FUNCIONES EMPRESARIALES EN LA SIDERURGIA ESPAÑOLA

Miguel Ángel Sáez (Universidad de Alicante)

Índice

El factor empresarial en España: ¿el pozo de todos los males?

Comparación internacional ¿Una mayor proclividad a las actividades

empresariales improductivas? Los precios como indicador del grado de

cartelización Las consecuencias de la cartelización

Límites a la entrada de competidores Desincentivo a la innovación tecnológica y

débil crecimiento de la producción

El factor empresarial en España: ¿el pozo de todos los males? Atraso contemporáneo de España: de la

insuficiencia de demanda a los problemas de la oferta industrial

Sistema institucional que favorece estrategias empresariales orientadas a la consecución de rentas del Estado tarifas arancelarias elevadas cartelización del mercado Precios elevados Se impide la entrada de nuevos competidores Se desincentiva la innovación

El sector siderúrgico como paradigma de los fallos de la oferta

¿Una mayor proclividad a las funciones empresariales improductivas?Los precios como indicador del grado de cartelización

Comparación internacional

Los cárteles siderúrgicos en España La cartelización y la actuación como grupo de

presión no fueron más tempranas que en otros países europeos

Cárteles siderúrgicos desde 1873 Asociación de Industrias Siderúrgicas (1890) Arancel protector (1891) Cártel del lingote (1895) Delegación de los Fabricantes de Hierro y

Acero (1897) Central Siderúrgica (1907): primer cártel

multiproducto, central de ventas

Los cárteles siderúrgicos en Europa

Comité des Forges (1864): lobby siderúrgico

Comptoir Métallurgique de Longwy (1876): hierro colado

Comptoir d’Exportation des Fontes de Meurthe-et-Moselle (1905): exportación de excedentes

Comptoir de Poutrelles (1896): perfiles estructurales

Comptoir Sidérurgique de France (1920): cártel multiproducto

Comptoir Sidérurgique de France (1932)

Schienen-Verband (1876): raíles

International Association of Rail Makers (1883)

Hierro colado desde 1873 cárteles regionales. Cártel nacional Roheiesenverband (1896)

Arancel de 1879: gravámenes protectores para la siderurgia

Stahlwerksverband (1904): primer cártel multiproducto, central de ventas

Restauración de los cárteles a partir de 1924

FRANCIA ALEMANIA

Una comparación de los precios internos de Alemania, Gran Bretaña y España

Precios de los hierros comerciales, 1896-1910(pesetas por tonelada)

Amberes Westfalia Gran Bretaña

España

1896-1900

199,46237,69

202,79 290,00

1901-05 170,48 185,82/206,28

213,10 287,81

1906-10 146,10 164,19/180,88

185,06 234,00

Fuente: Elaboración propia a partir de D. Burn (1961): The Economic History of Steelmaking, p. 109, y Correspondencia de la Central Siderúrgica.

Comparación de los precios internacionales de los hierros comerciales con los mercados internos de

varios países, en 1928(precios internacionales FOB Amberes = 100)

Amberes

Alemania

Bélgica FranciaGran

Bretaña

Pittsburgh

(USA)

España

100 122 102 98 136 151 301

Fuente: E. Hexner (1941): The international steel cartel, p. 195 y Central Siderúrgica: Circular, 12 de enero de 1928.

Una comparación de los precios internos de España con los de otros países occidentales

Durante todo el período los precios de los productos siderúrgicos en España fueron muy superiores a los de los mercados de otros países de Europa Occidental

El mecanismo de fijación de precios creado por el cártel en 1899 perseguía aprovechar al máximo las posibilidades del arancel

Precios de los hierros comerciales(pesetas por tonelada)

Bonificaciones aplicadas por laDelegación de Fabricantes de Hierro y

Acero

Bonificación (en %)

Cantidad(tonelada

s)Clientes

Venta

(toneladas)

% sobre el total

6 + 500 42 45.440 71,08

5 400-500 11 4.852 7,59

4 300-400 8 2.694 4,21

3 200-300 9 2.240 3,50

2 100-200 14 2.096 3,28

1 50-100 28 930 1,45

Sin bonificació

n 5.677 8,88

Total ventas

63.930 100,00

Fuente: Delegación de Fabricantes de Hierro y Acero, Liquidación del año 1899.

Bonificaciones concedidas por la Central Siderúrgica (datos de 1913)

ClientesVentas

(toneladas)

% sobre el total de las

ventas

Bonificaciones

(en %)Almacenistas 56.204 44,5 6,0Almacenistas 10.849 8,6 5,0Almacenistas 10.252 8,1 4,0Almacenistas 5.536 4,4 3,0Almacenistas 1.994 1,6 2,0Fabricantes de tornillos 13.040 10,3 13,3Talleres de construcción 17.850 14,1 12,4Talleres de transformación 3.410 2,7 13,0Astilleros y compradores especiales

1.693 1,321,013,2

Compradores sin bonificación

5.434 4,3

TOTAL 126.263 100,0 100,0

Límites a la entrada de nuevos competidoresDesincentivo a la innovación y débil crecimiento de la producción

Las consecuencias de la cartelización

Cárteles y desarrollo económico J. Fear (2008): Cárteles = formas de cooperación entre

empresas a medio camino entre la empresa y el mercado

Los cárteles no eliminan la competencia; la redirigen Los altos precios atraen nuevos competidores Fomentan el aumento de la capacidad productiva en los miembros

del cártel Mejoras en la eficiencia técnica para reducir costes y aumentar

beneficios: Los cárteles favorecen la integración vertical

Hacia atrás: para evitar las distorsiones generadas por el cártel Hacia adelante: búsqueda de nichos de mercado para productos no

cartelizados La existencia de una central de ventas da lugar a una

reducción de costes Menores costes de gestión de pedidos Mejoran los programas de afino y laminación

Los límites a la entrada de nuevos competidores Delegación de Fabricantes de Hierro y

Acero (1897-1904) Nueva Montaña (Santander) San Francisco del Desierto (Vizcaya) Altos Hornos del Málaga Basconia (Vizcaya)

Central Siderúrgica (1907-1936) Compañía Siderúrgica del Mediterráneo

(1923) Basconia

Producción de hierro y acero (1897-1905)

(en toneladas)ASTURIAS VIZCAYA

1897 1905 1897 1905

Hierro colado 49.042 65.701 218.956 243.196

Acero Bessemer

90.057 93.100

Acero Siemens

18.040 31.891 24.026 85.300

Hierro pudelado*

32.245 27.944 11.840 8.210

Laminados** 38.041 48.475 94.699 229.715Fuente: G. Ojeda (1985): Asturias en la industrialización española, 1833-1907, p. 288.* La producción de hierro pudelado corresponde al año 1899** La producción de laminados corresponde al año 1898

Cambios en la estructura productiva.El hierro colado (1906-1929)

Hornos altosProducción (toneladas)

Producción anual por

horno

1906 22 355.240 17.329

1929 21 748.936 35.664

Hornos altosProducción (toneladas)

Producción anual por

horno

HORNOS ALTOS AL CARBÓN VEGETAL

1907 10 13.577 1.358

1929 6 11.488 1.915

HORNOS ALTOS AL COK

1907 14 341.663 24.405

1929 15 737.448 49.163

Fuente: Estadística Minera y Metalúrgica de España.

Cambios en la estructura productiva.La producción de acero (1907-1929)

Convert.

Bessemer

Martin-

Siemens

Hornoseléctric

os

Hornos de

pudelar

Producción Acero

Producción

Hierro dulce

1907 3 22 1 57 324.892

1929 3 40 16 31.003.46

04.000

Fuente: Estadística Minera y Metalúrgica de España

La lucha por las cuotas

El cártel no supone el fin de la competencia entre empresas, sino una forma distinta de competencia

Los miembros del cártel aumentan su capacidad productiva para tratar de aumentar su cuota de participación en el mismo, dado que los acuerdos tenían una duración limitada: Delegación de Fabricantes de Hierro y Acero: 2

años prorrogables Central Siderúrgica: 5 años prorrogables

anualmente