PRESENTACION DEL PLAN DE GOBIERNO DE

FUERZA DEMOCRATICA

2,006 2,011

CANDIDATO A LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA:

DR. ALBERTO BOREA ODRIA

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INDICE DEL PLAN DE GOBIERNO DE FUERZA DEMOCRATICA

TEMA

PG.

1 Presentacin 3 2 Fundamentos 13 3 DD. HH. 13 4 Rol del Estado 14 5 Descentralizacin 16 6 Poltica Cultural e intercultural 19 7 Relacin con otros pases 21 8 Objetivos Nacionales 23 9 Poltica de Trabajo 25

10 Reforma del Estado 27 11 Desarrollo Economa 29 11 Sectores del Desarrollo Humano: Salud 51 12 Educacin 62 13 Seguridad Ciudadana 67 14 Defensa 79 15 Justicia 86 16 Sectores del Impulso Econmico: Desarrollo Forestal 96 17 Industria 100 18 Vivienda, Construccin y Saneamiento 104 19 Turismo 108 20 Las claves del desarrollo integral: Caminos y vas de comunicacin 113 21 Puertos 120 22 Agricultura 124 23 Sectores consolidados: Energa 135 24 Minera 136 25 Pesquera 141 26 Hidrocarburos 146 27 Comercio Exterior 147 28 Plan de la Amazonia 148 29 Lucha contra el narcotrfico y el terrorismo 154 30 Medio Ambiente 157 31 Poltica de Gnero: Mujer 158 32 Sistema de Pensiones 165 33 Discapacitados 165 34 Deporte 168 35 Cuadro Resumen de Inversin en Infraestructura 170

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PRESENTACIN El Plan de Gobierno de Fuerza Democrtica que aqu presentamos establece las propuestas de

cambio que realizaremos en nuestro gobierno y propone un nuevo rumbo a la comunidad peruana

basado en valores de eficiencia en el uso de los recursos escasos, pero tambin de solidaridad y

atencin inmediata a las urgencias sociales de los sectores ms vulnerables de nuestra sociedad.

Nuestra Nacin, de una riqueza pluricultural enfrenta el reto de la integracin para ofrecer a todos

nuestros ciudadanos igualdad de oportunidades en la realizacin de su existencia, de su potencial

de vida.

El reto del gobierno es el de hallar el camino para hacer que las metas que nos trazamos sean

posibles, el reto del gobierno es encontrar la actitud y la comunin en valores y principios que nos

pongan a todos en marcha tras ese objetivo sin pretender por ello una uniformidad slo propia de

los totalitarismos.

Gobernar, es disponer del mandato que da la legitimidad de la democracia para dirigir los destinos

de un pas, pero mandar y dirigir es tambin gua y ejemplo, gobernar es ejercer autoridad, pero

como hemos visto en los ltimos tiempos, la legitimidad de la urnas no es suficiente para que la

autoridad del gobernante se ejerza, es preciso que vaya acompaada de un un liderazgo moral

que permita la identificacin de los ciudadanos con los valores que el dirigente propone con el

ejemplo, solo as estar completa la legitimidad de su autoridad. El peligro que confrontamos

permanentemente en el pas, al no tener un sistema poltico desarrollado y completamente

legitimado, es que quien manda no lo hace con autoridad porque pisa la cola de su pasado o de

sus contradicciones. Y quien est en el poder no gua ni dirige sino se deja llevar por el vaivn de

las encuestas que se han convertido en la Biblia de muchos de los gobernantes actuales, aquellos

que privilegian la popularidad sobre los fines. Este fenmeno nos ha llevado al momento en que

se pierde el gobierno de los principios (que son pensamientos profundos y enrazados) y se pasa

al gobierno de las opiniones (que son frgiles y variables).

Y en esto debe quedar claro que la autoridad que pretende llevar a cabo FUERZA

DEMOCRTICA desde el gobierno no es slo la de la potestas romana, la del puro poder, sino la

de la auctoritas, la del convencimiento, la del liderazgo mediante el ejemplo y la del cumplimiento

de la palabra empeada. Como dijo Allan Greenspan en la Universidad de Harvard, Una sociedad

vale lo que vale la palabra y el honor de sus lderes. El Per puede confiar en FUERZA

DEMOCRTICA y en que quienes la integramos podemos garantizar cada una de las palabras

que empeemos con el pas. Defendimos el sistema que abrazamos, el democrtico, contra todo

embate del poder, de la notoriedad y del dinero. Defendimos los derechos humanos cuando

muchos los consideraban un estorbo, defendimos la libertad de prensa cuando muchos se

sometieron. Supimos pasar el desierto de ser ignorados por aos por la prensa mientras vimos a

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quienes se prestaron a participar del embeleco de la dictadura integrarse a su CCD y a llamar

Presidente al dictador. Ellos aparecan una y mil veces construyendo una presencia pblica de la

que hoy disfrutan y de la que toman ventaja. Supimos nadar contra la corriente adversa de la

opinin pblica cuando estbamos seguros que haba que defender valores y principios y no

dudamos en emprender la lucha, por larga y dura que fuera si es que queramos preparar en serio

una alternativa que pudiera con justicia pedirle al pas que nos confiera el honor de poner sobre

nuestros hombros la responsabilidad de conducirlo. En FUERZA DEMOCRTICA aspiramos a

que cada palabra que pronunciemos sea respaldada por los hechos. La fase material de la

democracia, que es inseparable de su fase valorativa es la del gobierno para el pueblo, es decir,

para hacerla eficaz, para conseguir que nuestros compatriotas mejoren su nivel de vida. La razn

de ser del Estado es el ciudadano. Existe para servirlo. Eso fue enarbolado por primera vez a nivel

normativo constitucional en la carta magna de 1979,

Por ello, para nosotros en FUERZA DEMOCRTICA el enfoque del desarrollo no puede ser

puramente el del crecimiento econmico. En esto queremos empezar por el tema del desarrollo

humano, porque sin este capital no es posible avanzar ni alcanzar ninguna meta. La UNICEF y los

tcnicos convocados por ella, han sealado con precisin que la nutricin y la educacin, la salud

y la preparacin son elementos que estn en la base del desarrollo. Estos son, precisamente dos

de los cuatro elementos que FUERZA DEMOCRTICA lleva en su programa para los prximos

cinco aos como eje de su tarea de gobierno, en lo que hemos llamado la tctica del 4-4-2, s as

como en un partido de ftbol, esta es la tctica para vencer al subdesarrollo.

Precisamente en la defensa de ese esquema, est lo que el Estado tiene que asegurar para que

la miseria no nos venza como Nacin. Estos sectores son la salud, la educacin, la seguridad y la

justicia.

Aqu el Estado tiene que hacer el esfuerzo principal que permita a nuestros compatriotas, como lo

seala Jeffrey Sachs en The End of Poverty colocarse en la base de la escalera del desarrollo

humano, para que a partir de all pueda el ser humano con sus ideales, su talento, su

perseverancia y su libertad subir los peldaos para construirse un futuro digno.

Por supuesto que hay que mejorar los nosocomios para quienes estn enfermos y necesitan

atencin y esmerarse en el cuidado de los hombres y mujeres de la tercera edad, pero el

paradigma nuevo de la salud que propone FUERZA DEMOCRTICA enfatiza en la fase aquella

en que los sntomas no se manifiestan o en que los primeros indicios hacen a la enfermedad

claramente atacable y vencible. Tenemos que ir avanzando hacia el desarrollo de la medicina

preventiva, pero enfrentando tambin la raz de los factores que originan los problemas de salud,

la carencia de agua y desage y los efectos nocivos de la contaminacin. Estas opciones son ms

baratas y eficientes para el pas y mejorarn las condiciones de vida saludable y la calidad y el

nivel de vida de las familias. Asimismo tenemos tambin que hacer un esfuerzo por asegurar la

salud mental en el Per.

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Nos centraremos en atacar la desnutricin infantil. En ello tendremos que hacer un especial

esfuerzo en la selva. La asistencia social mientras se supere esta realidad es una de las tareas de

la solidaridad. Por supuesto que hay que mejorar la administracin de esos programas y trabajar

para que no se quede en manos de inescrupulosos ese esfuerzo que el pas hace en beneficio de

todos.

El segundo punto es el de la educacin, en lo que tambin hay coincidencia. La educacin que

proponemos ha de ser en valores, humanidades, ciencia y tecnologa y ha de ser intercultural para

garantizarnos el respeto y el futuro como nacin. Hay que recuperar los valores y hay que inculcar

en los jvenes el compromiso vital con la democracia.

Vamos a ir hacia una educacin de calidad en la que reconociendo el aporte del sector privado en

ese campo y su derecho a desarrollarse, se garantice a todos los peruanos la gratuidad de la

enseanza pblica. En esto el Per ha venido trabajando y hay muchos documentos de consenso

terico a los que sin embargo parece faltar el mismo consenso poltico a la hora de ejecutarlos,

como si se temiera que el que lo haga saque rditos electorales que los dems sienten lo

perjudican a futuro. Hay que acabar con ese egosmo. Vamos a ir hacia las currculos

diferenciados. Hay que hacer realidad un Proyecto Educativo Nacional que garantice continuidad.

Nosotros nos proponemos llegar a una inversin del 6% del PBI en Educacin al final de nuestro

perodo, procurando la calidad de la misma, y la transparencia y la vigilancia en la realizacin de

esas polticas.

Queremos en este campo sumarnos al consenso de llevar a cabo algunas polticas urgentes como

son las de un shock educativo en los aprendizajes fundamentales: lectura comprensiva,

escritura, redaccin escrita, expresin oral y cuatro operaciones matemticas bsicas. Los

recientes estudios a nivel latinoamericano nos exigen que ataquemos estas carencias. Todos los

docentes debern en el 2007 asegurar el dominio de estas capacidades antes de seguir con los

dems temas del currculo. En el segundo semestre del 2006, de ganar con el pueblo las

elecciones, se prepararn las estrategias y se elaborarn los materiales.

FUERZA DEMOCRTICA har un esfuerzo por reconcentrar las escuelas, completar la cobertura

y revalorar la carrera magisterial, poniendo el suficiente incentivo econmico para la continua

actualizacin de los docentes. Asimismo, recogeremos lo avanzado en el Plan Huascarn y se

abrir una plaza especfica en donde exista el equipamiento para ello. Igualmente FUERZA

DEMOCRTICA har un esfuerzo para elevar el papel de la investigacin y promover la inversin

en ella.

Debemos de aumentar, claro est, ese magro y descendente 0.06% del PBI porque estamos

conscientes que el desarrollo tecnolgico y la investigacin hacen que aumente nuestra

productividad y permiten una clara competitividad de nuestros productos y un mejor desarrollo de

nuestros sistemas sociales.

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El tercer tema de este bloque de la defensa que debe de proveer el Estado es el de la seguridad.

La defensa externa y la seguridad ciudadana, que es indispensable para el desarrollo. Sin

seguridad no hay progreso y hay una calidad de vida deleznable. Esa seguridad debe alcanzar,

como esfuerzo del Estado a todos. Pero especialmente ha de llegar a los sectores menos

favorecidos. All se pueden frustrar proyectos de vida completos como consecuencia de la

inseguridad, desde dejar de estudiar en las noches, como reducir el valor de las propiedades en

aquellas zonas de asaltos o crimen, hasta dejar de invertir las pequeas sumas que una persona

con su esfuerzo ha acumulado ya sea en una cabina de internet o en una pequea bodeguita con

lo que espera agenciarse algn alivio, si es que teme que una pandilla o cualquier facineroso va a

poder arrasar ese esfuerzo. FUERZA DEMOCRTICA ha diseado un plan sobre la base de la

prevencin y el involucramiento de la sociedad civil en el proceso, auxiliada por desarrollos

tcnicos que permitan prevenir el delito o intervenir rpidamente para sancionar a los culpables si

este se ha producido.

El cuarto tema es el de la reforma de la justicia. El trabajo desarrollado, puntualiza bien el tema y

calcula el dao que se le hace a la economa y a la misma calidad de vida. Proponemos una

reforma que se inicie desde el modelo de seleccin de jueces donde se pase a elegir al postulante

probo ms que al postulante memorioso. La vida en el derecho es la que debe de calificar a los

aspirantes a jueces. Asimismo, ha de involucrarse a las universidades y a los colegios de

abogados en sistemas de control objetivos que permitan detectar casos de corrupcin en las

matrices de imprevisibilidad de las sentencias y resoluciones.

Pero no basta con todo esto, para eso se requiere recursos y para obtenerlos hay que poner al

pas a producir y para eso hay que esperar especialmente el aporte de la iniciativa privada.

FUERZA DEMOCRTICA cree que el motor del avance de una sociedad es la iniciativa personal,

ya sea individual o asociada, grande o pequea, pero estima tambin que el Estado debe de jugar

un rol en la definicin de las metas, en promover su cumplimiento y en asegurarse que se llegue a

ellas.

Aqu viene la segunda lnea de a cuatro, la lnea media, aquella en que el Estado debe de abrir

juego para que los particulares hagan con esmero su tarea. Aquellos sectores que FUERZA

DEMOCRTICA estima han de promoverse activamente para hacer crecer ms nuestra

economa, ms all de aquellos otros sectores que ya estn dando frutos y en los que hay

capacidades nacionales que permiten aprovechar cualquier resquicio en la esfera mundial para

avanzar hasta la vanguardia, como pasa con el sector pesquero y minero.

Esos campos son: la explotacin racional y responsable de nuestros recursos madereros, con

claro cuidado del medio ambiente y la promocin de la acuicultura. El Per es la novena potencia

forestal y no exporta sino 150 millones de dlares anuales en madera. Esto es menos de la mitad

de lo que Uruguay exporta por el mismo rubro, un pas mucho ms pequeo que palidece frente a

nuestras riquezas naturales. FUERZA DEMOCRTICA le dar un fuerte impulso a este sector

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para tratar de incrementar por diez el monto de esas exportaciones y de hacer que las mismas no

se refieran slo a la materia prima, sino a productos transformados.

En Fuerza Democrtica sostenemos que el futuro del crecimiento del sector pesquero peruano

est en la acuicultura. Es una decisin inteligente convertir una protena barata como la harina y

aceite de pescado en una protena cara como lo pueden ser los peces cultivados as como la

crianza y engorde atunes en cautiverio, o como ya est ocurriendo con nuestros langostinos en la

costa norte y truchas en la sierra, Vamos a impulsar esta actividad que es gran generadora de

empleo y divisas para el pas, en la costa, sierra y selva, duplicaremos las cifras de exportaciones

del sector pesquero durante nuestro periodo de gobierno.

El segundo campo es el del impulso a la industria grande y pequea, para tratar de obtener valor

agregado en todos los campos en que nuestras riquezas naturales nos garantizan esa posibilidad.

En este sentido habr lneas especiales de crdito para el desarrollo de las hoy micro y pequeas

empresas que brindan trabajo a la mayor parte de la Poblacin ocupada del pas.

El tercero es el del impulso a la construccin, gran generadora de mano de obra y de elevacin

del nivel de vida de nuestros pueblos. En ese sentido se continuar con los programas que se han

iniciado en este gobierno y se aumentar otro ms como el de sanitarios para todos, con la

correspondiente promocin para que se haga el esfuerzo de dotar a los pueblos jvenes y a las

zonas rurales de los servicios bsicos que expresan la dignidad de las personas.

Cumpliremos con completar la cobertura de agua y desage para la ciudad de Lima y

avanzaremos en ms del 50% en el resto del pas.

El cuarto de esta lnea media es el turismo y la promocin de los productos nacionales. En el

turismo tenemos la combinacin de muchas posibilidades y donde los empresarios en el Cuzco y

otros departamentos como Ancash o Loreto, son un ejemplo de lo que se puede avanzar en este

rubro. Del empleo que se puede generar y de las posibilidades de trabajo juvenil que ello genera.

Ellos, los jvenes son los llamados a ser guas tursticos, programadores, traductores,

recepcionistas en los hoteles, etc. Ellos son los artistas que alegran las veladas de quienes vienen

a visitarnos. Ello ayuda tambin a los artesanos que les recuerdan en sus obras, una vez llegados

a sus pases, la historia de la que somos herederos y lo singular de nuestra nacin. Nuestros

productos nacionales debemos de promoverlos a partir de la investigacin y de la difusin de sus

propiedades que los convierten en tiles para toda la humanidad y que han de constituir un activo

del Per.

En estas tareas ser la promocin del esfuerzo privado la principal preocupacin del gobierno.

Desde all apoyaremos a los emprendedores para que triunfen en el proyecto de un desarrollo

solidario. Juntos, con esta actitud vamos a desterrar la cultura de la envidia y vamos a reconocer

como valioso al xito.

Finalmente, en el proyecto de FUERZA DEMOCRTICA para el quinquenio, est el desarrollo de

la agricultura y los caminos o carreteras. Aqu debemos de poner tanto el sector pblico como el

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privado, nuestro mayor esfuerzo. Estos son los delanteros del programa con los que se

conseguir marcar los goles para obtener las metas posibles para el prximo quinquenio: una tasa

del 7.5% de crecimiento anual promedio. Si nos aplicamos intensamente con ustedes y todo el

pas en estos dos sectores, sin descuidar por cierto los dems, el Per ser otro el 2011. La

importancia de la agricultura como generadora de riqueza y de mano de obra no est en debate.

Adems, es una riqueza que se esparce como en pocas actividades econmicas pasa. FUERZA

DEMOCRTICA ser especialmente cuidadosa en promover la agricultura y la acuicultura

serrana, porque esa zona ha sido la de los excluidos y porque nuestros paisanos esperan que la

justicia redistributiva los toque pronto. Para ello hemos preparado los llamados paquetes

tecnolgico agrarios de lucha contra la pobreza para ayudar al campesino a manejar el destino de

sus productos, para que pierdan la desconfianza en el cambio hacia cultivos ms rentables, para

que tengan agua constante para producir, igual que sucede en las irrigaciones de la costa dos y

hasta tres cosechas, para que sepan gobernar la comercializacin de sus productos conociendo

de los precios donde se venden los mismos y exigir el precio justo. Fomentaremos que el

campesino vuelva a las escuelas, para recibir de tcnicos pblicos y privados en educacin,

comercio y agricultura, la preparacin necesaria para llevar adelante este proceso. Vamos a

desarrollar una cadena de embalses de agua en la sierra para garantizar la mejora de riego de sus

valles y la incorporacin de nuevas tierras al cultivo. Todo ello ha de ser complementado por los

caminos, que les permitan sacar su producto a tiempo y sin encarecer los precios con fletes que

esfumen sus ganancias.

Las carreteras o caminos, las vas de comunicacin, son esenciales para el desarrollo. Nosotros

creemos que el Per ha de aspirar a tener interconectadas todas las capitales de provincia de las

zonas de costa, sierra y ceja de selva, unidas por caminos afirmados, cuando menos, que

permitan esa interconexin que es base de la competitividad y la inversin. Debemos de

garantizar a esos pueblos la salida para sus productos. Un asfaltado para todas es algo que no

podemos ofrecer con seriedad, pero un buen afirmado estabilizado adecuadamente cumple a

mucho menor costo el objetivo y constituye un avance significativo en el nivel de vida de los

pueblos. Aspiramos a que el prximo quinquenio sea el quinquenio de los caminos. Para estas

dos tareas estelares de nuestro programa necesitamos que el Per se una y que la iniciativa

privada apoye decididamente. Este es nuestro programa 4-4-2, pero adems quiero referirme a

algunos aspectos tambin importantes para la accin de gobierno y para un desarrollo sostenido,

armnico y en paz.

En lo econmico, todo nuestro gobierno se mantendr dentro de la disciplina fiscal que nos haga

esforzarnos ms cuando falte dinero y no crearlo de la nada para luego pagar la factura de la

inflacin que azota a los pueblos puramente voluntaristas. Es claro tambin que debemos de ir a

una reforma tributaria y a lograr que se incorporen ms peruanos al sistema de impositivo para

que podamos realizar ms obras en beneficio de nuestros paisanos.

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En esta materia nos comprometemos a estudiar un programa de rangos de incentivos por

reinversiones atendiendo a los diversos criterios que queremos promover, como la mayor

ocupacin, la descentralizacin, el sector en el que se realizarn las mismas, la repatriacin de

capitales de peruanos y el aumento de productividad.

Pero es necesario hablar del factor del trabajo y no callar sobre ese tema. No se puede pretender

pedir slo seguridad para el empresario pero olvidarse que esa seguridad, en una medida justa

debe amparar tambin al trabajador. Los excesos de 1968 y 1992 nos obligan a encontrar una

solucin sobre la que ya se ha trabajado con acierto en este quinquenio, pero donde por falta de

determinacin ese consenso no se plasm en norma. Tenemos que encontrar el nivel de armona

y justicia entre estos dos factores, como tenemos que encontrarlo en todas las relaciones de

convivencia en la comunidad. Eso nos garantiza la paz social que es una de las bases de una

economa slida, como lo dice con claridad Stiglitz al tratar de la globalizacin y sus descontentos.

Todos en la sociedad deben sentirse parte importante de ella. No se puede percibir que ella

corresponde slo a uno de los grupos.

No se trata de continuar con el modelo del chorreo, porque siempre hay apetitos que parecen

insaciables y no estn dispuestos a sealar cuando ha de comenzar siquiera el goteo. Ese es el

modelo del Epuln del Nuevo Testamento. Eso no nos sirve en el Per. Queremos una solidaridad

activa y ella no se logra cuando se piensa en una economa que beneficie a unos hasta la

saciedad y los otros que esperen para ver si les alcanza. El modelo que debemos de abrazar es el

modelo pro pobre sobre el que creemos existe un consenso de la sociedad que aspiramos a

gobernar.

Por otro lado, la reforma del Estado debe de producirse a partir de su fortalecimiento para los

temas que directamente y como responsabilidad primera debe abordar y para que en esa tarea

ocupe todo el territorio de la Repblica. No se trata de un Estado ms chico, se trata de un Estado

mejor distribuido y ms eficiente.

Tenemos que dejar en claro que para FUERZA DEMOCRTICA es al Estado al que le

corresponde preocuparse por lo pblico y ello no se puede hacer sin un planeamiento estratgico.

Esto pasa hasta en el mbito de las corporaciones y hasta de las mismas familias. No tiene

sentido que se pretenda que el Estado marche al garete, sin direccin o propsito fijo. Tendremos

que volver a desarrollar esa actividad. Todos los pases que han progresado han estudiado las

metas que deban perseguir y han formulado sus planes en conjunto con los sectores laborales,

empresariales y acadmicos. Nuestro Estado liderar ese esfuerzo. Es interesante ver como hasta

autores como Francis Fukuyama, que nos haba anunciado el fin de la historia, escribe hoy, a la

luz de la experiencia, un nuevo libro al que llama La Construccin del Estado y nos seala

precisamente que es indispensable para garantizar el desarrollo. Las peores lacras sociales y los

peores peligros para la paz nacen en los estados dbiles, en los estados fallidos. Por eso nuestro

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Estado debe estar en la posibilidad de conducir, de realizar las tareas que se propone, de actuar

con prontitud y con energa, de imponer la voluntad social y la disciplina.

La reforma del Estado pasa para nosotros por resolver el tema constitucional pendiente. No es

esto una tarea de acadmicos, es uno de los smbolos del pas. Sobre la arena movediza de una

carta que todo el mundo jurdico entiende espuria no se puede construir ningn edificio slido. La

Constitucin al fin de cuentas, como lo seala Haberle, no slo es ratio (distribucin racional de

competencias), es emotio, es la apelacin a las fibras simblicas de los valores que aspira como

la democracia y los derechos humanos. Nada de esto puede confundirse con una inestabilidad a

la vista. El Derecho crear, bajo la doctrina del estado de necesidad que genera el paso de las

dictaduras a la democracia, las normas de estabilidad para que no haya retrocesos en aquellos

campos que se ha avanzado, pero para quitar del imaginario social toda conexin con la satrapa

que envileci al pas y cuyos dictados no podemos seguir en esta nueva era de compromiso con

los principios.

FUERZA DEMOCRTICA busca una total renovacin de los cuadros polticos y por ello

proscribir toda reeleccin para evitar que se enquisten castas de gente que vive de la poltica y

no vive para la poltica y que por ello mismo se producen estas vergenzas y estas

contradicciones como la del Congreso que no son slo materia de las golleras que se

autootorgaron y que an contina. No llevaremos a ningn reeleccionista como candidato nuestro

con lo que haremos realidad nuestra propuesta an antes de que sea ley. En esto no haremos

excepciones y se ver nuevamente la correspondencia entre nuestro dicho y los hechos. En las

elecciones para los gobiernos municipales del 2006 conformaremos el 40% de nuestras listas con

personas de 35 aos o menos. El mejor nacionalismo para el Per es el de ser fuerte

econmicamente. No hay defensa sin medios reales. Pretender el aislamiento bajo una retrica

pasadista y antigua, no es sino condenar al Per a la inferioridad. Ese modelo fracas hace treinta

y seis aos y hoy sera un mayor desastre. Slo una inmensa falta de preparacin personal puede

proponer ese futuro.

El Per tiene que integrarse al sistema de comercio mundial con las garantas necesarias y

reclamando las ventajas que le han de otorgar el ser un adalid del sistema democrtico en el

hemisferio, de nuestra terca vocacin por la lucha antidrogas y de nuestro serio compromiso para

mantener el medio ambiente. All el debate ya no ha de ser tcnico sino poltico. La integracin a

la economa mundial es esencial para el desarrollo y nosotros no vamos a estar al margen.

Pero queremos recordar que en los procesos de integracin los pases ms ricos siempre han

ayudado a los ms rezagados a emparejarse, a no sufrir la dureza del embate del primer

momento.

Lo han ayudado a la reconversin. Pas con Espaa en la dcada de los 70 cuando se integra a

la Unin, pas con Irlanda y pasa hoy con los 10 pases del Este que se suman a Europa. Esto

mismo hay que solicitar a EE.UU. Este fondo de reconversin, que es un fondo de desarrollo le

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permitir a los EE.UU. presentar un continente unificado, lo que ha de ser tambin de su mayor

inters. Debemos ser muy estrictos al cambiar salud por salud. Si nuestro pas hace un esfuerzo

por mantener el narcotrfico al margen a efectos de impedir el avance de ese vicio en otras

naciones, podemos reclamar el mismo trato en materia de medicamentos. Si cuidamos el medio

ambiente, podemos reclamar que los productos generados en ese espacio sean reconocidos a

quienes hacemos ese esfuerzo y no se pretenda una patente expropiatoria y aprovechada en

razn de un actual mayor adelanto tcnico.

Finalmente, el Per tiene que desarrollar un pas integrado e inclusivo, no slo a travs de un

proceso de descentralizacin que tiene que recomenzarse con humildad y sin desesperarse por

los resultados de la consulta reciente. Hay que recordar que la regionalizacin es el resultado de

centurias o de dcadas y que hay que construirlas con un alto grado de conviccin e identidad de

ellas en los pueblos. FUERZA DEMOCRTICA ha comenzado este esfuerzo en su integracin

con Fuerza Loretana, un partido regional serio. Para ese sector del Per, la Amazona, donde se

asienta el 56% del territorio nacional tendremos polticas especiales porque su alejamiento y falta

de comunicacin as lo demandan. En esto tiene que comprometerse el Estado como lo hizo

Brasil en Manaus y otros polos de desarrollo. Esa inclusin nos obliga a trabajar intensamente en

el Per y ese liderazgo permanente lo haremos realidad, si con el pueblo ganamos las elecciones,

desde la Presidencia misma. El mandato prximo ser de 1,826 das, de ellos le dedicar por lo

menos 392 a gobernar desde cada una de las ciento noventa y seis provincias restantes de

nuestra nacin. All estar maana tarde y noche para que los pueblos del Per puedan mantener

un dilogo e interpelar directamente a su gobernante, para que este pueda ver lo que hace el

Estado en cada una de las provincias, para promover sus capacidades y oportunidades con la

empresa privada. Promover las inversiones con estos viajes con gran entusiasmo porque en

cada una de las provincias del Per hay una oportunidad inmensa. Lo est demostrando el gran

proyecto de cultivo de la estebia y otros en Rodrguez de Mendoza en el departamento de

Amazonas o el de la alcachofa en Concepcin, Junn.

FUERZA DEMOCRTICA, quiere un desarrollo con paz y armona rechaza las tesis conflictivas y

confrontacionales siguiendo el acertado mandamiento de Bobbio de ser radicales en las luchas

contra las dictaduras, pero centristas en el desarrollo de la democracia.

Finalmente la pregunta que todos debemos de hacernos, siguiendo a Kennedy, no debe ser la de

qu es lo que el Estado puede hacer por m, sino que es lo que yo puedo hacer por el Estado, por

mi Estado. Y de esa respuesta tenemos la esperanza de encontrar una comunin y provocar una

sinergia que se una a la que debemos de hallar con los empresarios, con los trabajadores, con los

intelectuales, con los campesinos, con todo el Per. En el Per, lo escuchan en la gente a cada

momento hay una inmensa falta de fe. Nosotros en nuestro gobierno nos esforzaremos para que

nuestro pas vuelva a recuperar esa fe. El Per tiene que volver a creer! Nuestra nacin tiene que

entrar al carisma de la seriedad y de la razn. Tenemos que hacer todo un inmenso esfuerzo por

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convertir otra vez a nuestra Repblica en un pas de ciudadanos y no de individuos. Pondremos

todos nuestros talentos en juego para que ellos fructifiquen en beneficio de la Nacin. Para que

ello pase, tenemos que actuar solidariamente y con un profundo amor por el Per y un

compromiso autntico con los peruanos, que son nuestro prximo, nuestro prjimo. Abracemos y

vivamos la democracia que nos garantiza la libertad y la igualdad a travs del reconocimiento del

pluralismo y la tolerancia. Nos esforzaremos por darle a nuestra sociedad un mejor nivel de vida,

seguridad jurdica y vital para todos, haremos eficaz la democracia para que el peruano nunca

tenga menos que lo que exige su dignidad humana.

A los trabajadores, a los empresarios, a los estudiantes, a las amas de casa, a todos los hombres

y mujeres del Per, los convoco en nombre de FUERZA DEMOCRTICA y a travs del Plan de

Gobierno que presentamos, en la tarea comn de forjar una patria hermosa, como la queremos.

Aydennos a gobernar para todos!

Aydennos a que nuestro pas sea grande, justo y prspero!

Alberto Borea Odra Candidato a la Presidencia de la Repblica

FUERZA DEMOCRTICA

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Fundamentos: DD. HH. Rol del Estado Descentralizacin como poltica del Estado Poltica cultural e intercultural Relacin con otros pases Trabajo Reforma del Estado

DD. HH.

FUERZA DEMOCRTICA, se instala en el escenario poltico levantando como base de su

pensamiento poltico el respeto de los derechos de la persona humana y como referente subordinante

de su accin poltica desde el Estado. Estamos convencidos, como dijera el constitucionalista alemn

Lowenstein, que los elementos fundantes del Estado Democrtico y Constitucional de Derecho es el

respeto de los derechos humanos y fundamentales de la persona y el establecimiento de sistemas de

control de poder poltico, esto ltimo como entorno ideal para el desarrollo de lo primero.

En ese convencimiento, FUERZA DEMOCRTICA apuesta por el desarrollo de un entorno que, de manera relativamente recientemente, se viene perfilando adems como otro derecho humano: el

derecho a la democracia. Y es la apuesta y la consolidacin de la democracia, como sistema de

derechos y libertades, para que los derechos humanos encuentren contextos simpticos de desarrollo

y mecanismos de garanta. Es por eso, que el partido se inscribe sin duda en el grupo de partidos que

levantan la democracia como bandera y desarrolla, desde sus orgenes, acciones concretas de lucha

contra propuestas autoritarias y violentistas venidas desde cualquier vertiente ideolgica. As las

cosas, siendo de apariencia abstracta, nuestra primera accin de gobierno es proponernos como

referente de accin poltica la defensa clara e irrestricta del sistema democrtico.

Las acciones prioritarias a definirse seran:

En el nivel educativo

Promover desde las entidades constituidas, como el Consejo Nacional de Derechos Humanos (creado

en 1986), por citar un ejemplo, la cultura democrtica como el nico entorno donde se pueden

desarrollar los derechos humanos.

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Estableceremos obligatoriamente, o mejorar lo existente, dentro de las estructuras curriculares de las

diversas entidades del Estado el tema de los Derechos Humanos en todos los niveles educativos. Para

lo logro del objetivo anterior, pediremos auxilio de organismos nacionales e internacionales de la regin

especializados en materia educativa, como es el caso del Instituto Interamericano de Derechos

Humanos, o universales para una asesora especfica.

Sumarnos y apoyar la experiencia promovida desde organismos de diversas regiones del mundo, que

intentan incorporar el contenido y los valores de educacin en derechos humanos al currculo escolar

en el Nivel primario y medio, as como universitario.

En el nivel nacional, erradicar el analfabetismo respetando la diversidad cultural en el pas, as como

asegurar condiciones para una enseanza de calidad en la escuela y universidad pblica. Para esto,

mejoraremos la recaudacin tributaria y estableceremos reformas que apunten a sostenerlo

debidamente en el tiempo.

En seguridad

Sustituiremos una cultura de seguridad fundada en la mera represin por otra que, sin ignorar la

dimensin policial y represiva, se funde en una cultura de prevencin, promocin social y de respeto de

derechos humanos.

Lo anterior supone destacar el tema en las instancias formativas de nuestras fuerzas armadas y

policiales, como forma preventiva y de referente conductual para militares y policas.

Desarrollaremos condiciones para asegurar presencia permanente del Ministerio Pblico en las

diversas comisaras a nivel nacional, para fiscalizar la legalidad de las condiciones de la detencin y el

sometimiento inmediato de los que sufren detencin a la justicia, si fuere el caso.

Desarrollaremos polticas de coordinacin y colaboracin con organizaciones de la sociedad civil,

gobiernos locales y regionales, para promover condiciones de desarrollo social y seguridad en las

comunidades.

En el sector salud

Aseguraremos condiciones de gratuidad y calidad en la atencin a la salud pblica para los ms

necesitados. Establecer diversos mecanismos, tributarios y de control, que aseguren debida recaudacin para un

adecuado sostenimiento del sector salud.

Levantar la consigna que nadie dejar de ser atendido por razones econmicas en un hospital del

Estado.

15

Rol del Estado

Implementar todas las acciones que la Carta Democrtica Interamericana propone como mecanismo,

desde las Amricas, para consolidar el proceso democrtico y el desarrollo del derecho a la

democracia.

Instalaremos la cultura de la transparencia, propia de la democracia, en vez de la cultura del secreto,

propia de las dictaduras.

Combatiremos toda manifestacin de corrupcin en cualquier nivel del Estado. En ese sentido,

estableceremos la obligacin de actualizar permanentemente el portal de Transparencia en todos los

sectores pblicos.

El cumplimiento de nuestras obligaciones internacionales generados por los diversos instrumentos

regionales y universales.

El sometimiento a las decisiones de la Corte Interamericana de Derechos Humanos y de los criterios

de interpretacin que otros organismos internacionales, suscritos y reconocidos por el Per, expongan.

En ese sentido, no existirn dudas respecto de la importancia y acatamiento de los organismos

supranacionales, as como de las entidades supranacionales de administracin de justicia.

Consolidar el sistema de partidos polticos, promoviendo la subsistencia de aquellos que presenten las

caractersticas que la ley de partidos dispone: reales (que no slo existan en medios de comunicacin

o por la sola presencia del lder), democrticos (que aseguren la participacin y movilizacin efectiva

de sus militantes dentro de sus organizaciones, as como el respeto de las elecciones internas) y

financiados (haciendo efectivo el aporte estatal a las organizaciones, as como promover que los

mismos se destinen a tareas de capacitacin).

Asimismo, FUERZA DEMOCRTICA suscribe todas las recomendaciones de la CVR. Es de nuestra

particular atencin, por nuestra vocacin humanista, desarrollar como referente central de nuestra

accin poltica, lo siguiente:

a. El Programa Integral de Reparaciones (PIR)

b. El Plan de Reformas Institucionales

Respecto del Programa Integral de Reparaciones, considerando que la persona humana es el fin de la

accin del Estado Democrtico, ha de ser nuestra principal (no exclusiva) atencin. Ciertamente,

aadiremos la promocin de acciones afirmativas respecto de aquellos sectores sociales ms

vulnerables como son la niez, las mujeres y los desplazados.

En lo que se refiere al Plan de Reformas Institucionales, vinculando esta respuesta a otras anteriores,

el gobierno de FUERZA DEMOCRTICA pretende desarrollar acciones significativas que hagan

realidad un Estado y Economa al servicio del hombre y no al revs. Un estado democrtico, social,

transparente, dinmico y con efectiva presencia en el territorio nacional ms all de la policial o militar,

es lo que quiere FUERZA DEMOCRTICA.

16

DESCENTRALIZACIN COMO POLTICA DE ESTADO EL MARCO GENERAL FUERZA DEMOCRTICA, desde su fundacin estim que la descentralizacin del estado, era la

reforma democrtica por antonomasia y la tarea poltica de nuestro tiempo.

Para ello, parta de la consideracin que el modelo estatal adoptado desde la formacin de la

Repblica (consolidado en su unidad, como establecieron las primeras constituciones del Per),

haba devenido en burocrtico y centralista, por lo cual, se divorciaba cada vez ms de las

necesidades y demandas de la sociedad.

La constatacin de este desajuste fue lo que motiv a nuestro historiador, Jorge Basadre, en

enero de 1980, a lanzar una contundente admonicin, que mantiene plena vigencia: Organizar el

Estado sobre la Nacin: he ah el ideal!.

La descentralizacin es la respuesta contempornea a tremendo reto. Se trata de reestructurar la

organizacin estatal acercndola a la poblacin, con el objeto que gane en autenticidad y

eficiencia. Ello implica una nueva mirada hacia lo social, descubriendo que tras el carcter

abstracto y universal de esta categora, existen tambin comunidades locales y regionales, con

distintos grados de identidad.

Para nuestro partido, descentralizar ser el ejercicio poltico constitucional de construir

autonomas territoriales, que correspondan con las diversas formas de vida como se manifiesta

una sociedad, caracterizada por el pluralismo y la diferencia. De este modo, se ira superando esa

constante de nuestra forma estatal, caracterizada por el foso que separa y opone a las

instituciones pblicas con los intereses concretos de la poblacin. Se trata, entonces, de corregir

el grave dficit de legitimacin social que afecta a la casi totalidad de los organismos del estado.

Por esta razn FUERZA DEMOCRTICA conden a la dictadura fujimontesinista por la abolicin

del proceso descentralista de los 80, por ms fallas que acusara, pues descentralizar es un modo

de democratizar el pas. Y, por la misma causa, saludamos que el retorno a la democracia, en el

ao 2001, conllevar el relanzamiento y recuperacin de dicha reforma poltica fundamental.

Sin embargo, el partido discrep con la manera como se retomaba el proceso descentralizador. Si

bien coincida en la necesidad de acelerar los plazos y atender la exigencia de los pueblos del

interior, consideraba un grave peligro caer en el apresuramiento y la liviandad.

Por eso apostamos por la creacin de una regin autnoma de carcter piloto y experimental, que

podra ser el departamento de Loreto, el cual reuna, adems de un territorio vasto y diverso en

riquezas naturales, un sentimiento regional destacado, el mismo que se haba perfilado en la lucha

contra la dictadura. De esta maneara, se dara comienzo al imprescindible proceso de

regionalizacin del pas.

17

Sin embargo, no fue esa la posicin de las fuerzas del gobierno ni las de la oposicin, asentadas

en el Congreso de la Repblica. Ganados por el entusiasmo y la vanidad de recrearlo todo,

apostaron por lo mximo: empezar de nuevo, ex nihilo, la regionalizacin, desechando los aportes

que pudieron hacerse en el proceso de la dcada del 80 de la centuria anterior.

En la medida que se pretendi que las elecciones para autoridades regionales se dieran

conjuntamente con la de alcaldes y regidores, fue menester acelerar todos los trmites ms all

de lo imaginable. Lo que en la experiencia pasada demor casi diez aos, ahora se hara en

menos de uno.

Este voluntarismo no slo afectaba la calidad y consistencia de las normas que regulaban el

proceso. Lo ms importante fue que posterg la conformacin de regiones toda vez que no se

acept el Plan Nacional de Regionalizacin, aprobado por consenso multipartidario por el

Congreso de 1980-1985- para una etapa ulterior a las elecciones y la constitucin de gobiernos

regionales.

El costo de esta peculiar estrategia fue, contradictoriamente, que dichos gobiernos se asentaran

sobre los actuales departamentos y no sobre regiones (porque no existan). Ciertamente, no hay

regionalizacin sin regiones constituidas. Los departamentos son circunscripciones del

centralismo, para lograr un mejor control del territorio. No son aptos para sustentar polticas

descentralistas autnticas.

Para salvar esta objecin se dijo que las regiones se constituiran despus, bsicamente, por

iniciativa de las autoridades regionales y el refrendo de la poblacin comprometida, mediante una

consulta popular.

El rotundo triunfo del No en el referndum del 30 de octubre ltimo ha puesto en evidencia el

absoluto fracaso de esta estrategia. No bastan explicaciones como la falta de propaganda o el

boicot de alguna fuerza poltica. Al margen de que ello existiera e independientemente de su

verdadero impacto, lo real es que la conversin de los departamentos en regiones no tiene como

verificarse, luego que los primeros cuentan ya con presidentes y consejeros regionales. Y menos

an, si no se produce antes un amplio y slido consenso, entre los actores polticos y sociales de

los departamentos imbricados en la formacin de regiones.

Olvidar la elemental regla poltica que el espacio de poder ganado tiende a conservarse, por

encima de cualquier otra consideracin, sumado a una arrogancia tecnocrtica que sobre valora

su verdad, a la par que minimiza el fenmeno poltico (reducindolo al boicot), y a la torpe

intencin de sacar dividendos de partido con la gestacin de alguna regin determinada, en vez

de producir el consenso necesario y fecundo, explican el resultado del referndum regional.

En consecuencia, a nuestro juicio, no ha fracasado la regionalizacin ni tampoco se puede afirmar

que el descentralismo ha tenido un duro revs. Lo que naufrag en las urnas y por decisin

democrtica el 30 de octubre fue la concepcin voluntarista y apresurada de avanzar en el

decurso regionalista, de poner los bueyes detrs de la carreta. Simultneamente, perdieron,

18

tambin los tcnicos de no pocas ONGs, que jams comprendieron la variable poltica y, ms bien

la despreciaron, y los polticos que vieron en la oportunidad el sacar provecho propio, sacrificando

los elementales acuerdos, que necesita el proceso de formar regiones, que superen el viejo

departamentalismo.

NUESTRA PROPUESTA.

Siendo ya muy difcil retrotraer el camino avanzado, no existe espacio para postular la tesis de la

regin piloto, en los prximos aos, salvo que todo se derrumbe, que no es, por cierto, nuestro

deseo. Por lo tanto, habr que explorar la posibilidad del camino de formular un Plan Nacional de

Regionalizacin, que delimite con criterio cientfico las regiones que se pueden formar y diseen

un nuevo mapa del pas, debidamente regionalizado.

Para alcanzar este objetivo ser necesaria la concurrencia de dos factores, indisolublemente

ligados: 1) las ms altas calidades tcnicas de la propuesta de regionalizacin del pas, y 2) la

ms firme voluntad poltica, producto de una concertacin de los principales actores sin ninguna

clase de exclusiones o trampas subalternas.

Mientras ello se consigue, el proceso no puede detenerse:.

1) Las elecciones regionales debern realizarse, el 2006, en la fecha prevista.

2) Las transferencias de competencias y recursos, no tienen porque ralentizar su ritmo. Ms bien,

deber ejecutarse en los cronogramas establecidos.

3) Y, por cierto, las Juntas de Coordinacin Regional, que agrupan transitoriamente a varios

departamentos, deberan seguir funcionando, con el propsito de crear las condiciones para su

posterior conversin en regiones, a partir de las prcticas comunes que se vayan sedimentando

entre las autoridades y, especialmente, la poblacin.

Esto significa que el gradualismo que caracteriza al vigente proceso de regionalizacin, conserva

toda su frescura para seguir orientndolo. Ello implica redoblar el fortalecimiento de las

capacidades regionales, contenido en el Plan Nacional de Capacitacin y Asistencia Tcnica. Ser

la mejor manera de afirmar los necesarios mecanismos de acreditacin regional, que desarrolla la

correspondiente Ley.

La nueva fase que ingresa la regionalizacin no tiene porque afectar la dimensin del

fortalecimiento de los actuales gobiernos y autoridades. Ms bien, FUERZA DEMOCRTICA

estima que el perodo que se abre no tiene porque ser dominado por el desaliento y la inaccin. Al

contrario, en tanto se recompone la correlacin de fuerzas para gestar un nuevo y mayor

consenso, deber profundizarse los aspectos permanentes del proceso descentralizador.

Finalmente, en cuanto al tema de la participacin ciudadana, nuestro partido, entiende que su

promocin es parte indesligable de la democratizacin del pas. La democracia de nuestro tiempo

es participativa, como modo de coadyuvar la actuacin de los representantes. El peso adquirido

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por la sociedad civil, como espacio pblico no estatalizado y, por ende, ajeno tambin a lo

estrictamente privado, no puede ser obviado. Menos en realidades como la nuestra, donde las

instituciones pblicas dejan mucho que desear.

Desde esa perspectiva, FUERZA DEMOCRTICA respalda y fomenta las formas participativas de

la democracia. Igualmente considera un positivo avance los mecanismos legales creados en las

normas relativas a la descentralizacin, como son los Consejos de Coordinacin Regionales y

Locales, los Presupuestos Participativos, los Planes de Desarrollo Concertados, y la plyade de

derechos de participacin y control ciudadanos, entre los cuales destacamos, los referndum, los

cabildos abiertos, la revocatoria del mandato y la rendicin de cuentas, entre otros.

Poltica cultural e intercultural Cultura y Patrimonio Cultural y Natural

Nuestro pas cuenta con grandes riquezas culturales y naturales como nuestro patrimonio

arqueolgico e histrico, nuestra diversidad tnica - cultural y nuestro complejo paisaje natural.

Estas deben ser aprovechadas de manera sostenible y con participacin de los distintos agentes

involucrados, logrando reforzar la identidad de los pueblos, el reconocimiento de la nacin como

pas complejo y pluricultural, y permitiendo el desarrollo econmico de los pueblos a travs del

turismo, la artesana, la gastronoma, el arte, entre otros.

La mirada sobre la Cultura de Fuerza Democrtica es inclusiva y diversa, es decir, proponemos el

cuidado y apoyo de nuestros recursos arqueolgicos e histricos, pero tambin consideramos que

se debe alentar la produccin contempornea de los distintos grupos, en sus distintos rubros de

produccin cultural: en las artes visuales y mediales, las letras, la msica, la danza, el teatro, la

gastronoma, la arquitectura, entre otras. De esta manera en un mundo globalizado nos

ubicaremos desde nuestra diversidad cultural.

Fuerza Democrtica es conciente que no slo se debe promover la produccin, sino tambin los

espacios para la presentacin de nuestras manifestaciones culturales. En este sentido es

necesario reforzar nuestros museos y promoverlos dado el grandioso patrimonio cultural que

albergan, nuestros teatros y bibliotecas, as como promover los espacios culturales privados a

travs de incentivos tributarios. De igual modo, no slo deben existir los escenarios para las

propuestas culturales sino permitir que los ciudadanos tengan acceso a estas manifestaciones,

por lo que hay que democratizar la cultura.

Asimismo, el Per cuenta con distintas industrias culturales, unas ms establecidas que otras, por

lo que desde el Estado se deben establecer mecanismos que las protejan y refuercen, para as

poder ser competitivos en este mundo globalizado y para mostrar las producciones e imaginarios

de nuestros productores. Ello cobra mayor importancia en el Tratado de Libre Comercio, en el que

20

el Per ha logrado la Reserva Cultural, por lo tanto es deber del prximo gobierno comenzar a

legislar sobre el tema cultural.

Para todo ello, Fuerza Democrtica considera prioritario trabajar en desarrollar una poltica cultural

del Estado que posibilite planes a largo plazo, y que incluya la creacin y produccin cultural, la

difusin y promocin, as como su accesibilidad. Una poltica que se cree de manera participativa.

A su vez se deben crear polticas especficas en los principales rubros para construir un horizonte

hacia donde marchar. Asimismo, es prioritario reglamentar las leyes que existen sobre cultura y

hacer de estos reglamentos entendibles y posibles de cumplir.

Considerando el patrimonio cultural que tenemos y nuestra variada produccin contempornea, y

para cumplir estas propuestas Fuerza Democrtica apoya la formacin del Ministerio de Cultura,

de esta manera los asuntos de materia cultural sern tomados en cuenta en Consejo de Ministros,

pudiendo insertar el tema en la agenda gubernamental y en la agenda pblica. Eso s se requiere

de un Ministerio gil y que ste integre al actual Instituto Nacional de Cultura, Biblioteca Nacional y

Archivo General de la Nacin. Las grandes polticas culturales requieren que las grandes

instituciones culturales se encuentren ms interrelacionadas.

En este sentido las acciones que Fuerza Democrtica considera prioritarias son:

Trabajar en una gran poltica cultural participativa, y polticas culturales en torno a los diversos campos. Estas polticas deben contemplar la proteccin, promocin y apoyo

financiero de las actividades culturales.

Promover la diversidad cultural. Proteger y poner en valor nuestro patrimonio cultural material mueble e inmueble, nuestro

patrimonio cultural inmaterial (tradiciones orales, cantos, etc), nuestro patrimonio natural.

Respetar los acuerdos internacionales firmados en materia cultual, y generar los dispositivos para su implementacin en el territorio nacional.

Dar importancia a nuestra tradicin pero tambin reforzar a nuestra contemporaneidad y a sus producciones culturales actuales.

Reforzar, apoyar y promover los espacios culturales, en particular mejorar los museos, teatros y las bibliotecas estatales.

Mayor accesibilidad a los espacios culturales que albergan el patrimonio cultural de la nacin.

Trabajar en una normatividad y reglamentacin que proteja el patrimonio y la accin cultural, pero que tambin los promueva.

Acciones fuertes contra el trfico ilcito del patrimonio cultural y contra la piratera.

Estas acciones se podrn desarrollar a travs de:

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Crear un Ministerio de Cultura gil y eficiente, sobre las experiencias del Instituto Nacional de Cultura, la Biblioteca Nacional y el Archivo General de la Nacin.

Generar un Fondo Nacional de Cultura, en el que tambin pueda participar la empresa privada, para que a travs de ste se apoye las iniciativas ms destacables de

experimentados y jvenes creadores, productores y difusores, promoviendo con ello

campo cultural.

Convocar a los gobiernos regionales, municipales y a la empresa privada para trabajar en torno a las acciones culturales sealadas.

Promover los incentivos tributarios para generacin de espacios culturales y para el coleccionismo que permita mayor inversin en el campo cultural.

Trabajar hacia una currcula escolar ms intercultural que muestre, explique y permita el respeto de nuestra diversidad cultura.

Incorporar en la currcula escolar cursos sobre Patrimonio Cultural, incidiendo en su respeto, defensa y promocin.

Promover un trabajo coordinado con la polica y agentes de aduana para detectar los intentos de trfico ilcito del patrimonio de la nacin.

Promover la participacin del Per en distintas ferias y foros internacionales mostrando nuestra variada riqueza cultural histrica y contempornea.

Descentralizar a nivel nacional los espacios culturales y permitir la itinerancia de grandes eventos, con el apoyo de los gobiernos regionales y municipales.

Incentivar el turismo nacional y extranjero. Para ambos casos es necesario trabajar en torno a la puesta en valor de nuestro patrimonio cultural y entorno a un turismo

responsable que promocione y proteja el legado cultural y natural de la nacin.

Relacin con otros pases La Sexta Poltica de Estado del Acuerdo Nacional especifica el compromiso de llevar a cabo una

poltica exterior al servicio de la paz, la democracia, el desarrollo y la integracin, que promueva una

adecuada insercin del pas en el mundo y en los mercados internacionales, vinculando la accin

externa con las prioridades del desarrollo nacional.

En convergencia con dicha Poltica Exterior, el Per debe buscar una integracin con el mundo,

intensificando las relaciones comerciales y la promocin de las inversiones. Debe resaltarse en ese

aspecto la relacin del Per con su principal socio comercial, los Estados Unidos de Amrica, en la

cual destaca la creciente expansin de las exportaciones como resultado del ATPDEA, la prxima

concrecin del Tratado de Libre Comercio, as como la promocin de las pequeas y medianas

empresas exportadoras como lneas de accin permanentes.

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En este contexto, resulta primordial la construccin de un espacio sudamericano que, entre otras

ventajas, pueda negociar una insercin en el nuevo sistema de relaciones hemisfricas. Este espacio

sudamericano debe consolidarse a partir de la convergencia de la Comunidad Andina de Naciones

(CAN) y del Mercosur, enfatizando la integracin fsica, energtica y de telecomunicaciones traducida

en la Iniciativa de Integracin Regional Sudamericana (IIRSA), consistente en el desarrollo de grandes

ejes de integracin de carcter multimodal, a travs de los cuales se busca no solamente facilitar el

trnsito de las mercaderas, sino integrar mercados regionales y economas locales.

Deber ser tambin de primordial inters para el Per el consolidar relaciones de cooperacin en el

mbito de la seguridad y la defensa, promoviendo medidas de fomento a la confianza con los pases

fronterizos, a fin de consolidar un espacio sudamericano de paz y seguridad. Paralelamente, la poltica

exterior con relacin a los pases sudamericanos deber priorizar la lucha contra la pobreza, la

corrupcin y el narcotrfico, la promocin de la institucionalidad democrtica, la promocin y el respeto

de los derechos humanos, el fomento de las inversiones y el fortalecimiento e incremento del

intercambio comercial.

Considerando que la Unin Europea (UE) es nuestro segundo socio comercial, debe destacarse la

creciente diversificacin de nuestras exportaciones debido al aprovechamiento del sistema de

preferencias generalizadas (SPG) con el objeto de apoyar los esfuerzos internos de los pases andinos

en la lucha contra el narcotrfico. En este contexto, deber enfatizarse la importancia de un Tratado de

Libre Comercio CAN-UE, a fin de garantizar la continuidad de las preferencias arancelarias que otorga

el SGP.

Con respecto a los pases asiticos, China, Corea del Sur y Japn, la poltica exterior peruana hacia

esos pases se sustenta en lazos tradicionales de amistad y cooperacin, as como en lo que

representan dichos pases en trminos polticos y econmicos. Particularmente con la Repblica

Popular China, debern establecerse metas concretas para el comercio y la inversin, de tal forma que

puedan crearse las condiciones para que empresarios y acadmicos privilegien e incrementen su

compromiso con el desarrollo del comercio, la inversin y el intercambio de conocimiento.

La vinculacin con los pases del Asia Pacfico resulta primordial para el Per, a fin de asumir un

liderazgo claro y definido en la promocin de la actividad comercial con las naciones de la Cuenca del

Pacfico, ms an considerando la posicin privilegiada del Per en los mbitos geopoltico y

econmico en su condicin de despensa pesquera del mundo, lo que har necesario redefinir los

trminos en que debe protegerse el Mar de Grau, en la misma lnea como se protege la Amazona y

sus recursos, a travs del Tratado de Cooperacin Amaznica.

Finalmente, deber ser parte medular de la poltica exterior peruana en el quinquenio 2006-2011 el

posicionamiento de la marca PER en el mundo, para efectos no slo de tipo comercial y turstico sino

tambin de reputacin internacional y de promocin de la inversin extranjera directa en el pas,

aprovechando para este fin no slo las fortalezas del servicio diplomtico nacional sino tambin la

presencia de ciudadanos peruanos residentes en las diferentes regiones del mundo.

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En lo que respecta a la Convencin del Mar (CONVEMAR), FUERZA DEMOCRATICA es totalmente

opuesta a su aprobacin por el Estado del Per porque eso significa renunciar a nuestros derechos

soberanos de las 200 millas los cuales hemos defendido durante dcadas con plena conviccin de los

derechos y beneficios que le proporciona al pas, lo que va desde la famosa captura de las naves del

armador Onassis dentro de este territorio martimo, los permisos que se otorgan a flotas pesqueras las

que deben abonar derechos al fisco peruano y adems deben respetar la riqueza ictiolgica, minera, y

de hidrocarburos del Mar de Grau.-

No creemos que la adhesin a la CONVEMAR sea necesaria para hacer respetar nuestros derechos

frente a la problemtica con Chile en lo que se refiere a nuestra frontera martima, lo que incluye el

primer Hito de la denominada Lnea de la Concordia.- El tema de la frontera martima con Chile debe

ser discutido, principalmente en trminos de equidad para los Estados, teniendo en consideracin las

voces que se han levantado recientemente por sectores de la sociedad chilena de otorgar una salida al

mar a Bolivia y con esta situacin, dirimir amigablemente el tema de equidad de la frontera martima.-

Si esto no es posible, nos presentaremos ante la Corte Internacional de La Haya para hacer valer

nuestros principios sobre esa rea martima y el sector terrestre que ocupa Chile indebidamente.-

El gobierno de FUERZA DEMOCRATICA tendr como elemento angular en nuestra relacin con los

pases del mbito de Amrica el respeto mutuo que deben tener los gobiernos y sociedades

democrticas y seremos fieles cumplidores de la Carta Democrtica Interamericana.-

Las fronteras del pas sern resguardadas en su totalidad y formalizaremos un adecuado cinturn de

defensa de nuestros lmites para salvaguardar la integridad del territorio nacional y proyectaremos

Asentamientos Humanos Fronterizos con preponderancia de la escuela peruana, de atencin mdica

para esos compatriotas que con su presencia salvaguardan el territorio nacional, de agricultura e

industria productiva.-

Objetivos Nacionales

Son objetivos nacionales del partido Fuerza Democrtica, la libertad y el bienestar del pueblo peruano,

a travs del logro del desarrollo econmico sostenible en un entorno global, afirmando los valores

ticos de la democracia, la justicia, la equidad distributiva y la resolucin de conflictos en forma

cooperativa, para la consecucin de la plena realizacin de su potencial humano.

ESTRATEGIAS

- Rol promotor del Estado en la economa que aliente la inversin privada en actividades directamente

productivas y participacin en aquellos sectores considerados prioritarios o estratgicos y que por el

monto o la naturaleza de la inversin el sector privado no se haya hecho presente.

- Promocin de la institucionalidad a travs del diseo de instituciones que permitan incentivos que

promuevan el comportamiento de los agentes econmicos y sociales, as como de las instancias

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administrativas del Estado, orientados al logro de la eficiencia en armona con su entorno social y

respeto por la naturaleza.

- Potenciar el aumento del empleo digno promoviendo decididamente la mayor participacin de los

sectores secundarios y terciarios en el crecimiento del PIB.

- Permitir la realizacin del potencial de las provincias mediante ejes tranversales de conectividad

logstica que les otorgue la competitividad necesaria en un diseo que las integre a la regin y al

mundo.

- Convertir el Capital Natural No Renovable en Capital Social permanente para el desarrollo del pas,

orientando los recursos provenientes de estas actividades a conseguir una generacin de peruanos

con un alto nivel de formacin educativa, dando el salto a la sociedad del conocimiento en donde la

creacin de valor y generacin de riqueza procede de la creatividad e innovacin.

- Priorizar a los sectores ms vulnerables de la sociedad, estableciendo polticas de inclusin,

reconocimiento de derechos y participacin activa de los ciudadanos en pobreza y pobreza extrema

para que sean actores de su propia superacin, inclusin con equidad de gnero de la mujer, inclusin

a travs de la capacitacin y la promocin del empleo para los jvenes, e inclusin y polticas de

amparo de los ancianos desvalidos.

- Asegurar las dotaciones de agua y energa en el largo plazo, y mejorar el manejo del ciclo hdrico y

del uso de la energa en el corto y mediano plazo, orientando las inversiones en capital social bsico y

en actividades directamente productivas conforme a la permanente evaluacin de la crisis global en

progreso.

LA POLTICA MONETARIA ESTAR MARCADA POR LA: ESTABILIZACIN, CONTROL E IMPULSO AL DESARROLLO LIQUIDEZ.

Respetar Ia autonoma de Ia autoridad monetaria (BCR) y estrechar Ia coordinacin para que Ia

liquidez del sistema coincida con las necesidades del cumplimiento de las metas de desarrollo.

INFLACIN.

Mantener el control de Ia inflacin de acuerdo a las metas establecidas en el Marco Macroeconmico

Multianual, como herramienta de desarrollo que ofrezca, credibilidad, predecibilidad y confianza a los

agentes econmicos.

INTERESES.

Realizar una accin planificada para Ia progresiva disminucin de las tasas activas de corto plazo con

metas concertadas con el sector privado e impulsar Ia disminucin de las tasas de largo plazo para los

crditos hipotecarios.

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TIPODE CAMBIO.

Mantener una gestin macroecmica dirigida a consolidar Ia estabilidad cambiaria y Ia disminucin del

riesgo de cambio, Ia que continuar siendo regulada por el mercado con intervenciones de Ia autoridad

monetaria para ajustar el tipo de cambio a los movimientos de capital y evitar los hipos coyunturales.

DEUDA EXTERNA.

Liberar recursos dirigidos al pago del servicio de Ia deuda externa para fines de inversin publica,

mediante un manejo eficiente de un conjunto de medidas que incluyen: amortizacin anticipada,

cambio de deuda cara por deuda barata ante el Club de Paris y los organismos Multilaterales,

estimular canjes de deuda por inversin en proteccin del medio ambiente, rescate del carbono y

combate al narcotrfico ante Ia U.E y los EEUU y el Japn.

RESERVAS INTERNACIONALES.

Mantener un adecuado nivel de Reservas Internacionales Netas de acuerdo a Ia poltica monetaria, y

despus de incluir el principio precautorio, encontrar mecanismos proactivos de utilizacin para

impulsar el desarrollo cumpliendo la Ley de Orgnica del BCR y la Ley de Responsabilidad y

Transparencia Fiscal.

RESGULACION Y SUPERVISIN FINANCIERA.

Es prioritario mantener la fortaleza de las instituciones financieras mediante el cumplimiento de las

normas de la entidad supervisora del Estado (SBS) a travs de la transparencia de los sistemas

financieros y el cumplimiento de los ratios exigidos por el Banco de Pagos Internacionales (BPI) sobre

adecuacin del capital y limitaciones a la exposicin de las carteras crediticias, as como, evitar la

sobre intermediacin financiera de fondos extranjeros.

Poltica de Trabajo

FUERZA DMOCRATICA es un partido paladn de la democracia y lo hemos demostrado en

diferentes facetas en nuestra lucha contra los gobiernos tiranos y dspotas que no respetaban los

derechos humanos y entre ellos el derecho de los trabajadores en sus diferentes facetas y trat de

convertirlos en esclavos.- La democracia debe servir a todos los sectores de la sociedad, entre

ellos a la clase productora como a los trabajadores.- La democracia debe expresarse no slo a

nivel de los derechos polticos sino tambin en el mundo de la produccin y el trabajo, y en la

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medida que la democracia se sustenta en una visin pluralista de la sociedad, todos los intereses

de los diferentes grupos sociales, tanto de empleadores como de trabajadores, deben ser

representados de alguna forma por el gobierno en el poder.

El gobierno de FUERZA DEMOCRTICA toma el compromiso formal de promover un marco

normativo regenerado para obtener una adecuada convivencia poltica entre los distintos sectores

sociales, reconociendo tanto el derecho de propiedad privada y de libertad de empresa, deben de

reconocerse tambin garantas y derechos en favor de los trabajadores, tanto de naturaleza

individual como colectiva, destinadas a balancear y equilibrar sus fuerzas con las del poder

econmico.

FUERZA DEMOCRTICA gobernar dentro de los conceptos bsicos de una verdadera

concertacin nacional en el plano laboral para que se propicie un clima de dilogo y paz, que

contribuya al desarrollo econmico sustentable, a la lucha contra la pobreza y al afianzamiento de

la democracia y sus instituciones.

Con pocas excepciones la actual normativa laboral, tanto la que rige las relaciones individuales

como la que rige las relaciones colectivas de trabajo, benefician fundamentalmente a los

empleadores y van en claro detrimento y perjuicio de los trabajadores. En todas las alternativas

los trabajadores pierden, lo que resta legitimidad a la legislacin laboral y la hace inestable, en la

medida que una situacin notoriamente desequilibrada en la normativa del trabajo genera un

descontento social que posteriormente deber corregirse en la medida que se hace insostenible.

La intermediacin laboral (services) es uno de los temas ms dramticos y con mayor contenido

discriminatorio y antidemocrtico. En la actualidad existen distintos mecanismos legales a travs

de los cuales cientos de miles de trabajadores prestan servicios a un empleador sin ostentar

vnculo laboral directo con l, sino a travs de diversos intermediarios. As, el trabajo humano ha

pasado a ser una mercanca de la que lucran contratistas, subcontratistas, empresas de servicios

especiales, empresas de servicios complementarios y cooperativas, entre otros.

Los intermediarios se apropian de la diferencia que paga el usuario por los servicios prestados por

el trabajador, quien sin embargo slo percibe una nfima parte. Con ello se ha legalizado el

traficar con el trabajo humano como vil mercanca para lucrarse con ello, reduciendo la

consiguiente ganancia de los trabajadores, en una suerte de regreso de los enganchadores.

Adems ante la falta de sindicatos bien establecidos, todas las figuras de intermediacin laboral

vienen siendo utilizadas para contratar trabajadores cuyo costo laboral es notoriamente inferior al

resto de trabajadores protegidos por leyes sociales y convenios colectivos negociados por sus

sindicatos. Los contratados por terceros, a pesar de hacer lo mismo que los dems trabajadores

de planilla de la empresa, tampoco pueden sindicalizarse por obra de un subterfugio de la Ley de

Relaciones Colectivas que se encuentra en contradiccin con el artculo 2 del Convenio nm. 87

de la OIT, ratificado por nuestro pas, que establece el derecho de los trabajadores, sin ninguna

distincin, de constituir organizaciones y de afiliarse a ellas.

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Otro tema que debe revisarse por ir en la misma direccin son los denominados convenios de

formacin laboral juvenil y prcticas pre-profesionales, que excluyen a un importante sector de

trabajadores de los beneficios de la legislacin del trabajo, y en consecuencia, les impide

sindicalizarse y pierden valiosos aos en el tema de la seguridad social para pensiones

posteriores y para tener seguros de salud mediante EsSalud.-

La posibilidad de contratacin indiscriminada a plazo fijo o determinado que ahora permite nuestro

sistema legal ahonda la inseguridad del trabajador peruano, impidindole ejercer sus derechos

colectivos supuestamente garantizados por la Constitucin, pues aqul que se afilia al sindicato

puede estar seguro que no le ser renovado su contrato.

A lo dicho debemos agregar el despido libre y la falta de proteccin contra actos de discriminacin

antisindical por el prcticamente inexistente fuero sindical para los representantes de los

trabajadores, as como el impresionantemente drstico proceso de cese colectivo que permite al

empleador suspender el contrato de trabajo de cientos de trabajadores con una simple declaracin

jurada y a la sola presentacin de una solicitud ante el Ministerio de Trabajo.

El resultado es un sistema de trabajo basado en el miedo y la amenaza de perder el empleo, en

lugar de la cooperacin y el compromiso entre empleadores y trabajadores.

FUERZA DEMOCRTICA frente a esta situacin manifiesta que propondr como cuestin de

confianza ante el Congreso de la Repblica las normas pertinentes para una profunda reforma del

modelo de relaciones de trabajo que plasme la justicia y equidad en las relaciones laborales, que

se propicie la democracia en los centros de trabajo de nuestro pas (sin reeleccin en los cargos

directivos) y que hagan efectivos los derechos humanos de contenido laboral. As lo demandan

millones de ciudadanos trabajadores que no alcanzan a avizorar la democracia en sus vidas

cotidianas.

Reforma del Estado REFORMA DEL ESTADO

FUERZA DEMOCRTICA pretende diversas reformas del Estado desde una perspectiva particular del

mismo, inspirado en los principios democrticos trasladados al ejercicio del poder. Hemos sido los

primeros que pedimos, originariamente y en plena dictadura, a diferencia de otros que convivieron o

vivieron de ella, la anulacin del principal instrumento de la dictadura fujimorista: la espuria, llamada

as por el Tribunal Constitucional en una sentencia promovida por nosotros ante l, Constitucin del

93".

FUERZA DEMOCRTICA cree que esta accin poltica es fundamental, como accin reinvidicativa

tica y moral, para la sociedad peruana. No es posible que todava los destinos del Per, se rijan por la

principal herramienta de sometimiento jurdico del dictador.

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PRINCIPALES REFORMAS CONSTITUCIONALES

Reforma fundamental, orientado por el principio fundamental y rector de la democratizacin del acceso

al poder, es la permanente renovacin de los cuadros dirigenciales dentro y fuera del poder. FUERZA

DEMOCRTICA propone la prohibicin de la REELECCIN a todos los cargos dirigenciales y a todos

los cargos de eleccin popular. Incluye al Presidente, a los Vice Presidentes, Congresistas y

Parlamentarios Andinos. FUERZA DEMOCRTICA es el nico partido que lo lleva como propuesta

seria y pblica y no lleva a ninguna autoridad, actualmente en ejercicio, a la reeleccin.

Esto no slo tiene importante funcin profilctica de este parlamento que constituye, en mucho de su

composicin, continuidad de la forma de participacin poltica auspiciada por la dictadura, a travs de

los conocidos clubes electorales. As FUERZA DEMOCRTICA genera espacios para las legtimas

aspiraciones de cualquier peruano para ser autoridad partidaria, Congresal o Presidencial del pas.

Evitar enquistamientos de cpulas en el poder, as como instalar una cultura del mrito para su

desarrollo, justifican esperanzas en los ms jvenes respecto de su futuro en la poltica.

Segunda reforma fundamental es la instalacin de un Congreso Bicameral asimtrico. FUERZA

DEMOCRTICA propone un Congreso con cmaras de Senadores y Diputados, diferentes en lo que

se refiere a su composicin, considerando requisitos para acceder a una y otra cmara, as como

diferentes circunscripciones para la eleccin de sus miembros, y competencias. El Per ha demostrado

que requiere de un Congreso en dos niveles de reflexin: la primera (Diputados) que canaliza y define

una accin poltica cuyo principal referente se vincula a la regin que la elige. La segunda (Senadores)

integrada por liderazgos y reflexiones que trascienden lo regional para instalarse en lo nacional, como

elemento articulador definitivo para el Estado Peruano. La definicin de competencias diferentes a

cada uno, dejar sin sentido la legtima crtica de duplicidad de funciones, as como el de la

onerosidad.

FUERZA DEMOCRTICA cree que no hay Congreso ms costoso que el desprestigiado y la

unicameralidad, que sirvi para la ley sin discusin o la sorpresiva en la dictadura. Ha sido todo esto y

el trabajo parlamentario banal, argumentos para que el peruano comn se aparte y denoste a la

poltica.

La ratificacin de la jerarqua supraconstitucional de los tratados internacionales sobre derechos

humanos, reivindicando lo regulado por la Constitucin Peruana de 1979 al respecto. FUERZA

DEMOCRTICA propone un Estado donde se har plenamente efectivo lo que el artculo 1 de la

Constitucin peruana ordena: que la preocupacin central de su reflexin y accin poltica es la

persona humana y sus derechos fundamentales. Y sern los derechos humanos de TODOS los

peruanos, concibiendo que la funcin o el trabajo no definen diferencias, nuestra principal

preocupacin. Sern tan importantes los derechos de cualquier civil como los de aquellos que cuidan

la seguridad de nuestras ciudades o fronteras. FUERZA DEMOCRTICA cree en el Per como

sociedad nica de CIUDADANOS, conscientes plenos de sus derechos y deberes.

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La descentralizacin como un proceso vital y dialogado. No definida en la accin meramente

administrativa, sino como consecuencia de acciones polticas de concertacin entre diversos

estamentos, entre los que destaca, por la efectiva cuota de poder que manejan por el origen de su

mandato, el gobierno local. FUERZA DEMOCRTICA cree en la necesidad de acercar a los peruanos

y participar en la tarea de concentrar ms que atomizar. Creemos, y hemos hecho efectivo manejo en

nuestra joven vida democrtica, en la descentralizacin del poder y de las decisiones. La defensa de

Arequipa en el caso Edegel, y el hecho de no haber intervenido en ninguna seleccin de nuestros

candidatos en todo el pas, legitima desde los hechos nuestro discurso.

EN EL NIVEL LEGISLATIVO:

Establecer una poltica remunerativa para el Estado, sin excesos ni populismos, alentando la

incorporacin de los mejores peruanos al sector pblico nacional. FUERZA DEMOCRTICA proscribe

toda poltica de seleccin de personal para el Estado sustentado en la mera calidad de militante del

partido. Promueve, por el contrario, el mrito y conducta tica como base de la seleccin. Es base de

nuestro pensamiento el mejor desarrollo personal y profesional del militante, explicndose nuestra

intensa tarea formativa en el nivel nacional, habiendo merecido y recibido felicitaciones de entidades

como gora Democrtica y Transparencia. FUERZA DEMOCRTICA har un gobierno para todos los

peruanos. ESE ES SU COMPROMISO.

Desarrollo

Consideraciones sobre la economa

Como las aves nuestro pas necesita desplegar sus alas para volar, y este despliegue no es otro que el

de las capacidades humanas, el de la prctica de la eficiencia, entendemos por despliegue el

extender, hacer intelegible, poner en ejercicio, permitir, manifestar y por fuerzas esenciales de nuestra

especificidad humana: la libertad, el trabajo, la sociabilidad, la universalidad, y la conciencia

Objetivo Nacional del Plan de Gobierno

Por eso el Objetivo Nacional del Plan de Gobierno de nuestro partido Fuerza Democrtica es el logro

del bienestar para los ciudadanos que les permita grados ms altos de libertad para el completo

desarrollo de su potencial humano.

El componente tico de la democracia. Ello ser alcanzado en un entorno poltico que afirme los valores ticos de la democracia que

constituye un valor en si misma, cuya legitimidad no se funda solamente en el nmero de votos sino en

el componente normativo inmanente expresado por el respeto irrestricto a la Constitucin, a la

separacin de poderes y al funcionamiento de sus instituciones, que proporciona el sustento a

la legalidad de las acciones de un rgimen en democracia. El gobierno que vulnere cualquiera de estas

exigencias romper el contrato social entre legalidad y legitimidad, se pondr al margen de la ley moral

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y carecer de legitimidad para exigir la necesaria obediencia ciudadana, generando finalmente

polarizacin social e ingobernabilidad, al haberse extraviado de los mecanismos por los que la

sociedad expresa y respeta la creencia en la validez de un orden poltico, por eso, declaramos que el

desarrollo econmico y social sostenible de nuestro pas se lograr y permanecer en el tiempo slo si

este se realiza en democracia, y, que esta en un entorno que afirme sus valores ticos podr lograrlo

en orden y paz social..

Globalizacin y la defensa del empleo. Fuerza Democrtica emerge como un partido que ofrece respuesta a la incertidumbre del ciudadano

frente a la globalizacin. La prdida del trabajo y de las fuentes de ingreso personales, son

consecuencia de la nueva era de la economa mundial signada por la apertura del comercio y las

finanzas internacionales, ningn trabajador est seguro frente a los cambios que pueden significar la

rpida obsolescencia de sus conocimientos y tcnicas, la competencia desleal provocada por el

darwinismo social`, y el dumping salarial`, los subsidios y las devaluaciones competitivas de los

pases, los acuerdos bilaterales de comercio que encarecen los bienes de un pas con respecto al otro

que no es signatario, y la indefensin de los sectores productivos cuyas condiciones iniciales los arroja

a una desigual competencia en el mercado global. Fuerza Democrtica cree que la insercin al

comercio mundial exige gradualidad y mecanismos de proteccin concordados con los agentes

productivos y la decidida participacin del Estado en los programas de aumento de la productividad

para obtener en un periodo razonable el nivel que les permita competir con la oferta mundial.

Asimismo, es tarea del Estado realizar las inversiones en Capital Social Bsico para que las obras de

infraestructura conecten y transfieran competitividad a las provincias al disminuir sus costes de

transaccin y puedan acceder as al desarrollo efectivo de su potencial productivo para lograr el

bienestar.

Las Metas del Milenio.

El Plan de Gobierno de Fuerza Democrtica tiene como objetivo convertir al Per en uno de los pases

lderes en el cumplimiento de la Metas Internacionales de Desarrollo4 acordadas para el 2015 por las

Naciones Unidas, alcanzando sus propsitos en el prximo periodo de gobierno. Por ello ha centrado

su atencin en aquellos sectores sociales claves para revertir la situacin de la pobreza. Aunque es

considerado por la Naciones Unidas como un pas de ingresos medios, el Per tiene el 51% de su

poblacin en situacin de pobreza y se estima segn algunos estimados que existe el 23.9% en

pobreza extrema y esta al concentrarse geogrficamente en Amazonas, Huanuco y Huancavelica en

un 80%, coloca a estas regiones al mismo nivel de miseria que Hait, Mozambique o Nigeria. Por otro

lado, Cuzco, Puno y Huancavelica tienen el 40% de sus nios en estado de desnutricin, lo que nos

sita como Sudn, Nigeria y Mozambique.

Prioridad de la accin de gobierno. Fuerza Democrtica dirigir su accin de gobierno para lo pobres, las mujeres y los jvenes, es su

objetivo revertir la situacin de pobreza, la inequidad de gnero y ofrecer oportunidades a los jvenes.

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Ciudadana activa y los derechos sociales

Para Fuerza Democrtica el trabajo digno es un derecho de todos los ciudadanos. Entendemos la

pobreza no solo en su aspecto econmico sino creemos que esta es consecuencia de la exclusin de

sus derechos fundamentales, como el de la participacin en la toma de decisiones sobre los temas

esenciales que afectan a su vida y de la incapacidad del Estado de cumplir con su obligacin de

permitir y promover el ejercicio efectivo y el acceso a la ciudadana activa, al poder y los servicios,

como un derecho.

Corte transversal de Gnero. Fuerza Democrtica no solo apuesta por la inclusin con equidad de la mujer en la poltica, sino con

sus propias reivindicaciones, es as que: el Plan de Gobierno de Fuerza Democrtica est cortado

transversalmente por las polticas de gnero, de igual modo que por las estrategias contra la pobreza,

y la promocin de la capacitacin y empleo para la juventud.

Test de equidad de las polticas econmicas y sociales.

De igual modo las Estrategias, Polticas y Acciones propuestas en nuestro Plan de Gobierno para

todos los sectores de la actividad productiva y social, tendrn en cuenta cmo afectan estas a los

pobres, a las mujeres, y a los jvenes.

Sostenibilidad y regeneracin del capital natural renovable.

El otro gran tema de preocupacin de Fuerza Democrtica es el medio ambiente. La sostenibilidad y

regeneracin del Capital Natural Renovable que pertenece a las generaciones de peruanos que aun no

han nacido, sern objeto de cuidado, tomando solo los intereses y dejando el principal para que siga

generando riqueza, de otro modo cualquier proyecto de desarrollo no ser sostenible en el tiempo y

habremos incumplido la responsabilidad histrica con las futuras generaciones de peruanos.

Proteccin de la Biodiversidad y las Nuevas Cuentas Nacionales.

La biodiversidad es una de nuestras mayores riquezas, la preservacin de la misma es una de las

metas que consideramos ineludibles en los prximos aos. Fuerza Democrtica propone redefinir el

valor de lo humano respetando la diversidad biolgica. Por eso, incorporaremos en las cuentas

nacionales el Ingreso Nacional Sostenible, descontando del Ingreso Nacional, el consumo del capital

natural ms la depreciacin del capital fabricado, los gastos compensatorios de proteccin y reparacin

del medio ambiente y el valor de los daos provocados por la contaminacin, y aadiremos el clculo

de los valores de la renovacin natural. Los organismos multilaterales como el Banco Mundial y el FMI

as como la Cooperacin Internacional han comprendido la importancia del cumplimiento de estas

metas por lo que se cuenta con apoyo internacional para su ejecucin, solo es necesaria una decisin

poltica y Fuerza Democrtica est comprometida en ello.

Defenderemos tambin los conocimientos tra