formulacion de proyectos
TRANSCRIPT
Modulo Modulo
Formulación de proyectos Formulación de proyectos
Jorge O. PellicciJorge O. Pellicci
Que es para usted un
proyecto ?
“… “… un proyecto es un un proyecto es un conjuntoconjunto planeadoplaneado de de actividadesactividades
interrelacionadas y coordinadas, concebidas para interrelacionadas y coordinadas, concebidas para
alcanzar ciertos alcanzar ciertos objetivosobjetivos específicos, a través de un específicos, a través de un
presupuesto dado y en un determinado periodo de presupuesto dado y en un determinado periodo de
tiempo”.tiempo”.
“… “…Un proyecto generalmente Un proyecto generalmente eses parteparte de un todo mas de un todo mas
amplioamplio, como un programa de desarrollo o un plan , como un programa de desarrollo o un plan
estratégico, dentro del cual aporta apenas una estratégico, dentro del cual aporta apenas una
contribución”. contribución”.
“…u“…un proyecto es la n proyecto es la fuentefuente dede costoscostos yy beneficiosbeneficios que que
ocurren en distintos periodos de tiempo. El desafío es ocurren en distintos periodos de tiempo. El desafío es
identificar los costos y beneficios y medirlos con el fin identificar los costos y beneficios y medirlos con el fin
de emitir un de emitir un juiciojuicio sobre la conveniencia de ejecutarlo”. sobre la conveniencia de ejecutarlo”.
“…. un proyecto no es ni más ni
menos que la búsqueda de una
solución inteligente a un problema
o necesidad humana.”
Proyectos que derivan de estudios sectoriales.
Proyectos que derivan de un programa global de
desarrollo o de un plan estratégico.
Proyectos que derivan de un estudio de
mercado.
Proyectos para aprovechar otros recursos
naturales.
Proyectos que derivan de la oferta de
instrumentos o programas de financiamiento.
Proyectos de origen político y estratégico.
Origen de los proyectos
Cual es su experiencia
y aprendizajes en la
formulación de proyectos ?
Fases de un proyectoFases de un proyecto
Fase de Preinversión:Es la etapa de formulación de un proyecto, se realizan los estudios de oferta y demanda, técnicos, económicos, financieros, legales y otros.
Fase de Inversión:Se ejecuta físicamente el proyecto tal como fue Especificado en la fase de preinversión.
Fase de Operación:Puesta en marcha del proyecto, concreta los beneficios netos estimados en la fase de preinversión.
El ciclo de un proyectoEl ciclo de un proyecto
Fase de Preinversión(Diseño)
Idea
Estudio de Perfil
Prefactibilidad
Factibilidad
Ejecución
Operación
Fase de Inversión
Fase deOperación
El ciclo del proyecto
Idea: En esta fase se identifican ideas proyecto que parecen
de alto interés por los problemas que podrán resolver y las
ventajas o beneficios que potencialmente pueden generar a
la sociedad a costos razonables.
Idea
Perfil
Prefactibilidad
Factibilidad
El ciclo del proyecto
Estudio de Perfil: Este estudio requiere de conocimientos
técnicos de expertos que a grandes rasgos determinan la
factibilidad técnica de llevar adelante la idea. Usa información
secundaria.
Se realizan estimaciones burdas de costos y beneficios, la
evaluación a este nivel estimula la reformulación del perfil.
En esta etapa se define el proyecto, se determinan sus
objetivos, se identifican alternativas y sub proyectos.
Idea
Perfil
Prefactibilidad
Factibilidad
El ciclo del proyecto
Estudio de Prefactibilidad: Mejora la calidad de la
información y disminuye el riesgo de la decisión.
Requiere información de fuentes secundarias y algunas de
terreno. La estimación de costos y beneficios mantiene aun un
rango de riesgo.
Exige una interacción entre la preparación técnica del proyecto
y su evaluación.
Se realiza una evaluación técnica, económica, financiera, legal
y administrativa, emitiendo juicios sobre su factibilidad.
Idea
Perfil
Prefactibilidad
Factibilidad
El ciclo del proyecto
Estudio de Factibilidad: Requiere de información
primaria. Hay menor rango de variación en los costos y
beneficios.
Establece la localización, tecnología, tamaño, calendario de
ejecución, planos, puesta en marcha y lanzamiento.
El estudio incluye la ingeniería de detalle y la base para
licitaciones y ejecución de obras.
Este estudio se realiza cuando el proyecto tiene la aprobación
final.
Idea
Perfil
Prefactibilidad
Factibilidad
Estudios para la formulación de un proyectoEstudios para la formulación de un proyecto
Antecedentes y diagnostico
Identificación del problema / justificación
Marco institucional
Estudio de mercado (oferta y demanda)
Estudio técnico del proyecto / Tecnología / Metodología / Estrategia de intervención, etc.
Tamaño y localización del proyecto
Estudio legal, organización, otros estudios
Inversiones
Presupuesto de ingresos y egresos (flujo de fondos)
Estudio del financiamiento
Resumen y presentación del proyecto
Evaluación del proyecto (Ex-ante)
Etapas en la formulación de un proyectoEtapas en la formulación de un proyecto
Definición del proyecto
Estudio de mercadoProyección de la demanda
Estudio de localización Tecnología del Proyecto - Tamaño
Costos de inversión y funcionamiento
Proyección de ingresoso beneficios
Fuentes de usos y fondos Financiamiento
Evaluación
Funciones del documento proyectoFunciones del documento proyecto
Contrato Estipula las obligaciones de cada uno de los coparticipes
Guía de planificación y ejecución
Describe la situación que se espera exista al final del proyecto, identifica quienes participaran y quienes se beneficiaran.Establece lo que se realizara, lo que se producirá, cuando y por quienes.
Base para la evaluación Proporciona una guía para analizar la eficacia, eficiencia, pertinencia y sustentabilidad del proyecto.
Contenido del documento proyecto Contenido del documento proyecto
Contenidos Preguntas básicas
Antecedentes, diagnostico y justificación.
•Cual es la situación que da origen al programa o proyecto?
•Como se ajusta este a las prioridades económicas, sociales y a las políticas vigentes ?
Población destinataria y marco institucional
•Para beneficio de quienes se realiza el programa o proyecto ?
•Quienes son los coparticipes ?
•Cuales son sus funciones y responsabilidades ?
•Esta claramente definida la división del trabajo ?
Contenido del documento proyecto Contenido del documento proyecto
Contenidos Preguntas básicas
Objetivo General •Que cambios se espera que el proyecto contribuya a generar ?
Objetivo Especifico •Que es lo que el proyecto lograra ?
Indicadores de Logro •Que indicadores expresan el éxito del proyecto ?
Productos •Que producirá o proveerá el proyecto ?
Actividades •Cuales serán las tareas a ser realizadas por el personal del proyecto ?
Contenido del documento proyecto Contenido del documento proyecto
Contenidos Preguntas básicas
Insumos •Cuanto se necesita en términos de fondos, expertos, equipos, etc. ?
Supuestos •Cuales son los factores externos que pueden afectar la ejecución y el rendimiento del proyecto ?
Obligaciones Previas •Que condiciones deben cumplir los coparticipes antes del comienzo del proyecto ?
Seguimiento, evaluación e informes
•Como serán informados los coparticipes ?
•Cuando y quienes harán los exámenes de avance y la evaluación del proyecto ?
“…. un proyecto no es ni mas ni
menos que la búsqueda de una
solución inteligente a un problema
o necesidad humana.”
Cuales son los problemas que
identifica en su territorio y
cuales (estos u otros) piensa que
son comunes a diversos territorios ?
(complete dos tarjetas con problemas del
territorio y una tarjeta con problemas comunes)
Características de los problemasCaracterísticas de los problemas
Su interdependencia: los problemas de una cierta
área se encuentran vinculados a problemas de
otras áreas, constituyendo lo que se denomina
un sistemas de problemas.
Su subjetividad: son el resultado de un proceso
intelectual a través del cual son identificados los
componentes de las situaciones problemáticas y
reformulados en términos de problemas.
Características de los problemasCaracterísticas de los problemas
Su dinámica: existen variadas soluciones para
un problema dado, así como diferentes
definiciones del problema para una situación
problemática dada.
Es necesario señalar que las situaciones
problemáticas deben ser interpretadas como la
existencia de una situación negativa, y no la
ausencia de una solución o la falta de un
determinado bien o servicio.
El análisis FODAEl análisis FODA
Fortalezas:• Capacidades internas.• Se tiene control sobre ellas.
Debilidades:• Capacidades internas que provocan situaciones desfavorables.• Se tiene control sobre ellas.
Oportunidades:• Factores externos que puede aprovechar.• No se tiene control de ellas.
Amenazas:• Situaciones del entorno desfavorables.• No se tiene control sobre ellas.
El análisis ETPOEl análisis ETPO
El pasado / Lo positivo
Éxitos: Lo positivo del pasado, hasta el presente. La experiencia que se debe capitalizar. Los éxitos cualitativos y cuantitativos alcanzados hasta hoy, los puntos fuertes, las satisfacciones, los reconocimientos recibidos.
El futuro / Lo positivo
Potencialidades:Lo positivo que se vislumbra en el futuro, lo que se debería aprovechar. Las oportunidades, las ideas, los deseos, las tendencias favorables, las capacidades sin explotar, las posibilidades.
El pasado / Lo negativo
Tropiezos:Lo negativo del pasado hasta hoy, la experiencia de la que hay que aprender. Los fallos, los errores, las dificultades enfrentadas, el desgaste, los costos no recuperados, las frustraciones, las situaciones embarazosas.
El futuro / Lo negativo
Obstáculos:Lo negativo que se vislumbra en el futuro, lo que se debería evitar o mejorar, los estorbos, las oposiciones a la vista, las adversidades que se pueden prever, problemas y situaciones de contexto difíciles de modificar.
El árbol de problemasEl árbol de problemas
Problema Central
Efecto
Causa
Causa
Causa
Causa
Causa
Causa
Causa
Causa
Efecto
Efecto
Efecto
Efecto
Listado de problemas
TALLER
Identifique la temática o situación problema que prioriza
Para cada temática o situación problema priorizada constituya un grupo de trabajo
Realice en grupo el análisis FODA o ETPO
Construya en grupo el árbol de problemas, identifique el problema central, causas y efectos
Cada grupo presentara el árbol en plenario (utilice tarjetas)
Intermedio
El árbol de objetivos El árbol de objetivos
Objetivo Especifico
Objetivo General Fin
ProductoMedio
ProductoMedio
ProductoMedio
ProductoMedio
Acción Acción AcciónAcción
La Matriz de Marco LógicoLa Matriz de Marco Lógico
Es una herramienta que facilita el proceso de
conceptualización, diseño, ejecución y evaluación
de proyectos
Puede utilizarse en todas las etapas de
preparación del proyecto: programación,
identificación, orientación, análisis, presentación
ante los comité de revisión, ejecución y evaluación
ex-post.
La Matriz de Marco LógicoLa Matriz de Marco LógicoEstructura:Estructura:
El marco lógico se presenta como una matriz de cuatro por cuatro.
Las columnas:• Resumen narrativo de los objetivos• Indicadores• Medios de verificación• Supuestos
Las filas:• Fin al cual el proyecto contribuye• Propósito, lo logrado por el proyecto• Componentes / resultados en la ejecución del proyecto• Actividades requeridas para producir los componentes
La Matriz de Marco LógicoLa Matriz de Marco Lógico
Resumen narrativo de los objetivos
Indicadores Medios de verificación
Supuestos / Riesgos
Fin Indicador verificable objetivamente
Medios de verificación
Supuestos
Propósito Indicador verificable objetivamente
Medios de verificación
Supuestos
Componentes Indicador verificable objetivamente
Medios de verificación
Supuestos
Actividades Indicador verificable objetivamente
Medios de verificación
Supuestos
La Matriz de Marco LógicoLa Matriz de Marco LógicoJerarquía de objetivos:Jerarquía de objetivos:
Fin: es una descripción de la solución al problema.
El proyecto contribuye de manera significativa al
logro del fin
La definición del Fin no implica que se lograra
con el proyecto
Es un Fin a largo plazo al cual contribuirá la
operación del proyecto
La Matriz de Marco LógicoLa Matriz de Marco Lógico
Resumen narrativo de los objetivos
Indicadores Medios de verificación
Supuestos / Riesgos
Fin Indicador verificable objetivamente
Medios de verificación
Supuestos
Propósito Indicador verificable objetivamente
Medios de verificación
Supuestos
Componentes Indicador verificable objetivamente
Medios de verificación
Supuestos
Actividades Indicador verificable objetivamente
Medios de verificación
Supuestos
La Matriz de Marco LógicoLa Matriz de Marco LógicoJerarquía de objetivos:Jerarquía de objetivos:
Propósito: es el resultado esperado al final de la ejecución del proyecto.
Es el cambio que fomentara el proyecto
Es una hipótesis de lo que debería ocurrir a consecuencia de producir y utilizar los componentes
El titulo del proyecto debe surgir directamente de la definición del propósito
El marco lógico requiere que cada proyecto tenga solamente un propósito
La Matriz de Marco LógicoLa Matriz de Marco Lógico
Resumen narrativo de los objetivos
Indicadores Medios de verificación
Supuestos / Riesgos
Fin Indicador verificable objetivamente
Medios de verificación
Supuestos
Propósito Indicador verificable objetivamente
Medios de verificación
Supuestos
Componentes Indicador verificable objetivamente
Medios de verificación
Supuestos
Actividades Indicador verificable objetivamente
Medios de verificación
Supuestos
La Matriz de Marco LógicoLa Matriz de Marco LógicoJerarquía de objetivos:Jerarquía de objetivos:
Componentes: son las obras, estudios, servicios y
capacitación específicos que se requieren.
Cada uno de los componentes del proyecto
tiene que ser necesario para lograr el propósito
La gerencia del proyecto es responsable de la
producción de los componentes
En el marco lógico los componentes se definen
como resultados
La Matriz de Marco LógicoLa Matriz de Marco Lógico
Resumen narrativo de los objetivos
Indicadores Medios de verificación
Supuestos / Riesgos
Fin Indicador verificable objetivamente
Medios de verificación
Supuestos
Propósito Indicador verificable objetivamente
Medios de verificación
Supuestos
Componentes Indicador verificable objetivamente
Medios de verificación
Supuestos
Actividades Indicador verificable objetivamente
Medios de verificación
Supuestos
La Matriz de Marco LógicoLa Matriz de Marco LógicoJerarquía de objetivos:Jerarquía de objetivos:
Actividades: son las tareas que el ejecutor tiene que
llevar a cabo para producir cada componente.
Es importante elaborar una lista detallada de
actividades
Cada actividad se consigna en un grafico Gantt y
se estima los tiempos y recursos que toman su
ejecución
La ejecución se vincula en forma directa con el
diseño del proyecto
La Matriz de Marco LógicoLa Matriz de Marco Lógico
Resumen narrativo de los objetivos
Indicadores Medios de verificación
Supuestos / Riesgos
Fin Indicador verificable objetivamente
Medios de verificación
Supuestos
Propósito Indicador verificable objetivamente
Medios de verificación
Supuestos
Componentes Indicador verificable objetivamente
Medios de verificación
Supuestos
Actividades Indicador verificable objetivamente
Medios de verificación
Supuestos
La Matriz de Marco LógicoLa Matriz de Marco LógicoIndicadores para la jerarquía de objetivos:Indicadores para la jerarquía de objetivos:
Indicadores de fin, propósito y componentes:
Hacen específicos los resultados esperados en tres
dimensiones, cantidad, calidad y tiempo.
Los indicadores deben medir el cambio que puede
atribuirse al proyecto
Deben obtenerse a costo razonable
Un indicador debe responder a las siguientes
preguntas: quien lo hace, cuando lo hace, como lo
hace, que mide.
La Matriz de Marco LógicoLa Matriz de Marco Lógico
Resumen narrativo de los objetivos
Indicadores Medios de verificación
Supuestos / Riesgos
Fin Indicador verificable objetivamente
Medios de verificación
Supuestos
Propósito Indicador verificable objetivamente
Medios de verificación
Supuestos
Componentes Indicador verificable objetivamente
Medios de verificación
Supuestos
Actividades Indicador verificable objetivamente
Medios de verificación
Supuestos
La Matriz de Marco LógicoLa Matriz de Marco LógicoMedios de verificación y supuestos:Medios de verificación y supuestos:
Medio de verificación: Donde el ejecutor o el
evaluador pueden obtener información acerca de los
indicadores
Supuestos: El marco lógico requiere que se
identifiquen los riesgos en cada etapa.
El riesgo se presenta como un supuesto que tiene
que ser cumplido
Los riesgos están mas allá del control directo de
la gerencia del proyecto
Estos riesgos pueden evitarse incorporando
componentes adicionales
La Matriz de Marco LógicoLa Matriz de Marco Lógico
Resumen narrativo de los objetivos
Indicadores Medios de verificación
Supuestos / Riesgos
Fin Indicador verificable objetivamente
Medios de verificación
Supuestos
Propósito Indicador verificable objetivamente
Medios de verificación
Supuestos
Componentes Indicador verificable objetivamente
Medios de verificación
Supuestos
Actividades Indicador verificable objetivamente
Medios de verificación
Supuestos
La Matriz de Marco LógicoLa Matriz de Marco LógicoResponsabilidad del DiseñoResponsabilidad del Diseño
Fin Indicadores Medios Verificación
Supuestos
Propósito
Componentes
Actividades
La Matriz de Marco LógicoLa Matriz de Marco LógicoResponsabilidad del GerenteResponsabilidad del Gerente
Fin Indicadores Medios Verificación
Supuestos
Propósito
Componentes
Actividades
La Matriz de Marco LógicoLa Matriz de Marco LógicoContextoContexto
Fin Indicadores Medios Verificación
Supuestos
Propósito
Componentes
Actividades
TALLER
Cada grupo de trabajo elaborara el árbol de objetivos y desarrollara la columna “nivel de objetivos” del marco lógico
Para la construcción del árbol y del marco lógico utilizara como insumos el análisis FODA o ETPO, el árbol de problemas y el árbol de objetivos
Presentación en plenario del trabajo realizado por los grupos (utilice tarjetas)
Papel del Indicador
Define operacionalmente los objetivos, componentes o
productos esperados, así informa y facilita a todos los
involucrados lo que se espera a cada nivel del proyecto.
Provee la base para un buen monitoreo y evaluación.
Permite demostrar si los objetivos y componentes del
proyecto han sido logrados o no.
Los indicadores alimentan el trabajo de mercadeo del
proyecto al publico y a las altas autoridades y pueden
ayudar en las estrategias de relaciones publicas.
Pasos para la formulación de indicadores
1° Paso – Objetivo especificado: Los pequeños agricultores mejoran el rendimiento de arroz
2° Paso – Cantidad: 1.000 pequeños productores (2 hectáreas o menos) aumentan el rendimiento promedio de arroz en un 40 % (pasan de producción x a y)
3° Paso – Calidad: 1.000 pequeños agricultores (2 hectáreas o menos) aumentan el rendimiento promedio de arroz en un 40 % (de x a y) manteniendo la misma calidad (peso de los granos) de la cosecha de 1992.
4° Paso – Tiempo: 1.000 pequeños agricultores (2 hectáreas o menos) aumentan el rendimiento promedio de arroz en un 40 % (de x a y) entre octubre de 1994 y octubre de 1996, manteniendo la misma calidad (peso de los granos) de la cosecha de 1992.
También debe especificar el grupo meta (para quien?) y donde (lugar / área) se aplicara el proyecto
Atributos del Indicador
Especifico: Corresponde a información explícitamente particular al objetivo
Realizable: Se refiere a la probabilidad de alcanzar el indicador en todos sus aspectos
Medible: Permite medir el indicador objetivamente y es fácil de recopilar
Relevante: Es la mejor manera de saber si ha alcanzado el objetivo
Enmarcado en el tiempo: El indicador debe expresar plazos, tiempos de inicio y termino, cuando se alcanzaran las metas.
TALLER
Cada grupo de trabajo reflexionara sobre lo trabajado en la columna “nivel de objetivos”.
Cada grupo de trabajo desarrollara los indicadores, medios de verificación y riesgos del marco lógico para cada nivel de objetivo
Presentación en plenario del trabajo realizado por los grupos (utilice tarjetas)
GraciasGracias