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Audiencia Final de Rendición

Pública de Cuentas

Gestión - 2018

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VÍAS BOLIVIA

ADMINISTRADORA DE RODAJE Y PESAJE

INFORME AUDIENCIA FINAL DE RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS

1. INTRODUCCIÓN

Vías Bolivia - Administradora de Rodaje y Pesaje - se crea el 25 de noviembre de 2006,

mediante Decreto Supremo N° 28948, con la finalidad de administrar directamente los

peajes y el control de pesos y dimensiones vehiculares en la Red Vial Fundamental -

RVF.

Nace como una entidad pública descentralizada dependiente del Ministerio de Obras

Públicas, Servicios y Vivienda – MOPSV y se encuentra bajo tuición de la Administradora

Boliviana de Carreteras – ABC; tiene personalidad jurídica propia y autonomía de gestión

técnica, administrativa y financiera.

La Ley No. 441 de Control de Pesos y Dimensiones aprobada el 25 de noviembre de

2013, faculta a Vías Bolivia como entidad responsable de realizar el control de pesos y

dimensiones vehiculares en la Red Vial Fundamental.

En el Decreto Supremo de creación establece que los recursos para el funcionamiento y

gastos de operación de Vías Bolivia provengan de hasta el 17% de la recaudación bruta

del cobro de peaje, pesaje, control de pesos y dimensiones vehiculares de Red Vial

Fundamental.

La operación de los retenes de peaje y pesaje en la Red Vial Fundamental ha estado a

cargo de empresas privadas concesionarias en los años previos a la creación de Vías

Bolivia, Toll S.A. para la región de Altiplano, Cono Sur S.R.L. para la región de los Valles y

Cono Sur (Limbania Zeballos) para la región de Los Llanos.

Bajo la modalidad privada, los costos de administración fueron elevados y las

recaudaciones no alcanzaron los niveles estimados en las recaudaciones para cubrir los

costos en mantenimiento de las carreteras. (La Jornada, 30 de Agosto de 2008).

El año 2008, es el año de consolidación para Vías Bolivia en cuanto a la administración de

recaudaciones en los 9 departamentos de Bolivia. El 2 de agosto de 2008, se incorporan

los departamentos de Cochabamba con 16 retenes, Chuquisaca con 11 y Tarija con 9.

Finalmente, el 1 de septiembre se completa con la recepción de 14 retenes de La Paz y

11 de Oruro. En total son 125 retenes que fueron entregados hasta el 2008 para la

administración.

En este contexto Vías Bolivia, a inicios de operaciones, implementa el Sistema de Administración de Peaje y Pesaje (SISAPP), que es un sistema de cobro manual.

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En el mes de junio del 2011, se implementa un nuevo sistema denominado Sistema de Cobro Automatizado de Peaje (SISCAP), que permite controlar y gestionar de forma automática las transacciones de cobro de peaje a través de emisión de boletos electrónicos mediante una impresora térmica de acuerdo al tarifario con el que cuenta la entidad. Asimismo, en abril del 2015, se implementa el Sistema de Cobro Electrónico de Peaje (SISCEP), su función principal es realizar el registro de la categoría vehicular de forma automática, de acuerdo a los dispositivos electrónicos de la vía de cada vehículo al cual se le cobra peaje emitiendo un boleto electrónico. Mediante éste sistema se dio un salto cualitativo importante en el marco de la transparencia, el cual le permitió a Vías Bolivia realizar un mejor control de vehículos y de las transacciones de peaje mediante cámaras internas y externas instaladas en las estaciones de cobro.

A la fecha Vías Bolivia cuenta con 132 retenes/estaciones de cobro de peaje distribuidos

en la Red Vial Fundamental.

Cuadro No. 1 – Estaciones de Peaje por Sistema de Cobro

SISTEMA No. DE

RETENES % DE

PARTICIPACIÓN

SISCAP 117 89%

SISAPP 10 8%

SISCEP 5 4%

132 100% Fuente: Unidad de Peaje

Como muestra el cuadro anterior, 117 de las estaciones de peaje operan con el Sistema

de Cobro Automatizado de Peaje SISCAP y representa a un 89%; 10 estaciones con el

sistema de cobro manual SISAPP que representa el 8% y 5 estaciones operan con el

Sistema de Cobro Electrónico de peaje SISCEP, el mismo representa el 4%.

En la gestión 2016, se crea el Sistema Nacional de Control de Pesos y Dimensiones

(SNCPD), su función es automatizar el control de pesos y dimensiones en las estaciones

de pesaje en la Red Vial Fundamental.

2. ACCIONES A CORTO PLAZO GESTIÓN 2018

MISION: Administrar el cobro de peaje y el control de pesos y dimensiones vehiculares en la red vial fundamental del Estado Plurinacional de Bolivia, de manera transparente, para aportar a la conservación y mantenimiento vial.

VISION: Ser una entidad renovada, tecnificada y transparente para una eficiente recaudación de peaje y control de pesos y dimensiones vehiculares en la red vial fundamental del Estado Plurinacional de Bolivia.

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De acuerdo al PEI 2016 – 2020 modificado, Vías Bolivia tiene tres (3) Acciones a mediano

plazo y tres (3) Objetivos de Gestión o Acciones a corto Plazo, para la gestión 2018,

plasmadas en el Plan Operativo Anual 2018 aprobadas con Resolución Administrativa

No. 028/2018 y Compatibilizado con el presupuesto Aprobado por el Ministerio de

Economía y Fianzas Públicas.

Figura No. 1 – Acciones a Corto Plazo / Objetivos de Gestión 2018

Fuente: POA 2018

La Rendición Pública de Cuentas final 2018 forma parte de la política de transparencia y acceso a la información, que impulsa Vías Bolivia, como parte del mandato presidencial de “Cero Tolerancia a la Corrupción”.

A partir de ello se ha presentado la redición pública inicial en fecha 30 de mayo de 2018, en la que se hizo conocer al control social como a la ciudadanía la planificación para la gestión 2018 en función al Plan de desarrollo económico PDES 2016-2020; tomando en consideración los ejes de desarrollo del Plan sectorial de transporte.

Asimismo, lo refleja la rendición pública parcial en fecha 07 de noviembre de 2018, en la que se hizo conocer al control social como a la ciudadanía los resultados parciales de la planificación de la gestión 2018.

IMPLEMENTAR 10 ESTACIONES DE PEAJE

CON MEJORA DE INFRAESTRUCTURA

Y TECNOLOGÍA PARA INCREMENTAR EL COBRO DE PEAJE EN LA RED VIAL FUNDAMENTAL AL 31 DE

DICIEMBRE DE 2018

RECAUDAR Bs. 539.438.035

POR CONCEPTO DE COBRO DE PEAJE, PARA

APORTAR AL MANTENIMIENTO DE LA

RED VIAL FUNDAMENTAL AL 31 DE

DICIEMBRE DE 2018

CONTROLAR 531.357 VEHICULOS PESADOS,

POR CONCEPTO DE PESOS Y

DIMENSIONES, PARA APORTAR A LA

CONSERVACION DE LA RED VIAL

FUNDAMENTAL AL 31

DE DICIEMBRE DE 2018

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3. LOGROS ALCANZADOS 2018

a) Implementación de estaciones de Peaje con mejora de infraestructura y

tecnología bajo el Sistema de Cobro Automatizado de Peaje- SISCAP (Boleto

Electrónico)

En la presente gestión se ha avanzado en la implementación del sistema de cobro con boleto electrónico en 13 puestos de cobro de peaje.

Cuadro No. 2 – Implementaciones con Sistema de Cobro Automatizado de Peaje-

SISCAP Gestión 2018

CANTIDAD REGIONAL ESTACION DE PEAJE

FECHA DE IMPLEMENTACIÓN

R.A.

4

La Paz Sapecho 06/06/2018 055/2018

La Paz Guanay 06/06/2018 055/2018

La Paz Caranavi 09/12/2018 162/2018

La Paz Coaine KM6 * 06/06/2018 055/2018

1 Beni El Prado 01/09/2018 102/2018

2 Pando Villa Busch 28/09/2018 116/2018

Pando Porvenir * 28/09/2018 116/2018

5

Santa Cruz Palizada 18/06/2018 060/2018

Santa Cruz Guarayos 18/06/2018 054/2018

Santa Cruz San Ramón 18/06/2018 054/2018

Santa Cruz/Beni San Pablo * 01/09/2018 101/2018

Santa Cruz Saipina * 24/09/2018 115/2018

1 Cochabamba/Chuquisaca Aiquile 23/04/2018 030/2018

13 TOTAL * Adicionales a lo programado

Figura No. 2 – Implementaciones con Sistema de Cobro Automatizado de Peaje-

SISCAP Gestión 2018

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b) Recaudaciones por Concepto de Cobro de Peaje

Inicialmente la proyección de recaudación tenía un alcance de Bs. 535.466.794 en base a la estructura operativa y tarifas vigentes APORTAR AL MANTENIMIENTO DE LA RED VIAL FUNDAMENTAL AL 3DICIEDE En función a lo anterior, las recaudaciones por concepto de cobro peaje en la gestión 2018 al mes de diciembre alcanzaron a Bs. 542.251.874,60.- (Quinientos Cuarenta y Dos Millones Doscientos Cincuenta y un Mil Ochocientos Setenta y Cuatro 60/100 Bolivianos), logrando un cumplimiento de 101 % , como lo demuestra el siguiente cuadro:

Cuadro No. 3 – Recaudación por Departamento Gestión 2018

DEPARTAMENTO PROYECCIÓN RECAUDACIÓN % DE

CUMPLIMIENTO

BENI 8.874.346 11.472.034 129

LA PAZ 98.491.612 99.953.056 101

POTOSI 28.680.951 29.017.329 101

SANTA CRUZ 181.501.998 182.626.174 101

PANDO 1.276.176 1.281.370 100

CHUQUISACA 18.149.342 18.122.445 100

COCHABAMBA 126.472.871 125.259.410 99

TARIJA 19.976.032 19.608.972 98

ORURO 56.014.705 54.911.087 98

539.438.035

542.251.875

101

Fuente: Unidad de Peaje

Figura No. 3 – Cumplimiento de Recaudación Mensual 2018 en %

El cuadro anterior, refleja el cumplimiento mensual de las recaudaciones, el mismo tiene

una tendencia positiva.

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Cuadro No. 4 – Composición de la Recaudación 2018

Fuente: Unidad de Peaje

c) Control de Pesos y Dimensiones

Con el propósito de mejorar el control de pesos y dimensiones vehiculares, se han

realizado las siguientes acciones:

La certificación metrológica de 10 balanzas camioneras de control de pesos y

dimensiones en la gestión 2018 en Padresama, Ivirgarzama en Cochabamba,

Jayac Mayu, Uyuni, Matancillas y Remedios en Potosí y Mataral Ingreso y Salida,

San José Ingreso y Salida en Santa Cruz.

52 estaciones de peaje y puestos de control de pesos y dimensiones vehiculares

conectados al Satélite Tupac Katari, que brindan información inmediata y efectiva

sobre todas las operaciones.

En el departamento de Cochabamba, las estaciones de Padresama e Ivirgarzama

logran un total de 187.534 vehículos controlados; el departamento de Potosí con

las estaciones de Jayac Mayu, San Antonio, Uyuni, Matancillas y Remedios logra

un total de 79.341 vehículos, finalmente Santa Cruz con las estaciones de Mataral

y Enconada logra un total de 98.759 vehículos controlados.

En la gestión 2018 se controlaron en total 365.634 vehículos de los cuales el

0,42% fueron multados por infracción a la Ley No. 441.

SANTA CRUZ 34%

COCHABAMBA 23%

LA PAZ 19%

ORURO 10%

POTOSI 5%

TARIJA 4%

CHUQUISACA 3%

BENI 2%

PANDO 0,24%

DEPARTAMENTO % DE

PARTICIPACIÓN

SANTA CRUZ 33,68

COCHABAMBA 23,10

LA PAZ 18,43

ORURO 10,13

POTOSI 5,35

TARIJA 3,62

CHUQUISACA 3,34

BENI 2,12

PANDO 0,24

100,00

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d) Ejecución Presupuestaria

Cuadro No. 8 – Ejecución Presupuestaria por Grupo de Gasto

Gestión 2018 (Expresado en Bs.)

GRUPO DE GASTO FUNCIONAMIENTO

PRESUPUESTO INICIAL

PRESUPUESTO VIGENTE

PRESUPUESTO EJECUTADO

% DE EJECUCIÓN

VÍAS BOLIVIA (Expresado en

Bs.) (Expresado en

Bs.) (Expresado en

Bs.)

SERVICIOS PERSONALES 57.716.249 58.850.695 57.920.300 98,42

SERVICIOS NO PERSONALES 17.924.603 19.399.386 18.507.306 95,40

MATERIALES Y SUMINISTROS 12.624.558 13.420.903 13.096.555 97,58

IMPUESTOS, REGALIAS Y TASAS 23.150 9.173 5.521 60,19

ACTIVOS REALES 3.022.144 2.229.314 2.195.556 98,49

ACTIVOS FINANCIEROS 3.967.353 118.133 0,00

SERVICIOS COMPROMETIDOS 29.163.102 29.163.102 13.864.114 47,54

TRANSFERENCIAS (ABC) 444.631.628 459.176.288 442.823.959 96,44

TOTALES 569.072.787 582.366.994 548.413.310 94,17

Fuente: Reporte Sigma 2018

4. CONCLUSIONES

La gestión 2018 Vías Bolivia, consolidó una imagen renovada, tecnológica y transparente, con una labor encaminada al cumplimiento del Pilar 2 “Socialización y Universalización de los servicios básicos con soberanía para vivir bien” y la “Universalización de los sistemas de comunicación vial, fluvial, aérea y satelital en la que el 100% de las bolivianas y bolivianos a fin de mejorar, mantener y rehabilitar la infraestructura de la red vial fundamental”, con los siguientes resultados:

La recaudación por concepto de peaje alcanzó al 101 % de ejecución. La ejecución presupuestaria se alcanzó al 94.17 %. La implementación tecnología y de servicios de comunicación satelital fueron óptimas. 10 balanzas certificadas por la autoridad competente IBMETRO para el cumplimiento

de la Ley No. 441.

La Paz, febrero 2019.