Programa Día 1 Jueves 14 de octubre  8:30 – 8:50  Bienvenida  y presentación de  los objetivos del taller  8:50‐10:30  Presentación de participantes y  del quehacer institucional  10:30 – 10:45 Receso del café  10:45‐12:45  Panel I: Características de la violencia armada     Mayda de León, Guatemala, IEPADES     Dina Martínez, El Salvador, FESPAD     Éver Guillén, Honduras,  CIPRODEH     Roberto Orozco, Nicaragua, IEEPP     Carlos Méndez, Panamá, SERPAJ     Ana Yancy Espinoza, Costa Rica, Fundación Arias  12:45 ‐ 14:00  Almuerzo  14:00‐16:00  Trabajo sectorial      Recopilación de las mejores prácticas  16:00‐16:15  Refrigerio    16:15‐17:00  Plenaria      Preguntas y respuestas  Día 2 Viernes 15 de octubre  9:00‐10:15  Panel II, Experiencias gubernamentales exitosas     ‐Alex Romero, La experiencia de Escuelas Seguras      (Ministerio de Gobernación), Guatemala     ‐Fátima Ortiz, Experiencia de  Intervención Local      (Ministerio de Justicia), El Salvador 

  ‐Sonia Peralta, Experiencia Centros de Prevención     (Secretaría de Educación), Honduras 

    ‐Max Loría,  La Experiencia del Comité Consultivo de Armas     Ministerio de Justicia (Costa Rica)     Preguntas y respuestas   

 

 

“Reunión plurinacional en materia de prevención de la violencia armada”

Hotel Barceló, 14 y 15 de octubre del 2010 Ciudad Guatemala, Guatemala 

      10:15‐10:30  Refrigerio  10:30‐12:30  Trabajo sectorial     Propuesta de  agenda prevención de la violencia armada  12:30‐13:00  Plenaria  13:00‐14:00  Almuerzo  14:00‐16:00  Trabajo en grupo  (por país) y plenaria     Propuesta de plan de acción   16:00‐ 16:15  Plenaria  16:15‐16:30  Refrigerio  16:30‐17:00  Conclusiones, seguimiento y evaluación   

 Día 1 Jueves 14 de octubre  Bienvenida  y presentación de  los objetivos del taller Presentación Mayda de León Wantland REDCEPAZ La Red Centroamericana para la Construcción de la Paz y la Seguridad Humana (REDCEPAZ) surgió en el año 2001 en la ciudad Antigua, Guatemala, con el propósito de reunir distintas organizaciones de la  sociedad  civil  de  la  región  para  desarrollar  iniciativas  en  torno  a  los  temas  de  seguridad, prevención  y  violencia  armada.  Las  organizaciones  que  integran  la  REDCEPAZ    (IEPADES  de Guatemala, FESPAD de   El Salvador, CIPRODEH de   Honduras,  IEEPP de Nicaragua, Fundación Arias de Costa Rica y SERPAJ de Panamá) se destacan por trabajar en la incidencia de políticas públicas, el fortalecimiento de instituciones del sector seguridad y justicia, así como la participación ciudadana y la auditoría social. Las instituciones que integran esta red son instancias líderes de Centroamérica en la  investigación e incidencia sobre los temas relativos al tráfico, proliferación y uso de armas ligeras y pequeñas. 

Es en este marco que surge la iniciativa de este taller,  en el  que pretendemos conocer las diferentes iniciativas que a nivel de  la región se están ejecutando en el tema de  la prevención de  la violencia.  Esperamos  que  sea  fructífera  para  las  instituciones  que  representamos,  la  información  y conocimientos que generemos durante estos dos días. 

Ana Yancy Espinoza FUNDACIÓN ARIAS La Fundación Arias ha venido ejecutando una serie de  reuniones plurinacionales sobre el  tema de Tráfico Ilícito y Transferencia de Armas de Fuego en  la región centroamericana.   Este espacio se ha caracterizado,  por    la  participación  de  a  sociedad  civil  y  expertos  en  los  temas  de  controles, prevención y  legislación en el tema de armas de  fuego.   Es dentro de esta  iniciativa que surge, en forma conjunta con  la REDCEPAZ, el planteamiento de  la   realización de   este taller, al que hemos invitado a sectores no tradicionales en el tema de  la prevención de  la violencia armada. Están aquí hoy reunidos representantes de ministerios de salud, educación, cultura y policía.  Esperamos que estos días  sean de  conocimiento mutuo de nuestro quehacer  institucional,  y que podamos  elaborar  algunas  líneas,  a  nivel  nacional,  sobre  las  tareas  pendientes  en  el  tema  de  la prevención de la violencia armada.             

Presentación de participantes y el quehacer institucional en el tema de la prevención de la violencia  Lizeth Orozco, Fundación Arias, Costa Rica 

La Fundación Arias tiene dos proyectos en el tema de la prevención de la violencia: el primero es el proceso  plurinacional  sobre  tráfico  ilegal  y  transferencias  de  armas  de  fuego  y,  el  segundo,    un proyecto de prevención de  la violencia en general  llamado Escuela Segura‐Comunidad Segura.   El objetivo de este proyecto es  implementar un modelo de intervención en las comunidades y centros educativos,  liderado por  el  gobierno  local.  Su  ámbito de  acción  son  los  espacios  locales.  Se   han llevado a cabo 10 proyectos piloto y actualmente otros seis se están ejecutando en Centroamérica y Suramérica. Algunos retos a nivel de país en el tema de prevención lo son el aumento de la violencia armada y  la  inseguridad  ciudadana, así como  los actos violentos entre personas que  tienen algún vínculo. Con respecto a  los retos para  la  implementación del proyecto, están el tema de fondos,  la falta de capacidades de los gobiernos locales quienes no saben cómo abordar la problemática de la violencia,  y la sensibilización  la comunidad educativa, sobre su rol en el tema de la prevención de la violencia. 

Max Loria Viceministro, Ministerio de Justicia y Paz, Costa Rica Desarrollamos  programas  de  prevención  en  las  comunidades,  mediante  el  proyecto  Armas  No Gracias,  campañas  de  sensibilización,  trabajo  en  centros  educativos,  instalación  de  procesos  de resolución de conflictos mediante las   Casas de Justicia, en donde los ciudadanos saben que pueden llegar  para  resolver  conflictos  mediante  el  diálogo  y  otras  técnicas.  Con  los  jóvenes  estamos generando actividades culturales y deportivas, propiamente en comunidades vulnerables, como una oportunidad  de  proyecto  de  vida,  apoyando  el  proceso  de  gobierno  local.  Por  otro  lado,  está  el trabajo  interinstitucional  de  la  Comisión  de  Armas  (en  su  nombre  corto),  que  es  un  espacio  de coordinación interinstitucional en el tema de armas de fuego. 

Entre los hallazgos y lecciones aprendidas, la coordinación interinstitucional es difícil. Sin embargo es posible, sobre todo si se  le  lleva al espacio  local. En  los niveles nacionales y regionales, se requiere mejorar la comunicación, porque aquí el trabajo se convierte más difícil.  

Comisario, Hugo Mejía, S Subdirector de Seguridad Pública de la Policía en El Salvador. A nivel nacional, tenemos una serie de retos en el campo de la  seguridad, reducción de los índices delincuenciales, homicidios, mejorar  la relación a nivel  interinstitucional, , desarrollar el modelo de policía  comunitaria,  como un  eje  central,  en  todos  los niveles  y dependencias policiales.  Todo  lo anterior en pro de    tener  capacidad de operar  sobre  la base de  la prevención de  la delincuencia. Tenemos el plan batalla por  la paz,  implementado por  la policía Nacional Civil del cual   se derivan otros  planes  claves  como    el  plan  de  transporte  con  participación  ciudadana.    También  está  la iniciativa  gubernamental  de  veda de  armas.  Es necesario    generar  a nivel nacional,  instancias de coordinación, central y municipal, por lo que se está impulsando que el gobierno pueda generar sus propias  normativas  locales,  que  lleven  al  control  de  las  armas  de  fuego  en  espacios  públicos.  El asunto es que en caso   de  los municipios, no basta con querer hacerlo,   sino que necesitan saber cómo hacerlo, El acompañamiento de la policía a los esfuerzos para no entorpecer estos espacios de prevención,  apoyo  a  las    municipalidades,  las  hemos  construido  a  niveles  de  consultas  en  los 

distintos  sectores,  ya  no  se  va  a  hacer  que  cada  sector  lo  haga  por  sí  solo,  sino  que  se  va  a centralizar.    En  esto  también  como  lección  aprendida,  como  establecer  la  estrategia  a  nivel institucional, se ha generado un equipo técnico. 

Fátima Ortiz, Ministerio de Justicia, El Salvador 

Estamos  trabajando  fuertemente  en  el  fortalecimiento  de  las  comunidades,  para  que  salven  su comunidad.   Llegamos no a  imponer sino a  trabajar con ellas; creemos en    las  intervenciones a  lo micro, en las que  participan los diferentes ministerios y las directivas comunales. En ese sentido,  el ministerio  ha  logrado  asumir  su  papel  en  la  prevención  y  en  los  consejos  municipales,  en  la estrategia de prevención, con resultados de disminución de índices delictivos, por ejemplo, en  una comunidad del norte    se han  reducido entre un   80 y 85    los homicidios. Sobre este meta, en el ámbito regional se requieren también líneas claras, en el caso del SICA,  para poderlas implementar.  

Carlos Méndez, SERPAJ  SERPAJ, promueve el respeto por la justicia social. En este momento, se ejecuta el proyecto Escuela Segura‐Comunidad  Segura.    Con  este  proyecto,  el    principal  reto  ha  sido  superar  limitaciones políticas,  incorporando para ello a  instituciones públicas  locales, en pro de  justicia,  sostenibilidad local.    Se  está  implementando  en  comunidades  y  en    10  colegios,    además  de  impulsar  un  observatorio de la violencia, con  autoridades del distrito, las instancias son SERPAJ y la alcaldía,  

Manolith Samaniego, Alcalde Municipio de Arraiján, Panamá 

Este distrito es el tercero a nivel de densidad de población en Panamá.  Estamos involucrados en una serie  de  proyectos  de  prevención  de  la  violencia  con  agencias  como  PNUD,  UNICEF,  UNESCO, SERPAJ‐Panamá.  Entre las iniciativas que se llevan a cabo está laimplementación de un observatorio de violencia, un programa denominado  “Alianza por una vida sin violencia”, ciclo de charlas, SIANAF, el  proyecto  Escuelas  Seguras‐Comunidad  Segura, Un  techo  para mi  país,  Verano  feliz,  Domingos Familiares, Domingo Deportivo, jornadas de limpieza y comunitarias, entre otros. 

Luiz Osavas libera, Dirección Nacional de Policía Preventiva, Honduras  A través de programas de prevención en el uso  drogas, trabajo con maras y pandillas, protección a la familia, tráfico y explotación infantil, comunidad más segura, tratamos de reducir la criminalidad y la violencia, pero ese fenómeno criminal no es netamente policial, sino que necesita la participación y el aporte   a nivel  comunitario.   En ese  sentido, estamos  tratando de generar conciencia a nivel nacional,   porque efectivamente, el problema es que hay  falta de conciencia y no hay deseo de  la comunidad de participar en involucrarse en las iniciativas de prevención. 

Sonia Peralta, Coordinación Centros de Prevención de Violencia Instituto Técnico Luis Bográn,  Honduras  Uno de los principales retos  como centro de prevención de la violencia,  ha sido el empoderamiento de  los docentes  y  adolescentes para mejorar  el  ambiente  en  las  escuelas,   de manera que  estas acciones, dentro del ámbito de  la educación, se conviertan en políticas públicas y no como charlas aisladas.   Esta iniciativa empezó con un centro piloto en el ´98  y se amplió a otros departamentos más mediante  la firma de un convenio con centros educativos y el  PNUD.  Las actividades, dentro 

del  proyecto  ,  van  encaminadas  a  fortalecer  la  capacidad  de  los  centros  educativos,  generando  espacios  culturales, deportivos  y  familiares,  formación de  liderazgo de padres  y docentes para  la prevención de la violencia.  El proyecto  ha logrado mejorar el  clima de convivencia, de tal manera que    hubo  una  buena  participación  en  una    campaña,  que  se  llamaba  el Día  del  Contrato,    que buscaba el mejoramiento del espacio de las aulas, espacios de recreación, y en a que participaron  la comunidad y alcaldías municipales.  

Alexander Rabanales, IEPADES, Guatemala  Temática de violencia armada en  la capital con 20 escuelas y 20  instituciones alrededor de 10,000 niños  y jóvenes orientándolos a que no se meta en problemáticas de violencia, de forma directa en la sección de  la unidad de  la prevención del delito con  la policía nacional civil, campaña del no al juguete bélico, estamos en proceso de  formación a  los  integrantes de  la esta unidad en  la policía, apoya  el  programa  de  gobierno  de  escuelas  de  segura,  en  la  prevención  de  violencia  armada, tenemos el proceso de escuelas seguras, comunidades segura en el municipio de San Raymundo, 8 centros educativos, en el tema de  la prevención de  la violencia, actividades con jóvenes, padres de familia, porque hay que atacarla desde el hogar, con docentes se trabaja porque hay maestros que andan cargando un arma, ya que por tanta violencia se protegen, se hace  incidencia en el tema de arma de  fuego en el hogar, o violencia  intrafamiliar, puede suceder un accidente y hemos tenidos esos caso, en  los que  los niños agarran el arma.   Tratamos que  las  instituciones de prevención se sientan  fortalecidas, en este  caso  con  la policía,  IEPADES puede  tener extensión  a nivel nacional, tenemos compañeros en todos los departamentos con las campañas. 

Werner Ovalle, Secretaría Técnica, Consejo Nacional de Seguridad, Guatemala 

El Consejo Nacional de Seguridad fue juramentado en el 2008   y tiene como misión fortalecer a  las instituciones estatales en la materia de seguridad, la prevención de riesgos y amenazas, así como la reducción de vulnerabilidades que  le  impidan al Gobierno cumplir con sus  fines.   De esta manera, coadyuvó a  la  creación de una  comisión para  la prevención y erradicación de  las armas de  fuego integrada por  miembros de los tres poderes del Estado, SAT,  IEPADES, entre otros. 

Hemos  trabajado en la Declaración de Ginebra.  En abril 2009 , Guatemala aprobó su ley de armas y municiones que  fue  redactada por  la  comisión  interinstitucional  que mencioné,  y  está pendiente  que salga el reglamento. 

Creo que  es  necesario un  enfoque  regional de  prevención  de  la  violencia  armada, por  lo que  es necesario fortalecer las alianzas entre todos, para que podamos identificar y generar mecanismos de seguimiento.  

Javier  Herrera Jefe Departamento de Armas y Explosivos    El  Departamento  para  el  cual  laboro,  se  encargada  del  uso  y manejo  de  armas,  tramitación  de permisos,  la  cual    es  bastante  restringida  por  lo  que  buscamos  que  sea  la menor  población  que acceda a la portación, esto debido a  tanta inseguridad que se ha creado.  Por otro lado,  la seguridad privada en Costa Rica es una fuente de trabajo muy grande, la política de nosotros es disminuir estas portaciones. El 50% de  las armas de  fuego  incautadas son armas   que  inicialmente   eran  legales  , pero que luego cambiaron su condición por ilegales. 

 

Esteban Corrales Asesor  En Costa Rica el sentido de  la policía se divide en dos planos diferentes,  la fuerza pública, que está encaminada  a  una  policía  en  prevención  social,  donde  consolidamos  la  policía  ciudadana,  en  los barrios.  Actualmente, tenemos 500 comités de seguridad comunitaria que fortalecen el tejido social de las comunidades, se trabaja con niños y niñas en escuelas y colegios sobre el tema de prevención en el uso de droga y prevención de la violencia .  Delvi Fuentes,Sección Especializada en Niñez y Adolescencia (SENA),Guatemala Coordinamos  esfuerzos con gobierno, con IEPADES se trabaja con capacitaciones con los delegados, con PGN en temas de rescate de niños y niñas en conflicto con la ley.  Nancy Vargas, Ministerio de Salud, Costa Rica Las acciones que lleva a cabo el Ministerio de Salud  en el tema de  la prevención de la violencia  es el mejoramiento de  la salud como cultura de vida, trabajando con   niños y niñas en  la mayoría de escuelas públicas.   Resalta, en este  sentido, un proyecto denominado Aprendo a Valerme por Mi Mismo, que les da habilidades a estos niños y niñas  para que se alejen de las drogas y armas En  el  gobierno  central  es  importante  la  articulación  de  programas  y  proyectos,  para  la implementación de   acciones de prevención de violencia armada en salud, mediante  la creación de un sistema articulado entre las instituciones que permita conocer los avances en este tema  en todos los sectores. 

Sheila Rosales, Ministerio de Cultura y Juventud, Costa Rica El Ministerio de Cultura es el órgano, a nivel estatal, encargado de elaborar   y ejecutar   políticas culturales.   De  esta manera  tenemos proyectos  como  festivales  y otros    espacios  culturales  y de expresión  artística,  tanto  a nivel nacional  y  local.    Se  ejecuta una  iniciativa    con  el Ministerio de Educación en  colegios, en donde, a través del arte, la juventud canaliza sus  sentimientos negativos que generan  la violencia intrafamiliar.  Otra iniciativa es la creación de comités de la persona joven que buscan elaborar y ejecutar propuestas que permitan el acceso a jóvenes a diferentes programas con  enfoques  preventivos.  Algunos  impactos  son  la    participación  masiva  de  la  gente  en  los festivales, promueve acción, comunicación dentro de  las familias, cultura y artístico en  las políticas públicas a nivel social, cuando nos integramos muchas comisiones para la prevención de la violencia armada,  en  el  sentido  que  la  cultura  si  tienen mucho  que  ofrecer  para  prevenir  la  violencia,  la prevención  de  violencia  desde  un  enfoque  de  una  promoción  de  paz,  la  convivencia,  la  paz,  la solidaridad,  incidir  en  los medios  de  comunicación  para  su  divulgación  en  la  disminución  de  la delincuencia, crear conciencia, en que el arte debe ser comprometido.   Ever Guillén, CIPRODEH, Honduras Dentro del trabajo que se ha venido haciendo, hay retos claros y complejos, dado que la situación en Honduras no  solamente parte de  lo  tradicional histórico,  sino que a esto  se agrega,  la pérdida de institucionalidad  del  país  con  el    golpe  de  estado.    Estamos    en  un  estado  donde  no  hay gobernabilidad, con un  incremento del poder de  los grupos  fácticos y crimen organizado, una ola marcada  de  crímenes,  narcotráfico,  etc.  Como  CIPRODEH,  estamos  trabajando  en municipios    la plataforma  de  derechos  humanos  y  prevención  de  la  violencia,  como  organización  sentimos  que hemos  contribuido  a  la  reducción  de  los  índices  de  violencia,  generación.    Además,  realizamos  investigaciones temáticas, boletín, contribuyendo   al fortalecimiento de la justicia y seguridad. 

 

Ministerio de Educación Guatemala En  el ministerio    tenemos  programas  de  abordaje  de  la  prevención  de  la  violencia  vinculados  al  medio ambiente, tema de género, etnia, etc. Tenemos una interesante experiencia interinstitucional (Ministerio  de  Gobernación  y Ministerio  de  Educación)  en  la  creación  de    lo  que  denominamos “Escuelas  Seguras”, que  involucran acciones desde estos entes,   en  la prevención de  la  violencia.  Otro  aspecto  importante,  es  que  se  han  integrado  al  curriculum  escolar  temas  de  este  tipo,  de manera  que  los  y  las  docentes,  no  lo  vean  como  “un  tema más  extracurricular”  que  deben  de abordar.  Es  importante  este  espacio  de  reunión  que  se  nos  ha  brindado,  porque  nos  dará  la posibilidad de aprender sobre lo que otros están haciendo y cómo lo están haciendo.  Es un espacio de retroalimentación y de construcción.  Francisca Costa, Secretaría de la Salud, Honduras La  Asamblea  Nacional  de  1949,  declaró  la  violencia  doméstica,  como  violencia  que  afecta  a  la población en general.  Desde esa perspectiva, ha sido la tarea de la Secretaría de Salud apoyar a toda persona  afectada,  promocionar  la  no  violencia  desde muchos  ámbitos, mediante  la  creación  de  metodologías de  trabajo que ayuden a  las personas que son afectadas; nuestras metas son niños, niñas, mujeres y  agresores. Esto  ha  implicado  ejercicios  de  coordinación  con  diferentes  instituciones.  Entre  los  retos  que tenemos por delante, está  involucrar a actores claves enla  toma de decisiones en cuanto al tema de prevención de la  violencia en todas sus formas, fortalecer e involucrar la participación ciudadana,  y lograr la sostenibilidad de las acciones para fortalecer el camino hacia el desarrollo de nuestro país.  

Néstor Diéguez, Oficial Policía Nacional Civil, Guatemala El  trabajo  que  realizamos  es  en  centros  educativos,  básico  y  diversificado,  con  escuelas  seguras. También nos enfocamos en    la problemática  con armas de  fuego, el  crimen organizado y  común.  Hacemos  trabajo  de  prevención  la  prevención  y    somos  parte  de  la  comisión  interinstitucional mencionada por el señor Ovalle., realizamos actividades como No  al juguete bélico, murales de no a la violencia si a la paz, entre otras actividades. 

Georgina Hernández, Secretaría de Cultura, El Salvador. El Salvador Tenemos    una    Red  Nacional  de  Cultura,  en  168 municipios,  red  de  parque  recreo  educativos, procesos  de  intercambio  cultural,  juventud  y  cultura  de  paz,  fortalecimiento  de  desarrollo  de acciones  de  cultura  y  arte,  tomando  como    población  base  a  la  juventud.  Buscamos  generar  un impacto  en  la  prevención  de  la  violencia,  mediante  el  deporte,  cultura,  arte,    reutilizando  los  espacios públicos.  En este momento estamos reutilizando  antiguas estaciones de trenes, siguiendo el   mapa,   de manera que  jóvenes compartan e  intercambien experiencias por  los diversos  lugares del recorrido el tren. 

Roberto Orozco, IEPP Nicaragua  El  IEPP,  trabaja en  investigación en  los  temas de violencia armada y  crimen organizado, violencia tráfico  ilegal de  armas.   Nuestro público meta  son  las  instituciones  estatales, para que mediante nuestra  investigación puedan   tomar decisiones. En este momento, paradójicamente, ha habido un cambio de estilo de gobierno que ha excluido a los organismos de la sociedad civil, como entes que puedan  generar  incidencia en las  políticas públicas.  Sin embargo, seguimos produciendo. 

Dina Martínez FESPAD FESPAD  realiza  un  proyecto  sobre    construcción  de  ciudadanía  desde  el  ámbito  local  para  la prevención  de  la  violencia.    También  estamos  implementando  el  proyecto    Escuelas  Seguras‐ Comunidades Seguras, y realizado capacitaciones en el tema de la prevención de la violencia armada en la juventud.. 

 Panel I: Características de la violencia armada Mayda de León, Guatemala, IEPADES  Impacto de la violencia armada en Guatemala 

Guatemala  es  el  sexto  comprador  de  armas  y municiones  en  la  región  latinoamericana.    En  los últimos quince años los Guatemaltecos han gastado 100 millones de dólares en armas de fuego. En los  últimos  10  años,  las  empresas  de  compraventa  de  armas  y municiones  se  han  triplicado  y alrededor de 180 empresas de compraventa operan  legalmente, el 31.5% de éstas están ubicadas  en la ciudad capital y el 7.7% en los municipios del departamento de Guatemala 

Existe un  total de  400,000  armas  registradas, de  las  cuales  el  66%  están  en  el  departamento  de Guatemala y el 76% de las mismas, reportan su registro como tenencia y no como portación El 91% de armas registradas están en manos de particulares. Por otro  lado, se registran 40.000 armas por parte de  las  empresas de  seguridad privada.      Si hacemos un balance  entre  las  armas que  están registradas y los habitantes del país, vemos que el 3% de la población  está armado, y que  el 14% de los hogares tienen un arma. El 98% de las armas son portadas por hombres. 

El año pasado fue el año más violento con 6292 muertes violentas, esto representa una tasa de 46 muertes por cien mil habitantes.   El 85% de estas   muertes fue por arma de fuego y se reportaron 5573   heridos con este artefacto,  lo que  representó una  tasa de 38 personas heridas por cien mil habitantes. 

En cuanto a las víctimas, se tiene que   por cada 25 necropsias por armas de fuego, una corresponde a un niñp/,   esto   constituye una tragedia en  los países, pues su población  joven muere en edades muy tempranas.   Además, mensualmente mueren 4 niños por bala perdida; al mes de agosto habían muerto alrededor de 300 niños y niñas. En cuanto grupo   etáreo más vulnerable son hombres en edades reproductivas (18‐25 años de edad). 

El  sistema  de  salud  ha  colapsado,  dejando  de  atender  casos,  por  ejemplo,  de  paro    cardíaco,  o accidente  de  tránsito,  porque  hay  otra  persona  que  se  está muriendo  desangrada  por  violencia armada.    Esta  situación  se  refleja  en  el  impacto  económico,    en  donde  se  puede  decir, comparativamente hablando, que el presupuesto que se utiliza para atender víctimas de violencia armada  en los hospitales generales más grandes, alcanzaría para  cubrir la totalidad del presupuesto de hospitales pequeños. La  recuperación de una persona víctima de bala  representa alrededor de Q.15,000.00. 

La violencia genera miedo, estrés en toda  la población, rompe con  los tejidos sociales comunales y provoca  la pérdida de  espacios públicos,  y  sobre  todo,  impide  el desarrollo,   o más bien,  en  ese sentido, se podría decir que  el subdesarrollo provoca violencia. 

Las zonas geográficas más violentas son  las urbanas, fronterizas y con urbanización desorganizada.  Por  otro  lado,  los  departamentos  en  los  que  se  registran más  armas,  coinciden  con  aquellos  en donde existen más empresas de venta de armas y a la vez, en donde se registran en su mayoría los hechos violentos con arma de fuego e incautaciones 

Las  armas  se  vinculan  a  hechos  del  narcotráfico,  crimen  organizado,  delitos  contra  la  vida  y seguridad de las personas y contra el patrimonio.  Otros datos revelan que alrededor de 5 armas son robadas diariamente  y 18 son incautadas diariamente. 

En el 2009 se incautaron 1826 armas más que en el 2008 

• Para principios de agosto, se han incautado 2775 armas 

• Las pistolas  son  las armas que poseen  los niveles más altos de  importación,  incautación y peritación 

• El 65.39% de armas resguardadas por vincularse a hechos delictivos no poseen registro, el restante 34.61% estaban registradas  

                             

 Dina Martínez, El Salvador, FESPAD Como marco general, la tasa de violencia en El Salvador del año 2009 fue de 12 muertes diarias, presentándose en el Departamento de San Salvador el mayor número de casos con un 33.87%      

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Sobre  las víctimas tenemos que e 4,367 homicidios registrados en 2009, según el  IML 3,776  (86%) eran hombres, mientras 589 (14%) eran mujeres.  Sobre este último punto, se puede afirmar que la criminalidad contra las mujeres va en aumento al pasar de 358 casos en 2008 a 589 en 2009, lo que representa un aumento del 22%. En cuanto a edades de los victimarios, los datos indican que ocho de cada diez crímenes fue cometido en grupo de edad de 15 a 39 años, mientras que 604 menores de edad fueron asesinados, siendo el grupo más vulnerable entre 15 y 17 años con 418 

 

Departamento  Total  % 

San Salvador  1479 33.87%

La Libertad  645 14.77%

Sonsonate  460 10.53%

Santa Ana  468 10.72%

San Miguel  331 7.58%

La Paz  157 3.60%

Ahuachapán  158 3.62%

Cuscatlán  105 2.40%

Cabañas  64 1.47%

Usulután  161 3.69%

La Unión  122 2.79%

San Vicente  107 2.45%

Morazán  38 0.87%

Chalatenango  72 1.65%

Total Nacional  4367 100.00%

Promedio Diario  12.0   

En  cuanto  a  la  presencia  de    armas  de  fuego  en  actos  de  violencia,  se  tiene  que  éstas    están  presentes en el   80% de los homicidios (2009). Para ese mismo año, la  tasa de homicidios por cien mil habitantes cometidos con armas de fuego fue  de 53.8 homicidios. 

 

 

 

 

 

 

 

 

Sobre la afectación de la vida de los salvadoreños dado los altos índices de violencia, se que el 40% de salvadoreños limitaron lugares de compra, el 37% ha dejado de acudir a espacios de recreación, un 14% ha sentido necesidad de cambiar de colonia y el 12% ha cerrado su negocio . 

A nivel de país, las consecuencias de esta situación implican un retroceso en el desarrollo humano y en el alcance de  los objetivos del nuevo milenio.   La violencia   armada afecta el sistema de salud, aumentando los costos institucionales en ese sector y en otros, como seguridad, empresa privada y en los mismos hogares. 

En cuanto a costos en la salud, y de acuerdo a  estudios de MESARES: 

El  7.2%  del  presupuesto  de  la  Red Hospitalaria Nacional  se  gasta  en  atención  a  lesiones causadas por armas de fuego.  

El costo de atención de este tipo de lesiones, es 4.3 veces superior al de otros padecimientos comunes. 

En 2003, el Hospital Rosales invirtió el 11.27% de su presupuesto en la atención de lesiones con  armas  de  fuego.  Dicho  monto  podría  cubrir  el  funcionamiento  de  un  hospital departamental por un año.  

Desde su fundación hasta finales de 2009, más de 530 agentes policiales fallecieron a causa de armas de fuego, es decir, el 54% de las causas de muerte de los miembros de la PNC.  

 

 

 

 

 

Si vemos  la cantidad de armas  registradas que hay en El Salvador, se puede comprender mejor  la magnitud de  lo que se ha citado con anterioridad, ya que se estima que al menos medio millón de armas registradas circulan en El Salvador. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

En el último año se incrementó la importación de armas de fuego.  Así se tiene que 2,401 armas de fuego se importaron  en el año 2009., mientras que entre enero y febrero de 2010 se incrementó su importación en un 37 con respecto al  mismo período del año anterior.  Por tipo de armas, la importación de armas cortas aumentó  en un 45% y la de armas largas en un 24%.  En cuanto armas decomisadas, se tiene  un incremento del 54 %   en decomiso de armas de fuego por faltas administrativas entre enero – febrero de 2010.                    

 

 

 

 

Para concluir, la población salvadoreña muestra de estar de acuerdo en el control de armas de fuego, dos fuentes así lo confirman.  Así se tiene que según encuesta del IUDOP, 6 de cada 10 personas encuestadas se mostró a favor de prohibir la portación de armas (2009), y  8 de cada 10 personas  tenían esa misma opinión de acuerdo a de LPG Datos (2009). 

 Éver Guillén, Honduras,  CIPRODEH La inseguridad ciudadana es una de las principales preocupaciones de la población  hondureña.  Esto es alimentado por:  

Priorización medidas de corte punitivo (aumento de penas, expansión punitiva, limitación medidas desjudicializadoras).  

  Protagonismo policial (aumentos de más del 500% del presupuesto de seguridad en la década). Lógica más policías y más logística para patrullaje e inteligencia= más seguridad.  

 Remilitarización de actividades de seguridad interna lo que abrió el camino para el protagonismo político militar, aumento de su gasto en defensa = más denuncias contra el Estado por violaciones a derechos humanos y perdida de control civil sobre los cuerpos armados. 

  Respuestas regionales con mensajes contradictorios: sistema de seguridad del SICA y Plan Mérida.  

 El año pasado el golpe de estado generó  más violencia, con el aumento del número de  muertes por las protestas y generadas por el ejército. y más son  responsabilidad del ejército.   Así se  tiene que para el 2009, la tasa de homicidios fue de 66.8  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Honduras  evolución homicidios en tasas. 2004‐ 2009  

Año   Tasa x 100,000 hab.  

No. De Homicidios  

2004   30.7   2,155  

2005   37.0   2,417  

2006   46.2   3,018  

2007   49.9   3,262  

2008   57.9   4,473  

2009   66.8   5,265  

Tasa Promedio   48.08    

La siguiente gráfica muestra el aumento en el número de homicidios durante el 2009 con relación al 2008, debido al golpe de Estado. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

La ocurrencia de muertes por homicidio durante el 2009  tuvo un porcentaje de 74.1% en  la zona urbana. Más de la mitad de estas muertes (54.7 ) ocurrieron en las vías públicas, y en segundo lugar en  las  casas  (13%),  siendo  las  mujeres  las  que  son  mayormente  impactadas  en  sus  espacios familiares. 

El grupo etáreo mayor afectado por  la violencia son personas en edad productiva,    l  jóvenes entre los 20 y 34 años de edad 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  

El  81.  4%  de  las muertes  son  cometidas  con  armas  de  fuego,  la mayoría  de  estos  delitos  son cometidos bajo  la modalidad  sicarial. Los días más violentos  son  sábados y domingos esto   por el acceso al alcohol y drogas, las horas más violentas son  entre las 6 de la tarde y las 11 de la noche.  La área geográfica más violenta es  la región norte, con el 19.6%, y la menos violenta es la sur. 

El departamento que mayor número de suicidios presenta es el departamento de Francisco Morazán y en segundo el departamento de Cortés, esto para el 2009.  Hay un aumento  del 22.4%  en relación al año 2008 en este tipo de hechos, que se dan en  personas jóvenes (25‐30 años), ocupando las con armas de  fuego, un  tercer  lugar  como medio para  cometer el delito. Se añade que estos mismos departamentos son los que reportan el mayor número de delitos con armas de fuego. 

Otro aspecto  importante, es  la guerra contra el narcotráfico, materializado en  la cantidad de droga  que  transita  por  Honduras;  el  porcentaje  de  incautación  no  corresponde  con  la  cantidad  que transita.  Esto es preocupante ya que es un factor que disminuye las  expectativas de vida, provoca atrofio físico y mental. 

Desde  CIPRODEH  consideramos,  como  puntos  medulares  para  la  atención  de  la  problemática esbozada, los siguientes: 

• Visión  integral de Política Pública en seguridad ciudadana, que   se  incorpore a  la visión de país y al Plan de Nación 

• La  necesaria  creación  de  un  sistema  nacional  de  seguridad  ciudadana  y  convivencia  que articule  la  política  de  seguridad  y  la  política  criminal  con  las  otras  políticas  estatales (CIPRODEH 2008). 

Retomar  la  agenda  de  la  prevención  (primaria,  secundaria,  terciaria),  universalizar  los servicios a los grupos de riesgo (potenciales víctimas y victimarios) 

Fortalecer el diseño, aplicación y evaluación de políticas y planes municipales y  locales en seguridad ciudadana; así como el avance hacia planes sectoriales (violencia de género, niñez, etc.). 

Fortalecer  los  sistemas  de  información  existentes  (sectorial,  más  desagregación, georeferenciación, perfil agresores, encuestas de victimización, etc.)  

El control de las políticas armamentista  y reducir la entrega del bien público seguridad a los ejércitos privados (factores de riesgos institucionales).  

El  fomento  a  la  Participación  social  en  seguridad  ciudadana  (prevención,  concertación  y seguimiento a políticas, auditoria social, debate publico…)  

Dar  la  importancia  a  la  dimensión  de  rehabilitación  de  los  agresores  ,  particularmente  la reinserción de los privados de libertad.  Rehabilitar a  la víctima.  

Remirar el proceso de  reforma   Policial:  fortalecer aspectos como   planificación y gestión, control civil, investigación criminal, sistemas de inteligencia, tecnología … profesionalización, policía comunitaria y mecanismos efectivos de control internos y externos.  

Real  independencia  judicial  (Ministerio  Público  y  Poder  Judicial …  fuentes  de  impunidad criminal)  

 Roberto Orozco, Nicaragua, IEEPP No es correcto ver el narcotráfico como el único culpable del trasiego de armas.  Investigaciones del IEEPP    dan  cuenta  que  sí  hay  un  vínculo  entre  armas  de  fuego  y  drogan  pero  éste  no  es determinante, es decir no se puede decir que  las armas de fuego que circulan en forma  ilegal sean producto del tráfico de drogas.  Estudios de casos evidencian que los narcos se están armando a lo interno del país en  las estructuras nacionales, con la adquisición de estos artefactos en el comercio de armas legales. En Nicaragua el Estado dejo de ser el importador de armas, ahora es el comercio privado.  En  ese  sentido  evidencia  del  impacto  de    estos  grupos  fácticos,  es  el  resultado  de  las legislaciones que tenemos, en el que se evidencian importantes  vacíos que generan la alimentación de armas al mercado ilegal.   

El discurso nacional a sido que Nicaragua es el país más tranquilo. Nuestra tasa es de 13 homicidios  por cada 100,000. El problema es que si me comparo la realidad pasada del país con la actual , esta comparación   nos  indicar que  se  está usando más  armas de  fuego  en  los hechos  violentos  en  la actualidad.   Si  comparo  la  tasa de delitos de 1983  con  la actual,  se encuentra un  incremento del 1,800%;  este  aumento  es  creciente  y  acelerante.  Este  es un discurso que no  es  acogido por    las autoridades de Nicaragua.  La ciudadanía está  más insegura  que hace más de 5 años.  En el 2008, se produjeron 736 muertes violentas a nivel nacional y  de ésas. 259 fueron con arma de fuego.  En el caso  de    lesiones  ,150  por  arma  de  fuego,  los  robos  con  intimidación mediante  armas  de  fuego fueron 2923 y las violaciones un  0.38%. 

En relación al 2009, hubo un aumento de 11 puntos conceptuales en  los homicidios en  los que se registró el uso de armas de fuego. En este mismo año  los robos con  intimidación representaron un 32.4% y las violaciones un 2.4%  

En cuanto a diferencia por género, se tiene que  por cada mujer que delinque hay 5 hombres que lo hace.  En cuanto a victimarios, se tiene un predominio del sexo masculino entre los 16 y 25 años de edad.  Son jóvenes de educación promedio 

Hombres victimarios oscilan entre 16 y 25 años, no trabajan y viven en sectores de   pobreza 

En  cuanto  a  las mujeres    víctimas, el promedio de edad es entre  los 18  y 25  años   de edad.  Las mujeres victimarias  tienen edades entre los 35 y 45 años, desempleadas y amas de casa. 

Managua tiene el 60% concentrada la actividad delictiva. El accionar de las pandillas ha aumentado de manera que   de  cada  10 hechos delictivos,  6    corresponde  al  accionar de una pandilla.  Estos grupos  antes    se  peleaban  con  palos,  pero  ahora  han  pasado  a  utilizar    armas  de  fuego.    Los narcotraficantes utilizan a  las pandillas  como medio para  vender por medio del narcomenudeo o narco expendios, lo cual constituye  un detonante para la seguridad altamente fuerte. El accionar de la pandilla ha causado tres tipos de daños: víctimas directas,  víctimas colaterales (enfrentamientos armados  entre  grupos  en  los  vecindarios,  personas  que mueren    por  tiros  desperdigados),  y  el desplazamiento de familias –a las que pertenecen miembros de las pandillas‐ de un lugar a otro, por la situación de rivalidad y venganza entre los grupos. 

 Carlos Méndez, Panamá, SERPAJ 

El  fenómeno  delictivo  tiene  un  carácter multicausal,  donde  destacan  factores  de  diversa  índole: económico,  sicológico,  cultural,  político.    Sin  embargo,  no  puede  dejarse  de  lado  la  influencia decisiva del crimen organizado y el narcotráfico en la criminalidad en Panamá en los últimos años 

La  tasa de homicidio subió de 9.7 por cada 100,000 habitantes, en el 2004, a 20.6, en el 2008, es decir, en éste último año se ha duplicado con respecto al 2004 y se ha incrementado en una tercera parte  con  respecto  al  2007;  lo  anterior  ubica  al  país  en  la  lamentable  condición  de  epidemia  de violencia 

El incremento vertiginoso de la violencia criminal en nuestro país en tan corto tiempo es de mucha gravedad  y  debe  conducir  a  políticas  serias  y  responsables,  a  corto, mediano  y  largo  plazo,  en materia de seguridad pública a nivel del Estado panameño, que contemple el control efectivo de las armas  pequeñas  y  ligeras,  así  como  una  coordinación  interinstitucional  eficaz,  que  incluya  a  la sociedad  civil,  dirigida  por  el  Ministerio  de  Seguridad,  para  el  logro  efectivo  de  la  seguridad ciudadana.  Se debe elaborar un Plan Nacional contra la Violencia Armada en Panamá  Se tiene que en lo que durante el primer trimestre del 2010, del cien por ciento de delitos registrados en la República de Panamá, el 11,8%  correspondían a heridas con arma de fuego, 5,4% homicidios y un 45,5% de robos a mano armada.  Se han registrado 219 homicidios durante el primer trimestre en el cual  las víctimas  mayormente registradas fueron del género masculino (199).  Del total de homicidios, el 77% fueron cometidos con armas de fuego.  De un total de 19 homicidios de jóvenes entre los 10 y 17 años de edad, 16 (84%)  fueron también con armas de fuego  En cuanto a jóvenes victimarios, las cifras indican que de la población  interna en el Centro de Custodia  a junio del 2010,  un 90% se encuentra recluía por situación de robo, 25% por homicidio y 9% por tenencia ilegal de armas de fuego.  El total de  la incautación de armas de fuego durante los tres primeros meses del año fue de  467, correspondiendo a un mayor número los revólveres (204), seguidos por las pistolas (165), escopetas, rifles y algunas pocas armas de guerra (en total 6).  

Ana Yancy Espinoza, Costa Rica, Fundación Arias . En Costa Rica hay 185.810 armas registradas, según información al 30 de junio de 2009.  En abril de 2008, la cantidad de armas era de 170.557, es decir, se ha incrementado en más de 10.000 unidades las armas inscritas. Este vertiginoso incremento coincide con el temor a la delincuencia y la creciente  sensación de  inseguridad que predomina  sobre  la población,  la  cual es alimentada por el manejo mediático de los sucesos y, ciertamente, por un incremento real en los niveles de criminalidad y de violencia;  en  este  sentido  se  puede  explicar  también  la  proliferación  de  empresas  privadas  de seguridad; se contabilizan en 752 empresas que están activas en el país.         

          

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Si bien  las cifras  se mantienen  relativamente bajas en comparación con otros países de  la  región, durante el año 2008 hubo un total de 510 homicidios dolosos, de las cuales 349 se produjeron con el uso de arma de fuego, los que representan un 68.4% de incidencia de las armas de fuego en el total de  las muertes1. Las cifras también reflejan, en  la percepción de  la población costarricense, un alto deterioro  de  las  condiciones  de  seguridad;  los  niveles  de  violencia,  de  criminalidad      son excepcionalmente altos para la población costarricense que en un margen de 10 años, entre 1998 al 

                                                            1 Dirección General. Oficina de Planes y Operaciones. Unidad de Análisis Criminal. Organismo de Investigación Judicial. Poder Judicial. Marzo de 2008.

 

 

año 2008 pasó de una tasa de homicidios por cien mil habitantes del 6.1 a una del 11.2; es decir, es decir,  prácticamente  se  duplicó.  La  evolución de  la  tasa de muertes  violentas ubica  al país  en  la categoría de epidemia. Un aspecto que es importante resaltar es la creciente presencia de armas de fuego en la comisión de delitos y en los eventos de violencia; las armas de fuego están presentes en la comisión de la mayoría de los delitos, representando al menos un 68% de los homicidios dolosos (349 casos); en el 62.5% de los secuestros (5 de un total de 8). Asimismo se consigna que, en el año 2007,  de  un  total  de  delitos  contra  la  propiedad  en  la  categoría  de  “robo  con  fuerza  sobre  las personas” o asalto   7.885 casos, en 5.710 de  los mismos   hubo presencia de arma de  fuego; esto indica  un  72.4%  de  incidencia.  En  el  año  2008  hubo  6.610  asaltos  reportados  al  Organismo  de Investigación Judicial.2 

Características de la violencia armada:  

• En promedio el 90% de las víctimas son hombres. 9/1  • Los más afectados los que tienen entre 19 y 35 años (48.2%) • Es una problemática mayor en zonas urbanas.  • San José y Limón, las provincias más afectadas 

 Sobre el último punto mencionado, se tiene que  la Provincia de San José, cantón Central de la Provincia de San José aportó el 38% de los homicidios acumulados en la Provincia, entre los años 2005 y 2008. Le siguen Desamparado (60) un 12.7%, Goicoechea (60) el 12.7% y Tibás con 51 o sea un 10.8%, respectivamente. Estos cuatro municipios aportan el 74% de los homicidios con arma de fuego.   Respecto de Limón, los Municipios de Limón (Cantón Central) con 124 homicidios, es decir un 65%  y de Pococí con 29 homicidios, que representa un 15%, suman el 80% de los homicidios cometidos en la provincia.        

                                                            

                 Sobre    las  capacidades  institucionales nacionales,  tanto desde el ámbito público  como el privado, frente a la atención y respuesta al fenómeno de la violencia armada, existe una necesidad i creciente del abordaje coherente y de desarrollar más que políticas de gobierno, una política de Estado, que contribuya a mantener la integralidad y promueva la eficiencia de los Estados, en la atención de esta problemática, la cual no debe ser extrapolada o excluida de las políticas y estrategias de seguridad, inseguridad y violencia en general. De  igual forma se muestra  la presencia de múltiples actividades en materia de control, prevención y atención a los impactos de la violencia armada y la necesidad de avanzar  hacia  una  mayor  coordinación  y  compenetración  tanto  en  el  ámbito  de  las  agencias estatales como en  la  interrelación con  las organizaciones de  la sociedad civil, a fin de construir una propuesta integral para enfrentar la violencia armada en el país. 

Finalmente, a manera de recomendaciones  en los niveles de legislación, violencia armada y política pública, creemos que sería conveniente:  Legislación  

• Mejorar la implementación de los instrumentos internacionales  • Incorporar la recolección, destrucción de armas, emisión de certificados, entre otros en los 

instrumentos jurídicos. • Desarrollar con mayor profundidad el tema de transferencias internacionales  

 Violencia Armada 

• Promover la elaboración de indicadores  que permitan una mejor medición del impacto de la violencia. 

• Desarrollar  reportes integrales en forma periódica, que permitan visualizar la problemática y las políticas adoptadas para enfrentarla. 

• Promover el intercambio de experiencias y lecciones aprendidas, evaluar resultados e impacto. 

 La política pública 

• Definir la ubicación del tema y su importancia en la agenda nacional 

Provincia  2005  2006  2007  2008  totales  Porcentaje 

San José  87  95  126  161  469  51% 

Limón  33  47  48  62  190  20.6% 

Puntarenas  22  18  19  23  82  8.9% 

Alajuela  19  14  18  24  75  8.1% 

Heredia  9  7  9  14  39  4.2% Guanacaste  8  17  7  10  42  4.5 

Cartago  5  7  4  2  22  2.3% 

Totales  por años 

183  205  231  300  919  100% 

• Constituir y fortalecer el equipo o Comisión Nacional que observe y emita criterio sobre el desempeño temático 

• Promover la coordinación, la coherencia y la continuidad • Constituir un espacio multisectorial y interdisciplinario de análisis • Incorporar la prevención como parte integral de la propuesta • Establecer espacios, a diferentes niveles, de evaluación de la política del Estado. 

 Trabajo sectorial  Recopilación de las mejores prácticas A continuación las personas asistentes se reunieron en dos grupos, uno de los cuales agrupó al sector social, esto es salud, educación y cultura; el otro grupo conjuntó a los sectores de seguridad  y justicia.  Mesa Seguridad y Justicia Guatemala  Escuela Segura  

• Sector: Educativo y comunitario. • Población:  Niñez y adolescencia de centros educativos. • Objetivo: Mejorar la seguridad y la convivencia en centros educativos. • Resultados: Jóvenes como líderes de centros y de la comunidad, mayor seguridad en 

ellos. Guías temáticas sobre varias áreas para desarrollar en los curriculum. • Actores: Ministerio de Educación, Ministerio de Gobernación (Vice‐Ministerio de 

Apoyo Comunitario y Policía Nacional Civil), ONG´s, Comisión para la Prevención y Reducción  de la Violencia Armada. 

•  El Salvador VEDA DE ARMAS. 

• Sector: Dirigido a municipios con mayor incidencia de delitos con armas de fuego. • Población: habitantes de los municipios en general. • Objetivo: Prohibición de la portación de las armas de fuego por ciertos espacios y 

tiempos. • Actividad: Mayor control de las armas por parte de la policía nacional. Se reformó la 

Ley de Control de Armas y Explosivos (Art. 62 A) para prohibir la portación de armas según varios criterios.  

• Resultados: Aumentan decomiso de armas.  1357 armas. Disminución de delitos como robos y homicidios. 

• Actores: Fuerza Armada, Gobierno Local, Ministerio de Justicia y Seguridad Pública,  Policía Nacional, comunidad. 

        

   Honduras Comunidad más segura. 

• Sector: Capacitación a comunidades y grupos de jóvenes. • Objetivo: Prevenir que la  juventud  y la niñez se involucren en situaciones de 

violencia y criminalidad. • Actividades: Educación a jóvenes y familias sobre temas, violencia intra‐familiar, 

explotación sexual infantil, maras y pandillas, drogas, organización comunitaria. • Nivel: local y nacional. • Población: Énfasis en jóvenes y niñez / Comunidad en general. • Resultados: Mejora el servicio de la policía y la convivencia en la comunidad.  • Actores: Policía Nacional, comunidad, Ministerio de Educación. 

 Panamá 

• Sector: Espacio local. • Población: Dirigido sobre todo a la niñez y la juventud. • Objetivo: Mejor articulación de las instituciones en el espacio local. Cultura y deporte 

para la prevención. Coordinación con la policía nacional. • Actividades: Talleres con jóvenes, sobre liderazgo y otros temas. Coordinación con 

Escuela Segura‐Comunidad Seguridad. (Acuerdo Municipal para la sostenibilidad). Coordinación con vecinos vigilantes y comerciante vigilantes. 

• Otras actividades: Verano feliz (niñez y juventud), domingo deportivo y recreativo . • Resultados:  Es importante la relación entre policía nacional y el Gobierno Local. • Actores: Policía Nacional, Gobierno Local, Ministerio de Desarrollo Social, centros 

educativos, Ministerio de Salud, Obras Públicas, ANAM, comunidad.  Costa Rica VENTANA DE PAZ 

• Espacio: 9 Cantones y algunas actividades a nivel nacional • Objetivo: Disminuir la violencia en esos cantones  mediante la afectación de los 

factores de riesgo. (Drogas, armas y jóvenes). • Población:  Jóvenes 16 a 28 años • Actividades.  

– A) Redes para la prevención, fortalecer la instituciones de gobierno nacional y local.  

– B) Convivencia  en jóvenes. Mejorar la escolaridad mediante más seguridad en el centro educativo, lo que no están, se les llevan actividades culturales y deportivas para la prevención,  

– C) Resolución de Conflictos mediante la presencia de casas de justica y la promoción de la Cultura de Paz. 

• Resultados. Exitosos en cuanto a la activación de redes. Aún falta afectar los factores para disminuir los indicadores de violencia y mejorar el sentimiento de inseguridad. 

• Actores: Sistema de Naciones Unidas, Ministerio de Educación, Seguridad Pública, Justicia y Paz, Gobiernos Locales. 

 

Mesa Cultura, Educación y Salud Costa Rica Cultura  ‐Iniciativa Proarte, que  financia proyectos de grupos artísticos para la comunidad  ‐ Bibliotecas públicas (83), que hacen proyección cultural, y promocionan espacio para talleres, conferencia, seminarios. ‐Realización  del  Festival  Internacional  y  Nacional  de  Arte  .  Con  la  comunidad  se  apoyan  para administrar y conformar el festival  con grupos de canto, baile, teatro, mimos, payasos, se les apoya en el caso de montajes y capacitaciones. ‐Festival de  las Artes participan organizaciones e  instituciones, hay  talleres   en escuelas,  colegios, pasacalles, ferias de artesanías, juegos para niños, competencias constructivas, incluyendo cualquier  manifestación artística. Este festival logra una gran participación en niñez, adolescencia y juventud. Y son muy entrelazados con el Ministerio de Educación. ‐Programa ética y estética del Ministerio de Educación, en el que   los profesores llenan una agenda de 200 horas de capacitación artística a los alumnos. ‐Se capacita al personal de la Policía  (fuerza pública) en técnicas de teatro para que trabajen de una mejor manera los temas de prevención, en las comunidades, escuela y colegios.    Salud No es ejecutor directo de planes. En Pla Nacional de Salud 210‐2020,   se promoverá  la salud como cultura de vida, a través de la práctica, medio ambiente, entre otros.  ‐Plan de Salud Mental, Plan de Salud actividad física y Cultura de Paz. Éstos tienen alcance nacional y la idea es que todas las instituciones, se entrelacen para la ayuda. ‐Escuelas de atención prioritaria hay sociólogos, psicólogos, que trabajan el tema de prevención de violencia. ‐Proyecto de Aprendo a valerme por mi mismo: que tiene prevención de drogodependencia, y que promueven la toma de decisiones personales  en todos sus ámbitos.  Sociedad Civil Proyecto de prevención de la violencia Escuela Segura‐Comunidad Segura, cuyo objetivo  es promover un proceso de intervención en las comunidades liderado por el gobierno local para construir comunidades y escuelas más seguras.  El Salvador Cultura ‐Se  desarrollan  programas  de  juventud  y  no  violencia,  donde  visibilizan  a  la  juventud  no  como delincuentes. ‐Proyecto de estaciones creativas, que consiste en  habilitar antiguas estaciones de trenes para que se conviertan en  espacios de reunión de  jóvenes, para realizar actividades productivas, lúdicas y de intercambio de experiencias entre  jóvenes de 14 a 18 años. Trabajan  con  las escuelas  locales  las casas culturales. ‐Actores involucrados secretaria  técnicas, de inclusión, des territorial y ministerio de seguridad. para recrearse y espacios.  

 

 

 

Honduras Educación ‐Se  ingresó  en  centros  educativos  con  un  proyecto  de  prevención  de  violencia,    enseñándoles factores de riesgo y de protección. ‐Se ha visto  la concientización de los niños, y se empezó a trabajar en las zonas más violentas donde se  capacitaron sobre temas de violencia ‐Programa de Tiempo  libre, donde son acompañados por grupo de bellas artes, a  través de varios talleres, que incluye deporte como el judo, ajedrez, futbol y balón mano y capacitaciones de teatro. –Los  actores  involucrados  lo  constituyen    todo  personal  de  las  escuelas,  y  todo  el  proyecto  de tiempo libre se hace dentro de las escuelas (similar a escuelas abiertas Guatemala). ‐Las familias se han integrado a los proyectos y ha disminuido el número de niños que querían entrar en pandillas. ‐Proyecto Familia Conviviendo en Paz, consta de 6 fases  y desarrolla diferentes temas en cada fase.  Salud ‐Trabajamos  a través de las Consejerías de Familia en  violencia doméstica e intrafamiliar.  Nuestro personal es interdisciplinario  (derecho, enfermería, psicólogos, terapeutas, trabajadora social. Etc.) ‐Se les hace diagnóstico y se les empieza a tratar a hombres, mujeres, niños. Trabajan con grupos de masculinidad y son hombres los promotores.  Guatemala Educación ‐El Mineduc tiene relación con el Ministerio de Cultura, en el área de expresión artística , mediante la capacitación de docentes para hacer murales, entre otros aportes. ‐Programa Educación para la Paz en el que intervienen  estudiantes haciendo afiches que servirá de insumo para la elaboración de una política de cultura de paz. ‐El Ministerio  de  Gobernación  y  el Mineduc,  llevan  a  cabo  en  forma    conjunta  el  proyecto    las escuelas seguras, en la que se integra la Policía Nacional Civil. Esto implica mejora de infraestructura, patrullaje especial fuera del centro educativo y vínculo con la comunidad.  MESA SOCIEDAD CIVIL 

Esta  mesa  estuvo  compuesta  por  representantes  del    instituto  de  Estudios  para  el  Desarrollo Sostenible (IEPADES, Guatemala), Fundación de Estudios para la Aplicación del Derecho (FESPAD, El Salvador), Instituto de Estudios Estratégicos y Política Públicas (Nicaragua), Servicio Paz y Justicia de Panamá y Fundación Arias de Costa Rica. 

Estos  países  están  implementando  el  proyecto  Escuela  Segura‐Comunidad  Segura,  por  lo  que  el trabajo del grupo giró en torno a detectar los avances y los desafíos del proyecto en sus países.  En la discusión, sobresalieron los siguientes puntos: 

‐Buen funcionamiento de la metodología ‐En algunos casos, han adaptado otros materiales a  la metodología suministrada por  la Fundación Arias ‐Se resaltó la importancia de potenciar el proyecto en los Concejos , de manera que el mismo quede instalado. ‐Desafío en cuanto a la sostenibilidad del proyecto una vez que la intervención finalice. ‐En algunos casos, dificultad de implementar debido a diferencias existentes entre la comunidad y el alcalde 

‐Interés en los centros educativos, receptividad en la comunidad educativa ‐En  algunos  casos  se  ha  encontrado  rigidez  por  parte  del Ministerio  de  Educación  en  cuanto  a permisos para  implementar.   El mayor problema constituye   que  la  implementación de  los talleres implica la pérdida de lecciones de estudiantes y docentes. ‐En  cuanto al observatorio,  se exalta  su utilidad, pero hay preocupación   ya que al encontrase el  mismo en el sitio web de la Fundación Arias, no se tiene certeza que siempre vaya a esta ahí. ‐En el caso de El Salvador, el proyecto se sumó  a otros municipios (Apopa y Mejicanos) , lo anterior con grupos de jóvenes y no con estudiantes.  En  términos  generales,    estas organizaciones  coincidieron que  el proyecto   ha  tenido una buena aceptación de  su público meta  (comunidad  y  comunidad educativa).   Además,  a nivel  temático  y metodológico, complementa las iniciativos que estas organizaciones tienen en marcha en sus países.  

Día 2 Viernes 15 de octubre  Panel II, Experiencias gubernamentales exitosas Max Marroquín, Sub director del proyecto Escuelas Seguras Guatemala  En Guatemala, la mayor parte de la población es joven.  Por ende la  violencia  que se vive es contra y para jóvenes.  En el pasado, hubo iniciativas de  trabajo de seguridad ciudadana en escuelas.  Estas iniciativas dieron cuenta de los abusos existentes entre estudiantes, de estudiantes hacia docentes y viceversa.  Ante tal problemática, existió indiferencia por parte del gobierno.   De esta manera, a partir del 2009 se empezó a implementar la iniciativa denominada Escuelas Seguras, cuyo punto de enfoque es incorporar espacios físicos seguros para que la comunidad educativa desarrolle su labor en lugares con condiciones favorables  (infraestructura, no abuso escolar).   El programa se ejecuta en las “zona rojas”, sectores muy poblados y actualmente se cubren 96 centros educativos. Sus ejes fundamentales: 

1. Infraestructura (techos, pisos, escritorios, baños, ventanería, laboratorios de computación, se dota de computadoras al centro educativo, cámaras de seguridad, muros perimetrales y alambres navaja).  Se invierte alrededor de  $70.00 mil. 

2. Programa de seguridad:  patrullaje exclusivo para centros educativos ( 96 escuelas) rondas , enlaces con directores de centros educativos 

3. Centro Monitoreo: instalación de 10 cámaras y   es operado por la Policía Nacional Civil.  Esto ha ayudado que los niveles de violencia hayan bajado considerablemente. Se tienen asignados investigadores de la policía nacional civil, para que investiguen los casos, que luego pasan a instancias judiciales. 

4. La comunidad:   planes de prevención del delito a nivel comunal y departamental.  Se hacen planes comunitarios.  Participación diferentes actores que sugieran formas de disminuir la violencia.  

  Esto va aunado a procesos que se hacen en las escuelas y padres (prevención de drogas, autoestima y seguridad ciudadana), lo que ha generado conciencia por parte de los estudiantes en el tema de seguridad ciudadana y prevención Se tienen también  actividades extracurriculares. Uno de los aspectos que han influido en el éxito de este proyecto es la transversalización de ciertas temáticas en el curriculum básico, esto ha coadyuvado a que el personal docente no vea como una carga de trabajo el abordaje de temas de prevención y la realización de actividades. 

 Fátima Ortiz, Experiencia de  Intervención Local  Ministerio de Justicia, El Salvador  El Ministerio de Seguridad y Justicia,   es el rector en el campo de   políticas de seguridad pública, y convivencia de seguridad ciudadana.   Desde esa perspectiva,  trabajamos el  tema de prevención o control de del delito , rehabilitación  y atención de las víctimas. 

Propiamente, en el  tema de  la prevención de  la   violencia armada, estamos  impulsando  consejos locales de prevención de la violencia,  que aglutinen a  diferentes instituciones que trabajan  el tema. Estamos  en  la    creación  de  una    agenda  nacional  de  prevención,  y  la  queremos  compartir  para proyectar, y ver resultados a mediano plazo. 

Para  ilustrar  el  trabajo  que  realiza  dicho  ministerio  en  este  tópico,  proyecta  un  video  (de  la Universidad Jesuita) que plasma un proyecto de recuperación de espacios físico en la  comunidad de POPA,    iniciativa  en  la  que  participan    varias  instituciones  (ministerio  de  justicia,  ambiente, comunidad, la UC, PNUD, la alcaldía y otros) y la comunidad.  Con su implementación, se redujo  en un  80%  la  delincuencia,  y  en  otras  comunidades,  en  las  que  también  se  ha  implementado  este proyecto,  los  resultados  han  sido  positivos.    El  aporte  de  la  UCA  es  que  los  jóvenes  hagan  sus trabajos comunales apoyando estas  iniciativas;   de esta  forma    jóvenes universitarios clase   media alta, y alta, conocen la realidad de su país, porque no es usual en ellos visitar  comunidades de este tipo.  Este  tipo  de      intervenciones    son    lúdicas,    y  nos  han  confirmado  la  necesidad  de  que  el abordaje en la prevención de la violencia, debe ser integral. 

   Sonia Peralta, Experiencia Centros de Prevención Secretaría de Educación, Honduras  El propósito de los proyectos de prevención de la violencia en centros educativo es el de contribuir a la disminución de la incidencia de actos violentos, cometidos hacia los niños y niñas en la escuela y la familia, mediante la formación de liderazgo para la prevención de la violencia en la comunidad educativa.   Su objetivo general es fortalecer la capacidad de los actores educativos formando agentes de 

prevención de violencia en la escuela y la familia 

Sus objetivos específicos son: 

• Formación de liderazgo juvenil en promoción de valores para la convivencia y la mediación escolar que permitan generar capacidades para la resolución de Conflictos.  

• Formar liderazgos en docentes, padres y madres de familia con el fin de crear estrategia destinada a disminuir y prevenir las expresiones de violencia en la escuela y la familia.  

• Establecer espacios de expresión artística, cultural y deportiva que permita a los involucrados el aprovechamiento del tiempo libre en el desarrollo de sus habilidades y destrezas.   

 La  iniciativa se  inició en el año   2005 y participan  la Secretaria de Educación   con el auspicio de Naciones  Unidas  y  la  cooperación  sueca  (ASDI).    Sus  ejes  de  trabajo  son:  género  y  ciudadanía,  valores para convivencia, derechos de la niñez y la adolescencia 

La  iniciativa  se  ha  implementado  a  través  de  un  centro  piloto,  con  22  colonias,  con  35  centros educativos  ( 27 educación primaria, 3 básicos, 3 educación  intermedia) y su población meta, es  la comunidad educativa 

Se firmó un   convenio con  la universidad   para que  los estudiantes que están haciendo su servicio social,  lo realicen con nosotros en la atención de los centros educativos enseñando a la comunidad educativa sobre el efectivo uso del  tiempo libre, bellas artes, que implica dar a estos niños cursos de serigrafía, cerámica, etc., 

Por ejemplo, en Becerra se  insertó en  la municipalidad, y con el apoyo de  los maestros de Furlian Furcio. 

El año anterior se atendieron  72 centros educativos participantes donde se atendió  una población de 18,645  (9429 mujeres 9216 hombres). Otras  instituciones han pedido ayuda y se  les ha dado  la capacitación de prevención de violencia. 

Los actores que intervienen son  alumnos, docentes, hacemos sensibilización, formación de líderes, uso  del  tiempo  libre,    temas  especializados,  auto  cuidado  en  los  docentes,  metodología, participativa,  padres  de  familia  y  docentes,  quienes  con  la metodología  del  Árbol  del  Problema identificaron  sus  necesidades  buscar  ellos  mismos  las  respuestas,  y  tratar  de  resolver  estos problemas. 

Los padres y madres de  familia    se quejaban de que no  se  les pedía ayuda y, ahora, ya  tienen  su participación, de  tal  forma que    los maestros  los ven como parte  integral de  la escuela,  incluso se organizaron para traer sus propias meriendas. 

Max Loría,  La Experiencia del Comité Consultivo de Armas Ministerio de Justicia,Costa Rica  Todo lo que se hace en materia de prevención corresponde a un plan nacional, que se llama Un País Sin Miedo,  que tiene varios componentes (observatorio de la violencia, arte y cultura, atención a la violencia  de  jóvenes,  puentes  de  luz,  Pasarte,  cultura  de  paz,  campaña  de  sensibilización  y desarmando  la violencia, el comité de arma).   Sí hay que reconocer que se requiere de una mayor coordinación y dotar a las iniciativas de prevención con mayores presupuestos. 

Costa Rica cuenta con un Comité para el Control de Armas, configurado en el año  2006.  El mismo se creó a  través del Decreto No. 33402 y es el que   diseña y ejecuta, políticas de  control de armas.  Específicamente, este comité se ocupa de: 

  Políticas inter‐institucionales para mejor control  Proponer legislación  Realizar estudios e investigaciones  Promover actividades de prevención para evitar proliferación de armas  Promover la participación de la sociedad civil. 

 y está formado por las siguiente instancias:    

• Ministerio de Seguridad  • Ministerio de Justicia y Paz  • Ministerio de la Presidencia  • Ministerio de Relaciones Exteriores  • Ministerio de Hacienda  • Ministerio de Educación Pública  • Ministerio de Salud  • Fundación Arias para la Paz (sociedad civil y abierto el espacio para otras ONGs 

interesadas en hacer aportes sobre el tema). También están presentes en las sesiones de este comité, el PNUD y la Fundación Ebert.             En términos generales, las actividades de prevención de la violencia que realiza actualmente el gobierno de Costa Rica, se pueden conjuntar en cinco espacios de acción, como se ilustra a continuación:          

                En el tema de la Ley de Armas, la elaboración de un proyecto de reforma a dicha ley, conllevó a la realización de una serie de actividades, a saber:  

Taller con asesores parlamentarios  Taller con funcionarios del Poder Judicial  Taller con cuerpos de policía  Seminario “Violencia por Armas de Fuego y Desarrollo Humano en Costa Rica”. 

 Los ámbitos de acción del Proyecto de Reforma a la Ley de Armas en Corriente Legislativa 

Ámbito de aplicación  Principios  Educación para la paz  Personas inhibidas a inscribir y portar armas  Armas permitidas  Cantidad de armas permitidas  Requisitos inscripción y de portación  Prohibición de portación en espacios públicos  Fondo de control de armas  Transitorios 

  A nivel de trabajo con los gobiernos  locales, dos   han declarado sus municipios  libres de armas 

Se está  trabajando en una política que permita generar  insumos para que el gobierno  local pueda elaborar planes marco de prevención de violencia armada en el plano  local.   Esto  implica que  las municipalidades debe convertir en multiplicadores en  la  implementación de este plan, mediante  r capacitaciones y  sensibilizaciones a  la población  (ya  se han hecho 4  reuniones preparatorias y 13 talleres y se crearon 2 planes de prevención) 

En los centros educativos, se han realizados talleres con docentes  para capacitarlos en la puesta en marcha  de  un  protocolo  en    caso  de  encontrar  un  arma  de  fuego,  con  base  en  un  documento 

 

generado para  tal  fin.   También se ha  se desarrollado   el proyecto Armas No Gracias,   y un video dirigido a niños y niña de primaria  con información sobre lo que son las armas de fuego y su peligro.  Igualmente,  se han  realizado  actividades  intercambio de  juguetes bélicos por un  cuaderno o una camiseta. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Trabajo en Grupo No. 2 Trabajo sectorial Propuesta de  agenda prevención de la violencia armada SECTOR:EDUCACION, SALUD Y CULTURA 

OBJETIVO GENERAL  ACTIVIDADES  DESAFIOS  RESULTADOS ESPERADOS  ACTORES QUE DEBEN PARTICIPAR 

Contribuir, a la prevención y disminución de la violencia en sus diferentes manifestaciones por medio de procesos articulados con  los actores gubernamentales, locales y empresas privadas.  OBJETIVO ESPECIFICO: Diseñar estrategias de impacto donde en forma progresiva los actores gubernamentales, locales y empresas privadas contribuya al desarrollo de la comunidad. 

1. Conformación de un comité interinstitucional con un perfil especifico para trabajar con los actores involucrados y  la comunidad2. Elaborar un diagnostico a  nivel local como línea de base, que permita identificar  las necesidades a trabajar en el proyecto con el apoyo de la comunidad. 3.  Sensibilización a los gobiernos locales y medios de comunicación sobre el tema de violencia para crear una mesa de diálogo y mostrar el diagnostico elaborado y las experiencias  que se han tenido. 4. Elaboración del plan. 5. Implementacion del plan. 6. Monitoreo y evaluación del plan.   

1. Lograr la legitimización del comité.   2. Lograr una coordinación efectiva con actores involucrados y la comunidad.   3. Lograr impacto e integralidad del proyecto.  4.Institucionalizar el plan.  

‐Comité legitimado a través de la aprobación de un decreto.  ‐Plan institucionalizado  ‐Diagnostico elaborado  ‐Producto pedagógico elaborado a través del diagnostico con base de experiencia locales.  ‐Planes de acción funcionando. 

Ministerio de educación, de gobernación, de cultura, de salud, de deportes, medios de comunicación, Municipalidades, Ong´s  y empresas privadas, entre otros.   

 

 Propuesta de  agenda prevención de la violencia armada SECTOR: SEGURIDAD Y JUSTICIA 

Para este grupo un plan de prevención desde estos sectores debe dirigirse hacia la prevención y el control.  Señalaron 7 aspectos ejes en los que se debe de trabajar y las acciones que se requieren.   

EJES DE TRABAJO  ACTIVIDADES Legislación Políticas nacionales / Coordinación   

• Homologación centroamericana  • Concordancia con instrumentos 

internacionales. • Normas para tenencia y portación. Tráfico 

de armas. Destrucción. • Vedas. • Espacios de coordinación con el sector 

social. • Mejor calidad de vida. • Disminuir índices de criminalidad. (letal) • Cumplimiento de normas internacionales. • Coordinación inter‐institucional. 

  

Convivencia en Centros Educativos   

• No al juguete bélico. • Curriculums según la Cultura de Paz. • Resolución Pacífica de Conflictos. • Deportes y Arte, Cultura para la 

prevención. • Mejoramiento de la infraestructura. • Monitoreo. 

EJES DE TRABAJO  ACTIVIDADES • Niñez y jóvenes en ambientes sanos. • Reducción de pandillas. • Centros Educativos como “Islas de Paz”. 

(Ambientes seguros)  

Jóvenes no escolarizados   

• Deporte y Cultura. • Educación Técnica. • Redes de jóvenes • Oportunidades laborales. • Acompañamiento. • Reducción de pandillas. • Proyectos de vida. 

 Papel de los Gobiernos Locales / Comunidad   

• Gestión y liderazgo del Alcalde. Políticas municipales / locales 

• Coordinación inter‐institucional a nivel local. 

• Participación comunitaria. • Recuperación de espacios públicos. 

(Mantenimiento) • Capacitación al gobierno local. • Atención a las familias. • Red de Cuido. • Gobiernos Locales líderes en la 

prevención. • Descentralización. • Espacios seguros. • “comunidad”. 

EJES DE TRABAJO  ACTIVIDADES • Sostenibilidad 

 Campañas de Sensibilización   

• Signos externos. • En medios de comunicación . • Utilizar el Internet y Redes Sociales. • Campañas locales y comunitarias. • Sensibilización en la población. 

 Observatorio de la violencia   

• Fortalecimiento de los observatorios. • Información sobre temas específicos 

(armas, niñez) • Generación de estudios y discusión del 

tema. • Mejor información para la Toma de 

Decisiones y formulación de políticas públicas.  

Fortalecimiento policía (rol preventivo)   

• Enfoque de policía comunitaria. • Transversalidad en toda la institución. • Capacitación. • Imagen de la policía. • Acompañamiento a los programas 

sociales.  

    

                     

Propuesta de Plan de Acción Regional Esta propuesta fue elaborada por representantes de organizaciones de la sociedad civil de Panamá y Nicaragua, quienes no les fue posible trabajar por país dada la no presencia de sectores de sus respectivos gobiernos.  Un plan de acción regional debe partir de:  1‐Conocimient de la realidad de Centroamérica sobre la violencia armada (diagnósticos nacionales).  2‐Puntos en común con respecto a legislación nacional e internacional en lo referente a la transferencia de armas .   3‐ promover políticas cíclicas de desarme.  4‐Realizar gestiones de cooperación externa dirigida al fortalecimiento de las instituciones de control interno.  5‐Gestionar el fortalecimiento de legislaciones internas referentes al comercio de armas.  6‐Creación de mecanismos efectivos de coordinación a los tres niveles de autoridad:  regional, nacional y local y los mismos deben er de doble vía.  7‐Los mecanismos e coordinación deben tener  como finalidad la integración local y su fortalecimiento.  8‐Contemplar elementos que fortalezcan los controle fronterizos y aduaneros.  9‐Seguimiento sistemático del nivel regional a todo plan de acción (evaluado, actualizado y reformado).  10‐Crear un cronograma de actividades y su evaluación sistemática de sus resultados  11‐Prioriza la violencia armada como eje transversal de trabajo en todas las estructuras de seguridad existentes en el SICA  

12‐Reuniiones periódicas de evaluación de las políticas de control en los tres niveles (regional, nacional y local) con el propósito de redfinir políticas efectivas.

 Trabajo en Grupo No.3 Trabajo por país COSTA RICA 

PLAN DE ACCION 

OBJETIVO: Articular y coordinar  la  intervención de  las  instituciones públicas, gobierno  local y actores de  la comunidad (empresa privada, asociaciones de desarrollo, grupos de seguridad comunitaria, entre otros.) que promueven una cultura de paz, a través de actividades con  impacto  local, que tengan un efecto visible en la población, y que promuevan la construcción de redes sociales para la prevención de la violencia. 

POBLACION META: Niñez, juventud, familia. Comunidad en general. 

COMPONENTES Y ACTIVIDADES: 

COMPONENTES  ACTIVIDADES Fortalecimiento de la Comisión Nacional de Prevención de la Violencia.  Evaluar el Plan de Acción 2006‐2010 

Elaborar el Plan de Acción de 2011‐2014. Mayor participación de las instituciones. Sistematizar acciones realizadas. Focalizar en la intervención en el espacio local. Capacitación y sensibilización en el tema. Conocimiento de buenas prácticas. (Marco legal, proyectos, etc.) 

Formulación y ejecución de proyectos de impacto en las comunidades.  Diagnósticos de inseguridad y violencia. Identificación de actores locales. Conformación del Comité Local de Prevención de la Violencia. (Activación de Redes Sociales) Definición de prioridades. Plan de Acción. (Proyectos propios de cada comunidad). Identificación de actividades según la competencia y experiencia institucional. Seguimiento, monitoreo y evaluación. Recuperación de espacios públicos seguros. 

Arte y deporte para la prevención.  Talleres de artes para promover valores y una cultura de paz. 

COMPONENTES  ACTIVIDADES “Invasión” de actividades física, deportiva, artística y culturales en zonas de riesgo. Música en espacios públicos. Focalizar en niñez y juventud. (Según sus gustos y preferencias). Música para la prevención 

Convivencia en centros educativos.  Seguimiento al Proyecto el Cole en Nuestro Manos. Plan Nacional de Convivencia en Centros Educativos. Resolución Pacífica de Conflictos. Hacer interesante el “Cole”. Garantizar la atención a perfiles de violencia.  

Festival para la Paz y la Convivencia.  Punto de partida para el trabajo local. Relacionados con temas de paz social. Programas Preventivos del MSP. Feria de la salud. (Prácticas de salud como cultura de vida) (Protección medio ambiente) Armas No Gracias. Resolución Pacífica de Conflictos. Talleres artísticos / Pasacalles Conciertos y bailes Formas de expresión local. 

 

ESPACIO GEOGRAFICO: 9 comunidades definidas como prioritarias por el Consejo Presidencial de Seguridad Ciudadana y Paz Social. 

RESPONSABLES: Comisión Nacional de Prevención de la Violencia y Promoción de la Paz Social. 

RECURSOS:   Institucionales, ONGs, “Ventana de Paz”, Fundación Arias para la Paz. 

 

EL SALVADOR 

Objetivo General: Implementar la Política Nacional de Seguridad Pública y Convivencia por medio de la estrategia nacional de prevención social de la violencia y delincuencia en  apoyo a los gobiernos locales. 

Objetivos específicos (cada uno representa un componente 

Recursos disponibles (lo que cada actor puede aportar) 

Recursos Necesarios (lo que no está disponible) 

Niveles de coordinación interinstitucional 

Espacio geográfico 

Población meta 

Responsables de ejecución 

Creación de los Consejos Municipales de Prevención de Violencia 

Recursos  financieros  y humanos  para  el fortalecimiento  institucional (PREPAZ).  Gestión  con  la cooperación  internacional.  A nivel  de  la  PNC,  se  tiene personal  técnico  capacitado, programas  y  planes  de prevención del delito. A nivel de la Secretaria de la Cultura, se  tienen  los  programas  de juventudes  y  cultura  de  paz, presencia  territorial  con  las casas  de  la  cultura.  Como sociedad  Civil,  se  tiene conocimientos  técnicos, recursos  humanos,  gestión 

Se  necesita gestión  para  el trabajo  con  los Consejos Municipales    de Prevención. No se cuenta  con  los fondos necesarios para  el fortalecimiento de  todos  los consejos. 

No  está totalmente disponible  el tema  de  la capacitación. 

Los  Consejos Municipales  de Prevención  están conformados  por todos los sectores que  trabajan  en el  municipio, instituciones gubernamentales y  organizaciones de  sociedad  civil que  trabajan  en los municipios. Es importante involucrar  a líderes y  lideresas comunitarias.  Se trabaja con  todos 

Se  priorizan  6 municipios,  de los considerados con  altos índices  de violencia  y delincuencia 100 comunidades y 

Habitantes de los municipios‐ 

 

Gabinete de prevención (equipo técnico) 

Objetivos específicos (cada uno representa un componente 

Recursos disponibles (lo que cada actor puede aportar) 

Recursos Necesarios (lo que no está disponible) 

Niveles de coordinación interinstitucional 

Espacio geográfico 

Población meta 

Responsables de ejecución 

financiera.  los  Consejos,  sin distinción  de color político. 

Diagnósticos local  

Elaboración de planes de prevención de violencia 

implementación

 

        

GUATEMALA Propuesta de plan de acción  Objetivo General: Sensibilizar y formar a la población en el tema de prevención de violencia  en sus diferentes formas, y crear una  propuesta de política de prevención del delito. 

OBJETIVOS ESPECIFICOS (cada uno 

representa un componente) 

RECURSOS DISPONIBLES (Lo que cada actor puede aportar) 

RECURSOS NECESARIOS 

(Lo que no está aún disponible) 

NIVELES DE COORDINACION 

INTERINSTITUCIONAL 

ESPACIO GEOGRÁFICO 

POBLACION META 

(especificar) 

RESPONSABLES DE EJECUCIÓN 

Desarrollar procesos formativos dirigidos a la comunidad.  Propuesta de creación de una política publica de Estado sobre la prevención del delito.     Desarrollar programas de Expresión Artística 

1.El ministerio de Educación  aporta con la convocatoria de docentes para la formación de los mismos.          2.La PNC  aporta el personal necesario a  capacitar y formar a los lideres comunitarios como también en 

1. Personal técnico.   2. Apoyo en formación.  3. Material didáctico.  

1. Nivel político  

2. Gobernador Departamental 

 3. Diferentes instituciones   4. Nivel local  5. Nivel comunitario   

. A nivel Nacional.   Comunidad en general.  Estudiantes  Maestros  Padres de familia  COMUDES  COMUNDES  CODEDES 

Ministerio de Gobernación.  Ministerio de Educación.   FONAPAZ  Como los distintos ministerios.  

OBJETIVOS ESPECIFICOS (cada uno 

representa un componente) 

RECURSOS DISPONIBLES (Lo que cada actor puede aportar) 

RECURSOS NECESARIOS 

(Lo que no está aún disponible) 

NIVELES DE COORDINACION 

INTERINSTITUCIONAL 

ESPACIO GEOGRÁFICO 

POBLACION META 

(especificar) 

RESPONSABLES DE EJECUCIÓN 

los centros educativos y comunidades.  La sociedad civil que trabaja en los temas de prevención serán apoyo  en el fortalecimiento institucional, en  la parte técnica como capacitaciones a los actores del proyecto, observación y seguimiento del programa. 

        

HONDURAS Objetivo general: promover una respuesta integral al problema e la violencia en Honduras  

Ob. Específicos  Recursos disponibles 

Recursos nnecesarios 

Niveles de coordinación 

Espacio geográfico 

Población meta  Responsables ejecución 

‐Estimular la organización y participación de la ciudadanía dentro de las comunidades  para prevenir la violencia en su entorno inmediato.  ‐Incidir en las autoridades locales, centrales y de justicia, para que  asuman un rol protagónico en la respuesta al problema de violencia.   ‐Promover la participación de las organizaciones civiles en la consecución de  un mejor ambiente de seguridad.  

Cuatro proyectos de prevención de violencia a nivel comunitario (capacitaciones) Investigaciones en casos de violencia.Propuesta de política de seguridad ciudadana  Publicaciones para capacitación en liderazgo comunitario. Capacitaciones sobre comunicadores sociales.  Campañas.  Plataforma de derechos humanos y prevención de violencia.   

Financiamiento. Ente Coordinador. Revisión en la legislación. Mayor participación de los gobiernos locales. Creación de comités de  comités comunales. Espacios  y programas de participación de la juventud   

Existen los espacios que deben  fortalecerse.  Incorporar a otros actores importantes.     

Es focalizado  según el ámbito de intervención.  De distritos escolares. Regiones  especificas del país. Comunidades especificas. 

Liderazgo juvenil escolarizado y no escolarizado. Liderazgos comunitarios. Comunicadores sociales  Docentes  Policías  Fiscales Jueces  Organizaciones de mujeres Niños y Niñas. Padres de Familia. Docentes. Población general a nivel regional. Comunidades.  

Secretaria de  cultura, artes  y  deportes. Secretaria de Educación. Secretaria de Salud. Secretaria de Seguridad. Secretaria de Turismo. Sistema de Justicia. Secretaria de la Juventud.  INAN IHNFA