕ С ПРО-ГРАММОЙ ООН ПО ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ (ЮНЕП) И ЯВЛЯЕТСЯ ОДНИМ ИЗ ПРИЗНАННЫХ МЕЖДУНА-РОДНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ В ОБЛАСТИ ЭКОЛОГИИ И СПОРТА.

В церемонии открытия кон-

ференции участвовали замести-

тель Председателя Правительства

Российской Федерации Дмитрий

Козак, министр природных ресур-

сов и экологии Российской Феде-

рации Сергей Донской, президент

Олимпийского комитета России

Александр Жуков, президент

Международного олимпийского

комитета Томас Бах.

По словам Томаса Баха, непо-

средственно перед играми МОК

и вся олимпийская семья с гордо-

стью демонстрируют, что может

сделать спорт в сочетании с дви-

жением по охране окружающей

среды для устойчивого развития

СПОРТ И ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА

28 СОБЫТИЯ

Page 31: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

не только региона, но и в глобаль-

ных масштабах. Важно отметить,

что современный олимпизм стро-

ится на трех столпах – спорте,

культуре и охране окружающей

среды.

Масштаб проекта «Сочи-2014»

заместитель Председателя Пра-

вительства России Д. Козак на-

звал беспрецедентным для олим-

пийского движения. Впервые

все спортивные объекты и слож-

нейшая инфраструктура региона

строились «с чистого листа». С

самого начала было понятно, что

грандиозное строительство соз-

даст значительную антропоген-

ную нагрузку на экологическую

систему региона. Сложность за-

дачи состояла и в том, что город

расположен на территории Кав-

казского заповедника и Сочин-

ского национального парка. По-

этому задача состояла не только

в том, чтобы минимизировать

влияние олимпийской стройки на

уникальную природу Сочи, но и

создать условия для сохранения и

развития экосистемы города.

«Сегодня, когда масштабный

проект модернизации региона

близится к практическому завер-

шению, – продолжил Д. Козак,

– мы можем сказать, что Россия

свои обязательства в экологиче-

ской сфере выполнила в полном

объеме. В долгосрочной перспек-

тиве в Сочи будет достигнут поло-

жительный экологический баланс

за счет реализованных мероприя-

тий в природоохранной сфере».

Действительно, каждое дерево,

которое потребовалось убрать для

нужд Игр, было компенсировано

посадкой трех новых. Всего вы-

сажено порядка полутора милли-

онов деревьев, среди которых есть

виды, внесенные в Красную книгу

России.

Строительство совмещенной

железной и автомобильной доро-

ги по руслу реки Мзымта велось с

минимальной нагрузкой на бере-

говую линию. В Мзымту было вы-

пущено более 3 млн мальков рыб

в целях восстановления экосисте-

мы бассейна реки.

Подготовка к Играм ведется в

соответствии с принципом «ноль

отходов». Это уже оказало свое

позитивное влияние на экологи-

ческую обстановку в регионе Игр:

начиная с 2012 года все городские

отходы проходят сортировку и

частичную переработку на по-

строенном в рамках подготовки к

Играм мусороперерабатывающем

комплексе.

Радикально изменилась ком-

мунальная инфраструктура горо-

да: проложено более тысячи ки-

лометров новых магистральных

сетей водоснабжения и водоот-

ведения, введено в эксплуатацию

6 новых современных очистных

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ №№7-8/ 97-98/ 2013 29

Page 32: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

сооружений. Они кардинально

улучшат экологическую ситуацию

на морском курорте.

По словам министра природ-

ных ресурсов и экологии РФ Сер-

гея Донского, решение вопросов

экологического характера при

подготовке и проведении круп-

ных спортивных мероприятий

мирового класса имеет большое

значение: «Необходимо прилагать

все усилия для максимально воз-

можного снижения негативного

воздействия на окружающую сре-

ду и климат планеты от данных

мероприятий».

Одним из примеров такого

подхода является разработка си-

стемы добровольной экологи-

ческой сертификации «Зеленые

стандарты» и системы экологиче-

ских закупок. Применение этих

экономических мер позволяет

обеспечить экологическое сопро-

вождение проектирования и стро-

ительства олимпийских объектов,

на начальных этапах внедрять

безо пасные, ресурсосберегающие

и энергоэффективные техноло-

гии. Опыт применения такого ме-

ханизма на олимпийских объектах

позволил создать единый Нацио-

нальный стандарт ГОСТ «Оцен-

ка соответствия. Экологические

требования к объектам недвижи-

мости». Основная задача данного

комплексного документа – стать

«экологическим компасом» для

всех участников строительного

процесса, от заказчиков, архитек-

торов и проектировщиков до про-

стых рабочих.

При этом универсальность ме-

ханизма «зеленых стандартов» не

вызывает сомнений. Он может

активно применяться в любых от-

раслях, связанных со строитель-

ством: проектировании и про-

кладке дорог, в создании крупных

инфраструктурных проектов и т.д.

30 СОБЫТИЯ

Page 33: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

С. Донской отметил: «Ранее о не-

обходимости перехода на «зеле-

ную модель» роста говорил только

узкий круг профессионалов: эко-

номистов, политологов и эколо-

гов. Сегодня во многих странах

эта модель становится базовой, и

Россия – одна из них».

«Крупные спортивные меро-

приятия являются «инкубато-

рами» для амбициозных приро-

доохранных проектов, – заявил

министр во время выступления

перед участниками конференции.

– К ним можно отнести програм-

му по восстановлению популяции

переднеазиатского леопарда, си-

стему комплексного экологиче-

ского мониторинга Сочинского

региона, а также специальные

экологические меры, разработан-

ные Минприроды России для ми-

нимизации негативного воздей-

ствия на окружающую среду».

Успешно реализуется програм-

ма по реинтродукции переднеази-

атского леопарда – летом 2013 г.

родились 4 котенка. Для восста-

новления устойчивой популяции

вида, исчезнувшего в начале ХХ

века на Западном Кавказе, по-

строен Центр реинтродукции ле-

опардов, сформирован простор-

ный «экологический коридор»,

включающий в себя территории

Кавказского заповедника, недав-

МАСШТАБ ПРОЕКТА «СОЧИ-2014» ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИИ Д. КОЗАК НАЗВАЛ БЕСПРЕЦЕДЕНТНЫМ

ДЛЯ ОЛИМПИЙСКОГО ДВИЖЕНИЯ.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ №№7-8/ 97-98/ 2013 31

Page 34: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

но созданного заповедника

«Утриш», полигона Тебердинско-

го биосферного заповедника, и

расширенного Cочинского наци-

онального парка.

В ходе подготовки к Олим-

пиаде в Сочи был также реали-

зован знаковый проект, во мно-

гом определяющий дальнейшее

развитие российской системы

метеонаблюдений – комплекс-

ный экологический мониторинг.

Автоматические станции, по-

зволяющие в режиме реального

времени следить за уровнем за-

грязнения окружающей среды,

размещены на территориях Име-

ретинской низменности и Крас-

ной Поляны.

На территории Сочи создана

наблюдательная сеть Росгидроме-

та. Она состоит из 8 автоматиче-

ских метеорологических станций

и 4 автоматических комплексов,

5 метеостанций, одной морской

прибрежной станции, одной буй-

ковой морской автоматической

станции, 11 гидропостов на реках,

двух метеорологических локато-

ров. В систему наблюдений вхо-

дят также Сочинский специали-

зированный центр по гидромете-

орологии и мониторингу Черного

и Азовского морей и Координа-

аповедника

кие станции, по-

ного

с

и

32 СОБЫТИЯ

Page 35: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

ционный центр погоды в Красной

Поляне. «Со временем аналогич-

ные мониторинговые комплек-

сы будут распространены во всех

регионах Российской Федерации.

Один из них уже успешно работа-

ет на Прибайкальской природной

территории», – отметил министр.

За выдающиеся достижения

в области охраны окружающей

среды и устойчивого развития

представителям пяти континен-

тов были вручены специальные

награды «Спорт и окружающая

среда» Международного Олим-

пийского комитета. Награды

МОК за организацию X Всемир-

ной конференции по спорту и

окружающей среде был удостоен

и министр природных ресурсов и

экологии РФ Сергей Донской.

В итоговой декларации участ-

ники конференции выразили бла-

годарность Правительству РФ,

а также Минприроды России,

Олимпийскому комитету Рос-

сии и АНО «Оргкомитет «Сочи-

2014» за партнерство в организа-

ции Всемирной конференции по

спорту и окружающей среде и за

предоставление инфраструктуры,

которая позволила успешно про-

вести конференцию.

Фото Оргкомитета «Сочи-2014»

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ №№7-8/ 97-98/ 2013 33

Page 36: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

В САЛЕХАРДЕ – СТОЛИЦЕ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ПРОШЕЛ ТРЕТИЙ МЕЖДУНА-РОДНЫЙ АРКТИЧЕСКИЙ ФОРУМ «АРКТИКА – ТЕРРИТОРИЯ ДИАЛОГА», КОТОРЫЙ ПРОВОДИТСЯ ЕЖЕ-ГОДНО С 2010 ГОДА. ОРГАНИЗАТОР МЕЖДУНАРОДНОГО АРКТИЧЕСКОГО ФОРУМА – РУССКОЕ ГЕО-ГРАФИЧЕСКОЕ ОБЩЕСТВО (РГО). В ФОРУМЕ ПРИНЯЛИ УЧАСТИЕ ПРЕЗИДЕНТ РОССИИ, ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПОПЕЧИТЕЛЬСКОГО СОВЕТА РГО ВЛАДИМИР ПУТИН, ПРЕЗИДЕНТ РГО СЕРГЕЙ ШОЙГУ, ПРЕЗИДЕНТ ФИНЛЯНДИИ САУЛИ НИИНИСТЕ И ПРЕЗИДЕНТ ИСЛАНДИИ ОЛАФУР РАГНАР ГРИМССОН, ПРЕДСТАВИ-ТЕЛИ ДЕЛОВЫХ КРУГОВ, УЧЕНЫЕ И СПЕЦИАЛИСТЫ ИЗ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ ИНСТИТУТОВ И УНИВЕРСИТЕТОВ.

В этом году главной темой фо-

рума стала экологическая безо-

пасность. В последние десятиле-

тия интерес к Арктике резко воз-

рос в связи с глобальным потепле-

нием – площадь ледяного покрова

Арктики сократилась на 15–20%.

А этот значит, что упростились

условия навигации в арктическом

бассейне, условия геолого-раз-

ведочных работ на шельфе, усло-

вия проживания людей. Один из

актуальных вопросов – влияние

хозяйственной деятельности на

жизнь коренных малочисленных

народов Севера. Малочисленные

народы Севера проживают в Рос-

сии на территории 28 субъектов

Федерации – это 41 коренной

народ (250 тыс. человек). Самая

большая доля коренных жителей

– более 20% – имеется в Коряк-

ском, Чукотском и Таймырском

автономных округах.

Выживаемость коренных на-

родов – это умение жить в гармо-

нии с природой. Но гармония –

очень тонкое понятие в условиях

хрупкой экосистемы Севера. Лю-

бое необдуманное вмешательство

в эту экосистему влечет за собой

трудновосстановимые процессы.

В связи с этим необходим по-

иск консенсуса между государ-

ственными органами, професси-

ональным научным сообществом

«АРКТИКА – ТЕРРИТОРИЯ ДИАЛОГА»

34 СОБЫТИЯ

Page 37: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

и бизнесом по вопросам сохра-

нения природной среды Арктики

и ликвидации экологических по-

следствий хозяйственной деятель-

ности в условиях возрастающей

экономической активности и гло-

бальных изменений климата.Открыл работу форума первый

вице-президент Русского геогра-

фического общества Артур Чи-

лингаров. Он сообщил, что в по-

вестке дня четыре тематические

секции – «Экологическая безо-

пасность и здоровье населения

Арктического региона» и «Право-

вое регулирование окружающей

среды в Арктике», «Климат, за-

грязнение, биоразнообразие», а

также «Экологическая безопас-

ность освоения и использования

Арктики». «Услышать друг друга

– одна из главных задач, которую

мы хотели решить, приглашая вас

на Международный арктический

форум. Используйте эту возмож-

ность, продолжайте свои дискус-

сии и за пределами этого зала!» –

напутствовал участников форума

один из опытнейших полярников

страны.

В рамках тематической секции

«Экологическая безопасность ос-

воения и использования Арктики»

с докладами выступили министр

природных ресурсов и экологии

Российской Федерации Сергей

Донской («Освоение ресурсного

потенциала и обеспечение эко-

логической безопасности Аркти-

ки») и руководитель Федеральной

службы Российской Федерации

по гидрометеорологии и монито-

рингу окружающей среды Алек-

сандр Фролов («Государственный

мониторинг состояния и загряз-

нения Российской Арктики»).

Министр Донской, в частно-

сти, отметил в своем докладе, что

Россия играет особую роль в со-

хранении арктических экосистем

Земли и присущего им видово-

го разнообразия. К российскому

сектору относится около трети

всей площади Арктики. Именно

здесь находятся территории, наи-

более ярко воплощающие типич-

ные черты арктических зональных

экосистем. В России обитает при-

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ №№7-8/ 97-98/ 2013 35

Page 38: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

мерно 80% всего видового биоло-

гического разнообразия Арктики.

В соответствии с Концепцией

развития системы особо охраня-

емых природных территорий фе-

дерального значения на период до

2020 года, утвержденной распоря-

жением Правительства Россий-

ской Федерации, в российской

Арктической зоне запланировано

создать два новых национальных

парка – «Центрально-Чукотский»

в Чукотском АО и «Хибины» в

Мурманской области и новый

заповедник – «Медвежьи остро-

ва» в Республике Саха (Якутия)

в Восточно-Сибирском море к

северу от устья реки Колымы, а

также расширить территорию на-

ционального парка «Паанаярви» в

Мурманской области.

В этом году на Чукотке был

создан национальный парк «Бе-

рингия», который станет частью

российско-американской запо-

ведной территории. Этот транс-

граничный резерват будет состо-

ять из «Берингии» на территории

России и национального парка

Bering Land Bridge на территории

США.

Наблюдаемые в последнее

время тенденции в изменении

ледовых условий Арктики, обу-

словленные глобальными клима-

тическими изменениями, приво-

дят к тому, что прежде заповедный

уголок становится местом реали-

зации крупных проектов, точкой

соприкосновения различных ин-

тересов. Повысившаяся транс-

портная доступность позволит

макрорегиону играть большую

роль в мире.

В результате вопросы эколо-

гической безопасности Арктики

приобретают особое значение в

связи с повышенной уязвимостью

окружающей природной среды,

интенсификацией освоения при-

родных ресурсов, переходом Рос-

сии к модели устойчивого раз-

вития в интересах будущих и ны-

нешних поколений.

«Наша общая задача – найти

баланс между освоением ресур-

сов Арктики и сохранением уни-

кальных особенностей этой един-

ственной в мире экосистемы»,

– призвал участников форума

Сергей Донской.

На пленарном заседании фо-

рума выступил Владимир Путин.

«На прошлом форуме мы уже го-

ворили, что Арктика, по сути, от-

крывает сейчас новую страницу

своей истории, которую можно

назвать эпохой индустриального

прорыва, бурного экономическо-

го, инфраструктурного развития.

В арктических регионах России

идет интенсивный поиск и разра-

ботка новых месторождений газа,

нефти, других минерально-сырье-

вых ресурсов, строятся крупные

транспортные, энергетические

36 СОБЫТИЯ

Page 39: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

объекты, возрождается Северный

морской путь, – заявил Президент

России. – Приоритетом, ключе-

вым принципом развития Аркти-

ки должно быть и должно стать

природосбережение, обеспечение

баланса между хозяйственной де-

ятельностью, присутствием чело-

века и сохранением окружающей

среды».

Действительно, Арктика сегод-

ня, пожалуй, как никогда раньше

нуждается в особом внимании и

бережном отношении. Россия,

почти треть территории которой

приходится на районы Крайнего

Севера, осознает свою ответствен-

ность за сохранение экологиче-

ской стабильности.

Не случайно в России при-

нята Стратегическая программа

действий по охране окружающей

среды Арктики, и на ее основе

разрабатывается Государствен-

ная программа социально-эконо-

мического развития Российской

Арктики до 2020 года. Программа

предусматривает особый режим

природопользования. В частно-

сти, право на добычу нефти полу-

чат лишь те компании, которые

обладают современными приро-

досберегающими технологиями.

«Конечно же, мы продолжим

наш масштабный проект по так

называемой генеральной уборке

Арктики. Уже полностью очи-

щена Земля Александры, в этом

году начались работы на острове

Греэм-Белл, на очереди – острова

Гоффмана, Хейса, Рудольфа и Гу-

кера. Всего из федерального бюд-

жета в 2011–2013 годах на очистку

Арктики было выделено 1 мил-

лиард 420 миллионов рублей», –

продолжил Владимир Путин.

По его словам, развитие полу-

чит и работа по сохранению диких

животных, проживающих в этом

регионе, прежде всего редких ви-

дов китов и дельфинов, реликто-

вых птиц. Известно, что сегодня

многое делается для изучения

главного символа Арктики – бе-

лого медведя. Однако не меньше-

го внимания заслуживают и мор-

жи, обитающие в море Лаптевых

и северных водах Атлантики. Их

популяции сокращаются. Рас-

считываем, что стабилизировать

ситуацию позволят специальные

программы изучения этих видов,

которые мы намерены реализовы-

вать.

Форум «Арктика – террито-

рия диалога» еще раз подтвердил,

что является эффективной пло-

щадкой для обсуждения острых и

жизненно важных вопросов, свя-

занных с освоением Арктики и

поиском путей решения проблем

в арктическом регионе.

Виктор АБРАМЦЕВФото Ильи МЕЛЬНИКОВА /

РГО

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ №№7-8/ 97-98/ 2013 37

Page 40: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

ДУХ ГОР НУЖДАЕТСЯ В ЗАЩИТЕВ БИШКЕКЕ (КИРГИЗИЯ) ЗАВЕРШИЛСЯ ВСЕМИРНЫЙ ФОРУМ ПО СОХРАНЕНИЮ СНЕЖНОГО БАРСА. ПРЕДСТАВИТЕЛИ 12 СТРАН И МЕЖДУНАРОДНЫХ ПРИ-РОДООХРАННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ПОДПИСАЛИ БИШКЕКСКУЮ ДЕКЛАРАЦИЮ ПО СОХРАНЕНИЮ СНЕЖНОГО БАРСА И ПРИНЯЛИ ГЛОБАЛЬНУЮ СТРАТЕГИЮ ПО ЗАЩИТЕ СНЕЖНОГО БАРСА И МЕСТ ЕГО ОБИТАНИЯ.

38 СОБЫТИЯ

Page 41: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

Организаторами Всемирного

форума по сохранению снежно-

го барса выступили Правитель-

ство Кыргызской Республики,

Союз охраны природы Германии

(NABU), Глобальный экологиче-

ский фонд, Snow Leopard Trust,

Программа развития ООН, Все-

мирный банк и WWF.

В преддверии форума между-

народные организации и страны

ареала снежного барса (Афгани-

стан, Бутан, Индия, Казахстан,

Китай, Кыргызстан, Монголия,

Непал, Пакистан, Россия, Таджи-

кистан, Узбекистан) провели три

международных совещания по

определению национальных при-

оритетов в сохранении ирбиса и

его местообитаний и разработке

национальных программ охраны

этого вида. Одно из таких совеща-

ний проходило в июне 2013 года в

Москве.

Снежный барс, или ирбис, –

одно из самых загадочных и мало-

изученных животных планеты.

В России эта грациозная кошка

обитает в основном в горах Ре-

спублик Алтай, Тыва и Бурятия и

на юге Красноярского края. Эти

места – самая северная граница

современного ареала обитания

снежного барса. Местные жите-

ли всегда относились к ирбису с

большим почтением. Считалось,

что этот зверь наделен какими-то

волшебными способностями. В

Туве снежный барс олицетворя-

ет духа гор. И по нынешний день

тувинцы верят, что встреча с этим

зверем предзнаменует какое-то

особо важное событие в жизни че-

ловека или его семьи.

«Цель России по восстанов-

лению популяции снежного бар-

са в нашей стране – поднять ее

численность с нынешних 70–90

особей до 110–120 ирбисов в бли-

жайшие десять лет, – сообщил

участник форума, координатор

проектов WWF России в Алтае-

Саянском экорегионе Михаил

Пальцын. – Это задача абсолютно

реальная, и с ней наша страна вы-

ходит на Всемирный форум по со-

хранению снежного барса. В пред-

дверии форума экспертами WWF

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ №№7-8/ 97-98/ 2013 39

Page 42: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

и Российской академии наук раз-

работана национальная стратегия

сохранения ирбиса в России на

2014–2022 годы».

Всего в мире насчитывается

от 3,5 до 7,5 тысяч снежных бар-

сов. При этом его мировая попу-

ляция неуклонно сокращается,

и для сохранения этого вида не-

обходимы скоординированные

усилия всех стран в ареале его

обитания.

Как многие другие виды, ирбис

находится под угрозой исчезнове-

ния из-за браконьерства. Двигаю-

щей силой этой проблемы являет-

ся незаконная торговля деривата-

ми животных. Кроме того, барсы

становятся жертвами чабанов,

которые мстят им за нападение на

домашний скот. Серьезную угрозу

для выживания ирбиса представ-

ляет разрушение мест обитания

из-за перевыпаса скота, развития

инфраструктурных проектов и из-

менения климата.

Например, в Кыргызстане на

сегодняшний день около 300 осо-

бей ирбиса, а в 1980-е годы их на-

считывалось до полутора тысяч. В

целях увеличения популяции ред-

кого животного в Киргизии рядом

с Сары-Ташским заповедником

решили создать природный парк

«Хан-Тенгри». Этот проект по-

зволит увеличить ареал обитания

зверя на 180 тысяч гектаров.

Даже Бутан, который славится

гуманным отношением к живот-

ным, бьет тревогу. В этой стране

обитает около пятисот ирбисов. В

Бутане готовы изменить законода-

тельство и даже выделить деньги

для сохранения снежного барса.

«Нужен некий мост между

странами, которые сообща будут

вести работу. Понимаем, нужны

денежные вливания. Мы готовы

40 СОБЫТИЯ

Page 43: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

поддержать, как и другие страны.

Необходимо проводить различ-

ные мероприятия в поддержку

этих животных», – заявил на фо-

руме министр сельского хозяйства

и лесов Бутана Иши Джори.

В Индии, в которой обитает от

300 до 700 особей барса, он встре-

чается не только в природных за-

поведниках, но в густонаселенных

районах. «В этих районах возни-

кают проблемы, связанные с тем,

что снежные барсы нападают на

домашних животных, и люди тер-

пят убытки. В этом случае мы вы-

плачиваем компенсацию фермерам,

которые пострадали от снежного

барса», – сказал замминистра ох-

раны окружающей среды Индии

Сатяван Синих Гарбаял.

Причинами уменьшения по-

пуляции снежного барса актриса

российского театра и кино Татья-

на Друбич, принимавшая участие

в работе форума, считает умень-

шение кормовой базы, брако-

ньерство и загрязнение окружаю-

щей среды: «Мы сначала должны

воспитать себя. Не бросать тот же

мусор, загрязняя окружающую

среду. Мы этим губим животных».

На форуме было решено еже-

годно отмечать 23 октября День

снежного барса, а 2015 год объяв-

лен Годом снежного барса.

По материалам СМИ Кыргызстана подготовила

Ирина ТАРАСОВАФото http://www.president.kg и

WWF России

СНЕЖНЫЙ БАРС, ИЛИ ИРБИС, – ОДНО ИЗ САМЫХ ЗАГАДОЧНЫХ И МАЛОИЗУЧЕННЫХ ЖИВОТНЫХ ПЛАНЕТЫ.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ №№7-8/ 97-98/ 2013 41

Page 44: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

В жизнь российских заповедни-ков активно внедряются современ-ные технологии. Наблюдение за редкими видами животных ведется с помощью фотоловушек, радио-мечения и спутникового слежения, на отдаленных кордонах быт ин-спекторов облегчают солнечные батареи и ветрогенераторы, для продвинутых посетителей особо охраняемых природных террито-рий разрабатываются специальные телефонные аудиогиды, а высле-живать браконьеров и наблюдать за редкими видами животных вскоре будут беспилотники – компактные летательные аппараты с дистанци-онным управлением.

И если работа с фоторегистра-

торами и радиомаяками является

привычной для многих инспекто-

ров, то что такое беспилотники и

зачем они нужны заповедникам,

пока известно немногим специ-

алистам. Что за птица такая – бес-

пилотник? С этим вопросом мы

обратились к Роману Корчигину

– руководителю проектного на-

правления ОАО «Российский ин-

ститут радионавигации и време-

ни», который разрабатывает для

заповедников подобную технику.

– На заповедных территори-

ях достаточно много проблем,

которые беспилотники смогут

либо полностью снять, либо су-

щественно облегчить их решение,

– рассказывает он. – В первую

очередь это, конечно, патрули-

рование на предмет нарушения

природоохранного режима. Бес-

пилотные аппараты бесшумны и

могут летать на достаточно низкой

высоте – это позволяет провести

качественную съемку и зафик-

сировать наличие браконьеров,

их лодок и машин. Фотографии с

беспилотника позволяют увидеть

следы автомобилей на снегу или

дороге, зафиксировать незакон-

ные рубки, стихийные свалки му-

сора и т. п.

Еще одна важная задача, ко-

торую могут выполнять летатель-

ные аппараты с дистанционным

управлением, – учет животных с

воздуха. Он должен проводиться

на охраняемых территориях си-

стематически, чтобы ученые на

основе полученных данных могли

делать выводы об изменении чис-

ленности и структуры популяции.

В Кроноцком заповеднике, на-

пример, несколько видов, которые

необходимо учитывать с воздуха,

один из них – бурый медведь. Так,

БРАКОНЬЕРОВ БУДУТ ВЫСЛЕЖИВАТЬ БЕСПИЛОТНИКИ

42 СОБЫТИЯ

Page 45: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

в прошлом году учет этих крупных

хищников проводился на под-

шефной территории заповедника

– в Южно-Камчатском заказнике.

Для этого использовали вертолет

Ми-2 с учеными на борту. Верто-

лет провел в воздухе около 15 ча-

сов. При стоимости вертолетного

часа этой модели 70 тысяч рублей

учет обошелся заповеднику при-

близительно в миллион. Площадь

Кроноцкого заповедника – 1 млн

147 тыс. гектаров, он удален от

краевого центра, на организацию

его охраны и научные работы тре-

буется масса вертолетного време-

ни. К слову, час летного времени

Ми-8, способного доставить груз

и группу людей, сегодня стоит 150

тысяч рублей. Поэтому руковод-

ство заповедника заинтересовано

в новых технологиях, позволя-

ющих осуществлять подобную

работу не менее качественно, но

гораздо более дешево. В этом году

разработчики специализирован-

ных летательных аппаратов на-

мерены «облетать» заповедник,

чтобы выяснить максимальный

коэффициент полезного действия

беспилотников для его террито-

рии.

Третья немаловажная задача

летательных аппаратов с дистан-

ционным управлением – мони-

торинг в пожароопасный период.

Беспилотник позволяет зафикси-

ровать источники возгорания и их

координаты. Это, в свою очередь,

позволит оперативно среагиро-

вать и предотвратить возгорание.

Беспилотники можно исполь-

зовать и для измерения расти-

тельного покрова (кормовой базы

животных), мониторинга лежбищ

морских млекопитающих и т.п.

Сегодня тестируются аппараты

с недорогими фотокамерами, спо-

собными делать один кадр в две

секунды. В настоящее время соз-

дается программное обеспечение,

которое автоматизирует процесс

отбора ценных фотографий из ты-

сяч повторяющихся. Задача раз-

работчиков – сделать беспилот-

ники финансово доступными для

заповедной системы, где, как из-

вестно, весьма скромное финан-

сирование, поэтому за основу взя-

ты простые, легкие, но прочные

пластиковые модели самолетов и

вертолетов, а в них фиксируются

достаточно недорогие камеры, по-

зволяющие делать качественные

снимки.

В перспективе появятся аппа-

раты со встроенными в них тепло-

визорами, это усовершенствует

процесс авиаучета животных (фо-

тосъемка все же имеет погрешно-

сти, можно не заметить зверя на

картинке, можно спутать его с де-

ревом). Во-вторых, позволит ис-

пользовать аппарат для изучения

вулканической активности, на-

пример, в том же Кроноцком за-

поведнике, где расположена масса

вулканов, термальных полей, гей-

зеров, горячих источников.

В разработке также аппарат,

который будет фиксировать ги-

дрометеорологические данные –

температуру, влажность воздуха,

атмосферное давление и т.д. Это

позволит частично автоматизиро-

вать и повысить точность полевых

исследований, которые обязан

вести каждый заповедник. Для

территорий с большой удаленно-

стью от центра и зависимостью от

авиасообщения это еще и возмож-

ность оперативно получать сводку

погоды в конкретном районе и

прогнозировать изменение метео-

условий.

Для управления беспилотни-

ком достаточно краткосрочного

обучения. Самая сложная часть

– это посадка. Для ее осущест-

вления нужны некоторые навыки

и поляна площадью примерно 50

кв. м. Вертолету нужно меньше

условий для посадки и взлета, но

процесс управления им несколько

сложнее. Сейчас разрабатывается

программа, которая сможет са-

жать самолет самостоятельно.

Дальность полета аппарата –

60 км. То есть запущенный бес-

пилотник скрывается из поля

зрения инспектора и в течение

часа курсирует по заранее вне-

сенным в программу коорди-

натам, после чего возвращается

обратно. Инспектору остается

только изъять карту памяти и от-

смотреть полученный материал

на компьютере.

В Саяно-Шушенском и Ха-

касском заповедниках будут ос-

ваивать новый метод по изучению

снежного барса в рамках проекта

Русского географического обще-

ства. Для этих целей в числе про-

чего современного оборудования

приобретены два малых беспилот-

ных радиоуправляемых летатель-

ных аппарата.

Татьяна НЕФЕДОВА, Александра ФИЛАТКИНА

Фото из архива редакции

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ №№7-8/ 97-98/ 2013 43

Page 46: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

ЛЕТОМ ЭТОГО ГОДА В АПШЕРОНСКОМ РАЙОНЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ПРОШЛА СЕРИЯ ЭКСПЕДИ-ЦИЙ, ОСНОВНОЙ ЦЕЛЬЮ КОТОРЫХ БЫЛО ПРИОБЩИТЬ ПОДРАСТАЮЩЕЕ ПОКОЛЕНИЕ К ТУРПОХОДАМ И ИССЛЕДОВАТЬ ПОПУЛЯРНЫЙ ВО ВРЕМЕНА СССР МАРШРУТ № 29 НА ПРЕДМЕТ ЕГО ВОССТАНОВ-ЛЕНИЯ.

Участники экспедиций, сре-

ди которых были студенты вузов,

учащиеся школ, краеведы, специ-

алисты туристско-экскурсионной

отрасли, члены Русского геогра-

фического общества, выполня-

ли важную задачу по возрожде-

нию маршрута № 29 Хадыженск

– Аше. Им удалось наметить его

оптимальную нитку, способы ее

преодоления, составить графики

дневных переходов как по про-

должительности, так и по протя-

женности. Также выявлены под-

ходящие места для расположения

бивуаков, организации ночлега

и строительства туристских при-

ютов.

Сотрудниками поисковой ор-

ганизации «Арсенал» и членами

Краснодарского регионального

отделения Русского географиче-

ского общества проведена пред-

варительная расчистка и мар-

кировка тропы 29-го маршрута,

обу строены места стоянок. Кроме

того, подготовлена нормативно-

правовая документация для полу-

чения разрешения по вводу марш-

рута в эксплуатацию – паспорт

трассы похода, технологическая

карта, информационный листок.

В основу маршрута взята нитка

бывшего Всесоюзного планово-

го маршрута № 29 Хадыженск –

Аше с некоторыми вариациями. В

частности, рекомендуется исполь-

зовать существующую дорожно-

тропиночную сеть, которая замет-

но претерпела изменения за по-

следние 30–40 лет в связи с выруб-

ками леса и другой хозяйственной

деятельностью человека, а также

восстановить первоначальный

вариант пешеходной части марш-

рута от Хадыженска до Терзияна,

как это было в первые годы экс-

плуатации тропы. В пользу этого

свидетельствуют относительно

небольшие абсолютные высоты,

до 1000 м над уровнем моря, срав-

нительно небольшие перепады

по высоте – в день до 500–600 м,

привлекательные меняющиеся

ландшафты, большое число инте-

ресных достопримечательностей.

Среди них – такие природные

объекты, как скальное обнажение

«Белые скалы», теснина на реке

Хадажка, водопад «Мужские сле-

зы» в верховьях реки Хадажка и

Нижние Гунайские на ручье Ха-

дыженский, трехсотлетние буки,

каменное ложе выше водопада,

сплошные заросли реликтового

лавровишневого подлеска, живо-

писное озеро Верхнее, Канжан-

ские скалы, долина реки Пшиш и

т.д. Также здесь достаточное коли-

чество объектов военно-истори-

ческой тематики: места сражений

в годы Великой Отечественной

войны, мемориальный комплекс

защитникам поселка Терзиян,

обелиски, памятники и памятные

доски защитникам Кавказских

перевалов, остатки оборонитель-

ВСЕСОЮЗНЫЕ МАРШРУТЫ «ОЖИВАЮТ»

44 СОБЫТИЯ

Page 47: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

ных укреплений в районе горы Ба-

тарейной, дом-музей семьи Шха-

лаховых в ауле Большой Псеушхо

и многое другое.

Привлекательны для туристов

и панорамные точки с видами на

красоты Западного Кавказа, су-

ществующие и бывшие населен-

ные пункты, ныне заселенные

потомками амшенских армян,

разнообразная местная флора и

фауна, археологические объекты:

адыгейские курганные могиль-

ники при подъеме на перевал Се-

машхо, дольмены и дольменные

комплексы, менгир на склонах

горы Хунагет.

Общая продолжительность

маршрута составляет восемь дней.

Из них пять дней – с полными

дневными пешими переходами,

один день рассчитан на переход

за 3,5–4 часа, два дня предназна-

чены для совершения радиаль-

ных выходов. Общая протяжен-

ность активной части маршрута

– 110,5 км, максимальный ки-

лометраж приходится на шестой

день пути – 20 км. Маршрут соот-

ветствует первой категории слож-

ности в пешеходном туризме. На

степень его трудности, кроме про-

должительности и протяженно-

сти, влияют естественные локаль-

ные и протяженные препятствия.

Среди них – труднопроходимые

лесные заросли, участки подъ-

емов и спусков крутизной 25–35

градусов и выше, горы, переправы

вброд через реки и др. Но это не

значит, что все туристские группы

должны в обязательном порядке

проходить всю нитку маршрута.

Имеются возможности упростить

его как по протяженности и про-

должительности, так и по степени

сложности.

Участники походов смогут не

только подняться на высоту более

1500 м над уровнем моря, увидеть

заснеженные вершины, горные

озера, водопады, древние захоро-

нения, но и прикоснуться к слав-

ному историческому прошлому

нашей Родины

Александр САМОЙЛЕНКО, Анна ПАНФИЛОВА / РГО

Фото РГО

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ №№7-8/ 97-98/ 2013 45

Page 48: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

НИС «Остров Самойловский»

расположена на территории Бу-

лунского района Республики Яку-

тия. Станция передана в Институт

нефтегазовой геологии и геофизи-

ки им. А.А. Трофимука СО РАН.

Исследования, запланированные

на станции, будут носить муль-

тидисциплинарный характер –

биология, геология, гидрология и

другие научные направления.

«Дельта Лены – уникальное

место, с редкой флорой и фауной,

– рассказал вице-президент РАН,

председатель Сибирского отделе-

ния академии Александр Леони-

дович Асеев. – Одна из проблем, с

которыми мы сталкиваемся в этом

регионе, – так называемая про-

тайка вечной мерзлоты, благодаря

чему изменяется береговая линия.

С каждым годом берег отступает,

и наша страна теряет более 10 км² территории в год за счет подтаи-

вания южного берега Северного

Ледовитого океана».

Дельта Лены – одна из самых

больших речных дельт в мире об-

щей площадью 45 тыс. км². Начи-

нается примерно в 150 км от моря

Лаптевых. Значительную часть

дельты занимает Усть-Ленский

заповедник. Дельта Лены играет

важную роль в жизни перелет-

ных птиц. Ежегодно в начале лета

здесь скапливаются на гнездовьях

многие тысячи пернатых. В том

числе редкие виды – сибирский

белый журавль (стерх), малый ле-

бедь, белый гусь, розовая чайка.

Татьяна НЕФЕДОВА

НИС В ДЕЛЬТЕ ЛЕНЫ

В ДЕЛЬТЕ РЕКИ ЛЕНЫ, НА ОСТРОВЕ САМОЙЛОВСКИЙ ВВЕДЕНА В ЭКСПЛУАТАЦИЮ НОВАЯ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ СТАНЦИЯ (НИС). ОНА ПРЕДСТАВ-ЛЯЕТ СОБОЙ СОВРЕМЕННЫЙ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС С ВЫСОКОЙ СТЕПЕНЬЮ КОМФОРТНОСТИ. НА СЕГОДНЯШНИЙ ДЕНЬ ЭТО ОДНА ИЗ САМЫХ СОВРЕМЕННЫХ ПОЛЯРНЫХ НИС.

46 СОБЫТИЯ

Page 49: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

В УСТЬЯНСКОМ РАЙОНЕ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ СОСТОЯЛОСЬ ТОРЖЕСТВЕННОЕ ОТКРЫТИЕ ЛЕСНОГО СЕЛЕКЦИОННО-СЕМЕНОВОДЧЕСКОГО ЦЕНТРА (ЛССЦ).

Строительство центра нача-

лось в 2011 году, когда был дан

старт федеральной программе

«Развитие лесного хозяйства до

2020 года». В рамках программы

планируется создать 27 ЛССЦ, на

сегодня построено шесть.

На открытии селекционно-се-

меноводческого центра губерна-

тор Архангельской области Игорь

Орлов подчеркнул: «Это событие

всероссийского масштаба. По

уровню организации и техноло-

гиям Устьянский центр соответ-

ствует самым лучшим мировым

образцам».

В создание Устьянского ЛССЦ

вложено более 300 миллионов ру-

блей из федерального и област-

ного бюджетов. Новый ЛССЦ

занимает площадь около шести

гектаров. Он находится на терри-

тории Устьянского лесничества,

чья площадь в целом превышает

990 тысяч гектаров.

На территории Устьянского

центра расположен администра-

тивно-хозяйственный корпус с

технологическими линиями для

переработки шишек, получения и

засева семян, а также семь теплиц

и две (в будущем станет пять) пло-

щадки закаливания.

«Первый урожай – около 1

миллиона 200 тысяч сеянцев –

мы планируем получить в августе

2014 года, – рассказал руководи-

тель Устьянского ЛССЦ Михаил

Новиков. – При выходе центра

через три-пять лет на проектную

мощность должны будем получать

около 2,5 тонн семян и до девяти

миллионов сеянцев ежегодно».

В честь открытия центра го-

сти вместе с юными жителями

Устьянского района заложили ке-

дровую аллею.

По материалам пресс-службы Рослесхоза

Фото Рослесхоза

ЗАЗЕЛЕНЕЮТ НОВЫЕ ЛЕСА

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ №№7-8/ 97-98/ 2013 47

Page 50: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

УСПЕХ ЛЮБОГО ДЕЛА НАПРЯМУЮ ЗАВИСИТ ОТ СТЕПЕНИ ПРОФЕССИОНАЛИЗМА ВОВЛЕЧЕННЫХ В НЕГО ЛИЦ. РОССИЙСКОЙ ЭКОЛОГИИ В ЭТОМ СМЫСЛЕ КРУПНО ПОВЕЗЛО. ЛЮДИ, СТОЯВШИЕ У ИСТОКОВ ПРИ-РОДООХРАННОЙ СИСТЕМЫ НАШЕЙ СТРАНЫ, БЫЛИ НЕ ПРОСТО ПРОФЕССИОНАЛАМИ, – ЭНТУЗИАСТАМИ, ИДЕЙНЫМИ ВДОХНОВИТЕЛЯМИ, ЭКОЛОГАМИ С БОЛЬШОЙ БУКВЫ. ИМЕНА НЕКОТОРЫХ ИЗ НИХ ДО СИХ ПОР НА СЛУХУ, ДРУГИЕ НЕЗАСЛУЖЕННО ЗАБЫТЫ И ИЗВЕСТНЫ ЛИШЬ УЗКОМУ КРУГУ ПРОФЕССИОНАЛОВ.В ПРЕДДВЕРИИ IV ВСЕРОССИЙСКОГО СЪЕЗДА ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ВСПОМНИМ ЛЮ-ДЕЙ, БЕЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОТОРЫХ НЕВОЗМОЖНО ПРЕДСТАВИТЬ СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ЭКОЛО-ГИИ И ПРИРОДООХРАННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ.

Список регалий и заслуг этого

человека едва ли уместится на одну

страницу. Один из самых автори-

тетных экологов России, бывший

первый заместитель министра при-

родных ресурсов Российской Фе-

дерации, бывший первый замести-

тель Председателя Госудаственного

комитета РФ по охране окружаю-

щей среды и гидрометеорологии,

Председатель Межведомственной

комиссии по Черному морю Алек-

сей Филиппович Порядин родился

20 марта 1938 г. в рабочем посел-

ке Колыванстрой Змеиногорского

района Алтайского края. Сейчас

это территория Курьинского райо-

на, но данного населенного пункта

уже давно нет. Поселок располагал-

ся в пяти километрах от знамени-

той Колывани, где вот уже два века

производят высокохудожественные

изделия из поделочных камней.

Путь А.Ф. Порядина – после-

дователен и показателен для мно-

гих людей советского поколения,

но вот карьерные вершины, взятые

«пареньком с Колывани», поисти-

не уникальны. Сельское босоногое

детство, учеба в поселковой шко-

ле, жизнь в рабочей среде и... не-

преодолимая тяга к знаниям.

«Сибирский самородок» – такое

прозвище прикрепилось к Алексею

Порядину еще во время учебы в

Новосибирском инженерно-строи-

тельном институте им. Куйбышева.

Студенческие годы, аспирантура,

первая работа по специальности.

За 21 год – с 1956 по 1977 гг. – наш

герой проделал путь от студента-ги-

дротехника до главного инженера

Новокузнецкого водоканала, на-

чальника Кузбасского и Сибирско-

го управлений «Росводоканална-

ладка», одновременно являясь до-

центом Новосибирского инженер-

но-строительного института.

Через несколько лет после «по-

корения Сибири» А.Ф. Порядин

берет новую «высоту» – завоевы-

вает Москву. С 1977 г. Алексей Фи-

липпович работает в системе Ми-

нистерства жилищно-коммуналь-

ного хозяйства РФ, последователь-

но занимая должности заместите-

ля начальника, начальника ряда

управлений, директора института

«Гипрокоммунводоканал». В 1985 г.

становится заместителем мини-

стра жилищно-коммунального хо-

зяйства РСФСР, в 1993 – первым

заместителем министра охраны

окружающей среды и природных

ресурсов РФ, в 1996 – первым за-

местителем Председателя Государ-

ственного комитета РФ по охране

окружающей среды. Между этими

«знаковыми» должностями – не-

прекращающаяся ни на минуту

общественная работа, научная дея-

тельность, выступления в качестве

эксперта по целому спектру вопро-

сов, связанных с экологией и при-

родоохранным законодательством.

А.Ф. Порядин активно участво-

вал в деятельности Федеральной

службы по экологическому, техно-

логическому и атомному надзору

по вопросам охраны окружающей

среды, в том числе осуществлял ру-

ководство экспертными комиссия-

ми государственной экологической

экспертизы крупномасштабных

объектов, имеющих важное соци-

ально-экономическое значение.

Совмещая на протяжении всей

жизни государственную службу с

широкой общественной и научной

деятельностью, Алексей Филиппо-

вич зарекомендовал себя одним из

самых авторитетных «водных» экс-

«ЭТАПЫ БОЛЬШОГО ПУТИ»

АЛЕКСЕЙ ФИЛИППОВИЧ ПОРЯДИН1985–1990 – ЗАМЕСТИТЕЛЬ МИНИСТРА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РСФСР;1990–1992 – ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОМИТЕТА ПО ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ ХОЗЯЙСТВУ ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ РСФСР – ПЕРВЫЙ ЗАМЕСТИТЕЛЬ МИНИСТРА АРХИТЕКТУРЫ, СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИИ; 1993–1994 – ЧЛЕН КОЛЛЕГИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА РФ; 1993–1996 – ПЕРВЫЙ ЗАМЕСТИТЕЛЬ МИНИСТРА ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РФ;1996–2000 – ПЕРВЫЙ ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА РФ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ;С 1994 Г. – ПРЕДСЕДАТЕЛЬ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ЧЕРНОМУ МОРЮ; ЯВЛЯЛСЯ СОВЕТНИКОМ ПРЕЗИДЕНТА ФОНДА ИМЕНИ В.И. ВЕРНАДСКОГО ПО ВОПРОСАМ ЭКОЛОГИИ; ЧЛЕНОМ ПРЕЗИДИУМА ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ «РОССИЙСКАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ», ВХОДИЛ В СОСТАВ НАУЧНО-ЭКСПЕРТНОГО СОВЕТА ОБЩЕРОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «ОБЩЕСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ».ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ А.Ф. ПОРЯДИНА ОТМЕЧЕНА МНОГИМИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫМИ НАГРАДАМИ.

48 ЛЮДИ

Page 51: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

пертов, крупнейшим специали-

стом в сфере ЖКХ, опытнейшим

консультантом по многочислен-

ным межгосударственным проек-

там государств бывшего СССР.

Рациональное пользование во-

дными ресурсами, их очищение и

охрана от чрезмерного воздействия

человека и антропогенных факто-

ров всегда было главной заботой и

болью А.Ф. Порядина. Наряду с ака-

демиком Александром Яншиным,

писателем Сергеем Залыгиным и

многими другими он противостоял

принятию проекта о повороте си-

бирских рек, считая, что это может

негативным образом отразиться не

только на водно-ресурсной системе

страны, но и на климате.

«Россия, обладая огромными

объемами водных ресурсов, распо-

ряжается ими не всегда разумно. В

результате этого, к примеру, реки

Томь в Кузбассе (правый приток

Оби) и Тобол потеряли промысловый

статус из-за промышленного освое-

ния региона и чрезмерного лесоспла-

ва. Пора переходить к разумному,

размеренному, экологически-ответ-

ственному природопользованию»,

– подчеркивал в одном из своих

многочисленных интервью Алек-

сей Филиппович.

Не менее принципиален был

А.Ф. Порядин и в вопросах, каса-

ющихся его профессионального

«конька», – системы ЖКХ. «Россия

избаловала своих граждан обилием

водных ресурсов. Именно поэтому

у нас почти повсеместно – от Ка-

лининграда до Камчатки – текут

краны, шланги и трубы, приводя к

тому, что ежегодно мы теряем бук-

вально «моря разливанные» питье-

вой воды, а вместе с ней – басно-

словные суммы на ее обработку и

очистку.

В одном из интервью Алексей

Филиппович подчеркивал, что

Россия подписала международное

соглашение «Вода и здоровье чело-

века» и обязалась сохранять водные

источники таким образом, чтобы

они не представляли опасности

для населения. Но, к сожалению,

наличие огромного количества во-

дных ресурсов «притупило» наше

сознание по части бережливого от-

ношения к воде. «Психологически

воду на Руси всегда воспринимали

как некий ресурс, которого всегда

было и будет в избытке, стоит лишь

руку протянуть, – пояснял А.Ф.

Порядин. – Поэтому у нас сложи-

лось и не совсем адекватное восприя-

тие водных запасов. Ведь прежде чем

попасть в водопровод, вода проходит

сложный и дорогой технологический

цикл, который превращает ее в ка-

чественный продукт определенной (и

немалой) стоимости. Но мы об этом

думать не привыкли».

Так давайте задумаемся...

Наталья ШИПОВА.

АЛЕКСЕЯ ФИЛИППОВИЧА ПОРЯДИНА – ПРОФЕССОРА, ДОКТОРА

ТЕХНИЧЕСКИХ НАУК, АКАДЕМИКА РОССИЙСКОЙ ИНЖЕНЕРНОЙ АКАДЕМИИ, ЗАСЛУЖЕННОГО

ЭКОЛОГА, ПОЧЕТНОГО СТРОИТЕЛЯ РФ – НЕ СТАЛО В ЯНВАРЕ 2008 ГОДА,

НЕЗАДОЛГО ДО ЕГО 70-ЛЕТИЯ. ВСКОРЕ ПОСЛЕ ЭТОГО В Г.

НОВОКУЗНЕЦКЕ, НА ДОМЕ, В КОТОРОМ ЖИЛ АЛЕКСЕЙ ФИЛИППОВИЧ С 1961 ПО 1968 ГОДЫ, БЫЛА УСТАНОВЛЕНА

МЕМОРИАЛЬНАЯ ДОСКА. «УВЕКОВЕЧЕНИЕ ПАМЯТИ АЛЕКСЕЯ

ФИЛИППОВИЧА ПОРЯДИНА В НАШЕМ ГОРОДЕ – ЭТО МАЛАЯ ЧАСТЬ ТОГО, ЧТО МЫ МОЖЕМ СДЕЛАТЬ ДЛЯ ЧЕЛОВЕКА,

ПОСВЯТИВШЕГО ВСЮ СВОЮ ЖИЗНЬ БЛАГОРОДНОМУ ДЕЛУ РАЗВИТИЯ ВОДОСНАБЖЕНИЯ», – ГОВОРЯТ

БЛАГОДАРНЫЕ ЖИТЕЛИ Г. НОВОКУЗНЕЦКА.ОГРОМНЫЙ ВКЛАД АЛЕКСЕЯ ФИЛИППОВИЧА В РАЗВИТИЕ

ВОДОСНАБЖЕНИЯ В РОССИИ ПОМНЯТ И ЦЕНЯТ ЕГО КОЛЛЕГИ И УЧЕНИКИ.

ЕЖЕГОДНО В НОВОСИБИРСКЕ ПРОВОДЯТСЯ ВСТРЕЧИ ПАМЯТИ

А.Ф. ПОРЯДИНА.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ №№7-8/ 97-98/ 2013 49

Page 52: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

ОГРОМНЫЙ ВКЛАД В ПРОЦЕСС СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА В РОССИИ ВНЕС ОЛЕГ СТЕПАНОВИЧ КОЛБАСОВ – ВСЕМИРНО ИЗВЕСТНЫЙ РОССИЙСКИЙ УЧЕНЫЙ, ЧЛЕН-КОРРЕСПОНДЕНТ РАН, ДОКТОР ЮРИДИЧЕСКИХ НАУК, ПРОФЕССОР, ЗАСЛУЖЕННЫЙ ДЕЯТЕЛЬ НАУКИ РФ.

Олег Степанович родился 11

апреля 1927 г. в г. Чебоксары Чу-

вашской АССР.

В 1952 г. с отличием закончил

Вильнюсское отделение

Всесоюзного юридиче-

ского заочного института.

С 1952 по 1955 г. обу чался

в аспирантуре Ленинград-

ского университета. 30

июня 1955 г. защитил кан-

дидатскую диссертацию,

посвященную правовым

вопросам работы МТС,

в 1968 г. – докторскую

диссертацию по водному

праву. В 1976 г. ему было

присвоено ученое звание

профессора.

После окончания

аспирантуры в 1956–

1958 гг. О.С. Колбасов

работал старшим препо-

давателем Томского уни-

верситета, затем старшим

редактором Библиотеки

Академии наук СССР, с

1961 по 1965 г. – старшим

научным сотрудником

Всесоюзного института

юридических наук. С 1965 г. – со-

трудник Института государства и

права АН СССР.

В начале 80-х гг. был назначен

на должность заведующего секто-

ром охраны окружающей среды

этого же института. С 1966 г. был

членом Комиссии по экологиче-

скому праву Международного со-

юза охраны природы (МСОП) и

членом Руководящего комитета

МСОП – крупнейшей междуна-

родной общественной органи-

зации. За выдающийся вклад в

дело охраны природы в 1979 г. ему

присуждена международная пре-

мия по праву окружающей среды

Элизабет Хауб, а в 1987 г. – почет-

ная медаль Университета Пейса

(США).

В 1991–1992 гг. Олег Степано-

вич занимал должность замести-

теля министра охраны окружаю-

щей среды и природных ресурсов

Российской Федерации, в 1992–

1993 гг. – заместителя министра

экологии и природных ресурсов

Российской Федерации.

В 1994 г. возвратился

в Институт государства

и права на сектор эколо-

гического права в каче-

стве ведущего научного

сотрудника. Одновре-

менно преподавал курс

экологического права в

Российской академии

государственной службы

и других учебных заве-

дениях. Был членом ред-

коллегии журнала «Пра-

воведение».

С 1994 г. – действи-

тельный член Академии

водного хозяйства, Меж-

дународной академии

информатизации, а в

1996 г. – действительный

член Российской акаде-

мии естественных наук.

В 1990 г. О.С. Колбасов

стал почетным доктором

права Университета Пей-

са. В 1998 г. ему было присвоено

звание заслуженного деятеля на-

уки Российской Федерации.

В начале 90-х гг. Олега Степа-

новича избрали членом Между-

народного экологического суда

примирения и согласия.

СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА В РОССИИ

50 ЛЮДИ

Page 53: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

На протяжении всей жизни

О.С. Колбасов аргументирован-

но доказывал, что причинение

вреда природе представляет се-

рьезную опасность для всего че-

ловечества.

Кроме того, ученый доско-

нально исследовал становление и

развитие регулятивных и охрани-

тельных норм права на междуна-

родном и российском уровне и

их объединение в интегрирован-

ную совокупность под названием

«экологическое право».

Среди профессиональных до-

стижений О.С. Колбасова – уча-

стие в подготовке комментария

к Закону «Об охране животного

мира», Водного кодекса. По пред-

ложению издательства «Клувер»

(Нидерланды) на английском

языке им была подготовлена

монография «Российское эколо-

гическое право» (1994). Под его

руководством защищено более 30

кандидатских диссертаций.

Участник Великой Отечествен-

ной войны, неоднократно удосто-

енный государственных наград,

Олег Степанович Колбасов ушел

из жизни 30 января 2000 г., оста-

вив потомкам серьезное наследие,

– более 400 научных трудов по

всему спектру вопросов развития

экологического права.

Игорь ШЕБАЛКИН.

КОЛБАСОВ ОЛЕГ СТЕПАНОВИЧ – 11 АПРЕЛЯ 1927 Г. – 30 ЯНВАРЯ 2000 Г.ЧЛЕН ПОПЕЧИТЕЛЬСКОГО СОВЕТА МЕЖДУНАРОДНОГО ФОНДА ПОПЕЧИТЕЛЕЙ МГАТУ ИМ. К.Э. ЦИОЛКОВСКОГО С ИЮНЯ 1998 Г. ДОКТОР ЮРИДИЧЕСКИХ НАУК, ПРОФЕССОР. СПЕЦИАЛИСТ В ОБЛАСТИ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА. ПРЕЗИДЕНТ ВСЕРОССИЙСКОГО ИМПЕРАТОРСКОГО ОБЩЕСТВА ПОКРОВИТЕЛЬСТВА ЖИВОТНЫМ С 1988 Г.; ГЛАВНЫЙ НАУЧНЫЙ СОТРУДНИК ЦЕНТРА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА; ЧЛЕН МЕЖДУНАРОДНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО СУДА.

ПОЧЕТНЫЕ ЗВАНИЯ, НАГРАДЫ:ПОЧЕТНЫЙ ЧЛЕН ВСЕРОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА ОХРАНЫ ПРИРОДЫ, 1977 Г.; ЗАСЛУЖЕННЫЙ ДЕЯТЕЛЬ НАУКИ РСФСР, 1987 Г.; МЕЖДУНАРОДНАЯ ПРЕМИЯ ПО ПРАВУ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, 1979 Г.; ПОЧЕТНЫЙ ДОКТОР ПРАВА, УНИВЕРСИТЕТ ПЕЙСА, США, 1990 Г.; ВОЕННЫЕ ОРДЕНА И МЕДАЛИ, МЕДАЛЬ «ВЕТЕРАН ТРУДА», СЕРЕБРЯНАЯ МЕДАЛЬ ВДНХ, МЕДАЛЬ 850-ЛЕТИЯ МОСКВЫ.

ЧЛЕНСТВО В АССОЦИАЦИЯХ, АКАДЕМИЯХ И ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ:ВСЕРОССИЙСКОЕ ОБЩЕСТВО ОХРАНЫ ПРИРОДЫ – С 1954 Г.; ЧЛЕН-КОРРЕСПОНДЕНТ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК – С 1991 Г.; АКАДЕМИК МЕЖДУНАРОДНОЙ АКАДЕМИИ ИНФОРМАТИЗАЦИИ – С 1995 Г.; АКАДЕМИК АКАДЕМИИ ВОДОХОЗЯЙСТВЕННЫХ НАУК – С 1994 Г.; АКАДЕМИК РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ ЕСТЕСТВЕННЫХ НАУК – С 1996 Г.; НАУЧНО-ИНФОРМАЦИОННЫЙ ЦЕНТР «ЭКОПРАВО-ЕВРОАЗИЯ», ПРЕЗИДЕНТ – С 1998 Г.

ОЛЕГ СТЕПАНОВИЧ КОЛБАСОВ – ОДИН ИЗ ОСНОВАТЕЛЕЙ РОССИЙСКОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА.

ПЕРВЫЕ МОНОГРАФИЧЕСКИЕ ТРУДЫ УЧЕНОГО ИЗДАНЫ В НАЧАЛЕ 70-Х ГГ., СРЕДИ НИХ – «ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О ВОДОПОЛЬЗОВАНИИ В СССР» (1971); «ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДАМИ В СССР» (1972). В 1976 Г. ВЫШЛА В СВЕТ МОНОГРАФИЯ О.С. КОЛБАСОВА «ЭКОЛОГИЯ: ПОЛИТИКА – ПРАВО», КОТОРАЯ И СЕГОДНЯ ОСТАЕТСЯ АКТУАЛЬНЫМ ИССЛЕДОВАНИЕМ, ФУНДАМЕНТОМ СОВРЕМЕННОЙ ТЕОРИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА. В 1982 Г. БЫЛА ИЗДАНА МОНОГРАФИЯ «МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВАЯ ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ».

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ №№7-8/ 97-98/ 2013 51

Page 54: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

НИКОЛАЙ ФЕДОРОВИЧ РЕЙМЕРС – ОДИН ИЗ САМЫХ ЯРКИХ, ЭНЦИКЛОПЕДИЧЕСКИ ОБРАЗОВАННЫХ РОССИЙСКИХ ЭКОЛОГОВ-ТЕОРЕТИКОВ, БИОЛОГ-ПРАКТИК И ПОПУЛЯ-РИЗАТОР ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ЗНАНИЙ, ОДИН ИЗ ГЛАВНЫХ СОЗДАТЕЛЕЙ РОССИЙСКОЙ СИ-СТЕМЫ ООПТ, ОСНОВАТЕЛЬ И ПЕРВЫЙ ДЕКАН ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ФАКУЛЬТЕТА МЕЖДУНА-РОДНОГО НЕЗАВИСИМОГО ЭКОЛОГО-ПОЛИ-ТОЛОГИЧЕСКОГО УНИВЕРСИТЕТА, В КОТОРОМ В СЕНТЯБРЕ 1992 Г. ПРОЧИТАЛ ПЕРВУЮ И, УВЫ, ПОСЛЕДНЮЮ ЛЕКЦИЮ. В НЕЙ ОН ВЫРАЗИЛ СВОЁ ВИДЕНИЕ ЭКО-ЛОГИИ – УЧЕНИЕ, В КОТОРОЕ ОН ВКЛЮЧАЛ БОЛЕЕ 100 ДИСЦИПЛИН И НАПУТСТВОВАЛ СТУДЕНТОВ: «МЫ С ВАМИ БУДЕМ УЧИТЬСЯ ПЕРЕПЛЫВАТЬ ОКЕАН ЭКОЛОГИИ. МЫ (ПРЕ-ПОДАВАТЕЛИ) – ЛОЦМАНЫ В ЭТОМ ОКЕАНЕ. НАДО ЗНАТЬ МАТЕМАТИКУ, ФИЗИКУ, ХИМИЮ, БИОЛОГИЮ, ГЕОГРАФИЮ, СОЦИОЛОГИЮ, ИСКУССТВО, ИСТОРИЮ И – ОБЯЗАТЕЛЬНО! – ИНОСТРАННЫЕ ЯЗЫКИ... КОРНИ НАУКИ ГОРЬКИ, НО ПЛОДЫ ЕЁ СЛАДКИ. В ДОБРЫЙ ПУТЬ!».

Николай Реймерс родился в

Одессе в семье известного фи-

зиолога растений Ф.Э. Реймер-

са, происходившего из прибал-

тийских дворян. В 1936 г. семья

перебралась в Москву, а в 1950 г.

в связи с гонениями на биологов-

генетиков была вынуждена пере-

ехать в Иркутск, где Николай,

учившийся на биофаке МГУ, был

зачислен на 3-й курс Иркутского

университета.

С отличием закончив универ-

ситет, юноша поступает в аспи-

рантуру Зоологического институ-

та АН СССР в Ленинграде, про-

водит исследования в Иркутской

области, в Горном Алтае, Горной

Шории, Томской области, в Туве.

В 1956 г. защищает кандидат-

скую диссертацию по теме «Зна-

чение птиц и млекопитающих в

«ЭКОЛОГИЯ – ЭТО ЗНАМЕНИЕ»

52 ЛЮДИ

Page 55: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

жизни кедровых лесов юга Сред-

ней Сибири», в 1967 г. – доктор-

скую диссертацию.

В 1959 г. переходит на рабо-

ту в Институт географии СО АН

СССР (г. Иркутск), работает в

Приангарье и Саянах, в 1963 г.

переходит на работу в Саха-

линский комплексный НИИ

Дальневосточного филиала АН

СССР.

До 1966 года, времени воз-

вращения Николая Федоровича

в Москву, на обширных террито-

риях от Сахалина до Централь-

ной Сибири им были проведе-

ны многолетние полевые науч-

ные работы, посвященные роли

птиц, мелких млекопитающих и

насекомых в организации эко-

систем. Результатом этих работ

стали монографии «Насекомо-

ядные и грызуны Верхней Лены»

(1963), «Птицы и млекопитаю-

щие южной тайги Средней Си-

бири» (1966), а также множество

статей.

В 1966 г. с семьей – женой и

тремя сыновьями – Реймерс пе-

реезжает в Московскую область,

где вскоре становится замести-

телем директора по науке При-

окско-Террасного заповедника.

Через два года переходит на ра-

боту в Москву, в Центральную

лабораторию охотничьего хозяй-

ства и заповедников Минсельхо-

за СССР.

В 1970-х гг. от проблем ау-

тоэкологии и популяционной

экологии Николай Федорович

переходит к изучению теорети-

ческой экологии, экологии че-

ловека, эколого-экономической

науки (с 1974 по 1991 г. работает

в Центральном экономико-ма-

тематическом институте РАН,

преобразованном в 1990 г. в Ин-

ститут проблем рынка). Активно

пропагандирует и популяризи-

рует экологию и рациональное

природопользование, охрану

природы, заповедное дело (пу-

бликуется в журналах «Наука и

жизнь», «Природа», «Химия и

жизнь», «Энергия: экономика,

техника, экология», в централь-

ных газетах), много выступает с

лекциями.

С 1988 г. Н.Ф. Реймерс – пред-

седатель Экологического союза

СССР.

С 1993 г. – года смерти ученого

– в НОУ ВПО «Академия МНЭ-

ПУ» ежегодно проводятся науч-

ные чтения памяти Н.Ф. Реймерса

с публикацией их материалов.

По словам доктора биологи-

ческих наук, профессора Б.М.

Миркина, Н.Ф. Реймерс остро

чувствовал заказ времени на

разработку концепции выжива-

ния человечества и ощущал не-

подготовленность научного со-

общества россиян к исполнению

этого заказа, ужасаясь запол-

нить все пробелы в экологии,

и буквально мчался от проблем

биологической экологии к соци-

альной».

Соратник и друг ученого В.В.

Дежкин справедливо утверждал,

что прометеевский образ Нико-

лая Реймерса, ученого-стоика,

боровшегося за свои идеи и мно-

го сделавшего для становления

российской экологии, бесспор-

но, войдет в историю.

Сергей ГОЛУБЧИКОВ

НИКОЛАЙ ФЕДОРОВИЧ РЕЙМЕРС – АВТОР БОЛЕЕ 300 НАУЧНЫХ ПУБЛИКАЦИЙ.

ОСНОВНЫМИ РАБОТАМИ, В КОТОРЫХ ПОДВЕДЕН ИТОГ МНОГОЛЕТНИМ ТЕОРЕТИЧЕСКИМ И ПРАКТИЧЕСКИМ ИЗЫСКАНИЯМ УЧЕНОГО, СТАЛИ: «ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ» (1978, СОВМЕСТНО С Ф.Р. ШТИЛЬМАРКОМ), «АЗБУКА ПРИРОДЫ. МИКРОЭНЦИКЛОПЕДИЯ БИОСФЕРЫ» (1979–1980), «ОСНОВНЫЕ БИОЛОГИЧЕСКИЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ» (1988), «ПОПУЛЯРНЫЙ БИОЛОГИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ» (1991), СЛОВАРЬ-СПРАВОЧНИК «ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ» (1990).

В МОНОГРАФИИ «НАДЕЖДЫ НА ВЫЖИВАНИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСТВА. КОНЦЕПТУАЛЬНАЯ ЭКОЛОГИЯ» (1992) ВПЕРВЫЕ В РУССКОЯЗЫЧНОЙ НАУЧНОЙ ЛИТЕРАТУРЕ Н.Ф. РЕЙМЕРС СИСТЕМАТИЗИРОВАЛ И ДАЛ ФОРМУЛИРОВКИ БОЛЕЕ 200 ПРАВИЛ, ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ЗАКОНОВ И ПРИНЦИПОВ.

ИНТЕРЕСНОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЭКОЛОГИИ ДАЕТ УЧЕНЫЙ В ПОСЛЕДНЕЙ В СВОЕЙ ЖИЗНИ КНИГЕ «НАЧАЛА ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ЗНАНИЙ» (1993): «ЭКОЛОГИЯ, ДОЛГО ЮТИВШАЯСЯ ГДЕ-ТО НА ЗАДВОРКАХ БИОЛОГИИ... ПОКИНУЛА СТЕНЫ БИОЛОГИЧЕСКИ ЧИСТОГО ДОМА И, ОТТЕСНИВ МАТЕРИНСКУЮ НАУКУ – БИОЭКОЛОГИЮ, ЧАСТИЧНО СТАРУШКУ-ГЕОГРАФИЮ СО МНОГИМИ СОЛИДНЫМИ ОТРАСЛЕВЫМИ ПОТОМКАМИ ТИПА БИОГЕОГРАФИИ И ОТЧАСТИ КЛИМАТОЛОГИИ, ЧУТЬ-ЧУТЬ СОЦИОЛОГИЮ, ГИГИЕНУ, ДАЖЕ ЭКОНОМИКУ, ЗАНЯЛА, ВЗРЫВООБРАЗНО ВНЕДРИВШИСЬ МЕЖДУ ЕСТЕСТВЕННЫМИ И ОБЩЕСТВЕННЫМИ НАУКАМИ, САМОСТОЯТЕЛЬНОЕ МЕСТО В СИСТЕМЕ ЗНАНИЙ. БОЛЕЕ ТОГО, ОНА СТАЛА ЗНАМЕНИЕМ СОВРЕМЕННОГО ЭТАПА РАЗВИТИЯ ОБЩЕЧЕЛОВЕЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ».

«Н. Ф. РЕЙМЕРС БЫЛ СВОЕГО РОДА ОБРАЗЦОМ СЛУЖЕНИЯ НАУКЕ И НАУЧНОЙ ИСТИНЕ, ОН ПОСВЯТИЛ ЕЙ ВСЮ ЗНАЧИТЕЛЬНУЮ ЖИЗНЬ ДО ПОСЛЕДНЕГО ВЗДОХА».

АКАДЕМИК Н.Н. МОИСЕЕВ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ №№7-8/ 97-98/ 2013 53

Page 56: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

ВЫДАЮЩИЙСЯ РОССИЙСКИЙ МЫСЛИТЕЛЬ, УЧЕНЫЙ, ОБЩЕСТВЕННЫЙ ДЕЯТЕЛЬ НИКИТА НИКО-ЛАЕВИЧ МОИСЕЕВ РОДИЛСЯ ПОЧТИ СТО ЛЕТ НАЗАД – 10(23) АВГУСТА 1917 Г. ВСЯ ЕГО ЖИЗНЬ В РАВНОЙ СТЕПЕНИ БЫЛА СВЯЗАНА КАК С НАУКОЙ, ТАК И С ВОЕННЫМ ДЕЛОМ. ТАК РЕШИЛА ВОЙНА.

Окончив в 1941 г. механико-ма-

тематический факультет МГУ, вче-

рашний студент вновь погрузился в

учебу, уже через год став выпускни-

ком Военно-воздушной академии

им. Жуковского (1942). Время было

суровое – учились быстро, фронт

не ждал.

В1946–1947 гг. Моисеев препо-

дает на кафедре ракетного воору-

жения самолетов ВВА им. Жуков-

ского, работает в качестве доцента

кафедры реактивного вооружения

в Московском высшем техниче-

ском училище им. Н. Баумана (со-

вместная работа с С.П. Королевым

и В.Н. Челомеем), в 1949 г. читает

первый в СССР учебный курс «Тео-

рия движения управляемых ракет».

Карьера военного и ученого раз-

вивается стремительно: в 1954 г. он

защищает диссертацию на степень

доктора физико-математических

наук и в том же году на 20 лет (!)

становится бессменным деканом

аэромеханического (затем при-

кладной математики) факультета

Московского физико-техническо-

го института.

Одновременно с научной и пре-

подавательской деятельностью

Никита Николаевич много и пло-

дотворно занимается обществен-

ной работой.

В сложнейшее для страны вре-

мя – 1991 г. – Моисеев становится

Председателем экспертного сове-

та при Правительстве России по

кризисным ситуациям, через не-

сколько лет – в 1993 г. – возглав-

ляет Российский Зеленый крест,

становится президентом Россий-

ского национального комитета

содействия ЮНЕП, основателем

и президентом Международного

независимого эколого-политоло-

гического университета. Еще через

три года – главным редактором

журнала «Экология и жизнь».

Основные направления науч-

ных исследований ученого:

* Прикладная математика и ее

использование для решения слож-

ных задач физики и техники, в т.ч.

траекторных расчетов космиче-

ских систем (1946–1975);

* Теория управления (общие

вопросы теории и методы расчета

конкретных систем управления

космическими объектами), разра-

ботка систем автоматизированно-

го проектирования на принципах

многовариантности в промыш-

ленности и в сельском хозяйстве;

* Математические модели ди-

намики биосферы. В 1983 г. были

получены первые количественные

оценки возможных последствий

крупномасштабной ядерной вой-

ны, известные как «ядерная зима»

или «ядерная ночь», оказавшие

влияние на сокращение гонки

ядерных вооружений (1970–1986);

*Методологические пробле-

мы взаимоотношения человека-

природы-общества и проблемы

стабильности биосферы в усло-

виях антропогенных воздействий

(1975–2000).

В 60–70-х гг., не без влияния

Н.В. Тимофеева-Ресовского, Н.Н.

Моисеев начал работать над про-

блемами биосферы, как единой

целостной системы.

В последние десятилетия сво-

ей жизни Н.Н. Моисеев уделил

особое внимание философским,

социально-экономичеcким и по-

литологическим проблемам вза-

имодействия человека-природы-

общества, обосновал концепцию

универсального эволюционизма,

за которую удостоен премии РАН

им. акад. П.Л. Капицы (1995), ос-

новал современную философию

экологии и ее базовую категорию

«экологический императив», ко-

торая обозначает «ту границу до-

пустимой активности человека,

которую он не имеет права пере-

ступать ни при каких обстоятель-

ствах...» Но имеет объективный

характер, т.к. «не зависит от воли

отдельного человека, а определя-

ется соотношением свойств при-

родной среды и физиологических

и общественных особенностей

вида homo sapiens. Но реализа-

ция этого соотношения зависит

от воли человека! Вот почему, –

утверждает Н.Н. Моисеев, – ис-

пользование термина, аналогич-

ного кантовскому императиву, со-

вершенно не случайно».

УЧИТЕЛЬ И ГРАЖДАНИН

МОИСЕЕВСКАЯ «СИСТЕМА «УЧИТЕЛЬ» – ЭТО ПРАКТИЧЕСКИ ПСИХОЛОГО-ПЕДАГОГИЧЕСКАЯ

ПАРАДИГМА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ, МЕТОДОЛОГИЧЕСКАЯ

БАЗА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ И ОБРАЗОВАНИЯ ДЛЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ, А ТАКЖЕ ЧЕТКО ОБОСНОВАННЫЕ

ПОДХОДЫ К ПЕРЕСТРОЙКЕ ОТЕЧЕСТВЕННОГО ОБРАЗОВАНИЯ С ЭКОЛОГО-ПОЛИТОЛОГИЧЕСКОЙ

ДОМИНАНТОЙ.

54 ЛЮДИ

Page 57: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

НИКИТА НИКОЛАЕВИЧ МОИСЕЕВ – УЧЕНЫЙ С МИРОВЫМ ИМЕНЕМ,АКАДЕМИК АН СССР(1984), ВАСХНИЛ (1985), МЕЖДУНАРОДНОЙ АКАДЕМИИ АСТРОНАВТИКИ (1966). ПОЧЕТНЫЙ ЧЛЕН РАЕН (1994). ЛАУРЕАТ – ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРЕМИИ (1980), ПРЕМИИ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР (1976), МЕЖДУНАРОДНОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПРЕМИИ ГЛОУБ-500 (1993).ТАКЖЕ НАГРАЖДЕН РЯДОМ ОТЕЧЕСТВЕННЫХ ОРДЕНОВ И МЕДАЛЕЙ.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ №№7-8/ 97-98/ 2013 55

Page 58: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

Соглашаясь с идеей авторов

докладов Римскому клубу Д. Фор-

рестера «Мировые динамики» и

Дон. Медоуз, Й. Рандерс, Ден.

Медоуз «Пределы роста», «За пре-

делами роста» о необходимости

единой общепланетарной страте-

гии развития человечества, Н.Н.

Моисеев вместе с тем утверждал,

что расчеты такой стратегии долж-

ны идти не от экономики к био-

сфере с включением отдельных

элементов экологии (демография,

загрязнения окружающей среды и

т.д.), а от анализа состояния био-

сферы к необходимым выводам в

производственной активности че-

ловека. «Чтобы представить себе

долговременные тенденции в эко-

логии, нужно изучить протекание

биосферных процессов. И уже в

рамках этих закономерностей, –

утверждал Н.Н. Моисеев, – рас-

сматривать возможные сценарии

развития человеческой цивилиза-

ции».

После Международной кон-

ференции в Рио-де-Жанейро

(1992), выдвинувшей концепцию

устойчивого развития как ответ

на вызовы и угрозы процесса гло-

бализации, Н.Н. Моисеев в своих

теоретических обобщениях этой

концепции с позиций своей фи-

лософии экологии утверждал, что

термин «sustainable developmеnt»,

неудачно переведенный на рус-

ский язык как «устойчивое раз-

витие», следует интерпретировать

как «СТРАТЕГИЮ переходного

периода к такому состоянию при-

роды и общества, которое мы мо-

жем характеризовать термином

«коэволюция» или «эпоха ноос-

феры». Рассматривая проблемы

любого развития, в основе кото-

рого лежит ОТБОР, Н.Н. Моисе-

ев подчеркивал специфические

принципы отбора в живом мире,

которые он назвал РЫНКОМ,

представляющим собой систему

«соревнований, отбирающих наи-

более приспособленных сегодня

к сегодняшним условиям рынка». На основе универсального эволю-

ционизма Н.Н. Моисеев сделал

важные методологические пред-

положения: 1). На новом витке

антропогенеза жизнь человека

будет управляться новым типом

РЫНКА, обладающим опреде-

ленным горизонтом предвидения.

2). В структуре принципов отбора

будут фигурировать интересы на-

ших потомков.

В начале 90-х годов прошло-

го столетия Н.Н. Моисеев оку-

нулся в активную экологическую

общественную деятельность, где

главное внимание обратил на эко-

логическое образование, предус-

матривающее экологическое про-

свещение и воспитание молодежи

на принципах нравственного им-

ператива. Под его руководством

проводятся общероссийские и

международные конференции по

проблемам экологического об-

разования; начинают издаваться:

научно-популярный и образо-

вательный журнал «Экология и

жизнь», «Вестник экологическо-

го образования в России», ана-

литический ежегодник «Россия в

окружающем мире» (российский

аналог «State of the World»); прово-

дятся семинары для учителей сто-

лицы и регионов по теории и со-

держанию экологического обра-

зования и концептуальной работе

Н.Н. Моисеева «Система «Учи-

тель»; в Политехническом музее в

1995 г. начал работать общегород-

ской методологический семинар

ученых Москвы «Универсальный

эволюционизм и цивилизацион-

ные разломы».

Моисеевская «Система «Учи-

тель» – это практически психо-

лого-педагогическая парадигма

устойчивого развития, методо-

логическая база экологического

образования и образования для

устойчивого развития, а также

четко обоснованные подходы к

перестройке отечественного об-

разования с эколого-политологи-

ческой доминантой.

С созданием в 1992 году МНЭ-

ПУ у Н.Н. Моисеева появилась

возможность на практике кон-

кретного вуза, в регулярном об-

щении со студентами и профес-

сорами проверять мысли, идеи и

положения своих теоретических

положений и работ, обсуждая их

на кафедрах, в общении со сту-

дентами и профессорами МНЭ-

ПУ. Так, работа ученого «Агония

России. Есть ли у нее будущее?

Попытка системного анализа

проблемы выбора» стала пред-

метом обсуждения межвузов-

ского семинара, с последующей

публикацией его материалов. Та-

ким образом, активная работа в

МНЭПУ позволила академику

выработать новый взгляд на про-

блемы взаимодействия природы,

человека и общества посредством

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ Н.Н.МОИСЕЕВА:- ПРИКЛАДНАЯ МАТЕМАТИКА И ЕЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ДЛЯ РЕШЕНИЯ СЛОЖНЫХ ЗАДАЧ ФИЗИКИ И ТЕХНИКИ, В Т.Ч. ТРАЕКТОРНЫХ РАСЧЕТОВ КОСМИЧЕСКИХ СИСТЕМ (1946-1975);- ТЕОРИЯ УПРАВЛЕНИЯ (ОБЩИЕ ВОПРОСЫ ТЕОРИИ И МЕТОДЫ РАСЧЕТА КОНКРЕТНЫХ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ КОСМИЧЕСКИМИ ОБЪЕКТАМИ), РАЗРАБОТКА СИСТЕМ АВТОМАТИЗИРОВАННОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ НА ПРИНЦИПАХ МНОГОВАРИАНТНОСТИ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ И В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ;- МАТЕМАТИЧЕСКИЕ МОДЕЛИ ДИНАМИКИ БИОСФЕРЫ. В 1983 Г. БЫЛИ ПОЛУЧЕНЫ ПЕРВЫЕ КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ ОЦЕНКИ ВОЗМОЖНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ КРУПНОМАСШТАБНОЙ ЯДЕРНОЙ ВОЙНЫ, ИЗВЕСТНЫЕ КАК «ЯДЕРНАЯ ЗИМА» ИЛИ «ЯДЕРНАЯ НОЧЬ», ОКАЗАВШИЕ ВЛИЯНИЕ НА СОКРАЩЕНИЕ ГОНКИ ЯДЕРНЫХ ВООРУЖЕНИЙ (1970-1986);- МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ЧЕЛОВЕКА-ПРИРОДЫ-ОБЩЕСТВА И ПРОБЛЕМЫ СТАБИЛЬНОСТИ БИОСФЕРЫ В УСЛОВИЯХ АНТРОПОГЕННЫХ ВОЗДЕЙСТВИЙ (1975-2000).

56 ЛЮДИ

Page 59: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

Н.Н. МОИСЕЕВ – АВТОР БОЛЕЕ ЧЕМ 350 ЖУРНАЛЬНЫХ СТАТЕЙ И 30 МОНОГРАФИЙ. ОСНОВНЫЕ ИЗ НИХ: «ЭЛЕМЕНТЫ ТЕОРИИ ОПТИМАЛЬНЫХ СИСТЕМ» (М., 1975), «МАТЕМАТИЧЕСКИЕ ЗАДАЧИ СИСТЕМНОГО АНАЛИЗА» (М., 1981), «ЧЕЛОВЕК, СРЕДА, ОБЩЕСТВО» (М., 1982), «АЛГОРИТМЫ РАЗВИТИЯ» (М., 1987), «ЧЕЛОВЕК И НООСФЕРА» (М., 1990), «ВОСХОЖДЕНИЕ К РАЗУМУ» (М., 1993), «ЦИВИЛИЗАЦИЯ НА ПЕРЕЛОМЕ. ПУТИ РОССИИ» (М.,1996), «С МЫСЛЯМИ О БУДУЩЕМ РОССИИ» (М., 1997), «ВРЕМЯ ОПРЕДЕЛЯТЬ НАЦИОНАЛЬНЫЕ ЦЕЛИ» (М., 1997), «МИРОВОЕ СООБЩЕСТВО И СУДЬБА РОССИИ» (М., 1997), «РАЗМЫШЛЕНИЯ О СОВРЕМЕННОЙ ПОЛИТОЛОГИИ» (М., 1999), «УНИВЕРСУМ. ИНФОРМАЦИЯ. ОБЩЕСТВО» (М., 2001). ПОЛЕМИЧЕСКАЯ ПУБЛИЦИСТИКА НИКИТЫ НИКОЛАЕВИЧА В НАУЧНЫХ ЖУРНАЛАХ И ГАЗЕТАХ РАЗНОГО НАПРАВЛЕНИЯ ПРИВЛЕКАЛА НЕ ТОЛЬКО УЧЕНЫХ И СПЕЦИАЛИСТОВ, НО И ПРОСТЫХ ЛЮДЕЙ. «НИЗКО КЛАНЯЮСЬ ДОЛГОТЕРПЕНИЮ НАРОДА, К КОТОРОМУ ОТНОШУСЬ» – ГАЗЕТНАЯ СТАТЬЯ С ТАКИМ ЗАГОЛОВКОМ СТАЛА ЗАВЕЩАНИЕМ УЧЕНОГО. В ИЗДАТЕЛЬСТВЕ МНЭПУ БЫЛ ОПУБЛИКОВАН РЯД НЕБОЛЬШИХ ПО ОБЪЕМУ, НО ВАЖНЫХ ПО СОДЕРЖАНИЮ РАБОТ, ПОСВЯЩЕННЫХ ТЕМЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИИ, В ТОМ ЧИСЛЕ «СИСТЕМА «УЧИТЕЛЬ» И СОВРЕМЕННАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ОБСТАНОВКА (М.,1994), «ИСТОРИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ» (М.,1995).ПО ОЦЕНКАМ КОЛЛЕГ, РАЗРАБОТАННАЯ МОИСЕЕВЫМ «СИСТЕМА «УЧИТЕЛЬ» – ЭТО ПРАКТИЧЕСКИ ГОТОВАЯ ПСИХОЛОГО-ПЕДАГОГИЧЕСКАЯ ПАРАДИГМА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ, МЕТОДОЛОГИЧЕСКАЯ БАЗА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЛЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ, ЧЕТКО ОБОСНОВЫВАЮЩАЯ ПОДХОДЫ К ПЕРЕСТРОЙКЕ ОТЕЧЕСТВЕННОГО ОБРАЗОВАНИЯ С УЧЕТОМ ЭКОЛОГО-ПОЛИТОЛОГИЧЕСКОЙ ДОМИНАНТЫ.В СВОЕЙ КНИГЕ МЕМУАРНОГО ЖАНРА «КАК ДАЛЕКО ДО ЗАВТРАШНЕГО ДНЯ... СВОБОДНЫЕ РАЗМЫШЛЕНИЯ.1917–1993» (М., 1997) НИКИТА НИКОЛАЕВИЧ МОИСЕЕВ ПОКАЗАЛ СЕБЯ НЕ ТОЛЬКО ГЛУБОКО МЫСЛЯЩИМ УЧЕНЫМ, ГРАЖДАНИНОМ, ПЕРЕЖИВШИМ ВМЕСТЕ С ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ИНТЕЛЛИГЕНЦИЕЙ ВСЕ ПЕРИПЕТИИ ИСТОРИИ СОВЕТСКОГО ПЕРИОДА, НО И ГЛУБОКОГО ФИЛОСОФА И ЛИРИКА. ПЕРВОЕ ВПЕЧАТЛЕНИЕ ПОСЛЕ ВОЗВРАЩЕНИЯ В МОСКВУ С ВОЙНЫ ОН ВЫРАЗИЛ ТАК: И ТАМ – ВЫСОКО НАД КРЫШАМИ,/ ГДЕ ЗВЕЗДЫ УЖЕ ВИДНЫ,–/ Я СЛЫШУ ДАВНО НЕ СЛЫШАННЫЙ/ ГОЛОС НОЧНОЙ МОСКВЫ.

экополитологии, а основные те-

оретические выводы социально-

экологических работ последнего

десятилетия жизни – как эколо-

гополитологическое измерение

процессов глобализации и их по-

следствий. В монографии «Раз-

мышления о современной по-

литологии. Политические науки:

новые проблемы» вопросы гло-

бализации рассматриваются уче-

ным через призму политических

аспектов, в т.ч.: современная пла-

нетарная обстановка и цивилиза-

ционные разломы как источник

конфликтов в эколого-полито-

логическом анализе; о необходи-

мости построения стратегии и ее

основных политических состав-

ляющих и др. Основной интерес

ученого к политологии как науке

об универсальной деятельности

по обеспечению власти во всем ее

многообразии связан с изучением

непрерывного процесса самоорга-

низации общества – «той общей

логики развития человечества,

которой оно следует после появ-

ления кроманьонца». Идеи демо-

кратии и либерализма Н.Н. Мои-

сеев рассматривал как проявление

естественных механизмов самоор-

ганизации общества, конкурент-

ного взаимодействия различного

типа организационных структур,

т.е. «проявления все того же РЫН-

КА – проявления принципов раз-

вития живого мира». В контексте

универсального эволюционизма

любую направляющую деятель-

ность, – утверждал ученый, –

«следует рассматривать как не-

избежное проявление того Кол-

лективного Интеллекта, который

возникает в любом организован-

ном обществе».

Многие идеи Стратегии пере-

ходного периода (устойчивого

развития) Н.Н. Моисеева нашли

отражение в Стратегии нацио-

нальной безопасности Россий-

ской Федерации (2009), которая

фактически имеет значение наци-

ональной концепции устойчивого

развития и отражены в основных

положениях этой стратегии: осу-

ществление устойчивого развития

страны, повышение качества жиз-

ни и стандартов жизнеобеспече-

ния, экология живых систем и ра-

циональное природопользование

на основе развития прогрессивных

технологий и воспроизводства

природно-ресурсного потенциа-

ла, гражданское воспитание новых

поколений в традициях престижа

труда ученого и педагога, интегра-

ция науки, образования и высоко-

технологичной промышленности.

Этот факт, а также широко

проведенный научный междуна-

родный форум «О необходимых

чертах цивилизации будущего»,

посвященный 90-летию со дня

рождения Н.Н. Моисеева, говорят

о том, что его научное наследие

актуально сегодня, а его нелегкий

жизненный путь и гражданская

позиция – образец для подража-

ния новым поколениям россиян.

Станислав СТЕПАНОВ

ИДЕИ ДЕМОКРАТИИ И ЛИБЕРАЛИЗМА Н.Н. МОИСЕЕВ РАССМАТРИВАЛ

КАК ПРОЯВЛЕНИЕ ЕСТЕСТВЕННЫХ МЕХАНИЗМОВ САМООРГАНИЗАЦИИ

ОБЩЕСТВА, КОНКУРЕНТНОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ РАЗЛИЧНОГО ТИПА

ОРГАНИЗАЦИОННЫХ СТРУКТУР, Т.Е. «ПРОЯВЛЕНИЯ ВСЕ ТОГО ЖЕ РЫНКА – ПРОЯВЛЕНИЯ ПРИНЦИПОВ РАЗВИТИЯ

ЖИВОГО МИРА».

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ №№7-8/ 97-98/ 2013 57

Page 60: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

ЭКСПЕРТЫ ООН В СВОИХ ЕЖЕГОДНЫХ ДОКЛАДАХ ПУБЛИКУЮТ ДАННЫЕ, ГОВОРЯЩИЕ, ЧТО ЗЕМЛЮ В ПЕРСПЕКТИВЕ ЖДЕТ ДАЛЬНЕЙШЕЕ КАТАСТРОФИЧЕСКОЕ ГЛОБАЛЬНОЕ ПОТЕПЛЕНИЕ, ОБУСЛОВЛЕН-НОЕ ВОЗРАСТАЮЩИМИ ВЫБРОСАМИ ПРОМЫШЛЕННОГО УГЛЕКИСЛОГО ГАЗА В АТМОСФЕРУ. ОДНАКО НАБЛЮДЕНИЕ ЗА СОЛНЦЕМ И ЕГО ИССЛЕДОВАНИЯ НЕ ПОДТВЕРЖДАЮТ ТЕОРИИ ГЛОБАЛЬНОГО ПО-ТЕПЛЕНИЯ И ПОЗВОЛЯЮТ УТВЕРЖДАТЬ, ЧТО В БЛИЖАЙШИЕ ДЕСЯТИЛЕТИЯ НАС ЖДЕТ ГЛУБОКОЕ И ОЧЕНЬ ДЛИТЕЛЬНОЕ ПОХОЛОДАНИЕ.

Вся жизнь на Земле и ее буду-

щие условия непосредственно и

практически полностью зависят

от интенсивности потока излуча-

емой Солнцем энергии. Все из-

менения в физическом режиме

Солнца находят отражение в со-

стоянии околоземного косми-

ческого пространства и планеты

Земля. Солнце своей деятельно-

стью задает временные масшта-

бы практически всех физических

процессов в системе Солнце–

Земля. Интенсивность излуча-

емой Солнцем потока энергии

динамично определяет также и

климат Земли и окружающих

планет Солнечной системы. При

этом долгое время считалось, что

на длительном историческом вре-

менном интервале светимость

Солнца неизменна. Поэтому пол-

ное количество излучаемой Солн-

цем энергии, ежесекундно посту-

пающей по нормали на площадку

в квадратный метр за пределами

КЛИМАТ ЗЕМЛИ ДИКТУЕТ СОЛНЦЕ

58 ТЕМА ДНЯ

Page 61: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

(на внешней границе) земной ат-

мосферы на среднем расстоянии

Земли от Солнца (149 597 892 км),

назвали астрономической солнеч-

ной постоянной.

Земля получает всего лишь

одну двухмиллиардную долю сол-

нечного излучения. Однако и это-

го достаточно, чтобы приводить в

движение огромные массы возду-

ха в земной атмосфере, управлять

погодой и климатом на земном

шаре. Все источники энергии, ко-

торые использует человечество,

связаны с Солнцем. Тепло и свет

Солнца обеспечили развитие жиз-

ни на Земле, формирование ме-

сторождений угля, нефти и газа.

Вплоть до конца 1978 года, до

полетов космических аппаратов с

датчиками для прецизионного из-

мерения солнечной постоянной,

не было никакой возможности

надежно измерять точную вели-

чину солнечной постоянной и ее

временные вариации за предела-

ми земной атмосферы. Однако,

по косвенным данным – досто-

верно установленным глубоким

изменением климата Земли за

прошедшие тысячелетия, тожде-

ственным соответствующим ва-

риациям солнечной постоянной,

все же приходилось сомневаться в

постоянстве величины солнечной

постоянной.

ДВУХВЕКОВЫЕ ЦИКЛЫ СОЛНЕЧНЫХ ВАРИАЦИЙ

В 1609 году великий итальян-

ский ученый Галилео Галилей

первым в мире начал наблюдать

за звездой по имени Солнце с по-

мощью своего нового оптическо-

го телескопа и тем самым открыл

эру телескопической астрономии

и положил начало регулярным ис-

следованиям пятен и солнечного

цикла. В середине XIX века немец-

кий и швейцарский астрономы

Генрих Швабе и Рудольф Вольф

впервые установили, что число

пятен на поверхности Солнца из-

меняется циклическим образом,

убывая от максимума к минимуму,

а затем снова возрастая за время

порядка 11 лет. Вольф ввел индекс

относительного числа солнечных

пятен (W) в виде суммы удесяте-

ренного числа групп пятен и об-

щего числа пятен во всех группах.

Это число регулярно определяют

с 1849 года, а по различным мате-

риалам профессиональных астро-

номов и наблюдений любителей

(достоверность которых невы-

сока) Вольф сумел восстановить

его среднемесячные значения с

1749 года и среднегодовые с 1700

года. В настоящее время этот ряд

продолжен до начала периода на-

блюдений Солнца с помощью оп-

тических телескопов. Одиннадца-

тилетней цикличностью обладают

и другие связанные с появлением

и развитием групп пятен проявле-

ния активности Солнца: вариация

доли его поверхности, занятой

факелами, частота возникнове-

ния вспышек и другие явления,

происходящие в его хромосфере и

короне.

Проанализировав многолетние

данные о вариациях числа пятен

на поверхности Солнца, англий-

ский астроном Уолтер Маундер в

1893 году пришел к выводу, что с

1645 по 1715 год на Солнце их не

было вообще! За 30 лет этого от-

резка маундеровского миниму-

ма астрономы насчитали всего

только около 50 пятнышек, в то

время как обычно за это время на

солнечном диске их возникает до

40–50 тысяч. По времени именно

на маундеровский минимум при-

шлась наиболее холодная фаза

глобального похолодания климата

в Европе и в других частях света за

последнее тысячелетие, отмечав-

шегося в течение XIV–XIX веков

(так называемый малый леднико-

вый период).

На основе анализа данных о

пятнообразовательной актив-

ности Солнца американский

астрофизик Джон Эдди в 1976

году установил наличие на шка-

лах времени порядка века и более

корреляции между четко установ-

ленными периодами значитель-

ных вариаций уровня пятнообра-

зовательной активности в тече-

ние всего прошлого тысячелетия

и соответствующими глубокими

изменениями климата Земли.

При этом цикличность измене-

ния климата, особенно Европы

прошлого тысячелетия, не была

коренной перестройкой климати-

ческих условий, хотя очень часто

изменения климата оказывались

столь существенными, что влия-

ли на жизнь народов и отдельных

государств, приводя к экономи-

ческим и демографическим кри-

зисам. Более того, аналогичными

исследованиями петербургский

ученый-геофизик Евгений Бори-

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ №№7-8/ 97-98/ 2013 59

Page 62: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

сенков в 1988 году установил, что

в каждом из 18 глубоких миниму-

мов пятнообразовательной актив-

ности Солнца типа маундеровско-

го с квази двухсотлетним перио-

дом в течение последних 7500 лет

наблюдались периоды глубокого

похолодания климата, а в период

высоких максимумов двухвеко-

вой пятнообразовательной актив-

ности – глобальные потепления.

Глубокие изменения в климате

Земли могли быть вызваны толь-

ко соответствующими долговре-

менными и значительными изме-

нениями мощности приходящего

интегрального потока солнечной

радиации, поскольку тогда ника-

кого индустриального воздействия

на природу не было и в помине.

Поступающий на планету по-

ток солнечного излучения частич-

но отражается в космическое про-

странство, частично поглощается.

Поглощенная энергия нагревает

поверхность и атмосферу Земли и

переизлучается в длинноволновой

области спектра. При этом двух-

вековая вариация поступающей

на Землю солнечной энергии яв-

ляется определяющим фактором

долговременного изменения тем-

пературы в системе океан–атмос-

фера, ведущим к соответствую-

щим климатическим изменениям

и к вариациям физических пара-

метров поверхности Земли и ее

альбедо, а также к естественному

изменению физических процес-

сов и концентраций парниковых

газов (прежде всего водяного пара

и углекислого газа) в атмосфере.

При этом Мировой океан, имея

большую водяную массу и боль-

шую теплоемкость, обладает боль-

шой тепловой инерцией и служит

основным приемником и акку-

мулятором солнечной энергии

на Земле. Мировой океан также

оказывает значительное влияние

на климат Земли, определяя его

характеристики в зависимости от

участвующей в процессе толщины

(более 100 м) активного слоя оке-

анической воды, от десятков до

тысяч лет. Одновременно океани-

ческие течения переносят теплую

воду из тропиков в более высокие

широты, что позволяет этим райо-

нам избежать сурового холодного

климата. Уже в полярных регио-

нах вода охлаждается и течет назад

уже в нижележащих слоях. Миро-

вой океан таким образом является

большим регулятором климата и

действует как идеальный конвейер

для перемещения огромной массы

жидкости для поддержания тепло-

вого здоровья планеты.

Таким образом, не 11-летние,

а двухвековые циклы солнечных

вариаций, определяемые прежде

всего соответствующими значи-

мыми изменениями величины

солнечной постоянной, служат

доминирующим фактором кли-

матических изменений. В целом

солнечные циклы – ключ к по-

ниманию различных циклических

колебаний в природе и в человече-

ском обществе.

60 ТЕМА ДНЯ

Page 63: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

ВАРИАЦИИ РАДИУСА СОЛНЦАВ настоящее время имеется не-

прерывный длительный ряд на-

блюдений величины солнечной

постоянной (S

) с 1978 года, не-

посредственно измеренный не-

сколькими специальными косми-

ческими аппаратами. Ее макси-

мальное среднециклическое зна-

чение наблюдалось в 22-м 11-лет-

нем цикле, приходившемся на

максимум двухвекового цикла, и

составляло 1365,98 ± 0,02 Ватт на

квадратный метр (Вт/м2), а в 23-м

цикле (начался в мае 1996 года и

завершился в декабре 2008 года)

уже существенно ниже – 1365,79

Вт/м2. Амплитуда 11-летних сгла-

женных циклических вариаций

солнечной постоянной в макси-

муме двухвекового цикла состав-

ляла около 1,0 Вт/м2, или 0,07%, и

с начала 1990-х годов стала посте-

пенно снижаться.

Двухвековая компонента ва-

риации солнечной постоянной

последовательно уменьшается от

21-го цикла к 22-му и 23-му ци-

клам. Аналогичное скоррелиро-

ванное падение за этот же период,

как и ожидалось, наблюдается и с

соответствующими колебаниями

пятнообразовательной активно-

сти. Наблюдаемое сегодня одно-

временное параллельное падение

двухвековых компонент как ва-

риаций величины солнечной по-

стоянной, так и уровня солнечной

активности, идущее с ускорением,

говорит о начале активной фазы

спада общего «большого» двухве-

кового цикла солнечной деятель-

ности.

Почему Солнце меняет ин-

тенсивность своего излучения в

течение солнечных циклов? Коле-

бания интенсивности солнечного

излучения происходят за счет ва-

риаций радиуса Солнца. Когда он

становится больше, то в соответ-

ствии с ростом площади излучае-

мой поверхности увеличивается и

его светимость.

Циклические вариации сол-

нечной постоянной происходят

в результате колебаний радиуса

Солнца с амплитудой в преде-

лах до 250 км в 11-летнем цикле

и до 750 км в двухвековом цикле.

Следовательно, легко наблюдае-

мые в наземных условиях в тече-

ние весьма длительного времени

кривые 11-летней и двухвековой

составляющих вариации уровня

пятнообразовательной активно-

сти одновременно иллюстрируют

и соответствующие кривые квази

пропорциональных изменений

величин радиуса и солнечной по-

стоянной и наоборот.

Эта закономерность позволит

на основе имеющихся длительных

рядов данных о пятнообразова-

тельной активности Солнца сде-

лать выводы о поведении интен-

сивности его излучения в течение

прошедших столетий и даже тыся-

челетий для его сопоставления с

соответствующими изменениями

климата в прошлом и исследова-

ния его вариаций в будущем.

Таким образом, точное зна-

чение вариации радиуса Солнца

является важнейшим фундамен-

тальным параметром и может слу-

жить важнейшим индикатором

вариации как солнечной постоян-

ной, так и уровня пятнообразова-

тельной активности. Количество

поступающей на Землю полной

солнечной энергии напрямую

связано с величиной радиуса, то

есть с площадью излучающей по-

верхности нашей звезды. Чем

больше излучающая поверхность

Солнца, тем больше потока энер-

гии оно излучает, и тем больше

пятен и факельных полей появля-

ется на Солнце.

Двухвековой «большой» сол-

нечный цикл играет главенствую-

щую роль в управлении и опреде-

лении закономерностей развития

дочерних «коротких» 11-летних

циклов, поскольку продолжитель-

ность 11-летнего цикла, как уста-

новлено нами, в целом зависит от

фазы двухвекового цикла Солнца.

Продолжительность истекшего в

июле 2008 года 23-го цикла стала

самой продолжительной (12,25

лет) среди всех достоверно уста-

новленных и изученных 11-лет-

них солнечных циклов за более

чем 150 лет их надежных наблю-

дений начиная с 10-го цикла. Это

дополнительно подтверждает на-

ступление фазы активного спада

двухвекового цикла.

Наличие 11-летнего и двухве-

кового циклов Солнца, во время

которых его пятнообразователь-

ная активность, светимость и диа-

метр идентично и практически

синхронно колеблются, – один из

надежно установленных в наши

дни фактов в солнечной физике.

А циклические колебания

уровня пятнообразовательной ак-

тивности, идущие параллельно

аналогичным колебаниям радиуса

и солнечной постоянной, являясь

сопутствующим явлением ци-

клической деятельности Солнца,

сами по себе ни на вариацию ра-

диуса или солнечной постоянной,

ни на изменение земного климата

практически не оказывают значи-

мого влияния.

Следовательно, точная абсо-

лютная величина радиуса Солн-

ца и его относительные вариации

служат важнейшими фундамен-

тальными параметрами и одним

из основных индикаторов величи-

ны солнечной постоянной и уров-

ня активности образования пятен.

ЖИЗНЬ В УСЛОВИЯХ «ОСТЫВАЮЩЕГО» СОЛНЦА

Наиболее существенным со-

бытием ХХ века в жизни Солнца

стал необычайно высокий уро-

вень и длительный, практически

в течение всего века, рост интен-

сивности излучаемой Солнцем

энергии. Подобного увеличения

потока солнечного излучения,

как в XX веке, не наблюдалось по

меньшей мере в течение 700 лет.

Однако его следствие – наблюда-

емое глобальное потепление кли-

мата – это рядовое естественное,

а не аномальное событие в жизни

Земли. Климат на Земле всегда

периодически менялся, и наша

планета в течение хорошо изу-

ченных последних тысячелетий

уже не раз переживала глобаль-

ные потепления, аналогичные

современному, за которыми шли

глубокие похолодания, носившие

циклический двухвековой харак-

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ №№7-8/ 97-98/ 2013 61

Page 64: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда
Page 65: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда
Page 66: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

тер. Ни глубокое похолодание, ни

глобальное потепление не могут

длиться дольше, чем им отмерено

соответствующими двухвековыми

вариациями размера и светимости

Солнца.

Наблюдавшееся в период дли-

тельного высокого максимума

солнечной постоянной и пятно-

образовательной активности

Солнца в XI–XIII веках глобаль-

ное потепление, названное малым

климатическим оптимумом, вы-

звало серьезные изменения кли-

мата. В средние века в Шотландии

возделывали виноградники, Грен-

ландия полностью оправдывала

свое название «зеленая земля» и

была заселена норманнами в кон-

це Х – начале XI века. В Европе

начался экономический подъем,

давший начало Возрождению,

Средняя Азия пережила лучший

период в своей истории. А послед-

нее глубокое понижение темпера-

туры (самая холодная фаза малого

ледникового периода) наблюда-

лось не только во всей Европе, в

Северной Америке и Гренландии,

но и во всех других частях света во

время маундеровского минимума

пятнообразовательной активно-

сти и светимости Солнца в 1645–

1715 годах. В Голландии тогда за-

мерзали все каналы, а в Гренлан-

дии наступали ледники, вынуждая

людей оставлять свои обжитые в

течение нескольких веков поселе-

ния. В Лондоне тогда зимой регу-

лярно замерзала Темза, а в Пари-

же – Сена. Человечество всегда

процветало в теплые периоды и

серьезно пострадало в холодные

периоды. Климат никогда не был

и никогда не станет стабильным.

Интенсивность излучаемого

Солнцем потока энергии, поступа-

ющей на Землю, с начала 1990-х го-

дов прошлого века медленно идет

на спад как в рамках 200-летнего,

так и в рамках 11-летних циклов,

обусловленных уменьшениями

его радиуса и площади излуча-

ющей поверхности, и достигнет

своего минимума, по нашим оцен-

кам, ориентировочно в 2042 (± 11)

году, что, вопреки общепринято-

му в настоящее время мнению,

неизбежно приведет к глобаль-

ному понижению температуры до

состояния глубокого похолодания

климата, аналогичного периоду

минимума Маундера. К середине

века дефицит получаемой Землей

солнечной энергии по аналогии

с периодом минимума Маундера

может составлять порядка 0,2%,

или до 3 Вт на квадратный метр

площади верхних слоев земной ат-

мосферы относительно ее макси-

64 ТЕМА ДНЯ

Page 67: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

мального среднего уровня в 1980-х

годах. При этом, хотя амплитуда

вариаций солнечной постоян-

ной и составляет около 0,07% в

течение 11-летнего «короткого»

цикла, ее влияние на изменение

климата практически сглаживает

термическая инерция Мирового

океана. Однако если повышение

или понижение уровня амплиту-

ды вариации солнечной посто-

янной продолжится последова-

тельно в течение двух «коротких»

циклов подряд при аналогичном

ходе изменения ее двухвековой

составляющей, климат неизбежно

изменится соответствующим об-

разом, но с временной задержкой

17 ± 5 лет, определяемой тепловой

инерцией Мирового океана.

В 23-м цикле каждый квадрат-

ный метр площади верхних сло-

ев земной атмосферы в среднем

недополучал 0,19 Вт солнечной

энергии относительно количества

энергии, поступавшей в предше-

ствующем 22-м цикле. В годовом

исчислении этот дефицит соста-

вил 6 х 106 Дж на каждый квадрат-

ный метр площади верхних сло-

ев атмосферы Земли. А верхние

слои атмосферы обращенного к

Солнцу полушария Земли (дис-

ка Земли) площадью 127,5 х 106

квадратных километров в течение

последних 12,25 лет в среднем не-

дополучали 24 миллиона мега-

Джоулей солнечной энергии. Это

является неоспоримым доказа-

тельством того, что Солнце боль-

ше не греет Землю, как прежде,

наша планета в течение последних

12,25 лет испытывала дефицит

солнечной энергии, сравнимый с

полной мощностью 21 миллиона

атомных электростанций, типа

Ленинградской. Следовательно,

сейчас наша планета живет в ус-

ловиях «остывающего» Солнца,

и землянам нужно дожидаться не

катастрофического таяния льдов,

а, напротив, грядущего постепен-

ного нарастания ледовых шапок

на полюсах.

Наметившаяся в 2006–2008

годах тенденция снижения гло-

бальной температуры на Земле

временно остановилась в 2010–

2012 годах из-за роста солнечной

постоянной в рамках 11-летнего

24-го цикла, который в ветви сво-

его роста сможет временно ком-

пенсировать спад двухвековой

компоненты солнечной постоян-

ной. Только снижение величины

11-летней составляющей солнеч-

ной постоянной в ветви спада 24-

го цикла при продолжающем по-

нижении ее двухвековой компо-

ненты приведет в 2013–2015 годах

к устойчивому последовательному

охлаждению нашей планеты, ко-

торое достигнет минимума до со-

стояния глубокого похолодания в

2055–2060 ± 11 годах. Очередной

период климатического мини-

мума до состояния глубокого по-

холодания продлится ориенти-

ровочно около 45–65 лет, и после

этого периода холодов обязатель-

но наступит потепление в рамках

очередного двухвекового цикла

Солнца.

Интересно, что на Марсе так

же, как и на Земле, происходило

глобальное повышение темпера-

туры, обусловленное значитель-

ным и длительным увеличением

солнечной постоянной в ХХ веке.

Исследователи NASA, проследив

за изменениями на поверхности

Марса в промежутке с 1999 по

2005 год, обнаружили последова-

тельное таяние льдов на его юж-

ном полюсе в течение трех мар-

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ №№7-8/ 97-98/ 2013 65

Page 68: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

сианских лет и параллельное гло-

бальное потепление марсианского

климата без какого-либо участия

«марсиан» и создан ного ими пар-

никового эффекта.

На Марсе нет океана, поэтому

термическая инерция этой пла-

неты гораздо ниже. Марс начнет

остывать гораздо раньше, чем

Земля. Поэтому спад температу-

ры прежде всего будет заметен на

Марсе. Изменение его темпера-

туры станет предвестником изме-

нения температуры на Земле, т.е.,

наблюдая Марс, заблаговременно

можно получить сведения о пред-

стоящих похолоданиях климата

на Земле. Поэтому крайне важно

проведение в дальнейшем парал-

лельного мониторинга температу-

ры на Марсе.

Аналогичные параллельные

глобальные потепления, как на

Марсе и на Земле, наблюдались

одновременно так же и на Юпите-

ре, Тритоне (спутнике Нептуна),

Плутоне и ряде других планет Сол-

нечной системы. Они могут быть

прямым следствием воздействия

только одного и того же фактора

– длительного и необычайно вы-

сокого уровня излучаемой Солн-

цем потока энергии практически

в течение всего ХХ века.

ВАРИАЦИИ КЛИМАТА В ДАЛЕКОМ ПРОШЛОМ

Ученые взяли пробы льда из

глубоких (глубиной более трех

километров) скважин Антаркти-

ды (вблизи станции «Восток») и

Гренландии. Выяснилось, что в

многокилометровой толще льда,

как в книге, записаны цикличе-

ские земные апокалипсисы, так

как такой лед содержит пузырьки

воздуха тех эпох, когда отклады-

вался снег. В исследованных кер-

нах льда современными методами

с высокой точностью установлены

содержание углекислого газа, кис-

лорода и прочих компонентов ре-

ликтовой атмосферы, а также тем-

пература, при которой выпадал

снег. Исследовав пробы льда, они

выяснили, что естественные зна-

чительные повышения концен-

трации углекислого газа в атмос-

фере и глобальные потепления

климата происходили циклически

еще в далекую доиндустриальную

эпоху Земли, когда еще никакого

индустриального воздействия на

природу не было и в помине. При

этом было установлено, что пери-

одические весьма значительные

повышения содержания углекис-

лого газа в атмосфере на протяже-

нии последних 420 тыс. лет никог-

да не предшествовали потеплению

климата Земли, а, наоборот, всег-

да следовали за ростом температу-

ры с отставанием в 200–800 лет, то

есть были его следствием. Более

того, даже значительное накопле-

ние углекислого газа в атмосфере

в прошлые более четырехсот ты-

сячелетий никогда не приводило

к росту температуры не Земле.

Повышение концентрации

парниковых газов – не причина

глобального потепления, а, на-

против, естественное следствие

роста температуры, обусловлен-

ной длительным повышением ве-

личины солнечной постоянной.

Рост концентрации углекислого

газа в атмосфере происходит с

запаздыванием (от момента гло-

бального потепления) на время,

необходимое для прогрева Миро-

вого океана до глубоких слоев и

таяния практически всех дрейфу-

ющих айсбергов. Мировой океан

служит основным хранилищем

углекислого газа, а поскольку рас-

творимость газа в воде уменьша-

ется с ростом температуры, про-

грев океана приводит к выбросу в

атмосферу больших его объемов.

Еще один источник поступления

СО2 в атмосферу несколько лет

назад обнаружили ученые Даль-

невосточного отделения РАН:

это огромное количество старых

мертвых водорослей, вморожен-

ных в айсберги, дрейфующие в

Арктике и у берегов Антарктиды.

Попадая в теплую воду после тая-

ния льда, они гниют, являясь еще

одним из мощнейших механиз-

мов поставки углекислого газа в

атмосферу. Это доказывает, что

наблюдаемое повышение концен-

66 ТЕМА ДНЯ

Page 69: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

трации углекислого газа в атмос-

фере является главным образом

следствием естественного повы-

шения температуры Мирового

океана и суши. Следовательно,

широко распространенная точ-

ка зрения об определяющей роли

промышленной деятельности че-

ловека в глобальном потеплении

климата сложилась в результате

подмены причины следствием.

Таким образом, наблюдаемое

глобальное потепление климата

Земли обусловлено вовсе не ан-

тропогенными выбросами «пар-

никовых» газов в атмосферу, а

главным образом необычайно

высокой интенсивностью солнеч-

ного излучения, сохранявшейся

практически весь прошлый век.

ВЛИЯНИЕ ВОДЯНОГО ПАРА И УГЛЕКИСЛОГО ГАЗА

Расчеты, проведенные в на-

шей лаборатории, показали, что

максимальные величины энер-

гии, поглощенной углекислым га-

зом СО2 (в спектральных полосах

поглощения 2,2–3 мкм; 3,6–4,7

мкм; 12,8–17,3 мкм) и водяным

паром Н2О (4,4–8,8 мкм; 5,5–7,5

мкм; 15–30 мкм и более 20 мкм),

составляют примерно 63% от ин-

тегральной мощности собствен-

ного теплового излучения Земли

при допущении наличия по всей

толщине атмосферы оптически

толстого слоя, то есть в каждой

спектральной полосе поглощения

инфракрасный поток излучения

Земли поглощается полностью.

Из них примерно около 51% при-

ходится на спектральные полосы

поглощения водяного пара и толь-

ко около 12% – на долю углекис-

лого газа. Именно такая пропор-

ция обусловлена частичным пере-

крытием полос поглощения СО2 и

Н2О и постоянством влагосодер-

жания в атмосфере при малых ва-

риациях температуры и давления.

Атмосфера Земли пропускает в

космос порядка 10% теплового из-

лучения Земли, оставшиеся около

27% приходятся на поглощение

облаками, а также на молекулы

других парниковых газов, среди

которых в первую очередь можно

выделить такой активный погло-

титель, как метан. Таким образом,

поглощение атмосферы для соб-

ственного теплового излучения

Земли определяется главным об-

разом концентрацией водяного

пара, поглощающего больше по-

ловины всего излученного тепла,

при второстепенной значимости

концентрации углекислого газа.

Если представить гипотетиче-

скую возможность изъять угле-

кислый газ из атмосферы, то по-

глощение излучения Земли умень-

шилось бы с 63% до 51%. Однако

при повышении концентрации

углекислого газа при ее нынеш-

нем высоком уровне практически

невозможно ожидать существен-

ного увеличения поглощения из-

лучения Земли атмосферой. Это

объясняется следующими обсто-

ятельствами. В диапазоне длин

волн 4,7–12,8 мкм углекислый

газ практически не поглощает ин-

фракрасное тепловое излучение

Земли. Как известно, основное

окно прозрачности атмосферы

находится в диапазоне длин волн

около 8–12 мкм, а максимум соб-

ственного теплового излучения

Земли – около 10 мкм. Вне окна

пропускания атмосферы тепло-

вое излучение Земли не проходит

в открытый космос и при нынеш-

нем уровне концентрации угле-

кислого газа. При этом возможно

лишь некоторое незначительное

изменение пропускания на грани-

цах окна пропускания.

Углекислый газ не только не

способствует глобальному поте-

плению климата, но даже несет

пользу, стимулируя развитие жиз-

ни на Земле. Более высокая кон-

центрация углекислого газа уско-

ряет рост лесов и растений. Об

этом свидетельствует, в частности,

«зеленая революция» – резкое

и повсеместное увеличение про-

дуктивности сельскохозяйствен-

ных культур в ХХ веке. Данные,

указывающие на прямую про-

порциональную зависимость уро-

жайности от количества в воздухе

СО2, подтверждаются и многими

экспериментами. Если он пере-

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ №№7-8/ 97-98/ 2013 67

Page 70: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

станет поступать в атмосферу, рас-

тения исчерпают его запас всего за

время порядка 10 лет. После этого

все живое прекратит свое суще-

ствование.

ЧЕГО НАМ СЛЕДУЕТ ОПАСАТЬСЯ?

Необходимо отметить, что

подстилающая поверхность Зем-

ли и атмосфера представляют

собой оболочечную систему. В

общем тепловом балансе Земли и

атмосферы преобладающую роль

играют конвективный, испари-

тельный и конденсационные ме-

ханизмы теплообмена. При всей

значимости парникового эффекта

в его нынешнем состоянии влия-

ние вариаций концентраций пар-

никовых газов имеют второсте-

пенное значение на фоне таких

определяющих факторов, как из-

менения величины солнечной по-

стоянной и альбедо (отражатель-

ной способности) подстилающей

поверхности Земли.

При уменьшении солнечной

постоянной на 1,0 Вт/м2 темпера-

тура Земли может понизиться на

величину до 0,2 градуса. Пониже-

ние температуры, обусловленное

уменьшением солнечной посто-

янной, приводит к росту среднего

альбедо подстилающей поверх-

ности Земли, что, в свою очередь,

ведет к дальнейшему дополни-

тельному понижению средней

температуры. Если ΔS

= – 1,0

Вт/м2, то ΔТ – 0,2 градуса, что

ведет к дополнительному росту

среднего альбедо Земли на 0,003

и т.д. Важно подчеркнуть, что, по

данным расчетов, проведенных

в нашей лаборатории, из всех ра-

диационных и оптических харак-

теристик земной поверхности ос-

новное влияние на вариацию тем-

пературы оказывает изменение

альбедо Земли: при увеличении

среднего альбедо подстилающей

поверхности на 0,01 понижение

глобальной среднегодовой тем-

пературы составит примерно 0,7

градуса. Альбедо Земли является

своеобразным регулятором тепло-

вого режима нашей планеты.

Согласно расчетам, проведен-

ным в нашей лаборатории, а также

зарубежными коллегами, прямое

влияние двухвековой цикличе-

ской вариации солнечной посто-

янной обеспечивает только около

половины амплитуды изменения

глобальной температуры на Земле.

Тем не менее оно является глав-

нейшим первоисточником энер-

гии, диктующим весь механизм

изменения климатической систе-

мы. Другая половина амплитуды

изменения глобальной температу-

ры является следствием влияния

двухвековой вариации солнечной

постоянной – вторичным эффек-

том: при изменении температуры

постепенно меняются отражатель-

но-поглощательная способность

подстилающей поверхности Зем-

ли и физические параметры ат-

мосферы: концентрация водяного

пара (главного парникового газа),

углекислого и других парниковых

газов (в обратном направлении).

Солнечная постоянная с нача-

ла 1990-х годов вступила в убыва-

ющую фазу двухвекового цикла,

но термическая инерция Миро-

вого океана обуславливала то

глобальное потепление, которое

мы наблюдали в последние годы.

Наша планета, получив и нако-

68 ТЕМА ДНЯ

Page 71: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

пив в течение практически всего

ХХ века аномально повышенную

тепловую энергию от Солнца, с

начала 1990-х годов стала посте-

пенно ее отдавать. Совершенно

неожиданно для климатологов с

2003 года начали остывать верхние

слои Мирового океана. Накоплен-

ное океанами тепло, к сожалению,

подошло к концу. Это является не-

оспоримым свидетельством того,

что непосредственное влияние на

изменение климатических условий

на Земле оказывают двухвековые

вариации поступления энергии от

Солнца, и непосредственно под-

тверждает, что Земля уже в 1998–

2005 годах достигла ста дии мак-

симума глобального потепления,

обусловленного главным образом

необычайно высоким и длитель-

ным увеличением интенсивности

потока излучения Солнца в тече-

ние практически всего ХХ века.

Сейчас, за несколько лет до на-

чала грядущего устойчивого похо-

лодания, наступила фаза неустой-

чивости, когда температура будет

колебаться вокруг достигнутого

максимума, далее существенно

не повышаясь. Однако изменение

климатических условий на пла-

нете будет происходить неравно-

мерно в зависимости от широты

места. Понижение температуры в

наименьшей степени затронет эк-

ваториальную часть Земли и силь-

но повлияет на зоны умеренного

климата.

Итак, нам следует опасаться

наступающего глубокого похо-

лодания, а не катастрофического

глобального потепления. Сначала

это скажется на странах, располо-

женных в приполярных широтах,

но затем постепенно отзовется

даже и на экваториальных стра-

нах. Человечеству предстоит пере-

жить серьезные экономические,

социальные, демографические и

политические последствия гло-

бального похолодания.

Однако надежное прогнозиро-

вание времени наступления и глу-

бины глобального похолодания

позволит заблаговременно скор-

ректировать хозяйственную дея-

тельность человечества, сообра-

зуясь с ходом предстоящих изме-

нений климатических условий, и

тем самым значительно ослабить

экономические, демографические

и другие кризисы, опасные для

человека вследствие ухудшения

природных условий с наступлени-

ем очередного естественного глу-

бокого похолодания климата.

Для России – с учетом ее гео-

графического положения, эконо-

мического потенциала, демогра-

фических проблем и геополити-

ческих интересов – глобальное

похолодание создает новую ситу-

ацию, и нам необходимо осознать

важность грядущих перемен с

точки зрения национальных инте-

ресов. Изменение климата – пер-

воочередная проблема, которая

требует всестороннего изучения и

разработки долговременных науч-

ных программ.

Хабибулло АБДУСАМАТОВ, заведующий лабораторией

космических исследований Главной (Пулковской) астрономической

обсерватории РАН, доктор физико-математических наук

Фото NASA, Роскосмоса, Павла БРАГИНА,

Натальи ЧЕРВЯКОВОЙ, Владимира МИХАЙЛОВА

и из архива редакции

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ №№7-8/ 97-98/ 2013 69

Page 72: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

ГРАЧИ ПРИЛЕТЕЛИ!

Когда на целых десять лет была закрыта из-за ремонта здания «Тре-тьяковка», я больше всего страдал из-за того, что не вижу теперь свою самую любимую картину... Какую? – «Грачи прилетели» Алексея Кон-дратьевича Саврасова. Мои дети – сын и дочь – уже выросли, когда, наконец, знаменитая русская гале-рея вновь открылась, и я сразу же повел их туда. Быстрее, быстрее, через многие залы... – и вот она!

Читатель имеет возможность тут же перевести взгляд на этот пронзи-тельный, волнующий душу пейзаж, но все же репродукция сильно усту-пает оригиналу. Когда я смотрю на это небольшое по размеру полотно, то окружающая толкучка переста-ет существовать. Мартовский снег, воздух, березки, грачи... «Весной пахнет!» – невольно воскликнул,

приобретя картину в свою галерею, Павел Михайлович Третьяков.

Помнится, в отрочестве и в

юности я не раз замирал в волне-

нии, увидев где-нибудь похожий

пейзаж: уж ни с этой ли церкви,

ни с этих ли берез писал свою кар-

тину Саврасов? И только уже в

зрелом возрасте, проведя неболь-

шое исследование, я с точностью

узнал, что это было в селе Молви-

тине (ныне Сусанино) Костром-

ской области. Позвонил, волну-

ясь, в местную библиотеку: цела

ли церковь? Слава Богу, на месте,

в целости...

И решил поехать туда вместе с

близким мне человеком, старшим

моим другом Василием Михайло-

вичем Песковым. Захотелось сде-

лать ему, глубокому, подлинному

ценителю русской пейзажной жи-

вописи, своеобразный подарок к

«ХОЧУ СТАТЬ «ХОЧУ СТАТЬ ПУТЕШЕСТВЕННИКОМ, ПУТЕШЕСТВЕННИКОМ, КАК И ВЫ»КАК И ВЫ»

ПАМЯТИ ВАСИЛИЯ МИХАЙЛОВИЧА ПЕСКОВА

70 ЛИЧНОСТЬ

Page 73: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

дню рождения – к 14 марта, когда

как раз в среднюю полосу России

прилетают грачи. Но весна ока-

залась на редкость поздней, под

Костромой лежал нетронуто глу-

бокий снег... «Ничего, – успокоил

меня Василий Михайлович, моло-

до блестя глазами в предвкушении

предстоящего путешествия. – По-

дарок принимается, а в дорогу от-

правимся попозже, в самый раз-

лив, чтобы там и деда Мазая поис-

кать...»

Строго говоря, по самой гео-

графии, по атласу автомобиль-

ных дорог, мы сперва прибыли на

родину деда Мазая, но в данном

случае, думаю, справедливее бу-

дет все же начать рассказ именно

с Молвитино – как истока, исход-

ной идеи самого нашего путеше-

ствия, которое потом уже само со-

бой разрасталось, как говорится, и

вширь, и вдаль.

И вот в конце апреля залюбо-

вались мы еще с шоссе знакомым

по картине видом. Конечно, с

1871 года здесь многое измени-

лось. Тогда это была окраина села,

а сейчас – почти центр районно-

го поселка. К сожалению, градо-

строители новейших времен «по-

старались» – неказистое зданьице

местного суда построили прямо у

церкви, частично заслонив такой

красивый вид. К тому же выпи-

рают понаставленные тут столбы

электролинии, какие-то подсоб-

ки-сарайчики... Само собой пред-

ставляется, как при этом выру-

бали деревья. Кстати, берез мало

осталось, в основном тополя.

Но все же, все же... Как хоро-

шо, что сама церковь уцелела до

наших дней, отмечена теперь ме-

мориальной доской, а если отойти

подальше в поисках пригорка – по

словам старожилов, художник пи-

сал картину с балкона дома бога-

того купца, – то тут же легко вос-

кресает в памяти саврасовский не-

повторимый пейзаж. И невольно с

волнением думалось: ведь именно

с этой картины началась отече-

ственная пейзажная живопись! До

этого русские художники предпо-

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ №№7-8/ 97-98/ 2013 71

Page 74: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

читали рисовать всякие неополи-

танские, зарубежные виды: море,

горы, водопады, виноградные до-

лины... Уже давно лучшие наши

писатели вдохновенно отражали в

своих произведениях неброскую,

но такую пронзительную русскую

природу («Записки охотника»

Тургенева с упоением читались в

России уже четверть века, и как

раз в 1870-е годы старый писа-

тель добавил в свою главную, на

мой взгляд, книгу два подлинных

шедевра – рассказы «Стучит!»

и «Живые мощи», где описания

природы средней полосы России

доведены до совершенства), а меж

тем маститые художники-сооте-

чественники по-прежнему ездили

на «италийские пленэры», совсем

не замечая родных берез и осин. И

вот приехал сюда на санях в сере-

дине марта 1871 года Саврасов и,

по словам Пескова, «в руки ему

далась жар-птица в образе грачей,

принесших весну».

Стоило мне заметить, что все-

таки наша Россия – самое пре-

красное по природе место на

Земле, как Василий Михайлович

горячо отозвался:

– И главное тут знаешь что?

Времена года! Меня давно удив-

ляет, что никто из искусствове-

дов, верно писавших о тщательно

выверенной композиции, о на-

туральности воздуха в «Грачах», о

примете русского в пейзаже, не за-

метил саму сущность, то, что душу

русской природы определяют

именно времена года. Ну что там

в той же Италии, в Испании или в

Египте? Лето и лето... Скучно. А у

нас? Целых четыре времени года!

Почувствовал это не только Сав-

расов «песня зрела», но Саврасов

взял в этой песне первую очень

верную ноту. И сразу пошло! Его

ученик, Левитан, немедленно

подхватил песню – бессмертны

левитановские «Март», «Вечер-

ний звон», «Золотая осень»... И

вообще, все наиболее знаменитое

у Васильева, Шишкина, Поле-

нова, Мясоедова, Рылова, Юона,

наших современников Пластова и

Ромадина связано с постижением

души природы, с ее переменами

на годовых кругах времени...

На прощание, отъехав немно-

го, еще раз оглянулись. И по-

благодарили судьбу, что довелось

здесь побывать.

НА РОДИНЕ ДЕДА МАЗАЯ

...Мы ехали по многокиломе-

тровой дамбе Костромского водо-

хранилища. Во время очередной

остановки на берегу рукотворно-

го «моря» телевизионщики при-

72 ЛИЧНОСТЬ

Page 75: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

вычно нацелились телекамерами

на Пескова, а он разочарованно

шепнул мне: «Надо поворачивать

обратно... Что нам эта дамба? Ма-

заевские Вежи, оказывается, дав-

но на дне водохранилища». – «Да

не так! Бугор, где стояла деревня,

остался. Островок теперь. Там до

сих пор бывшие жители Вежей

сажают картошку. Вон там, где

церковь виднеется, село Спас, там

рыбак по фамилии Кузнецов жи-

вет, родом как раз из Вежей. Мне

шофер рассказал...»

И назавтра, с утра порань-

ше, собрались мы на маленькой

сельской пристани. Попутно вы-

яснилось, что вот эта небольшая

избушка на берегу, где хранится

всякий рыболовный инвентарь,

не что иное, как бывший амбар из

деревни Вежи. Это последняя по-

стройка той легендарной деревни,

прославленной самим Некрасо-

вым. Нетрудно представить, с ка-

ким волнующим чувством смотре-

ли мы с Василием Михайловичем

на эту простецкую избушку! Ведь

с малых лет каждый школьник

России знал (причем, чаще все-

го наизусть) некрасовские стихи

о деде Мазае, который весной на

лодке спасал застигнутых полово-

дьем зайцев.

Наш провожатый – крепкий,

основательный, с уже загорелым

лицом от апрельского веселого

солнца и яркого блеска воды –

Анатолий Александрович Кузне-

цов заводит мотор, и просторная

лодка берет курс на Вежи. Тут

самое время хотя бы коротко по-

знакомить читателя с историей

деревни и всего этого необыкно-

венного, по существу уникально-

го края. Уникальность его была

прежде всего в богатстве природы

и в образе жизни здешних людей,

промышлявших рыбой, охотой,

сыроварением, заготовкой перво-

классного сена, хмеля, выращи-

вали отменный лен, славились

ткачеством. Необыкновенно сво-

еобразен был весенний разлив.

Все в низинах, на многие версты,

заливало талой водой. На редких

островках, застигнутые врасплох,

спасались зайцы, лоси, лисы,

волки. Надо отметить, что лоси

иногда пускались вплавь, чтобы

найти более надежное пристани-

ще. И случалось, выбивались из

сил, тонули. Самые большие ве-

сенние разливы за последние сто

лет были в 1915, 1926 и 1936 годах.

Узнав об этом интересном при-

родном явлении, писатель Миха-

ил Пришвин специально приехал

в Вежи в 1937 году, но разлив как

раз оказался небольшим по здеш-

ним меркам, и тогда писатель

снова наведался сюда в 1940 году.

Конечно, изумительно красивы

и волнующи были эти разливы

для страстного натуралиста, но

от местных жителей требовались

тут и большое умение, сноровка,

специальные навыки, чтобы не

оказаться жертвами разгулявшей-

ся стихии. Амбары и бани чаще

всего строили на сваях, их еще с

зимы загружали всяким тяжелым

балластом (камнями, дровами),

чтобы не снесло ледоходом и по-

ловодьем.

А в 1956 году пришел неждан-

но-негаданно печальный конец

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ №№7-8/ 97-98/ 2013 73

Page 76: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

сказке. Неразумные «преобразо-

ватели» природы затопили всю

округу, создав Костромское водо-

хранилище. Все деревни с людьми,

со всей их интересной жизнью, со

всеми добрыми промыслами, со

всем их человеческим счастьем,

выселили за пятидесятикиломе-

тровую дамбу.

– Мне был тогда всего один

год... – вздыхает грустно наш про-

вожатый. – Той, прежней жизни я

не помню.

Да, скоро будет ровно полвека

с того печального события, когда,

как скажет мне потом Василий

Михайлович Песков, «все радо-

сти жизни, вся поэзия этих мест

ушли под воду». Рассчитывали го-

ре-экономисты, что «море» даст

много рыбы, а получилось совсем

наоборот. Вот и сейчас, в полово-

дье, колебания воды здесь такие,

что надо думать об искусствен-

ных нерестилищах. Вон сыновья

Кузнецова готовят «гнезда» для

рыбы – к веревкам привязывают

еловый лапник, на него рыба ме-

чет икру. Ребята и наружностью, и

характером в отца, старательные,

улыбаются по-мальчишески бес-

хитростно, а говорят солидно, по-

взрослому: «Три тысячи гнезд надо

сделать! Иначе ловить нам будет

нечего, без заработка останемся».

Опять же мечталось «преоб-

разователям», что будут буйно ко-

лоситься хлеба по другую сторону

дамбы, а на самом деле там, кроме

кочек, кустов и бурьяна, ничего не

растет. Конечно, нынешнему горо-

жанину-костромичу для воскрес-

ного летнего отдыха и такой сур-

рогат природы подходит, но что бы

сказал хрестоматийный дед Мазай,

увидя, что сотворили с его благо-

словенной родной сторонкой?..

Да и был ли подлинный дед

Мазай, не вымышленный ли это

литературный герой?

– Какой же вымышленный? –

чуть ли не обижается земляк Ма-

74 ЛИЧНОСТЬ

Page 77: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

зая. – Вот сейчас прямо к его быв-

шей усадьбе пристанем...

Полная фамилия некрасов-

ского героя – Мазайхин, ну а

по-деревенски, конечно, просто

Мазай. Анатолий Александро-

вич Кузнецов вспоминает, что его

родители (мать родом отсюда, с

Вежей, а отец – из Спаса) из рас-

сказов стариков много слышали о

внуке деда Мазая, о Василии Ма-

зайхине, крепком, зажиточном

хозяине. Его дом был двухэтаж-

ным, самым старым кирпичным

домом в деревне. И усадьба их,

Мазайхиных, от веку была на од-

ном и том же месте...

Остатки усадьбы многих поко-

лений Мазаев мы и увидели через

несколько минут, когда с трудом

вскарабкались на островок – та-

кой крутой здесь берег, укреплен-

ный от размывания деревянными

сваями. Сразу натыкаемся на ар-

хеологические раскопки, кото-

рые ведутся тут постоянно. Ведь

Вежи – очень древняя деревня.

По-видимому, будет уместно сно-

ва вспомнить побывавшего здесь

задолго до нас Михаила Пришви-

на, который пишет, что на этом

месте «были недавно открыты

стоянки первобытного человека:

тут неолитические люди ловили

рыбу и варили уху. И в некрасов-

ских Вежах живут те же самые

рыбаки, они поставили когда-то

свои шалаши (вежи)... Наверное,

был и тогда здесь какой-нибудь

холмик, спасающий шалаши от

наводнения, и с течением столе-

тий холмик этот от мусора чело-

веческого все нарастал и нарас-

тал...»

Действительно, холмик за

столетия превратился в большой

холм – такой, что и водохранили-

ще не смогло его скрыть. Тут мно-

го «культурных слоев», в каждом

– свои сокровища. И достаются

они, конечно, не только архео-

логам. На островке мы встретили

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ №№7-8/ 97-98/ 2013 75

Page 78: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

огородников – они как раз сажа-

ли картошку. Земля здесь, удо-

бренная веками, одаривает просто

фантастическими урожаями: с од-

ной сотки – 16 мешков картошки!

Ну а попутно... Один из пожилых

огородников, Сергей Михайлович

Тупицын, достает из кармана мо-

нету, где отчетливо читается год

1716-й... А потом с какой-то за-

стенчивой, сокровенной грустью

показывает нам, где стоял дом его

деда, сарай, а поодаль – амбар и

баня. Вот тут была главная улица

деревни, вот туда сворачивали два

проулка...

Проводя для нас эту немудре-

ную экскурсию, Сергей Михайло-

вич все приглядывался к Пескову,

а потом – заговорщически, полу-

вопросительно:

– Усть-Илим? Кафе «Лосята»?..

Оказалось, что ровно сорок лет

назад, в 1965 году, когда строилась

в Сибири Усть-Илимская ГЭС,

они случайно оказались за ужи-

ном за одним столом. Да-а... Как

говорится, велика Россия, огром-

но человеческое море, а встре-

титься можно нечаянно на таком

вот крохотном островке! Сергей

Михайлович засокрушался, что у

нас мало времени, что не при нас

недавно археологи выкопали ка-

менный топор, а еще не забывал

предостерегать поосторожнее хо-

дить по сухому, прошлогоднему

бурьяну:

– Вчера здоровенную змею ви-

дели... Их много тут.

Но на островке живут в изоби-

лии не только змеи. Домовито гу-

дят шмели, трясогузки в брачном

танце соревнуются... Когда снова

спускаемся к лодке, Василий Ми-

хайлович спрашивает у Кузнецова:

– А с зайцами-то как тут сей-

час?

Анатолий Александрович сра-

зу схватывает суть вопроса, улы-

бается:

– Не-е, в положение деда Ма-

зая мне попадать не приходилось.

Зайцы теперь живут на матерой

земле, а на маленьких островках

водохранилища их не бывает.

Василий Михайлович по-

нимающе вздыхает, но вскоре

оживляется, с азартом, с яркими

подробностями начинает расска-

зывать нам, как фотографировал

терпящих бедствие косоглазых на

весенних разливах рязанской Ме-

щеры.

Отплываем от Вежей, с высо-

кого берега нам машут руками на

прощание огородники. На душе

от этого простого человеческого

жеста становится как-то мягче –

все же здесь еще что-то теплится,

еще цепляется за здешнюю землю

жизнь. Сквозь шум мотора, разво-

рачивая с трудом по курсу лодку,

Анатолий Александрович кричит

нам задорно-весело:

– Ишь, Идоломка-то чувству-

ется!

Идоломка – это река, что всег-

да текла у деревни. Хоть и скрыта

она полвека толщей воды «моря»,

но все же вот не умерла, живо ее

течение. И это явно радует родив-

шегося в Вежах человека.

В КОЛОГРИВСКИХ ЛЕСАХ

А дальше наш путь лежал в Ко-

логрив. Василий Михайлович еще

в Москве подбил меня на продол-

жение путешествия: «Давай до-

едем и до Кологрива. Само назва-

ние, а? Это, конечно, далековато,

там и дорога-то вообще кончает-

ся, но зато... – и тут последовал

«железный» для меня довод: – От-

лично поохотишься, глухарей там,

слышал, как в курятнике. А я ди-

ких гусей поснимаю...»

В самом деле оказалось, что

далее Кологрива дороги нет, если

не считать проселков и лесных

троп. Этот милый уютный горо-

док (название его толкуется так:

создан около грив, не затопляется

половодьями) покоряет с перво-

го взгляда, чему способствует и

полноводная лесная река Унжа, в

пойме которой, прямо на глазах

горожан, каждую весну останав-

ливаются на отдых дикие гуси. Их

здесь никто не трогает, не беспо-

коит, люди только любуются ими.

Местный егерь Александр Алек-

сандрович Васичкин сделал за-

годя специально для Пескова хо-

рошо замаскированный скрадок,

но фотографировать гусей можно

было и прямо с моста через реку.

В краеведческом музее город-

ка, основанного как крепость еще

по указу московского князя Васи-

лия III, нам подробно все показа-

ли и рассказали, при этом заметив

с укоризной, что «ваши москвичи,

умники с телепередачи «Что? Где?

Когда?» однажды ввели всю Рос-

сию в заблуждение, сказав, что

вот-де имеется такой смешной го-

род Кологрив, где есть железнодо-

рожный вокзал, а самой железной

дороги нету». Песков, слава Богу,

у себя в квартире «ящик» не дер-

76 ЛИЧНОСТЬ

Page 79: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

жит принципиально (правда, ему

на 70-летие редакция «Комсомол-

ки» для юмора подарила телеви-

зор, но тот так и остался нераспа-

кованным в прихожей, и Василию

Михайловичу теперь на нем удоб-

но завязывать шнурки на ботин-

ках), а я сразу вспомнил этот уже

давний случай. Тут действительно

получилось, как в известной по-

говорке: слыхали звон... Дело в

том, что в конце XIX века решался

вопрос о подводе сюда железной

дороги – и богатый житель Коло-

грива заявил, что если это прои-

зойдет, то он отдаст свой лучший в

городе дом под железнодорожный

вокзал. Но ничего такого от него

не потребовалось, так как побе-

дила другая партия кологривцев,

занимающаяся доходным сплавом

леса на реке. Железную дорогу

провели южнее этих мест, а в не-

когда обещанном под железно-

дорожный вокзал красивом доме

сейчас и располагается краеведче-

ский музей. Вот так-то!

Кстати, в этом музее доволь-

но богатый природный отдел. Я

заметил это вслух и услышал от

пожилой служительницы: «Мы

природу любим. Без природы нам

сейчас нельзя». Думаю, не надо

особо расшифровывать ее прямо-

душные слова. Сам городок и весь

Кологривский район живет в наше

нелегкое время лесом, рыбой, яго-

дами, грибами, огородами. Ближ-

ние сосновые боры, как и везде, в

последние годы сильно вырубле-

ны, но есть здесь и по-настоящему

заповедное место, больше того

– бесценный памятник природы

всемирного значения: в сорока

верстах от Кологрива сохранился

уникальный еловый лес, вообще

не знавший топора. Уцелел он до

наших дней в нетронутом виде –

двухсотлетние огромные ели сто-

ят! – по счастливой случайности.

И еще, конечно, спасло бездоро-

жье – надо сказать, редкостное.

Пробивались мы туда с приклю-

чениями не на чем-нибудь, а на

гусеничной боевой машине пехо-

ты...

А вечером стояли на вальдшне-

пиной тяге. Тянули лесные кули-

ки отлично, а вот стрелял я неваж-

но. И понимал почему: Василий

Михайлович был рядом, увлечен-

но фотографировал вальдшнепов

в полете, да и меня вниманием не

обходил, пришлось мне выступать

в роли фотомодели, а это всегда

смущает даже бывалого стрел-

ка. Вот отошел он на другой край

поляны к егерю, и я тут же четко

сбил налетевшего в «штык» долго-

носика, а егерь, наоборот, отду-

плетился впустую...

Но главное – завтрашнее утро,

глухариный ток!

Разбудил нас егерь в полвто-

рого ночи, в самый сон, тем более

что легли после вальдшнепиной

тяги в полдвенадцатого. Так что

точнее будет сказать: не разбудил,

а усердно растолкал нас неизмен-

но вежливый, корректный Алек-

сандр Александрович Васичкин,

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ №№7-8/ 97-98/ 2013 77

Page 80: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

бывший десантник. Но больше

растолкала, привела в чувство уха-

бистая лесная дорога. Да еще пол-

ная, сияющая вовсю луна.

Место, куда мы приехали на

«уазике» через час, не показалось

мне особо глухариным – ельни-

чек, осинничек, редкие сосны, за-

метны следы недавних вырубок.

Егерь уверенно повел нас от доро-

ги в лес. Минут через пять упреж-

дающе поднял руку... Точно, поет

глухарь! Пошептавшись, решили,

что к этому певцу Васичкин поста-

рается подвести Василия Михай-

ловича (ишь, какое у них подхо-

дящее сочетание фамилии одного,

а имени другого!). Пескову давно

хочется сделать редкий фотосни-

мок, а я вернусь немного назад,

возьму еще левее и по параллель-

ной просеке буду двигаться в глубь

тока, где тоже постараюсь «снять»

своего глухаря.

Подход оказался неожиданно

трудным. Сначала, подскакивая

под точение, я стронул несколько

молчунов, и они громким грохо-

том крыльев раз за разом остере-

гали и так почему-то вяло, осто-

рожно токующих глухарей. По-

том залез в такое навороченное

колодье старой вырубки, что чуть

выбрался. При этом глухарь, разу-

меется, замолчал. Наметил дру-

гого, поющего в осиннике, пере-

межаемом молодыми елками, и

уже остервенело, как в атаку, при

стремительно набирающем силу

рассвете, пошел на него. Рискуя,

делал три быстрых шага-прыжка.

И вдруг явно услышал, что слева

от меня тоже кто-то идет. Может,

это Васичкин с Песковым? Но как

они оказались слева от меня, ког-

да должны быть справа?..

Однако раздумывать долго

сейчас нет никакой возможно-

сти – пока глухарь беспрерывно

стрекочет, надо успеть проскочить

почти открытую полянку. Ну вот,

удалось, теперь, заслонившись ел-

кой, можно немного отдышаться.

Петух весь на виду, поет на голой

осине. А шагов-то чужих боль-

ше не слышно... Пропускаю две

песни, выгадывая, чтобы глухарь

повернулся ко мне боком. Аха-

78 ЛИЧНОСТЬ

Page 81: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

ет раскатисто в утренней тишине

выстрел. Вслед за ним – гулкий,

плотный удар тяжелой птицы о

влажную лесную землю.

Пока остывал от пережито-

го, то поднимая, рассматривая

и взвешивая глухаря на руке, то

снова бережно опуская на мох,

подошли Васичкин с Песковым.

К двум поющим петухам им не

удалось подобраться близко, на

верный фотовыстрел, потом на-

ладились к этому, но тут уже я их

опередил. Егерь все же не терял

надежды и, не мешкая, потянул за

рукав Василия Михайловича как

раз в ту сторону, где послышались

мне чьи-то шаги. Я сказал негром-

ко об этом Васичкину. У того на

лице что-то мелькнуло, вроде как

вспомнилась недалеко припря-

танная мысль:

– Что ж, гляну, кто там ходит.

Деловито распорядился воз-

вращаться мне по просеке к маши-

не, а они тут с Василием Михай-

ловичем еще раз удачи поищут... И

поправил на плече карабин.

Забегая вперед, скажу, что че-

рез тридцать шагов от того места,

где мы разошлись, Александр

Александрович обнаружил следы

только что прошедшего здесь мед-

ведя. Не грех хотя бы запоздало

испугаться, но меня прежде всего

взволновало другое: за последний

год-полтора я получил из разных

мест северной лесной России не-

сколько сообщений, что охотники

все чаще сталкиваются с медведя-

ми на глухариных токах. Что же

там делают медведи? Егерь из Ки-

ровской области Леонид Бажин в

своем письме вполне обоснован-

но предполагает, что охотятся на

токующих на земле глухарей: не

правда ли, медведь, этот умелый

и осторожный хищник, мастерски

маскируясь, значительно проще

подберется к опьяненной стра-

стью птице, чем тот же человек?

Хотя самого момента поимки глу-

харя косолапым Бажину пока не

довелось увидеть. Разумеется, я

спросил у Васичкина его мнение

на сей счет. Александр Алексан-

дрович кивнул:

– Все может быть. Медведь вы-

шел из берлоги голодный, а в лесу

жрать нечего, копытных брако-

ньеры и волки подобрали, почему

же ему не спробовать поймать того

же глухаря? То, что на току медве-

дей стало попадаться больше, это

верно. Я вот и карабин теперь с

собой беру. Мало ли что...

Вернулись к машине друзья

мои заметно расстроенные – так

и не поддалась госпожа-удача...

Все-таки фотоохотнику в не-

сколько раз сложнее добыть на

глухарином току свой трофей, чем

нам, грешным, которые с ружья-

ми. Хотя и тут, конечно, случают-

ся нечаянные подарки – мы уже

ехали обратно, как за поворотом

неожиданно увидели глухаря, то-

кующего прямо на лесной дороге!

Некоторое замешательство в ма-

шине, бегут неостановимо драго-

ценные секунды, но все же при-

знанный мастер успел сделать не-

сколько кадров. Правда, как поз-

же выразился, «не самого первого

разбора».

Другое дело – на мосту через

реку Унжу, куда мы заглянули при

въезде в Кологрив. Дикие гуси

позволяли себя снимать совсем

близко. У перил моста, кроме нас,

расположилась стайка ребятишек

с учительницей – шел натураль-

ный урок природоведения для

2-го «А» класса. Обратил на себя

внимание мальчик в очках, с гуси-

ным пером в руке. Еще прошлой

весной, когда гуси улетели даль-

ше, в тундру, он нашел его в пойме

реки. По здешним поверьям, это

добрая примета. «Я хочу стать пу-

тешественником, как и вы», – ра-

достно признался нам. Мы от всей

души пожелали, чтобы его мечта

исполнилась.

А когда отъехали от моста,

Василий Михайлович задумчиво

сказал:

– Будут у этого милого очка-

рика путешествия или не будут,

но детство, проведенное в Ко-

логриве, в этих местах, у этих гу-

сей у реки, он будет помнить всю

жизнь.

Николай СТАРЧЕНКОФото Елены ГУЛГОНОВОЙ,

Алексея АРТЕМЬЕВА, Вячеслава ЗАБУГИНА,

Александра БУРАВИНА, ОАО «Союзмультфильм»

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ №№7-8/ 97-98/ 2013 79

Page 82: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЙ РАСПОЛОЖЕН В ОСОБОМ, УЗЛОВОМ МЕСТЕ ЕВРАЗИИ, ГДЕ ГРАНИЦА МЕЖДУ АЛЬПИЙСКО-ГИМАЛАЙСКИМ ГОРНЫМ ПОЯСОМ И ВЕЛИКИМИ ПЛАТФОРМЕННЫМИ РАВНИНАМИ ЕВ-РАЗИИ ПЕРЕСЕКАЕТСЯ СИСТЕМОЙ МЕРИДИОНАЛЬНЫХ ПОДНЯТИЙ ГЛАВНОГО ВОДОРАЗДЕЛА МИРА, ОГРАНИЧИВАЮЩЕГО С ВОСТОКА РАСПРОСТРАНЕНИЕ РЕК СИСТЕМЫ АТЛАНТИЧЕСКОГО ОКЕАНА. ПО-ЭТОМУ ЛАНДШАФТЫ КРАЯ НА РЕДКОСТЬ РАЗНООБРАЗНЫ И ИЗМЕНЯЮТСЯ ЧЕРЕЗ КАЖДЫЕ 50–60 КИЛОМЕТРОВ ВО ВСЕХ НАПРАВЛЕНИЯХ.

В рельефе прихотливо череду-

ются разные по форме и проис-

хождению горы, возвышенности,

впадины и котловины. Их слага-

ют пестрые по составу морские и

континентальные отложения. Над

Минераловодской предгорной

равниной воздымаются необыч-

ные магматические горы – кор-

невые остатки древних вулканов

взрывного типа, извергавшихся

миллионы лет назад.

Земные слои хранят богатую

палеонтологическую летопись,

раскрывающую тайны развития

растений и животных, населяв-

ших Кавказ в геологическом про-

шлом. Наиболее представитель-

ные палеонтологические коллек-

ДРЕВНЕСТАВРОПОЛЬСКАЯ СУША

80 ГЕОТУРИЗМ

Page 83: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

ции собраны в Ставропольском

государственном краеведческом

музее-заповеднике имени Г.Н.

Прозрителева и Г.К. Праве и в

геологическом музее Северо-Кав-

казского федерального универси-

тета.

Особый научный интерес вы-

зывают геолого-геоморфологиче-

ские, комплексные и палеонто-

логические памятники природы,

общее число которых в крае со-

ставляет 45. Их более чем полу-

вековое исследование позволило

прийти к выводу о том, что на

территории Ставрополья после

длительного развития морей си-

стемы Тетиса в неогене возникла

первичная суша, которую пред-

ложено называть Древнеставро-

польской.

Она формировалась на месте

Ставропольской возвышенности

и Минераловодской предгорной

равнины в неогене и начале плей-

стоцена. Представляла собой по-

луостров, примыкавший к Боль-

шому Кавказу, последовательно

омывавшийся Тортонским, Сар-

матским, Понтическим и Акча-

гыльским морями. На севере суша

была равнинной, а на юге, в нео-

гене действовали вулканы, остат-

ками которых являются горы Пя-

тигорья. При трансгрессиях полу-

остров временами превращался в

архипелаг.

Отложения суши (галечники,

пески, травертины) богаты пале-

онтологическими находками жи-

вотных и растений, изменявших-

ся вместе с условиями географи-

ческой среды. В неогене это были

теплолюбивые сообщества (анхи-

териевая и гиппарионовая фауны

с эволюционными рядами лоша-

дей, мастодонтов, слонов, носо-

рогов). В плейстоцене их замени-

ли биоценозы холодовыносливых

растений и животных с листопад-

ными деревьями, копытными и

хоботными, покрытыми шерстью.

Анхитериевая фауна обнаруже-

на в 1926 году в Беломечетском

карьере на правом берегу реки

Кубань. Геолог А. В. Данов нашел

череп и нижнюю челюсть очень

странного животного – платибе-

лодона (в переводе с греческого –

плоскокопьезуб). Находка стала

причиной раскопок, проведенных

в 1927 году, в результате которых

было сделано открытие: впервые

на территории нашей страны об-

наружены остатки анхитериевой

фауны, существовавшей в Евра-

зии 24–16 миллионов лет назад.

Эта фауна названа по имени при-

митивной небольшой трехпалой

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ №№7-8/ 97-98/ 2013 81

Page 84: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

лошадки – анхитерия. Наиболее

крупными животными фауны

были платибелодоны – родствен-

ники слонов и мастодонтов. В

Азии эти животные были столь

многочисленны, что там анхи-

териевую фауну также называют

платибелодоновой.

Длина туловища зверя 3 метра,

длина головы более метра. Хотя

зверь и относился к хоботным, но

настоящего хобота у него не было

– его заменяла мускулистая верх-

няяю губа, которой платибелодон

захватывал пищу, прижимая ее

к передней, расширенной части

нижней челюсти. Верхние бивни

были почти не развиты, а нижние

– плоские и вместе с выростом на

нижней челюсти образовывали

своеобразную ложку (приспосо-

бление, очень удобное для захвата

прибрежных растений).

Звери, вероятно, вели земно-

водный образ жизни, находясь в

воде не меньше времени, чем на

суше. В условиях влажного и те-

плого климата той эпохи такая

приспособленность оказалась

чрезвычайно выгодной, что по-

зволило платибелодонам рассе-

литься по всей Евразии и мигри-

ровать в Америку.

Вымирание платибелодона

произошло в связи с иссушением

климата раньше всего в Азии (12

миллионов лет назад). В Европе

этот род сохранился чуть доль-

ше: он существовал как реликт в

новой, гиппарионовой фауне. В

Америке платибелодоны дожили

до начала четвертичного периода

(1,5 миллиона лет назад).

Найденный А.В. Дановым эк-

земпляр стал эталонным образ-

цом, с которым сравнивают все

остальные находки подобных жи-

вотных в мире.

Анхитерии (Anchitherium), ис-

копаемые трехпалые лошади раз-

мером с пони, были широко рас-

пространены в Евразии в неогене.

Обитали, вероятно, в лесах. Явля-

ются одной из боковых ветвей в

эволюции семейства лошадей.

Амфиционы (собакомедведи) –

главная группа среди хищников

анхитериевой фауны. В строении

82 ГЕОТУРИЗМ

Page 85: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

зубов и лап близки к собакам и

медведям. Были до 2 метров в дли-

ну и высотой более метра. Охоти-

лись в лесах и кустарниковых пе-

релесках. С расширением откры-

тых ландшафтов их разнообразие

и численность резко сократились.

После климатического кризиса,

произошедшего около 5,5 милли-

онов лет назад, практически ис-

чезли.

Кубанохэрус (Kubanochoerus

rebustus) – огромная свинья с че-

репом, до 75 см в длину, имевшая

округлую морду и небольшой

рог на лобной кости, служивший

«украшением» самцов. Рост в пле-

чах был до 1 м, весил до 500 кг. В

мире найдено только 10 остатков

окаменелых черепов Kubanochoe-

rus.

Гиппарионовая фауна встре-

чается в позднесарматских сло-

ях Древнеставропольской суши

с возрастом 7–10 миллионов лет.

Классическим местом ее захо-

ронения является комплекс реч-

ных песков с галькой, вскрытых

в Косякинском карьере в окрест-

ностях города Ставрополя. Со-

гласно описаниям Н.К. Вереща-

гина и В.Г. Гниловского (1954;

1974), в составе фаунистического

комплекса обнаружены костные

остатки хоботных мастодонта, ди-

нотерия, копытных гиппариона,

жирафа, антилоп, а также тапира,

амфициона, саблезубого тигра,

разнообразных грызунов.

Плацентарные хищники (Ca-

mivora) появились в самом начале

палеоцена. Уже очень скоро среди

них стали появляться крайне спе-

циализированные формы, такие,

как саблезубые тигры, или махай-

роды (Machairodus). Саблезубый

тигр принадлежал к семейству

кошачьих (Felidae). Однако он не

был настоящей кошкой, как, ска-

жем, лев или тигр, а выделяется

в особое подсемейство Machai-

rodontinae, существовавшее с мио-

цена до плейстоцена. Интересно,

что саблезубые тигры по крайней

мере трижды появлялись в эволю-

ции кошачьих, причем различные

их типы не связаны друг с другом

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ №№7-8/ 97-98/ 2013 83

Page 86: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

тесным родством. Всех их харак-

теризует резкое удлинение верх-

них клыков. Клыки у саблезубых

тигров постоянно выступали изо

рта, и чтобы использовать их, эти

животные должны были необыч-

но широко раскрывать пасть. Они

охотились на крупных копытных,

таких, как антилопы, кабаны,

гиппарионы. Не исключено, что

некоторые из них нападали даже

на мастодонтов.

Изолированной группой хобот-

ных пока еще недостаточно выяс-

ненного происхождения являют-

ся представители рода динотерий

(Deinotherium) – один из крупней-

ших слонов неогенового периода.

Передняя половина их нижней че-

люсти загибалась вниз под прямым

углом, заканчиваясь парой силь-

ных бивней, назначение которых

не вполне понятно. Верхние бивни

вовсе отсутствовали. Динотерии,

рост которых достигал 4 м, жили в

Европе с начала миоцена до начала

плейстоцена. Их остатки встреча-

ются также в Африке и Азии.

12–6 миллионов лет назад, в

позднемиоценовое время, млеко-

питающие достигли наибольшего

разнообразия за всю их историю.

Это было связано с появлением

на нашей планете огромных про-

странств открытых и полуоткры-

тых ландшафтов, напоминающих

саванны, степи и лесостепи. Насе-

ляло эти ландшафты сообщество

животных гиппарионовой фауны.

Представление о тех временах мо-

жет дать современная фауна афри-

канских саванн, конечно, только

на территории заповедников. Это

реликт, остатки гиппарио новой

фауны, дожившей до наших дней.

Неогеновый жираф – самоте-

рий – один из древних жирафов,

живший от 10 до 5 миллионов

84 ГЕОТУРИЗМ

Page 87: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

лет назад. Это был крупный зверь

(высота в холке более 2 метров,

длина около 3 метров), обитавший

в высокотравных саваннах и до-

линных лесах от Западной Европы

до Китая и Северной Африки.

Плиоцен-плейстоценовая фа-уна представлена настоящими

слонами, носорогами, разноо-

бразными копытными, останки

которых найдены в карьерах возле

г. Георгиевска, станиц Гаевской и

Кармалиновской, возле Новотро-

ицкого водохранилища и на горе

Машук.

С началом плейстоцена по-

явились настоящие слоны, бы-

стро вытеснившие мастодонтов.

Настоящие слоны отличаются от

мастодонтов коротким и высо-

ким черепом, наличием двух верх-

них бивней, которые всегда резко

увеличены, и крупными пластин-

чатыми зубами, в которых попе-

речные пластинки заместили ха-

рактерные для мастодонтов ряды

бугорков. К древнейшим насто-

ящим слонам относится южный

слон, Archidiskodon meridionalis. Южный слон – характерный

представитель хоботных конца

неогена, был, по-видимому, пред-

ком африканского слона (Pal-

aeoloxodon и Loxodonta) и мамонта

(Mammuttus). Он обитал в саван-

нах, лесостепях и лесах Средизем-

номорской области в нижнем и

среднем плейстоцене, в том числе

на Древнеставропольской суше.

Два уникальных полных скелета

южного слона демонстрируются

в Ставропольском краеведческом

музее. Высота его в плечах превы-

шала 3,7 м.

Трогонтериевый слон (Mam-

muthus trogontherii) – один из родо-

начальников ветви мамонтов. Его

костные остатки были найдены в

травертинах горы Машук. Этот

род встречается почти во всей

Северной Евразии в отложениях

среднего плейстоцена, возник-

ших в эпоху миндель-рисского

межледниковья. Это был самый

крупный из всех известных ев-

ропейских слонов. В плечах он

достигал высоты 4,5 м, при его

длине бивней до 5 м. Возможно,

что трогонтериев слон был уже

покрыт шерстью. Вся эволюция

рода Mammuthus шла по пути при-

способления к условиям все бо-

лее холодного климата и питанию

жесткими травами.

Носорог эласмотерий сибир-

ский (Elasmothenum sibiricum) был

обитателем раннеплейстоцено-

вых степей. Его полный скелет,

найденный вблизи станицы Гаев-

ской, в Кармалиновском карьере,

экспонируется в Ставропольском

краеведческом музее. Это самый

крупный из всех известных на-

уке носорогов, который в сред-

нем плейстоцене мигрировал

с территории Южной России в

Центральную Европу. Длина его

единственного рога превышала

1 м.

Благодаря обилию палеонто-

логических находок, которые В.Г.

Гниловской назвал подземными

зоологическими музеями, тер-

ритория Древнеставропольской

суши представляет огромный

научный интерес для познания

кайнозойской эволюции органи-

ческого мира Кавказа, Предкав-

казья и всей Земли в целом.

Практическое значение этой

территории обусловлено наличи-

ем месторождений строительных

материалов: кварцевых и кварц-

полевошпатовых песков (Бешпа-

гирское, Сотниковское), кирпич-

ных и огнеупорных глин (Ставро-

польское), строительных камней

(Бештаугорское, Машукское,

Змейкинское, Кинжал).

Интересные природные объек-

ты, возникшие в условиях Древне-

ставропольской суши (живопис-

ные ландшафты, источники под-

земных вод, скопления остатков

вымерших животных и др.) широ-

ко используются для развития ту-

ризма и курортно-рекреационной

отрасли в Ставропольском крае.

Борис ГОДЗЕВИЧ, доцент Северо-Кавказского федерального университета

Фото Маргариты ВОРОНОВОЙ

ЗЕМНЫЕ СЛОИ ХРАНЯТ БОГАТУЮ ПАЛЕОНТОЛОГИЧЕСКУЮ ЛЕТОПИСЬ, РАСКРЫВАЮЩУЮ ТАЙНЫ РАЗВИТИЯ РАСТЕНИЙ И ЖИВОТНЫХ, НАСЕЛЯВШИХ

КАВКАЗ В ГЕОЛОГИЧЕСКОМ ПРОШЛОМ.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ №№7-8/ 97-98/ 2013 85

Page 88: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

В ГИМНАЗИИ, ГДЕ ОН УЧИЛСЯ, БИОЛОГИЮ НЕ ПРЕПОДАВАЛИ, А ЕМУ СТРАСТНО ХОТЕЛОСЬ ЗНАТЬ, КАКИЕ ЦВЕТЫ И ТРАВЫ РАСТУТ В ИМЕНИИ ДЕДА, МИХАИЛА КАРЛОВИЧА ЛИНДЕНБАУМА, В БОРОВИЧ-СКОМ УЕЗДЕ НОВГОРОДСКОЙ ГУБЕРНИИ, ГДЕ ОН ПРОВОДИЛ ЛЕТНИЕ МЕСЯЦЫ. КЛАНЯЯСЬ КАЖДОЙ РОМАШКЕ, КАЖДОМУ ОДУВАНЧИКУ, ОН СДЕЛАЛ ДЛЯ СЕБЯ, КАК БУДУЩИЙ БОТАНИК, ПЕРВЫЕ «НА-УЧНЫЕ» ВЫВОДЫ, КОТОРЫЕ ЛЕГЛИ НА ДУШУ РАДОСТЬЮ ПЕРВЫХ ОТКРЫТИЙ. ЗАНЯТЫЙ ХОЗЯЙ-СТВОМ, ДЕД К ПРИЧУДАМ ВНУКА ОТНОСИЛСЯ СКЕПТИЧЕСКИ, БОЯСЬ, ЧТО В КОНЦЕ ГОДА ВОЛОДЯ НЕ ПОЛУЧИТ ХОРОШИХ БАЛЛОВ ПО МАТЕМАТИКЕ, С КОТОРОЙ У НЕГО БЫЛИ НЕЛАДЫ, А ЭТО, В СВОЮ ОЧЕРЕДЬ, СКАЖЕТСЯ НА ЕГО ДАЛЬНЕЙШЕЙ СУДЬБЕ...

Опасения действительного

тайного советника Линденбаума,

перебравшегося на жительство из

суетного Петербурга в тихое нов-

городское село Ровное, оказались

напрасны. После окончания гим-

назии внук был принят по есте-

ственно-историческому разряду

физико-математического факуль-

тета Петербургского университе-

та, где с первых же семестров по-

казал себя блестящим ученым-ис-

следователем. Не тратя времени

даром, он изучил не только бас-

ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЕ СТРАНСТВИЯ БОТАНИКА КОМАРОВА

86 РЕКА ВРЕМЕНИ

Page 89: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

ПЕШКОМ, НА ЛОШАДЯХ И ПО ВОДЕ НА НЕБОЛЬШИХ ПРИМИТИВНЫХ СУДАХ В.Л. КОМАРОВ ПРОШЕЛ ТЫСЯЧИ КИЛОМЕТРОВ ПУТИ. СОХРАНИВШИЕСЯ ФОТОГРАФИИ СВИДЕТЕЛЬСТВУЮТ О ТОМ, СКОЛЬ ТРУДНЫ БЫЛИ ЕГО ПОХОДЫ: КОМАРОВ НА НИЗКОЙ ДОЛГОГРИВОЙ ЛОШАДЕНКЕ, КОМАРОВ НА ЛОДКЕ СРЕДИ БОЛОТНЫХ РАСТЕНИЙ, КОМАРОВ НА ПРИВАЛЕ СРЕДИ СВОИХ ЯЩИКОВ С КОЛЛЕКЦИЯМИ, В МОКАCИНАХ, С БЕРДАНКОЙ, ОБВЕШЕННЫЙ МНОГОЧИСЛЕННЫМИ ПРИБОРАМИ... НЕУГАСИМЫЙ ДУХ ПУТЕШЕСТВЕННИКА ОТЛИЧАЛ ВЛАДИМИРА ЛЕОНТЬЕВИЧА ВО ВСЕ ГОДЫ ЕГО ЖИЗНИ.

Н.А. ГВОЗДЕЦКИЙ

сейны рек Мста, Тигода, Ловать,

но и песчаные берега озера Иль-

мень. В 1894 г., будучи студентом,

сделал доклад в Петербургском

обществе естествоиспытателей по

флоре Новгородской губернии, а

двумя годами позже опубликовал

в трудах общества «Дополнение к

списку растений западных уездов

Новгородской губернии». Сугубо

научным трудам Владимира Ко-

марова (особенно смолоду) был

свойствен некоторый налет ху-

дожественности, от коей он ино-

гда не мог удержаться, поражаясь

красоте и разнообразию мира.

В ПОИСКАХ ЛОТОСАНа Дальний Восток Комаров

впервые прибыл в 1895 г. К тому

времени за плечами 26-летне-

го ботаника и географа были два

экспедиционных сезона в горах и

пустынях Средней Азии. В 1895 г.

Русское географическое общество

присудило В.Л. Комарову сере-

бряную медаль за исследования в

пустыне Каракум.

После успешного окончания

обучения в университете по сво-

им способностям и опыту ис-

следовательской деятельности в

экспедициях Комаров надеялся,

что его оставят при университете

для подготовки к профессорско-

му званию. Но этого не случилось,

для этого требовалось «свидетель-

ство о благонадежности». Но Ко-

маров принимал активное участие

в университетских кружках, где

изу чалась и запрещенная по по-

литическим соображениям лите-

ратура. Так что из-за «политиче-

ской неблагонадежности» его при

кафедре не оставили.

Через Географическое обще-

ство он добился того, что его на-

правили для проведения изыска-

ний, связанных со строительством

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ №№7-8/ 97-98/ 2013 87

Page 90: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

и эксплуатацией Амурской же-

лезной дороги, которая являлась

частью великой Транссибирской

магистрали. Комаров вспоминал

впоследствии: «Около полугода

пришлось потратить на хлопоты

в департаменте полиции, чтобы

получить разрешение на выезд

в Амурскую и Приморскую об-

ласти (он был подследственным,

т.е. проводилось дознание, в ходе

которого Владимира Леонтьеви-

ча подвергли допросу по полити-

ческому делу. – Авт.). Помогло

то обстоятельство, что Амурская

дорога считалась важным госу-

дарственным делом, а желающих

ехать в столь отдаленный край

было немного».

Добирался он до Дальнего Вос-

тока на пароходе, который вышел

из Одессы, проследовал через Су-

эцкий канал в Сингапур, а оттуда

в Нагасаки и далее – во Влади-

восток. Оттуда он поехал в рай-

он реки Иман, правого притока

Уссури, а затем в Приамурье, где

должен был определить возмож-

ность хозяйственного освоения

земель вдоль проектировавшихся

участков железной дороги. В При-

амурье район исследования про-

стирался от Хабаровска до устья

Буреи и устья Зеи, где располагал-

ся город Благовещенск (Бурея и

Зея – два крупных левых прито-

ков Амура).

Путешественник описал раз-

нообразные ландшафты При-

амурья по пути его следования.

Это были сильно заболоченные

равнины в бассейне реки Тунгу-

ски, впадающей в Амур слева у

северной оконечности Хабаров-

ска. Сама Тунгуска образуется от

слияния рек Кур и Урми в 60 км

западнее Хабаровска. Трасса про-

кладываемой железной дороги

проходила по долине реки Бира

южнее отрогов Буреинского хреб-

та, покрытых хвойным лесом. В

долинах рек, которые пересекали

маршрут путешественника, рас-

полагались прекрасные луга. Эти

местности с темными, пригодны-

ми для пахоты почвами, по мне-

нию Комарова, были особо удоб-

ны для заселения земледельцами-

переселенцами из европейской

части России

Завершив обследование, Ко-

маров опубликовал большую ста-

тью «Условия дальнейшей коло-

низации Амура», в которой насто-

ятельно рекомендовал ускорить

заселение и освоение Амурского

края. Он утверждал, что хозяй-

ственное освоение русского Даль-

него Востока выгодно и вполне

осуществимо, так как район Аму-

ра вполне пригоден для заселе-

ния и развития там сельскохозяй-

ственной деятельности.

Руководство Русского геогра-

фического общества было удов-

летворено успешным завершени-

ем Комаровым работы в Приаму-

рье. Поэтому ему было доверено

руководство экспедицией по об-

следованию ряда территорий в

Маньчжурии, которая к тому вре-

мени была еще недостаточно изу-

чена.

12 мая 1896 г. экспедиция при-

была в село Никольское (ныне –

город Новоникольск). Там был ор-

ганизован экспедиционный кара-

ван. В течение почти месяца, пока

не было получено разрешение на

переход маньчжурской границы,

Комаров проводил исследования

в окрестных лесах. В результате он

подробно описал природу Южно-

88 РЕКА ВРЕМЕНИ

Page 91: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

Уссурийского края, его своеобраз-

ную флору в виде хвойно-широ-

колиственных лесов.

В середине июня, получив

разрешение на переход границы,

экспедиция тронулась в путь. Из

небольшого пограничного мань-

чжурского городка Санчакоу

(теперь Дунин) экспедиция про-

следовала по гористой местности

на запад. Комаров фиксировал

характер растительности и почв,

рельеф местности, отмечал со-

стояние заповедных рощ дубов и

осин среди распаханных земель,

особенности устройства мань-

чжурских деревенских построек,

обычаи местного населения.

Экспедиция вышла к реке Му-

даньцзян и посетила величествен-

ный водопад Тоэ-суй-лоу. В одном

из небольших озер он наблюдал

большую заросль лотоса с огром-

ными бутонами еще не распустив-

шихся цветов. Путь экспедиции

проходил через горные перевалы.

Видно было, что леса на соседних

хребтах были сведены, сохрани-

лось лишь дубовое редколесье.

Только в отдельных местах еще

сохранилась первоначальная лес-

ная растительность, которая ранее

покрывала все хребты и долины. С

трудом преодолевая препятствия,

созданные разливом рек после

проливных дождей, экспедиция

вышла в район обширных лесов

хребта Джангуанцайлин, служа-

щего водоразделом рек Мудань-

цзяна и Сунгари. Именно там, в

течение почти двух недель Ко-

маров изучал девственную рас-

тительность Маньчжурии. Он

обратил особое внимание на то,

как влияет сельскохозяйственная

деятельность (выжигание дев-

ственных лесов) на превращение

лесного ландшафта в местность

с растительностью, напоминаю-

щую степную.

Затем экспедиция добралась до

паромной переправы через Сунга-

ри и вскоре вышла к Гирину. Ко-

маров дал описание Гирина конца

ХIХ века. Город окружала зубчатая

стена длиной почти 20 км, примы-

кавшая двумя концами к Сунгари.

Плоты из крупных стволов кедра,

маньчжурского ореха и бархата

подтверждали наличие в верхо-

вьях реки остатков леса из лучших

маньчжурских древесных пород.

В середине сентября экспе-

диция направилась в обратный

путь. Все реки и ручьи обмелели

и не являлись уже таким серьез-

ным препятствием для путеше-

ственников, как в августе. Нача-

лись ночные заморозки. Комаров

в районе Муданьцзяна и далее

на восток отметил большое свое-

образие рельефа и геологического

строения. Базальты «покрыли до-

лины и склоны ровным сплош-

ным пологом, из которого, как

острова из моря, выходят хребты

и отдельные вершины более древ-

него происхождения». Речные до-

лины в базальтах выглядели как

узкие глубокие коридоры. Нако-

нец экспедиция перешла по пере-

валу через холмистый водораздел

между бассейнами Тумыньцзяна

и залива Экспедиции и вышла на

русскую территорию.

Возвратившись в столицу, Ко-

маров доложил в Географическом

обществе результаты двухлетних

исследований на Дальнем Вос-

токе. Эти результаты оказались

настолько интересными, что ру-

ководство Географического обще-

ства выделило средства на прод-

ление исследований в Дальнево-

сточном регионе.

Совершив вновь плавание че-

рез Суэцкий канал и Индийский

океан, Комаров в 1897 г. вновь

прибыл во Владивосток и органи-

зовал новое путешествие для изу-

чения Северной Кореи и Мань-

чжурии.

Путешествие 1897 г. заняло бо-

лее полугода. Вначале экспедиция

отправилась в Северную Корею,

где исследования продлились поч-

ти четыре месяца. Отряд Комарова

вел исследования сперва вдоль Ту-

мангана (Тумыньцзяна), который

составляет границу между Мань-

чжурией и Кореей, затем более

двух месяцев путешественники

провели в верхнем течении реки

Ялуцзян и ее правого притока,

изучая природу и растительность

этого региона. Из района верхо-

вьев Ялуцзяна Комаров направил-

ся на запад в Маньчжурию и про-

шел через Синцзин в Мукден.

За выдающиеся исследова-

ния в Восточной Азии Русское

географическое общество при-

судило В.Л. Комарову в 1897 г.

премию имени прославленного

отечественного путешественника

по Центральной Азии Н.М. Прже-

вальского.

Обработав материалы экспе-

диций, В.Л. Комаров опублико-

вал трехтомное сочинение «Фло-

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ №№7-8/ 97-98/ 2013 89

Page 92: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

ра Маньчжурии», в котором дал

характеристику флористической

области, охватывающей, поми-

мо восточной половины Мань-

чжурии, Северную Корею, а так-

же значительную часть русского

Приамурья и Приморья. В этой

работе описано 1682 вида расте-

ний, из которых 84 впервые най-

дены и описаны В.Л. Комаровым.

Первый том «Флоры Маньчжу-

рии» был представлен и защищен

В.Л. Комаровым в качестве ма-

гистерской диссертации. «Флора

Маньчжурии» была высоко оце-

нена ученой общественностью.

В 1909 г. Петербургская академия

наук присудила В.Л. Комарову

премию имени выдающегося оте-

чественного биолога и географа

академика Бэра, а Международ-

ная академия ботанической гео-

графии наградила его медалью с

портретами знаменитых натура-

листов Турнефора и Линнея.

ПО ВОСТОЧНОМУ САЯНУ

17 мая 1902 г. В.Л. Комаров

вместе с ботаником А.А. Еленки-

ным выехал из Иркутска для про-

ведения исследований в Восточ-

ном Саяне. Они направились в до-

лину Среднего и Верхнего Иркута

(левого притока Ангары, устье

которого находится в самом Ир-

кутске). Исследования были про-

ведены в окрестностях поселков

на Иркуте – Тунки, Ниловой Пу-

стыни, Монды. Оттуда исследова-

тели направились в Монголию на

озеро Косогол (теперь Хубсугул).

В отчете Комаров отметил: «Воды

Косогола зеленовато-синие в пре-

ходящем свете постоянно меняют

оттенок своей поверхности при

отраженном; тени облаков в виде

фиолетовых полос, полная тишь

и отдельные резкие, быстро дви-

гающиеся полосы зыби, сильный

прибой у берега с его каймой пе-

сков, масса чаек и стаечки турпа-

нов, вот наши первые впечатле-

ния от озера».

Обход озера по периметру с

изу чением разнообразных ланд-

шафтов, флоры, горячего источ-

ника в Аршане занял целый месяц.

Затем путешественники подня-

лись на гору Мунку-Сардык (3491

м) – высшую точку Восточного

Саяна. От берегов Косогола через

Гарганский перевал путешествен-

ники возвратились в Россию.

Очень сложно прошла переправа

вброд через широкую и быструю

реку Оку (левый приток Ангары)

и через один из ее притоков. Да-

лее путь шел через гору Алибера,

названную по имени предприни-

мателя, организовавшего на ней

добычу графита, мимо озера Иль-

чир, из которого вытекает Иркут,

в Нилову Пустынь. 8 сентября

путешественники возвратились в

Иркутск.

В отчете об экспедиции на ос-

новании выполненных наблю-

дений Комаров пришел к заклю-

чению о связи распространения

базальтов с разломами земной

коры и основными геологически-

ми структурами обследованного

региона.

По его мнению, во время лед-

никового периода все теплолюби-

вые растения Восточного Саяна

вымерли. Место погибших видов

заняли исключительно северные

типы растений.

В результате большой личной

исследовательской работы и об-

работки гербариев, собранных в

Центральной Азии и Китае дру-

гими русскими путешественни-

ками, Владимир Леонтьевич стал

виднейшим специалистом по

флоре Китая, Монголии и отече-

ственного Дальнего Востока. Ра-

бота «Введение к флорам Китая и

Монголии» была им представлена

в Московский университет в ка-

честве докторской диссертации,

которая была им блестяще защи-

щена в феврале 1911 г.

90 РЕКА ВРЕМЕНИ

Page 93: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

ВУЛКАНЫ КАМЧАТКИ

В 1908 и 1909 гг. он руководил

ботаническим отделом экспеди-

ции на Камчатку, снаряженной

при содействии Русского геогра-

фического общества. 21 апреля

1908 г. В.Л. Комаров с другими

участниками экспедиции выехал

из Петербурга по железной дороге

во Владивосток, а оттуда на паро-

ходе отплыл на Камчатку. 27 мая

пароход стал на якорь у входа в га-

вань Петропавловска-Камчатско-

го. Впервые он увидел, как далеко

за Авачинской губой и ближайши-

ми к ней горами блестел на солнце

снег конуса Вилючинской сопки

и между горами выглядывала по-

крытая снегом Коряцкая сопка.

С первых дней пребывания на

Камчатской земле возглавляемый

В.Л. Комаровым ботанический

отряд начал проведение разносто-

ронних географических исследо-

ваний, уделяя естественно мак-

симальное внимание изучению

камчатской флоры. Помимо это-

го, в отряде проводились метеоро-

логические наблюдения, изучение

озер, геологического строения и

рельефа местности с учетом осо-

бенностей, характерных именно

для Камчатки. Так оказалось, что

Тарьинская бухта, до которой пу-

тешественники добрались, пере-

плыв Авачинскую губу, представ-

ляла собой остаток большого вул-

канического кратера, размытого

водой и залитого затем морской

водой. Важно и то, что Комарова

интересовало также состояние на-

селения полуострова, поселков, в

которых проживали местные жи-

тели. И все это нашло яркое ото-

бражение в экспедиционных от-

четах.

В июле ботанический отряд

работал в долине реки Авачи,

базируясь вначале в селении За-

войка, откуда открывался пре-

красный вид на соседние вулканы

Коряцкую и Авачинскую сопки.

Ученые совершили поход к под-

ножию Коряцкой сопки. По пути

в отдельных участках леса деревья

на большую высоту были обви-

ты охотским ломоносом, обви-

вавшим деревья как настоящие

лианы. При виде этого Комарову

вспомнились леса Уссурийского

края и Маньчжурии. Он сделал

вывод, что это сходство объясня-

ется значительной влажностью

климата в этой части полуострова,

подверженной влиянию принося-

щих влагу морских ветров.

Ученые внимательно осмотре-

ли склоны Коряцкой сопки, на

которых наблюдали гигантские

ребра и глубокие борозды, а меж-

ду ними полосы снега и каменные

нагромождения у подошвы, и ла-

вовые массы, застывшие у самой

вершины. Большие сборы были

сделаны по растительности пе-

стрых альпийских лугов.

К 1 августа отряд перешел в

верховье реки Большой, текущей

на запад в Охотское море, где

устроили стоянку в селении На-

чика. Именно там, в истоках реки

Комаров впервые увидел ход гор-

буши: «Речки были битком наби-

ты горбушей, которая шла вверх

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ №№7-8/ 97-98/ 2013 91

Page 94: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

по реке сплошным руном и на-

бивалась в маленькие ручьи, поч-

ти вытесняя из них воду. Плеск

и шум от ее усилий пройти далее

вверх слышны издали».

Из Начики ученые соверши-

ли экскурсию на горячие ключи,

происхождение которых связано

с вулканическими явлениями.

Температура воды главного ключа

была 78,5оС. В ручье, образуемом

водой из ключей, были устроены

запруды для купания в воде раз-

личной температуры, а на почвах,

обогреваемых ключами, местные

жители сажали картофель.

Из Начики Комаров со сво-

им помощником и рабочими по-

плыл к устью реки Большая на

лодке. Он обратил внимание на

то, что по берегам реки на галеч-

ной намывной почве местами тра-

вы были так высоки и густы, что

перед тем, как поставить палатки,

необходимо было вырубить или

выломать мощное камчатское вы-

сокотравье. Ученый отметил бы-

строту роста этой растительности:

за 10–12 дней растения достигают

высоты два-три метра. Безуслов-

но, такому быстрому росту спо-

собствовала тучная перегнойная

почва, образовавшаяся из-за на-

личия на берегу целых валов мерт-

вой гниющей рыбы. Причем ры-

бой питались не только люди, но

и дикие звери. Ученые несколько

раз видели медведей, которые ре-

гулярно около пяти часов вечера

шли ловить рыбу. Они садились на

обрывистом берегу над более глу-

бокими участками реки и выхва-

тывали рыбу с поверхности воды

когтистыми лапами.

Из Большерецка Комаров спу-

стился на лодке к устью реки к

Охотскому морю. Ученый отме-

тил: «Охотское море – серое, не-

приветливое, вечно волнующееся,

с сильным прибоем у плоского

песчаного берега и холодной во-

дой. Оно богато животным миром,

но к детям своим относится суро-

во. На берегу везде трупы выбро-

шенных морем животных: то кра-

сивый пятнистый тюлень – нерпа,

еще совсем свежий, то большая

толстая белуха, то куча рыбы». В

Петропавловск экспедиция воз-

вратилась через три с лишним ме-

сяца после прибытия на Камчатку.

«ФЛОРА КАМЧАТКИ»

На следующий год В.Л. Кома-

ров вновь отправился на Камчатку.

21 мая он был уже в Петропавлов-

ске и начал снаряжать экспедици-

онный вьючный караван. В начале

июня экспедиция тронулась в путь

к селению Завойка, а оттуда через

перевал к истокам реки Камчатки.

По широкой долине Верхней Кам-

чатки караван продолжил путь на

север и вошел в область хвойного

леса, который растет только в цен-

тральной части Камчатки. Кома-

ров объяснил это обстоятельство

особенностями климата. Дело в

том, что горные хребты как бы

изолируют эту часть полуостро-

ва от морских ветров и туманов,

способствуя тому, что климат там

более континентальный, чем в

прибрежных районах. Эту часть

полуострова населяли в то время

потомки коренных жителей. По-

знакомившись с ними ближе, В.Л.

Комаров сказал о жителях селения

Кирганик, что там население «бо-

дрое, жизнеспособное и веселое».

На остановке экспедиционно-

го каравана близ селения Щапи-

но ученые наблюдали выбросы из

жерла вулкана Ключевская сопка:

столб паров был направлен на вос-

ток, а прямо вверх выбрасывались

перемежающиеся столбы пламени

от горящих газов.

Из Щапино караван направил-

ся к югу к Кроноцкому озеру. По

пути ученые посетили Щапин-

ские горячие ключи, находящиеся

у подножия горы Кунчекла про-

тив вулкана Кизимен, где даже в

стороне от ключей почва была на-

грета вследствие воздействия дея-

тельности вулканов.

По пути к Кроноцкому озеру,

когда караван пересекал Валагин-

ский хребет, Комаров обследовал

изменение растительности, обра-

зовывавшей несколько высотных

поясов: еловый лес в долине реки

Камчатки сменялся лиственнич-

ным лесом, выше шел лес из камен-

ной березы. Затем шли ольховники

и субальпийские луга, еще выше

– заросли кедрового стланика и

лишайниковая тундра, еще выше

– приземистые стланики, альпий-

ские луга и тундры. Самый верхний

пояс составляли осыпи и скалы с

редкими одиночными растениями.

Берега Кроноцкого озера слагались

из лав и подобных вулканических

образований. Обход озера оказался

делом совсем не простым: прихо-

дилось прорубать путь сквозь чащи

кедровника и перебираться через

речки, стекающие в озеро. От этого

озера караван повернул к вулкану

Крашенинникова, названному в

честь первого натуралиста, описав-

шего камчатскую природу в 40-х гг.

ХVIII века. Бивуак разбили прямо

92 РЕКА ВРЕМЕНИ

Page 95: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

в обширном овальном кратере раз-

мером шириной около 2 км и дли-

ной около 3 км.

В течение четырех дней уче-

ные изучали в кратере Узона его

горячие источники, грязевые вы-

бросы, озера. Комаров отметил его

характерные особенности: «Глав-

ное ключевое поле ровное, совер-

шенно лишенное растительности

и все сильно нагретое, занимает

площадь не более десятины. Оно

несет несколько сот отверстий,

из которых бьет или жидкая серая

глина, или вода с различными при-

месями, особенно с различными

окислами серы, оставляя то белые,

то желтые, то черные выцветы кру-

гом ключа, то с примесью глины,

то с примесью извести или железа,

то, наконец, из отверстий с шумом

вырывается струя белого пара. Все

это бурлит, кипит, прыгает вверх,

отлагает твердые корки или вы-

брасывается комочками. Текут ру-

чейки, сливающиеся у левого края

(восточного) в довольно большое,

горячее озеро.., где отстаивается и

откуда бежит ручей уже не белова-

то-мутной, как в озере, а чистой го-

рячей воды». Отмечено, что в кра-

тере Узона в прудах горячей воды

и зимой живут утки. От кратера

Узона экспедиция направилась на

юг, к подножию вулкана Большой

Семячик, а затем к морю.

Около 3 км пути при спуске к

морю пришлось прорубать топо-

ром в густых зарослях ольховника.

Караван вышел к морю у устья од-

ной из небольших рек восточного

побережья Камчатки. К началу

октября отряд возвратился в Пе-

тропавловск.

Из Петропавловска В.Л. Ко-

маров на военном транспорте

«Шилка» совершил плавание по

Берингову морю к острову Берин-

га, а затем, проплыв через пролив

Крузенштерна в Курильской гряде

и пролив Лаперуза между Сахали-

ном и Хоккайдо, в ноябре прибыл

во Владивосток.

На последней странице отче-

та о путешествии В.Л. Комаров

писал: «Для меня воспоминание

о Камчатке навсегда связано с

мягким гармоничным пейзажем

начала лета, с величественной

картиной вулканических конусов,

с глубоким интересом к связан-

ным с ними явлениям, наконец,

с большой симпатией к независи-

мым, смелым и умным жителям

этой страны, которые в борьбе с

окружающей их природой выра-

ботали и большую наблюдатель-

ность, и недюжинную смекалку, и

даже юмор».

Фундаментальный труд В.Л.

Комарова «Флора Камчатки» был

опубликован в 1927–1930 гг. в трех

томах. Из 825 видов растений,

охарактеризованных в этом труде,

74 были впервые описаны самим

Комаровым.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ №№7-8/ 97-98/ 2013 93

Page 96: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

УССУРИЙСКИЙ КРАЙВ 1913 г. В.Л. Комаров вновь

работал на Дальнем Востоке. Он

исследовал южные районы При-

морья, участвуя в экспедиции,

снаряженной Переселенческим

управлением. Исследованиями

был охвачен весь район между

хребтами Сихоте-Алинь и По-

граничным (на границе с Кита-

ем, западнее озера Ханка). Лично

Комаровым проведены исследо-

вания по маршрутам: город Ни-

кольск-Уссурийский (теперь Ус-

сурийск)–восточный берег озера

Ханка–территория к востоку и

юго-востоку от озера Ханка–устье

Сучана–залив Уссурийский. В

отчете В.Л. Комаров изложил

особенности южноуссурийской

растительности, природы обсле-

дованных районов, перспективы

дальнейшего заселения и освое-

ния региона.

В декабре 1914 г. В.Л. Комаров

был избран членом-корреспон-

дентом Российской академии наук

по представлению И.П. Павлова и

других крупных ученых. В 1917 г.

Русское географическое общество

наградило В.Л. Комарова за сово-

купность географических трудов

медалью им. Ф.П. Литке. В 1920 г.

его избирают действительным чле-

ном Российской академии наук.

В 1926 г. В.Л. Комаров воз-

главил делегацию Академии наук

СССР на Тихоокеанском конгрес-

се в Токио. По пути он посетил

несколько городов Маньчжурии

и Кореи. Затем он побывал в ряде

городов Японии. Вместе с другими

членами конгресса он совершил

экскурсию на остров Кюсю. Там

были осмотрены горячие ключи

и гейзеры в городе Беппу, вулкан

Сакуражима, извержение которо-

го в 1914 г. сопровождалось появ-

лением колоссальных лавовых по-

токов, островок Аошима с самой

северной на Земле тропической

растительностью, состоящей из

пальм ливистоний, тропических

папоротников, бананов и пр. И

везде, где он побывал, Владимир

Леонтьевич стремился выполнить

ботанические наблюдения, осо-

бенно по растениям, которые до

этого знал только по книгам. На

обратном пути Владимир Леон-

тьевич задержался для экскурсий

в Сеуле (Корея), Мукдене и Хар-

бине (Маньчжурия), где сумел по-

работать с местными ботаниками

над образцами местной флоры в

собранных ранее гербариях.

По возвращении на родину

он руководил научными иссле-

дованиями Академии наук СССР

в Якутии (с 1926 г.) и в Монго-

лии (с 1930 г.). Но исследования

на Дальнем Востоке постоянно

94 РЕКА ВРЕМЕНИ

Page 97: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

оставались в сфере его внимания.

С 1930 по 1935 г. он совершил не-

сколько поездок на Дальний Вос-

ток в Южное Приморье, окрест-

ности Хабаровска и в долину реки

Зея. Уже во время поездки в 1930 г.

Владимир Леонтьевич обсуждал

с дальневосточными учеными об

организации на Дальнем Востоке

стационарных филиалов Акаде-

мии наук. А в 1932 г. во Владиво-

стоке был организован Дальнево-

сточный филиал Академии наук,

который он сам и возглавил. Тогда

же В.Л. Комаров основал в Юж-

ном Приморье (в 30 км от города

Уссурийска) научную горно-та-

ежную станцию, которой в 1940 г.

Президиумом Верховного Совета

СССР было присвоено его имя.

Он выбрал два заповедных участка

для научных исследований: один

Супутинский, в верховье реки Су-

путинки, другой – Кедровая падь,

недалеко от Владивостока на за-

падном берегу Амурского залива.

В 1933 г. В.Л. Комаров был на-

значен начальником большой

комплексной экспедиции Акаде-

мии наук в Приамурье и почти все

лето провел на Дальнем Востоке.

Начальник экспедиции для озна-

комления с работой многочислен-

ных отрядов экспедиции в тайге

совершил поездку вверх по Зее и

в ее верховьях прошел через уще-

лье в хребте Тукурингра. Тем же

летом он побывал в устье Уссури,

а затем в Южном Приморье. И что

для него характерно: он был на-

чальником крупной комплексной

экспедиции, научные коллективы

отрядов которой работали в раз-

ных районах Дальнего Востока,

но не прекратил конкретных бо-

танических изысканий – во время

поездки по Южному Приморью

ему удалось собрать новые виды

растений.

В 1930 г. В.Л. Комаров был из-

бран вице-президентом Академии

наук СССР, а в 1936 г. он едино-

душно избирается президентом

Академии. В 1943 г. ему было при-

своено звание Героя Социалисти-

ческого Труда. На посту президен-

та Академии он пробыл девять лет,

почти до самой кончины 5 дека-

бря 1945 г.

Проживший большую и слав-

ную жизнь, он всегда помнил, что

путь к научным вершинам начался

для него со скромного гербария,

собранного в детстве на залитом

солнцем берегу реки Мсты в име-

нии своего деда.

Владимир КРАСНОВ, Михаил ЦИПОРУХА

Фото Ольги ШЕВЕЛЕВОЙ, Игоря ШПИЛЕНКА,

Натальи ЧЕРВЯКОВОЙ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ №№7-8/ 97-98/ 2013 95

Page 98: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

ПЕВЕЦ РУССКОЙ ПРИРОДЫ ИВАН СЕРГЕЕВИЧ ТУРГЕНЕВ В СВОИХ ЗНАМЕНИТЫХ «ЗАПИСКАХ ОХОТ-НИКА» ПИСАЛ: «КТО, КРОМЕ ОХОТНИКА, ИСПЫТАЛ, КАК ОТРАДНО БРОДИТЬ НА ЗАРЕ ПО КУСТАМ? ЗЕЛЕНОЙ ЧЕРТОЙ ЛОЖИТСЯ СЛЕД ВАШИХ НОГ ПО РОСИСТОЙ, ПОБЕЛЕВШЕЙ ТРАВЕ. ВЫ РАЗДВИНЕТЕ МОКРЫЙ КУСТ – ВАС ТАК И ОБДАСТ НАКОПИВШИМСЯ ТЕПЛЫМ ЗАПАХОМ НОЧИ; ВОЗДУХ ВЕСЬ НА-ПОЕН СВЕЖЕЙ ГОРЕЧЬЮ ПОЛЫНИ, МЕДОМ ГРЕЧИХИ И «КАШКИ»; ВДАЛИ СТЕНОЙ СТОИТ ДУБОВЫЙ ЛЕС И БЛЕСТИТ И АЛЕЕТ НА СОЛНЦЕ; ЕЩЕ СВЕЖО, НО УЖЕ ЧУВСТВУЕТСЯ БЛИЗОСТЬ ЖАРЫ. ГОЛОВА ТОМНО КРУЖИТСЯ ОТ ИЗБЫТКА БЛАГОУХАНИЙ. КОЕ-ГДЕ РАЗВЕ ВДАЛИ ЖЕЛТЕЕТ ПОСПЕВАЮЩАЯ РОЖЬ, УЗКИМИ ПОЛОСКАМИ КРАСНЕЕТ ГРЕЧИХА...».

Пусть вас не смущает слово

«охотник». В те времена не было

принято просто так созерцать

природу, поэтому многие из лю-

дей охотничьего племени и были

первыми нашими естествоиспы-

тателями, бескорыстными люби-

телями природы. Что заставля-

ло взрослых, отнюдь не бедных

людей целыми днями бродить по

лесам и болотам с ружьем, выби-

ваясь из сил месить грязь по лес-

ным дорожкам? Поиск добычи?

Отнюдь! Интерес к тайнам жизни

природы – пройтись по лесу, по-

слушать птиц, ощутить терпкий

запах прелых листьев. А потом,

уставшему и продрогшему, про-

ЕСЛИ БЫ У ТУРГЕНЕВА

96 ФОТОВЕРНИСАЖ

Page 99: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

тянув ноги к камину, рассказывать

домочадцам о своих странствиях и

приключениях.

Точно так же и сейчас челове-

ка вдруг начинает тяготить обы-

денная жизнь офисного планкто-

на, и в один прекрасный миг он

устремляется туда, где все просто

и естественно, где свет костра,

ясное ночное небо и звуки жи-

вой природы... А потом хочется

поделиться увиденным и пере-

житым с близкими, друзьями, да

со всем белым светом – благо для

современных средств коммуника-

ции это не представляет никакой

сложности.

Представляется, что если бы у

Ивана Сергеевича Тургенева был

современный цифровой фотоап-

парат, то он оставил бы нам сотни

великолепных снимков. Сегодня

многие фотографы-натуралисты

ведут свою хронику жизни при-

роды, запечатлевая все нюансы

и тонкие материи ее многообраз-

ного естества и существования.

Потом, сидя в бесчувственных и

стерильных офисах, пропахших

техникой и дезодорантами, про-

листываешь в компьютере фото-

графии и понимаешь, что вот это

и есть настоящая жизнь.

Виктор АБРАМЦЕВФото Елены ГУЛГОНОВОЙ

БЫЛ ФОТОАППАРАТ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ №№7-8/ 97-98/ 2013 97

Page 100: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

98 ФОТОВЕРНИСАЖ

Page 101: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ №№7-8/ 97-98/ 2013 99

Page 102: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

АРКТИКА – ВЕДУЩИЙ РЕГИОН НА ПЛАНЕТЕ ПО ЗАПАСАМ РЕСУРСОВ И РАЗНООБРАЗИЮ ВИДОВ МИ-НЕРАЛЬНОГО СЫРЬЯ. В АРКТИЧЕСКОЙ ЗОНЕ СКОНЦЕНТРИРОВАНО БОЛЬШИНСТВО РОССИЙСКИХ МЕСТОРОЖДЕНИЙ УГЛЕВОДОРОДОВ: ПОРЯДКА 600 МЕСТОРОЖДЕНИЙ НЕФТИ И БОЛЕЕ 150 – ГАЗА, 2 МЕСТОРОЖДЕНИЯ НИКЕЛЯ И БОЛЕЕ 350 – ЗОЛОТА. АРКТИЧЕСКИЕ ЗАПАСЫ ОБЕСПЕЧИВАЮТ ОКОЛО 11% НАЦИОНАЛЬНОГО ДОХОДА РОССИИ И ПОЧТИ ЧЕТВЕРТЬ ВСЕГО ОБЪЕМА РОССИЙСКОГО ЭКСПОР-ТА. АРКТИКА – «РЕСУРСНАЯ КОРОНА» НАШЕЙ СТРАНЫ.

Россия одной из первых на-

чала осваивать месторождения в

арктической зоне. Однако в от-

личие от других приарктических

стран мы реализовывали проекты

преимущественно на суше. Между

тем наибольшее количество неф-

ти, газа и других ресурсов сосре-

доточено на арктическом шельфе.

В последние десять лет здесь было

открыто более двух третей миро-

вых запасов углеводородного сы-

рья.

Сырьевой потенциал россий-

ского шельфа составляет порядка

100 млрд тонн условного топлива.

А учтенные государственным ба-

лансом запасы углеводородного

сырья насчитывают около 10 млрд

тонн. Такое соотношение разве-

данных и потенциальных запасов

показывает: из всех нефтегазонос-

ных провинций России наиболее

высокая вероятность открытия

крупных и уникальных место-

рождений нефти и газа именно на

шельфе. Наибольший ресурсный

потенциал – у недр Карского и

Баренцева морей.

Для реализации ресурсного

потенциала этого региона необ-

ходимо сформировать механизм

государственно-частного пар-

тнерства, в котором государство

возьмет на себя проведение на-

чальных геолого-разведочных ра-

бот и создание инфраструктуры,

а бизнесу достанутся детальные

геолого-разведочные работы и

строительство горнодобывающих

комплексов. Сотрудничество го-

сударства и бизнеса сделает воз-

можным открытие новых нефте-

газовых провинций.

Очевидно, что освоение аркти-

ческих территорий предполагает

колоссальные инфраструктур-

ные затраты недропользователей.

Чтобы стимулировать освоение

шельфовых ресурсов, правитель-

ство принимает беспрецедентные

меры. Они предусматривают, в

частности, дифференцирован-

ные налоговые ставки на добычу

полезных ископаемых, введение

«ХОЛОДНЫЕ РАСЧЕТЫ»

100 ОФИЦИАЛЬНО

Page 103: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

льгот, обнуление экспортных по-

шлин на нефть, ввозную таможен-

ную пошлину и НДС для высоко-

технологичного оборудования.

Также установлена возможность

применения пониженных ставок

налога на добычу полезных иско-

паемых при цене на нефть ниже 60

долларов США за баррель.

В результате освоения аркти-

ческого шельфа капитализация

российского нефтегазового сек-

тора составит порядка 150 млрд

долл., государственный бюджет

получит около 1,5 трлн долларов

дополнительных налоговых по-

ступлений, а ВВП страны увели-

чится на 3%.

Однако надо осознавать, что

без особых природоохранных мер

усиление добычи и транспорти-

ровки углеводородного и мине-

рального сырья будет сопрово-

ждаться появлением новых источ-

ников техногенного загрязнения.

Особенно это следует учитывать

при работах на континентальном

шельфе. Хозяйственная деятель-

ность на арктической территории

должна соответствовать самым

передовым экологическим нор-

мам, а ее режим – быть макси-

мально сбалансированным. Ар-

ктика чрезвычайно чувствительна

к техногенному воздействию, и

цена ошибки здесь очень высока.

Как известно, этот регион назы-

вают «кухней» климата планеты

– изменения экологической ситу-

ации в Арктике могут иметь гло-

бальные последствия.

Первоочередная природоох-

ранная мера в Арктическом ре-

гионе – ликвидация прошлого

экологического ущерба. В период

интенсивного освоения, с 1940-х

по 1980-е годы прошлого века,

экосистема Арктики подвергалась

беспрецедентному антропогенно-

му воздействию. Яркий пример

– архипелаг Земля Франца-Иоси-

фа. После сворачивания военной

и хозяйственной деятельности на

его островах до сих пор находят-

ся склады горюче-смазочных ма-

териалов, свалки пустых бочек,

угрожающие разливом нефтепро-

дуктов, остатки техники, строе-

ний и трубопроводов. Аналогич-

ная картина и во многих других

районах – на архипелаге Новая

Земля, острове Врангеля на Чу-

котке.

Поэтому уже два года Мин-

природы работает над ликвида-

цией экологического ущерба на

арктических территориях. Сегод-

ня практически очищены острова

Земля Александры и остров Гуке-

ра, сейчас активно ведутся работы

по очистке острова Греэм-Белл. К

2014 году финансирование очист-

ных работ на Земле Франца-Ио-

сифа составит 740 млн рублей.

Еще одно важное направле-

ние, над которым Минприроды

России активно работает, – это

создание и развитие особо охра-

няемых природных территорий,

предусмотренные экологической

доктриной России. Наша страна

играет ключевую роль в сохране-

нии арктических экосистем и их

видового разнообразия. На терри-

тории России обитает примерно

80% биологического разнообра-

зия Арктики: белый медведь, пу-

торанский снежный баран, лап-

тевский морж, различные виды

китов, стерх, краснозобая казарка,

малый лебедь. Многие из этих жи-

вотных под угрозой исчезновения.

Организация в Арктике наци-

ональных парков позволит нам

защитить арктическую зону от

негативных последствий реали-

зации крупных промышленных и

инфраструктурных проектов. На

сегодняшний день лишь около 5%

территории и акватории Россий-

ской Арктики взяты государством

под особую охрану. У зарубежных

коллег этот показатель куда выше

– 20–50%.

Поиск баланса между освоени-

ем ресурсов Арктики и сохранени-

ем уникальных особенностей этой

единственной в мире экосистемы

– действительно, глобальный вы-

зов. Достойно ответить на него

возможно только при условии

консолидации интеллектуальных

и технологических возможностей

всех стран Арктического региона.

Сергей ДОНСКОЙ,министр природных ресурсов и

экологии РФ,газета «РБК Daily»

25 сентября 2013

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ №№7-8/ 97-98/ 2013 101

Page 104: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ ПОД ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВОМ МИНИСТРА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РФ СЕРГЕЯ ДОНСКОГО ПРОШЛО ВСЕРОССИЙСКОЕ СОВЕЩАНИЕ ПО НЕТРАДИЦИОННЫМ ИСТОЧНИКАМ УГЛЕВОДОРОДОВ. С ДОКЛАДАМИ НА СОВЕЩАНИИ ВЫСТУПИЛИ ПРЕДСТАВИТЕЛИ РОСНЕДР, НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ, РОССИЙСКИХ И ИНОСТРАННЫХ КОМПАНИЙ (РОСНЕФТЬ, СУР-ГУТНЕФТЕГАЗ, ЛУКОЙЛ, SCHLUMBERGER, SHELL) И ДРУГИЕ.

Минприроды России пред-

лагает создать консорциум по

освоению нетрадиционных ис-

точников углеводородов. «Речь

идет о создании консорциума из

государственных и частных ком-

паний, научных центров и сер-

висных предприятий, которые

совместными усилиями могли бы

акцентировать работу по изуче-

нию и вовлечению в освоение не-

традиционных источников угле-

водородного сырья. Что касается

базы, то у нас есть много вари-

антов, – сообщил на совещании

Сергей Донской. – Один из них

– это наделить особыми полномо-

чиями Росгеологию. В этом случае

будет обеспечено и государствен-

ное участие, и компетенция, и

охват всей территории страны, и

привлечение частных компаний

в консорциум». По мнению ми-

нистра, частные компании смогут

ТРУДНЫЙ ПУТЬ К «ТРУДНОЙ» НЕФТИ

102 ОФИЦИАЛЬНО

Page 105: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

войти в консорциум путем заклю-

чения соответствующих соглаше-

ний с Росгеологией. Также, по его

мнению, в консорциум следует

включить ряд институтов, в том

числе те, которые в настоящее

время входят в состав Роснедр.

Понятие традиционных и не-

традиционных ресурсов углеводо-

родов на сегодня не имеет одно-

значного определения, однако

большинство экспертов сходятся

во мнении, что к нетрадицион-

ным источникам следует отно-

сить: нефть и газ черносланцевых

комплексов, газы угольных бас-

сейнов, газогидраты в охлажден-

ных частях недр и донных отложе-

ниях акваторий. «Это сегодня они

для нас нетрадиционные источ-

ники, а по факту лет через 10 эти

источники будут использоваться

компаниями как основная база»,

– подчеркнул Сергей Донской.

По мнению экспертов, самым

перспективным для России будет

разработка сланцевой нефти, по

запасам которой страна занимает

первое место в мире.

Между тем некоторые отече-

ственные компании уже весьма

активно занимаются освоени-

ем нетрадиционных источников

углеводородного сырья. Напри-

мер, «Газпром нефть» реализует

программу работы с трудноизвле-

каемыми запасами нефти – в пла-

нах компании вовлечь в разработ-

ку к 2015 году порядка 60 млн тонн

дополнительных запасов этой

категории, а к 2020 году увели-

чить показатель до 300 млн тонн.

К нефтяным месторождениям с

трудноизвлекаемыми запасами

относятся: высокообводненные, с

низкой проницаемостью пластов

и нефтью повышенной вязкости.

Сланцевая нефть содержится в ба-

женовской, абалакской и фролов-

ской свитах – породах Западной

Сибири со сверхнизкой проница-

емостью, но высокой нефтенасы-

щенностью.

Весной 2013 года «Газпром

нефть» завершила бурение пер-

вой поисково-оценочной сква-

жины с целью промышленного

исследования и испытания баже-

но-абалакского горизонта Палья-

новской площади Красноленин-

ского месторождения (ХМАО).

На скважине был получен фонта-

нирующий приток газонефтяной

смеси дебитом 80 кубометров в

сутки, компания разрабатывает

проект промышленного освое-

ния этих залежей. Исследования

отобранного керна и испытание

перспективных горизонтов пла-

ста подтверждают наличие высо-

копроводимых каналов в пластах

сланцевой нефти.

Еще один проект «Газпром

нефти» по изучению возможно-

стей добычи сланцевой нефти

реализуется в рамках совместно-

го предприятия с британо-нидер-

ландской Shell – компании Sаlym

Petroleum Development (SPD) на

Верхне-Салымском месторож-

дении в ХМАО-Югре. Специ-

алистами «Газпром нефти», Shell

и SPD создана «дорожная карта»,

определяющая этапы движения к

разработке в промышленных мас-

штабах баженовской свиты этого

месторождения.

Известно, что сдерживающим

фактором для добычи «трудной»

нефти является ее высокая себе-

стоимость – 20 долларов США за

баррель. На традиционных место-

рождениях она варьируется от 3 до

7 долларов. Связано это с тем, что

скважины по добыче нетрадици-

онных запасов нефти в два-четыре

раза дороже типовых скважин.

Операционные затраты выше, в

то время как жизнь таких скважин

короче в полтора-два раза, а их

продуктивность почти в два раза

ниже.

Но, вероятно, игра стоит свеч.

Известно, что мировые запасы

трудноизвлекаемой нефти с осо-

быми свойствами (тяжелая, вяз-

кая, парафинистая, смолистая)

значительно превышают запасы

легкой нефти. Наиболее крупные

запасы вязкой нефти находятся

в Канаде, Венесуэле, Мексике,

США, России, Кувейте и Китае.

Компания ВР недавно выпу-

стила доклад Energy Outlook 2030,

в котором значительное место от-

ведено разработке месторождений

трудноизвлекаемой, в частности

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ №№7-8/ 97-98/ 2013 103

Page 106: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

сланцевой, нефти. По прогно-

зу экспертов, к 2030 году объемы

добычи сланцевой нефти могут

увеличиться вшестеро, обеспечив

половину прироста производства

всего черного золота в мире.

Основной рост добычи, по

прогнозу исследователей, будут

демонстрировать США, Канада

и Бразилия. А вот доля на рын-

ке постепенно будет снижаться.

Аналогичный риск существует и

для России: добыча в ее основном

нефтеносном регионе – Запад-

ной Сибири – падает с 2008 года.

Помочь компенсировать падение

могли бы новые месторождения

Восточной Сибири и арктическо-

го шельфа, но их освоение – во-

прос десятилетий. В среднесроч-

ной перспективе более действен-

ной может оказаться разработка

запасов трудноизвлекаемой неф-

ти.

Эта позиция находит поддерж-

ку и у некоторых отечественных

экспертов. «Трудная» нефть мог-

ла бы обеспечить примерно одну

пятую сегодняшней добычи – та-

кую оценку дает аналитик Энерге-

тического центра бизнес-школы

«Сколково» Дарья Козлова. «Ре-

сурсный потенциал одной только

баженовской свиты составляет

порядка 20–22 млрд тонн, что

может давать около 100–120 млн

тонн в год», – заявила эксперт в

интервью Deutsche Welle.

Опыт бурения баженовской

свиты имеют не только «Газпром

нефть», но и «Роснефть», «Сургут-

нефтегаз». Кроме того, семь объ-

ектов разработки трудноизвлека-

емых запасов в Западной Сибири

определила для себя ТНК-ВР.

При этом компании активно при-

влекают к этой работе зарубежных

партнеров. Один из последних

таких проектов появился в дека-

бре 2012 года, когда «Роснефть»

и американская Exxon Mobil до-

говорились о сотрудничестве на

баженовской и ачимовской сви-

тах. Американцы получили 49%

проекта и вложат в него 300 млн

долларов.

ТНК-ВР привлекает к освое-

нию трудноизвлекаемых запасов

международные нефтесервис-

ные компании. В этом году ею

были подписаны контракты с

Schlumberger (по разработке Се-

веро-Хохряковского месторож-

дения) и с Halliburton (разработ-

ка Ем-Еговского лицензионного

участка).

«Мы будем сотрудничать по

новой схеме, аналогов которой в

России не было: подрядчики делят

с компанией риски и совместно

принимают решения», – расска-

зал DW вице-президент ТНК-ВР

Олег Михайлов. Предварительная

оценка всех семи объектов ТНК-

ВР составляет 600 млн тонн. В те-

кущем году компания планирует

инвестировать в них более 100 млн

долларов и за 2013–2015 годы до-

быть более 4 млн тонн «трудной»

нефти.

Россия также обладает боль-

шими ресурсами вязкой нефти,

где их общая доля составляет бо-

лее 11% общемировых ресурсов.

Выявлено, что месторождения с

вязкой нефтью встречаются на

территории Волго-Уральского,

104 ОФИЦИАЛЬНО

Page 107: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

Днепровско-Припятского, Ени-

сейско-Анабарского, Охотского,

Прикаспийского, Северо-Кавказ-

ского и Тимано-Печорского бас-

сейнов. При этом самой вязкой в

России является нефть Тимано-

Печорского бассейна.

Одно из таких нефтяных ме-

сторождений – Ярегское – рас-

положено в Ухтинском районе Ре-

спублики Коми. Промышленная

нефть здесь залегает на глубинах

130–300 м в кварцевых хорошо

проницаемых песчаниках средне-

го девона, образуя сводовую за-

лежь размерами 36 × 4–6 км, вы-

сотой 87 м. Нефть месторождения

нафтено-ароматическая, тяжелая,

смолистая, малопарафинистая.

Однако переработка уникальной

ярегской нефти пока не обеспе-

чивает выход высоколиквидных,

дорогостоящих товарных про-

дуктов: трансформаторных, ги-

дравлических, индустриальных и

специальных белых, медицинских

масел.

Уникальность этого месторож-

дения состоит еще и в том, что,

кроме больших запасов нефти,

оно содержит огромные запасы

титановой руды. Здесь сосредото-

чена значительная часть запасов

титана России, освоение его мо-

жет решить проблему сырьевой

базы отраслей промышленности,

потребляющих титановое сырье.

Более подробно о Ярегском

месторождении рассказывается

в материале «Репортаж из нефтя-

ного пласта», опубликованном в

этом номере журнала.

Виктор ЧЕРНЫШОВФото «Газпром нефть»

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ №№7-8/ 97-98/ 2013 105

Page 108: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

БУДУЩИЕ ЗЕМЛЕТРЯСЕНИЯ ЛУЧШЕ ВИДНЫ ИЗ КОСМОСА106 НАУКА

Page 109: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ТАКИХ ПРИРОДНЫХ КАТАСТРОФ, КАК ЗЕМЛЕТРЯСЕНИЯ, ЯВЛЯЕТСЯ ОДНОЙ ИЗ НАИБОЛЕЕ АКТУАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ СОВРЕМЕННОЙ НАУКИ. ЧИСЛО ЗЕМЛЕТРЯСЕНИЙ НА НАШЕЙ ПЛАНЕТЕ С КАЖДЫМ ГОДОМ РАСТЕТ: В 2011 ГОДУ ИХ БЫЛО 5483, А В 2012 ГОДУ ИХ ЧИСЛО УВЕ-ЛИЧИЛОСЬ ДО 11 049. БОЛЬШОЕ ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ УМЕНЬШЕНИЯ ЧИСЛА ЖЕРТВ И МАТЕРИАЛЬНЫХ ПОТЕРЬ В РАЙОНАХ ПРЕДПОЛАГАЕМЫХ ЗЕМЛЕТРЯСЕНИЙ МОЖЕТ СЫГРАТЬ ЭФФЕКТИВНАЯ СИСТЕМА ПРОГНОЗА, ОСНОВАННАЯ НА ПРИНЦИПИАЛЬНО НОВЫХ МЕТОДАХ И ТЕХНОЛОГИЯХ МОНИТОРИНГА, В ТОМ ЧИСЛЕ КОСМИЧЕСКИХ.В РОССИИ РЕШЕНИЕМ ЭТОЙ ПРОБЛЕМЫ, РАВНО КАК И ДРУГИХ, СВЯЗАННЫХ С АЭРОКОСМИЧЕСКИМ МОНИТОРИНГОМ ЗЕМЛИ В ЦЕЛОМ И ПРИРОДНЫХ КАТАСТРОФ В ЧАСТНОСТИ, ЗАНИМАЕТСЯ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ АЭРОКОСМИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА «АЭРОКОСМОС». О РЕАЛЬ-НОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СОВРЕМЕННЫХ МЕТОДОВ И ТЕХНОЛОГИЙ КОСМИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА, РАЗРАБОТАННЫХ В ЭТОМ ИНСТИТУТЕ, ДЛЯ ИЗУЧЕНИЯ И РАННЕГО ВЫЯВЛЕНИЯ ПРЕДВЕСТНИКОВ ЗНАЧИТЕЛЬНЫХ СЕЙСМИЧЕСКИХ СОБЫТИЙ НАШЕМУ КОРРЕСПОНДЕНТУ РАССКАЗАЛ ЕГО ДИРЕКТОР – АКАДЕМИК БОНДУР В.Г.

– Валерий Григорьевич, как Вы оцениваете состояние дел с разра-боткой методов и систем прогноза землетрясений?

– Предсказание землетрясе-

ний до сих пор является до конца

не решенной проблемой. Суще-

ствующие методы и системы мо-

ниторинга сейсмоопасных терри-

торий способны давать достовер-

ную информацию о землетрясе-

ниях лишь непосредственно перед

самими толчками (за несколько

десятков секунд). Современная

сейсмология позволяет давать на-

дежные долгосрочные прогнозы

(за несколько лет до землетрясе-

ний). При этом достаточно точ-

но указываются места, где могут

произойти сейсмические собы-

тия. Однако такие прогнозы не

позволяют указывать время свер-

шения таких катастрофических

природных явлений. Среднесроч-

ные прогнозы менее достоверны,

а краткосрочное прогнозирование

землетрясений, наиболее важное

для предупреждения населения, в

настоящее время практически не

развито.

Из-за отсутствия краткосроч-

ного прогноза землетрясений слу-

чилось много печальных событий,

в том числе, например, трагедия,

произошедшая в Японии в марте

2011 года. В результате мегаземле-

трясения Тохоку-Оки (магнитуда

М–9,0), свершившегося 11 марта

2011 г. у Восточного побережья

острова Хонсю и последовавшего

за ним катастрофического цуна-

ми, погибли и пропали без вести

более 19 тысяч человек. Произо-

шла авария на АЭС «Фукусима-1»,

в результате которой район в ради-

усе 20-ти километров от станции

стал зоной отчуждения. Полная

ликвидация последствий аварии

на данной АЭС займет 30–40 лет.

Экономический ущерб от этой

природной катастрофы составил

почти 210 млрд долларов США.

– В каком направлении должны идти исследования, направленные на повышение точности и надежно-сти прогноза землетрясений?

– Достоверность и точность

прогноза землетрясений во мно-

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ №№7-8/ 97-98/ 2013 107

Page 110: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

гом определяется объемом и каче-

ством информации об аномалиях

различных параметров, возни-

кающих вблизи потенциальных

очагов в период подготовки и

протекания сейсмических собы-

тий. Эти аномалии проявляются,

например, в изменении уровня

подземных вод, эманации различ-

ных газов и аэрозолей, вариациях

теплового, магнитного и гравита-

ционного полей, интенсивности

электромагнитного излучения,

а также многих других параме-

тров, доступных для регистра-

ции с применением специальных

методов и аппаратуры. Эти ано-

малии используются в качестве

различных предвестников (гео-

физических, гидрологических,

геохимических, геологических,

метеорологических, биологиче-

ских) для прогноза землетрясе-

ний. При проведении научных

исследований, направленных на

повышение точности и надежно-

сти прогноза землетрясений, пре-

жде всего сильных с магнитудами

М > 5, основное внимание долж-

но уделяться выявлению кратко-

срочных предвестников, прояв-

ляющихся за 1–7 дней до сейсми-

ческих событий. Важную роль в

регистрации таких предвестников

при мониторинге сейсмоопасных

территорий играют современные

космические методы и техноло-

гии.

– Что сделано исследователями Вашего НИИ «АЭРОКОСМОС» для решения такой проблемы?

– Проведенные исследования

позволили выявить десятки па-

раметров, принципиально реги-

стрируемых из космоса, которые

можно использовать для дистан-

ционного мониторинга сейсмо-

опасных территорий. Однако по

разным причинам, иногда техни-

ческим, иногда экономическим, в

настоящее время нельзя использо-

вать сразу все эти параметры. Ведь

прежде, чем предложить какие-

либо из них для практического ис-

пользования в качестве надежных

предвестников землетрясений,

нужно провести широкомасштаб-

ные научные исследования, а так-

же разработать специальные ме-

тоды и технические средства для

их регистрации. Это требует при-

влечения большого числа специ-

алистов высокого класса и вложе-

ния значительных средств.

На основе исследований, про-

веденных в нашем институте,

удалось разработать ряд новых

методов и технологий дистанци-

онной регистрации из космоса

различных параметров, характе-

ризующих состояние среды сейс-

моопасных территорий, причем с

использованием существующих

приборов (многоспектральных

оптических, тепловых, спектро-

метрических, радиолокационных,

аппаратуры магнитной и грави-

тационной съемок и др.), а также

средств современных спутнико-

вых навигационных систем. Уже

в настоящее время с их помощью

можно регистрировать минимум 5

различных типов краткосрочных

предвестников значительных (с

магнитудами больше 5) сейсми-

ческих событий. Это позволяет

перей ти к этапу практического ис-

пользования полученных резуль-

татов для космического монито-

ринга сейсмоопасных территорий.

– Расскажите подробнее, как используются параметры, фиксиру-емые аппаратурой, установленной на ИСЗ, для мониторинга сейсмо-опасных территорий.

– Нам удалось разработать спе-

циальные методы и технологии

дистанционного зондирования и

оперативной обработки больших

объемов данных, формируемых

различной космической аппарату-

рой, для регистрации аномальных

вариаций различных физических

полей в сейсмоопасных регионах,

которые являются краткосроч-

ными предвестниками сильных

землетрясений. Главной особен-

ностью нашего подхода является

комплексный анализ аномалий

различных геофизических параме-

тров, регистрируемых в процессе

космического мониторинга, кото-

рые характеризуют сейсмическую

активность, в том числе таких,

например, как: геодинамические

особенности в районах подготов-

ки к землетрясениям, выявляемые

путем анализа изменчивости си-

стем линеаментов разновремен-

ных космических изображений;

изменения характеристик ионо-

сферы Земли (перестройка вер-

тикальных профилей электрон-

ной концентрации, изменения

общего электронного содержания

и максимальной концентрации

электронов в слое F2) над зонами

готовящегося землетрясения; ано-

мальные вариации температуры

земной поверхности и приземного

слоя воздуха, а также интенсивно-

сти уходящего электромагнитного

108 НАУКА

Page 111: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

МЫ ПРОВОДИМ АНАЛИЗ ЛИНЕАМЕНТНЫХ СИСТЕМ,

ПРОЯВЛЯЮЩИХСЯ НА КОСМИЧЕСКИХ ИЗОБРАЖЕНИЯХ,

КОТОРЫЕ ВОЗНИКАЮТ ПОД ВОЗДЕЙСТВИЕМ

СЕЙСМИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ И ДАЮТ ИНФОРМАЦИЮ

О ГОТОВЯЩИХСЯ ЗЕМЛЕТРЯСЕНИЯХ.

излучения в инфракрасном диапа-

зоне спектра и другие.

Данный подход апробирован

нами при мониторинге сейсмо-

опасных территорий в различ-

ных районах земного шара, где

за последние 12 лет свершилось

большое число сильных и ката-

строфических землетрясений с

магнитудами 5…9. Это открывает

новые перспективы для решения

проблемы прогнозирования зем-

летрясений.

– Валерий Григорьевич, Вы го-ворили о возможности использова-ния существующих систем спутни-ковой навигации для прогноза зем-летрясений?

– Одним из наиболее пер-

спективных методов регистрации

краткосрочных предвестников

сильных землетрясений (М > 5)

является анализ возмущений, про-

исходящих в ионосфере – слое

верхней атмосферы Земли, иони-

зированном космическими луча-

ми и коротковолновым излучени-

ем Солнца. В процессе многолет-

них исследований, выполненных

отечественными учеными (в том

числе и специалистами нашего

института), а также зарубежными

исследователями, было установле-

но, что в период подготовки силь-

ных землетрясений происходят

специфические изменения харак-

теристик ионосферы Земли. Эти

изменения проявляются, главным

образом, в росте электронной

концентрации слоя F2 ионосферы,

который начинается за 4–7 дней

до землетрясения, а за 1–2 дня до

сейсмического толчка происходит

резкое падение электронной кон-

центрации в этом слое. В процессе

роста электронной концентрации

значительно возрастает амплитуда

ее колебаний. Такие аномальные

вариации электронного содер-

жания ионосферы обусловлены

сложными и не до конца выяснен-

ными физическими механизмами

сейсмоионосферных связей, вы-

зывающих перестройку ионосфер-

ных параметров над зоной готовя-

щегося землетрясения.

Для мониторинга такого типа

ионосферных аномалий, возни-

кающих над обширными сейсмо-

опасными территориями земного

шара, необходимо использовать

специальные методы, технологии

и технические средства зондиро-

вания ионосферы, наиболее пер-

спективными среди которых явля-

ются космические. Оказалось, что

для решения такой задачи могут

использоваться существующие и

перспективные спутниковые на-

вигационные системы. В настоя-

щее время это системы ГЛОНАСС

(Россия) и GPS (США), а в пер-

спективе – европейская система

«Галилео» и китайская – «Бэйдоу»

(«Компас»). Космические навига-

ционные системы позволяют уже

сейчас реализовывать двухчастот-

ный метод радиопросвечивания

ионосферы Земли. Нами разра-

ботаны специальные методы по-

лучения и оперативной обработ-

ки сигналов, которые позволяют

анализировать особенности рас-

пространения в ионосфере Земли

радиоволн, излучаемых на двух

частотах в последовательные мо-

менты времени с различных спут-

ников, входящих в состав систем

GPS и ГЛОНАСС, и регистрируе-

мых на разветвленной сети назем-

ных опорных станций этих нави-

гационных систем.

Таким образом, появилась воз-

можность достаточно оперативно

получить данные о вариациях кон-

центрации и пространственно-

временного распределения элек-

тронов в ионосфере Земли над

зонами готовящихся землетря-

сений и реализовать на практике

метод оперативного космического

мониторинга сейсмоопасных тер-

риторий. Главной задачей такого

мониторинга является распозна-

вание тех аномальных вариаций

характеристик ионосферы, явля-

ющихся краткосрочными пред-

вестниками готовящихся сейсми-

ческих событий, на фоне флукту-

аций, обусловленных многочис-

ленными факторами, связанными

с солнечной активностью, волно-

выми процессами в ионосфере и

другими. Мы достаточно широко

используем этот подход в своей де-

ятельности.

– Одним из методов, которым пользуются геологи, занимающиеся изучением тектонических движе-ний, является выявление и анализ рисунка, созданного спрямленными элементами рельефа – линеамента-ми. Используется ли он в монито-ринге землетрясений?

– Да, мы проводим анализ

линеаментных систем, прояв-

ляющихся на космических изо-

бражениях, которые возникают

под воздействием сейсмических

процессов и дают информацию

о готовящихся землетрясениях.

Разработанные нами методы по-

зволяют путем специальной обра-

ботки космических изображений,

полученных при мониторинге

сейсмоопасных территорий, вы-

делять линейные элементы, реги-

стрируемые в последовательные

моменты времени. Анализ вре-

менных зависимостей плотностей

линеаментных систем, линий

вытянутости и «роз-диаграмм»

направленности линеаментов и

других характеристик, а также

обнаруживаемых с их помощью

деформационных волн, позволя-

ет выявить моменты повышения

сейсмической активности и про-

гнозировать место и время буду-

щих землетрясений.

Наши более чем 10-летние ис-

следования многочисленных сейс-

мических событий с магнитудами

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ №№7-8/ 97-98/ 2013 109

Page 112: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

больше 5, произошедших в раз-

личных районах Земли, показали,

что заметные проявления дефор-

мационных волн, выявляемых пу-

тем анализа линеаментных систем

на космических изображениях,

начинаются обычно за 1–3 месяца

до начала землетрясений (в зави-

симости от региона и силы зем-

летрясений), а их затухание про-

исходит через 1–3 месяца после

землетрясений. При этом макси-

мальные изменения систем лине-

аментов происходят за 7–30 дней

до начала сейсмических событий.

Это является важным геодинами-

ческим предвестником землетря-

сений.

– Насколько реально сегодня обеспечить краткосрочное прогно-зирование землетрясений и сво-евременно оповещать население о времени и месте этих катастрофи-ческих событий?

– Как я уже отмечал в нача-

ле нашей беседы, достоверное

краткосрочное прогнозирование

сильных землетрясений являет-

ся крайне сложной проблемой.

Пока мы еще не можем обеспе-

чить предоставление регулярных

надежных предупреждений о го-

товящихся сейсмических событи-

ях в наши мобильные телефоны

и ноутбуки. Однако эта проблема

может быть разрешима в недале-

ком будущем при развитии и ши-

роком применении космических

методов и технологий мониторин-

га сейсмоопасных территорий, а

также достижений современной

сейсмологии. При этом наиболь-

шие перспективы связаны с ис-

пользуемым нами подходом, за-

ключающимся в комплексном

110 НАУКА

Page 113: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

анализе различных геофизиче-

ских параметров, регистрируемых

как из космоса, так и наземными

средствами.

Для ускорения решения этой

проблемы необходимо продол-

жать проведение фундаменталь-

ных, поисковых и прикладных на-

учно-исследовательских работ для

определения наиболее достовер-

ных краткосрочных и среднесроч-

ных предвестников сейсмических

событий, выявления их природы и

внедрения результатов этих работ

в практику.

– Каким, по Вашему мнению, должен стать следующий этап соз-дания системы сейсмического мо-ниторинга?

– Для прогнозирования земле-

трясений, как и других природных

катастроф, необходимо создать

комплексную систему мониторин-

га, которая позволяла бы интегри-

ровать как данные, получаемые из

космоса, так и наземные данные.

Наиболее перспективным под-

ходом для решения такой сложной

проблемы, как прогноз землетря-

сений, представляется исполь-

зование методов комплексного

анализа различных геофизических

полей, являющихся краткосроч-

ными и среднесрочными пред-

вестниками землетрясений, реги-

стрируемых из космоса, а также

сетью наземных сейсмических

станций при мониторинге сейсмо-

опасных территорий.

Эффективность применения

космических методов для такого

мониторинга наглядно продемон-

стрировали результаты исследова-

ний, выполненных НИИ «АЭРО-

КОСМОС».

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ №№7-8/ 97-98/ 2013 111

Page 114: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

В ГЕОГРАФИЧЕСКОМ ИНСТИТУТЕ РАН ПРОШЛА ОЧЕРЕДНАЯ ДИСКУССИЯ, ПРОВОДИМАЯ РУССКИМ ГЕ-ОГРАФИЧЕСКИМ ОБЩЕСТВОМ И ПОСВЯЩЕННАЯ ПОИСКУ ПУТИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ РОССИИ. НА НЕЙ ОБСУЖДАЛИСЬ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ЧЕРНОЗЕМНЫХ РЕГИОНОВ РОССИИ. С ЗАМЕСТИТЕЛЕМ ДИРЕКТОРА ГЕОГРАФИЧЕСКОГО ИНСТИТУТА, ЗАМЕСТИТЕЛЕМ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ МО-СКОВСКОГО ОТДЕЛЕНИЯ РУССКОГО ГЕОГРАФИЧЕСКОГО ОБЩЕСТВА, ДОКТОРОМ ГЕОГРАФИЧЕСКИХ НАУК, ПРОФЕССОРОМ А.А. ТИШКОВЫМ, ПРОВОДИВШИМ ДИСКУССИЮ, ПОБЕСЕДОВАЛ НАШ КОР-РЕСПОНДЕНТ.

– Аркадий Александрович, что стало причиной проведения Рус-ским географическим обществом регулярных научных дискуссий, по-священных устойчивому развитию регионов России?

– Необходимость дискуссий об

особенностях перехода различных

по своим климатическим, эконо-

мическим и социальным особен-

ностям регионов России на путь

устойчивого развития особенно

остро возникла сейчас, спустя 20

лет после проведения в 1992 году

Всемирного саммита в Рио-де-

Жанейро. На Международной

конференции ООН по устойчи-

вому развитию в Рио-де-Жанейро

– «Рио+20» заговорили об эко-

логизации всех сфер хозяйства,

о «зеленой экономике» и о необ-

ходимости поиска таких стати-

стических показателей, которые

помогли бы выявить тенденции,

свидетельствующие о позитивных

или негативных сдвигах в соци-

ально-экономическом развитии

стран, регионов, отраслей, про-

изошедших в последние годы.

– Что Вы имеете в виду под ста-тистическими показателями «зеле-ной экономики»?

– Речь идет об индикаторах

устойчивого развития, таких,

как эффективное использование

природных ресурсов, устойчивое

природопользование, сохранение

биологического разнообразия и

экосистемных услуг. В отноше-

нии экосистемных услуг это, на-

пример, поддержание баланса

углерода, климаторегулирующих,

почвозащитных и водорегулирую-

щих функций, эстетической и ре-

креационной ценности и т.д.

Сегодня все, кто озабочен бу-

дущим планеты, ее ресурсов и

природы, ищут такие индикаторы

устойчивого развития для мони-

торинга и корректировки планов.

В нашей стране старт этому про-

цессу был дан в начале 90-х годов

прошлого века, сразу же после

Саммита в Рио-де-Жанейро. За

рубежом этими проблемами оза-

ботились многие международные

организации: ООН, Всемирный

банк, Европейский банк рекон-

струкции и развития и др.

– Что дают такие индикаторы для комплексной, а не для формаль-но экономической оценки террито-рии?

– Экологам давно стало понят-

но, что нельзя успех экономики

считать только по приросту вало-

вого внутреннего продукта стра-

ны – ВВП или по приросту регио-

нального продукта – РВП. Без уче-

та экологических и экономических

издержек эти индексы становятся

показателями того, что страна или

УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ ЧЕРНОЗЕМНЫХ РЕГИОНОВ РОССИИ – МИФ ИЛИ РЕАЛЬНОСТЬ БЛИЖАЙШЕГО БУДУЩЕГО?

112 НАУКА

Page 115: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

регион «пошли вразнос», а их эко-

номика двигается к «пропасти».

– Какие же показатели могут заменить ВВП и РВП и дать объек-тивную оценку состояния экономи-ки и природы страны и ее регионов?

– Промышленно развитые ев-

ропейские страны уже давно оце-

нивают уровень развития своей

территории по другим показате-

лям. Традиционные макроэконо-

мические показатели типа ВВП

рассматриваются обязательно за

вычетом экологических издержек:

ущерба природе и здоровью насе-

ления. Это – прямой путь к устой-

чивому развитию, основывающе-

муся на «зеленой экономике», так

как в руках людей, занимающихся

управлением, появляется мощ-

ный экономический механизм,

позволяющий сохранять природу

и осуществлять устойчивое при-

родопользование.

– А как обстоять дела у нас, в России?

– Предложения по включению

соответствующих индексов, ха-

рактеризующих устойчивое разви-

тие, в систему статистических по-

казателей для России и для ее от-

дельных регионов поступали не-

однократно. Еще в начале 2000-х

годов Министерство экономиче-

ского развития Российской Фе-

дерации «запускало» проект раз-

работки подобных индексов. В

рамках создания региональных

стратегий экономического раз-

вития попытки использовать ин-

дексы устойчивого развития были

сделаны в Томской, Самарской и

Воронежской областях. Проявля-

ла интерес к индексам устойчиво-

го развития и Москва.

– А общественные организации принимали участие в процессе раз-работки объективных показателей, характеризующих одновременно экологическое, социальное и эко-номическое состояние региона?

– Русское географическое об-

щество в 2011 году выделило Все-

мирному фонду дикой природы

России и РИА «Новости» грант

для создания эколого-экономиче-

ского индекса для регионов Рос-

сии, который учитывает экологи-

ческую устойчивость развития и

мог бы рассматриваться как места

региона в его стремлении к устой-

чивому развитию.

Получатели гранта привлекли

к работе экономистов и экологов,

в том числе таких известных, как

С.Н. Бобылев и Е.А. Шварц. За

основу были взяты показатели так

называемых «скорректированных

чистых накоплений», которые уже

давно ежегодно рассчитываются

более чем для 100 стран.

Для Российской Федерации

этот показатель в последнее де-

сятилетие колеблется от отрица-

тельных значений – 2000 и 2007

годы до положительных – 2001–

2006, 2008 годы. Это значит, что в

отдельные годы развитие страны

происходило со знаком «минус» за

счет «хищнического» использова-

ния невозобновляемых ресурсов,

снижения объемов экосистемных

услуг природы страны и уровня

здоровья ее населения.

– Аркадий Александрович, какие конкретные исследования и меро-приятия проводит Географическое общество, чтобы стимулировать интерес к устойчивому развитию и переходу на «зеленую экономику»?

– 26 марта этого года в Ин-

ституте географии РАН прошло

заседание комиссии по экономи-

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ №№7-8/ 97-98/ 2013 113

Page 116: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

ческой географии Московского

отделения Русского географиче-

ского общества. На нем рассма-

тривались результаты проекта по

устойчивому развитию аграрного

сектора Центрального Чернозе-

мья. О результатах такой оценки

докладывала профессор Т.М. Ху-

дякова из Воронежа, представляя

проект «Воронежская область как

модель перехода к устойчивому

развитию Черноземья».

– Что было положено в осно-ву модели перехода к устойчивому развитию для черноземных районов России?

– Конечно, в идеале – устой-

чивое высокопродуктивное сель-

ское хозяйство, которое живет и

развивается за счет естественного

плодородия черноземов, внесения

в достатке органических и мине-

ральных удобрений, развития со-

путствующей пищевой отрасли,

диверсификации аграрной дея-

тельности и строгого севооборота.

В 2012 году индекс производ-

ства продукции сельского хозяй-

ства в областях региона суще-

ственно вырос: его рост по срав-

нению со среднероссийским по-

казателем, равным около 4%, со-

ставил от 8–13% в Белгородской,

Воронежской, Курской областях

до 50% в Тамбовской области.

– Такому росту сельскохозяй-ственной продукции можно радо-ваться?

– К сожалению, высокие уро-

жаи сахарной свеклы, подсол-

нечника и других культур были

получены в регионах Черноземья

при отсутствии компенсирующих

снижение плодородия чернозе-

мов действий. Причиной этого

является сокращение объемов

внесения минеральных и органи-

ческих удобрений, что приводит к

потерям природного плодородия,

снижению запасов гумуса в по-

чвах, к загрязнению окружающей

среды и росту дефицита воды, что

в целом губительно для регионов.

Конечно, это все-таки не ана-

лог обогащения нынешнего поко-

ления за счет добычи газа и неф-

ти, на которые вполне могли бы

рассчитывать наши дети и внуки,

как это происходит в таких не-

фтедобывающих регионах, как

Поволжье, Прикаспий и Западная

Сибирь. Но есть в такой эксплу-

атации земель и много сходства с

растратой невозобновляемых ре-

сурсов страны.

– Что Вы имеете в виду?– Получается, что сельскохо-

зяйственные регионы Черноземья

и регионы Западной Сибири, где

идет активная добыча углеводоро-

дов, развиваются по одной модели

– снижения природного потенци-

ала и истощения ресурсов. И по-

казатели «скорректированных чи-

стых накоплений» по отношению

к ВРП у них низкие, а у наших се-

верных регионов даже отрицатель-

ные. И это при том, что они дают

основные поступления в бюджет

страны! А у черноземных регионов

«скорректированный ВРП» полу-

чается в пределах 20–40 процентов

от традиционного ВРП.

– И какой вывод можно сделать, исходя из этих цифр?

– Это свидетельствует о том,

что аграрные районы России так

же развиваются за счет деградации

природы, и у них при такой орга-

низации хозяйства нет будуще-

го. Поэтому в рейтинге индексов

экономического развития, кото-

рый разработан РИА «Новости» и

Всемирным фондом дикой приро-

ды России, например, Тамбовская

область занимает только 25-е ме-

сто, Воронежская – 29-е, Липец-

кая – 39-е, Курская – 46-е, Белго-

родская – 56-е. А это – регионы, с

которыми мы связываем развитие

аграрного сектора страны!

– А как обстоит дело у регионов Черноземья с инвестициями средств в охрану природы?

– Все регионы Черноземья

относятся к таким регионам, ко-

торые сравнительно немного

средств инвестирует в охрану при-

роды. Исключением являются Ли-

пецкая и Белгородская области,

но там основными инвесторами

являются добывающая и перера-

батывающая отрасли – промыш-

ленность.

Сельское хозяйство вообще

старается избегать природоох-

ранных затрат и по минимуму

компенсировать потери ресурсов

– почвенного плодородия и воды.

А ведь аграрное производство во-

доемкое. Его прямое воздействие

– это потребление воды на оро-

шение. А опосредованное воздей-

ствие на источники воды идет че-

рез эрозию, смыв органики и ми-

неральных удобрений и пестици-

дов с полей, перерабатывающий

комплекс, причем в Черноземье

воздействие на природу по своим

масштабам вполне сопоставимо с

промышленностью.

Например, выращивание са-

харной свеклы, столь привлека-

тельное для быстрого финансово-

го успеха аграрных хозяйств, име-

ет коэффициент водопотребления

70–80 кубометров воды на 1 тонну

урожая. К этому следует приба-

вить еще расходы воды на перера-

ботку корнеплодов и на техноло-

гический процесс сахароварения.

Кроме непосредственного по-

требления водных ресурсов, идет

еще интенсивное загрязнение рек

стоками от заводов, производя-

щих сахар.

Вот и получается, что экологи-

ческие последствия и экологиче-

ский ущерб от сельскохозяйствен-

ного производства и результатов

переработки сельскохозяйствен-

ной продукции в Черноземье

вполне могут быть сопоставимы

с происходящими при добыче и

транспортировке нефти!

– И какие можно сделать общие выводы по оценке возможностей перехода Черноземья на устойчи-вый тип развития?

– По этому показателю регио-

ны Черноземья среди других реги-

онов России отстающие, оно нахо-

дится «в хвосте» рейтинга эколого-

экономических индексов регио-

нов: Пензенская область занимает

82-е место, Тамбовская – 81-е, Во-

ронежская – 66-е, Курская – 44-

е, Липецкая – 35-е. Даже самый

лучший показатель здесь в 7–8

раз ниже, чем у регионов-лидеров.

Получается, что у староосвоенных

регионов, где практически не со-

хранилось участков девственной

природы: степей с ковылями, раз-

114 НАУКА

Page 117: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

нотравьем и мощными чернозема-

ми, – забот о том, чтобы что-то со-

хранить и оставить потомкам, нет.

Устойчивое развитие почему-то

для степных районов понимается

только, как усиленное производ-

ство зерна и другой аграрной про-

дукции. Но это не так.

Устойчивое развитие для реги-

онов Черноземья должно означать

сбалансированное развитие, когда

динамика экономики имеет по-

ступательный характер, а природа

как минимум не снижает своего

потенциала. Для этого Чернозе-

мье должно иметь устойчивые по-

казатели роста объемов природ-

ных экосистем, площади особо

охраняемых природных террито-

рий и показателей биологическо-

го и ландшафтного разнообразия.

– А что Вы можете сказать о перспективах внедрения новых эко-номических механизмов сохране-ния природы Черноземья для устой-чивого развития его регионов?

– В степной аграрно-промыш-

ленной зоне России существует

инвариантность и диверсифика-

ция стратегического экономи-

ческого развития. Арктика и та-

ежная Сибирь с их гигантскими

ресурсами углеводородов, высо-

кими ценами на нефть и газ сей-

час выступают, как ни странно,

ингибиторами развития, высокой

энергоемкости производства, «од-

нобокости экономики северных

регионов». Но как убедить, что

при высоком потенциале эконо-

мического развития Черноземья

и степь надо сохранять в ее при-

родном виде, а не распахивать до

предела?

– Как будет происходить даль-нейшее развитие международного сотрудничества, направленного на сохранение природы?

– В 2012 году истек срок дей-

ствия первого этапа Киотского

протокола Рамочной конвенции

ООН об изменении климата, и

сейчас вместо него готовится но-

вый рамочный документ. Ожида-

ется, что в нем будет повышено

внимание к механизмам сокра-

щения эмиссии и депонирования

углерода природными экосисте-

мами. Причем будут учтены и не-

лесные экосистемы. Прежде всего

к ним относятся степи с их огром-

ными запасами углерода в черно-

земных почвах.

Инициатива по вовлечению

степей в Посткиотский процесс

поступила от России. Общая

площадь реально существующих

степных экосистем в ней оцени-

вается в 500 тысяч км2, а суммар-

ный запас степного биома мож-

но оценить в 35 млрд тонн. При

среднемноголетнем потенциале

стока углерода с долговременной

фиксацией в степных экосистемах

– в 75 млн тонн в год. Это вполне

сопоставимо с таковыми показа-

телями для лесов нашей страны,

сохранившихся существенно луч-

ше, чем степи.

– Что это дает для устойчивого развития степных регионов и спасе-ния степей?

– Во-первых, экономическая

ценность природных степей и их

экосистемных услуг существенно

возрастает и становится сопоста-

вимой с ценностью лесных экоси-

стем.

Во-вторых, появляется веский

аргумент для развития сети запо-

ведников и национальных парков

в степной зоне России. Именно

их экосистемы, находящиеся в

природном состоянии, должны

выполнять основную климато-

регулирующую функцию и под-

держивать устойчивость климата

на планете, аккумулируя лишний

углерод из атмосферы.

В-третьих, наконец-то по-

явится важный экономический

механизм борьбы со степными

пожарами и палами. Ведь 2010

год показал, что большая часть

зафиксированных пожаров в Рос-

сии была в лесостепной и степной

зонах. Они захватывали и запо-

ведные территории, и старые за-

лежи. Именно это привело к ак-

кумуляции в атмосфере большого

количества «черного углерода»,

который активно выпадал на мор-

ские льды и ледники Арктики и

стимулировал их таяние. В итоге

спустя 1–2 года после масштаб-

ных степных пожаров в России

мы получили абсолютный мини-

мум площади арктических льдов.

В-четвертых, включение чер-

ноземных районов в сферу вни-

мания Конвенции по изменению

климата становится основанием

для прекращения лесопосадок

на месте степных экосистем. Но,

конечно, в оврагах и на эродиро-

ванных склонах степных балок

лесные посадки нужно продол-

жать – они снижают, а не повы-

шают потенциал депонирования

углерода.

И последнее, появляется ос-

нование поддерживать развитие

степного пастбищного животно-

водства, массовый перевод зале-

жей из пашни в пастбища и гаран-

тия их защиты от новой распашки,

которая способна стимулировать

эмиссию углерода.

– И какой общий вывод можно сделать по возможному новому на-правлению посткиотского процес-са, направленного в том числе и на сохранение степей?

– У России не получалось ис-

пользовать Киотский протокол

для финансовой поддержки со-

хранения лесов. Но, может быть,

получится с сохранением степей?

Для этого необходимы не только

охранные действия – создание

степных заповедников, но и рас-

ширение пастбищного степного

хозяйства и восстановление степ-

ных залежей, прекращение не-

обдуманных лесопосадок там, где

лес никогда не рос.

Для сохранения имеющих

большое, буквально всемирное

экологическое значение степных

ландшафтов нужно использовать

и механизмы международного

и национального «углеродного»

рынка, в том числе торговли кво-

тами выбросов углекислого и дру-

гих парниковых газов, проекты

совместного осуществления, соз-

дания относительно крупных мас-

сивов «киотских степей», которые

интенсивно восстанавливают за-

пасы гумуса в черноземах, погло-

щая углерод из атмосферы. И в

этом, на мой взгляд, заключается

первый шаг к поиску путей устой-

чивого развития Черноземья.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ №№7-8/ 97-98/ 2013 115

Page 118: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

СЕГОДНЯ РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА В ОСНОВНОМ БАЗИРУЕТСЯ НА ЭКСПОРТЕ УГЛЕВОДОРОДОВ: НЕФТИ И ГАЗА. НО, ПО МНЕНИЮ СПЕЦИАЛИСТОВ, ИСТОЩЕНИЕ ЗА ПАСОВ НЕФТИ ПРОГНОЗИРУЕТСЯ ЧЕРЕЗ 25–30 ЛЕТ. НА ЭКСПОРТ ПРИРОДНОГО ГАЗА ТОЖЕ НЕ ПРИХОДИТСЯ РАССЧИТЫВАТЬ. СЕГОДНЯ ПРИРОДНОМУ ГАЗУ НАШЕЛСЯ ЗАМЕНИТЕЛЬ – СЛАНЦЕВЫЙ ГАЗ. ЕГО КРУПНЫЕ МЕСТОРОЖДЕНИЯ СУЩЕСТВУЮТ ПРАКТИЧЕСКИ ВО ВСЕХ СТРАНАХ, ТРАДИЦИОННО ЗАКУПАВШИХ ПРИРОДНЫЙ ГАЗ. ПРИМЕРОМ МОГУТ СЛУЖИТЬ США, КОТОРЫЕ ЗА НЕСКОЛЬКО ЛЕТ ПРЕВРАТИЛИСЬ ИЗ ИМПОРТЕРА ГАЗА В ЕГО ЭКСПОРТЕРА.НО, ОКАЗЫВАЕТСЯ, У РОССИИ ЕСТЬ ЕЩЕ ОДНО СЫРЬЕ, КОТОРОЕ МОЖЕТ И ДОЛЖНО СТАТЬ ОС-НОВОЙ ДЛЯ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ – ЭТО ВОДА. О ТОМ, КАКОЙ МОЖЕТ БЫТЬ ТАКАЯ ЭКОНОМИКА, РАССКАЗАЛ ДИРЕКТОР ИНСТИТУТА ВОДНЫХ ПРОБЛЕМ РАН, ЧЛЕН-КОРРЕСПОНДЕНТ РАН В.И. ДАНИЛОВ-ДАНИЛЬЯН.

– Виктор Иванович, как Вы оце-ниваете будущее России в XXI веке?

– Обсуждая будущее россий-

ской эконо мики, часто можно

услышать, что страну спасет пере-

ход от сырьевого хозяйства к вы-

сокотехнологичному. Но у такого

перехода существуют серьёзные

препятствия. По удельным эконо-

мическим показателям наша стра-

на отстаёт от развитых госу дарств.

Демографическая ситуация у нас

неблагоприятная. Недостаток фи-

нансирования рос сийской науки

в течение более чем полутора де-

сятилетий снизил её результатив-

ность.

Все эти факторы будут особен-

но сказываться именно в тот пе-

риод, который станет ключевым

для перехода к высоким техно-

логиям. Поэтому необходимо вы-

брать прио ритетные направления

экономического развития, исхо-

дя из объективных преимуществ,

которыми располагает страна.

Главное преимущество России в

«постнефтяной» период – водные

ресурсы. По их запасам страна за-

нимает вто рое место в мире.

– Как сегодня обстоит дело с водопотреблением на нашей пла-нете?

– По данным ООН, сегод-

ня уже более миллиарда человек

живут в условиях хронического

водного «голода». Еще один мил-

лиард постоянно испытывает во-

дный стресс. По экстраполяцион-

ному прогнозу, между 2035 и 2045

годами объём потребляемой пре-

сной воды сравняется с её доступ-

ными сохранившимися ресурса-

ми. Такая ситуация – не предска-

зание, но индикатор острейшего

кризиса.

При этом надо учесть, что не

все водные ресурсы будут исполь-

зованы даже в 2045 году. Причина

очень простая – они расположены

в водообеспеченных, в расчёте на

душу населения, странах: России,

Канаде, Бразилии. Но вовлечь эти

ре сурсы в хозяйство на террито-

риях без развитой инфраструк-

туры очень сложно, особенно

учитывая, что значимо го эконо-

мического выигрыша при совре-

менных соотношениях цен на ми-

ровом рынке не предви дится.

Приближение глобального

водного кризиса, сопровождае-

мое повышением региональных

цен на воду и миро вых цен на во-

доёмкую продукцию, остановит

рост потребления воды.

– А не приведет ли повышение цен на воду и на водоёмкую про-дукцию и связанное с ними пре-кращение роста потребления воды к экономическим, социальным и политическим последствиям?

– Все зависит от того, являет-

ся ли остановка роста потребле-

ния воды результатом действия

стихийных сил экономического

и социального развития, пре-

жде всего рынка, или же итогом

целенаправлен ных действий,

призванных обеспечить устойчи-

вое развитие цивилизации в ус-

ловиях глобальной нехватки пре-

сной воды.

Воздействие челове ка на во-

дный цикл планеты во второй

половине XX века достигло гло-

бального масштаба. Наибольшее

негативное воздействие оказы-

вает антропогенное загрязнение

воды. Сброс загряз нённых в про-

цессе производства вод в реки и

озера достигает гигант ских мас-

штабов. Существенный вклад

в загрязнение вносит и сток с

сельхозугодий и скотоводческих

ферм, обогащенный фосфором

и азотом, которые вызывают

эвтрофирование водных объек-

тов. В развитых стра нах этому

процессу подвержены почти все

реки, озера и при брежные участ-

ки морей.

ГЛОБАЛЬНЫЙ ВОДНЫЙ КРИЗИС НЕ ЗА ГОРАМИ

116 НАУКА

Page 119: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

– Какой в целом объём сточных вод поступает в водные объекты нашей планеты?

– По различным данным

ежегод но в мире загрязняется от

12 до 17 тыс. км3 поверх ностных

вод. Это составляет примерно по-

ловину доступ ной пресной воды.

Именно загрязнение водных объ-

ектов в настоящее время служит

основной причиной нехватки

воды. Всемирная ко миссия по

воде кон статировала, что более

половины крупных рек мира «се-

рьёзно истощены и загрязнены,

дегради руют и отравляют окру-

жающие их экосистемы, угрожая

здоровью и жизнеобеспечению

завися щего от них населения».

Это – основная причина, но

немало других, в силу которых

мировые резервы питьевой воды,

которые с приемлемыми затра-

тами могли бы быть вовлечены в

экономику, близки к исчер панию.

– А как, по Вашему мнению, будет продолжаться рост потребле-ния воды в будущем?

– Рост населения в мире будет

продолжаться еще, по крайней

мере, полвека, хотя и уменьшаю-

щимися темпами. Не менее важ-

но, что рост потребности в воде

поддерживается стремлением

всех стран, и преж де всего разви-

вающихся, к улучшению качества

жизни. А это невозможно без уве-

личения водопотребления.

– Какой примерно объем воды необходим в промышленности и в энергетике для производства еди-ницы продукции?

– Представление о масштабах

потребностей раз личных произ-

водств в воде дают следующие

примеры: теплоэлектростанция

мощностью 1 млн кВт потребляет

более 1 км3 воды в год, АЭС той

же мощности – не менее 1,5 км3.

Средний расход во ды на произ-

водство 1 т стали составляет около

20 м3, 1 т бумаги – 200 м3, 1 т хи-

мического волокна – более 4000

м3.

Импорт 1 т зерна эквивалентен

импорту 1000 м3 воды. Решающим

обстоятель ством для формиро-

вания потоков сельскохозяй-

ственной продукции на мировом

рынке становит ся дефицит воды.

По водоёмкости производства

ввоз продуктов питания в Север-

ную Африку и на Ближний Вос-

ток эквивалентен годовому сто-

ку реки Нил. Необходим второй

Нил, в определён ном смысле вир-

туальный, чтобы накормить насе-

ление этого региона при нынеш-

них технологиях производства

продуктов питания.

Существует экономически

обоснованное утверждение о

резком скачке затрат на транс-

портировку воды при пересече-

нии границ бассей на. Скачок

транспортных затрат – это глав-

ная причина, из-за ко торой водой

нельзя торговать так, как торгуют

нефтью.

– А как же можно справиться с дефицитом воды в стране?

– Смягчение дефицита воды

в странах, где он уже имеет ме-

сто и будет всё больше усили-

ваться, возможно: как за счёт

широкомасштаб ного применения

водосберегающих технологий,

так и благодаря отказу от произ-

водства водоём кой продукции и

замещению её импортом.

По прогнозным оценкам, за-

траты на развитие водного хозяй-

ства в соответствии со стратегией

«как обычно», продолжая на экс-

тенсивной основе устоявшиеся

тенденции, для водоснабжения,

канализации, водоочистки, сель-

ского хозяйства и охраны окру-

жающей среды со ставят ежегодно

180 млрд долл. до 2025 года.

Эта колоссаль ная величина

может быть сокращена на поря-

док до 10–25 млрд долл. в год для

последующих 20 лет, если широ-

ко применять интенсивные тех-

нологии водопользования. Дело,

конечно, не только в сокращении

затрат, но и в том, что такие тех-

нологии обеспечивают уменьше-

ние объёма используемой воды и

улучшение её качества в природ-

ных источниках за счёт снижения

антропогенного воздействия на

них и их водосборы.

О резервах экономии воды,

появляющихся при переходе к

интенсивным технологиям водо-

пользования, можно судить по

нескольким примерам. В 2000

году удельная водоёмкость эко-

номики на 1 доллар внутреннего

валового продукта составляла: в

России – 0,3 м3/год, в Швеции –

0,012 м3/год, в Великобритании

– 0,007 м3/год, в Белоруссии –

0,22 м3/год. Относительно уровня

1990 года удельная водоёмкость

экономики России выросла в 2

раза, Швеции – осталась на том

же уровне, а Великобритании – в

2 раза уменьшилась. Причем ни

одна из этих стран не относится к

вододефицитным.

Поэтому на мировом рынке

сектор технологий интен сивного

водопользования – водоэффек-

тивных, водосберегающих и во-

доохранных – будет всё ак тивнее

развиваться и расширяться по

мере усиле ния глобального водо-

дефицита. Продавцами здесь бу-

дут развитые страны, обладатели

патентов, лицензий, ноу-хау и

прочей интеллектуаль ной соб-

ственности, квалифицированных

кадров, передовых высокоэффек-

тивных производств.

– А каково место России в ре-шении глобальной проблемы дефи-цита водных ресурсов?

– Она может и должна высту-

пать в секторе водоёмкой продук-

ции. Продавцами здесь могут вы-

ступать только страны, которые

располагают водными ресурсами

в из бытке по сравнению со свои-

ми внутренними потребностями,

к таким странам принадлежит и

Россия. Для эффектив ного уча-

стия страны в качестве продавца

на этом рынке одних запасов при-

родного ресурса мало, необходи-

мо и использующее его производ-

ство. Ис пользуемый ресурс – это

пресная вода. При грамотном

использовании он останется вос-

производимым и неиссякаемым.

Естественно, что это возможно

только при выпол нении водо-

охранных правил, соблюдении

гидро логических и экологических

норм эксплуатации. Кроме того,

этот ресурс в принципе не заме-

ним никаким другим.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ №№7-8/ 97-98/ 2013 117

Page 120: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

– Каковы перспективы выхода России на рынок водоёмкой про-дукции?

– Для промышленности они,

несомненно, очень высоки. К

весьма водоёмким отраслям от-

носятся все основные подотрас-

ли электроэнергетики. У России

здесь весьма со лидный технологи-

ческий опыт и научный задел.

Вода в значительных количе-

ствах необходима для металлур-

гического производ ства, а СССР

20 лет назад был мировым лиде-

ром по объёмным показателям

выплавки стали и ряда цветных

металлов. Исключительно водо-

ёмкая отрасль – химия полиме-

ров, представле на в России как

промышленными предприяти-

ями, так и научными коллекти-

вами, способными вы вести её на

высокий уровень эффективности.

Су щественным обстоятельством

является и тот факт, что продук-

ция химии полимеров использу-

ется при производстве техноло-

гий интенсивного водопользова-

ния, например полимерных труб,

фильтров и т.д. Это может стать

стартовой площадкой для проры-

ва и на рынок высоких технологий

данного профиля.

– А что еще будет выгодно про-изводить России в условиях гло-бального дефицита водных ресур-сов?

– Сельскохозяйственные про-

дукты. На первый взгляд, осо-

бенно радужных перспектив для

этого в России нет. Холодный

климат, бегство молодёжи из села,

обезлюдев шие деревни, массовый

алкоголизм среди оставшегося там

не только мужского, но и женско-

го населения, утрата традиций ве-

дения сельского хо зяйства. К ним

до бавляется такой весьма суще-

ственный внешний фактор, как за-

ниженные цены на сельскохозяй-

ственную продукцию на мировом

рынке. Но острота неизбежного

глобального водного кризиса за-

ставляет внимательно рассмотреть

это направление.

Заниженные мировые цены

на продукты пита ния – резуль-

тат хорошо спланированной и

реали зованной политики раз-

витых стран. Но так будет не

всегда. Как только в гло бальном

масштабе станет ощущаться не-

достаток продовольствия, цены

на сельскохозяйственную про-

дукцию нач нут расти. Роль су-

рового климата часто переоце-

нивается. Когда-то наша страна

была главным в мире экспортё-

ром зерна, и это – лучшее доказа-

тельство того, что по природным

условиям она может играть на

рынке продовольствия далеко не

последнюю роль и сегодня. Надо

использовать ту огромную, по за-

падноевропейским масштабам,

территорию, где у нас вполне

приемлемые условия для сель-

ского хозяйства, хотя таких уро-

жаев и надоев, как во Франции

или Нидерландах, у нас, скорее

всего, не бу дет.

Соци альные и демографиче-

ские факторы в россий ской де-

ревне – это проблемы, которые

необходи мо преодолеть независи-

мо от того, что мы собираемся де-

лать на внешнем рынке. Возмож-

но, что одним из решающих мо-

ментов здесь должна стать мигра-

ционная политика. Так или иначе,

но без возрождения сельского

хозяйства у России нет будущего.

– Что Вы хотели бы сказать в конце нашего разговора?

– Перестройка структуры ми-

ровой экономики под давлением

угрозы глобального водного кри-

зиса формирует исключительно

благоприятные условия для водо-

обеспеченных стран, поскольку

неизбежен рост спроса и цен на

водоёмкую про дукцию. Её экс-

портёры окажутся в положении,

аналогичном тому, которое обе-

спечивает благо денствие нынеш-

них экспортёров нефти.

Одна из стратегических задач

управления раз витием россий-

ской экономики состоит в том,

что бы определить, какие отрасли

наиболее перспек тивны в этом

аспекте, создать благоприятные

условия для их развития, синхро-

низированного с ожидаемыми

неизбежными сдвигами на миро-

вом рынке. Вполне вероятно, что

именно производство водоёмкой

продукции станет доминирую щим

направлением для отечественной

экономики в «постнефтяной» пе-

риод. Эти отрасли и должны стать

«заказчиками» на высокие тех-

нологии, спе циалистов и инфра-

структуру.

В условиях глобального водно-

го кризиса на первый план выйдет

водная безопасность. Ми ровое

сообщество будет трактовать её

как такое распределение воды и

водоёмкой продукции, при ко-

тором не возникает угрозы ми-

ровой стабиль ности по причине

водных войн, водного террориз ма

и т.п. Соответственно, мировое

сообщество станет заинтересо-

ванно следить за эффективно-

стью и полнотой использования

водных ресурсов там, где они

имеются. Тогда понятие водной

без опасности на националь-

ном уровне будет предпола гать,

во-первых, удовлетворение по-

требностей эко номики страны

в водных ресурсах и, во-вторых,

со ответствие потребностям миро-

вого сообщества в эффективном

использовании избыточных для

на циональной экономики водных

ресурсов.

Проблема выбора стратегии

развития россий ской экономики в

«постнефтяном» периоде в на учной

постановке не рассматривается ни

в отече ственной, ни в мировой ли-

тературе. Не изуча лась также роль

и водных ресурсов как структуро-

образующего фактора. Задачи во-

дного хозяйства не ставились и не

анализировались для условий, ког-

да оно оказывается центральной

ресурсообеспечивающей отраслью.

Возможности развития производ-

ства водоёмкой продукции в Рос-

сии практически не исследовались

в общей народно -хозяйственной

постановке. Поэтому системную,

широкомасштабную, много- и

междисциплинарную научную

проработку данных проблем нель-

зя откладывать до той поры, ког-

да глобальный водный кризис из

прогнозируемого превратится в

реальный. К ней необходимо при-

ступить уже сейчас.

118 НАУКА

Page 121: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

ВОПРОСЫ СОСТОЯНИЯ И ВОЗМОЖНОСТИ НАРАЩИВАНИЯ СЫРЬЕВОЙ БАЗЫ УГЛЕВОДОРОДОВ, ИМЕ-ЮЩИЕ ОГРОМНОЕ ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ РОССИИ, БЫЛИ РАССМОТРЕНЫ НА СЕДЬМОМ СЪЕЗДЕ ГЕОЛОГОВ В ОКТЯБРЕ 2012 ГОДА. ПО МНЕНИЮ ВЫСТУПИВШИХ НА НЕМ СПЕЦИАЛИСТОВ, УЖЕ В БЛИЖАЙШИЕ ГОДЫ ВОЗМОЖНО ПАДЕНИЕ ОБЪЕМОВ ДОБЫВАЕМОЙ НЕФТИ. ОТКРЫТИЕ НОВЫХ МЕСТОРОЖДЕНИЙ СДЕРЖИВАЕТСЯ ОГРАНИЧЕННОСТЬЮ ИНВЕСТИЦИОННЫХ РЕСУРСОВ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ДОРОГОСТОЯ-ЩИХ ГЕОЛОГО-ГЕОФИЗИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ НА СУШЕ И ВЫСОКИМИ РИСКАМИ ПОИСКОВО-РАЗ-ВЕДОЧНЫХ РАБОТ НА ШЕЛЬФЕ. В ЭТИХ УСЛОВИЯХ БОЛЬШОЕ ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ ПРИОБРЕТАЮТ ОТНОСИТЕЛЬНО НЕДОРОГИЕ, НО НАУКОЕМКИЕ МЕТОДЫ КОСВЕННОЙ ОЦЕНКИ ПЕРСПЕКТИВ НЕФТЕГАЗОНОСНОСТИ НА БАЗЕ УЖЕ ИМЕЮЩИХСЯ ГЕОЛОГО-ГЕОФИЗИЧЕСКИХ ДАННЫХ. ОДНИМ ИЗ ТАКИХ ПЕРСПЕКТИВНЫХ НАУКОЕМКИХ НАПРАВЛЕНИЙ ЯВЛЯЮТСЯ ГЕОТЕРМИЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ, УЖЕ МНОГО ЛЕТ ПРОВОДИМЫЕ ГЕО-ЛОГИЧЕСКИМ ИНСТИТУТОМ РАН. С НАУЧНЫМ РУКОВОДИТЕЛЕМ ЭТИХ РАБОТ, ЗАВЕДУЮЩИМ ЛАБО-РАТОРИЕЙ ТЕПЛОМАССАПЕРЕНОСА, Д.Г.-М.Н., ПРОФЕССОРОМ М.Д. ХУТОРСКИМ ПОБЕСЕДОВАЛ НАШ КОРРЕСПОНДЕНТ.

– Михаил Давыдович, геотер-мические исследования уже давно применяются в геологии. В чем за-ключается новизна Вашей работы?

– Для решения задачи выявле-

ния локализации месторождений

углеводородов в осадочных бас-

сейнах мы используем трехмерное

геотермическое моделирование,

или, как его более правильно, на

наш взгляд, называть, метод тер-

мической томографии.

– Что означает этот термин?– Томография – это метод не-

разрушающего послойного ис-

следования внутренней структуры

объекта посредством многократ-

ного его просвечивания в различ-

ных пересекающихся направлени-

ях. Это так называемое «сканиру-

ющее просвечивание». Обработка

сигналов из-за большого объема

информации осуществляется на

компьютере.

Сегодня томографический

метод в геофизике активно раз-

вивается. Преимущество томогра-

фической модели заключается в

построении объемных, трехмер-

ных изображений объектов, в воз-

можности их рассмотреть «со всех

сторон». Для томографии не имеет

значения, какая структура или ка-

кое геофизическое поле отобража-

ется. Существует несколько видов

геофизической томографии: сейс-

мическая томография, гравитаци-

онная, электромагнитная и т.д.,

в которых также можно видеть

объемные неоднородные объекты

или, как сейчас многие полагают,

нелинейные геологические струк-

туры.

В нашем институте впервые

в России разработана и успешно

применяется термическая томо-

графия.

– Что дает термическая томогра-фия для поиска углеводородов?

– Применение термической

томографии позволяет обнаружи-

вать аномалии температуры и те-

плового потока, непосредственно

связанные с месторождениями

углеводородов, которые совер-

шенно не проявлялись при анали-

зе одно- или двухмерного распре-

деления температур.

– Границы каких геологических объектов, имеющих значение для поиска нефтяных и газовых ме-сторождений, позволяет выделить

трехмерное геотермическое моде-лирование?

– С помощью этой методи-

ки можно найти температурные

границы, контролирующие про-

цессы генерации или трансфор-

мации вещества. Например, для

прогнозирования нефтегазоносно-

сти с помощью термотомографии

оценивается глубина нахождения

температурного интервала катаге-

неза органического вещества. Эта

методика также позволяет в кон-

кретном регионе обнаружить глу-

бину температурных интервалов,

контролирующих гидротермальное

рудообразование, глубину изотер-

мы Кюри и температурные условия

образования фаций регионального

метаморфизма. Все перечисленные

характеристики можно эффектив-

но использовать для поиска полез-

ных ископаемых.

– В каких нефтеносных районах Вы использовали Вашу методику?

– На протяжении последних

15 лет мы изучали связь темпе-

ратурных аномалий с выявлен-

ной нефтегазоносностью недр в

Печорском бассейне Баренцева

моря, в Южно-Карской впадине,

в южной части моря Лаптевых, в

районах Южной Эмбы, Мангыш-

лака и Астраханского свода. Нами

было предложено понятие «тер-

мический купол», как визуальное

проявление этой связи. Локали-

зация месторождений углеводо-

родов была приурочена к терми-

ческим куполам – зонам подъема

изотерм.

Значение термотомографии для

прогнозирования нефтегазонос-

ности заключается в том, что этот

новый, более совершенный ин-

струмент позволяет визуализиро-

НАУКОЕМКИЕ МЕТОДЫ ПРИХОДЯТ В ГЕОЛОГИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ №№7-8/ 97-98/ 2013 119

Page 122: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

вать фактические геотермические

данные, дает более достоверную

интерпретацию глубинного строе-

ния литосферы и позволяет судить

о ее эволюции, что также обуслов-

ливает нефтеобразование.

– Чем обусловлено совпадение расположения термических куполов и площадей нефтегазоносности?

– Физический смысл этого

совпадения заключается в том,

что купола могут появиться толь-

ко при сосуществовании двух

факторов. Во-первых,

– при наличии контра-

ста теплопроводности

внутри слоев осадочного

чехла. Во-вторых, – при

отклонении залегания

слоев от плоско-парал-

лельного. Таким обра-

зом, связь расположения

термических куполов

и площадей нефтегазо-

носности возникает в

условиях структурно-

теплофизических не-

однородностей. Этим и

объясняется то, что рас-

пределение температур-

ного поля фактически

отражает локализацию

структур-ловушек.

– Вы могли бы проде-монстрировать результаты применения метода тер-мической томографии для изучения тектонической структуры и возможности обнаружения месторожде-ний углеводородов на при-мере территории Западно-Арктического региона?

– Сначала я дам об-

щую геотермическую ха-

рактеристику региона.

Наибольшие значе-

ния геотермических градиентов

наблюдаются здесь в юго-восточ-

ной и восточной частях Баренце-

ва моря, прилегающих к Канину

полуострову, острову Колгуев и

архипелагу Новая Земля, а также

в Южно-Карской впадине. Это,

естественно, вызывает появление

температурных аномалий на глу-

бинных срезах. Величина их от-

носительно фоновых значений

изменяется от +20°С на глубине

3 км – при фоновых температу-

рах 90–100°С, до +40°С на глубине

5 км – при фоновых температурах

125–140°С. Однако эти аномалии

связаны не с высоким глубинным

тепловым потоком в этом райо-

не, а с относительно пониженной

теплопроводностью разреза, т.к. в

сторону континента увеличивается

мощность сравнительно низкоте-

плопроводного гранитно-метамор-

фического слоя.

– А что еще Вы можете сказать о конкретных результатах применения метода термической томографии для поиска углеводородов в Барен-цевом море?

– Юго-восточная и восточная

части Баренцева моря характеризу-

ются подъемом изотермических по-

верхностей, в том числе и тех, кото-

рые контролируют температурный

интервал катагенеза углеводородно-

го вещества. С этим, по-видимому,

связана приуроченность уже откры-

тых нефтегазовых месторождений

именно к «температурному куполу»

на юго-востоке и востоке моря.

Результаты термической томо-

графии не исключают возможно-

сти нахождения месторождений в

других частях Баренцева моря на

большей глубине. Пользуясь при-

уроченностью месторождений к

температурному интервалу ката-

генеза, можно предположить их

нахождение на глубинах

6–8 км в юго-западной и

западной частях и на глу-

бинах 5,5–7,0 км в северо-

западной части.

– А как Вы оцениваете возможность нахождения месторождения в Карском море?

– Там существует

сходная ситуация, и тер-

мический купол Южно-

Карской впадины про-

странственно совпадает

с локализацией крупней-

ших месторождений угле-

водородов – Русановским

и Ленинградским.

Анализируя трех-

мерную температурную

модель, можно видеть

подъем изотерм на всем

интервале глубин до 15

км в Южно-Карской впа-

дине, что свидетельствует

о существовании анома-

лии теплового потока,

протянувшейся вдоль ме-

ридиана 66° в.д., от цен-

тра Байдарацкой губы на

север. Это согласуется с

измерениями повышен-

ного по сравнению с фо-

новым теплового потока

в скважинах на Русановском и

Ленинградском месторождениях.

По результатам моделирования

температура на глубинных срезах

3, 4 и 5 км уменьшается от ука-

занного меридиана в восточном

направлении на относительную

величину 10°С, и на меридиане

70° в.д. в районе Белоостровской

впадины изотермы уже лежат го-

ризонтально, что характеризует

120 НАУКА

Page 123: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

фоновый геотермический режим.

Среднее значение теплового по-

тока в центре Ямала составля-

ет 53 мВт/м2, что заметно ниже

теплового потока на акватории

Южно-Карской впадины.

– А какие еще интересные для поиска месторождений углеводоро-дов закономерности были выявлены в процессе Вашего исследования в морях Западно-Арктического регио-на?

– На шельфе Западно-Аркти-

ческих морей выявляется единая

тенденция приуроченности круп-

ных месторождений углеводоро-

дов к зонам повышенного терми-

ческого потенциала. Этот факт

можно использовать как допол-

нительный признак при поиско-

во-разведочных работах на аркти-

ческом шельфе.

При изометричности, которая

характерна для структур осадоч-

ных бассейнов Западно-Аркти-

ческого региона, оценки глубин

нахождения катагенетических

температур по двухмерной моде-

ли дают значения относительного

расхождения с оценками по трех-

мерной модели на 10–15%.

– Чем еще, с точки зрения ин-терпретации получаемых данных, интересна термическая томогра-фия?

– На основе наших исследо-

ваний мы предложили новое по-

нятие «термический купол». Это

визуальное проявление приуро-

ченности месторождений углево-

дородов к термическим куполам

– зонам подъема изотерм. Такие

термические купола не выделя-

лись при одно- или двухмерном

термическом моделировании –

подобная постановка задачи не

позволяла «заглянуть за линию

профиля».

Таким образом, 3D-геотерми-

ческие модели обусловили появ-

ление дополнительного поиско-

вого признака при разведке угле-

водородов в осадочных бассейнах

на акваториях и на суше.

– Чисто практический вопрос: при каком масштабе проводимых работ целесообразно использовать метод термотомографии?

– Он может применяться при

любом масштабе исследований –

от всего осадочного бассейна до

локальной структуры. В первом

случае он может рассматривать-

ся как прогнозный, а во втором

– как поисково-разведочный. Но

в любом случае он должен приме-

няться не автономно, а только как

дополнительный метод в общем

комплексе геолого-геофизических

работ на углеводородное сырье,

так как для реализации метода не-

обходима информация о структуре

разреза, получаемая по данным бу-

рения или сейсмического профи-

лирования, а также информация о

величине фонового теплового по-

тока для конкретного региона.

Нужно еще обязательно

учесть, что эффективная реали-

зация термотомографического

метода основана на примене-

нии комплекса компьютерных

программ. Одна часть программ

адаптирована для решения задач

по объемному геотермическому

моделированию из готовых фир-

менных программных продуктов,

другая – разработана специально

для решения этой задачи при не-

посредственном участии нашей

Лаборатории тепломассапере-

носа Геологического института

РАН.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ №№7-8/ 97-98/ 2013 121

Page 124: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

НА СОВЕЩАНИИ «ОБ ИТОГАХ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ И ПЕРСПЕКТИВАХ РАЗВИТИЯ УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШ-ЛЕННОСТИ» В ГОРОДЕ КЕМЕРОВО ВЛАДИМИР ПУТИН ПОДПИСАЛ ПРОГРАММУ РАЗВИТИЯ УГОЛЬНОЙ ОТРАСЛИ ДО 2030 ГОДА. О ВАЖНОСТИ РАЗВИТИЯ УГОЛЬНОЙ ОТРАСЛИ ДЛЯ РОССИИ НАШЕМУ КОРРЕ-СПОНДЕНТУ РАССКАЗАЛ АКАДЕМИК РАН, ПРЕЗИДЕНТ НП «ГОРНОПРОМЫШЛЕННИКИ РОССИИ» Ю.Н. МАЛЫШЕВ.

– Юрий Николаевич, как Вы оцениваете роль горнодобывающей промышленности и в частности угольной в экономике России?

– Как очень важную. Сегодня

бюджет в многом формируется

за счет добычи полезных иско-

паемых. Иногда слышатся cлова,

что, развивая горнодобывающую

промышленность, мы становим-

ся «сырьевым придатком» разви-

тых стран. Но это не так. Такие

промышленно развитые страны,

как Канада, Австралия, Норве-

гия и некоторые другие, вклады-

вающие значительные средства в

горнодобывающие производство,

никто не называет «придатком».

Наоборот, получаемая от добычи

полезных ископаемых прибыль

дает им возможность развивать

науку и наукоемкие производ-

ства.

– Юрий Николаевич, сегодня очень много говорят о важности развития для страны машиностро-ения, о внедрении в него нанотех-нологий, о создании для решения этой цели под Москвой нового на-учно-технологического Центра – аналога знаменитой американской «Силиконовой долины» – сосредо-точения научно-технологических институтов ведущих университе-тов. Как Вы оцениваете это на-правление в развитии экономики России?

– Как очень важное и своевре-

менное. Нанотехнологии, опреде-

ляющие технологический уклад,

позволят сформировать новые

производства, современные от-

расли экономики страны, но их

доля в народном хозяйстве не

сможет быть определяющей.

Но Россию уберег от кризиса

и обеспечил около 70% валютных

поступлений в современную эко-

номику и основную долю бюд-

жетного дохода минерально-сы-

рьевой комплекс. Поэтому, так

или иначе, в обозримом будущем

базовые условия жизни населения

будет определять сырьевой сектор

экономики.

И здесь очень важно, чтобы в

России появились передовые ор-

ганизации, которые начали бы

интегрировать разработки в об-

ласти высоких нанотехнологий, в

минерально-сырьевой сектор эко-

номики Российской Федерации.

– На каких территориях страны, по Вашему мнению, целесообразно в первую очередь внедрять новые пер-спективные технологии в угледобы-вающий сектор экономики России?

– Наиболее перспективными,

с точки зрения наращивания про-

изводственного потенциала, явля-

ются районы Восточной Сибири и

Дальнего Востока, в том числе Ре-

спублика Тыва, Республика Саха и

Забайкальский край.

Особенно следует отметить

компанию ОАО «Мечел», которая

ПРОБЛЕМЫ УГОЛЬНОЙ ОТРАСЛИ РОССИИ

122 НАУКА

Page 125: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

начала добычу на Эльгинском ме-

сторождении. Для эксплуатации

его был проложен 321 километр

железной дороги. Это один из

первых в стране крупномасштаб-

ных проектов, который реализу-

ется частным бизнесом. В августе

2011 года Эльгинский разрез вве-

ден в эксплуатацию.

Вторым перспективным райо-

ном является Кузбасс, где продол-

жают осваиваться перспективные

месторождения Ерунаковского

угленосного района, а также ве-

дется или предполагается новое

строительство на Караканском,

Менчерепском, Жерновском,

Уропско-Караканском, Новока-

занском, Солоновском месторож-

дениях.

Нужно еще отметить Усин-

ское месторождение в Республике

Коми, где предполагается начать

новое строительство.

– Юрий Николаевич, как Вы оцениваете долгосрочную програм-му развития угольной промышлен-ности до 2030 года?

– Долгосрочная программа

развития угольной промышлен-

ности до 2030 года уже утвержде-

на. Она предполагает, что к 2030

году добыча угля вырастет до 430

млн тонн, а уровень производи-

тельности труда в 5 раз превысит

показатель 2010 года. Однако я хо-

тел бы здесь выразить некоторое

сомнение.

За последние 10 лет при росте

объемов добычи на четверть, его

внутреннее потребление сокра-

тилось на 12%, а экспорт вырос

почти в 3 раза. Это позволило ста-

билизировать обстановку в шах-

терских регионах, что особенно

важно, в Кузбассе.

Но, к сожалению, несмотря на

принятые Госсоветом решения, а

также энергетическую стратегию

до 2020 года, по-прежнему вну-

тренний топливный баланс стра-

ны ориентирован в основном на

газ, цена потребления которого

на внутреннем рынке ниже ры-

ночного, доля угля в энергетиче-

ском балансе страны составляет

всего 25 процентов. В то же время

доля угля в крупных промышлен-

ных странах составляет: в США

– 67%, в ФРГ – 73%, а в Китае –

98%!

– Чем обусловлена такая резкая разница?

– Наши потребители на вну-

треннем рынке, и прежде всего

электростанции и котельные,

экономически не готовы актив-

но использовать обогащенный

энергетический уголь, который

практически весь экспортирует-

ся.

– А какие перспективы для экс-порта добываемого в России угля?

– К сожалению, мы своевре-

менно не обратили внимания на

развитие добычи сланцевого газа

в США. Себестоимость его добы-

чи позволила резко понизить вну-

тренние цены на газовое топливо.

Поэтому США начали поставку не

только газа, но и угля на европей-

ский рынок. Учитывая дальность

железнодорожных перево зок и

постоянно растущие цены на них,

в России уменьшился его экспорт

и, соответственно, сократилась

численность шахтеров.

По моим сведениям, админи-

страцией США принято решение

о сокращении выработки электро-

энергии на угольных электростан-

циях на 30–33 МВт. Для компен-

сации и недопущения массовых

увольнений шахтеров в США

предусматривается строительство

за счет государственных инвести-

ций угольных терминалов, с це-

лью отгрузки угля большегрузны-

ми кораблями в Европу и Азию, а

это объем 100–200 млн т.

– И чем же должна ответить Россия на возрастания экспорта американского угля?

Необходимо поддержать раз-

работанную администрацией Куз-

басса программу развития иннова-

ционного территориального кла-

стера «Комплексная переработка

угля и техногенных отходов», в

том числе уже осуществляемого в

настоящее время проекта – Кара-

канского угольно-энергетическо-

го кластера, который создается на

базе инновационных технологий

в добыче, глубокой переработке и

использовании угля. Это потребу-

ет участия государства в развитии

и строительстве объектов перера-

ботки.

Надо определиться, что важ-

нее для России: гигантские пре-

стижные стройки или жизненно

важные объекты? Пора строить

современные угольные порты!МАЛЫШЕВ СПРАВА

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ №№7-8/ 97-98/ 2013 123

Page 126: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

ОСНОВНЫМИ ИСТОЧНИКАМИ ПИТЬЕВОЙ ВОДЫ ДЛЯ МНОГИХ ГОРОДОВ И НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ РОССИИ ЯВЛЯЮТСЯ ПОДЗЕМНЫЕ ВОДЫ. ШИРОКО ИСПОЛЬЗУЮТСЯ ПОДЗЕМНЫЕ ВОДЫ И ПРО-МЫШЛЕННЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ. ПРОБЛЕМАМИ МОНИТОРИНГА И ОХРАНЫ ПОДЗЕМНЫХ ВОД В ФЕДЕРАЛЬНОМ АГЕНТСТВЕ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ ЗАНИМАЕТСЯ УПРАВЛЕНИЕ ГЕОЛОГИЧЕСКИХ ОС-НОВ, НАУКИ И ИНФОРМАТИКИ. С РУКОВОДИТЕЛЕМ УПРАВЛЕНИЯ А.М. ЛЫГИНЫМ, ПРОВОДИВШИМ В 2012 ГОДУ НА VII ВСЕРОССИЙСКОМ СЪЕЗДЕ ГЕОЛОГОВ КРУГЛЫЙ СТОЛ, ПОСВЯЩЕННЫЙ ПРОБЛЕМАМ МОНИТОРИНГА ПОДЗЕМНЫХ ВОД, ПОБЕСЕДОВАЛ НАШ КОРРЕСПОНДЕНТ.

– Алексей Михайлович, со вре-мени предыдущего съезда геологов прошло 4 года, что за это время было сделано геологами для повы-шения, для улучшения надежности снабжения населения и производ-ства подземными водами, значи-тельно защищенными от загрязне-ния, чем поверхностные?

– Современная гидрогеологи-

ческая подотрасль представляет

собой совокупность производ-

ственных и научных организаций

всех форм собственности, а также

управленческих структур, обеспе-

чивающих потребности государ-

ства и общества в сфере гидрогео-

логического изучения террито-

рии Российской Федерации для

воспроизводства основных типов

подземных вод, мониторинга их

состояния и рационального ис-

пользования.

За прошедшее после предыду-

щего съезда четыре года достигну-

ты вполне значимые результаты.

Например, прирост запасов пре-

сных и технических подземных

вод за 4-летие составил около

4 млн м3/сут.

Очень важной основой для

эффективного использования

ценного полезного ископаемого

– подземных вод стали созданные

за этот период современные Ги-

дрогеологическая и Инженерно-

геологическая карты территории

Российской Федерации масштаба

1: 2 500 000. В этом же масштабе

была проведена оценка ресурс-

ного потенциала питьевых под-

земных вод и водообеспеченности

населения России.

На основе современных ин-

формационных технологий ГИС–

были построены Атласы карт

важнейших гидрогеологических

структур масштаба 1:1 000 000 –

1:500 000. Составлены полист-

ные карты масштаба 1:1 000 000 –

1:200 000.

– Какие проблемы, связанные со снабжением подземными питье-выми водами, требуют решения?

– Наиболее слабое звено при

воспроизводстве пресных под-

земных вод – прогноз возможных

изменений их качества под вли-

янием природных и антропоген-

ных факторов. Поэтому развитие

методов прогнозирования и из-

менения качества подземных вод

является одной из наиболее неот-

ложных и актуальных задач этого

направления исследований.

Исключительно важной за-

дачей ближайшего периода было

и остается приведение государ-

ственного баланса в соответствие

с реальным состоянием место-

рождений подземных вод в нерас-

пределенном фонде недр.

– С чем это связано?– Слабое освоение разведан-

ных месторождений подземных

вод определяется рядом объектив-

ных причин, которые обобщенно

можно определить как несоответ-

ствие подземных вод современ-

ным требованиям по качеству, и

экономическая нерентабельность

их освоения. При этом пробле-

ма обеспечения многих регионов

России питьевой водой за счет

защищенных от загрязнения под-

земных источников стоит по-

прежнему остро, а современная

их добыча не покрывает реальные

потребности страны.

Поэтому приведение государ-

ственного баланса в соответствие

с реальным состоянием место-

рождений подземных вод в не-

распределенном фонде недр не-

обходимо. Оценка ресурсного по-

тенциала питьевых подземных вод

должна быть проведена прежде

всего в густонаселенных районах

страны, с острым дефицитом ис-

точников водоснабжения населе-

ния.

– Как обстоит дело с разработ-кой теоретических проблем, являю-щихся основой для эффективного и безопасного для окружающей сре-ды использования потенциала под-земных вод?

– Теория и методика оценки

эксплуатационных запасов под-

земных вод требует критического

анализа, пересмотра и совершен-

ствования, так же, как и норма-

тивная база этого раздела гидро-

геологии.

Особо следует отметить от-

сутствие требуемой координации

всех видов геолого-разведочных

работ, так или иначе направлен-

ных на воспроизводство мине-

рально-сырьевой базы подзем-

ных вод. Геолого-разведочные

работы подразделяются на 3

крупных блока: региональные

исследования, поисково-оце-

ночные и разведочные работы и

ТЕКУЩИЕ РЕСУРСЫ РОССИИ

124 НАУКА

Page 127: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

Государственный мониторинг со-

стояния недр.

В идеале региональные иссле-

дования должны быть опережаю-

щими и обеспечивать информа-

цией постановку поисково-оце-

ночных и разведочных работ на

конкретных объектах. Государ-

ственный мониторинг состояния

недр должен быть источником

информации о состоянии подзем-

ных вод, в том числе при их экс-

плуатации, при постановке поис-

ково-оценочных и разведочных

работ. На практике координация

этих видов работ очень слабая.

Одной из причин такого положе-

ния является нерешенность таких

вопросов, как оценка и учет про-

гнозных ресурсов, стратификация

гидрогеологического разреза и ги-

дрогеологическое районирование.

– Что еще мешает эффективно-му использованию подземных вод?

– Эффективное использова-

ние гидрогеологической инфор-

мации для научно обоснованного

использования подземных вод

серьезно тормозится отсутствием

единых подходов к гидрогеоло-

гической стратификации и райо-

нированию, в связи с чем целые

массивы информации прошлых

лет не могут использоваться или

используются неэффективно.

Причина состоит в том, что обще-

принятые и обязательные для всех

методические документы по этим

вопросам отсутствуют.

В результате по некоторым ре-

гионам данные по месторождени-

ям подземных вод не учитывают

результаты, полученные скважи-

нами, пробуренными ранее. Ус-

ложняет оценку месторождений

подземных вод и то, что сейчас

резко возросло количество геоло-

го-разведочных работ с подсчетом

запасов подземных вод, выполня-

емых за счет недропользователей.

А в них используются схемы стра-

тификации разреза и райониро-

вания, созданные в самые разные

периоды от 60-х годов ХХ века до

2008 года.

– Какие объективные причины мешают эффективному проведению геологических работ, направленных

на изучение и мониторинг подзем-ных вод?

– Сегодня механизм размеще-

ния госзаказа на геологическое из-

учение недр определен Федераль-

ным законом №94 от 21.06.2005.

Он не учитывает специфику гео-

лого-разведочных работ, направ-

ленных на изучение и мониторинг

подземных вод. Они имеют резко

выраженный научный характер и

эффективно могут проводиться

только высокопрофессиональны-

ми специалистами, имеющими

опыт геолого-разведочных работ

на подземные воды, причем с уче-

том их размещения на огромной

территории России.

Поэтому при реализации Фе-

дерального закона ФЗ № 94 при

оценке конкурирующих конкурс-

ных предложений исполнителем

работ должна быть определена ор-

ганизация, отвечающая не боль-

шим снижением стоимости работ,

а располагающая кадровым ква-

лифицированным составом, име-

ющим опыт ведения аналогичных

работ в конкретных геологиче-

ских условиях.

Сегодня стало очевидным, что

необходимо разработать отдель-

ный закон «О подземных водах»

и отдельные нормативно-методи-

ческие документы. Созданные в

последние годы некоторые мето-

дические документы, например,

классификация запасов подзем-

ных вод, не соответствуют задачам

сегодняшнего дня и должны быть

пересмотрены.

– Какие конкретные предложе-ния по повышению эффективности использования подземных источни-ков питьевых вод принял круглый стол, который Вы проводили?

– Их много, поэтому я оста-

новлюсь на трех самых важных.

Следует повысить приоритет-

ность геолого-разведочных работ

по оценке качества и состояния

подземных вод основных эконо-

мических регионов и урбанизи-

рованных территорий. Усилить

изучение химического состава и

загрязнения питьевых подземных

вод, предусматривая специали-

зированные работы по объектам

гидрогеологической и инженер-

но-геологической съемок и карто-

графирования.

Необходимо разработать гео-

лого-экономическую оценку ме-

сторождений подземных вод для

определения их инвестиционной

привлекательности с учетом сто-

имости освоения и определения

объемов и мер государственной

поддержки для социально значи-

мых объектов.

Выступить с инициативой вне-

сения изменений в Закон «О не-

драх», положений, определяющих:

подземные воды как полезное ис-

копаемое; необходимость госу-

дарственного учета прогнозных

ресурсов подземных вод и обе-

спечить нормативно-методиче-

скими документами проведение

гидрогеологических исследова-

ний, направленных на воспро-

изводство минерально-сырьевой

базы подземных вод.

Разработать и принять со-

вместно с органами санитарно-

эпидемиологического надзора для

подземных источников питьевого

водоснабжения требования к ка-

честву воды в недрах или на устье

скважины, и включить эти нормы

в разрабатываемый Технический

регламент «О питьевой воде и пи-

тьевом водоснабжении».

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МОНИТОРИНГ СОСТОЯНИЯ НЕДР ДОЛЖЕН БЫТЬ ИСТОЧНИКОМ ИНФОРМАЦИИ О СОСТОЯНИИ ПОДЗЕМНЫХ ВОД, В ТОМ ЧИСЛЕ ПРИ ИХ ЭКСПЛУАТАЦИИ, ПРИ ПОСТАНОВКЕ ПОИСКОВО-ОЦЕНОЧНЫХ И РАЗВЕДОЧНЫХ РАБОТ.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ №№7-8/ 97-98/ 2013 125

Page 128: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

В МОСКВЕ, НЕДАЛЕКО ОТ НЕСКУЧНОГО САДА, СОХРАНИЛОСЬ НЕСКОЛЬКО ЗДАНИЙ, ПОСТРОЕННЫХ В СТИЛЕ КЛАССИЦИЗМА. ОНИ ПРИНАДЛЕЖАЛИ КОГДА-ТО ГРАФУ АЛЕКСЕЮ ОРЛОВУ, ПОЛУЧИВШЕМУ ЗА ПОБЕДУ НАД ПРЕВОСХОДИВШИМ ЕГО ТУРЕЦКИМ ФЛОТОМ ВОЗЛЕ ПОРТА ЧЕСМА ОРДЕН ГЕОРГИЯ I СТЕПЕНИ И ПОЧЕТНОЕ ИМЯ ЧЕСМЕНСКИЙ. СЕГОДНЯ ЭТИ ЗДАНИЯ ПРИНАДЛЕЖАТ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК. В САМОМ БОЛЬШОМ ИЗ НИХ, СЛУЖИВШЕМ КОГДА-ТО МАНЕЖЕМ, ТЕПЕРЬ НА-ХОДИТСЯ ИЗВЕСТНЫЙ НЕ ТОЛЬКО В РОССИИ, НО И ЗА РУБЕЖОМ МИНЕРАЛОГИЧЕСКИЙ МУЗЕЙ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК ИМ. А.Е. ФЕРСМАНА. ОСНОВНОЙ ФОНД МУЗЕЯ НАСЧИТЫВАЕТ ОКО-ЛО 135 000 ОБРАЗЦОВ МИНЕРАЛОВ И ПОРОД, А В ВЫСТАВОЧНОМ ЗАЛЕ ПРЕДСТАВЛЕНО ПОРЯДКА 12 000 ОБРАЗЦОВ МИНЕРАЛОВ И ХУДОЖЕСТВЕННЫХ ИЗДЕЛИЙ ИЗ НИХ. МИНЕРАЛОГИЧЕСКИЙ МУЗЕЙ ИМ. А.Е. ФЕРСМАНА ЯВЛЯЕТСЯ ПОДРАЗДЕЛЕНИЕМ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК, И УЧЕНЫЕ, РАБОТАЮЩИЕ В НЕМ, ВЕДУТ СЕРЬЕЗНЫЕ НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ. НАПРИМЕР, ТОЛЬКО ЗА 2000–2010 ГОДЫ СОТРУДНИКАМИ МУЗЕЯ, ИЛИ С ИХ УЧАСТИЕМ, БЫЛО ОТ-КРЫТО СВЫШЕ 30 НОВЫХ МИНЕРАЛЬНЫХ ВИДОВ. НЕ ЗАБЫВАЕТ МУЗЕЙ И О РАБОТЕ С ДЕТЬМИ. ВЕДЬ ПОРОЙ ИМЕННО ДЕТСКИЕ ЯРКИЕ ВПЕЧАТЛЕНИЯ ОКАЗЫВАЮТСЯ РЕШАЮЩИМИ ДЛЯ ВЫБОРА ЖИЗНЕННОГО ПУТИ ЧЕЛОВЕКА. ОБ ЭТОЙ СТОРОНЕ ДЕ-ЯТЕЛЬНОСТИ МУЗЕЯ РАССКАЗЫВАЕТ СТАРШИЙ НАУЧНЫЙ СОТРУДНИК, КАНДИДАТ ГЕОЛОГО-МИНЕ-РАЛОГИЧЕСКИХ НАУК АЛФЕРОВА МАРИЯ СЕРГЕЕВНА.

ПУТЬ В ГЕОЛОГИЮ МОЖЕТ НАЧАТЬСЯ… С МУЗЕЯ

126 НАУКА

Page 129: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

– Минералогический музей

им. А.Е. Ферсмана относится к

Российской академии наук. По-

этому, в силу его академического

статуса, в оформлении экспо-

зиций музея отчетливо прева-

лирует научная концепция над

зрелищностью. Но благодаря

уникальным образцам минера-

лов и изделий из драгоценных и

полудрагоценных камней, пред-

ставленных в выставочном зале

музея, популярность его год от

года растет.

Наш музей – одно из крупней-

ших минералогических собраний

мира, имеющее почти 300-лет-

нюю историю, не перестает при-

влекать посетителей разнообрази-

ем и природной красотой камня;

изделиями знаменитых мастеров-

камнерезов; экспозициями, рас-

сказывающими о гостях из космо-

са – метеоритах, о созданных в за-

водских условиях синтетических

кристаллах и материалах.

Нам всегда хотелось, не изме-

няя научного формата экспози-

ций, приблизить музей к публике,

сделать его посещение более ин-

формативным и увлекательным,

ближе познакомить наших по-

сетителей с миром камня – этой

экономически важной и эстети-

чески чрезвычайно привлекатель-

ной частью природы.

– А что конкретно было сделано в последние годы в этом направле-нии?

– В 2010 году по инициативе

Российского комитета Между-

народного совета музеев (ICOM

России) и при поддержке Депар-

тамента образования Москвы в

столице стартовал проект «Му-

зейные головоломки». В нем было

запланировано участие семи есте-

ственно-научных и технических

музеев города, образующих вместе

«Музейный спектр». Концепция

проекта – при помощи специаль-

ных игровых путеводителей сде-

лать музеи доступнее широкой пу-

блике и сделать самостоятельное

посещение экспозиции более ос-

мысленным. Нам показалось, что

этот проект идеально подходит и

для путешествия по минералоги-

ческому музею. Если вы помните,

лето 2010 года было жаркое, а по-

рой столицу ещё и окутывал смог.

И вот в июльском дыму знойно-

го лета коллектив сотрудников

нашего музея и представителей

Российского комитета Междуна-

родного совета музеев приступил

к работе над реализацией этой

перспективной и новой идеи.

– И какие же «каменные» голо-воломки Вы смогли создать в Ва-шем музее?

– Одна из таких головоломок

основана на поиске минерала.

Мы разработали два типа пу-

теводителей: один – для самых

маленьких гостей, другой – для

посетителей постарше. Забегая

вперед, могу сказать, что с «дет-

скими» путеводителями в музее с

большим удовольствием ходили

и взрослые. И родители, взявшие

путеводитель для своих чад, по-

рой сами с не меньшим увлече-

нием, чем дети, разгадывали го-

ловоломки.

– И в чем заключался этот по-иск, одинаково увлекавший и ма-лых, и старых?

– Малый путеводитель назы-

вался: «Наклейка!». В сложенном

виде путеводитель представлял

собой небольшой блокнот. Когда

его раскрывали, то на одной сто-

роне оказывалось поле с вопро-

сами и пространством для вклеи-

вания ответов, а на другой – пра-

вила игры, схематическая карта

музея и итоговое задание. Лист с

наклейками-ответами прилагался

отдельно.

Играющий должен был сна-

чала сориентироваться по карте

музея и найти витрину, обозна-

ченную номером, который соот-

ветствовал номеру вопроса. За-

тем, увидев в ней ответ на вопрос,

выбрать из 17 наклеек правиль-

ную – с изображением отгадки

– и вклеить ее в нужное поле. В

завершение задания из названий

увиденных минералов играющий

должен был сложить радугу. Этот

путеводитель так и назывался –

«Радуга Ферсмана».

– Такая игра использовалась только в музее Ферсмана?

– Нет, такой вариант игрового

знакомства с музеем, созданный и

впервые использованный в музей-

ном образовании в 2010 году, был

применен в 30 музеях Москвы и

Подмосковья. В них в продол-

жение семи месяцев можно было

увидеть посетителей с похожим

игровым полем в руках. В каждом

музее они получали всего одну на-

клейку – знак того, что они в нем

побывали и участвовали в образо-

вательной игре.

Главным героем межмузейной

игры был шуточный гид «Музей-

ка». Он готовил подарки для вру-

чения победителям. Ими были

участники, собравшие 15 и более

наклеек и, значит, побывавшие

не меньше, чем в 15 музеях. Такая

игра способствовала повышению

интереса молодежи к окружающе-

му миру в целом и к музеям в част-

ности.

– А в чем заключалась игра – «большой путеводитель»?

– Его можно было рассматри-

вать как новое «слово» в игровых

путеводителях по музеям. Он со-

четал в себе мини-экскурсию по

музею, вопросы на вниматель-

ность, сообразительность, а так-

же прививал навыки ориентиро-

вания. Вооружившись компасом

и картой, любой участник игры,

находясь в интерьерах музея, мог

почувствовать себя настоящим

исследователем и охотником за

подземными сокровищами. По-

сле окончания этой довольно

сложной игры он, заполнив путе-

ГАРАНИН ВИКТОР КОНСТАНТИНОВИЧ ДИРЕКТОР МУЗЕЯ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ №№7-8/ 97-98/ 2013 127

Page 130: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

водитель, уносил из музея домой

в качестве награды краткий спра-

вочник по минералам и мог ис-

пользовать его в своих туристках

походах.

– Расскажите подробнее про эту игру.

– Участник ее должен был

пройти пять тематических марш-

рутов. Они могли быть пройдены

или последовательно, или парал-

лельно. В последнем случае воз-

никало небольшое соревнование.

Но это было соревнование не на

скорость, а на внимательность.

Анализируя научную информа-

цию из путеводителя и правильно

ориентируясь среди витрин музея,

нужно было найти ответы на во-

просы-головоломки, «зашифро-

ванные» в этикетках, в названиях

минералов, в их свойствах. В этой

игре использовались планшет с

каскадом блокнотов с разными

маршрутами, правилами, услов-

ными обозначениями и полевым

дневником, карта и компас. На

карте были обозначены пять стар-

тов – по количеству маршрутов,

дальнейшая же «навигация» ве-

лась участниками игры самосто-

ятельно. В путеводителе время от

времени встречались условные

знаки, «говорившие» о том, что

нужно запомнить определенную

букву или слово для финальных

заданий.

– А чем заканчивалась игра «большой путеводитель»?

– Финальных заданий у этой

игры два. Первое из них называ-

ется «Ребус Ферсман». Оно и дало

название всей игре. В этом задании

из «собранных на маршруте» букв

надо сложить слово, т.е. разгадать

ребус. Другое задание – кроссворд

– предназначено для внеклассной

командной игры в школах. Со-

ревнующиеся команды должны,

не называя минерал, описать его

друг другу. При этом они исполь-

128 НАУКА

Page 131: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

зуют рекомендуемые слова и свои

впечатления от посещения музея.

Побеждает команда, отгадавшая

больше всего названий.

В проекте «Музейные голо-

воломки» должны были принять

участие 7 музеев. Команды-по-

бедители в одном музее должны

были соревноваться в следующем

музее проекта. После прохож-

дения всех музеев должны были

определить победителей «Музей-

ного спектра».

– И кто же стал победителем?– Другие музеи, которые долж-

ны были принять участие в игре,

были лишь в планах, пусть и го-

товых к реализации. В Минерало-

гическом же музее им. А.Е. Ферс-

мана проект стартовал 9–10 октя-

бря 2010 года в рамках Фестиваля

науки. В музее прошли пробные

старты обеих игр. В стартах «Ра-

дуги Ферсмана» приняли участие

более 200 посетителей музея в воз-

расте от 4,5 до 84 лет. Игра «Ребус

«Ферсмана» проводилась для ор-

ганизованных групп, в ней уча-

ствовало около 150 школьников.

После апробации программы

количество посетителей в музее

заметно увеличилось. Путеводи-

тели «Радуга Ферсмана» пользова-

лись большим спросом: за месяц

в игре приняли участие более 300

человек. На игру «Ребус Ферсма-

на» только до нового года записа-

лось более 30 групп.

Мы надеемся, что стартовавший

в нашем музее городской проект

«Музейный спектр» для его участ-

ников будет прекрасным стимулом

к повышению знаний о геологии. С

его помощью поход человека в му-

зей станет не скучным посещением

«склада пыльных экспонатов», а

возможностью осмысленного при-

косновения к науке, изучающей

нашу планету.

– Кто занимается организацией таких программ в Вашем музее?

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ №№7-8/ 97-98/ 2013 129

Page 132: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

– Минералогический музей

имени Ферсмана – это не только

музей, а научная организация. В

нем работают ученые, которые за-

нимаются исследованием мине-

ралов, изучением месторождений.

Штата экскурсоводов в нем нет, и

все экскурсии проводят ученые.

Традиционные экскурсии не за-

нимают много времени, и их про-

водит обычно один человек. Дру-

гое дело провести увлекательную

и познавательную игру с детьми.

Здесь приходится отрывать от на-

учной работы несколько человек.

При этом их деятельность как

экскурсоводов не должна отра-

жаться на качестве выполняемых

ими научных программ, утверж-

денных в Академии наук.

– Сейчас одной из проблем, с которой столкнулась российская геология, стало заметное умень-шение интереса выпускников школ к профессии геолога. Как Вы счи-таете, проводимые в музее игры со школьниками приведут некоторых из них в геологию?

– На этот вопрос трудно отве-

тить, ведь игровые программы на-

чали проводиться в нашем музее

только в 2010 году. Они могут на

какой-то момент заинтересовать

школьника. Но чтобы этот инте-

рес перешел в увлечение, а затем

в профессию, необходимо вести

систематическую работу с детьми,

выходящую за пределы музея.

– Что Вы имеете в виду?– После того, как школьник

непосредственно увидел, как пре-

красны камни, созданные приро-

дой, какие изумительные по кра-

соте вещи делает из них мастер,

должен следовать следующий

этап. Им должен стать геологиче-

ский или природоведческий кру-

жок, причем созданный не при

уникальном музее, в который его

привели родители, а в районном

Доме творчества, который он лег-

ко может посещать самостоятель-

но.

Именно в таком кружке

школьник сможет не только уви-

деть, но и потрогать руками гор-

ные породы, руды, самоцветы.

Причем обязательно такие заня-

тия в помещении должны чере-

доваться с походами по ближне-

му Подмосковью, где в обрывах

рек, карьерах он может найти и

горные породы, и окаменевшие

древние организмы, а если пове-

зет, то самоцветы. Здесь же он по-

лучит первые навыки обращения

с картой, горным компасом и гео-

логическим молотком.

– Но реально ли организовать геологический кружок в Детском доме творчества?

– Все зависит от человека, ко-

торый будет заниматься создани-

ем и деятельностью такого круж-

ка. В Москве, например, в Центре

образования №170 существует

настоящий, в полном смысле это-

го слова, Геологический музей,

созданный всего одним челове-

ком – преподавателем географии

Михаилом Кузьминым. Участни-

ки его не только регулярно совер-

шают походы по Подмосковью,

но и практически каждый год вы-

езжают на месторождения, рас-

положенные на Кольском полу-

острове, в Прибалтике и в других

регионах.

Воспитанники таких геоло-

гических кружков смогут, если

захотят, сделать еще один шаг в

сторону своей будущей профес-

сии геолога и начать учиться на

школьном факультете РГГРУ или

в геологической школе МГУ.

И таким образом возникает

ступенчатый отбор будущих геоло-

гов. Он начнется с игр в геологиче-

ских музеях, которые пробуждают

в детях интерес к поиску минера-

лов. Затем он пройдет через Дома

детского творчества, в которых

подростки уже на природе смогут

сделать свое первое геологическое

открытие – самому найти редкий

минерал или окаменевшие остат-

ки древних организмов. И закон-

чится на школьном факультете

РГГРУ или в геологической школе

МГУ, где они уже будут серьезно

готовиться к своей будущей про-

фессии: изучать геологию, уча-

ствовать в конференциях и прове-

рять свои знания и умение на регу-

лярно проводимых геологических

олимпиадах и слетах.

– Но ведь такая многоступен-чатая программа потребует и людей для ее выполнения, и достаточно много средств для ее реализации. Кто же сможет дать их?

– Геологические организации,

руководители которых уже сегод-

ня говорят, что ощущается боль-

шой дефицит в геологах и что в

будущем он может только расти.

Это и, прежде всего, крупные

горно- и нефтедобывающие ком-

пании, обеспечивающие сегодня

большую часть положительного

бюджета страны. Без значитель-

ного притока знающих молодых

специалистов, с детства готовя-

щихся к геологии, им трудно бу-

дет удержать свои позиции на ми-

ровом рынке.

КОНЦЕПЦИЯ ПРОЕКТА – ПРИ ПОМОЩИ СПЕЦИАЛЬНЫХ ИГРОВЫХ ПУТЕВОДИТЕЛЕЙ СДЕЛАТЬ МУЗЕИ ДОСТУПНЕЕ ШИРОКОЙ ПУБЛИКЕ И СДЕЛАТЬ САМОСТОЯТЕЛЬНОЕ ПОСЕЩЕНИЕ ЭКСПОЗИЦИИ БОЛЕЕ ОСМЫСЛЕННЫМ.

130 НАУКА

Page 133: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

ЛОЗУНГ «КАДРЫ РЕШАЮТ ВСЕ!» ПРОЗВУЧАВШИЙ В ГОДЫ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ, СЫГРАЛ СВОЮ РОЛЬ В ПРЕВРАЩЕНИИ ОТСТАЛОЙ В ПРОМЫШЛЕННОМ ОТНОШЕНИИ СТРАНЫ В МОЩНУЮ ИНДУСТРИАЛЬНУЮ ДЕРЖАВУ. СЕГОДНЯ ОН СТАНОВИТСЯ АКТУАЛЬНЫМ ДЛЯ ГЕОЛОГИЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ РОССИИ, ЯВЛЯЮ-ЩЕЙСЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОСНОВОЙ РАЗВИТИЯ СТРАНЫ. О ТОМ, КАК ОБСТОИТ ДЕЛО С ПОДГОТОВКОЙ СПЕЦИАЛИСТОВ В ГЕОЛОГИИ, НАШ КОРРЕСПОНДЕНТ ПО-БЕСЕДОВАЛ С РЕКТОРОМ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ГЕОЛОГО-РАЗВЕДОЧНОГО УНИВЕРСИТЕТА МГРИ-РГГРУ, ДОКТОРОМ ЭКОНОМИЧЕСКИХ НАУК, ПРОФЕССОРОМ, ЧЛЕНОМ-КОРРЕСПОНДЕНТОМ РАН В.И. ЛИСОВЫМ.

– Василий Иванович, как Вы оцениваете состояние дел с подготов-кой будущих геологов?

– В соответствии с «Концеп-

цией развития геологоразведки до

2030 года», утвержденной в конце

2010 года Правительством РФ, от-

расли не хватает около 20 тысяч ин-

женерно-технических работников.

С учетом развития государства, те-

кучести кадров, высокого среднего

возраста, на сегодня отрасль обе-

спечена квалифицированными

специалистами только на 13 про-

центов. Очевидно, что такой кадро-

вый дефицит огромен.

Качество специалистов – тоже

картина неутешительная. Матери-

ально-техническая база вузов изно-

шена, а требования к выпускникам

растут с каждым годом, особенно в

части использования современного

программного обеспечения и пре-

цизионной аппаратуры.

– Как Вы считаете, когда в отрас-ли будет работать необходимое коли-чество специалистов-геологов?

– Это несложно сосчитать. Се-

годня дефицит геологов составляет

20 тысяч человек. Все вузы России

в год выпускают примерно 3,5 ты-

сячи специалистов в области при-

кладной геологии. С учетом выбы-

тия из отрасли специалистов, сред-

ний возраст которых перевалил за

50 лет, при нынешнем положении

дел потребуются десятки лет, чтобы

обеспечить геолого-разведочные

предприятия инженерно-техниче-

скими кадрами.

– На прошедшем в октябре про-шлого года VII Всероссийском съезде геологов много говорилось о том, что в отрасли не хватает техников-гео-логов и высококвалифицированных рабочих. Как Вы оцениваете эту про-блему?

– С 1 января 2012 года все тех-

никумы, готовившие специалистов

среднего звена, и ПТУ, поставляв-

шие рабочих для геологоразведки,

были переданы на уровень субъ-

ектов Российской Федерации. За

прошедшие полгода часть из них

уже перепрофилирована или нахо-

дится в стадии закрытия. Поэтому

с подготовкой рабочих дела обсто-

ят еще хуже, чем с инженерно-тех-

ническими кадрами.

– Получают ли геолого-разведоч-ные вузы существенную помощь для решения своих проблем?

– В число приоритетов иннова-

ционного развития России, а такие

приоритеты обозначены Прави-

тельством страны, геологоразвед-

ка пока не вошла. Соответственно,

Министерство образования и нау-

ки не рассматривает деятельность

вузов, которые занимаются подго-

товкой кадров для нашей отрасли,

в числе приоритетных.

Университету МГРИ-РГГРУ

на 2012/13 учебный год утвердили

цифры набора на бюджетные места

такие же, как в прошлом и позапро-

шлом годах. Такое же положение и

в других вузах, готовящих геологов.

Поэтому ожидать увеличения вы-

пуска специалистов для отрасли от

Минобрнауки России не стоит.

– Как обстоит дело с финансиро-ванием деятельности единственного в стране геолого-разведочного уни-верситета?

Бюджетное финансирование

от необходимого для нормального

функционирования вуза состав-

ляет примерно третью часть. Даже

за коммунальные услуги, содер-

жание зданий и т.д. университет

должен оплачивать из заработан-

ных самими средств.

Важным вопросом жизнедея-

тельности геолого-разведочного

университета и оценки бюджет-

ной эффективности его работы

является соотношение и структура

его денежных доходов и расходов.

В 2012 году при недостаточном

размере бюджетного финансиро-

вания со стороны Минобрнауки,

университет испытывал особенно

большие трудности в расчетах по

статье «Коммунальные услуги».

Хотя заработная плата препо-

давателей вуза была сравнительно

низкой по отношению к средней

зарплате по Москве, ее доля во всех

расходах составила 40,43%. Слиш-

ком велики для вуза уплачиваемые

«Налоги». Объем поступивших

«Внебюджетных средств» соста-

вил почти 26% ко всем денежным

поступлениям. Доходы от ведения

научной деятельности – 3,32%.

– Какие изменения произошли в зарубежных университетах ресурс-ного направления?

– Многие мировые ресурсные

университеты скорректировали

свои учебные программы в сторо-

ну глобального недропользования.

КАДРЫ РЕШАЮТ ВСЕ, НО ГДЕ ИХ ВЗЯТЬ?

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ №№7-8/ 97-98/ 2013 131

Page 134: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

Так, германская Фрайбергская

горная академия позиционирует

себя как «Университет ресурсов»,

главное внимание уделяет геона-

укам, а также материаловедению,

энергетике и экологии. Новыми

специальностями Академии, чему

МГРИ-РГГРУ может завидовать,

являются: «Международный ме-

неджмент ресурсов и окружающей

среды» и «Международный бизнес

на развивающихся рынках» с обу-

чением на английском языке.

–А как обстоит дело с подготов-кой специалистов-геологоразведчи-ков за рубежом?

– В мировом рейтинге рисков

для горнодобывающих компаний,

занимающихся в том числе и

геологоразведкой, недостаток

квалифицированных кадров

прочно занимает лидирующее

место. Причем число стран,

испытывающих данные про-

блемы, непрерывно растет.

Это сегодня стало уже миро-

вой проблемой. Поэтому, к

сожалению, МГРИ-РГГРУ за-

частую готовит специалистов

не для работы в России, а для

иностранных компаний. Ведь

платят в них специалистам-

геологоразведчикам несравни-

мо больше, чем в российских.

Плюс ко всему, сегодня каж-

дый пятый студент в МГРИ-

РГГРУ – иностранец. И после

окончания университета они в

российской геологии работать

не будут.

– С чем связано такое поло-жение с выпускниками наших гео-лого-разведочных вузов?

– Одной из причин создавшего-

ся положения является отсутствие

заказа на подготовку кадров со сто-

роны российских геолого-разве-

дочных предприятий.

В результате сложилась пара-

доксальная ситуация. С одной сто-

роны, в Правительственном доку-

менте написано, что кадров геоло-

горазведчиков не хватает, а с другой

стороны – заказ на них отсутствует.– В 70-х годах прошлого века

из пяти групп геолого-разведочного факультета в трех готовили специ-алистов геологоразведки урановых

месторождений. Как сегодня обстоит дело с их подготовкой?

– В МГРИ-РГГРУ, пожалуй,

единственном из геологических

вузов России, сохранена научная

урановая школа. Есть соответству-

ющие кафедры, есть ученые, зани-

мающиеся проблемой поиска и раз-

ведки месторождений урана. В то

же время Россия по добыче урана,

его разведке давно смещена с пере-

довых позиций, и сегодня дефицит

кадров уранщиков огромный.

МГРИ-РГГРУ обратился в

Рос атом с соответствующим пред-

ложением о подготовке кадров

для отрасли. Получили ответ, что

в России потребность в таких ка-

драх составляет один человек в год

и что в дальнейшем эта тенденция

сохранится. А в это же время наш

вуз заключил договор с Казахста-

ном и принял на обучение десятки

студентов не только из Казахста-

на, но и из Узбекистана и других

стран. Получается, что сегодня

МГРИ-РГГРУ обучает и повы-

шает квалификацию зарубежных

геологов-уранщиков.

– Как Вы можете объяснить такое ненормальное положение с подготовкой кадров геологоразвед-чиков, приводящее к их дефициту?

– Одной из многих причин

острого дефицита геологоразвед-

чиков является отсутствие четко

сформулированного заказа со сто-

роны российских предприятий и

государства в целом на подготовку

кадров для геологоразведки.

В «Стратегии развития геологи-

ческой отрасли Российской Феде-

рации до 2030 года», утвержденной

21 июня 2010 года решением Пра-

вительства России, перечисляются

общие причины возникновения

кадрового кризиса в геологической

отрасли. На мой взгляд, наиболее

важными являются пять.

Отсутствие мотивационных

стимулов и недостаточный имидж

профессии геолога для привлече-

ния молодых и талантливых кадров

и, как следствие, слабое и не-

эффективное взаимодействие

высших учебных заведений и

других учебных заведений с

успешно работающими науч-

ными и производственными

геологическими организация-

ми и компаниями-недрополь-

зователями. Несоответствие

номенклатуры специальностей

подготавливаемых специали-

стов реальным потребностям

отрасли. Отсутствие системы

повышения квалификации

кадров с учетом потребностей

инновационного развития гео-

логической отрасли.

Отсутствие современных

механизмов и инструментов

управления кадровым обе-

спечением геологической от-

расли, способных эффективно

прогнозировать и удовлетво-

рять спрос на специалистов гео-

логического профиля в условиях

современного рынка труда.

– Остается только устранить эти недостатки, и отрасль получит необ-ходимое для ее развития число хоро-шо подготовленных геологов, в том числе и геологоразведчиков?

– В Министерстве образова-

ния и науки России имеют другую

точку зрения. На Коллегии Ми-

нистерства по вопросам оценки

потребности страны в кадрах в до-

кладе директора Департамента го-

ворилось о том, что в 2012 году спе-

циалистов по геологии, разведке и

разработке полезных ископаемых,

132 ТОЧКА ЗРЕНИЯ

Page 135: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

напротив, избыток на уровне 35

тыс. человек

– И что же можно сделать в этих условиях для того, чтобы решить проблему подготовки геологов для отрасли?

– Я полагаю, что Агентству по

недропользованию и Министер-

ству природных ресурсов и эколо-

гии необходимо активнее бороться

за повышение престижа геологи-

ческой отрасли в российской эко-

номике. Все мы знаем, что сфера

недропользования, особенно не-

фтегазовый комплекс, обеспечи-

вает до 70% бюджетных доходов

России. При этом в 2011 году доля

нефтегазовых доходов составила

50% всей доходной части феде-

рального бюджета, в том числе на-

лог на добычу полезных ископае-

мых дал 18% дохода и экспортные

пошлины – 32%.

Поэтому большая политиче-

ская задача Минприроды должна

быть направлена на принятие си-

стемных мер поднятия престиж-

ности геологической науки и гео-

логического образования в России.

Это особенно важно, потому

что для реформирования геоло-

гического образования в России

впереди необычно трудные годы.

По новому трехлетнему бюджету

намечено сокращение расходов на

науку гражданского назначения:

324 млрд рублей – в 2013 году, 310

млрд рублей – в 2014 и 307 млрд ру-

блей – в 2015. А это на 5,25 процен-

та меньше, чем в 2013 году.

– Какие перемены произошли в странах, эффективно развивающих горнодобывающую отрасль эконо-мики?

– За прошедшие 10 лет в США,

Германии, Канаде, Австралии и

некоторых других странах в горно-

добывающей отрасли произошли

заметные перемены. В этих стра-

нах повысилась роль новых дости-

жений науки и техники, особенно в геологоразведке, усилились тре-

бования к рациональному хозяй-

ствованию и охране природы, обо-

стрилась конкуренция за доступ к

недропользованию, возникли спе-

циализированные международные

компании и рынок труда по геоло-

горазведке и разработке месторож-

дений.

И последнее. Развитие мировой

торговли стало реально сказывать-

ся на инвестиционной политике и

организации недропользования.

– И как все эти изменения мо-гут отразиться на российской гео-логии?

– Учитывая то, что Россия была

официально принята в ВТО, если

не повысить качество работы гео-

логических вузов на современной

инновационной базе, уже в бли-

жайшие годы усилится угроза того,

что поиском и разведкой россий-

ских месторождений, включая

нефть, будут с высоким эффектом

заниматься иностранные геолого-

разведочные фирмы. Можно пред-

положить, что они смогут найти и

новые рентабельные месторожде-

ния урана для ГК «Росатом».

– Что, на Ваш взгляд, нужно сде-лать, чтобы способствовать решению проблем, стоящих сегодня перед ву-зами, готовящими геологоразведчи-ков, в которых нуждается сегодня российская геология?

– Эти проблемы носят слож-

ный межведомственный характер

и требуют усиления взаимосвязей

Минприроды РФ и Федерального

агентства по недропользованию с

Минобрнауки и далее с Минфином

и Минэкономразвития. Первым ша-

гом в этом направлении стало обсуж-

дение предложений, разработанных

в МГРИ-РГГРУ на Конференции

Ассоциаций геологических органи-

заций, прошедшей в конце 2012 года

в Агентстве по недропользованию.

– Что именно МГРИ-РГГРУ предложил на этой конференции для реального улучшения проблемы под-готовки геологических кадров, со-ответствующих международному уровню геологов-геологораведчиков в странах, развивающих горнодобы-вающую отрасль экономики?

– Я от имени руководства Уни-

верситета внес 12 предложений,

которые реально могут улучшить

положение с подготовкой геоло-

гов-геологоразведчиков. Из них

мне хотелось бы выделить три.

Руководству Минприроды и

Федерального агентства по недро-

пользованию в целях эффектив-

ной реализации «Стратегии разви-

тия геологической отрасли до 2030

года» рекомендовать введение

дополнительной управленческой

функции по развитию в России

профессионального геологическо-

го образования. Активизировать

функциональные взаимосвязи

Минприроды и Минобрнауки для

повышения уровня и качества гео-

логического образования с учетом

его специфики и важности для

развития экономики России.

Рекомендовать модернизацию

«Концепции геологического об-

разования в России», одобренной

совместным заседанием коллегий

Министерства образования РФ и

Министерства природных ресур-

сов и экологии РФ от 19 мая 1999

года, с учетом новой ситуации в

мировом недропользовании, гло-

бализации экономики и обостре-

ния конкурентной борьбы на ми-

ровых сырьевых рынках.

В структуре отраслевых затрат

на геологическое изучение недр

России и эффективную разработ-

ку месторождений газа и нефти,

твердых полезных ископаемых и

др. предусмотреть целевые сред-

ства на развитие высшего и сред-

него профессионального образо-

вания. Имеются в виду объекты

инфраструктуры, конкурсные на-

учно-образовательные проекты,

повышенные стипендии отлични-

кам, гранты, субсидии и др.

– А какие из предложений МГРИ-РГГРУ, направленных на улучшение подготовки геологов-геологоразведчиков, уже начали ис-полняться?

– Пока, к сожалению, только

одно: cформировать в Ассоциа-

ции геологических организаций

с участием геолого-разведочного

университета МГРИ-РГГРУ Коор-

динационный совет по подготовке

кадров для нужд геолого-разведоч-

ной отрасли, с целью определения

направлений и уровня квалифика-

ции, прогнозирования потребно-

стей в специалистах, отвечающих

современному развитию отрасли.

Материалы рубрики подготовилМихаил БУРЛЕШИН

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ №№7-8/ 97-98/ 2013 133

Page 136: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

В ГОСУДАРСТВЕННОМ ГЕОЛОГИЧЕСКОМ МУ-ЗЕЕ ИМ. В.И. ВЕРНАДСКОГО РАН ОТКРЫЛАСЬ УЧЕБНАЯ ИМИТАЦИОННАЯ ШАХТА «АКАДЕМИ-ЧЕСКАЯ».

Уникальная экспозиция по-

зволяет совершить путешествие в

прошлое и увидеть, как выглядела

угольная шахта столетия назад.

На входе в выработку посетите-

лей встречает фигура шахтера в

спецовке и полной технической

экипировке. За ней – собственно,

шахта. В конце шахты – угольный

забой, который создатели экспо-

зиции постарались восстановить

максимально реалистично.

Свое название «Академиче-

ская» шахта получила потому,

что вклад Российской академии

наук в освоение природных ресур-

сов страны трудно переоценить.

Шахта будет работать в экскур-

сионном режиме. Это своего рода

музей в музее. Главная цель экспо-

зиции – показать, сколь многооб-

разно, сложно и вместе с тем увле-

кательно горное дело. Рассчитаны

экскурсии на посетителей разного

возраста.

В создании экспозиции уча-

ствовали Политехнический му-

зей, Институт угля СО РАН из

г. Кемерово, Институт горного

дела СО РАН, Институт проблем

комплексного освоения недр.

Пресс-служба РоснедрФото www.sgm.ru

НА МАНЕЖНОЙ ОТКРЫЛАСЬ ШАХТА

134 СОБЫТИЯ

Page 137: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ №№7-8/ 97-98/ 2013 135

Page 138: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННАЯ ГРУППА ЭКСПЕРТОВ ПО ИЗМЕНЕНИЮ КЛИМАТА (МГЭИК) ОБНАРОДОВАЛА ОЧЕРЕДНОЙ, ПЯТЫЙ ПО СЧЕТУ, ДОКЛАД. ЭТА ОРГАНИЗАЦИЯ КОТОРЫЙ УЖЕ ГОД РИСУЕТ МРАЧНЫЕ ПРОГНОЗЫ ДЛЯ ЧЕЛОВЕЧЕСТВА В СВЯЗИ С ГЛОБАЛЬНЫМ ПОТЕПЛЕНИЕМ КЛИМАТА, ВЫЗВАННЫМ ПРОМЫШЛЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ЧЕЛОВЕКА. ПЕРВЫЙ ОЦЕНОЧНЫЙ ДОКЛАД БЫЛ ПРЕДСТАВЛЕН МГЭИК В 1990 ГОДУ, В 2007 ГОДУ ОНА ПРЕЗЕНТОВАЛА ЧЕТВЕРТЫЙ ДОКЛАД. В ЭТОМ ЖЕ ГОДУ МГЭИК БЫЛА ПРИСУЖДЕНА НОБЕЛЕВСКАЯ ПРЕМИЯ МИРА «ЗА УСИЛИЯ ПО УКРЕПЛЕНИЮ И РАС-ПРОСТРАНЕНИЮ ЗНАНИЙ О ПРОБЛЕМЕ АНТРОПОГЕННОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ИЗМЕНЕНИЕ КЛИМАТА И ФОРМИРОВАНИЕ ОСНОВЫ ДЛЯ ПРИНЯТИЯ НЕОБХОДИМЫХ МЕР ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ЭТОМУ ИЗМЕНЕНИЮ».

Однако последний доклад

МГЭИК звучит не так уж ката-

строфично, как можно было бы

ожидать. В нем, в частности, кон-

статируется пауза в потеплении

климата, наблюдающаяся послед-

ние 15 лет: «Средняя температу-

ра земной поверхности, включая

сушу и Мировой океан, возросла

на 0,85°C за период с 1880 по 2012

год. Общий рост показателей за

период с 1950 по 1990 год и с 2003

по 2012 год составил 0,78°C. (...) С

учетом природных колебаний дан-

ные за непродолжительный пери-

од очень сильно зависят от даты

начала и окончания отсчета и в

целом не отражают долгосрочных

климатических тенденций. Так,

например, показатели потепления

за последние 15 лет (1998–2012),

которые берут старт с мощного

Эль-Ниньо, составляют 0,05°C за

десять лет, что ниже расчетов за

период с 1951 по 2012 год, которые

дали 0,12°C за десять лет».

Во французской газете Slate.fr в

статье под говорящим заголовком

«Потепление климата: провал ка-

тастрофических прогнозов» гово-

рится о прошедшей в Стокгольме

27 сентября пресс-конференции,

которая была посвящена публи-

кации научной части пятого до-

клада МГЭИК, где руководитель

научной группы №1 Томас Стокер

признал, что пауза в потеплении

климата за последние 15 лет пред-

ставляет собой «новый, интерес-

ный и сложный» вопрос. Другие

ПОТЕПЛЕНИЕ КЛИМАТА ОТМЕНЯЕТСЯ?

136 TERRA INCOGNITA

Page 139: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

климатологи во время программы

«Общественная наука», которая

вышла в эфире France Culture так-

же 27 сентября, были вынуждены

признать, что причины этой тен-

денции им непонятны, и что ни

одна климатическая модель не

может дать ей объяснение.

Впрочем, давно известно, что

проблемы изменений климата в

последние годы перешли из сферы

научных исследований в область

борьбы между представителями

различных отраслей мировой эко-

номики. Политики, лоббирующие

интересы отраслей, развивающих

энергосберегающие технологии,

продвигают мысль, что глобаль-

ное потепление климата, произо-

шедшее в последней четверти XX

века, связано исключительно с

деятельностью человека, в первую

очередь со сжиганием ископаемо-

го топлива.

Оппоненты, представляющие

производителей энергетических

ресурсов, считают, что изменение

климата имеет естественное про-

исхождение.

В связи с этим возникает впол-

не естественный вопрос: является

ли борьба за ограничение добычи

невозобновляемых ресурсов чи-

сто экологической акцией или за

ней скрывается некий экономи-

ческий интерес? Где заканчивает-

ся наука и начинается политика?

Можно ли в такой ситуации при

принятии стратегических эконо-

мических решений опираться на

прогнозы ученых? На эти вопро-

сы ответить довольно затрудни-

тельно.

Эти сомнения подпитывает

история с Монреальским протоко-

лом по веществам, разрушающим

озоновый слой. В 1980–1990-е

годы во всем мире вдруг загово-

рили об угрозе исчезновения озо-

нового слоя атмосферы и о том,

что ультрафиолетовое излучение

вот-вот уничтожит жизнь на Зем-

ле. Все, кто жил в то время, пом-

нят, что не проходило дня, чтобы

в газетах и в теле-, радиоэфире не

пугали людей озоновыми дырами.

В 1987 году Советский Союз под-

писал Монреальский протокол с

целью сокращения выбросов озо-

норазрушающих газов. Через не-

сколько лет Россия подтвердила

свою правопреемственность по

этому решению. Но так совпало,

что после закрытия в нашей стра-

не ряда промышленных предпри-

ятий, связанных с производством

озоноразрушающих веществ, ми-

ровые СМИ забыли об этой угрозе

жизни на Земле.

Но, как это довольно часто

бывает в жизни, в непримиримых

научных диспутах двух сторон о

причинах глобального изменения

климата правой может оказаться

сторона, вовсе не вовлеченная в

спор.

Всем давно известно, что Зем-

ля в своей истории задолго до воз-

никновения человечества не раз

переживала радикальные измене-

ния климата. Так что нынешнее

потепление нельзя считать чем-то

из ряда вон, его необходимо рас-

сматривать в одном ряду со всеми

предшествующими.

Доктор физико-математиче-

ских наук из Санкт-Петербурга

Хабибулло Абдусаматов предла-

гает свое решение этой климати-

ческой головоломки. На основе

результатов многолетних научных

исследований лаборатории кос-

мических исследований Главной

(Пулковской) астрономической

обсерватории РАН он доказыва-

ет, что доминирующим факто-

ром климатических изменений

являются двухвековые вариации

размера и светимос ти Солнца, и

человечеству сегодня следует опа-

саться не катастрофического гло-

бального потепления, а глубокого

похолодания наподобие малого

ледникового периода XIV–XVIII

веков.

Сейчас, за несколько лет до на-

чала грядущего устойчивого похо-

лодания, наступила фаза неустой-

чивости, когда температура будет

колебаться вокруг достигнутого

максимума, далее существенно не

повышаясь. Изменение климати-

ческих условий на планете будет

происходить неравномерно в за-

висимости от широты места. Эту

погодную свистопляску мы и мо-

жем сегодня наблюдать не только

у нас, но и в других странах. Не-

давнее катастрофическое наво-

днение на Дальнем Востоке, при-

несшее неисчислимые бедствия,

и иные аномальные погодные

явления хорошо укладываются в

эти прогнозы – таким образом,

происходит перестройка климата,

условно говоря, с «тепла» на «хо-

лод».

Андрей КОЖЕМЯКИНФото МЧС России,

ИА «Амур.инфо»

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ №№7-8/ 97-98/ 2013 137

Page 140: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

НА 1541-М КИЛОМЕТРЕ СЕВЕРНОЙ ЖЕЛЕЗНОЙ ДОРОГИ ПОЕЗД МОСКВА – ВОРКУТА ДЕЛАЕТ РЕЗКИЙ ПОВОРОТ, И ИЗ ОКНА ВАГОНА СТАНОВЯТСЯ ВИДНЫ КОПРЫ ШАХТ, ТРУБЫ КОТЕЛЬНОЙ И ВЫСОКИЕ КОНУСООБРАЗНЫЕ ТЕРРИКОНЫ. ЭТО ЕДИНСТВЕННЫЕ В СТРАНЕ НЕФТЯНЫЕ ШАХТЫ.

ПУТЕШЕСТВИЕ В ДЕВОН

...Металлическая дверь закры-

лась, шахтная клеть с огромной

скоростью стала опускаться и

всего за несколько минут, про-

скочив три геологические эпохи,

остановилась в среднем девоне

палеозоя.

Девонский период, длившийся

55 миллионов лет, знаменателен

множеством важнейших геологи-

ческих событий на планете. Се-

верные материки образовали еди-

ный большой материк Атлантию,

на суше возникли многочислен-

ные впадины, постепенно залива-

емые первыми на Земле морями,

РЕПОРТАЖ ИЗ НЕФТЯНОГО ПЛАСТА

138 TERRA INCOGNITA

Page 141: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

началось вымирание трилобитов

и древних иглокожих, появились

первые земноводные, животные-

стегоцефалы и рыбы, а в лесах из

папоротников, хвощей и плаунов

поселились древние пауки и на-

секомые с перепончатыми кры-

льями.

С девонскими отложения-

ми связано появление каменной

соли, горючих сланцев, бокси-

тов, железных и марганцевых руд,

меди, золота, фосфоритов, гип-

сов, известняков и многих других

полезных ископаемых, в том чис-

ле нефти и газа.

Поэтому этот период и стал

конечным пунктом уникальной

«экскурсии» – внутрь нефтенос-

ного пласта, позволяющей нагляд-

но представить его сложное стро-

ение. Возможно подобное лишь

на единственном в стране под-

земном нефтяном промысле, ко-

торый находится в поселке Ярега

Республики Коми. Аналогов ему

ни в российской, ни в зарубежной

практике нет – промышленная

разработка горных выработок не-

посредственно в нефтяном пласте

ведется только здесь. Не случайно

же ярегские нефтешахты оценива-

ются специалистами как уникаль-

ная подземная лаборатория, где

можно изучать сложные вопросы

нефтяной геологии, гидро- и тер-

модинамики пласта, проводить

испытания различных систем раз-

работки и способов воздействия

на нефтяной пласт, а опыт их яв-

ляется большим вкладом в науку и

мировую техническую практику...

УНИКАЛЬНОЕ МЕСТОРОЖДЕНИЕ

В 1908 году в верховьях ма-

ленькой таежной речки Ярега

гвардии капитан Юрий Воронов,

занимавшийся частным предпри-

нимательством, заложил четы-

рехдюймовую разведочную сква-

жину. Она была пробурена до 115

метров, почти половина из них

пройдена по песчаникам средне-

го девона, пропитанным нефтью.

Но самостоятельно разрабатывать

открытую нефтяную залежь Воро-

нов не смог за неимением средств,

а компания «Нобель», которую

он попытался подключить к делу,

сочла добычу нефти в этих местах

невыгодной.

Дальше четверть века откры-

тие гвардейского капитана особо-

го интереса в геологическом мире

не вызывало. Лишь в апреле 1932

года по проекту геолога Ивана

Николаевича Стрижова, пожиз-

ненного члена Французского гео-

логического общества, члена Аме-

риканской ассоциации нефтяных

геологов, осужденного на 10 лет

северных лагерей, на Яреге была

заложена скважина № 62. Она и

положила начало промышлен-

ному освоению уникального по

своему строению месторождения,

представляющего собой крупную

нефтяную залежь «тяжелой» неф-

ти с залеганием нефтеносных пес-

чаников на глубинах 140–200 м.

Позже, в 1939 году, выяснится,

что, кроме углеводорода, нефте-

носные песчаники богаты также и

лейкоксеном – минералом, содер-

жащим двуокись титана. Но тогда,

в 30-е годы, геологи были озабо-

чены другой проблемой, как это

нередко бывает, крывшейся имен-

но в исключительности залежи.

Ярегская нефть относилась к так

называемым уникальным нефтям

– по высокосмолистости, серни-

стости и вязкости, составляющей

15 000 сантипаузов (сантипауз –

единица вязкости), что превыша-

ло вязкость обычной нефти в ты-

сячи (!) раз. Если учесть еще и не-

значительное пластовое давление,

это означало, что даже при залега-

нии пласта на небольшой глубине

взять нефть обычным способом –

с поверхности земли – невозмож-

но по чисто техническим причи-

нам. Скважины опытного участка

давали по нескольку десятков ки-

лограммов нефти в сутки и быстро

истощились. И хотя попытки раз-

рабатывать Ярегское месторожде-

ние не прекращались, и решений

проблемы предлагалось множе-

ство: проводить термообработку

пласта со специальных нагнета-

тельных скважин при помощи

горячей воды, самой подогретой

нефти или щелочи, использовать

глубинные насосы, торпедиро-

вать скважины и т.п., – приручить

«тяжелую» ярегскую нефть не уда-

валось. Она была капризна, как

женщина. Не оттого ли само слово

«нефть» – женского рода?..

Не было и четких представ-

лений о ее качестве и ценности.

Правда, специалисты Института

горючих ископаемых Академии

наук СССР, проведя необходи-

мые исследования, установили в

составе ярегской нефти большое

содержание высококачественных

незамерзающих смазочных масел,

а также ценных лаковых битумов.

Но к решению проблемы ее из-

влечения это знание нисколько не

приближало.

И тогда у Николая Николае-

вича Тихоновича, руководившего

геолого-разведочными работами,

как и у первооткрывателя Яреги,

«загремевшего» на Север по этапу,

возникла сумасшедшая, как каза-

лось тогда многим его коллегам,

идея – добычной горизонт пере-

нести с поверхности земли непо-

средственно в нефтяной пласт и

вести разработку месторождения

шахтным способом.

...Мы углубляемся в пласт. Сте-

ны, потолок, деревянный настил,

перила – все кругом сочится ры-

жеватыми масляными подтеками.

С чьей-то легкой руки за нефтью

закрепились штампованные кра-

сивости вроде «черного золота» и

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ №№7-8/ 97-98/ 2013 139

Page 142: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

«черной крови планеты». Здесь,

в Ярегской шахте, цвет у нее –

рыжий. Запах у нефти специ-

фический, присущий только ей,

спутать с каким-либо другим его

невозможно, но и он под землей

иной – более мягкий, не такой

«керосиновый», как на буровых

площадках на поверхности земли.

«Тяжелая» нефть, получив-

шая такое название благодаря

ряду свойств, отличающих ее от

обычной легкой нефти, является

единственным сырьем для произ-

водства хрупких, или лаковых, би-

тумов. Из нее производятся транс-

форматорные, белые технические

и медицинские масла. Кроме Яре-

ги, аналогичная по составу нефть

встречается только в Венесуэле, в

так называемом поясе «тяжелой»

нефти реки Ориноко и в Венесу-

эльском заливе (озеро Маракай-

бо). Но там добыча ее связана с

проблемой слишком высокого

горного давления на разбуривае-

мых площадях. Поэтому Ярегское

месторождение является един-

ственным, где в настоящее время

применяется шахтный способ раз-

работки «тяжелой» нефти.

«УХТИНСКАЯ СИСТЕМА»

Идея шахтной разработки не-

фтяных залежей, впрочем, была

не такой уж и сумасшедшей. Когда

ее все-таки приняли и в 1937 году

на Яреге начала строиться первая

нефтяная шахта (сейчас их здесь

три), этот метод уже применялся

на месторождениях в Пешельбро-

не (Франция).

История Пешельброна уходит

в глубь веков. Извлечение нефте-

насыщенных песков и отмыв неф-

ти на этом месторождении велись

с 1735 года и прекратились лишь в

1866 году, когда здесь была обна-

ружена более легкая нефть.

По «пешельбронской техноло-

гии» продуктивные пласты вскры-

вались шахтными стволами до

подошвы (таких шахт за историю

Пешельброна было заложено во-

семь). Шахтные поля нарезались

главными галереями, проводив-

шимися непосредственно в не-

фтяном песчанике и под прямым

углом соединявшимися штольня-

ми. Таким образом, нефтеносный

пласт оказывался как бы разре-

занным на прямоугольные блоки

различной площади. Галереи и

штольни представляли собой го-

ризонтальные скважины огром-

ного диаметра. Нефть самотеком

стекала по потолку и стенам этих

выработок и благодаря специаль-

но устроенному наклону стекала в

нужном направлении.

Попытка построить что-то

вроде нефтяной шахты была пред-

принята в XIX веке в Дагестане. С

берега Каспийского моря в один

из отрогов хребта Уйташ проби-

ли штольню длиной 180 метров,

вскрывшую пласт, содержащий

нефть, очень близкую к ярегской,

– с удельным весом 0,96 (на Яреге

– 0,95). Она какое-то время изли-

валась самотеком, но после того,

как натекло 30 пудов, приток пре-

кратился, а штольня вскоре была

затоплена прорвавшимися пла-

стовыми водами.

Вот, собственно, и весь миро-

вой опыт шахтного способа не-

140 TERRA INCOGNITA

Page 143: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

фтедобычи. Ничего удивительно-

го, что противников его приме-

нения на Яреге оказалось вначале

куда больше, чем сторонников.

Интересно, что в числе оппонен-

тов был даже Иван Николаевич

Стрижов, считавший повторение

опыта Пешельброна невозмож-

ным по причине более высокого

удельного веса ярегской нефти

по сравнению с французской и

более низкой температуры не-

фтеносного пласта. На севере она

составляла 6° тепла, тогда как в

Пешельброне – 17°. Правда, уче-

ный допускал, что определенной

эффективности нефтешахтной

добычи все же можно добиться,

если применить подогрев пласта.

И хотя с позиций сегодняшнего

дня видно, что ученый во многом

был прав, тепловые методы воз-

действия на пласт, предложенные

Стрижовым, в те годы приняты не

были по хорошо знакомой всем

талантливым ученым причине –

они опережали свое время.

Поскольку позиции как сто-

ронников шахтного способа, так и

его противников поддерживались

крупнейшими научными автори-

тетами, то споры затянулись на

несколько лет, и неизвестно, чем

бы все закончилось, если бы не

были прекращены Постановле-

нием СНК СССР от 8 августа 1936

года, предписывающим присту-

пить к закладке на Яреге шахты.

В тот же год на строительство

необычного нефтепромысла были

этапированы тысячи заключен-

ных. Работать людям приходилось

в невыносимо тяжелых условиях

– болотистая тайга, гнус, прони-

зывающий северный ветер, холод-

ные дожди, отсутствие строитель-

ных машин, вся техника состояла

из тачки, лома, лопаты, кирки и

клина. От недоедания, холода,

болезней, непосильной работы

шахтостроители умирали целыми

партиями. И все же уже в октя-

бре 1937 года началась проходка

первого вентиляционного ствола,

затем рудничных дворов, около-

ствольных выработок, подземной

конюшни, приступили к строи-

тельству надшахтных сооружений.

Это кажется теперь невероят-

ным, но уже через два года, в сен-

тябре 1939-го, пошла первая «тя-

желая» нефть. Натекало ее мень-

ше двух тонн в сутки.

Опыт Пешельброна для Яреги,

как и предсказывал И. Н. Стри-

жов, действительно не годился.

Высокая вязкость и большое коли-

чество смол, твердеющих на воз-

духе, препятствовали свободному

вытеканию нефти. Поэтому при

проектировании и строительстве

первой в стране нефтяной шахты

была создана и первая оригиналь-

ная система разработки нефтяно-

го пласта дренажно-скважинным

способом, получившая название

ухтинской (по имени г. Ухты, в 18

километрах от которого находится

поселок Ярега). Она заключалась

в том, что из горных выработок,

расположенных под пластом, бу-

рили «кусты» скважин в пласт, что

позволяло часть нефти отбирать

в естественном режиме. Когда же

пластовая энергия истощалась, в

скважины нагнетали сжатый воз-

дух и вытесняли скопившуюся

нефть в горные выработки. Про-

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ №№7-8/ 97-98/ 2013 141

Page 144: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

ходка их также велась не по пла-

сту, а на несколько метров выше,

для чего из штреков, расположен-

ных в 20–25 метрах над нефтяным

пластом, бурились эксплуатаци-

онные скважины.

Вроде бы способ укротить

«тяжелую» ярегскую нефть был

найден. Но тут возникли новые

«болезни», каждая из которых

уже сама по себе могла оказать-

ся смертельной. Первая из них –

транспорт нефти. Вязкая смоли-

стая масса по трубам двигаться не

захотела, пришлось поднимать ее

на-гора в бадьях и потом сливать

в цистерны.

Эффективность такого дедов-

ского способа понятна без ком-

ментариев. А тут начались вы-

бросы нефти, воды и газа, кото-

рые даже в условиях поверхности

представляют грозную стихию. Об

отсутствии необходимой буриль-

ной техники и говорить не прихо-

дится. Учитывая специфику про-

мысла, бурильные станки нужны

были специальные. Их же не то

что катастрофически не хватало –

просто не было. Конструировали

нужные – здесь же, в мастерских

при шахте. Но облегчение насту-

пило лишь, когда за производство

бурильной техники для нефтешахт

взялся Ухтинский механический

завод. И все же к началу 1950-х

годов «ухтинская система» отбора

нефти из пласта изжила себя пол-

ностью, уступив место принципи-

ально иной – уклонно-скважин-

ной, внедрение которой означало

коренную ломку всей технологии

добычи нефти шахтным спосо-

бом. На новом этапе выработки

стали вестись непосредственно в

нефтенасыщенном пласте, а не-

фтяные скважины бурились из га-

лерей-уклонов.

Уклонно-скважинная система

разработки нефтяного пласта по-

лучила полное организационное

и техническое завершение в сере-

дине 1950-х, когда специально для

бурения добывающих скважин на

Ухтинском механическом заводе

был сконструирован подземный

турбинный буровой станок ПБС-

2Т, оснащенный гидротурбинным

двигателем, безопасным для усло-

вий сложного газового режима не-

фтешахт. Это был настоящий про-

рыв! ПБС-2Т был удостоен золо-

той медали на Всемирной выстав-

ке в Брюсселе, он верой и правдой

служил нефтяникам несколько

десятилетий и лишь в 1994 году

был заменен новыми подземными

буровыми станками ПБС-А300.

ВТОРАЯ ЖИЗНЬ

К концу 1960-х большая часть

месторождения была отработана,

и встал вопрос о закрытии нефте-

шахт. Вероятно, так и случилось

бы. Если бы не было найдено но-

вое нетрадиционное решение для

добычи нефти, основанное на

свойстве ее резко уменьшать вяз-

кость при нагревании. Так было

положено начало термическим

методам добычи нефти, не толь-

ко предотвратившим ликвидацию

нефтяных шахт, но и вдохнувшим

вторую жизнь в месторождение,

позволив извлекать около поло-

вины остаточных запасов нефти.

Это было равносильно открытию

нового крупного месторождения.

О методах теплового воздей-

ствия на пласт паром нефтяникам

известно было давно, более или

менее успешно их пытались при-

менять для добычи нефти с по-

верхности еще в 1930-х годах на

американских месторождениях,

на которых нефти в целом даже

более вязкие, чем российские. Но

в длинном ряду многочисленных

неудачных опытов по повышению

нефтеотдачи пласта, которые на

Ярегских нефтешахтах велись по-

стоянно, пар стал фигурировать

позже (вначале задачу пытались

решить при помощи закачивания

в скважины воды как горячей, так

и холодной – или воздуха). Но все

же именно здесь, на Яреге, после

множества исследований и дора-

боток впервые был разработан тот

самый метод прогрева пласта па-

ром, который так прочно войдет в

мировую практику под названием

термошахтный.

На новую технологию нефтя-

ные шахты полностью перешли

в 1972 году. Сущность ее заклю-

чается в том, что через нагнета-

тельные скважины пар подается в

пласт, нагревает находящуюся там

нефть (до 100°С), которая под воз-

действием высокой температуры

становится такой же подвижной,

как обычная, и вытесняет ее в экс-

плуатационные скважины (на 1

тонну нефти расходуется 2,7 тон-

ны пара).

На Яреге было разработано и

выстроено несколько систем тер-

мошахтной разработки, отлича-

ющихся друг от друга геометрией

расположения нагнетательных и

добывающих скважин и объема-

ми проходки горных выработок.

Наибольшее распространение

получила двухгоризонтная си-

стема, при которой равномерно

прогревается вся площадь пласта.

Параллельно ведутся испытания

и новых подземно-поверхностных

систем, при которых пар должен

закачиваться через поверхност-

ные скважины.

Для увеличения извлечения

нефти из недр термошахтный

способ оказался настолько вы-

сокоэффективным, что произвел

переворот в добыче высоковязких

нефтей вообще и, кроме России,

был запатентован также в США,

Японии, Венесуэле и Франции.

Перспективно использование

уникального опыта Ярегских не-

фтешахт и на месторождениях

легкой нефти с истощенной энер-

гией пласта или на тех, которые

в значительной степени уже вы-

работаны. Значимость его станет

нагляднее, если вспомнить, что

большинство разрабатываемых

сейчас месторождений легкой

нефти открыты еще в советское

время и их запасы уже иссякают.

Да и на планете в целом свы-

ше половины мировых запасов

углеводородного сырья составля-

ет трудноизвлекаемая «тяжелая»

нефть. И если ученые предпола-

гают, что запасы легкой нефти ис-

сякнут лет через 20–30, кто знает,

не приобретет ли ярегский опыт

свою истинную ценность?

Татьяна СОЛОВЬЕВАФото автора

142 TERRA INCOGNITA

Page 145: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ №№7-8/ 97-98/ 2013 143

Page 146: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

В ЭФИРЕ ТЕЛЕКАНАЛА «МОЯ ПЛАНЕТА» СОСТОЯЛАСЬ ПРЕМЬЕРА НОВОГО ТЕЛЕВИЗИОННОГО ФИЛЬ-МА, СНЯТОГО СЪЁМОЧНОЙ ГРУППОЙ ТЕЛЕКАНАЛА ЭТИМ ЛЕТОМ В КЕНОЗЕРСКОМ НАЦИОНАЛЬНОМ ПАРКЕ. ФИЛЬМ ПОДГОТОВЛЕН В РАМКАХ ПРОЕКТА «СТО ЧУДЕС РОССИИ», ИНИЦИАТОРОМ КОТОРОГО ВЫСТУПИЛО РУССКОЕ ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ОБЩЕСТВО.

«Кенозерье – край сотен

озер, затерянный в глубине

Архангельской области. Кило-

метры глухих таежных лесов и

болот отделяют его от остально-

го мира. Здесь сохранился дух

не только Руси дореволюцион-

ной, но и даже дохристианской.

Местные жители почитают свя-

щенные рощи, весной заклика-

ют птиц. А такого количества

деревянных часовен нет больше

нигде в России. Эта удивитель-

ная земля – вместе с жилыми

деревнями, памятниками архи-

тектуры и местами культа – на-

чиная с 90-х годов находится в

составе национального парка,

что тоже само по себе необыч-

но. Сердце парка – глубокое и

таинственное Кенозеро...» –

говорится в анонсах фильма на

сайте телеканала.

НА ТЕЛЕКАНАЛЕ «МОЯ ПЛАНЕТА» ВЫШЕЛ ФИЛЬМ ПРО КЕНОЗЕРЬЕ

144 ПОЗНОВАТЕЛЬНО

Page 147: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ №№7-8/ 97-98/ 2013 145

Page 148: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

146 ПОЗНОВАТЕЛЬНО

Page 149: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ №№7-8/ 97-98/ 2013 147

Page 150: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

«На этой выставке были

представлены лучшие работы ре-

ставраторов архангельского фи-

лиала Центра Грабаря. Это ме-

бель, иконы, документы, карти-

ны, старинная одежда и другие

предметы, – сообщила главный

хранитель музейного фонда

Кенозерского национального

парка Анна Анциферова. – Экс-

понатом выставки стал и геоме-

трический план обмера участка

земли на Наглимозере, подготов-

ленный для «межевания, учинён-

ного в 1783 году». Этот старин-

ный документ был передан парку

жителем деревни Морщихинская

Алексеем Петровичем Вавулин-ским, в семье которого хранился.

Анастасия Алексеевна Попова (Вавулинская) (1907–1993) была

дочерью старосты находящейся в

КЕНОЗЕРСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПАРК НАГРАЖДЁН БЛАГОДАРСТВЕННЫМ ПИСЬМОМ ЦЕНТРА АКАДЕМИКА ГРАБАРЯВ АРХАНГЕЛЬСКИХ «ГОСТИНЫХ ДВОРАХ» ЗАВЕРШИЛАСЬ ВЫСТАВКА «СВОЙ ТАЙНЫЙ СМЫСЛ ОТКРЫЛИ НАМ ПРЕДМЕТЫ», ПОСВЯЩЕННАЯ 25-ЛЕТИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АРХАНГЕЛЬСКОГО ФИЛИАЛА ВСЕРОССИЙСКОГО ХУДОЖЕСТВЕННОГО НАУЧНО-РЕСТАВРАЦИОННОГО ЦЕНТРА ИМЕНИ АКАДЕМИКА И.Э. ГРА-БАРЯ. НА НЕЙ БЫЛ ПРЕДСТАВЛЕН И ЦЕННЫЙ ЭКСПОНАТ ИЗ МУЗЕЙНОГО ФОНДА КЕНОЗЕРСКОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА.

148 ПОЗНОВАТЕЛЬНО

Page 151: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

этой деревне церкви Св. апосто-

лов Петра и Павла, Алексея Дми-триевича Попова, погибшего в

1937 году. Наглимозерские храмы

были приписаны к этой церкви,

поэтому документы и находились

в этой семье».

Старинный документ, явля-

ющийся бесценным источни-

ком для определения террито-

риальных границ обители, был

отреставрирован в 2009 году

Мариной Анатольевной Соко-

ловой, которая ныне является

директором архангельского фи-

лиала Центра Грабаря. Изобра-

жение старинного плана опу-

бликовано в каталоге выставки

«Свой тайный мир открыли нам

предметы». В адрес директора

Кенозерского национального

парка Елены Шатковской так-

же поступило благодарственное

письмо от генерального дирек-

тора Центра имени академика

Грабаря Александра Лесового.

В нём выражается искренняя

благодарность и глубокая при-

знательность за многолетнее

сотрудничество. «Ваша дея-

тельность имеет исключительно

важное значение в деле изучения,

восстановления и сохранения

культурного наследия Российской

Федерации», – говорится в пись-

ме.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ №№7-8/ 97-98/ 2013 149

Page 152: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

ЗАКОНЧЕНА РЕСТАВРАЦИЯ ГРАНЕЙ УНИКАЛЬНЫХ «НЕБЕС» ПОРЖЕНСКОГО ПОГОСТАЗАВЕРШЁН ПЕРВЫЙ ЭТАП РЕСТАВРАЦИИ «НЕБА» МОЛЕЛЬНОГО ЗАЛА ЦЕРКВИ ГЕОРГИЯ-ПОБЕДОНОСЦА ПОРЖЕНСКОГО ПОГОСТА (БЫВШАЯ ДЕРЕВНЯ ФЁ-ДОРОВСКАЯ, ПЛЕСЕЦКИЙ СЕКТОР КЕНОЗЕРСКОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА). РАБОТЫ ПРОВЕЛИ СПЕЦИАЛИСТЫ ВСЕРОССИЙСКОГО ХУДОЖЕСТВЕННОГО НАУЧНО-РЕСТАВРАЦИОННОГО ЦЕНТРА ИМЕНИ АКАДЕМИКА И.Э. ГРАБАРЯ.

150 ПОЗНОВАТЕЛЬНО

Page 153: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

Грани «небес» Георгиевской церкви хранятся в выста-

вочном центре «Рухлядный амбар» в деревне Вершинино,

где и проходил в течение лета процесс реставрации. По

словам главного хранителя музейного фонда Кенозерско-

го национального парка Анны Анциферовой, художники-

реставраторы Ирина Тяпкина и Сергей Субочев произвели

удаление загрязнений, накопившихся на гранях за долгие

годы, восстановили повреждённую древесину, провели

удаление покровной плёнки, произвели нанесение рестав-

рационного грунта, склейку досок основы, установили

прижимные струбцины и стяжки.

Также будут отреставрированы угловые грани и цен-

тральный медальон с изображением. Этот этап реставра-

ции запланирован на следующий год, работы будут прохо-

дить в Москве. Завершится реставрация осенью 2014 года.

Время создания расписного «неба» Георгиевской церк-

ви датируется серединой XIX века. «Небо» сoхранилось

полностью, за исключением трёх угловых граней. Матери-

ал – дерево, левкас, темпера, масло. По мнению доктора

искусствоведения, заведующей отделом древнерусской

живописи ГМО «Художественная культура Русского Се-

вера» Татьяны Кольцовой, стилистические особенности

позволяют приписать «небеса» кисти Павла Георгиевича

Максимова (1800–1855), крестьянина деревни Екимов-

ской Мондинского прихода Нижнемудьюжской волости

Онежского уезда. Его искусство было связано с традици-

ями известной иконописной артели И.И. Богданова-Кар-

батовского, работавшей во второй половине XVIII века в

Поонежье. Максимов выборочно использовал иконопис-

ные образцы из наследия артели. В то же время он рабо-

тал в новых, более упрощенных технологиях иконописи,

свойственных XIX веку: использовал клеевой грунт, на-

ряду с темперой работал в технике масляной живописи.

Лики писал плотными, пастозными мазками, активно ис-

пользуя масляные белила. Все эти особенности свойствен-

ны и живописи «неба» в Георгиевской церкви.

Потолок основного зала состоит из восьми радиальных

граней. В центральном медальоне написан образ Вседер-

жителя, на восточной грани – традиционное Распятие с

предстоящими святыми. В верхней части граней вокруг

центрального кольца – слова, составляющие ангель-

ское песнопение, восхваляющие Бога: «СТЪ СТЪ СТЪ

Г(ОСПОДЕН)Ь САВАОФ ИСПОЛНЬ Н(Е)БО И ЗЕМЛЯ

СЛАВЫ ТВОЕЯ». На угловых треугольных гранях находи-

лись изображения трубящих ангелов.

«Небеса» с обращением апостолов известны только в

Кенозерье. Исключение составляет лишь небо Ильин-

ской церкви города Белозерска, сохранившее аналогич-

ную программу росписи. Апостолы на Порженском озере

представлены в развороте, в молельном движении, кото-

рое начинается от грани, направленной к западной стене:

в стороне находятся апостолы Фома и Филипп. Шествие

апостолов направленно к востоку, завершается компози-

цией Распятие, расположенной над иконостасом. На гра-

ни «Распятие» присутствуют отличительные элементы по-

зема (овальные кочки, окруженные травой), свойственные

только иконописцам артели И.И. Богданова-Кабатовско-

го.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ №№7-8/ 97-98/ 2013 151

Page 154: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

В ПОСЛЕДНИЕ ГОДЫ ЖИТЕЛИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ВСЕ ЧАЩЕ ВЫБИРАЮТ ОТДЫХ В РОДНОМ РЕГИОНЕ, ПРЕДПОЧИТАЯ ЕГО ОЧЕРЕДНОЙ ПОЕЗДКЕ В ТУРЦИЮ ИЛИ ЕГИПЕТ. ОКАЗЫВАЕТСЯ, КРА-СОТЫ ПОМОРЬЯ НИЧУТЬ НЕ УСТУПАЮТ ПОДНАДОЕВШЕЙ ЮЖНОЙ ЭКЗОТИКЕ. А СОПРИКОСНОВЕНИЕ С ДЕВСТВЕННО ЧИСТОЙ ПРИРОДОЙ РОДНОГО КРАЯ, А ТАКЖЕ КУЛЬТУРОЙ И ТРАДИЦИЯМИ РОДНОЙ ЗЕМЛИ ОСТАВЛЯЮТ В ДУШЕ НЕЗАБЫВАЕМЫЙ СЛЕД.

Кенозерский национальный

парк предлагает вам встретить

Новый год и Рождество в волшеб-

ной атмосфере русской деревни,

величественных и живописных

пейзажах Кенозерья и Лекшмо-

зерья, вдали от городской циви-

лизации – и с самыми близкими

вам людьми. Уже сейчас туристи-

ческий отдел парка принимает

заявки на праздничные туры и

программы. Спешите, спрос тра-

диционно велик, предложение

ограничено!

Новогоднее путешествие в за-

поведное Кенозерье доказывает,

что сказка действительно суще-

ствует. Тихая красота зимнего та-

ежного леса, свежесть морозного

воздуха, потрескивание поленьев

в русской печи, рождественские

гадания и веселые колядки, ново-

годние забавы и подарки от Деда

Мороза вернут бесценные детские

воспоминания и безусловную веру

в чудо. «Кенозерье хранит верность старине и веру в чудесное», – при-

знался известный фольклорист

Александр Гильфердинг, посетив-

ший заповедный край с этногра-

НОВОГОДНЯЯ СКАЗКА В ВОЛШЕБНОМ КЕНОЗЕРЬЕ – ДЛЯ ДЕТЕЙ И ВЗРОСЛЫХ!

152 ПОЗНОВАТЕЛЬНО

Page 155: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

фической экспедицией в конце

XIX века.

Действительно, Кенозерская

земля сохранила всё, чем так до-

роги настоящие зимние праздни-

ки. Это и традиционная культура

с её душевными песнями, заво-

дной кадрилью, старинными ре-

меслами, и неповторимый вкус

северной кухни, и русская баня,

и вечерние посиделки у жаркой

печи, и нетронутая природа с за-

снеженными просторами под яр-

ким солнцем, красавицами еля-

ми, напоминающими сказочных

персонажей, и россыпью звезд в

вечернем небе.

Новый год в Кенозерье – это

путешествие в глубину веков, воз-

вращение к первозданной красоте

и чистоте, обретение гармонии и

веры в исполнение желаний!

Планируйте свой новогодний

праздник уже сегодня! Да и не

кончается зима всеми любимыми

праздниками – впереди будут ча-

рующий своей красотой январь,

символ русской зимы – морозный

февраль с его зимними забава-

ми и наполненный сияющим на

солнце снегом март! Подробную

информацию о новогодних ту-

рах можно найти на сайте Кено-

зерского национального парка в

разделе «Туризм» и по телефону:

тел./факс (8818-2) 20-65-72.

Кенозерье ждёт вас!

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ №№7-8/ 97-98/ 2013 153

Page 156: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

В СЕРЕДИНЕ СЕНТЯБРЯ 2013 ГОДА НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ БЫЛ ОРГАНИЗОВАН ЭТ-НО-ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ТУР ДЛЯ ДЕЛЕГАЦИИ ИЗ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ. ЦЕЛЬ ТУРА – ОБМЕН ОПЫТОМ В СФЕРЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПРИЕМА ТУРИСТОВ НА ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ И В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ. ДЕЛЕГАЦИЯ ВКЛЮЧАЛА В СЕБЯ ЭКСПЕРТОВ В ОБЛАСТИ «ЗЕЛЕНОГО» (СЕЛЬСКОГО) ТУРИЗМА, МАСТЕРОВ ПО ИЗГОТОВЛЕНИЮ СУВЕНИРНОЙ ПРОДУКЦИИ, СТУДЕНТОВ ЭКО-ЛОГО-ТУРИСТИЧЕСКОГО НАПРАВЛЕНИЯ, СОТРУДНИКОВ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТО-РИЙ (ГОРНО-АЛТАЙСКИЙ БОТАНИЧЕСКИЙ САД, АЛТАЙСКИЙ БИОСФЕРНЫЙ ЗАПОВЕДНИК), А ТАКЖЕ ХОЗЯЕВ «ЗЕЛЕНЫХ» ДОМОВ ИЗ РАЗЛИЧНЫХ РАЙОНОВ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ. ГОСТИ ИЗ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ ПОДЕЛИЛИСЬ СВОИМ ОПЫТОМ ОРГАНИЗАЦИИ ТУРИЗМА В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ И НА ОСО-БО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ.

География тура включала в себя

Тарбагатайский, Прибайкаль-

ский, Баргузинский и Курумкан-

ский районы Республики Бурятия.

Участникам поездки удалось по-

бывать на территории Забайкаль-

ского национального парка. В за-

поведном поселке Курбулик был

проведен семинар для местных

жителей. Живой интерес жителей

СОСТОЯЛСЯ ЭТНО-ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ТУР ПО БУРЯТИИ

154 ПОЗНОВАТЕЛЬНО

Page 157: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

Курбулика вызвал практический

опыт приема гостей в «зеленых»

домах, а также возможность изго-

товления сувенирной продукции.

Участники тура посетили кра-

сивейшие места озера Байкал –

Чивыркуйский и Баргузинский

заливы. Большое внимание при-

влекли экологические тропы по

берегам озера Байкал. Светлана

Бузина – координатор этно-эко-

логического тура, продемонстри-

ровала участок экологической

тропы и рассказала о том, как про-

изводится обустройство экотроп.

Стремительными темпами в

Бурятии развивается паломниче-

ский туризм, который неразрывно

связан с местными буддистскими

святынями. Участникам тура уда-

лось посетить сакральное место

«Богиня Янжима» в Баргузинской

долине. Здесь полным ходом идет

строительство храма, объектов

инфраструктуры и тропы для па-

ломников. В буддийском дацане

Ринпоче Багша в городе Улан-Удэ

созданы все условия для массово-

го приема паломников и туристов,

интересующихся буддизмом. Осо-

бенно запомнилась участникам

тура так называемая «Дорога

долголетия» – тропа вокруг храма

протяженностью около киломе-

тра, соответствующая основным

мировым стандартам.

В Курумканском районе го-

сти посетили эвенкийский посе-

лок Алла и Центр дополнитель-

ного образования детей «Юктэ».

Встретили их сами хозяева центра

– дети в традиционных эвенкий-

ских и бурятских костюмах. Ис-

полнив песню на родном языке,

со словами благопожелания, дети

преподнесли гостям эвенкий-

ские лепешки и кисломолочный

продукт, похожий на алтайский

чегень (молочный напиток). Зда-

ние Центра вмещает в себя клас-

сы для занятия традиционными

эвенкийскими ремеслами – би-

сероплетением, пошивом наци-

онального костюма, а также не-

большой краеведческий музей,

экспозиции которого информи-

руют о традиционном укладе жиз-

ни и хозяйственной деятельности

эвенков. Примечателен тот факт,

что занятиями в Центре допол-

нительного образования «Юктэ»

охвачено все детское население

поселка. Каждый ребенок под ру-

ководством опытных педагогов

находит здесь применение своим

умениям и талантам. Об этом на-

глядно свидетельствовала целая

стена, отведенная под грамоты и

благодарственные письма за уча-

стие в конкурсах республикан-

ского и всероссийского масштаба.

Отрадно видеть, что малочислен-

ный эвенкийский народ бережно

хранит свои традиции и обряды и

своевременно передает их следую-

щим поколениям.

Теплый прием оказали участ-

никам поездки представители

администрации Курумканского

района и Джергинского заповед-

ника. В ходе совещания по обмену

опытом в сфере организации ту-

ризма выяснилось, что наши ре-

гионы имеют ряд общих проблем

в данном направлении – утилиза-

ция мусора, обустройство объек-

тов инфраструктуры, вовлечение

местных жителей в туристическую

отрасль. Некоторые направления

туризма, такие, как бальнеологи-

ческий, курортный туризм, име-

ют в Забайкалье укоренившиеся

традиции. В этом участники тура

убедились, посетив наиболее из-

вестные термальные источники

Джергинского заповедника – в

ущелье Алла и на острове Умхэй.

Здесь организован круглогодич-

ный прием гостей, термальные

источники обустроены для прове-

дения водных процедур.

Еще одно направление туриз-

ма, в котором забайкальские кол-

леги явно преуспели, это сельский

туризм с этническим колоритом.

К такому выводу единодушно

пришли участники тура, посетив

старообрядческое село Тарбага-

тай. Здесь потомки староверов

– «семейских», компактно про-

живают в нескольких селах Тар-

багатайского района еще с XVIII

века. Отличительная черта старо-

обрядческих сел – целые улицы

из деревянных домов, которым

150–200 лет. Традиционный уклад

семейских, их фольклор и особен-

ности костюма, все это сохрани-

лось в первозданном виде. Была

организована экскурсионная про-

грамма «В гостях у семейских»,

куда входила встреча у горы «Спя-

щий лев», экскурсия на подворье

семейских, знакомство с фоль-

клором староверов, участие в об-

рядах, играх. К приезду гостей был

приготовлен вкуснейший обед из

традиционных блюд старорусской

кухни. И провожать гостей выш-

ли, как исстари было принято на

Руси – за ворота…

Участники поездки открыли

для себя Бурятию. Такую яркую,

как сарафаны «семейских», такую

мудрую, как буддийские дацаны,

такую величественную, как верши-

ны Баргузинского хребта, но такую

уязвимую и беззащитную, как дете-

ныш байкальской нерпы. И глав-

ная ценность Забайкальской земли

– это люди, радушные и гостепри-

имные, искренне стремящиеся со-

хранить свой заповедный уголок.

Татьяна АКИМОВА, специалист по развитию

познавательного туризма

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ №№7-8/ 97-98/ 2013 155

Page 158: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

15 ДЕРЕВЯННЫХ ПАМЯТНИКОВ ПАРКА ОСНАЩЕНЫ ГРОМООТВОДАМИ

156 ПОЗНОВАТЕЛЬНО

Page 159: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

В ПЛЕСЕЦКОМ СЕКТ ОРЕ КЕНОЗЕРСКОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА УСПЕШНО ЗАВЕРШЕНЫ РАБОТЫ ПО ОБУСТРОЙСТВУ СИСТЕМ МОЛНИЕЗАЩИТЫ И ЗАЗЕМЛЕНИЯ НА ДЕРЕВЯННЫХ ЦЕРКВЯХ И ЧАСОВНЯХ. РАЗРАБОТКА ПРОЕКТА РАБОТ И ИХ ПРОВЕДЕНИЕ БЫЛО ПРОФИНАНСИРОВАНО В РАМКАХ РЕАЛИ-ЗУЕМОГО С ЛЕТА ЭТОГО ГОДА СОВМЕСТНОГО ПРОЕКТА ПАРКА С НОРВЕЖСКИМ ДИРЕКТОРАТОМ ПО ОХРАНЕ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ «RIKSANTIKVAREN».

Подрядчиком выступило пред-

приятие «СК-Перспектива», ко-

торое до этого выполняло подоб-

ные работы в музее деревянного

зодчества «Малые Корелы» под

Архангельском, субподрядчиком

– фирма «Модуль-Р», имеющая

лицензию на работу на объектах

культурного наследия.

«Работы были выполнены очень

профессионально и в срок. Предва-

рительно в Санкт-Петербурге было

заказано специальное оборудование.

Работа на 15 объектах заняла не-

делю. Подрядчики наняли баржу с

лодкой для передвижения по озеру.

А из Плесецка была пригнана ав-

томашина с 30-метровой вышкой,

которая баржой доставлялась к

объектам. Таким образом, вообще

рабочие не ходили по хрупким кры-

шам памятников деревянной ар-

хитектуры, все работы велись с

вышки», – рассказала специалист

отдела строительства Кенозерско-

го национального парка Татьяна Пушкина.

Отчётная документация по

проделанной работе будет направ-

лена в министерство культуры Ар-

хангельской области и в Директо-

рат по охране культурного насле-

дия Норвегии «Риксантикварен».

Работы были проведены на сле-

дующих памятниках архитекту-

ры Кенозерского национального

парка:

1. Никольская часовня, кон.

XIX в., д. Бухалово

2. Церковь Ильи-пророка и Ан-дрея Первозванного, нач. ХХ в.,

д. Горбачиха (б.н.п. Видягино)

3. Часовня Преображенская,

нач. XIX в., д. Глазово

4. Часовня Иоанна Богослова,

XVIII в., д. Зехнова

5. Часовня Святителя Филиппа митрополита Московского, конец

ХVIII в. – начало ХIХ в., Качико-

ва Горка (б.н.п. Кривцово)

6. Часовня Преподобномучени-цы Анастасии Римлянки, 1923 г.,

д. Косицына

7. Георгиевская часовня, XIX в.,

д. Минино

8. Часовня Казанской Божьей Матери, нач. ХХ в., д. Минино

9. Часовня Трех Святителей,

нач. ХХ в., д. Немята

10. Часовня Введения Богороди-цы, кон. XIX в., д. Рыжково

11. Церковь Сретения Господня,

кон. ХIХ в., д. Ряпусовский Погост

12. Часовня Флора и Лавра, сер.

XIX в., д. Семеново

13. Часовня Афанасия Много-милостивого, сер. XIX в., д. Тара-

сова

14. Никольская часовня, кон.

XVIII в., пос. Усть-Поча

15. Часовня Архангела Михаи-ла, XVIII в., д. Федосова

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ №№7-8/ 97-98/ 2013 157

Page 160: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

ТАЙНЫ АЛТАЙСКИХ ПЕЩЕР ИЗУЧАЛИ СПЕЦИАЛИСТЫ ИЗ СЛОВЕНИИ

В НАЧАЛЕ ОКТЯБРЯ 2013 ГОДА БЫЛИ ПРОВЕДЕНЫ НАУЧНЫЕ РАБОТЫ В МАЙМИНСКОМ РАЙОНЕ И НА ТЕРРИТОРИИ АЛТАЙСКОГО ПРИРОДНОГО ЗАПОВЕДНИКА СОТРУДНИКАМИ ИНСТИТУТА КАРСТА (KARST RESEARCH INSTITUTE) ИЗ СЛОВЕНИИ, ПРИЕХАВШИМИ В РЕСПУБЛИКУ АЛТАЙ С НАУЧНО-ИС-СЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ ЦЕЛЬЮ. ПРОФЕССОР ТАДЕЙ СЛЕЙБЕ – РУКОВОДИТЕЛЬ ИНСТИТУТА, СПЕЦИАЛИСТ МЕЖДУНАРОДНОГО УРОВНЯ В ОБЛАСТИ КАРСТОЛОГИИ И ГЕОМОРФОЛОГИИ, ЕГО ЗАМЕСТИТЕЛЬ – ПРОФЕССОР МАРТИН КНЕЗ, ГЕОЛОГ, СПЕЛЕОЛОГ; А ТАКЖЕ ДОКТОР ТАНЯ ПИПАН – МИКРОБИОЛОГ, СПЕЦИАЛИСТ ПО ИЗУЧЕНИЮ ПОДЗЕМНЫХ ЭКОСИСТЕМ.

В верхнем течении реки Майма

расположена обширная область

распространения карста. В науч-

ном отношении данный карсто-

вый район изучен слабо. Специ-

алистами из Словении были про-

ведены исследования в Каменном

логу (район с. Бирюля). Левый

борт лога здесь сложен мрамо-

ризированными известняками,

образующими причудливые ко-

лонны, отвесные стены и башни.

В Каменном логу также есть не-

сколько гротов и пещер.

Ученых заинтересовали по-

верхностные карстовые формы,

так называемые карры, которые

были обнаружены здесь еще в на-

чале 70-х гг. XX века. С точки зре-

ния специалистов – данный рай-

он крайне интересен и перспекти-

вен для изучения генезиса карста.

Другой интересный объект

окрестностей села Бирюля – пе-

щера в Ебуловском логу порадова-

ла микробиолога Таню Пипан на-

личием в ней подземных вод. По

словам исследовательницы, вода в

карстовых полостях обильно засе-

лена мельчайшими организмами.

При этом самое интересное, что

они попадают в пещеру с дневной

поверхности как бы «просочив-

шись» сквозь огромные толщи по-

род. Микробиологические иссле-

158 ПОЗНОВАТЕЛЬНО

Page 161: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

дования были впервые проведены

в этой пещере. Результаты ана-

лизов помогут выявить видовой

состав подземной фауны и опре-

делить охранный режим данного

природного объекта.

В ходе обследования побере-

жья Телецкого озера на террито-

рии Алтайского заповедника были

обнаружены прибрежные гроты

– многовековой результат воз-

действия воды. Один из гротов,

помимо научной привлекательно-

сти, был определен как интерес-

ный объект для познавательного

туризма.

В окрестностях заповедного

поселка Яйлю ученые осмотрели

пещеру «Волчье логово», хорошо

известную как местным жителям,

так и гостям заповедника. Внима-

ние ученых привлекла не столько

сама пещера, сколько окружаю-

щие ее скальные породы. Участ-

ники экспедиции определили, что

скала представляет собой сплош-

ной массив белого мрамора. Дан-

ный участок представляет науч-

ный интерес в области изучения

геоморфологии и геологии север-

ной части Горного Алтая.

Специалисты Института Кар-

ста имеют богатый опыт работы

на объектах Всемирного наследия

ЮНЕСКО Европы и Азии. Так,

например, в 2006 году ими были

произведены научно-исследова-

тельские работы в одной из круп-

нейших пещер Национального

парка Фонгня-Кебанг (Вьетнам).

Территория парка находится под

охраной ЮНЕСКО с 2003 года.

По итогам научных работ словен-

скими учеными были разработаны

методические рекомендации для

руководства парка по использова-

нию пещеры в туристских целях с

соблюдением охранного режима

(минимизация антропогенного

воздействия на подземную экоси-

стему).

По предварительной догово-

ренности между руководством Ал-

тайского биосферного заповедни-

ка и директором Института карста

подобные работы будут произве-

дены в 2014 году на территории

заповедника, где расположено не-

сколько абсолютно неизученных

пещер.

По признанию самих участ-

ников экспедиции, кроме инте-

ресных научных результатов, они

получили незабываемые впечат-

ления от посещения Горного Ал-

тая. Бурю положительных эмо-

ций вызвала экскурсия по залам

Национального музея им. А.В.

Анохина. Оказалось, что гости из

Словении наслышаны про «Ал-

тайскую принцессу», а потому

посещение зала с находками с

плоскогорья Укок стало для них

приятным сюрпризом. Восхитило

словенцев само здание и внутрен-

нее убранство Национального му-

зея, который, по их словам, может

легко конкурировать с крупными

музеями Европы.

Экскурсия по музею стала за-

вершающей частью программы

пребывания делегации Института

карста в Республике Алтай. Сле-

дующая встреча запланирована на

2014 год, когда, согласно намечен-

ным планам, будет проведена ра-

бота по исследованию карстовых

массивов и пещер на территории

Алтайского заповедника.

Татьяна АКИМОВА,специалист по развитию позна-

вательного туризмаФото автора

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ №№7-8/ 97-98/ 2013 159

Page 162: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

ОПЕРГРУППА ЗАПОВЕДНИКА И ТРАНСПОРТНАЯ ПОЛИЦИЯ – НА СТРАЖЕ ПРИРОДЫ160 ПОЗНОВАТЕЛЬНО

Page 163: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

С 16 ПО 20 ОКТЯБРЯ 2013 ГОДА НА ТЕЛЕЦКОМ ОЗЕРЕ БЫЛ ОРГАНИЗОВАН И ПРОВЕДЁН СОВМЕСТ-НЫЙ РЕЙД ОПЕРАТИВНОЙ ГРУППЫ ОТДЕЛА ОХРАНЫ АЛТАЙСКОГО ЗАПОВЕДНИКА И ВРЕМЕННОГО ТЕЛЕЦКО-ТУРОЧАКСКОГО ЛИНЕЙНОГО ПУНКТА ПОЛИЦИИ АЛТАЙСКОГО ЛУ МВД РОССИИ ПРИ УЧА-СТИИ ОМОН УПРАВЛЕНИЯ ТРАНСПОРТА СИБИРСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА (ОМОН УТ СФО) (Г. НО-ВОСИБИРСК).

В ходе совместных оперативно-

рейдовых мероприятий сотруд-

никами транспортной полиции

было составлено в незаповедной

акватории Телецкого озера два

административных протокола на

граждан с. Артыбаш по ст. 8.37 ч. 2

«нарушения правил добычи выло-

ва водных биологических ресур-

сов», изъято более 800 (восьми-

сот) метров лесочных сетей, отно-

сящихся к запрещенным орудиям

лова, выявлен факт преступления

по ст. 256 ч. 1 «незаконная добы-

ча (вылов) водных биологических

ресурсов», изъято 30 (тридцать)

особей сига телецкого. В аквато-

рии Телецкого озера, недалеко от

п. Артыбаш, была оформлена до-

бровольная сдача огнестрельного

гладкоствольного оружия.

Сотрудниками оперативной

группы Алтайского заповедника

на смотровой площадке «Водопад

Корбу» (заповедная территория)

совместно с транспортной поли-

цией и ОМОН УТ СФО было со-

ставлено на жителей сел Артыбаш

и Иогач пять протоколов о неза-

конном нахождении в заповеднике

без разрешительных документов.

Удивителен тот факт, что, несмотря

на более чем 80-летнюю историю

существования Алтайского запо-

ведника и активную эколого-про-

светительскую и охранную дея-

тельность на данном участке, неко-

торые жители Турочакского района

всерьёз полагают, что водопад Кор-

бу не является частью особо охра-

няемой природной территории.

Информация и фото предостав-лены Сергеем АБРАМОВЫМ,

старшим госинспектором Алтайского заповедника

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ №№7-8/ 97-98/ 2013 161

Page 164: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

КЕНОЗЕРСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПАРК: ТЕПЕРЬ И В ТВИТТЕРЕ!162 ПОЗНОВАТЕЛЬНО

Page 165: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

СЛЕДИТЬ ЗА НОВОСТЯМИ РАЗНЫХ СТОРОН ЖИЗНИ КЕНОЗЕРСКОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА ТЕПЕРЬ СТАНЕТ УДОБНЕЕ. У ПАРКА ПОЯВИЛАСЬ ОФИЦИАЛЬНАЯ СТРАНИЧКА В ПОПУЛЯРНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ СЕТИ TWITTER, И МЫ БУДЕМ РАДЫ С ЕЁ ПОМОЩЬЮ ОБРЕСТИ НОВЫХ И АКТИВНЕЕ ОБЩАТЬСЯ СО СТАРЫМИ ДРУЗЬЯМИ!

Как известно, Твиттер – это

продвинутый и современный спо-

соб быстро узнавать о новостях

интересующих вас людей, со-

обществ и организаций. Поэтому

на страничке Кенозерского наци-

онального парка будут появляться

как официальные новости с сайта

парка, так и спонтанные мысли,

ощущения и размышления. Для

того, чтобы быть в курсе всего

нового, что происходит в парке,

– просто присоединяйтесь и оста-

вайтесь на связи! Будет интересно!

Адрес страницы парка – https://twitter.com/KenozeroPark.

К слову, группы, посвященные

Кенозерью, уже давно и активно

действуют в соцсети «Вконтакте».

Найти единомышленников или

друзей, узнать подробности о жиз-

ни Кенозерья и Лекшмозерья, по-

делиться своими впечатлениями о

посещении парка, фотографиями

и видео вы можете в группах «Ке-

нозеро» – http://vk.com/keho3epo

и «Лекшмозерье» – http://vk.com/club11004477 .

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ №№7-8/ 97-98/ 2013 163

Page 166: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

«ЗОЛОТЫЕ ТАЙНЫ ОЗЁРНОЙ ВОДЫ» – ПОД ТАКИМ НАЗВАНИЕМ В 40-М НОМЕРЕ ОТ 25 ОКТЯБРЯ 2013 ГОДА ВСЕРОССИЙСКОЙ ГАЗЕТЫ ДЛЯ ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ «ПИОНЕРСКАЯ ПРАВДА» WWW.PIONERKA.RU ВЫШЕЛ МАТЕРИАЛ, ПОСВЯЩЁННЫЙ АЛТАЙСКОМУ БИОСФЕРНОМУ ЗАПОВЕДНИКУ И ТЕЛЕЦКОМУ ОЗЕРУ. МАТЕРИАЛ ВЗЯТ ИЗ КНИГИ «ПО ТРОПЕ ЗДОРОВЬЯ С КУКАРАЧЕЙ» HTTP://HRANITELIOZERA.RU/INDEX.PHP/BOOKS, НАПИСАННОЙ В 2010 ГОДУ ВМЕСТЕ С ВОСПИТАННИКАМИ ДЕТСКОГО ДОМА ГОРОДА ГОРНО-АЛТАЙСКА.

Редакция газеты ещё в сен-

тябре текущего года обратилась

к сотрудникам заповедника с

просьбой предоставить информа-

цию об Алтайском заповеднике и

Телецком озере, адаптированную

к детской и подростковой ауди-

тории. В настоящее время, после

публикации первого материала,

появилась обоюдная заинтересо-

ванность в дальнейшем сотрудни-

честве между одним из старейших

заповедников России (год рожде-

ния 1932-й) и ветераном детских

СМИ нашей Родины (год рожде-

ния 1925-й) с целью создания по-

стоянной заповедной рубрики для

юной аудитории.

Сегодня газета распространя-

ется по подписке, и основными

её читателями являются учащиеся

общеобразовательных школ и по-

сетители детских библиотек боль-

ших мегаполисов, которым будет

полезно и интересно узнать о том,

что «В самом центре Алтая нахо-

дятся Телецкое озеро и Алтайский

биосферный заповедник. Мальчишек

и девчонок, которые приезжают в

заповедник из больших и маленьких

городов, поджидают здесь увлека-

тельные приключения. Днём ребята

путешествуют по тропе здоровья,

а на закате собираются на берегу

Телецкого озера у костра, и там на-

чинаются вечерние откровения...».

Совсем недавно «Пионерскую

правду» выписывали и читали во

всей стране. И в какой-то мере эта

увлекательная и познавательная

детская газета приняла посильное

участие в выборе своей заповед-

ной судьбы нынешним ветеранам

охраны природы Алтая.

Пройдёт время, и, возможно,

на берегах Телецкого озера детьми

и подростками Республики Алтай

для своих далёких сверстников бу-

дут готовиться материалы не толь-

ко об Алтайском заповеднике, но

и обо всех заповедниках и нацио-

нальных парках России. И вновь

кто-то, прочитав увлекательный

рассказ о нетронутых уголках дев-

ственной природы, где спокойно

живут дикие звери и где в реках

бежит чистая вода, осознает свою

судьбу – СПАСТИ И СОХРА-

НИТЬ. И нас станет больше.

Евгений ВЕСЕЛОВСКИЙ

ВСЕ МЫ РОДОМ ИЗ ДЕТСТВА, ИЛИ ЗОЛОТЫЕ ТАЙНЫ ОЗЁРНОЙ ВОДЫ

АЛТАЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПРИРОДНЫЙ ЗАПОВЕДНИК ОБРАЗОВАН В 1932 ГОДУ И ЯВЛЯЕТСЯ ПРИРОДООХРАННЫМ, НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИМ И ЭКОЛОГО-ПРОСВЕТИТЕЛЬСКИМ УЧРЕЖДЕНИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ. ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ СОЗДАНИЯ – СОХРАНЕНИЕ И ИЗУЧЕНИЕ ЕСТЕСТВЕННОГО ХОДА ПРИРОДНЫХ ПРОЦЕССОВ И ЯВЛЕНИЙ, ГЕНЕТИЧЕСКОГО ФОНДА РАСТИТЕЛЬНОГО И ЖИВОТНОГО МИРА, ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ И СООБЩЕСТВ РАСТЕНИЙ И ЖИВОТНЫХ, ТИПИЧНЫХ И УНИКАЛЬНЫХ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ СИСТЕМ. ЭТО ОСОБО ОХРАНЯЕМАЯ ПРИРОДНАЯ ТЕРРИТОРИЯ С ПЛОЩАДЬЮ 871206 ГА, ВКЛЮЧАЮЩАЯ ЧАСТЬ АКВАТОРИИ ТЕЛЕЦКОГО ОЗЕРА. ПО КОЛИЧЕСТВУ ВИДОВ СОСУДИСТЫХ РАСТЕНИЙ АЛТАЙСКИЙ ЗАПОВЕДНИК ЗАНИМАЕТ 2-Е МЕСТО В РОССИИ СРЕДИ ВСЕХ ЗАПОВЕДНИКОВ И НАХОДИТСЯ В ПЯТЕРКЕ ЗАПОВЕДНИКОВ ПО ВИДОВОМУ РАЗНООБРАЗИЮ (КОЛИЧЕСТВУ ВИДОВ ЖИВЫХ ОРГАНИЗМОВ). АЛТАЙСКИЙ ЗАПОВЕДНИК И ТЕЛЕЦКОЕ ОЗЕРО ЯВЛЯЮТСЯ ОБЪЕКТАМИ ВСЕМИРНОГО ПРИРОДНОГО НАСЛЕДИЯ ЮНЕСКО В НОМИНАЦИИ «АЛТАЙ – ЗОЛОТЫЕ ГОРЫ» (С 1998 ГОДА). 26 МАЯ 2009 ГОДА АЛТАЙСКОМУ ЗАПОВЕДНИКУ ПРИСВОЕН БИОСФЕРНЫЙ СТАТУС.

164 ПОЗНОВАТЕЛЬНО

Page 167: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

Михаилу Кунгурову...

Конец двадцатого века. 1999

год. Июнь. По пыльно-камени-

стой долине Чулышмана в сто-

рону устья Чульчи от Телецкого

озера движется большая группа

подростков в сопровождении со-

трудников Алтайского заповедни-

ка, преподавателей республикан-

ского лицея и иных, небезразлич-

ных к судьбам детей и природы,

человеков. Летний зной и лямки

рюкзаков, грызущие плечи, на-

стороженные взгляды местных

жителей и частые брода-перепра-

вы через многочисленные прото-

ки Чулышмана... К вечеру усталая

экологическая экспедиция до-

бирается до устья Башкауса, где и

ставит свои палатки, разводит ко-

стёр и готовит ужин.

А после ужина, собравшись во-

круг яркого огня вечернего костра,

мальчишки из Горно-Алтайска и

Яйлю завороженно слушают Ашо-

та Тепаняна (http://hraniteliozera.

ru/index.php/sozdateli) – на тот

момент спасателя Алтайского по-

исково-спасательного отряда,

ветерана войны в Афганистане,

исполнительного директора об-

щественной организации «Хра-

нители озера» и просто нормаль-

ного мужика… Ашот Карленович

со знанием дела рассказывает об

универсальном ноже спецназов-

ца, с помощью которого можно

сделать массу нужных и необхо-

димых дел в тайге. К сожалению,

продемонстрировать чудо-нож

Ашот не может, так как по случай-

ному недоразумению он забыл его

дома на стене… И тогда я прошу

показать свой чудо-нож нашего

проводника инспектора охраны

заповедника Михаила Кунгурова,

который сидит в сторонке на бе-

регу у своей лодки и молча глядит

на серебряную чешую вечернего

Чулышмана. Михаил Васильевич

поднимается, подходит к нашей

весёлой ватаге и достаёт из ма-

леньких кожаных ножен, висящих

у него на мощной загорелой шее,

маленький же скальпель со сто-

ченным лезвием и обломанной

ручкой. Мальчишки несколько

разочарованно смотрят на меня,

но ничего не говорят, боясь оби-

деть дядю Мишу, которого уже

успели полюбить за весёлый нрав

и дельные советы. И тогда я гово-

рю, что для выживания в тайге или

в любом другом месте в первую

очередь необходим опыт и спо-

койствие. И этот жизненный опыт

и мудрость бывалого таёжника

помогают дяде Мише с помощью

своего чудо-ножа развести костёр

в зимнем лесу и организовать хо-

лодную ночёвку, отремонтировать

камусные лыжи и починить по-

рванную одежду или обувь. Про-

сто у этого ножа есть умелые руки,

спокойное сердце и умная голова

– самые важные инструменты для

обеспечения жизнедеятельности в

условиях природной изоляции…

А потом, в июле, уже после

экспедиции, был летний эколо-

гический лагерь на кордоне Че-

люш для подростков, попавших в

сложную жизненную ситуацию. И

шефство над лагерем вновь взяли

Кунгуровы, Людмила и Михаил.

Тётя Люда и дядя Миша. И были

свежеиспечённый хлеб и жаркая

баня на берегу Телецкого озера,

походы на Абаканский хребет и

видеосалон в их большом госте-

приимном доме...

С днём рождения, уважаемый

дядя Миша! Весёлого блеска в тво-

их лукавых глазах! Здоровья тебе и

твоей многолетней спутнице! Ис-

кренне от себя и от всех пацанов,

которые помнят и любят вас!

Евгений ВЕСЕЛОВСКИЙ

С ДНЁМ РОЖДЕНИЯ, УВАЖАЕМЫЙ ДЯДЯ МИША!

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ №№7-8/ 97-98/ 2013 165

Page 168: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

НА МАРСЕ НЕТ ГЛОБАЛЬНОГО МАГНИТНОГО ПОЛЯ, НЕТ СЕВЕРНОГО И ЮЖНОГО ПОЛЮСОВ. ПОЭТОМУ КОМПАС ЗДЕСЬ БЕСПОЛЕЗЕН. В РАЗНЫХ РАЙОНАХ ПЛАНЕТЫ МАГНИТНАЯ СТРЕЛКА КРУТИТСЯ, КАК СОБАЧОНКА, ПОТЕРЯВШАЯ ХОЗЯИНА. ПОЧЕМУ У МАРСА НЕТ ЕДИНОГО МАГНИТНОГО ПОЛЯ? ВЕДЬ, ПО МНЕНИЮ СПЕЦИАЛИСТОВ, КОГДА-ТО ОНО БЫЛО.

По данным американского

орбитального зонда Mars Global

Surveyor, вместо единого поля сей-

час существует множество локаль-

ных, иногда довольно сильных

магнитных аномалий, которые на

карте магнитного поля дают пе-

струю пятнисто-мозаичную кар-

тину. Островки магнитного поля

имеют интенсивность 0,2–0,3

гаусса, то есть они соизмеримы

по величине с магнитным полем

Земли.

Магнитные аномалии особен-

но сильно проявлены в Южном

полушарии, в районе гигантско-

го метеоритного кратера Эллада

диаметром 600 км. Они сильно

вытянуты в широтном направле-

нии и представляют собой как бы

полуцилиндры длиной до 1000 км

с разными знаками. Аномалии ча-

стично экранируют поверхность

планеты от «солнечного ветра» и

космических излучений.

Гипотезу, объясняющую поте-

рю магнитного поля, предложил

Джафар Аркани-Хамед из универ-

ситета Торонто. Вместе с колле-

гами из канадских университетов

Летбриджа и Йорка он провел мо-

делирование системы, предпола-

гающей захват Марсом крупного

тела из пояса астероидов. Предпо-

лагается, что это событие произо-

шло 4 миллиарда лет назад. Расче-

ты показали, что при совместном

воздействии Солнца и Юпитера

астероид вышел на орбиту вокруг

Марса, снизился до 50–75 ты-

сяч километров и стал спутником

планеты. При этом он «включил»

магнитное поле Марса, создав

конвекционные или приливные

потоки в жидком ядре, достаточ-

ные для запуска планетарной «ди-

намо-машины» и создания едино-

го магнитного поля.

Продолжительность работы

этой машины могла меняться

от нескольких миллионов лет, в

случае совпадения направления

вращения Марса и спутника, до

400 миллионов лет – в обратном

варианте. Дальнейшее сниже-

ние спутника привело к его раз-

рушению на пределе Роша (2,44

радиуса планеты при равномерно

распределенной плотности), ис-

АПОКАЛИПСИС НА МАРСЕ

166 TERRA INCOGNITA

Page 169: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

чезновению глобального магнит-

ного поля и падению обломков

на Марс с изменением климата.

Природа локальных магнитных

аномалий остается для специали-

стов загадочной, так как магнит-

ность слишком высока для обыч-

ных пород.

Комментируя сообщения, по-

священные этой теме, напом-

ню, что еще в прошлом веке при

поисках кимберлитовых трубок

аэрогеофизическими методами

нами были обнаружены сильные

локальные магнитные аномалии

в Восточной Сибири. Мы уста-

новили, что они возникли за счет

концентрации новой минераль-

ной разновидности – «стабиль-

ного маггемита». Этот минерал

является магнитной окисью же-

леза (Fe2O

3). Его происхождение

мы связали с образованием По-

пигайской астроблемы, известной

огромными запасами алмаза и его

модификации – минерала лон-

сдейлита (см. «НГ» 24.10.12). Ал-

маз и лонсдейлит возникли за счет

залежей каменного угля, а ста-

бильный маггемит – путем про-

каливания древней красноцвет-

ной коры выветривания Якутии,

состоящей из гидроксидов железа

– Fe(OH)3 .

Красноцветные железистые

коры выветривания распростра-

нены только на двух планетах

Солнечной системы – на Зем-

ле и... на Марсе. Их объединяют

одинаковые условия образования:

наличие свободного кислорода ат-

мосферы, воды и тепла при обяза-

тельном наличии жизни. Кисло-

род в нашей атмосфере появился 3

миллиарда лет назад за счет фото-

синтеза, дающего (в современ-

ных условиях) за 4–5 тысяч лет

1200 триллионов тонн О2, то есть

столько, сколько его содержится в

атмосфере Земли.

Марс называют «Красной

планетой» потому, что он покрыт

толстым слоем красно-бурых ок-

сидов и гидроксидов железа, пре-

вращенных в песок и пыль водой

и ветром. Но эти красноцветы

магнитны, поскольку удар упав-

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ №№7-8/ 97-98/ 2013 167

Page 170: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

шего спутника прокалил их и пре-

вратил в маггемит. Американцы

установили в коре выветривания

Марса до 10% этого минерала.

Значит, сначала было глобальное

окисление поверхности Мар-

са, а уж потом – удар спутника

и «омагничивание» гидроксидов

железа.

По нашим подсчетам, на окис-

ление базальтов Марса ушло сво-

бодного кислорода в 4–5 раз боль-

ше, чем его сейчас в атмосфере

Земли. Надо учесть, что поверх-

ность Марса составляет только

28% от поверхности Земли. Иначе

говоря, глубинные породы Марса

окислялись в течение миллиар-

дов лет и столько же существова-

ла жизнь. Мы также считаем, что

жизнь на Марсе погибла от паде-

ния на его поверхность крупного

спутника в районе Южного полю-

са, в области Эллады, где находят-

ся огромный метеоритный кратер

и наиболее интенсивные магнит-

ные аномалии.

Антиподом Эллады являет-

ся участок северного полушария

с группой гигантских вулканов,

крупнейший из которых – Олимп,

высотой 26 км и диаметром 600 км.

Возможно, их появление связано

с мощным ударом, воздействовав-

шим на жидкое ядро, выбросив-

шим вещество ядра в виде лавы и

остановившим действие «динамо-

машины» Марса.

Как известно, у Марса имеют-

ся два спутника – Фобос (Страх)

и Деймос (Ужас). Фобос вращает-

ся на расстоянии всего 5920 км от

поверхности планеты, вблизи от

предела Роша. Астрономы счита-

ют, что через 40 миллионов лет он

рухнет на Марс.

Для «третьего» спутника Мар-

са, уже прошедшего предел Роша

и убившего жизнь на планете, мы

еще в прошлом веке предложи-

ли название «Танатос» – Смерть.

Магнитные аномалии в районе

Эллады мы связываем с концен-

трацией новообразованного маг-

гемита в прокаленном ударом

красноцветном железистом чехле

Марса. По аналогии с Марсом,

маггемит Восточной Сибири на-

капливается в речных отложе-

ниях и дает сильные магнитные

аномалии в поле Земли. Высокая

концентрация маггемита в райо-

не Южного полюса Марса впол-

не может объяснить локальные

магнитные аномалии и пятнисто-

мозаичную структуру магнитного

поля «Красной планеты».

Мы согласны с канадскими

учеными, что спутник Марса дей-

ствительно рухнул на его поверх-

ность, но в отличие от них мы уве-

рены, что катастрофа произошла

значительно позже, когда черные

базальты Марса уже покрылись

красно-бурой железистой «ржав-

чиной». Спутник Марса, который

мы называем Танатосом, упал,

когда существовали жизнь, бога-

тая кислородная атмосфера, реч-

ная сеть, железистая кора выве-

тривания.

168 TERRA INCOGNITA

Page 171: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

Возможно, не один, а все три

спутника когда-то «включили»

магнитное поле Марса. Но оче-

видно, что Танатос недавно «вы-

ключил» его, нарушив своим уда-

ром конвекцию в жидком ядре

планеты. Упавший спутник, судя

по кратеру Эллада, был разме-

ром с Фобос. В результате удара

Танатоса над планетой возникло

гигантское плазменно-пылевое

магнитное облако, взаимодей-

ствовавшее со знакопеременным

«умиравшим» магнитным полем

Марса. Железистая магнитная

пыль осела на его поверхность.

Сепарация магнитного мате-

риала в магнитном поле создала

многочисленные широтные маг-

нитные аномалии разных знаков.

Ударная волна прошла сквозь

жидкое ядро, остановила «дина-

мо-машину» «Красной планеты»

и породила гигантские вулканы.

При этом была потеряна плотная

атмосфера планеты. Космос на-

глядно показал на примере Марса,

что такое реальный апокалипсис.

Хорошо, что Луна от нас удаляет-

ся. А если бы она приближалась?..

На наш взгляд, роль магнит-

ного поля, как защитного экрана

экосистем планеты, преувеличена

средствами СМИ. Плотная атмос-

фера – наиболее надежная и мощ-

ная защита от излучения космоса.

По данным исследователей палео-

магнетизма доктора физико-мате-

матических наук профессора В.П.

Щербакова и Н.К. Сычевой, Зем-

ля только последние 5 миллионов

лет имеет сравнительно сильное

магнитное поле.

Низкое поле Земли существо-

вало на значительной части не-

огена, палеогена, мела, всей юры,

в раннем триасе и поздней перми,

частично в карбоне и девоне. Сот-

ни миллионов лет экосистемы на

Земле успешно развивались в ус-

ловиях слабого магнитного поля,

поскольку их защищала атмосфе-

ра. Сходные процессы, видимо,

происходили и на Марсе.

Главное следствие я вижу в том,

что канадские ученые тоже приш-

ли к мысли о том, что третий спут-

ник Марса существовал. Мы уже

дали ему название – Танатос. Он

уничтожил на Марсе глобальную

экосистему планеты – атмосферу,

теплый климат и высокоразвитую

жизнь. Об этом свидетельствуют

такие удивительные артефакты,

как черепа ящеров и антропоидов

в кратере Гусева, скелет ящерицы

в кратере Гейла и многие другие.

Характер этих остатков и вид

костных отщепов свидетельствует

об отсутствии древней минерали-

зации костей и их «окаменения».

Танатос действительно рухнул на

Марс, но апокалипсис, сопрово-

ждаемый гибелью экосистемы,

по нашему мнению, произошел

не миллиарды, а тысячи лет назад

(см. «НГ» 10.04.13).

Александр ПОРТНОВ, профессор, доктор геолого-

минералогических наукФото NASA

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ №№7-8/ 97-98/ 2013 169

Page 172: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(Минприроды России)

ПРИКАЗг. МОСКВА

24.07.2013 № 261

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЙ НА ДОБЫЧУ ОХОТНИЧЬИХ

РЕСУРСОВ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ОХОТНИЧЬИХ РЕСУРСОВ, НАХОДЯЩИХСЯ НА ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, А ТАКЖЕ МЛЕКОПИТАЮЩИХ И ПТИЦ,

ЗАНЕСЕННЫХ В КРАСНУЮ КНИГУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УТВЕРЖДЕННЫЙ ПРИКАЗОМ МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 29 ИЮНЯ 2012 Г. № 204

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 16 августа 2012 г.

№ 840 «О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных

органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих,

должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации» (Собрание

законодательства Российской Федерации, 2012, № 35, ст. 4829) и постановления Правительства

Российской Федерации от 25 августа 2012 г. № 852 «Об утверждении Правил использования уси-

ленной квалифицированной электронной подписи при обращении за получением государствен-

ных и муниципальных услуг и о внесении изменения в Правила разработки и утверждения адми-

нистративных регламентов предоставления государственных услуг» (Собрание законодательства

Российской Федерации, 2012, № 36, ст. 4903)

п р и к а з ы в а ю :

Внести изменения в Административный регламент предоставления органами государственной

власти субъектов Российской Федерации государственной услуги по выдаче разрешений на добы-

чу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых

природных территориях федерального значения, а также млекопитающих и птиц, занесенных в

Красную книгу Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства природных ре-

сурсов и экологии Российской Федерации от 29 июня 2012 г. № 204 (зарегистрирован Министер-

ством юстиции Российской Федерации 3 августа 2012 г., регистрационный № 25117), согласно

приложению к настоящему приказу.

Министр С.Е. Донской

Приказ подготовлен Департаментом государственной политики и регулирования

в сфере охотничьего хозяйства и объектов животного мира

А.Е. Берсенев

В.А. Лебедев

Согласовано: Н.В. Попов

С.Ю. Радченко

А.В. Чернов

Приказ подготовлен Департаментом государственной политики и регулирования

в сфере охотничьего хозяйства и объектов животного мира

А.Е. Берсенев

В.А. Лебедев

Согласовано: Н.В. Попов

С.Ю. Радченко

А.В. Чернов

170 ОФИЦИАЛЬНЫЙ ДОКУМЕНТ

Page 173: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

Приложение

к приказу Минприроды России

от 24 июля 2013 г. №261

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЙ НА ДОБЫЧУ

ОХОТНИЧЬИХ РЕСУРСОВ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ОХОТНИЧЬИХ РЕСУРСОВ, НАХОДЯЩИХСЯ НА ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, А ТАКЖЕ МЛЕКОПИТАЮЩИХ И ПТИЦ, ЗАНЕСЕННЫХ В КРАСНУЮ КНИГУ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УТВЕРЖДЕННЫЙ ПРИКАЗОМ МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 29 ИЮНЯ 2012 Г. № 204

1. Пункт 4 дополнить абзацем следующего

содержания:

«порядок обжалования решений и действий

(бездействия) уполномоченного органа, его

должностных лиц.»;

2. Дополнить пунктом 5.1 следующего со-

держания:

«5.1. Информирование заявителей о порядке

обжалования решений и действий (бездействия)

уполномоченного органа, предоставляющего го-

сударственную услугу, его должностных лиц осу-

ществляется уполномоченным органом также на

его официальном сайте (при наличии), на Еди-

ном портале.»;

3. В пункте 19:

а) после абзаца пять дополнить абзацами ше-

стым, седьмым и восьмым следующего содержа-

ния:

«постановлением Правительства Российской

Федерации от 16 августа 2012 г. № 840 «О поряд-

ке подачи и рассмотрения жалоб на решения и

действия (бездействие) федеральных органов

исполнительной власти и их должностных лиц,

федеральных государственных служащих, долж-

ностных лиц государственных внебюджетных

фондов Российской Федерации» (Собрание за-

конодательства Российской Федерации, 2012, №

35, ст. 4829);

постановлением Правительства Российской

Федерации от 25 августа 2012 г. № 852 «Об ут-

верждении Правил использования усиленной

квалифицированной электронной подписи при

обращении за получением государственных и

муниципальных услуг и о внесении изменения

в Правила разработки и утверждения админи-

стративных регламентов предоставления госу-

дарственных услуг» (Собрание законодатель-

ства Российской Федерации, 2012, № 36, ст.

4903);

постановлением Правительства Российской

Федерации от 25 января 2013 г. № 33 «Об исполь-

зовании простой электронной подписи при ока-

зании государственных и муниципальных услуг»

(Собрание законодательства Российской Феде-

рации, 2013, № 5, ст. 377);»;

б) абзац шестой считать абзацем девятым;

4. Пункт 26 после слов «не предусмотрены»

дополнить словами «, за исключением случаев,

указанных в пункте 54.1 Регламента»;

5. В пункте 32 слово «тридцать» заменить

словом «пятнадцать»;

6. В пункте 34 после слов «в котором предо-

ставляется государственная услуга,» дополнить

словами «осуществляется прием жалоб,»;

7. В пункте 35 после слов «о порядке предо-

ставления государственной услуги,» дополнить

словами «порядке приема жалоб»;

8. В пункте 36 после слов «на получение

результатов государственной услуги» дополнить

словами «, подачу жалоб»;

9. В пункте 37 после слов «о предоставле-

нии государственной услуги» дополнить слова-

ми «и (или) подачи жалобы»;

10. В пункте 38 после слов «предоставление

государственной услуги» дополнить словами «и

(или) прием жалобы,»;

11. В пункте 39:

а) после абзаца пять дополнить абзацем следу-

ющего содержания: «возможность получения го-

сударственной услуги в многофункциональном

центре предоставления государственных и

муниципальных услуг (далее – многофункцио-

нальный центр);»;

б) абзацы шестой – девятый считать абзацами

седьмым – десятым соответственно;

12. Наименование подраздела 17 раздела II

изложить в следующей редакции:

«Иные требования, в том числе учитывающие

особенности предоставления государственной

услуги в многофункциональных центрах, и осо-

бенности предоставления государственной услу-

ги в электронной форме»;

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ №№7-8/ 97-98/ 2013 171

Page 174: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

13. Пункт 41 изложить в следующей редак-

ции:

«41. Получение государственной услуги в мно-

гофункциональном центре, осуществление мно-

гофункциональными центрами приема жалоб

и выдачи заявителям результатов рассмотрения

жалоб осуществляются в соответствии с согла-

шениями, заключенными между многофункци-

ональным центром и уполномоченным органом

(далее – соглашение о взаимодействии), с мо-

мента вступления в силу соответствующего со-

глашения о взаимодействии.»;

14. В пункте 43:

а) после слов «в электронном виде заявле-

ния» дополнить словами «, в том числе с исполь-

зованием электронной подписи»;

б) дополнить абзацами следующего содер-

жания:

«При подаче заявления в электронном виде

документы, указанные в пункте 20 Регламента,

могут быть представлены в форме электронных

документов, подписанных электронной подпи-

сью.

Для обращения заявителя за получением го-

сударственной услуги в электронной форме с

использованием простой электронной подписи

заявитель должен быть зарегистрирован в со-

ответствующем регистре федеральной государ-

ственной информационной системы «Единая

система идентификации и аутентификации в ин-

фраструктуре, обеспечивающей информацион-

но-технологическое взаимодействие информа-

ционных систем, используемых для предостав-

ления государственных и муниципальных услуг

в электронной форме».

В случае направления заявления с помощью

квалифицированной электронной подписи такая

подпись создается и проверяется с использова-

нием средств электронной подписи и квалифи-

цированного сертификата ключа проверки элек-

тронной подписи, соответствующих требовани-

ям законодательства Российской Федерации в

области использования электронной подписи, а

также Регламента.

Перечень классов средств электронной под-

писи, которые допускаются к использованию

при обращении за получением государствен-

ной услуги, оказываемой с применением уси-

ленной квалифицированной электронной под-

писи, определяется на основании утверждаемой

федеральным органом исполнительной власти

по согласованию с Федеральной службой безо-

пасности Российской Федерации модели угроз

безопасности информации в информационной

системе, используемой в целях приема заявле-

ний.»;

15. Дополнить пунктом 54.1 следующего со-

держания:

«54.1. При поступлении заявления, под-

писанного квалифицированной электронной

подписью, уполномоченное должностное лицо

обязано провести процедуру проверки действи-

тельности квалифицированной электронной

подписи, с использованием которой подписан

электронный документ (пакет электронных до-

кументов) о предоставлении государственной

услуги, преду сматривающую проверку соблюде-

ния условий, указанных в статье 11 Федерально-

го закона «Об электронной подписи».

В случае если в результате проверки квалифи-

цированной электронной подписи будет выяв-

лено несоблюдение установленных условий при-

знания ее действительности, уполномоченное

должностное лицо в течение 3 дней со дня завер-

шения проведения такой проверки принимает

решение об отказе в приеме к рассмотрению за-

явления и направляет заявителю уведомление об

этом в электронной форме с указанием пунктов

статьи 11 Федерального закона «Об электронной

подписи», которые послужили основанием для

принятия указанного решения. Такое уведомле-

ние подписывается квалифицированной элек-

тронной подписью уполномоченного должност-

ного лица и направляется по адресу электронной

почты заявителя либо в его личный кабинет в

Едином портале. После получения уведомления

заявитель вправе обратиться повторно с заявле-

нием, устранив нарушения, которые послужили

основанием для отказа в приеме к рассмотрению

первичного заявления.»;

16. Пункт 93 дополнить абзацами следующе-

го содержания:

«Время приема жалоб должно совпадать со

временем предоставления государственной ус-

луги.

В случае подачи жалобы при личном приеме

заявитель представляет документ, удостоверя-

ющий его личность в соответствии с законода-

тельством Российской Федерации.»;

17. Дополнить пунктом 93.1 следующего со-

держания:

«93.1. В уполномоченном органе, предостав-

ляющем государственную услугу, определяются

уполномоченные на рассмотрение жалоб долж-

ностные лица, которые обеспечивают прием и

рассмотрение жалоб.»;

172 ОФИЦИАЛЬНЫЙ ДОКУМЕНТ

Page 175: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

18. Пункт 94 изложить в следующей редак-

ции:

«94. Жалоба в письменной форме может быть

направлена по почте.

В электронном виде жалоба может быть пода-

на заявителем посредством:

официального сайта уполномоченного орга-

на в информационно-телекоммуникационной

сети «Интернет»;

Единого портала.

При подаче жалобы в электронном виде до-

кументы могут быть представлены в форме

электронных документов, подписанных элек-

тронной подписью, вид которой предусмотрен

законодательством Российской Федерации, при

этом документ, удостоверяющий личность за-

явителя, не требуется.»;

19. Дополнить пунктом 94.1 следующего со-

держания:

«94.1. Жалоба может быть подана заявителем

через многофункциональный центр в случае

наличия соответствующего соглашения о взаи-

модействии. При поступлении жалобы много-

функциональный центр обеспечивает ее переда-

чу в уполномоченный орган в порядке и сроки,

которые установлены соглашением о взаимодей-

ствии, но не позднее следующего рабочего дня

со дня поступления жалобы.

Жалоба на нарушение порядка предоставле-

ния государственной услуги многофункциональ-

ным центром рассматривается уполномоченным

органом.

При этом срок рассмотрения жалобы исчис-

ляется со дня регистрации жалобы в уполномо-

ченном органе.»;

20. Пункт 96 дополнить абзацем следующего

содержания:

«В случае если жалоба подается через предста-

вителя заявителя, также представляется оформ-

ленная в соответствии с законодательством Рос-

сийской Федерации доверенность.»;

21. Пункт 97 изложить в следующей редак-

ции:

«97. Жалоба, поступившая в уполномоченный

орган, предоставляющий государственную услу-

гу, подлежит регистрации не позднее следующе-

го рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба

рассматривается должностным лицом, наделен-

ным полномочиями по рассмотрению жалоб, в

течение пятнадцати рабочих дней со дня ее реги-

страции, если более короткие сроки рассмотре-

ния жалобы не установлены уполномоченным

органом.

В случае обжалования отказа уполномочен-

ного органа, предоставляющего государствен-

ную услугу, должностного лица уполномочен-

ного органа, предоставляющего государствен-

ную услугу, в приеме документов у заявителя

либо в исправлении допущенных опечаток и

ошибок или в случае обжалования нарушения

установленного срока таких исправлений жа-

лоба рассматривается в течение пяти рабочих

дней со дня ее регистрации.»;

22. Пункт 98 дополнить абзацами следую-

щего содержания:

«Указанное решение принимается в форме

акта уполномоченного органа. При удовлет-

ворении жалобы уполномоченный орган при-

нимает исчерпывающие меры по устранению

выявленных нарушений, в том числе по выдаче

заявителю результата государственной услуги,

не позднее пяти рабочих дней со дня принятия

решения, если иное не установлено законода-

тельством Российской Федерации.»;

23. Пункт 99 изложить в следующей редак-

ции:

«99. Ответ по результатам рассмотрения

уполномоченным органом жалобы направля-

ется заявителю не позднее дня, следующего за

днем принятия решения, в письменной форме.

Ответ по результатам рассмотрения жалобы

подписывается уполномоченным на рассмо-

трение жалобы должностным лицом уполно-

моченного органа.

По желанию заявителя ответ по результатам

рассмотрения жалобы может быть представлен

не позднее дня, следующего за днем принятия

решения, в форме электронного документа,

подписанного электронной подписью упол-

номоченного на рассмотрение жалобы долж-

ностного лица и (или) уполномоченного орга-

на, вид которой установлен законодательством

Российской Федерации.»;

24. Дополнить пунктом 99.1 следующего

содержания:

«99.1. В ответе по результатам рассмотрения

жалобы указываются:

наименование уполномоченного органа,

предоставляющего государственную услугу,

рассмотревшего жалобу, должность, фамилия,

имя, отчество (при наличии) его должностного

лица, принявшего решение по жалобе;

номер, дата, место принятия решения,

включая сведения о должностном лице, реше-

ние или действие (бездействие) которого обжа-

луется;

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ №№7-8/ 97-98/ 2013 173

Page 176: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

фамилия, имя, отчество (при наличии) заяви-

теля;

основания для принятия решения по жалобе;

принятое по жалобе решение;

в случае, если жалоба признана обоснован-

ной, – сроки устранения выявленных наруше-

ний, в том числе срок предоставления результата

государственной услуги;

сведения о порядке обжалования принятого

по жалобе решения.»;

25. Дополнить пунктом 99.2 следующего со-

держания:

«99.2. Уполномоченный орган отказывает в

удовлетворении жалобы в следующих случаях:

наличие вступившего в законную силу реше-

ния суда, арбитражного суда по жалобе о том же

предмете и по тем же основаниям;

подача жалобы лицом, полномочия которого

не подтверждены в порядке, установленном за-

конодательством Российской Федерации;

наличие решения по жалобе, принятого ра-

нее в отношении того же заявителя и по тому же

предмету жалобы.»;

26. Дополнить пунктом 99.3 следующего со-

держания:

«99.3. Уполномоченный орган вправе оста-

вить жалобу без ответа в следующих случаях:

наличие в жалобе нецензурных либо оскор-

бительных выражений, угроз жизни, здоровью

и имуществу должностного лица, а также чле-

нов его семьи;

отсутствие возможности прочитать какую-

либо часть текста жалобы, фамилию, имя, от-

чество (при наличии) и (или) почтовый адрес

заявителя, указанные в жалобе.»;

27. Приложение к Административному ре-

гламенту предоставления органами государ-

ственной власти субъектов Российской Феде-

рации государственной услуги по выдаче разре-

шений на добычу охотничьих ресурсов, за ис-

ключением охотничьих ресурсов, находящихся

на особо охраняемых природных территориях

федерального значения, а также млекопитаю-

щих и птиц, занесенных в Красную книгу Рос-

сийской Федерации, изложить в следующей ре-

дакции:

174 ОФИЦИАЛЬНЫЙ ДОКУМЕНТ

Page 177: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

«Приложение 1

к Административному регламенту

предоставления органами

государственной власти субъектов

Российской Федерации государственной

услуги по выдаче разрешений на добычу

охотничьих ресурсов,

за исключением охотничьих ресурсов,

находящихся на особо охраняемых

природных территориях федерального

значения, а также млекопитающих

и птиц, занесенных в Красную книгу

Российской Федерации

№п/п

СубъектРоссийскойФедерации

Наименованиеуполномоченного

органаисполнительнойвласти субъекта

РоссийскойФедерации

Место нахождения

График работы, справочныетелефоны, адрес

официального сайта в сети «Интернет», адрес электрон-

ной почты

1 2 3 4 5

1. Республика

Адыгея (Ады-

гея)

Управление по

охране и использова-

нию объектов живот-

ного мира и водных

биологических ресур-

сов Республики Ады-

гея

385000, г. Майкоп,

ул. Гагарина, д. 54

понедельник – четверг

с 9.00 ч. до 18.00 ч.

пятница с 9.00 ч. до 17.00 ч.

перерыв с 13.00 ч. до 14.00 ч.

справочные телефоны:

(8772)56-01-16

http://www.adygheya.ru/

government/commit/animal/

index.shtml

e-mail: [email protected]

2. Республика

Алтай

Комитет по охране,

использованию и вос-

производству объек-

тов животного мира

Республики Алтай

(Комитет охраны жи-

вотного мира Респу-

блики Алтай)

649002, г. Горно-

Алтайск, пер.

Промышленный,

д. 10

понедельник – четверг

с 9.00 ч. до 18.00 ч.

пятница с 9.00 ч. до 17.00 ч.

перерыв с 13.00 ч. до 13.50 ч.

справочные телефоны:

(3882)26-48-26

http://www.zmir-altai.ru/

e-mail: [email protected]

3. Республика

Башкортостан

Министерство при-

родопользования и

экологии Республики

Башкортостан (Мин-

экологии РБ)

450006, г. Уфа, ул.

Ленина, д. 86

понедельник – пятница

с 9.00 ч. до 18.00 ч.

перерыв с 12.30 ч. до 13.30 ч.

справочные телефоны:

(347)262-41-01,

(347) 272-55-22

http://www.mprrb.ru/

e-mail: [email protected]

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ №№7-8/ 97-98/ 2013 175

Page 178: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

№п/п

СубъектРоссийскойФедерации

Наименованиеуполномоченного

органаисполнительнойвласти субъекта

РоссийскойФедерации

Место нахождения

График работы, справочныетелефоны, адрес

официального сайта в сети «Интернет», адрес электрон-

ной почты

1 2 3 4 5

4. Республика

Бурятия

Р е с п у б л и к а н с к а я

служба по охране,

контролю и регулиро-

ванию использования

объектов животного

мира, отнесенных к

объектам охоты, кон-

тролю и надзору в

сфере природополь-

зования (Бурприрод-

надзор)

670034, г. Улан-Удэ,

ул. Революции

1905

года, д. 11а

понедельник – четверг

с 8.30 ч. до 17.30 ч.

пятница с 8.30 ч. до 16.30 ч.

перерыв с 12.00 ч. до 12.48 ч.

справочные телефоны:

(3012)44-44-97.

(3012)46-55-86

utp://www.burpnrodnadzor.

ru/

e-mail: [email protected]

5. Республика

Дагестан

Министерство при-

родных ресурсов и

экологии Республики

Дагестан

367010, г. Махачка-

ла, ул. Абубакаро-

ва, д. 73

понедельник – пятница

с 9.00 ч. до 18.00 ч.

перерыв с 13.00 ч. до 14.00 ч.

справочные телефоны:

(8722)67-12-40

http://www.mprdag.ru/

e-mail: [email protected]

6. Республика

Ингушетия

Управление Респу-

блики Ингушетия по

охране, контролю и

регулированию ис-

пользования объек-

тов животного мира и

среды их обитания

386204, с.п. Ор-

джоникидзевское,

ул. Демченко, д. 74

понедельник – пятница

с 9.00 ч. до 18.00 ч.

перерыв с 13.00 ч. до 14.00 ч.

справочные телефоны:

(8734)72-19-27

http://www.ohotupr.ru/

e-mail: [email protected]

7. Кабардино-

Балкарская

Республика

Министерство сель-

ского хозяйства Ка-

бардино-Балкарской

Республики

360028, г. Нальчик,

пр. Ленина, д. 27

понедельник – пятница

с 9.00 ч. до 18.00 ч.

перерыв с 13.00 ч. до 14.00 ч.

справочные телефоны:

(8662) 47-53-45

http://www.pravitelstvokbr.

ru/k-br/kbr-main.

nsf/html/POLOJENIE_О_

MINISTERSTVE

е-mail: [email protected]

176 ОФИЦИАЛЬНЫЙ ДОКУМЕНТ

Page 179: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

№п/п

СубъектРоссийскойФедерации

Наименованиеуполномоченного

органаисполнительнойвласти субъекта

РоссийскойФедерации

Место нахождения

График работы, справочныетелефоны, адрес

официального сайта в сети «Интернет», адрес электрон-

ной почты

1 2 3 4 5

8. Республика

Калмыкия

Министерство при-

родных ресурсов и

охраны окружающей

среды Республики

Калмыкия

358000, г. Элиста,

ул. Номто Очиро-

ва, д. 15

понедельник – пятница

c 9.00 ч. до 18.00 ч.

перерыв с 13.00 ч. до 14.00 ч.

справочные телефоны:

(8472) 24-04-03

http://www.kalmpriroda.ru/

e-mail: kalmpriproda@rk08.

ru,

ohotnadzor08 @yandex. ru

9. Карачаево-

Черкесская

Республика

Управление Карача-

ево-Черкесской Ре-

спублики по охране и

использованию объ-

ектов животного мира

и водных биологиче-

ских ресурсов

369000, г. Черкесск,

д. 19

понедельник – четверг

с 9.00 ч. до 18.00 ч.

пятница с 9.00 ч. до 17.00 ч.

перерыв с 13.00 ч. до 14.00 ч.

справочные телефоны:

(8782)21-12-60

http://www.ohotnadzor.ru/

e-mail: up-kchr@mail. ru

10. Республика

Карелия

Министерство сель-

ского, рыбного и

охотничьего хозяй-

ства Республики Ка-

релия

185035, г. Петроза-

водск, ул. Свердло-

ва, д. 8

понедельник – четверг

с 9.00 ч. до 18.15 ч.

пятница с 9.00 ч. до 17.00 ч.

перерыв с 13.00 ч. до 14.00 ч.

справочные телефоны:

(8142)78-48-46 (8142)78-52-

15 (8142)78-04-40

http://www.msx.karelia.ru/

e-mail: [email protected]

Оhota@mcx. karelia.ru

11 Республика

Коми

Министерство при-

родных ресурсов и

охраны окружающей

среды Республики

Коми

167000, г. Сыктыв-

кар, ул. Интер-

национальная, д.

108а

понедельник – четверг

с 9.00 ч. до 18.00 ч.

пятница с 9.00 ч. до 17.00 ч.

перерыв с 13.00 ч. до 14.00 ч.

справочные телефоны:

(8212)24-07-44

http://www.mpr.rkomi.ru/

e-mail: [email protected]

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ №№7-8/ 97-98/ 2013 177

Page 180: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

№п/п

СубъектРоссийскойФедерации

Наименованиеуполномоченного

органаисполнительнойвласти субъекта

РоссийскойФедерации

Место нахождения

График работы, справочныетелефоны, адрес

официального сайта в сети «Интернет», адрес электрон-

ной почты

1 2 3 4 5

12. Республика

Марий

Эл

Департамент Респу-

блики Марий Эл по

охране, контролю и

регулированию ис-

пользования объектов

животного мира

424000, г. Йошкар-

Ола, ул. Красноар-

мейская, д. 41

понедельник – пятница

с 8.30 ч. до 17.30 ч.

перерыв с 13.00 ч. до 14,00 ч.

справочные телефоны:

(8362) 45-42-94

(8362)45-53-19

http://www.portal.mari.ru/

depohot/default.aspx

e-mail: ohotnadzor@mari-el.

ru

13. Республика

Мордовия

Министерство лес-

ного, охотничьего

хозяйства и природо-

пользования Респу-

блики Мордовия

430005, г. Саранск,

ул. Коммунистиче-

ская, д. 50

понедельник – пятница

с 9.00 ч. до 18.00 ч.

перерыв с 13.00 ч. до 14.00 ч.

справочные телефоны:

(8342) 24-49-40

http://www.minleshoz.e-

mordovia.ru/

e-mail: [email protected]

14. Республика

Саха (Якутия)

Департамент охотни-

чьего хозяйства Ре-

спублики Саха (Яку-

тия)

677000, г. Якутск,

ул. Чернышевско-

го, д. 14

понедельник – четверг

с 9.00 ч. до 18.00 ч.

пятница с 9.00 ч. до 17.00 ч.

перерыв с 13.00 ч. до 14.00 ч.

справочные телефоны:

(4112)45-13-58

http://www.sakha.gov.ru/

e-mail:

[email protected]

15. Республика

Северная Осе-

тия–Алания

Комитет охотничьего

хозяйства Республи-

ки Северная Осетия–

Алания

3662025, г. Влади-

кавказ, ул. Боро-

динская, д. 19

понедельник – четверг

с 9.00 ч. до 18.00 ч.

пятница с 9.00 ч. до 17.00 ч.

перерыв с 13,00 ч. до 14.00 ч.

справочные телефоны:

(8672) 53-20-86

(8672)53-37-42

http://www.kohl5.ru/

e-mail: [email protected]

178 ОФИЦИАЛЬНЫЙ ДОКУМЕНТ

Page 181: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

№п/п

СубъектРоссийскойФедерации

Наименованиеуполномоченного

органаисполнительнойвласти субъекта

РоссийскойФедерации

Место нахождения

График работы, справочныетелефоны, адрес

официального сайта в сети «Интернет», адрес электрон-

ной почты

1 2 3 4 5

16. Республика

Татарстан Та-

тарстан)

Управление по охране

и использованию объ-

ектов животного иира

Республики Татарстан

420021, г. Казань,

ул. К. Тинчурина,

д. 29

понедельник – четверг

с 9.00 ч. до 18.00 ч.

пятница с 9.00 ч. до 17.00 ч.

перерыв с 13.00 ч. до 14.00 ч.

справочные телефоны:

(843)211-66-94

httр: //www.ojm.tatarstan.ru/

e-mail: [email protected]

17. Республика

Тыва

Государственный ко-

митет Республики

Тыва по охоте и рыбо-

ловству

6567010, г. Кызыл,

ул. Московская,

д. 2а

понедельник – пятница

c 8.00 ч. до 17.00 ч.

перерыв с 13.00 ч. до 14.00 ч.

справочные телефоны:

(3942)25-61-60

(3942)25-61-32

http://www.ohota.tuva.ru/

e-mail: [email protected]

18. Удмуртская

Республика

Управление охраны

фауны Удмуртской

Республики

426051, г. Ижевск,

ул. М. Горького,

д. 73/1

понедельник – четверг

с 8.30 ч. до 17.30 ч.

пятница с 8.30 ч. до 16.30 ч.

перерыв с 11.42 ч. до 12.30 ч.

справочные телефоны:

(3412)78-61-03

h t t p : / / w w w. u p r a v f a u n a .

udmurt.ru/

e-mail: [email protected]

19. Республика

Хакасия

Государствен н ы й ко-

митет по охране объ-

ектов животного мира

и окружающей среды

Республики Хакасия

655017, г. Абакан,

ул. Вяткина, д. 4а

понедельник – четверг

с 9.00 ч. до 18.00 ч.

пятница с 9.00 ч. до 17.00 ч.

перерыв с 13.00 ч. до 14.00 ч.

справочные телефоны:

(3902)35-77-12

h t t p : / / w w w. r - 1 9 . r u /

mainpage/authority/comitets/

goskom_jiv_mir.html/

e-mail: [email protected]

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ №№7-8/ 97-98/ 2013 179

Page 182: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

№п/п

СубъектРоссийскойФедерации

Наименованиеуполномоченного

органаисполнительнойвласти субъекта

РоссийскойФедерации

Место нахождения

График работы, справочныетелефоны, адрес

официального сайта в сети «Интернет», адрес электрон-

ной почты

1 2 3 4 5

20. Чеченская Ре-

спублика

Министерство при-

родных ресурсов и

охраны окружающей

среды Чеченской Ре-

спублики

364020, г. Грозный,

ул. Кутузова, д. 5

понедельник – пятница

с 9.00 ч. до 18.00 ч.

перерыв с 13.00 ч. до 14.00 ч.

справочные телефоны:

(8712)22-39-64

http://www. chechnya.gov.ru/

e-mail: [email protected]

21. Чувашская Ре-

спублика

Го с у д а р с т в е н н а я

служба Чувашской

Республики по охра-

не, контролю и регу-

лированию использо-

вания объектов жи-

вотного мира и среды

их обитания

(Госохотрыбслужба

Чувашии)

428015, г. Чебокса-

ры, Московский

проезд, д. 37

понедельник – пятница

с 8.00 ч. до 17.00 ч.

перерыв с 12.00 ч. до 13.00 ч.

справочные телефоны:

(8352)45-05-63

http://www. cap.ru/

e-mail: hunt-fish@ cap.ru

22. Алтайский

край

Управление охотни-

чьего хозяйства Ал-

тайского края

656035, г. Барнаул,

ул. Чкалова, д. 64

понедельник – четверг

с 9.00 ч. до 18.00 ч.

пятница с 9.00 ч. до 17.00 ч.

перерыв с 13.00 ч. до 14.00 ч.

справочные телефоны:

(3852)36-91-83

http://www.altayohota.ru/

e-mail: [email protected]

23. Забайкальский

край

Го с у д а р с т в е н н а я

служба по охране,

контролю и регулиро-

ванию использования

объектов животного

мира Забайкальского

края (Госохотслужба

Забайкальского края)

672010, г. Чита,

ул. Ингодинская,

д. 19

понедельник – четверг

с 9.00 ч. до 18.00 ч.

пятница с 9.00 ч. до 17.00 ч.

перерыв с 13.00 ч. до 14.00 ч.

справочные телефоны:

(3022) 35-62-69

(3022) 26-68-28

http://www.hunter.e-zab.ru/

e-mai l :ohots lugbachita@

rambler.ru

180 ОФИЦИАЛЬНЫЙ ДОКУМЕНТ

Page 183: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

№п/п

СубъектРоссийскойФедерации

Наименованиеуполномоченного

органаисполнительнойвласти субъекта

РоссийскойФедерации

Место нахождения

График работы, справочныетелефоны, адрес

официального сайта в сети «Интернет», адрес электрон-

ной почты

1 2 3 4 5

24. Камчатский

край

Агентство лесного хо-

зяйства и охраны жи-

вотного мира Камчат-

ского края

683006, г. Петро-

павловск-Камчат-

ский, ул. Чубарова,

д. 18

понедельник – пятница

с 9.00 ч. до 18.00 ч.

перерыв с 12.30 ч. до 13.30 ч.

справочные телефоны:

(4152)25-83-74

http://www.kamchatka.gov.

ru/

e - m a i l : g r e e n @ m a i l .

kamchatka.ru

25. Краснодар-

ский

край

Министерство при-

родных ресурсов

Краснодарского края

350020, г. Красно-

дар,

ул. Красная, д. 180

понедельник — четверг

с 9.00 ч. до 18.00 ч.

пятница с 9.00 ч. до 17.00 ч.

перерыв с 13.00 ч. до 14.00 ч.

справочные телефоны:

(861)259-19-65

http://www.dprgek.ru/

e-mail:[email protected]

26. Красноярский

край

Служба по охране,

контролю и регулиро-

ванию использования

объектов животного

мира Красноярского

края

660049, г. Крас-

ноярск, ул. Карла

Маркса, д. 78

понедельник – пятница

с 9.00 ч. до 18.00 ч.

перерыв с 13.00 ч. до 14.00 ч.

справочные телефоны:

(391)227-72-59

Tttp://www.ohotnadzor24.ru/

e-mail: ohotnadzor24@mail.

ru;

[email protected]

27. Пермский

край

Государственная ин-

спекция по охране и

использованию объ-

ектов животного мира

Пермского края

614990, г. Пермь,

ул. Попова, д. 11

понедельник – четверг

с 9.00 ч. до 18.00 ч.

пятница с 9.00 ч. до 17.00 ч.

перерыв с 13.00 ч. до 13.48 ч.

справочные телефоны:

(342) 236-29-48

(342) 236-30-95

(342) 236-37-43

http://www.igm.permkrai.ru/

e-mail: [email protected]

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ №№7-8/ 97-98/ 2013 181

Page 184: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

№п/п

СубъектРоссийскойФедерации

Наименованиеуполномоченного

органаисполнительнойвласти субъекта

РоссийскойФедерации

Место нахождения

График работы, справочныетелефоны, адрес

официального сайта в сети «Интернет», адрес электрон-

ной почты

1 2 3 4 5

28. Приморский

край

Департамент по ох-

ране, контролю и

регулированию ис-

пользования объектов

животного мира При-

морского края

690089, г. Влади-

восток, ул. Героев

Варяга, д. 12

понедельник – пятница

c 9.00 ч. до 18.00 ч.

перерыв с 13.00 ч. до 14.00 ч.

Cправочные телефоны:

(423) 234-48-90

http://www.primorsky.ru/

e-mail: ohotnadzor@

primorsky.ru

29. Ставрополь-

ский край

Министерство при-

родных ресурсов и

охраны окружающей

среды Ставрополь-

ского края

355006, г. Ставро-

поль, ул. Голенева,

д. 18

понедельник – пятница

с 9.00 ч. до 18.00 ч.

перерыв с 13.00 ч. до 14.00 ч.

справочные телефоны:

(8652) 94-73-44

http://www.mpr.stavkray.ru/

e-mail: [email protected]

30. Хабаровский

край

Министерство при-

родных ресурсов Ха-

баровского края

680000, г. Хаба-

ровск, ул. Карла

Маркса, д. 56

понедельник – четверг

с 9.00 ч. до 18.00 ч.

пятница с 9.00 ч. до 17.00 ч.

перерыв с 13.00 ч. до 14.00 ч.

справочные телефоны:

(4112)32-50-80

http://www.mpr.khabkrai.ru/

e-mail: [email protected]

31. Амурская об-

ласть

Управление по охра-

не, контролю и регу-

лированию использо-

вания объектов жи-

вотного мира и среды

их обитания Амур-

ской области

657000, г. Благове-

щенск, ул. Перво-

майская, д. 39

понедельник – четверг

с 9.00 ч. до 18.00 ч.

пятница с 9.00 ч. до 17.00 ч.

перерыв с 13.00 ч. до 14.00 ч.

справочные телефоны:

(4162)51-23-22

http://www.amurohota.ru/

e-mail: [email protected]

32. Архангельская

область

Министерство при-

родных ресурсов и

лесопромышленного

комплекса Архангель-

ской области

163004, г. Архан-

гельск, пр. Троиц-

кий, д. 49

понедельник – четверг

с 9.00 ч. до 18.15ч.

пятница с 9.00 ч. до 17.00 ч.

перерыв с 13.00 ч. до 14.00 ч.

справочные телефоны:

(8182)20-77-76

http://www.dvinaland.ru/

e-mail: [email protected]

182 ОФИЦИАЛЬНЫЙ ДОКУМЕНТ

Page 185: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

№п/п

СубъектРоссийскойФедерации

Наименованиеуполномоченного

органаисполнительнойвласти субъекта

РоссийскойФедерации

Место нахождения

График работы, справочныетелефоны, адрес

официального сайта в сети «Интернет», адрес электрон-

ной почты

1 2 3 4 5

33. Астраханская

область

Служба природополь-

зования и охраны

окружающей среды

Астраханской области

414000, г. Астра-

хань, ул. Совет-

ская, д. 14

понедельник – пятница

c 8.30 ч. до 17.30 ч.

перерыв с 12.00 ч. до 13.00 ч.

справочные телефоны:

(8512)51-57-44

(8512)61-04-02

http://www.nature.astrobl.ru/

e-mail: [email protected]

34. Белгородская

область

Управление охраны и

использования объек-

тов животного мира,

водных биологиче-

ских ресурсов и среды

их обитания Белго-

родской области

308022, г. Белгород,

пр. Богдана Хмель-

ницкого, д. 62

понедельник – пятница

с 9.00 ч. до 18.00 ч.

перерыв с 13.00 ч. до 14.00 ч.

справочные телефоны:

(4722) 35-33-69

http://www.belregion.ru/

department/part358

e-mail: [email protected]

35. Брянская об-

ласть

Департамент природ-

ных ресурсов

и экологии Брянской

области

241050, г. Брянск,

бул. Гагарина, д. 25

понедельник – пятница

с 9.00 ч. до 18.00 ч.

перерыв с 13.00 ч. до 14.00 ч.

справочные телефоны:

http://www.kpl32.ru/

e-mail: klabo@online.

bryansk.ru

36. Владимирская

область

Государственная ин-

спекция по охране и

использованию жи-

вотного мира адми-

нистрации Владимир-

ской области

600017, г. Влади-

мир, ул. Луначар-

ского, д. 3

понедельник – пятница

с 8.30 ч. до 17.00 ч.

перерыв с 12.00 ч. до 12.30 ч.

справочные телефоны:

(4922)35-52-99

(4922)33-14-26

http://www.gohi.avo.ru

e-mail: [email protected]

37. Волгоградская

область

Комитет охотничьего

хозяйства и рыболов-

ства Волгоградской

области

400005, г. Волго-

град, ул. Коммуни-

стическая, д. 19

понедельник – пятница

с 8.30 ч. до 17.30 ч.

перерыв с 12.00 ч. до 13.00 ч.

справочные телефоны:

(8442) 30-97-65

h t t p : / / w w w. o h o t r y b h o z .

volganet.ru

e-mail: [email protected]

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ №№7-8/ 97-98/ 2013 183

Page 186: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

№п/п

СубъектРоссийскойФедерации

Наименованиеуполномоченного

органаисполнительнойвласти субъекта

РоссийскойФедерации

Место нахождения

График работы, справочныетелефоны, адрес

официального сайта в сети «Интернет», адрес электрон-

ной почты

1 2 3 4 5

38. Вологодская

область

Департамент по ох-

ране, контролю и

регулированию ис-

пользования объектов

животного мира Во-

логодской области

160000, г. Вологда,

ул. Ленина, д. 15

понедельник – пятница

с 8.00 ч. до 17.00 ч.

перерыв с 12.30 ч. до 13.30 ч.

справочные телефоны:

(8172)72-30-10

(8172)56-21-32

http://www.vologda-oblast.ru

e-mail: OblOhotDep@gov35.

ru

[email protected]

39. Воронежская

область

Департамент природ-

ных ресурсов и эко-

логии Воронежской

области

394026, г. Воронеж,

ул. Плехановская,

д. 53

понедельник – четверг

с 9.00 ч. до 18.00 ч.

пятница с 9.00 ч. до 16.45 ч.

перерыв с 13.00 ч. до 13.45 ч.

справочные телефоны:

(4732)52-19-77

(4732) 77-00-59

http://www.dprvrn.ru/

e-mail: [email protected]

40. Ивановская

область

Служба по охране

объектов животного

мира Ивановской об-

ласти

153003, г. Иваново,

ул. Строительная,

д. 5

понедельник – четверг

с 9.00 ч. до 18.00 ч.

пятница с 9.00 ч. до 16.45 ч.

перерыв с 13.00 ч. до 13.45 ч.

справочные телефоны:

(4932)41-38-71

http://www.sgm. ivanovoobl.

ru/

e-mail: [email protected]

41. Иркутская об-

ласть

Служба по охране и

использованию жи-

вотного мира иркут-

ской области

664027, г. Иркутск,

ул. Тимирязева, д.

28

понедельник – четверг

с 9.00 ч. до 18.00 ч.

пятница с 9.00 ч. до 17.00 ч.

перерыве 13.00 ч. до 14.00 ч.

справочные телефоны:

(3952) 20-85-76

(3952) 20-90-89

http://www.faunaworld.irkobl.

га/

e-mail: faunaworld@yandex.

ru

184 ОФИЦИАЛЬНЫЙ ДОКУМЕНТ

Page 187: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

№п/п

СубъектРоссийскойФедерации

Наименованиеуполномоченного

органаисполнительнойвласти субъекта

РоссийскойФедерации

Место нахождения

График работы, справочныетелефоны, адрес

официального сайта в сети «Интернет», адрес электрон-

ной почты

1 2 3 4 5

42. Калининград-

ская

область

Агентство по охране,

воспроизводству и

использованию объ-

ектов животного мира

и лесов Калининград-

ской области

236000, г. Кали-

нинград, пр. Со-

ветский, д. 13/15

понедельник – пятница

с 9.00 ч. до 18.00 ч.

перерыв с 13.00 ч. до 14.00 ч.

справочные телефоны:

(4012)57-04-02

(4012)57-04-03

(4012)57-04-16

http://www.alh39.ru/

e-mail: KaliningradIes@

gov39.ru

43. Калужская об-

ласть

Министерство сель-

ского хозяйства Ка-

лужской области

248000, г. Калуга,

ул. Вилонова, д. 5

понедельник – четверг

с 9.00 ч. до 18.15 ч.

пятница с 9.00 ч. до 17.00 ч.

перерыв с 13.00 ч. до 14.00 ч.

справочные телефоны:

(4842)57-66-81

(4842)57-01-86

(4842)57-92-57

http://www.admoblkaluga.ru/

su/selhoz/

e-mail: [email protected]

44. Кемеровская

область

Департамент по охра-

не объектов животно-

го мира Кемеровской

области

650000, г. Кемеро-

во, просп. Кузнец-

кий, д. 22а

понедельник – пятница

с 8.30 ч. до 17.30 ч.

перерыв с 12.30 ч. до 13.00 ч.

справочные телефоны:

(3842) 36-46-71

http: //www. depoozm.ru/

e-mail: [email protected]

45. Кировская об-

ласть

Управление охраны

и использования жи-

вотного мира Киров-

ской области

610020, г. Киров,

ул. Володарского,

д. 82

понедельник – четверг

с 9.00 ч. до 18.00 ч.

пятница с 9.00 ч. до 17.00 ч.

перерыв с 12.30 ч. до 13.18 ч.

cправочные телефоны:

(8332)35-76-99

http://www.ohotnadzorkirov.

ru/

e-mail: [email protected]

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ №№7-8/ 97-98/ 2013 185

Page 188: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

№п/п

СубъектРоссийскойФедерации

Наименованиеуполномоченного

органаисполнительнойвласти субъекта

РоссийскойФедерации

Место нахождения

График работы, справочныетелефоны, адрес

официального сайта в сети «Интернет», адрес электрон-

ной почты

1 2 3 4 5

46. Костромская

область

Департамент

природных ресурсов

и охраны

окружающей среды

костромской

области

156013, г. Костро-

ма, просп. Мира,

д. 128а

понедельник – четверг

с 9.00 ч. до 18.00 ч.

пятница с 9.00 ч. до 17.00 ч.

перерыв с 13.00 ч. до 14.00 ч.

справочные телефоны:

(4942)51-35-91

http://www.dpr44.ru/

e-mail: [email protected]

47. Курганская

область

Департамент при-

родных ресурсов и

охраны окружающей

среды Курганской об-

ласти

6540021, г. Курган,

ул. Володарского,

д. 65а

юнедельник – пятница

с 8.00 ч. до 17.00 ч.

перерыв с 12.00 ч. до 13.00 ч.

справочные телефоны:

(3522)43-19-00

h t t p : / / w w w. p r i r o d a .

kurganobl.ru/

e-mail: prirodresurs@

kurganobl.ru

48. Курская об-

ласть

Управление по охра-

не, федеральному го-

сударственному над-

зору и регулированию

использования объ-

ектов животного мира

и среды их обитания

Курской области

305000, г. Курск,

ул. Радищева, д. 17

понедельник – пятница

с 9.00 ч. до 18.00 ч.

перерыв с 13.00 ч. до 14.00 ч.

справочные телефоны:

(4712)51-06-93

http://www.adm.rkursk.ru/

index.php?id-235/

http://www.adm.rkursk.ru/

index.php?id=68/

e-mail: [email protected]

49. Ленинградская

область

Комитет по охране,

контролю и регулиро-

ванию использования

объектов животного

мира Ленинградской

области

191311, г. Санкт-

Петербург, ул.

Смольного, д. 3

понедельник – четверг

с 9.00 ч. до 18.00 ч.

пятница с 9.00 ч. до 17.00 ч.

перерыв с 13.00 ч. до 13.45 ч.

справочные телефоны:

(812)719-62-35

http://www.fauna.lenobl.ru/

e-mail: zhivotniymir@lenreg.

ru

186 ОФИЦИАЛЬНЫЙ ДОКУМЕНТ

Page 189: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

№п/п

СубъектРоссийскойФедерации

Наименованиеуполномоченного

органаисполнительнойвласти субъекта

РоссийскойФедерации

Место нахождения

График работы, справочныетелефоны, адрес

официального сайта в сети «Интернет», адрес электрон-

ной почты

1 2 3 4 5

50. Липецкая об-

ласть

Управление по охра-

не, использованию

объектов животного

мира и водных био-

логических ресурсов

Липецкой области

398001, г. Липецк,

ул. Скороходова,

д. 2

понедельник – пятница

с 8.30 ч. до 17.30 ч.

перерыв с 13.00 ч. до 14.00 ч.

справочные телефоны:

(4742) 77-53-64

(4742) 77-59-94

http://www.ohotnadzor48.ru/

e-mail: [email protected]

51. Магаданская

область

Департамент по ох-

ране и надзору за ис-

пользованием объек-

тов животного мира

и среды их обитания

администрации Мага-

данской области

685000, г. Магадан,

ул. Портовая, д. 8

понедельник — четверг

с 9.00 ч. до 18.15 ч.

пятница с 9.00 ч. до 18.00 ч.

перерыв с 12.45 ч. до 14.00 ч.

справочные телефоны:

(4132)64-91-21

http://www.magadan.ru/

e-mail: upravlenieohot@

rambler.ru

52. Московская

область

Министерство сель-

ского хозяйства и

продовольствия Мо-

сковской области

127994, г. Москва,

ул. Садовая-Три-

умфальная, д.

10/13

понедельник – пятница

с 9.00 ч. до 18.00 ч.

перерыв с 13.00 ч. до 14.00 ч.

справочные телефоны:

(495)699-26-21

http://www.msh.mosreg.ru/

e-mail: [email protected]

53. Мурманская

область

Государственная ин-

спекция по охране,

контролю и регулиро-

ванию использования

объектов животного

мира и среды их оби-

тания Мурманской

области (Госохотин-

спекция Мурманской

области)

183038, г. Мур-

манск, просп. Ле-

нина, д. 71

понедельник – пятница

с 9.00 ч. до 18.15 ч.

перерыв с 13.00 ч. до 14.00 ч.

справочные телефоны:

(8152)45-46-20

h t t p : / / w w w. o h o t a . g o v -

murman.ru/

e-mail: [email protected]

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ №№7-8/ 97-98/ 2013 187

Page 190: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

№п/п

СубъектРоссийскойФедерации

Наименованиеуполномоченного

органаисполнительнойвласти субъекта

РоссийскойФедерации

Место нахождения

График работы, справочныетелефоны, адрес

официального сайта в сети «Интернет», адрес электрон-

ной почты

1 2 3 4 5

54. Нижегород-

ская область

Министерство эко-

логии и природных

ресурсов Нижегород-

ской области

603134, г. Нижний

Новгород, ул. Ко-

стина, д. 2

понедельник – четверг

с 9.00 ч. до 18.00 ч.

пятница с 09.00 ч. до 17.00 ч.

перерыв с 13.00 ч. до 13.48 ч.

справочные телефоны:

(831)433-99-65

http://www.mineco-nn.ru/

e-mail: [email protected].

nnov.ru

55. Новгородская

область

Комитет охотничьего

и рыбного хозяйства

Новгородской обла-

сти

173000, г. Великий

Новгород,

ул. Ильина,

д. 19/44

понедельник – пятница

с 8.30 ч. до 17.30 ч.

перерыв с 13.00 ч. до 14.00 ч.

справочные телефоны:

(8162)67-68-66

http://www.novohotkom.

natm.ru/

е-mail: ohotkom@novgorod.

net

56. Новосибир-

ская область

Департамент по ох-

ране животного мира

Новосибирской обла-

сти

630007, г. Новоси-

бирск, ул. Совет-

ская, д. 4а

понедельник – четверг

с 8.30 ч. до 17.30 ч.

пятница с 08.30 ч. до 16.30 ч.

перерыв с 13.00 ч. до 13.48 ч.

справочные телефоны:

(383)231-14-91

(383)231-14-72

http://www.ohotnadzor.nso.

ru/

e-mail: [email protected]

57. Омская об-

ласть

Министерство при-

родных ресурсов и

экологии Омской об-

ласти

640001, г. Омск,

ул. Куйбышева,

д. 63

понедельник – четверг

с 8.30 ч. до 17.45 ч.

пятница с 08.30 ч. до 16.30 ч.

перерыв с 13.00 ч. до 14.00 ч.

справочные телефоны:

(3812)39-35-11 (3812)39-35-

26

http://www.mpr.omskportal.

ru/

e-mail: [email protected].

ru

188 ОФИЦИАЛЬНЫЙ ДОКУМЕНТ

Page 191: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

№п/п

СубъектРоссийскойФедерации

Наименованиеуполномоченного

органаисполнительнойвласти субъекта

РоссийскойФедерации

Место нахождения

График работы, справочныетелефоны, адрес

официального сайта в сети «Интернет», адрес электрон-

ной почты

1 2 3 4 5

58. Оренбургская

область

Министерство лесно-

го и охотничьего хо-

зяйства Оренбургской

области

460040, г. Оренбург,

ул. 20 Линия, д. 24

понедельник – четверг

с 9.00 ч. до 18.00 ч.

пятница с 09.00 ч. до 17.00 ч.

перерыв с 13.00 ч. до 14.00 ч.

справочные телефоны:

(3532)68-10-00 (3532)68-10-

09

http://www.dep-les.ru/

e-mail: [email protected]

59. Орловская об-

ласть

Управление по охра-

не и использованию

объектов животного

мира, водных био-

ресурсов и экологи-

ческой безопасности

Орловской области

(Орелоблэконадзор)

303028, г. Орел,

ул. Сурена Шаумя-

на, д. 16

понедельник – пятница

с 9.00 ч. до 18.00 ч.

перерыв с 13.00 ч. до 14.00 ч.

справочные телефоны:

(4862)76-37-81

(4862)45-86-19

http://www.orel-region.ru/

e - m a i l : e k o k o n t r o l o r l @

yandex.ru

60. Пензенская

область

Министерство лес-

ного, охотничьего

хозяйства и природо-

пользования Пензен-

ской области

440600, г. Пенза,

Лодочный проезд,

д. 10

понедельник – пятница

с 9.00 ч. до 18.00 ч.

перерыв с 13.00 ч. до 14.00 ч.

справочные телефоны:

(8412)62-84-47

http://www.minleshoz.pnzreg.

ru/

e-mail: [email protected]

61. Псковская об-

ласть

Государственный ко-

митет Псковской об-

ласти по природо-

пользовани ю и охра-

не окружающей среды

180001, г. Псков,

ул. Некрасова, д.

23

понедельник – пятница

с 9.00 ч. до 18.00 ч.

перерыв с 13.00 ч. до 14.00 ч.

справочные телефоны:

(8112)68-65-20

(8112)68-66-50

http://www.priroda. pskov.ru/

e-mail: lik-kl@oblad min.

pskov.ru

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ №№7-8/ 97-98/ 2013 189

Page 192: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

№п/п

СубъектРоссийскойФедерации

Наименованиеуполномоченного

органаисполнительнойвласти субъекта

РоссийскойФедерации

Место нахождения

График работы, справочныетелефоны, адрес

официального сайта в сети «Интернет», адрес электрон-

ной почты

1 2 3 4 5

62. Ростовская об-

ласть

Департамент охраны

и использования объ-

ектов животного мира

и водных биологиче-

ских ресурсов Ростов-

ской области

344072,

г. Ростов-на-Дону,

просп. 40-летия

Победы, д. 1а

понедельник — четверг

с 9.00 ч. до 18.00 ч.

пятница с 09.00 ч. до 17.00 ч.

перерыв с 13.00 ч. до 14.00 ч.

справочные телефоны:

(863)255-74-91

http://www.depohr.donland.

ru/

e-mail: dep [email protected]

63. Рязанская об-

ласть

Министерство при-

родопользования и

экологии Рязанской

области

390006, г. Рязань,

ул. Есенина, д. 9

понедельник – четверг

с 9.00 ч. до 18.00 ч.

пятница с 09.00 ч. до 17.00 ч.

перерыв с 13.00 ч. до 13.48 ч.

справочные телефоны:

(4912)93-90-60

http://www.priroda-ryazan.

ru/

e-mail: info@priroda-ryazan.

ru

64. Самарская об-

ласть

Департамент охоты и

рыболовства Самар-

ской области

443086, г. Самара,

ул. Ново-Садовая,

д. 171

понедельник – четверг

с 9.00 ч. до 18.00 ч.

пятница с 09.00 ч. до 17.00 ч.

перерыв с 12.00 ч. до 12.48 ч.

справочные телефоны:

(846) 207-77-95

http://www.dor.samregion.ru/

e-mail: [email protected]

65. Саратовская

область

Комитет охотничьего

хозяйства и рыболов-

ства Саратовской об-

ласти

410026, г. Саратов,

ул. Степана Рази-

на, д. 52

понедельник – четверг

с 9.00 ч. до 18.00 ч.

пятница с 09.00 ч. до 17.00 ч.

перерыв с 13.00 ч. до 14.00 ч.

справочные телефоны:

(8452) 50-50-00

h t t p : / / w w w. s a r a t ov. g ov.

ru/government/structure/

komhuntfish/

e-mail: [email protected]

190 ОФИЦИАЛЬНЫЙ ДОКУМЕНТ

Page 193: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

№п/п

СубъектРоссийскойФедерации

Наименованиеуполномоченного

органаисполнительнойвласти субъекта

РоссийскойФедерации

Место нахождения

График работы, справочныетелефоны, адрес

официального сайта в сети «Интернет», адрес электрон-

ной почты

1 2 3 4 5

66. Сахалинская

область

Министерство лесно-

го и охотничьего хо-

зяйства Сахалинской

области

693020, г. Южно-

Сахалинск,

ул. Карла Маркса,

д. 16

понедельник – четверг

с 9.00 ч. до 18.00 ч.

пятница с 09.00 ч. до 17.00 ч.

перерыв с 13.00 ч. до 14.00 ч.

справочные телефоны:

(4242) 49-80-67

(4242)49-97-21

http://www.les.admsakhalin.

ru/

e-mail: dp_lesp@adm.

sakhalin.ru

67. Свердловская

область

Департамент по охра-

не, контролю и регу-

лированию исполь-

зования животного

мира Свердловской

области

620004, г. Екате-

ринбург, ул. Малы-

шева, ц. 101

понедельник – четверг

с 8.30 ч. до 17.30 ч.

пятница с 08.30 ч. до 16.30 ч.

перерыв с 12.00 ч. до 12.48 ч.

справочные телефоны:

(343)375-77-15

http://www.dozhm.midural.

ru/

e-mail: [email protected]

68. Смоленская

область

Департамент

Смоленской области

по охране, контролю

и регулированию

использования

лесного хозяйства,

объектов животного

мира и среды их

обитания

214019, г. Смо-

ленск,

Трамвайный пр.,

д. 12

понедельник – пятница

с 9.00 ч. до 18.00 ч.

перерыв с 13.00 ч. до 14.00 ч.

справочные телефоны:

(4812)55-60-54

(4812)35-77-56

http://www.admin-smolensk.

ru/~Ies/

е-mail: [email protected].

ru

69. Тамбовская

область

Управление по охра-

не, контролю и регу-

лированию использо-

вания объектов жи-

вотного мира Тамбов-

ской области

392002, г. Тамбов,

ул. Советская, д. 66

понедельник – четверг

с 8.30 ч. до 17.30 ч.

пятница с 08.30 ч. до 16.30 ч.

перерыв с 12.00 ч. до 12.48 ч.

справочные телефоны:

(4752) 79-25-87

http:/www.zoo.tambov.gov.ru/

е-mail: [email protected].

ru

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ №№7-8/ 97-98/ 2013 191

Page 194: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

№п/п

СубъектРоссийскойФедерации

Наименованиеуполномоченного

органаисполнительнойвласти субъекта

РоссийскойФедерации

Место нахождения

График работы, справочныетелефоны, адрес

официального сайта в сети «Интернет», адрес электрон-

ной почты

1 2 3 4 5

70. Тверская об-

ласть

Министерство при-

родных ресурсов и

экологии Тверской

области

170036, г. Тверь,

ш. Санкт-

Петербургское,

д. 53а

понедельник – четверг

с 09.00 ч. до 18.00 ч.

пятница с 09.00 ч. до 17.00 ч.

перерыв с 13.00 ч. до 14.00 ч.

справочные телефоны:

(4822) 39-44-44

(4822) 39-44-05

http://www.mprtver.ru/

e-mail: [email protected].

tver.ru

71. Томская об-

ласть

Департамент природ-

ных ресурсов и охра-

ны окружающей сре-

ды Томской области

634041, г. Томск,

просп. Кирова,

д. 14

понедельник – четверг

с 8.00 ч. до 17.00 ч.

пятница с 08.00 ч. до 17.00 ч.

перерыв с 12.00 ч. до 12.45 ч.

справочные телефоны:

(3822) 56-36-83

http:/www.green.tsu.ru/

е-mail: [email protected]

72. Тульская об-

ласть

Комитет Тульской об-

ласти по охоте и ры-

боловству

300045, г. Тула, ул.

Оборонная, д. 114а

понедельник – четверг

с 9.00 ч. до 18.00 ч.

пятница с 09.00 ч. до 17.00 ч.

перерыв с 14.00 ч. до 14.48 ч.

справочные телефоны:

(4872)30-44-11

h t t p : / / w w w. h u n t i n g .

tularegion.ru/

e-mail: comoxota@region.

tula.ru

[email protected]

73. Тюменская об-

ласть

Управление по ох-

ране, контролю и

регулированию ис-

пользования объек-

тов животного мира

и среды их обитания

Тюменской области

(Гос охот управление

Тюменской области)

625000, г. Тюмень,

ул. Первомайская,

д. 34/1

понедельник – четверг

с 8.45 ч. до 18.00 ч.

пятница с 09.00 ч. до 17.00 ч.

перерыв с 12.30 ч. до 13.30 ч.

справочные телефоны:

(3452)69-03-68

(3452) 69-05-25

http://www.admtyumen.ru/

e-mail: [email protected]

192 ОФИЦИАЛЬНЫЙ ДОКУМЕНТ

Page 195: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

№п/п

СубъектРоссийскойФедерации

Наименованиеуполномоченного

органаисполнительнойвласти субъекта

РоссийскойФедерации

Место нахождения

График работы, справочныетелефоны, адрес

официального сайта в сети «Интернет», адрес электрон-

ной почты

1 2 3 4 5

74. Ульяновская

область

Министерство лесно-

го хозяйства, приро-

допользования и эко-

логии Ульяновской

области

432030, г. Улья-

новск, ул. Подлес-

ная, д. 24

понедельник – пятница

с 9.00 ч. до 18.00 ч.

перерыв с 13.00 ч. до 14.00 ч.

справочные телефоны:

(8422)38-47-33

(8422)38-47-35

http://www. mpr73.ru/

e-mail: [email protected]

[email protected]

75. Челябинская

область

Министерство по ра-

диационной и эколо-

гической безопасно-

сти Челябинской об-

ласти

454091, г. Челя-

бинск, просп. Ле-

нина, д. 57

понедельник – четверг

с 8.30 ч. до 17.30 ч.

пятница с 08.30 ч. до 16.15 ч.

перерыв с 12.00 ч. до 12.45 ч.

справочные телефоны:

(351)264-66-80

http://www.minecol 74.ru/

e-mail: [email protected].

ru

[email protected]

otdel [email protected]

76. Ярославская

область

Департамент по ох-

ране и использова-

нию животного мира

Ярославской области

150003, г. Ярос-

лавль, ул. Совет-

ская, д. 69

понедельник – четверг

с 8.30 ч. до 17.30 ч.

пятница с 08.30 ч. до 16.30 ч.

перерыв с 12.00 ч. до 13.00 ч.

справочные телефоны:

(4852) 58-66-22

(4852) 58-24-82

http://www.yarregion.ru/

depts/doizm/default.aspx

e-mail:[email protected].

yar.ru

77. Еврейская

автономная

область

Управление по охране

и использованию объ-

ектов животного мира

правительства Еврей-

ской автономной об-

ласти

679015, г. Биробид-

жан, ул. Советская,

д. 111

понедельник – пятница

с 9.00 ч. до 18.00 ч.

перерыв с 13.00 ч. до 14.00 ч.

справочные телефоны:

(4262)24-68-41

(4262) 24-68-42

(4262)24-54-41

http://www.eao.ru/?p=l898

e-mail: [email protected]

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ №№7-8/ 97-98/ 2013 193

Page 196: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

№п/п

СубъектРоссийскойФедерации

Наименованиеуполномоченного

органаисполнительнойвласти субъекта

РоссийскойФедерации

Место нахождения

График работы, справочныетелефоны, адрес

официального сайта в сети «Интернет», адрес электрон-

ной почты

1 2 3 4 5

78. Ненецкий

автономный

округ

Управление природ-

ных ресурсов и эколо-

гии Ненецкого авто-

номного округа

166000, г. Нарьян-

Мар, ул. Ленина,

д. 27в

понедельник – пятница

с 8.30 ч. до 17.30 ч.

перерыв с 12.30 ч. до 13.30 ч.

справочные телефоны:

(8185)34-22-65

h t t p : / / w w w. o g v - n a o . r u /

o g v n a o / o g v / r e g i o n a l /

ecology/common.htm

e-mail: [email protected]

79. Город феде-

рального

значения –

Москва

Департамент при-

родопользования и

охраны окружающей

среды города Москвы

121019, г. Москва,

ул. Новый Арбат,

стр. 11, корп. 1

понедельник – четверг

с 9.00 ч. до 18.00 ч.

пятница с 09.00 ч. до 17.00 ч.

перерыв с 13.00 ч. до 14.00 ч.

справочные телефоны:

(495) 695-84-74

(495) 620-26-65

http://www. eco.mos.ru/

e-mail: [email protected]

[email protected]

80. Город феде-

рального

значения –

Санкт -

Петербург

Комитет по природо-

пользованию, охране

окружающей среды

и обеспечению эко-

логической безопас-

ности города Санкт-

Петербурга

197046, г. Санкт-

Петербург, просп.

Каменоостров-

ский, ц. 5/3

понедельник – четверг

с 9.00 ч. до 18.00 ч.

пятница с 09.00 ч. до 17.00 ч.

перерыв с 13.00 ч. до 14.00 ч.

справочные телефоны:

(812)232-83-69

http://www.infoeco.ru/

е-mail: [email protected]

81. Ханты-Ман-

сийский

автономный

округ –

Югра

Служба по контро-

лю и надзору в сфе-

ре охраны окружаю-

щей среды, объектов

животного мира и

лесных отношений

Ханты-Мансийского

автономного округа –

Югры (Природнадзор

Югры)

528012, г. Ханты-

Мансийск,

ул. Светлая, д. 69

понедельник – четверг

с 9.00 ч. до 18.15 ч.

пятница с 09.00 ч. до 17.00 ч.

перерыв с 13.00 ч. до 14.00 ч.

справочные телефоны:

(3467)31-54-98

(3467)31-54-99

http://www.prirodnadzor.

admhmao.ru/

e-mail: prirodnadzor-ugra@

admhmao.ru

194 ОФИЦИАЛЬНЫЙ ДОКУМЕНТ

Page 197: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

№п/п

СубъектРоссийскойФедерации

Наименованиеуполномоченного

органаисполнительнойвласти субъекта

РоссийскойФедерации

Место нахождения

График работы, справочныетелефоны, адрес

официального сайта в сети «Интернет», адрес электрон-

ной почты

1 2 3 4 5

82. Чукотский

автономный

округ

Департамент сельско-

хозяйственной поли-

тики и природополь-

зования Чукотского

автономного округа

(Управление по охра-

не и использованию

животного мира)

689000, г. Анадырь,

ул. Отке, д. 4

понедельник – четверг

с 9.00 ч. до 18.45 ч.

пятница с 09.00 ч. до 18.00 ч.

перерыв с 12.45 ч. до 14.30 ч.

справочные телефоны:

(42722)6-35-31

(42722) 6-62-78

http://www.chukotka.org/

e-mail: uprohotchao@yandex.

ru

83. Ямало-Ненец-

кий автоном-

ный округ

Департамент природ-

но-ресурсного регу-

лирования, лесных

отношений и раз-

вития нефтегазового

комплекса Ямало-Не-

нецкого автономного

округа

629008, г. Салехард,

ул. Матросова, д.

29

понедельник – пятница

с 8.30 ч. до 18.00 ч.

перерыв с 12.30 ч. до 13.30 ч.

справочные телефоны:

(3492)24-16-25

(3492)25-13-32

h t t p : / / w w w. a d m . y a n a o .

ru/19/l/108/

e-mail: [email protected].

ru

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ №№7-8/ 97-98/ 2013 195

Page 198: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ№№7–8/ 97–98/ 2013

Иллюстрированный журнал Министерства природных ресурсов и экологии Российской ФедерацииЗарегистрирован в Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям

Регистрационное свидетельствоПИ №ФС 77–21164 от 30 мая 2005 г.

УЧРЕДИТЕЛЬМинистерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации123995, г. Москва, ул. Большая Грузинская, 4/6

ЗАКАЗЧИКФГБУ «ЦБИ Минприроды России»Письма и отзывы направлять по адресу:119017, г. Москва, Старомонетный пер., 31, корп. 7+7 (495) 959–42–77

ИЗДАТЕЛЬООО «Редакция (агентство) «Молодая гвардия – Стиль»614070, г. Пермь, бул. Гагарина, 44а

Мнение авторов не является официальной точкой зрения Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации Материалы, авторы которых не указаны, являются редакционными

ФОТО НА ОБЛОЖКЕНиколай Шпиленок

ПОДПИСАНО В ПЕЧАТЬ18 ноября 2013 г.

ТИРАЖ – 5000 экз.Тираж электронной версии – 500 экз.Дополнительный тираж (выпуск №7) для делегатов IV Всероссийского съезда по охране окружающей среды – 2000 экз.

РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ

Page 199: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда
Page 200: gov.ru · Уважаемые коллеги! Приветствую вас в Москве и поздравляю с от-крытием IV Всероссийского съезда

№7•8 (97•98) 2013WWW.MNR.GOV.RU