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Geografia Urbana
Aula 8
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ESTRUTURAÇÃO URBANA
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• Modo como se organiza o espaço interno dascidades
• O termo estrutura urbana surge na década de1920 na Escola de Chicago, mas não é umaexclusividade da Geografia e sim de diferentesformações acadêmicas.
• Estruturação é a lógica dinâmica – mostra quea estrutura está sempre em processo deredefinição.
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• O próprio termo estrutura vem das ciênciasnaturais – aquilo que é sólido.
• Desenvolvimento dos estudos de EcologiaUrbana.
• Estrutura para o ecologista é o arranjoordenado das peças que compõem um todo.O lócus no âmbito das funções ou atividadesque são realizadas.
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• (A Escola de Chicago é uma sociologia urbana,que realizou uma série impressionante deestudos sobre os problemas que enfrentava acidade de Chicago; mas, sobretudo, consagrouparte dos seus trabalhos a um problema políticoe social mais importante, que à épocapreocupava todas as grandes cidades americanase ultrapassava os limites de uma sociologia dacidade: o da imigração e da assimilação demilhões de imigrantes à sociedade americanaCOULON, Alain, 1995)
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• A escola de Chicago preocupava-seprincipalmente com o modelo.
• construção de uma teoria para os espaçosurbanos com caráter eminentementeempírico. (produção de inventários)
• ascensão das ciências naturais – apogeu dopositivismo.
• caráter descritivo e concepção da cidadecomo uma ideia de organismo.
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Fundaram três teorias:
• Teoria concêntrica – zonas que se expandem a partir do centro (mancha de óleo).
• Teoria dos Setores – Homer Hoyt Propôs queao invés de anéis de crescimento, este ocorreem pizza (em setores) de forma homogênea ese estendem radialmente do centro para aperiferia da cidade.
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• Teoria dos núcleos múltiplos (multinuclear) -rejeita a teoria do crescimento espacialhomogêneo a partir de um único centro. Deacordo com essa teoria de crescimentoespacial, a cidade cresce e desenvolve outroscentros distintos de atividade.
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• Estruturação urbana – resultado daarticulação entre os diferentes usos do soloque se combinam com fixos e fluxos e definemsua essência.
• também compreendida como aquilo que selocaliza e aquilo que se movimenta.
• A territorialização expande-se a partir de eixosmuito mais do que na forma de mancha deóleo (teoria concêntrica)
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Expansão Urbana
• Processo de expansão em descontínuoexplode em espaços novos e se unem aquelecorpo.
• A cidade cresce sem consideração ao quadronatural, por vezes áreas que deveriam ser depreservação ambiental tornam-sedensamente ocupadas.
• Área core – coração do centro (partefundamental do centro)
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• Ocupação horizontal
• Ocupação vertical
• A dinâmica da estruturação também expressao inusitado – aparece comércio em áreas deuso cuja previsão era residencial – uma somade decisões contingenciais não estruturaisdeterminam o processo que, portanto,combina previsibilidade e imprevisibilidade.
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Elementos determinantes do processo deestruturação
• propriedade privada da terra (estância jurídicatambém legitimada e reproduzida socialmente).As localizações são comercializadas, ou seja, elaspossuem um preço e o acesso a elas só se dáatravés do mercado.
• - presença de instituições (sociedadecontemporânea possui alto grau de complexidadesocial, política, cultural e espacial). As decisõessão resultado de instituições. Somos tambémseres institucionalizados e uma condiçãocontrária gera exclusão.
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• -Interesses e colapsos de ordem econômica epolítica que ocorrem no plano globalinterferem na estruturação urbana.
• -sociedade organizacional – não é umasociedade do compromisso e sim do contrato.(Quem não cumpre essa normativa não temcondição de estar inserido)
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• -organização da sociedade ( lobbs, partidos, sindicatos etc. são também determinantes da estruturação urbana) Muitos movimentos usam o espaço urbano porque na cidade ela ganha visibilidade.
• -divisão territorial e técnica do trabalho(várias determinações combinam entre si)
• -sociedade de consumo dirigido
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• ESTRUTURAÇÃO = Dinâmica que vai definindo os usos do solo urbano
• Cidade vista sob a ótica da divisão técnica e territorial do trabalho – especialização
• Usos do solo• Comercial/Financeiro• Residencial• Industrial• Serviços• Circulação• Lazer
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• Lei do zoneamento – define os usos do solo –normativa que expressa a aceitação social dacompartimentação, ou seja, a mobilizaçãopara cada necessidade que passa a exigir umdeslocamento.
• Quais as máquinas e instrumentos técnicosque possibilitaram a lógica moderna deestruturação urbana?
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• O automóvel, a geladeira, o elevador?
• Países Europeus, distintos dos Americanoscom mais peso da história, da memóriarepensam a lógica de estruturação urbana –sem essa preocupação com a lógica capitalistae estruturação- evitando assim odeslocamento.
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• Nos EUA o automóvel tem um valor subjetivo
• Espaços públicos X espaços privados.
• Elementos que geram uma situação caótica:espaços públicos que excluem o homem.
• Necessidade da cidade recuperar, ainda queem parte, o espaço público .
• Obs atividades que se sobrepõem e privatizamo espaço.
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• Há alguns espaços privados que são públicos, ex.cinema que se paga para entrar. Há tambémespaços públicos que se paga para entrar, comoalguns parques por exemplo. Não se podeconfundir público com o que não é pago.
• O planejamento deve considerar essasdimensões: público, privado, individual e coletivo.
• Nem sempre o público é do coletivo quando oacesso a esse público não é facilitado a todos
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Elementos da Estrutura e da Estruturação Urbana
• Centro principal ou tradicional – sítiohistórico. (Todavia o centro pode migrardegradando a área, nem sempre coincidindocom o sítio histórico com o centro principal)
• O comércio e o serviço tende num primeiromomento a se concentrar numa área única.
• Centro principal é o nó – local de amarraçãode toda estruturação urbana – alimenta e éalimentado por todas as áreas da cidade.
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• Concentra o sistema financeiro, espaços deprodução e troca – considera fluxos intra-urbanos.
• Os caminhos da cidade• Sistema de transporte radial ou diametral – da
periferia para o centro -subdesenvolvida(monolítica – único nó)
• Sistema radial ou diametral, mas tambémtransversal – da periferia para periferia –complexifica a cidade pois não possui um úniconó.
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Elementos fundamentais para a geração de um subcentro:
• Alta densidade habitacional marcada pordificuldade de acesso ao centro principal
• Características:• Reproduz de maneira menor o comércio e
serviços do centro principal,• Marcado pela diversidade e não pela
espacialização• Sub centro é escala territorial reduzida – é o
centro para uma parte da cidade e não comocentro que é o centro para a cidade toda.
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• A cidade se setoriza em sub centro – a lógicade concentração ao longo doseixos, distinguem da lógica do sub centro.
• No centro tem tudo e nos eixos dedesdobramento tende a certa especialização.
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Espacialização e segmentação social
• A expansão em eixos (rodoviários) atende o fluxo– o automóvel após a déc de 1970 redimensionaa estruturação urbana e desfaz a necessidade deum nó único- eixos não são elementos paraatender a proximidade.
• A cidade se estrutura por duas lógicas – a dotransporte coletivo e do transporte individual, eora se sobrepõem, ora se misturam. A naturezafuncional da localização é o embrião de umasegregação sócio-econômica.
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• O bom sistema de transporte para o conjuntoda cidade permite equidade.
• Determinantes de um padrão de organização:
• -toda localização tem que considerar aspotencialidades de fluxos
• -tentativa de superação da divisão entreespaço e tempo
• -A cidade é sempre síntese de vários temposcomo afirma Milton Santos
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• Processos que ocorrem no urbano:redefinição, remodelamento, permanência.
• -Capital imobilizado constitui na cidadeherança que resiste a mudança. ( No campo émais fácil a substituição porque o capitalimobilizado é menor, o espaço é menosresistente a mudança e também porque esteespaço é marcado pela dispersão ao passoque a cidade pela densidade)
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• Uso do solo é a âncora, nó, ponto de apoiopara todas as outras atividades. A residênciapermite compreender toda trama de fluxos,linhas e relações. A função residencial é noespaço urbano definidora do ponto dereferência dos fluxos cotidianos. Emboraexistam fluxos esporádicos toda lógica édefinida por fluxos cotidianos.
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• - as disparidades se refletem no uso do solo
• -segregação=separação voluntária e não comodiferenciação apenas.
• -condomínio fechado – uma parte dasociedade diz que não quer conviver com aoutra – separação físico-territorial e valorativa
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• Ex: Rio de janeiro relativa integração socialentre a favela com área mais elitizada, talconvivência gera maior valorização do espaçopúblico, porém a proximidade de classesantagônicas gera também violência. Aexigüidade territorial obrigou essaconvivência. Em São Paulo ocorre porém nãode forma acentuada.
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• Distinção entre sítio urbano e situação urbana– ponto em que uma área ocupa em relação aoutras.
• Uso do solo volátil, desterritorialização.
• Lógica do mercado imobiliário que gera oacesso, gera também o não acesso.
• Apartamentos, mais elevado preço devido aovalor simbólico.
• O vazio é o não uso, porém interfere no uso.
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Planos Urbanos
• Carta de Atenas:
• -Aplicadas a cidade as ideias do racionalismo científico – zoneamento.
• -linguagem arquitetônica
• -Urbanismo moderno
• -Urbanismo modernista
• -Tendência a especialização
• -Distinta do urbanismo culturalista
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• Há cidades que tem planos que não sãogeométricos, ex. holandesas. Outras cidadessão resultado do processo histórico.
• -Desde a antiguidade cidades existem não deum processo espontâneo
• -o desenho urbano que predomina é oortogonal (forma ângulos retos)
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• Desenhos:
• Ortogonais
• Radiocêntricos
• Em jardim inglês
• A cidade de São Paulo traz a combinação de muitos planos
• Plano de Barcelona (ortogonal)
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Agentes de produção territorial da cidade
• A – Esfera privada
• -proprietários fundiários
• Predomínio do valor de troca sobre o valor deuso
• Interferências decorrentes da estruturafundiária rual
• Decisões a propósito do tipo de uso emomento de definição ou redefinição do uso.
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- Incorporadores ou Incorporadoras
• São aqueles que realizam toda obra.
• Realizam a gestão. Baseiam sua atuação emparâmetros para garantir rentabilidade, preço daterra, correlacionando os seguintes aspectos:preço, status de localização, grau deacessibilidade, eficiência e segurança dos meiosde transportes, amenidades naturais ousocialmente produzidas, disponibilidade deterrenos não utilizados.
• O incorporador tem sempre estoque, controle
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• -Construtores
• Realizam a construção tornando indispensável o valorde uso e o valor de troca entre o terreno e o imóvel
• Operam duas naturezas de ganho diferentes – renda elucro.
• -Corretores Imobiliários
• Realizam a venda da mercadoria imóvel
• Estimulam a criação de novas demandas no mercadoproduzidas pelo marketing
• Orientam a construção pelos potenciais de venda
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• Agentes financeiros
• Definem e orientam a demanda
• Oferecem os recursos necessários aofuncionamento dos imóveis
• Orientam a demanda, pois definem faixas depreço, idade e tipos de imóveis quandoaprovam os financiamentos. Decidem qual afaixa de preço, de ganho.
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B – Esfera públicaLeis: (produção da legislação)
• Lei do plano diretor
• Lei do perímetro urbano
• Lei do parcelamento do solo
• Lei do zoneamento (uso e ocupação do solo urbano)
• Código de edificações e obras
• Objetivo de qualidade ambiental
• Código sanitário
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• Aplicação de tributação (IPTU, ISS – Imposto predialterritorial urbano, Imposto sobre serviços)
• Infra-estrutura urbana – rede deágua, esgoto, telefonia, consumo coletivo, rede deequipamentos
• O poder público tem por trás do financiamentoescolhas que não são neutras (da clientela, tipo delocalização, etc. que promovem justiça ou injustiçasocial.)
• Cotidiano- conjunto de práticas sociais – ordenamento.
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C- Sociedade Civil
• - denominação questionável, pois a sociedadecivil é composta de agentes da iniciativa privada etambém habitantes, trabalhadores, usuáriosfreqüentadores. A categoria habitantes não podeenglobar todos os agentes de produção doespaço urbano.
• - O poder público não raramente tem umaatuação ambígua, atua em favor do“coletivo”, mas há coletivos e as soluções deconsenso são inexistentes quando somosdiferentes cultural e socialmente.
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Sociedade Civil organizada
• Associações de bairros
• Movimentos sociais
• Organizações não-governamentais
• O que define uma associação de bairro é ocompartilhamento de um território econsequentemente os mesmos tipos deproblemas , a consciência de uma carência emcomum leva organização. A vitória de uma lutadesse caráter reverterá numa ação que modificao espaço.
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• Outras agremiações e corporações - podemformar opinião que interfere diretamente noprocesso de produção do espaço urbano
• Grupos sociais excluídos (guetos)- tambémsão atores de produção do espaço urbano
• A ação destes agentes não é uma açãoharmônica
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Lógicas de ocupação são superadas e surgemoutras
• Característica da cidade industrial – a partir dadéc. de 60 as área de indústria pós-revoluçãoindustrial passaram a acompanhar asrodovias.
• Marca dessa industrialização: áreas maiores emais afastadas, no planejamento urbano é adefinição de distrito industrial –progressivamente mais afastada das áreaurbanas.
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• -A localização de indústrias não atrai práticasespeculativas ao contrário, os preços podematé cair, o oposto ocorre com áreas de trocaex. instalação de um Shoping Center.
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• -Resultado de várias lógicas de localização dediversos tempos:
• 1ª Revolução industrial – lógica da indústriadentro da cidade
• 2ª Revolução industrial – lógica da indústria forada cidade
• 3ª Revolução industrial – dentro da cidade – oque não coloca em detrimento as outras depadrões diversos, lógicas diferentes convivemjuntas.