finanzas públicas y política fiscal: introducción por lic. gabriel leandro, mba
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Finanzas Públicasy Política Fiscal: introducción
Por Lic. Gabriel Leandro, MBA
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Papel cambiante del Estado y las Finanzas públicas Las ideas sobre el gasto público
(tanto a nivel cualitativo como cuantitativo) han sido objeto de discusión desde tiempos antiguos y hasta la actualidad
Y esto abarca el problema de determinar su financiamiento
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Papel cambiante del Estado y las Finanzas públicas Santo Tomás de Aquino se oponía
terminantemente al endeudamiento Existía la creencia de que las deudas
públicas eran inmorales Aun en tiempos recientes se ha
considerado preferible la acumulación de tesoros que la deuda
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Papel cambiante del Estado y las Finanzas públicas Para Juan Bodino los préstamos eran
la “ruina de los príncipes” Sólo la guerra justificaba los
préstamos y tributos de carácter extraordinario
Los periodos difíciles debían afrontarse con los recursos acumulados previamente
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Papel cambiante del Estado y las Finanzas públicas Thomas Hobbes admitía el limitado
poder de los dominios públicos y admitía los impuestos y el crédito público
Adam Smith regresó a la antigua tradición, pues para él solo en tiempos de guerra se admitía el contraer deudas
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Papel cambiante del Estado y las Finanzas públicas Para Smith el Estado debía limitarse
solamente a: Defender la nación de cualquier
agresión Preservar el orden y la justicia Preservar el sistema institucional
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Papel cambiante del Estado y las Finanzas públicas A pesar de las ideas de los filósofos-
políticos, la expansión del comercio y el sostenimiento de las guerras estuvieron estrechamente ligados, desde principios de la Edad Media, con el financiamiento tanto público como privado por medio de préstamos
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Papel cambiante del Estado y las Finanzas públicas El desarrollo de las instituciones de
crédito facilitó el financiamiento de las guerras
A la vez impulsaba la economía Pero a veces el financiamiento
excesivo provocaba inflación
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Papel cambiante del Estado y las Finanzas públicas Durante algún tiempo se llegó a
considerar que las guerras fortalecían el desarrollo industrial
Hasta después de la Primera Guerra Mundial se llegó a la conclusión de que son un desastre económico, y no menos que moral y social
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Papel cambiante del Estado y las Finanzas públicas También durante mucho tiempo el
financiamiento público fue vital para financiar actividades como ferrocarriles y otras industrias
Poco a poco el crédito privado fue desplazando al crédito público
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Papel cambiante del Estado y las Finanzas públicas Después de la Primera Guerra
Mundial el crédito público resurge como instrumento de política económica
Además la sociedad empieza a demandar del Estado servicios de salud, educación, comunicaciones, seguridad, justicia, etc.
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Papel cambiante del Estado y las Finanzas públicas Así en el siglo XIX se consideró que
debía disminuirse al mínimo las funciones del Estado
Las funciones públicas eran en el mejor de los casos un mal necesario
El sistema tributario no debía alterar los precios de mercado
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Papel cambiante del Estado y las Finanzas públicas Pero más adelante se considera la
necesidad de una política social Lograr una distribución más
equitativa de los ingresos y el aumento del consumo colectivo por la comunidad como un todo
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Papel cambiante del Estado y las Finanzas públicas Después las depresiones pusieron de
relieve el problema de la inestabilidad de los negocios
Esto plantea el logro de la estabilidad económica y el pleno empleo como objetivos de política económica
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Perspectivas sobre el Estado: Perspectiva orgánica La sociedad es un organismo natural
“Un país es un todo orgánico, de la misma forma que lo es un cuerpo”
Yang Chang Chi Cada individuo solo cobra significado
como parte de la comunidad
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Perspectivas sobre el Estado: Perspectiva orgánica El bien individual se define con
respecto al bien común La comunidad prevalece frente a los
individuos Los objetivos sociales se establecen
por el Estado, el cual conduce a la sociedad hacia su realización
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Perspectivas sobre el Estado: Perspectiva orgánica La selección de los objetivos es
crucial: “La racionalidad perfecta” Platón “La pureza de la raza” Hitler “Conducir al pueblo al socialismo”
Lenin
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Perspectivas sobre el Estado: Perspectiva mecanicista El Estado no es parte orgánica de la
sociedad Es un “invento” creado por los
individuos para alcanzar mejor sus objetivos
El individuo es el foco de atención, no el grupo
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Perspectivas sobre el Estado: Perspectiva mecanicista
El Estado procura el “bien del pueblo” El problema es determinar ¿qué es el
“bien del pueblo”? ¿Cómo debe actual el Estado para
promover el bien?
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Funciones económicas del Estado
Dos enfoques o puntos de vista de la función económica del Estado:
1. Punto de vista tradicional
2. Punto de vista moderno
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Función económica del Estado: Punto de vista tradicional
1. Provisión bienes públicos
2. Intervención en casos de virtual monopolio natural
3. Intervención en casos de divergencias entre costos o beneficios sociales y privados
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Función económica del Estado: Punto de vista moderno
1. Asignación de recursos
2. Estabilización de la actividad económica
3. Redistribución del ingreso y la riqueza
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