สายดวนสคบ. 1166

ปท 36 ฉบบท 315 ประจ�ำเดอน กนยำยน 2558

l www.ocpb.go.th l

สคบ.สารFree

GECCศนยราชการ

สะดวก

Contents สารบญ

ทปรกษานายอ�าพล วงศศร เลขาธการคณะกรรมการคมครองผบรโภคนายวระชย ชมสาคร รองเลขาธการคณะกรรมการคมครองผบรโภคนายธสรณอฑฒ ธนทธพนธ ผอ�านวยการส�านกแผนและการพฒนาการคมครองผบรโภคนายพฆเนศ ตะปวง ผอ�านวยการกองกฎหมายและคดนายสวทย วจตรโสภา ผอ�านวยการกองคมครองผบรโภคดานสญญานายดนย หงสรพนธ ผอ�านวยการกองคมครองผบรโภคดานโฆษณา และ ผอ�านวยการส�านกประสานและสงเสรมการคมครองผบรโภคจงหวด และทองถนนางสาวทรงศร จมพล ผอ�านวยการกองคมครองผบรโภคดานฉลากนางสาวอญชล เจรญมหรรชย ผอ�านวยการกองเผยแพรและประชาสมพนธรอยตรไพโรจน คนงทรพย ผอ�านวยการกองคมครองผบรโภคดานธรกจขายตรงและตลาดแบบตรง และ เลขานการกรมนางวไลพรรณ บรรจสวรรณ หวหนากลมพฒนาระบบบรหาร นางสรรตน กระตปญญา หวหนากลมตรวจสอบภายใน

กองบรรณาธการนางสาวเบญญาภา เมธาวราพร นกวชาการเผยแพรช�านาญการพเศษนางศรกลยา นวลมณ นายชางศลปช�านาญงานนางสาวศรญญา กระดมพ นกวชาการเผยแพรปฏบตการนางสาวนศานารถ กอลาภกจกล นกวชาการเผยแพรปฏบตการนางพรญาณ โพธชย นกประชาสมพนธปฏบตการนางสมาล ศลา นกวชาการเผยแพรนางสาวกนตรตน ทบทมทอง นกประชาสมพนธนางสาววชดา เพชราลดาคณ นกประชาสมพนธ

ฝายทะเบยนสมาชกนางสาวณชชา บวนาค เจาหนาทธรการ

วตถประสงคเพอเผยแพรขอมลขาวสารและสาระนารทเปนประโยชนแกประชาชน/สวนราชการ/สอมวลชน/สถาบนการศกษา และหนวยงานทเกยวของกบการคมครองผบรโภค เพอสรางความรความเขาใจการด�าเนนงานของ สคบ. อนจะเปนประโยชนตอผปฏบตงานดานการคมครองผบรโภคตลอดจนผเกยวของทกฝาย เพอสรางคณภาพ และประสทธภาพของการปฏบตงาน

สายดวนสคบ. 1166

ปท 36 ฉบบท 315 ประจ�ำเดอน กนยำยน 2558

l www.ocpb.go.th l

สคบ.สารFree

GECCศนยราชการสะดวก

Editor’s Note

อกไมนานกจะสนป 2558 แลว แตส�าหรบระบบราชการ เดอนกนยายนกถอวาเปนเดอนของการสนปงบประมาณ ซงมความหมายวาใหนบระยะเวลาตงแตวนท 1 ตลาคม ของปหนง ถงวนท 30 กนยายน ของปถดไป และใชป พ.ศ. ทถดไปเปนชอส�าหรบปงบประมาณนน กคอก�าหนดเวลารอบปทรฐบาลจะใชจายเงนในการบรหารงาน เดมตรงกบปปฏทนตอมารฐบาลคณะปฏวตใหเรมปงบประมาณตงแตวนท 1 ต.ค. ถงวนท 30 ก.ย. 2504 เปนตนมา

แตถงแมวาเวลาจะเปลยนไปเทาไหร หรอปงบประมาณจะผานไปกป แตการท�างานเพอการคมครองผบรโภคทวประเทศ กยงเปนหนาทและภารกจหลกของ สคบ. ทพรอมจะด�าเนนการปกปอง คมกน เพอมใหผบรโภคถกเอารดเอาเปรยบจากผประกอบธรกจ รวมถงตระหนกและ ใหความส�าคญในการปกปองสทธของตนเองและครอบครว เปนผฉลาดบรโภคในสงคมทมการเปลยนแปลงทหลากหลายรวดเรวในปจจบน

และ สคบ. สาร ฉบบนกเปนฉบบสดทายส�าหรบปงบประมาณ 2558 ซงกยงคงเนอหาสาระมากมาย ไมวาจะเปนเรองของการเปดศนยราชการสะดวก เพออ�านวยความสะดวกแกประชาชนผบรโภค บทความใหความรในเรองตางๆ เชน เมอรถหายในหาง ใครตองรบผดชอบ รจกกฎหมายคมครองผบรโภค รวมไปถงเกรดความรมากมายภายในเลม แลวเรา จะกลบมาพบกนใหมในปงบประมาณหนา ซงจะมการเปลยนแปลงอะไรบางกขอใหสมาชกทกทานคอยตดตามกนตอไปนะครบ กองบรรณาธการ

3 Special Report สคบ. สรางเครอขาย ชมรมคมครองผบรโภค ในสถาบนอดมศกษา น�ารอง ม.แมฟาหลวงรวม MOU

4 OCPB News

6 OCPB Warning วตถแตงกลนรสทใชในอาหาร อนตรายใกลตวทคาดไมถง!!!

7 คคดผบรโภค จองรถแลวไมไดรถ แถมถกหกเงนจอง

8 Interview ศนยราชการสะดวกดานการคมครองผบรโภค “ใหบรการอยางมตรแท เปนทพงใหกบประชาชนยามเดอดรอน”

11 OCPB Scoop รถหายในหางฯ ใครตองรบผดชอบ?

12 รเฟองเรองคมครองผบรโภค มารจก... กฎหมายคมครองสทธผบรโภคกนเถอะ (2)

14 โฆษณาเปนเรอง ระวง...โฆษณาแอบอางเกนจรง

15 เรองเลากองฉลาก ไมไดใชบตรเตมเงน...ท�าไมถงเอามาใชตอไมได

16 เครอขายคมครองผบรโภค หนงมหาลยหนงชมรม เพอการบรโภคอยางปลอดภยและยงยน

17 OCPB Chart 10อนดบเรองรองเรยน ก.ย. 58

18 Look Around

19 Q&A

3สคบ. สาร

ปท 36 ฉบบท 315 ประจำาเดอน กนยายน 2558

ส�านกงานคณะกรรมการคมครองผบรโภค มพนธกจส�าคญในการสรางเครอขายคมครองผบรโภคระหวางหนวยงานภาครฐ ภาคเอกชนทเกยวของ เพอใหมภาคเครอขายชวยในการ ด�าเนนงานดานการคมครองผบรโภคใหเปนไปอยางครอบคลมทวทกพนทและเกดประสทธภาพสงสด หนงในเครอขายส�าคญท สคบ. มงสงเสรมและผลกดนมาอยางตอเนอง คอ “การจดตงชมรมคมครองผบรโภคในสถานศกษา” เพอท�าหนาทเปนแกนน�าในการจดกจกรรมคมครองผบรโภคในโรงเรยนและชมชน ใหเยาวชนและประชาชนในชมชนไดตระหนกถงความส�าคญของสทธผบรโภค และรวมพลงผบรโภคใหมบทบาทในการปกปองสทธของตนเองใหไดรบความปลอดภย ซงในปจจบน มชมรมคมครองผบรโภคในสถานศกษา (ระดบประถมศกษาและมธยมศกษา) ในสงกดส�านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานเกดขนแลวกวา 700 แหง

เพอใหการสรางเครอขายและพฒนาบทบาทของเยาวชน ค มครองผ บรโภคมประสทธภาพมากยงขน สคบ. จงไดม นโยบายสานตอสรางเครอขายผน�าเยาวชนคมครองผบรโภค ในสถาบนอดมศกษา เพอสงเสรมและสนบสนนการจดตง

Special Report

“ชมรมคมครองผบรโภค” ในสถาบนอดมศกษา และจดท�าโครงการ “หนงมหาวทยาลยหนงชมรมเพอการบรโภคอยางปลอดภยและยงยน” ใหการคมครองผบรโภคนนขยายเครอขายไปสเยาวชนในระดบอดมศกษา อนจะเปนก�าลงส�าคญในการพฒนางานดานการคมครองผบรโภคในอนาคต โดยเมอวนท 9 กนยายน 2558 ทผานมา นายวระชย ชมสาคร รองเลขาธการคณะกรรมการคมครองผบรโภค และรองศาสตราจารย ดร.ชยาพร วฒนศร รองอธการบดมหาวทยาลย แมฟาหลวง ไดรวมลงนามบนทกขอตกลงความรวมมอ (MOU) การด�าเนนงานคมครองผบรโภค ระหวาง ส�านกงานคณะกรรมการค มครองผ บรโภคกบมหาวทยาลยแมฟาหลวง (มฟล.) ณ หองประชมดอยตง ส�านกงานอธการบด จงหวดเชยงราย โดยมวตถประสงคเพอจดใหมการศกษาอบรมและเผยแพรขอมลขาวสารดานการคมครองผบรโภคใหกบประชาชนทวไปและสงเสรมสนบสนนการศกษาวจยปญหาเกยวกบการคมครองผบรโภค รวมทงเพอสรางและพฒนาเครอขายดานการคมครอง ใหมความเขมแขงสบไป

สคบ. สรางเครอขาย ชมรมคมครองผบรโภค ในสถาบนอดมศกษา น�ารอง ม.แมฟาหลวงรวม MOU

4 สคบ. สาร

1กนยายน2558 นายวระชย ชมสาคร รองเลขาธการ คณะกรรมการคมครองผบรโภค น�าทมเจาหนาทสวนประสานงานภาครฐและเอกชนของ สคบ. เขาเยยมชมการด�าเนนการของชมรมค มครองผ บร โภคกรงเทพมหานครในพนท เขตคลองสามวา โดยไดรบเกยรตจากนายหสฎณ ปนประชาสรร ผอ�านวยการเขตคลองสามวา และนายวทยา แจมกระจาง ประธานสมาพนธชมรมคมครองผบรโภคกรงเทพมหานครพรอมดวยสมาชกชมรมคมครองผบรโภคกรงเทพมหานครเขตคลองสามวาใหการตอนรบอยางอบอน

8กนยายน2558 นายวระชย ชมสาคร รองเลขาธการ คณะกรรมการคมครองผบรโภคเปนประธานเปดโครงการประชมเชงปฏบตการเพอรบฟงความคดเหนเกยวกบ “แผนยทธศาสตร การคมครองผบรโภคของอาเซยนหลงป ค.ศ. 2015” พรอมบรรยาย พเศษ เรอง การคมครองผบรโภคเมอเขาสประชาคมอาเซยน เพอน�าไปสการคมครองผบรโภคทมประสทธภาพและสอดคลอง กบสถานการณ เนองจากการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน จะกอใหเกดการเปลยนแปลงอยางมากในระบบเศรษฐกจและสงคมในภาพรวม ณ โรงแรมวนดเซอร สวท กรงเทพมหานคร

เยยมชมการด�าเนนการของชมรมคมครองผบรโภค

กรงเทพมหานครในพนทเขตคลองสามวา

สคบ.กบแผนยทธศาสตรรองรบAEC

OCPB News

3กนยายน2558 หมอมหลวงปนดดา ดศกล รฐมนตรประจ�าส�านกนายกรฐมนตร ประธานกรรมการคมครองผบรโภค เปนประธานเปดโครงการเสรมสรางศกยภาพการปฏบตงาน การค มครองผ บร โภคในส วนภมภาค โดยมวตถประสงค เพอสรางความเขาใจทถกตองในบทบาท ภารกจ อ�านาจหนาท ไปในทศทางเดยวกนในการปฏบตงานของเจาหนาท แลกเปลยนความคดเหนและรบฟงปญหาทแตละคนไดพบจากการปฏบตการในพนทต างๆ พร อมด วยนายอ�าพล วงศ ศร เลขาธการ คณะกรรมการคมครองผบรโภคและคณะผบรหารไดมอบนโยบายในการปฏบตงานใหแกเจาหนาทสวนภมภาค ณ หองประชมแคทลยา โรงแรมรามา การเดนส กรงเทพ

ตวเขมเจาหนาทสวนภมภาคทวประเทศ

3กนยายน2558 น า ย ว ร ะ ช ย ช ม ส า ค ร รองเลขาธการคณะกรรมการ คมครองผบรโภค เปนประธาน

ในการประชมการน�าเสนอผลการศกษาการจดตงศนยปฏบตการเยยวยาผบรโภคขามแดนของ สคบ. และหนวยงานทเกยวของ โดยมนายธสรณอฑฒ ธนทธพนธ ผอ�านวยการส�านกแผนและการคมครองผบรโภค เปนผกลาวรายงานสรปความเปนมาของโครงการและมการบรรยายใหความรในหวขอ “การเยยวยา ผบรโภคขามแดนของหนวยงานทเกยวของและการบรณาการรวมกน” โดยวทยากรนายเจรญชย อศวพรยนนต ผพพากษาหวหนาศาลแขวงดสต นายฐตวศน ขาวแพร นกวเคราะหนโยบายและแผนปฏบตการ และนายวราห นพทสขการ นกวเคราะหนโยบายและแผนช�านาญการ ณ โรงแรมทเค พาเลซ แอนด คอนเวนชน กรงเทพ

การจดตงศนยเยยวยาผบรโภคขามแดนของสคบ.

5สคบ. สาร

ปท 36 ฉบบท 315 ประจำาเดอน กนยายน 2558

8กนยายน2558 ส�านกงานคณะกรรมการคมครอง ผบรโภค (สคบ.) ส�านกนายกรฐมนตร รวมกบ สมาคมโฆษณา แหงประเทศไทย จดการประชมสมมนาเพอตดสนภาพยนตร โฆษณาทางโทรทศนรอบทสามใน “โครงการภาพยนตรโฆษณา ดเดนทางโทรทศนเพอผบรโภค ครงท 14 (สคบ. แอด อะวอรด ประจ�าป 2558)” โดยม นายอ�าพล วงศศร เลขาธการคณะกรรมการคมครองผบรโภค เปนประธานเปดการประชมสมมนา พรอมกนน

ยงไดมการจดเสวนาในหวขอ “โฆษณาอยางไรใหถกใจและถกตอง” โดยวทยากรคอ นางรศม วศทเวทย ประธานอนกรรมการพจารณาจดท�าโครงการภาพยนตรดเดนทาง โทรทศนฯ นางออนอษา ล�าเลยงพล นายกสมาคมโฆษณาแหงประเทศไทย และนายมาณพ วเศษกล นกสบสวนสอบสวนช�านาญการ เปนผด�าเนนรายการ ณ หองดอนเมอง 1 - 2 โรงแรมอมาร ดอนเมอง กรงเทพฯ

ภาพยนตรโฆษณาดเดนทางโทรทศนเพอผบรโภคครงท14(สคบ.แอดอะวอรด)

OCPB News

23 กนยายน2558 พลเรอเอก ณรงค พพฒนาศย รองนายกรฐมนตรและคณะเดนทางมาตรวจเยยมส�านกงานคณะกรรมการคมครองผบรโภค เพอรบทราบปญหาอปสรรคในการด�าเนนงานคมครองสทธผบรโภค พรอมมอบนโยบาย ใหแก สคบ. โดยเลขาธการคณะกรรมการคมครองผบรโภค นายอ�าพล วงศศร และคณะผบรหาร สคบ. ใหการตอนรบ ณ อาคารรฐประศาสนภกด ชน 5 ศนยราชการเฉลมพระเกยรต 80 พรรษาฯ ถนนแจงวฒนะ กรงเทพฯ

13กนยายน2558 นายอ�าพล วงศศร เลขาธการ คณะกรรมการคมครองผบรโภคและคณะพรอมดวยคณะอนกรรมการคมครองผบรโภคประจ�าจงหวดนาน ผแทนส�านกงาน ก.พ. และ ผแทนส�านกงาน ก.พ.ร. ออกตรวจสอบและใหความรแกผประกอบธรกจในจงหวดนานในเรองของการจดท�าโฆษณา ฉลากสนคา สญญาซอขายรถยนตใหมและรถยนตมอสอง รวมทงการตรวจสอบธรกจขายตรงและในวนท 14 กนยายน 2558 นายชยรตน ธาราสนตสข รองผ วาราชการจงหวดนาน เปนประธานเปดโครงการผลกดนกลไกการคมครองผบรโภคและสงเสรมการม สวนรวมของประชาชน สคบ. สญจรจงหวดนาน โดยนายอ�าพล วงศศร เลขาธการคณะกรรมการคมครองผบรโภค ไดกลาวปาฐกถาพเศษ เรอง นโยบายการคมครองผบรโภคระดบประเทศ ณ หองแกรนด บอลรม 2 โรงแรมเทวราช จงหวดนาน

รองนายกรฐมนตรตรวจเยยมสคบ.สคบ.สญจรจงหวดนาน

6 สคบ. สาร

OCPB Warning

ปจจบนการเลอกซออาหารโดยทวไปของผบรโภคนอกจากจะค�านงถงความปลอดภยและคณคาทางโภชนาการ แลวยงค�านงถงลกษณะสมผสและกลนรสของอาหารดวย ซงสงทจะท�าใหเกดกลนรสของอาหาร นอกจากเกดจากสวนประกอบตามธรรมชาตแลว ยงสามารถเพมเตมโดยใชวตถแตงกลนรสทสามารถสงเคราะหจากสารเคมวตถปรงแตงกลนรสอาหาร ตามประกาศกระทรวงสาธารณสข ฉบบท 223 พ.ศ. 2544 เรอง วตถแตงกลนรส แบงออกเปน 3 ประเภท ไดแก

1.วตถแตงกลนรสธรรมชาต คอ วตถแตงกลนรส ทไดจากพชหรอสตวทปกตมนษยใช บรโภคโดยผานวธ ทางกายภาพ

2.วตถแตงกลนรสเลยนธรรมชาต คอ วตถแตงกลนรส ทไดจากการแยกวตถทใหกลนรสโดยวธทางเคม หรอไดจาก วตถทสงเคราะหขน โดยจะตองมคณลกษณะทางเคมเหมอนวตถทพบในผลตภณฑธรรมชาตทปกตมนษยใชบรโภค และ ใหความหมายรวมถงวตถแตงกลนรสเลยนธรรมชาตทมวตถ แตงกลนรสธรรมชาตผสมอยดวย

3.วตถแตงกลนรสสงเคราะห คอ วตถแตงกลนรส ทไดจากวตถทยงไมเคยพบในผลตภณฑธรรมชาตทปกตมนษยใชบรโภค และใหหมายความรวมถงวตถแตงกลนรสสงเคราะหทมวตถแตงกลนรสธรรมชาต หรอวตถแตงกลนรสเลยนธรรมชาตผสมอยดวย

โดยสวนใหญมกนยมใชวตถแตงกลนรสสงเคราะห ใสลงในอาหารเพอใหอาหารมรสและกลนทนารบประทาน หรอเพอตกแตงกลนของอาหารใหผบรโภคเขาใจวาเปนของแทตามธรรมชาต เนองจากงายตอการน�ามาใชและราคาไมสงมาก เชน น�าสมสายช ผงชรส เครองเทศตางๆ สารใหกลนผลไม ชนดตางๆ สารใหกลนแมงดานา และสารรสหวานประเภทน�าตาลเทยม เปนตน

ดงนน ผบรโภคจะแนใจไดอยางไรวาวตถแตงกลนรสสงเคราะหทเลอกซอและใชกนอยมคณภาพและปลอดภย ตรงตามทมาตรฐานประกาศหรอก�าหนดหรอไม และมหลกการหรอวธการเลอกซอ เลอกใชอยางไรใหปลอดภย เนองจากมการใชสารเคมเปนสวนประกอบ ซงอาจกอใหเกดอนตรายจากการแพสารเคม เกดผดผนคนทผวหนง มอาการคลนไสอาเจยน หรอทองรวง เปนตน ในปจจบนพบวามเพยงประกาศกระทรวงสาธารณสข (ฉบบท 233) พ.ศ. 2544 เรอง วตถแตงกลนรส ออกโดยส�านกงานคณะกรรมการอาหารและยา เพอควบคมมาตรฐานเกยวกบวตถแตงกลนรสใหผประกอบการ/ผผลตด�าเนนการทไดคณภาพ

แมวากระทรวงสาธารณสข จะไดมการออกประกาศแลว แตเนองจากประเทศไทยยงไมมการควบคมดแลอยางเขมงวดจรงจง ผผลตจงมกใชสารดงกลาวมากเกนกวาทมาตรฐานก�าหนด หรอน�าสารเคมอนตรายบางชนดมาใชเปนสวนผสม จนท�าใหเกดปญหาหรออาการเจบปวยแกผใชหรอผบรโภคไดจงจ�าเปนอยางยงทผบรโภคควรใหความสนใจและใสใจกบ การเลอกซอและใชอยางถกวธเพอความปลอดภย

วตถแตงกลนรสทใชในอาหารอนตรายใกลตวทคาดไมถง!!!

เคลดไมลบกบสคบ. ผบรโภคควรสงเกตฉลากของผลตภณฑวตถแตงกลน

รสสงเคราะหโดยตองมการระบขอมลทส�าคญดงตอไปน

* บรษทผผลต/ผจ�าหนาย

* วน/เดอน/ป ทผลตและหมดอาย

* การระบวธใชทชดเจน (โดยไมควรระบใหใชตาม

ปรมาณเทาทตองการ เปนตน)

* สวนประกอบหรอสวนผสมของสารเคมทใชเปน

องคประกอบ รวมถงการระบปรมาณทใชเปนองค

ประกอบ

* เครองหมายรบรองคณภาพหรอการไดรบมาตรฐาน

จากส�านกงานคณะกรรมการอาหารและยา (อย.)

7สคบ. สาร

ปท 36 ฉบบท 315 ประจำาเดอน กนยายน 2558

คคดผบรโภค

รถยนตยงคงตดอนดบ 1 ใน 3 ทผบรโภคมารองเรยนยง สคบ. ตลอดหนงปทผานมา ซงหลากหลายปญหาทเกดขนกยงคงเกดขนซ�าซาก และหลายๆ ครงผบรโภคมกถกเอาเปรยบ อยางจ�าใจ ไมสามารถท�าอะไรเพราะไมรทงสทธของตนเอง และไมรกฎหมาย อกทงไมรจะพงใคร

ผบรโภคมาขอค�าปรกษาวา ไดจองซอรถยนตใหม ปายแดงทศนยบรการแหงหนง และไดวางเงนจองใหกบพนกงานขายเปนเงนจ�านวน 5,000 บาท โดยมก�าหนด นดรบรถยนตในอก 2 สปดาห โดยพนกงานขายไดออกใบจองรถยนต พรอมระบขอความในใบจองวาช�าระเงนจองลวงหนาแลว 5,000 บาท แตเมอใกลถงก�าหนดวนรบรถยนต เมอผรองตดตามกไดค�าตอบวา รถยนตทสงจองไวยงไมได แตมรถยนตร นเดยวกนสอนวางอย ผ บรโภคเหนวา ศนยบรการผดเงอนไข จงตองการยกเลกสญญาและ ขอเงนจองคน แตศนยบรการแจงวาขอหกคาบรการ 2,000 บาท และจะคนใหเพยง 3,000 บาท เทานน ผบรโภคจะท�าอยางไรไดบาง

ประการแรกต องขอบอกกอนว า เมอผ บรโภค เจอเหตการณแบบน อยาเพงตนตกใจ อยาเพงโวยวาย ท�าอะไรทไมสมควร เชน ท�าลายรถ เปนตน แตในระลกถงประกาศคณะกรรมการวาดวยสญญาเรองใหธรกจการขายรถยนตทมการจองเปนธรกจทควบคมสญญาพ.ศ.2551 ทคมครองผบรโภคในเรองนไวใน ขอ 3 (3) และ (5) วา

กองคมครองผบรโภคดานสญญา

จองรถแลวไมไดรถแถมถกหกเงนจอง ผบรโภคมสทธบอกเลกสญญาเมอผประกอบธรกจกระท�าการอยางใดอยางหนง ดงตอไปน • ปรบเปลยนราคารถยนตสงขน • ไมสงมอบรถยนตใหผบรโภคภายในระยะเวลาท ก�าหนด • ไมสงมอบรถยนตทม ยหอ รน ปทผลต ส และ ขนาดก�าลงเครองยนต ตรงตามทก�าหนดไว ในสญญา • ไมสงมอบรถยนตทมรายการอปกรณตดตงเพมเตม และของแถม หรอสทธประโยชนตาง ๆ ตามท ก�าหนดในสญญา

เมอมการบอกเลกสญญาตาม (3) หรอ (4) แลว ผประกอบธรกจตองคนเงนหรอสงใดทรบไวเปนมดจ�าทงหมดแกผบรโภค ภายใน 15 วน

จะเหนไดวาเมอผบรโภคบอกเลกสญญาผประกอบธรกจตองคนเงนทงหมดใหผบรโภคภายใน15วนนนหมายถงวาตองไมมการหกคาใดๆจากผบรโภคทงสนเมอทราบดงนแลวขอใหผบรโภคพงรกษาสทธของตนเองไวนะคะและหากเกดกรณเกยวกบการจองรถยนตขนอกขอใหทราบวาสคบ.มประกาศฉบบนคมครองอย โดยผบรโภคสามารถ อานรายละเอยดของประกาศไดทwww.ocpb.go.th

8 สคบ. สาร

Interview

รฐบำลไดใหควำมส�ำคญกบกำรปฏรประบบรำชกำร ปรบระบบใหสอดคลองกบยคสมย และเปลยนทศนคตของผปฏบตหนำทในระบบรำชกำรใหกลำยเปนผ ใหบรกำรและอ�ำนวยควำมสะดวกใหแกประชำชน จงไดประกำศใชพระรำชบญญตกำรอ�ำนวยควำมสะดวกในกำรพจำรณำอนญำตของทำงรำชกำร พ.ศ. 2558 อยำงเปนทำงกำรใหทกสวนรำชกำรปฏบตอยำงพรอมเพรยงกน โดยรฐบำลมงหวงใหเปนจดเปลยนของระบบรำชกำรไทยไดมกำรบรหำรจดกำรทมควำมโปรงใส และอ�ำนวยควำมสะดวกใหประชำชนเขำถงไดโดยงำย รวดเรวขน ศนยราชการสะดวก (Government Easy Contact Centre : GECC) คอค�ำตอบส�ำคญ ทรฐบำลคดขน โดยศนยรำชกำรสะดวกนจะเปนสวนหนงในขนตอนของกำรใหบรกำรประชำชน โดยอยใน จดแรกรบเรองจำกประชำชน ทงกำรรบค�ำรอง รบงำนบรกำรประชำชน ใหขอมลตำงๆ อำท เรองกำรกรอก แบบฟอรม หรอสถำนทตำงๆ ทจะตองไปยนเรอง ซงเจำหนำททประจ�ำจดนจะตองมหวใจของกำรใหบรกำร ยมแยมแจมใสพรอมทจะบรกำรประชำชน

ศนยราชการสะดวกดานการคมครองผบรโภค“ใหบรการอยางมตรแท เปนทพงใหกบประชาชนยามเดอดรอน”

9สคบ. สาร

ปท 36 ฉบบท 315 ประจำาเดอน กนยายน 2558

แปงฝนโรยตวและแปงฝนผดหนา หมายถง ผงละเอยดหรอคอลลอยของสารอนทรยหรออนนทรยทไมละลายน�า ใชโรยตวเพอใหเกดความสบายตว มสวนประกอบหลก คอ ทลค (talc) หรอทลคม (Talcum) เปนสารอนนทรยซงมอยในธรรมชาต ลกษณะเปนผงสขาวหรอสครม ทนความรอน ทนกรด ตานทานตอการน�าไฟฟา ดดซมซบความชนท�าใหพนผวแหงเนยนลนไมดดตดกน จากการศกษาพบวาทลคไมกอใหเกดการระคายเคองตอสตวทดลอง ไมมฤทธตอการกลายพนธและไมเปนสาร กอมะเรง อยางไรกตาม ทลคส�าหรบอตสาหกรรมเครองส�าอางจะตองมความบรสทธสง ผานการบดและคดแยก ขนาดตงแต 0.3 ถง 75 ไมโครเมตร ไมมอนภาคแขง สงแปลกปลอมทมองเหนไดและตองไมพบแรใยหน

DID YOU KNOW

เมอวนท 22 กนยายน 2558 ส�านกงานคณะกรรมการคมครอง ผบรโภคไดเปดศนยราชการสะดวกดานการคมครองผบรโภค มงใหบรการประชาชนอยางมประสทธภาพ สะดวก รวดเรว หวงใหประชาชนทเขามาตดตอรองทกขกบหนวยงานภาครฐ มองวาขาราชการเปนมตรแท สามารถเปนทพงใหกบประชาชนยามเดอดรอน จากการกระท�าของผประกอบธรกจ ประเภทสนคาและบรการทไมเปนธรรม

หมอมหลวงปนดดาดศกลรฐมนตรประจ�าส�านกนายกรฐมนตรในฐานะประธานกรรมการคมครองผบรโภค กลาวภายหลงเปนประธาน เปดศนยราชการสะดวกดานการค มครองผ บรโภควา “เดม สคบ. ตงชอศนยนว า ศนยรบเรองรองทกข 1166 แตวนนไดเปลยนเปน “ศนยราชการสะดวกดานการคมครองผบรโภค” หรอ Government Easy Contact Center (GECC) เพอตองการใหประชาชนทเขามาตดตอรองทกข กบหนวยงานภาครฐมองวาขาราชการเปนมตรแท สามารถเปนทพง ใหกบประชาชนยามเดอดรอนจากการกระท�าของผประกอบธรกจ ประเภทสนคาและบรการทไมเปนธรรม”

นายอ�าพลวงศศร เลขาธการคณะกรรมการคมครองผบรโภคกลาวเพมเตมวา “สคบ. ไดปฏรปบทบาทครงใหมเพอเพมประสทธภาพ ในการใหบรการประชาชนมากขน ในชวงทผานมา สคบ. ท�างานตงรบมามาก โดยใหประชาชนทไมไดรบความเปนธรรมเขามารองเรยน จากนนจงเขาสกระบวนการไกลเกลยตามทกฎหมายบญญตไว ปหนงมเรองรองเรยนเขามาไมนอยกวา 10,000 เรอง แตจากเรองรองเรยนเหลานพบวา สวนใหญ เปนคนระดบกลาง มการศกษา ฐานะปานกลางขนไป แตตามภมภาคมการรองเรยนนอย ท�าใหเหนวาการท�างานของ สคบ. ยงไมทวถง ดงนน สคบ. จงไดเปดศนยราชการสะดวกดานการคมครองผบรโภคขนมา เพอเปน

จดรบเรองรองเรยนแบบเบดเสรจ เพอความสะดวกของประชาชนมากยงขน”

รจก...แปงฝนโรยตว

รมยวา!!...น�าทใชกบตหยอดเหรยญ

สวนใหญจะใชน�าประปาน�ามาผลตเปน

น�าดมบรสทธ ซงคลอรนในน�าประปาจะไป

กดเยอกรองตลอดเวลา เมอใชไปนานๆ

จะท�าใหเครองกรองฉกขาดไดและไมสามารถ

กรองสงสกปรกหรอเชอจลนทรยได นอกจากน

ภาชนะทน�ามาบรรจน�าและการเกบน�าทกรอง

ออกมาจากตน�าหยอดเหรยญหากสกปรก

และไมถกสขลกษณะ จะท�าใหเกดการ

ปนเปอนได

“ใสใจสกนดกอนหยอดเหรยญกดน�าเพอสขภาพทดของเราและทกคนในครอบครว”

ตน�าหยอดเหรยญ

10 สคบ. สาร

OCPB Scoop

รถหายในหางฯใคร...ตองรบผดชอบ ?

สถตรถหายมแนวโนมเพมขนทกป ไมวาจะเปนรถยนต หรอรถจกรยานยนต โดยรถยนตทหายมากทสด 3 อนดบแรก คอ 1. TOYOTA 2. ISUZU 3. NISSAN สวนรถจกรยานยนต 3 อนดบแรก คอ 1. HONDA 2. YAMAHA 3. KAWASAKI (ขอมลจากกองบญชาการต�ารวจนครบาล) และหนงในสถานททรถหายมากทสด คอลานจอดรถในหางสรรพสนคา เมอรถหายในหางฯ กจะเกดค�าถามตามมาวา หางฯ จะตองรบผดหรอไม ซงเรองนยงคงเปนปญหาทถกเถยงกนมากวาใครควรจะเปนฝายทตองรบผดชอบ แมจะมค�าพพากษาของศาลฎกาออกมามากมาย แตกยงไม สามารถใช เป นบรรทดฐานอางอง ในกรณอนๆ ได เนองจากตองดขอเทจจรงและพฤตการณ ในแตละกรณประกอบกน เชน อาจเปนกรณทเจาของรถประมาทเอง หรอเปนกรณแอบลกไกน�ารถไปจอดในหางฯ เพราะหางฯ อยใกลทท�างานโดยไมไดเขาไปซอสนคาหรอ ใชบรการ หรอทรายแรงอาจเปนกรณมจฉาชพแอบอางวา รถหายเพอเรยกรองเงนจากหางฯ แตกมในบางประเดน ซงขอกฎหมายกเปนทยตแลว และสอดรบกบแนวค�าพพากษาศาลฎกา เชน การน�ารถเขาไปจอดในหางฯ ไมใชสญญา ฝากทรพย ไมใชสญญาเชาลานจอดรถ

อยางไรกตาม แมไมใชสญญาฝากทรพย ไมใชสญญาเชาลานจอดรถ หางฯ ยงตองรบผดในเรองละเมด โดยศกษาจากค�าพพากษาศาลฎกาท 7471/2556 ซงเปนฎกาเกยวกบกรณรถหายในหางทเขยนเหตผลไวคอนขางครอบคลมและชดเจน โดยศาลใหเหตผลวา “การทหางจดใหมลานจอดรถ ถอเปนสวนหนงของการใหบรการแกลกคาทมาจบจายซอของ อนเปนไปเพอประโยชนทางการคาของหาง และมผลตอยอดจ�าหนายสนคาโดยตรง

นายจตรกร จะตเทนนตกรปฏบตการ สวนกฎหมาย กองกฎหมายและคด

เนองจากเปนปจจยส�าคญในการตดสนใจของลกคาทจะเขาไปซอสนคาหรอใชบรการในหางนนๆ ฉะนนจงเปนหนาทของหางทตองดแลและเอาใจใสตามสมควรในทรพยสนและความปลอดภยของลกคา มใชปลอยใหลกคาตองระมดระวงหรอเสยงภยเอาเอง การทหางฯ เคยจดใหมการแจกบตรส�าหรบรถลกคาทเขามา ในหาง ซงเปนวธการทคอนขางรดกม เพราะหากไมมบตรผาน กรณจะน�ารถออกไปจะตองถกตรวจสอบโดยพนกงานรกษาความปลอดภยของหางฯ แตขณะเกดเหตกลบยกเลกวธการดงกลาวเสยโดยใชกลองวงจรปดแทน เปนเหตใหคนรายสามารถเขาออกลานจอดรถของหางฯ และโจรกรรมไดงายยงขน แมทางหางฯ จะปดประกาศวาจะไมรบผดชอบตอการสญหายหรอเสยหายใดๆ รวมทงการทลกคากทราบถงการยกเลก การแจกบตรจอดรถ แตยงน�ารถเขามาจอดกตาม กเปนเรองขอก�าหนดฝายเดยวไมมผลเปนการยกเวนความรบผดในการ กระท�าละเมดของหางฯ ดงนน จงเปนกรณตามมาตรา 420 แหงประมวลกฎหมายแพงและพาณชย เนองจากเปนการกระท�าละเมดท�าใหทรพยสนของลกคาสญหาย จงต องรบผด ใชคาสนไหมทดแทน”

มข อน าสงเกตเพมเตมกรณจอดรถสถานทอน ทไมใชหางฯ สถานทเหลานตองรบผดหรอไม? กรณเหลาน หากเปนกจการทางธรกจทแสวงหาผลก�าไร และการทม ลานจอดรถเปนไปเพอประโยชนในการตดสนใจเขาใชบรการกพอจะเทยบเคยงได เชน โรงแรม หอพก ภตตาคาร แตถาเปนกจการทไมไดแสวงหาผลก�าไร ไมวาจะเปนสวนสตว โรงพยาบาล สถานทราชการ กรณเหลานยงไมความชดเจน คงตองรอตดตามแนวค�าวนจฉยของศาลวาทานจะเหนเปนอยางไร

สคบ. มกฎหมายทเกยวของกบการคมครองผบรโภค คอพระราชบญญตคมครองผบรโภค พ.ศ. 2522 ในฉบบนขอแนะน�าค�าศพททเกยวกบการคมครองผบรโภคดานฉลาก Label(n.) อานวา ‘เลเบล หมายถง ฉลาก The label of a label-controlled goods shall be of the following descriptions : it shall contain truthful statements which may induce misunder-standing as to the material facts concerning such goods. ฉลากของสนคาทควบคมฉลาก จะตองมลกษณะ ใชขอความทตรงตอความจรงและไมมขอความทอาจกอใหเกดความเขาใจผดในสาระส�าคญเกยวกบสนคา

11สคบ. สาร

ปท 36 ฉบบท 315 ประจำาเดอน กนยายน 2558

ฝากถงผบรโภคทเขาไปใชบรการในหางฯ ในเบองตนทานตองระมดระวงปองกนตวเองเสยกอน ควรจอดรถในท ทคนพลกพลาน มแสงสวาง ไมอยในมมอบ และจดการลอครถ ลอคพวงมาลยใหเรยบรอย หากไมเหลอบากวาแรงกควรมอปกรณชวยเพมความปลอดภย เชน ชดลอคเกยร ชดลอค คนเรง สญญาณกนขโมย แมจะไมสามารถปองกนได 100% แตกสามารถชวยถวงเวลา ไมใหการโจรกรรมงายเกนไป อกอยางทส�าคญ ไมควรวางของมคาไวในรถ บตรจอดรถควรเกบไวกบตว และพงหลกเลยงเขาใชบรการในหางฯ ทไมมการแจกบตรจอดรถ ไมมพนกงานรกษาความปลอดภย เพราะมความเสยงสงมากทรถจะถกขโมย เมอเราไดระมดระวงอยางเตมทแลว เรองทไมคาดฝนยงเกดขน อยางแรกทตองท�าคอตองมสต แลวโทรไปทสายดวนรถหาย 1192 ของศนยปราบปรามการโจรกรรมรถยนต รถจกรยานยนต ส�านกงานต�ารวจแหงชาต (ศปจร.ตร.) ทนท แจงรายละเอยดของรถทหาย เพอทจะสกดจบคนรายไดทน เผอมโอกาสทจะไดรถกลบคนมาบาง และแจงพนกงาน รกษาความปลอดภยของหางฯ โดยเรว เพอททางหางฯ จะไดรบรวารถของเราหายในหางนนๆ จากนนใหด�าเนนการแจงความตอสถานต�ารวจประจ�าทองทเพอลงบนทกประจ�าวน ไวเปนหลกฐาน นอกจากนจะตองเกบใบเสรจรบเงนจากการซอสนคาและใชบรการในหาง เพอแสดงวาเราไมไดลกไก น�ารถไปจอดในหางโดยไมไดซอสนคาหรอบรการเลย เพอเอาผด กบหางฯ ได เมอเจรจากบหางฯ ใหรบผดตอความเสยหาย ทเกดขนแลว หากหางฯ ไมยอมรบผด กมความจ�าเปนตองด�าเนนการฟองรองตอศาล แมจะเสยเวลาและเงนทองบาง กดกวาไมไดอะไรคนมาเลย

เมอรถหายในหางฯ ในกรณทไมสามารถเจรจา ไกลเกลยกนได ตองด�าเนนคดถงชนศาล กมตวอยางคด ทคณะกรรมการคมครองผบรโภคไดฟองคดแทนผบรโภค และศาลไดพพากษาใหหางฯ ตองรบผดชอบในความเสยหายทเกดขน ซงกคอตามค�าพพากษาศาลฎกาท 5800/2553 โดยศาลฎกาไดวนจฉยไวดงน

“แมหางฯ จะไมมวตถประสงคในการรบฝากรถ ของลกคาทมาจอดเพอใชบรการของหางฯ และไมมการเกบ คาจอดรถกตาม แตหางฯ ไดวาจางพนกงานรกษาความปลอดภยเพอดแลรกษาความปลอดภยของหาง โดยตองตรวจบตร

เมอจะน�ารถออกใหตรงกบทะเบยนรถ จงเปนการจดทจอดรถใหแกลกคา ตามพฤตการณเปนการใหบรการอยางหนงทมผลตอยอดจ�าหนายสนคา ถอวาหางฯ ไดรบประโยชนตอบแทนอน จงเปนผใหบรการ สวนลกคาเปนผบรโภค ตามมาตรา 3 แหงพระราชบญญตคมครองผบรโภค พ.ศ. 2522 และนอกจากน ยงมผบรโภคอนอกหลายรายทน�ารถไปจอดในทจอดรถของหางฯ แลวสญหายไป การด�าเนนคดยอมเปนประโยชนแกผบรโภค เปนสวนรวม ตามมาตรา 39 แหงพระราชบญญตเดยวกน ดงนนคณะกรรมการคมครองผบรโภคยอมมอ�านาจฟองคด เมอปรากฏวารถทสญหายไปบตรจอดรถยงอย ทผ บรโภค การทพนกงานรกษาความปลอดภยของหางฯ ไมระมดระวง ในการออกบตรจอดรถและตรวจบตรจอดรถโดยเครงครด เปนเหตใหรถยนตของผบรโภคถกลกไป จงเปนการกระท�าละเมดตอผบรโภค จงตองรวมกนรบผดในผลแหงการกระท�าละเมดดงกลาว”

12 สคบ. สาร

มารจก... กฎหมายคมครอง สทธผบรโภคกนเถอะ (2)

หลงจากททราบกนแลววา กฎหมายคมครองสทธ ผบรโภค แบงไดเปน 2 ประเภท คอ กฎหมายคมครองผบรโภคทมหนาทในการค มครองสทธของผ บรโภคโดยตรง และกฎหมายคมครองผบรโภคทมหนาทในการคมครองผบรโภคเปนการเฉพาะดาน ซงหนาทในการน�าไปใชจะแตกตางกน หลกทวไปของการบงคบใชกฎหมาย คอ เมอมกฎหมายฉบบใดใหอ�านาจในการคมครองสทธผบรโภคไวเปนการเฉพาะแลว กตองบงคบตามกฎหมายวาดวยการนน เชน กรณทผบรโภคถกละเมดสทธเกยวกบเรองอาหาร ผบรโภคสามารถไปรองเรยนทส�านกงานคณะกรรมการอาหารและยาซงเปนหนวยงาน ทมอ�านาจและหนาท ตาม พ.ร.บ. อาหาร พ.ศ. 2522 ซงเปนกฎหมายค มครองผ บรโภคเฉพาะดาน แตถากรณทไมมกฎหมายใด หรอหนวยงานใดใหความค มครองผ บรโภคเปนการเฉพาะแลวกตองกลบมาใช พ.ร.บ. คมครองผบรโภค พ.ศ. 2522 ซงใหความค มครองในผ บรโภคในฐานะเปนกฎหมายทวไป เพราะใน พ.ร.บ. ดงกลาวไดมการบญญตลกษณะพเศษไวใน มาตรา21บญญตวา

“ในกรณทมกฎหมายวาดวยการใด ไดบญญต

เ รองใดไว โดยเฉพาะแล ว ให บงคบตามบทบญญต

แหงกฎหมายวาดวยการนนและใหน�าบทบญญตในหมวดน

ไปใชบงคบไดเทาทไมซ�าหรอขดกบบทบญญตดงกลาว

เวนแต...”

ตวอยางท1 นางสวยไดไปซอนมยหอหนงมาจาก หางสรรพสนคา ในวนเดยวกนนนเอง เดกชาย โอ บตรของนางสวยไดไปหยบนมทนางสวยซอมาจากหางสรรพสนคา มาดม และในคนนนเกดอาการทองเสยอยางรนแรง แพทยวนจฉยวาอาหารเปนพษ เมอนางสวยกลบไปบานพบวา นมทเดกชายโอดมเปนนมหมดอาย และนางสวยตองเสยคาใชจายในการรกษาพยาบาลและคาใชจายอนรวม เปนเงนจ�านวน 18,000 บาท ในกรณน นางสวยสามารถรองเรยนไปยง

ส�านกงานคณะกรรมการอาหารและยา เนองจากเปนกรณท ผขายจ�าหนายอาหารไมบรสทธ เปนความผดตาม มาตรา 25 (1) แหง พ.ร.บ.อาหาร พ.ศ. 2522 และมโทษตาม มาตรา 58 ตองระวางโทษจ�าคกไมเกน 2 ปหรอปรบไมเกน 20,000 บาทหรอทงจ�าทงปรบ ซงเปนกรณความผดทมโทษตามกฎหมาย แตนางสวยยงไมไดรบการเยยวยาความเสยหายคาใชจาย ในการรกษาพยาบาลเดกชายโอและคาใชจายอนจ�านวน 18,000 บาท แตอยางใด ซงหากเปนกรณทหางสรรพสนคาปฏเสธความรบผด นางสวยจะตองด�าเนนคดตอศาลเปน คดผบรโภค เพอขอใหศาลมค�าพพากษาใหหางสรรพสนคา รบผดชดใชคาเสยหายพรอมดอกเบยตามกฎหมาย โดยนางสวย จะฟองคดเองตอศาลกได หรอ ขอใหหนวยงานของรฐ ฟองคดแทน กคอ คณะกรรมการคมครองผบรโภค (คคบ.) ด�าเนนคดแทน เนองจาก พ.ร.บ. อาหาร พ.ศ. 2522 เป นกฎหมายเฉพาะไม มบทบญญ ต ในการด�า เนนคด แทนผบรโภค ดงนน จงตองกลบไปใชกฎหมายทวไปซงกคอ พ.ร.บ. คมครองผบรโภค พ.ศ. 2522 เพราะเปนกฎหมาย ฉบบเดยวทมอ�านาจในการด�าเนนคดแทนผบรโภค เพอฟองเรยกทรพยสนหรอคาเสยหายใหแกผบรโภคทถกละเมดสทธจากการใชสนคาและการรบบรการ โดยผบรโภคไมตองเสย คาใชจายในการด�าเนนคดแตอยางใด

รเฟองเรองคมครองผบรโภค

13สคบ. สาร

ปท 36 ฉบบท 315 ประจำาเดอน กนยายน 2558

ตวอยางท2 กรณผใหบรการจานรบสญญาณดาวเทยมแบบรายเดอนไมจดใหสมาชกหรอผใชบรการไดรบชมการถายทอดการแขงขนฟตบอลทออกอากาศทางสถานโทรทศนภาคปกตไดอยางตอเนอง ซงหากผใชบรการมความประสงคใหหนวยงานของรฐออกค�าสงใหผใหบรการด�าเนนการจดใหสมาชกหรอใหไดรบชมการถายทอดการแขงขนฟตบอล ออกอากาศทางสถานโทรทศนภาคปกตไดอยางตอเนอง ผใชบรการตองรองเรยนไปท คณะกรรมการกจการกระจายเสยง กจการโทรทศน และกจการโทรคมนาคมแหงชาต (กสทช.) ซงเปนหนวยงานทมหนาทในการก�ากบดแล ตาม พ.ร.บ. องคกรจดสรรคลนความถและก�ากบการประกอบกจการ วทยกระจายเสยง วทยโทรทศน และกจการโทรคมนาคม พ.ศ. 2553 ซงเปนกฎหมายเฉพาะ แตถาเปนกรณทผใชบรการมความประสงคเรยกคาเสยหายจากการทผใหบรการไมได รบชมฟตบอล อนเปนการผดสญญา ตองไปรองขอตอ คณะกรรมการคมครองผบรโภค (คคบ.) เพอด�าเนนคดแทน ตามพระราชบญญตคมครองผบรโภค พ.ศ. 2522 เนองจาก พ.ร.บ. องคกรจดสรรคลนความถและก�ากบการประกอบกจการ วทยกระจายเสยง วทยโทรทศน และกจการโทรคมนาคม พ.ศ. 2553 เปนกฎหมายเฉพาะ ไมมบทบญญตในการด�าเนนคด แทนผบรโภค ดงนน จงตองกลบไปใชกฎหมายทวไปซงกคอ พ.ร.บ. คมครองผบรโภค พ.ศ. 2522 ในการด�าเนนคดแทน ผบรโภค เพอฟองเรยกทรพยสนหรอคาเสยหายใหแกผบรโภคทถกละเมดสทธจากการรบบรการ

จากทไดยกตวอยางขางตนท�าใหเหนไดวาประเทศไทยมกฎหมายคมครองผบรโภคทหลากหลายซงไมวาทานจะอยในฐานะผ บรโภคทมหนาทต องรกษาสทธของตนหรอ ผประกอบธรกจทตองปฏบตใหถกตองตามกฎหมายกลวน ตองอาศยการศกษาและท�าความเขาใจทงนกเพอประโยชนของตวทานเองซงหากมขอสงสยหรอตองการขอมลเพมเตมสามารถปรกษาไดทสคบ.สายดวน1166

ระวง...โฆษณาแอบอางเกนจรง

14 สคบ. สาร

โฆษณาเปนเรองกองคมครองผบรโภคดานโฆษณา

ทราบกนดนะคะวากอนจะซอสนคาหรอบรการใด ตองพจารณาใหถถวนกอนวาดจรงมยปลอดภยมย โดยจะดจากตราสญลกษณจากหนวยงานตางๆ เชน อย. ฮาลาล มอก. เปนตน ซงสญลกษณเหลานจะเปนการการนตใหผบรโภค ไดในระดบหนงวาสนคาดงกลาวไดผานการตรวจสอบเบองตนกบหนวยงานราชการแลว แต!...อยาเพงมนใจ 100% เพราะเพยงแคเหนตราสญลกษณเหลานบนสนคา นนเปนเพราะเคยมกรณตวอยางการน�าเอาตราสญลกษณนนมาแอบอางโฆษณาเกนจรงมาแลว กรณนเกดขนเมอป 2550 และ คคบ. มมตเปรยบเทยบปรบไปเรยบรอยแลว โดย สคบ. ไดรบหนงสอจากส�านกงานมาตรฐานผลตภณฑอตสาหกรรม (สมอ.) ขอใหตรวจสอบการโฆษณาผลตภณฑอตสาหกรรมกระบอกไฮดรอลค PNR ของบรษทแหงหนง ทางสอสงพมพ ซงใชขอความวา “...กระบอกไฮดรอลค PNR ผลตจากวสดคณภาพ ไดมาตรฐาน ทผลต ประกอบจากโรงงานทไดรบการรบรองระบบคณภาพมาตรฐาน มอก. 9001 (ISO9001) ในขอบขาย การออกแบบ การผลต และการซอมบ�ารงพรอมทงพฒนารปแบบตางๆ ตามลกษณะการใชงาน เชน รถบรรทกขยะอดทาย พรอมชดยกถงขยะดานทาย รถกระเชาไฟฟา รถขยะคอนเทรนเนอร และลกษณะอนๆ ตามทลกคาตองการ มาตรฐานทไดรบการรบรองคณภาพ 1. มาตรฐาน มอก. 9001 (ISO9001) Certificate No.47001 Issue1 GLOBAL 2. มาตรฐาน มอก. 9001 (ISO9001) Certificate No. AJAT02/Q2065 AJA 3. มาตรฐาน มอก. 9001 (ISO9001) Certificate No. AJAT01/4979 UKAS 4. มาตรฐานทไดรบรองจากส�านกงานมาตรฐานอตสาหกรรม สมอ.....”

ซงจากการตรวจสอบของ สมอ. ปรากฏวาบรษทฯ ดงกลาว มไดเปนผไดรบอนญาตใหแสดงเครองหมายมาตรฐานผลตภณฑอตสาหกรรมดงกลาวจาก สมอ. อกทงขอเทจจรงปรากฏวาหนงสอดงกลาวเปนเพยงหนงสอรบรองระบบ การบรหารคณภาพขนพนฐานภายในโรงงานเทานน จงเปนการ ใชขอความโฆษณาทกอใหเกดความเขาใจผดในสาระส�าคญเกยวกบสนคาหรอบรการ ตามมาตรา 22 แหงพระราชบญญตคมครองผบรโภค พ.ศ. 2522 จะเหนไดวาสงทเราเหน อาจจะไมไดเปนอยางทเราเหนเสมอไป โดยเฉพาะสมยนมผลตภณฑประเภทตางๆ ขยนออกมากลาวค�าโฆษณาโออวดเกนจรง จนผบรโภคจ�านวนไมนอยเขาใจผดวาตราสญลกษณบนฉลากหรอบนโฆษณาเปนตว การนตวาผลตภณฑนนจะมสรรพคณดงค�าโฆษณาทกลาวอาง ท�าให ผ บรโภคหลายรายพลอยตกเปนเหยอผลตภณฑ ทผดกฎหมายจนไดรบอนตรายถงแกชวตกม ดงนน วธปองกนอนดบตนๆ คอ ผบรโภคตองตรวจสอบใหถถวนดวยการตรวจเชคกบหนวยงานทออกตราสญลกษณนนใหวาผลตภณฑ ดงกลาวไดรบอนญาตใหแสดงตราสญลกษณหรอไม ทงน ตองเขาใจความหมายของตราสญลกษณตางๆ ดวยวาครอบคลมไปถงขอบเขตไหน เพราะเราอย ในสงคมผ บรโภคทฉลาด จงตองระมดระวง ปองกนตวเองไวใหดดวยคะ

15สคบ. สาร

ปท 36 ฉบบท 315 ประจำาเดอน กนยายน 2558

กองคมครองผบรโภคดานฉลาก

เรองเลากองฉลาก

ยคนเปนยคแหงความสะดวกสบาย อะไรๆ กใชบตรเตมเงน ไมวาจะเปนเตมเงนโทรศพท เตมเงนคาโดยสาร เตมเงนเลนเกม ฯลฯ เพราะสามารถควบคมการใชจายได และดเหมอนไมนาจะมปญหาอะไร แตปญหาโลกแตกกเกดขน เพราะไมใชแคเรองเตมเงนหรอไมเตมเงน แตเปนเรองของเงอนไขในการใชบตร

ผบรโภคซอบตรเตมเงนประเภทหนงมาใชงาน แตไมสามารถใชงานได ทงทยงมมลคาคงเหลออยในบตร จงตดตอเจาหนาทกไดรบแจงวาบตรดงกลาวใชไมได เพราะไมไดใชมาเกน 2 ป และไมสามารถโอนมลคาทคงเหลอไปยงบตรใหมได โดยอางวาเปนระเบยบบรษท ซงผบรโภคเหนวาเปนระเบยบทบรษทฯ ก�าหนดขนเองและเปนระเบยบทไมเปนธรรม จงอยากขอใหบรษทฯ ด�าเนนการใหสามารถใชบตรดงกลาวได หรอใหชดใชเงนตามมลคาทเหลออยจรง

บรษทฯ ไดมหนงสอชแจงวา เงอนไขการใชบตรเตมเงน ไดระบไวทดานหลงบตรอยางชดเจนวา “บตรนมอายการ ใชงาน 5 ป นบจากวนทออกบตร” และ “มลคาในบตร ไมสามารถแลกเปลยนเปนเงนหรอมลคาอนใดได เมอพนก�าหนด 2 ป นบจากวนทออกบตร หรอเตมเงน หรอใช ครงสดทายแลวแตกรณ” ซงในกรณน ผบรโภคไดออกบตรเมอชวงป 2551 และใชครงสดทายชวงป 2552 ดงนน เมอน�ามาใชในป 2557 จงเกนเวลาก�าหนด 2 ป ตามเงอนไข ท�าใหบตรเตมเงนดงกลาวไมสามารถใชงานได ดงนน บรษทฯ จงไม สามารถคนมลค าเงนท เหลอในบตร ตามเงอนไขทก�าหนดได

ไมไดใชบตรเตมเงน...ท�าไมถงเอามาใชตอไมได

คณผอานคดเหนอยางไรในเรองนคะ ส�าหรบผลสรปของเรองนคอ ผบรโภคยนกรานจะใหบรษทฯ ชดใชคาเสยหาย ดงนน บรษทฯ จงยนยอมชวยเหลอเปนกรณพเศษ เพอให ขอพพาทนยตลง..แนนอนวาใครอยากจะเสยเวลากบเรอง ไมเปนเรองอยางน การรบจบปญหาจงเปนทางออกทดทสด จรงมยคะ

นคอเรองเลาทเปนกรณตวอยางทนาสนใจเพราะในฐานะผบรโภคกตองยอมรบอยางหนงวาไมวาสนคาหรอบรการใดกตามตางมเงอนไขซงเงอนไขตางๆหากไมเปน การเอาเปรยบผบรโภคและกอใหเกดความเดอดรอนเสยหายในวงกวางเปนทยอมรบในสงคมทวไปเงอนไขนนสามารถใชได และเราในฐานะผบรโภคมสทธทจะเลอกซอเลอกใชสนคาหรอบรการนนๆกไดหากไมพงพอใจในเงอนไขนนแตหากคณซอสนคาและบรการนนกหมายความวาคณยอมรบในเงอนไขทผประกอบธรกจก�าหนดขนดงนนกอนเลอกซอสนคาหรอบรการใดพงนกถงสทธผบรโภค5ประการไวนะคะ

16 สคบ. สาร

ส�านกงานคณะกรรมการคมครองผบรโภค (สคบ.) เลงเหนความส�าคญในการสรางเครอขายผ บรโภคและ การประสานความรวมมอระหวางหนวยงานทเกยวของ ทงภาครฐและเอกชน เพอใหการด�าเนนงานคมครองผบรโภค เกดประสทธภาพมากขน ทผานมา สคบ. ประสบความส�าเรจ กบเครอขาย “ชมรมคมครองผบรโภคในสถานศกษา” และเพอเปนการขยายเครอขายภาคใหครอบคลมกลมเปาหมายมากขน ในป พ.ศ. 2557 สคบ. จงจดโครงการ “หนงมหาวทยาลย หนงชมรม เพอการบรโภคอยางปลอดภยและยงยน” ขน

“หนงมหาวทยาลยหนงชมรม” มวตถประสงคเพอสงเสรมความรการคมครองสทธผบรโภคใหกบอาจารยนสต นกศกษาและบคลากรในสถาบนอดมศกษา เพอสงเสรมสนบสนนใหมการจดตงชมรมคมครองผบรโภคในสถาบนอดมศกษาในการท�าหนาทเผยแพรความรดานการคมครอง ผบรโภคไปสชมชนตนเอง และรวมตวกนเปนหนวยเฝาระวงสนคาหรอบรการทอาจเปนอนตรายตอผ บรโภค รวมทง ขยายงานเผยแพรความรดานการคมครองผบรโภคไปสชนบทผานกจกรรมคายอาสาพฒนาชมชนทชมรมคมครองผบรโภคระบไวเปนสวนหนงของกจกรรมคายอาสา อยางนอยชมรมละ 1 ครงตอป โดย สคบ. สนบสนนงบประมาณส�าหรบการด�าเนนกจกรรมประมาณ 20,000 บาท ทงน ชมรมคมครองผบรโภคของมหาวทยาลยตองจดท�ารายงานผลการด�าเนนกจกรรมมายง สคบ.

หนงมหาลย หนงชมรมเพอการบรโภคอยางปลอดภยและยงยน

เครอขายคมครองผบรโภค

มหาวทยาลยรามค�าแหง อาจต องเป นระดบมหาวทยาลยด�าเนนการเองและใหนกศกษาเขามามสวนรวม แตตอนนจะเปนการเรมตนใหมคงตองใหความร ความเขาใจ โดยการเชญนกศกษาและเชญบคลากรทเกยวของเขามาหารอ เพอจดท�าแผนและด�าเนนกจกรรมในแตละป

มหาวทยาลยธรรมศาสตร การจดตงชมรมคมครอง ผบรโภคอาจจะตองออกมาในรปแบบสภานกศกษาทดแล เรองสทธและสวสดการนกศกษาทงหมด ซงตองขอความรวมมอจาก สคบ. ในการด�าเนนการ

มหาวทยาลยเกษตรศาสตร เรองการจดตงชมรม ทางธรรมนญนสตของมหาวทยาลยก�าหนดวา จะตองมการรวมกลมโดยนสต ซงตองผาน 1 ปกอน จงจะตงเปนชมรมได ซงเปนขอจ�ากดของมหาวทยาลย

สคบ. เขาใจดวามหาวทยาลยตางๆ มกฎเกณฑทชดเจนในการแสดงสถานะขององคกร การด�าเนนการกใหเปนไปตามวธของมหาวทยาลยเอง ดงนน ค�าวาชมรมอาจเปนเครอขายในสถาบนการศกษากได ซงมกล มเปาหมาย 2 กล ม คอ เจาหนาทหรอบคลากรของมหาวทยาลย และนสตนกศกษา ทอยในมหาวทยาลย ซงมหาวทยาลยอนๆ ตางกใหการตอบรบและยนดเขารวมโครงการน ลาสดไดร วมลงนาม MOU กบมหาวทยาลยแมฟาหลวงในการด�าเนนโครงการใหบรรลตามวตถประสงคของโครงการฯ ซงจะมการขยายเครอขายใหครบสภาคในป 2560

ระหวางวนท 1 - 30 กนยายน 2558

กอสรางไมแลวเสรจ

ไมปลกสราง,กไมผาน,

กไดไมเตมจ�านวนทขอก,

มการช�ารดหลงการปลกสราง

ไมไดรบความเปนธรรม

สงซอสนคาแลวไมไดรบสนคา,

โฆษณาเกนจรง,ตรวจสอบ

ขอเทจจรง,สนคาช�ารด

สนคาและบรการ อาคารชด

รถยนต

27 25

25 22

17 17

69 58

90 83

เครองมอสอสาร

จองตวเครองบน

Internet

โทรศพท

รถยนตมอสอง

คาใชบรการสงเกนจรง,

ตรวจสอบใบแจงหน,

การโฆษณาเปนเทจ/

เกนความเปนจรง,อนๆ

ขอเงนจองคน,ช�ารด,

คางคางวด/คนรถ/สวนตางสง,

ไมด�าเนนการโอนกรรมสทธ,

ราคาสง

ทมา:ระบบคมครองผบรโภคแบบเบดเสรจ

17สคบ. สาร

ปท 36 ฉบบท 315 ประจำาเดอน กนยายน 2558

OCPB Chart

บานจดสรร

คลนก/สถาบนเสรมความงาม

ช�ารด,ยกเลกสญญาและ

ขอเงนคน,คางคางวด/คนรถ

สวนตางสง,ตรวจสอบการ

ท�างานของเจาหนาท

สนคาช�ารด,การโฆษณา

เปนเทจ/เกนความเปนจรง,

สงซอสนคาแลวไมไดรบสนคา,

ผดไปจากฉลากทระบ

ผขายตวฉอโกง,ผโดยสารไม

สามารถเดนทางได,

ตวถกยกเลก,ตวถกเลอน

คาบรการเกนจรง,การโฆษณา

เปนเทจ/เกนความเปนจรง

สญญาณHi-speedInternetชา

ขอค�าปรกษา

กอสรางไมแลวเสรจ,มการช�ารด

หลงปลกสราง,ขอใหชดใช

คาเสยหาย,ปลกสรางไมเปน

ไปตามทระบไวในสญญา

ไมสามารถยกเลกสญญาได,

คณภาพบรการ,

ไดรบผลกระทบ/บาดเจบ

จากการเสรมความงาม

18 สคบ. สาร

จากกรณทมกระแสขาวเกยวกบสบคลอรนขายกนอยางแพรหลายทางอนเทอรเนตโฆษณาอวดอางสรรพคณเกนจรง ใชแลวผวขาวใส อย. ไดมการลงพนท ตรวจสอบสถานทผลต และไดมการสงซอทางอนเทอรเนตและน�าตวอยางผลตภณฑไปสงตรวจวเคราะหเพอหาสารทเปนอนตรายพบวา คลอรนเปนสารทมการกดกรอนรนแรง ไมสามารถใชกบผวหนงได เพราะจะท�าใหเกดการระคายเคอง ท�าใหผวหนงอกเสบได และเปนสารหามใชในเครองส�าอาง ตามประกาศกระทรวงสาธารณสข เรอง ก�าหนดวตถ หามใชเปนสวนผสมในการผลตเครองส�าอาง และในสวนของการโฆษณาสรรพคณของเครองส�าอาง ไมสามารถแสดงสรรพคณฟอกสผว หรอท�าใหผวขาวกวาสผวตามธรรมชาตได ตามค�าสงคณะกรรมการเครองส�าอาง ฉบบท 1/2549 เรอง ขอความทหามใชในการโฆษณาเครองส�าอาง “หามใชภาพหรอขอความโฆษณาเกยวกบผลตภณฑเครองส�าอางวาสามารถท�าใหผวสมการเปลยนแปลง หรอท�าใหสผวขาวขนมากกวาหรอแตกตางจากสผวเดมตามธรรมชาตหรอใชขอความอนทมความหมายในท�านองเดยวกน”

สบคลอรน ไมสามารถท�าใหผวขาวได อยาหลงเชอตกเปนเหยอค�าโฆษณา

บทบาท สคบ. ใน AEC สคบ. เปนองคกรกลางในการคมครองผบรโภคของประเทศ และเปนผแทนในคณะกรรมการคมครองผบรโภคของอาเซยน (ACCP : ASEAN Committee on Consumer Protection) จงมหนาทในการถายทอดแผนกลยทธการคมครองผบรโภคของอาเซยนไปยงหนวยงานคมครองผบรโภคทกหนวยงานของไทย ใหมความรความเขาใจเกยวกบแผนยทธศาสตรในทศทางเดยวกน เพอน�าไปสการคมครองผบรโภคทมประสทธภาพและสอดคลองกบสถานการณ เนองจากการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยนจะกอใหเกด การเปลยนแปลงอยางมากในระบบเศรษฐกจและสงคมในภาพรวม

Look Around

DID YOU KNOW

ดงนน การเลอกซอเครองส�าอาง ควรเลอกซอจากแหลงทเชอถอได ควรเลอกซอเครองส�าอางทมฉลากภาษาไทย บอกรายละเอยดครบถวน มชอท ตง ผ ผลตหรอผ น�าเขา แสดงอยอยางชดเจน มเลขทใบรบแจง 10 หลก ซงสามารถตรวจสอบเลขทใบรบแจง 10 หลกของเครองส�าอางไดทางเวบไซต อย. www.fda.moph.go.th หรอท Oryor Smart Application ควรทดสอบการแพกอนใชโดยทาททองแขน 24-48 ชวโมงกอนใชเครองส�าอาง หากใชแลวมความผดปกตตองหยดใชทนท ประการส�าคญอยาหลงเชอค�าโฆษณาวา อยากสวยตองอดทนตอการระคายเคองตางๆ นอกจากน การซอเครองส�าอางทอางวาท�าใหขาวรวดเรวทขายออนไลน มความเสยงสงในการตดตามหาผรบผดชอบ กรณใชแลว มปญหาและถาไมมขอมลเกยวกบผผลต ผน�าเขา หรอฉลาก ไมครบถวน ไมมภาษาไทย ไมมเลขทใบรบแจงหรอมเลขทใบรบแจงแตมการโฆษณาโออวดเกนจรง กไมควรเสยงซอมาใช

19สคบ. สาร

ปท 36 ฉบบท 315 ประจำาเดอน กนยายน 2558

O&A

Q : ดฉนไปซอผาออมส�าเรจรปยหอหนงซงมการระบบนฉลากสนคาวาบรรจ20ชนแตเมอซอสนคาดงกลาวมาใชงานปรากฏวามผาออมส�าเรจรปเพยง18ชนกรณดงกลาวดฉนสามารถท�าอยางไรไดบาง

A : ผาออมส�าเรจรปถอวาเปนสนคาทควบคมฉลากตามประกาศของคณะกรรมการ วาดวยฉลาก เรอง ลกษณะของฉลากสนคาทควบคมฉลาก พ.ศ. 2541 ซงตองระบขอความใหถกตองตามจรง ดงนน กรณดงกลาวถอวาผประกอบธรกจปฏบตไมถกตองตามประกาศฯ ตองระวางโทษจ�าคกไมเกน 6 เดอนปรบไมเกน 50,000 บาท หรอทงจ�าทงปรบ หากเปนผผลต ผสงหรอผน�าเขาตองระวางโทษจ�าคกไมเกน 1 ป ปรบไมเกน 100,000 บาท หรอทงจ�าทงปรบ และตองด�าเนนการเปลยนสนคาหรอชดเชยความเสยหายทเกดขนแกผบรโภค

Q : ผมสงท�าเครองประดบประเภทแหวนเงนจากราน ท�าเครอประดบแหงหนงโดยรานมการออกแบบลกษณะของแหวน และท�าขอตกลงการสงซอแหวนดงกลาว โดยจายคามดจ�าไว สวนหนงแตภายหลงรานจดท�าแหวนมาผดแบบตามทตกลงกนไว ผมสามารถขอเงนคนไดหรอไมอยางไรครบ

A : รานท�าเครองประดบจดท�าแหวนเงนไมเปนไปตามขอตกลงทก�าหนดไว ผบรโภค มสทธทจะปฏเสธไมรบแหวนเงนดงกลาว จนกวาผประกอบธรกจจะด�าเนนการแกไขแหวนเงนใหถกตองตามแบบทตกลงกนไว กรณไมสามารถด�าเนนการแกไขใหผบรโภคได รานฯ ตองคนเงนมดจ�าทงหมดคนใหแกผบรโภคคะ

ศนยราชการเฉลมพระเกยรต 80 พรรษาฯ อาคารรฐประศาสนภกด ถนนแจงวฒนะ ซอย 7 แขวงทงสองหอง เขตหลกส กรงเทพฯ 10210โทรศพท : 0 2141 3468 - 76 โทรสาร : 0 2143 9772 - 3 l E-Mail : consumer@ocpb.go.th l Homepage : www.ocpb.go.th

ศนยรบเรอง : Call center1166 /เทศบาล/ต�าบล/จงหวด/เขต กทม./ศนยศกษา กศน.

จดหมาย :

www.ocpb.go.thอเลกทรอนกส : E-mail : consumer@ocpb.go.th webboard Application รบเรองรองทกข, ตดตามผล, แจงเบาะแส

ชองทางการรองทกขของ สคบ.ชองทางการรองทกขของ สคบ.