fylkesmannens flomrapport, kont.møte 24.10.2013

www.fylkesmannen.no/oppland Facebookcom/fylkesmannen/oppland

Fylkesmannens flomrapport, kont.møte 24.10.2013


Rapporten

• Etter flommen i 2011 bidro vi til DSBs rapport. Flere av våre poenger, spesielt om etterarbeidet, kom ikke med i DSBs rapport, og vi velger derfor å skrive en selvstendig rapport denne gangen.

• Rapporten fokuserer på samordning, og adresserer etterabeidet• Rapporten erstatter ikke etats- og kommunevise rapporter og

evalueringer


Hendelsesforløp

• Godt varslet fra NVE og Met• 17. – 22. mai 2013

– Daglige flomvarsel. Varselet intensiveres mot den 22. mai– Oppfølgende flomvarsel mottatt 21. mai varslet inntil 50 års flom.‐

• 22. mai 2013:– Fylkesberedskapsrådet innkalt kl 1400– Flere kommuner og etater etablerte kriseledelse– Flom i Veikledalen, Nord Fron. Sentrum i Kvam evakueres.‐– Ras gjennom boligfelt i Nord Aurdal. Evakuering i løpet av kvelden og natta‐– Et større antall riks , fylkes og kommunale veier stengt, brudd i transmisjonsnettet‐ ‐– Fylkesmannen iverksetter rapportering fra kommunene

• 23. mai 2013– Nytt møte i fylkesberedskapsrådet– Håndtering

• 24. mai 2013– Nytt møte i fylkesberedskapsrådet


Hovedinntrykk

• Godt håndtert av alle involverte• Risikoerkjennelsen god i Oppland. Alle kommuner har ROS og

alle har beredskapsplan.• Vi har identifisert 27 erfaringer og forslag til forbedringer som vi

trekker fram.


JD

• Det bør innføres et system for beredskapsnivåer i Norge på tvers av alle organisasjoner. DSB bør prioritere dette, eventuelt gjennom JD. Nivåene bør være grønn, gul, oransje og rød.

• DSB bør prioritere det påbegynte arbeidet med å anskaffe og utvikle ett kartbasert verktøy for produksjon av et felles situasjonsbilde

• Regjeringen bør revidere samordningsinstruksen, kgl.res av 12.12.97 og muligens beredskapsinstruksen, kgl.res av 18.05.08, slik at samordning beskrives som en kontinuerlig prosess der tiltak velges etter behov.

• Fylkesmannen bør gis formell samordningsmyndighet også for gjenopprettingsfasen


Indikatorbasering

• Indikatorer bør utpekes og innarbeides i beredskapsplaner så sant det er praktisk mulig for å lette beslutningsprosessen i pressede situasjoner.


SD og PT

• Alle tele og internettleverandører må være representert i ‐fylkesberedskapsrådet, enten ved– at de representeres av Post og teletilsynet, eller ‐– at en leverandør, f.eks. Telenor, gis fullmakt til å koordinere på vegne av

alle tilbydere etter modell fra kraftbransjen, dvs en teletilbydernes distriktssjef (TDS)


LMD og SLF

• Naturskadefondet bør gjennomføre styremøter så ofte som påkrevd og det bør vurderes om sekretariatet skal få fullmakt til å godkjenne større summer


OED og NVE

• Det bør vurderes å tilføre NVE regionalt økte ressurser for å sikre hurtigere gjenoppretting

• Hurtig gjenoppretting vil forhindre nye skader ved liknende hendelser


Alle dep/dir med erstatningsordinger

• Erstatningsordninger endres til også å omfatte tilbakeføring til nødvendig standard der det er opplagt at eksisterende standard ikke er tilstrekkelig for å avverge nye skader


Fylkesberedskapsrådet

• Fylkesberedskapsrådet bør sammenkalles minst en gang før hendelsen inntreffer dersom det er en forhåndsvarslet hendelse.

• Ved varsling til fylkesberedskapsrådets medlemmer, sendes gjenpart til medlemmets organisasjon

• Å tillate deltagelse gjennom telefonkonferanse øker oppmøte i en presset situasjon.

• Telefonkonferanse forutsetter en kjent rutine for gjennomføring.

• Det bør gjennomføres jevnlige øvelser i Fylkesberedskapsrådet


Andre erfaringer

• Naturhendelser av denne størrelsesorden vil alltid medføre transmisjonsfeil i deler av telenettet, og det bør det tas hensyn til i risikoanalyser og beredskapsplaner.

• Det anbefales at kommuner/etater med beredskapsansvar anskaffer satellitt telefon‐

• Befolkningen bør bli informert om hvordan de skal forholde seg i akutte situasjoner om teletjenestene har falt bort, og hvor man skal henvende seg for å få tilgang til satellitttelefon.


Andre erfaringer (forts.)

• Det bør tildeles ressurser til, og legges til rette for, flere øvelser.• At lensmann/polititjenestemann med politilogg på PC deltar i

kommunens kriseledelse er svært nyttig. Ordningen bør opprettholdes og forsterkes.

• Det lages en Forvaltningsplan for Lågen som en regionplan etter PBL og som sammenholdes med Vannforvaltningsplan for Mjøsa.

fylkesmannens flomrapport, kont.møte 24.10.2013

Documents