Журнал Совета Министров внутренних...

84

Upload: others

Post on 06-Oct-2020

17 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: Журнал Совета Министров внутренних делhttps://мвд.рф/upload/site1/document_journal/Sodrujestvo_2-2016.pdf · Республики Армения,
Page 2: Журнал Совета Министров внутренних делhttps://мвд.рф/upload/site1/document_journal/Sodrujestvo_2-2016.pdf · Республики Армения,
Page 3: Журнал Совета Министров внутренних делhttps://мвд.рф/upload/site1/document_journal/Sodrujestvo_2-2016.pdf · Республики Армения,

Журнал Совета Министров внутренних делгосударств – участников СНГ «СОДРУЖЕСТВО»

Свидетельство о регистрации средства массовойинформации ПИ № ФС77-25446 от 7.09.2006

УЧРЕДИТЕЛЬ:Бюро по координации борьбы с организованнойпреступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств – участников СНГ (БКБОП)

ИЗДАТЕЛЬ:ФКУ «Объединённая редакция МВД России» 127434, Москва, пр. Ивановский, д. 18тел.: (499) 976-66-44сайт: www.ormvd.ru

Главный редактор: Игорь Алексеев

Координатор от БКБОП: Александр Манцевич

Верстка, цветокоррекция и дизайн обложек:Татьяна Новикова

1-я обложка: на фото – представители основных служб МВД Республики Молдова (Служба гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, Департамент карабинеров, Департамент пограничной полиции, Генеральный инспекторат полиции). Фото Алины Збанкэ.

Корректор: Светлана Ермаченок

Адрес редакции:127434, Москва, пр. Ивановский, д. 18тел.: (495) 619-81-30E-mail: [email protected]

«СОДРУЖЕСТВО», № 2, 2016

Тираж 650 экз.

Дата выхода: 09.07.2016

Распространяется бесплатно

Отпечатано в ООО «Тамбовский полиграфический союз»392000, Россия, г. Тамбов, Моршанское шоссе, дом 14Аtps68.ru, [email protected]тел.: (4752) 53-26-27; 53-45-48; тел./факс: (4752) 53-44-94

Перепечатка допускается по согласованиюи со ссылкой на журнал «Содружество»

Рукописи не возвращаются

Редакция в переписку не вступает

Мнения авторов могут не совпадать с мнением редакции

Page 4: Журнал Совета Министров внутренних делhttps://мвд.рф/upload/site1/document_journal/Sodrujestvo_2-2016.pdf · Республики Армения,

48

14

20

28

32

36

НОВОСТИ

СЛОВО МИНИСТРА

Александр Жиздан: «Мы обязаны

вернуть доверие людей»В январе текущего года Министерство внутренних дел Республики Молдова возглавил Александр Жиздан. В интервью журналу он рассказал о состоянии дел в ведомстве, криминогенной обстановке в республике и о планах, направленных на её улучшение.

ЭКСПЕРТНОЕ МНЕНИЕ

Органы внутренних дел как субъект

обеспечения общественной

безопасностиО роли органов внутренних дел в системе обеспечения общественной безопасности – в аналитическом материале заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации генерал-полковника полиции Аркадия Гостева.

ПЕРСПЕКТИВЫ СОТРУДНИЧЕСТВА

Сообща противостоять

наркоугрозеВ последние годы синтетические наркотики составили серьёзную конкуренцию «традиционным». Свою нишу на нелегальном рынке заняли психоактивные вещества («спайсы»), производство, транспортировка и распространение которых находится под патронажем транснациональных преступных групп. В связи с остротой проблемы борьба с этим видом криминальных проявлений вошла в число приоритетных направлений деятельности органов внутренних дел государств – участников СНГ.

АКТУАЛЬНЫЙ РАЗГОВОР

Наркоситуация в Казахстане:

три направления работы Для борьбы с наркоторговлей Республика Казахстан принимает самые решительные меры. Сегодня эта проблема в стране решается на национальном уровне. О том, какая работа ведётся для оздоровления наркоситуации, рассказывает начальник Департамента по борьбе с наркобизнесом МВД Республики Казахстан генерал-майор юстиции Султан Кусетов.

ОБМЕН ОПЫТОМ

Запутанные схемы

преступного автобизнесаХотя ситуация с криминальным автобизнесом в Республике Беларусь по сравнению с прошлыми годами заметно стабилизировалась, тем не менее риск стать обладателем автомобиля с криминальным прошлым у белорусских граждан по-прежнему остаётся. О том, как не попасться на удочку мошенников, рассказывают сотрудники Главного управления уголовного розыска Криминальной милиции МВД Республики Беларусь.

ГЛАВНАЯ ТЕМА

Научное обеспечение

деятельности органов внутренних

дел Содружества Год назад при Совете министров внутренних дел государств – участников Содружества Независимых Государств был образован Научно-консультативный совет. Что предшествовало созданию научно-координационного органа и какие задачи он решает сегодня – в материале представителей ФГКУ «ВНИИ МВД России».

КАК ЭТО БЫЛО Мы сохраняем историюИсполнилось 30 лет с момента аварии на Чернобыльской атомной электростанции, непосредственное участие в ликвидации которой принимали сотрудники органов внутренних дел. О том, как осуществлялась эта деятельность, корреспонденту журнала рассказал Президент Ассоциации «МВД – Щит Чернобыля» генерал-лейтенант внутренней службы Николай Демидов, в то время – руководитель оперативной группы МВД СССР в зоне катастрофы на Чернобыльской АЭС.

42

СОДЕРЖАНИЕ

Page 5: Журнал Совета Министров внутренних делhttps://мвд.рф/upload/site1/document_journal/Sodrujestvo_2-2016.pdf · Республики Армения,

СОДЕРЖАНИЕ

80 ГРАНИ МУДРОСТИПодборка лучших афоризмов«Московского клуба афористики»

49

50

52

56

64

72

60

ЛЮДИ ПОДВИГА

Оставаясь верным своему долгуМедалью «За подвиг» награждён сотрудник Полиции Республики Армения лейтенант полиции Нарек Степанян. Проявив мужество, он пришёл на помощь к попавшей в беду девушке. Как сказала впоследствии бабушка 17-летней Соны: «Нарек спас всю нашу семью! Если бы он в это время не проезжал мимо реки, у нас в доме сейчас бы был траур...»

ОРДЕНСКАЯ ПЛАНКА

Атрибуты признания заслугВ традиционной рубрике «Орденская планка» – рассказ о двух наградах белорусских правоохранителей: медали «За адзнаку ў ахове грамадскага парадку» («За отличие в охране общественного порядка») и нагрудном знаке «Ганаровы супрацоўнiк МУС» («Почётный сотрудник МВД»).

ДИНАСТИЯ

Линия судьбы В Узбекистане многим знакомо имя генерал-лейтенанта Бурхана Сираждинова, послужной список которого, включая службу в органах внутренних дел, насчитывает более шестидесяти лет. С его уходом из жизни не прервалась ниточка, связывающая семью со службой на благо Отечества – по стопам прославленного генерала пошли многие его потомки. Об истории династии Сираждиновых-Сираджитдиновых рассказывает сын Бурхана Сираждинова – полковник в отставке Али Сираджитдинов.

ГОСТЬ РЕДАКЦИИ

Анатолий Котенёв:

«В жизни я гораздо сложнее»У Анатолия Котенёва одинаково много поклонников, как в Беларуси, где он живёт со своей семьёй, так и в России, куда он регулярно приезжает на съёмки. В фильмографии актёра на сегодняшний день уже более 120 киноролей. Но круг его интересов не ограничивается только киноиндустрией…

ТУРИСТИЧЕСКИЙ КУРЬЕР

Край, где сказка

становится былью Несмотря на то, что эта страна имеет небольшие по европейским меркам размеры, в ней есть много того, о чём говорят только в превосходной степени. Её виноградники – одни из лучших в Европе, столица считается самым зелёным городом на континенте, а без местных коллекционных вин трудно себе представить престижную международную выставку винодельческой продукции, светский приём и даже королевское застолье. Все эти упоминания о Молдове – стране легенд и сказок.

ОНИ КОВАЛИ ПОБЕДУ

«До сих пор люблю свою работу» Возраст ветерана Великой Отечественной войны и органов внутренних дел Кыргызской Республики Надежды Максименко приближается к вековому рубежу. Несмотря на это, Надежда Васильевна до сих пор обладает живостью ума и прекрасной памятью. Сегодня она уже имеет полное право рассказывать о том, на что ещё вчера был наложен гриф «Секретно».

ПОЭТИЧЕСКОЙ СТРОКОЙ

Люди ЧернобыляСтихотворение, завершающее тему аварии на Чернобыльской АЭС, было написано в Киеве, по горячим следам произошедшего. Оно особенно ярко передаёт атмосферу того времени и раскрывает истоки героизма советских людей. Автор стихотворения в тот период проходил срочную службу в Киевском Краснознамённом военном округе и не понаслышке знает о деталях случившегося. Окружная газета «Ленинское знамя» от 30 декабря 1986 года писала: «Не оставляют равнодушным стихи военного строителя ефрейтора В. Данилова и рядового И. Алексеева, посвящённые нашим славным воинам, проявившим мужество и отвагу при ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС…»

Page 6: Журнал Совета Министров внутренних делhttps://мвд.рф/upload/site1/document_journal/Sodrujestvo_2-2016.pdf · Республики Армения,

НОВОСТИ

На коллегии обсуждались вопро-

сы противодействия экстремизму

и терроризму, а также совершен-

ствование совместной деятельнос-

ти двух министерств. Результатом

работы коллегии стало подписание

итоговых документов, нацеленных на

повышения эффективности взаимо-

действия ведомств. Эти соглашения

позволят значительно оптимизиро-

вать расследование преступлений,

требующих проведения совместных

мероприятий на территориях двух

государств.

Очередное заседание Объеди-

нённой коллегии МВД Российской

Федерации и Республики Таджики-

стан запланировано провести в мае

2017 года в г. Сочи.

В рамках визита Министра вну-

тренних дел Российской Федерации

Владимира Колокольцева в Душанбе

прошла его рабочая встреча с Пре-

зидентом Республики Таджикистан

Эмомали Рахмоном, на которой так-

же обсуждались вопросы взаимо-

действия в борьбе с преступностью.

В заключение встречи глава МВД

России поблагодарил Эмомали

Рахмона за тёплый приём и высо-

кий уровень организации заседания

Объединённой коллегии.

РОССИЯ – ТАДЖИКИСТАН: МОСТЫ ПАРТНЁРСТВА

23–24 мая в Душанбе состоялась Объединённая колле-

гия министерств внутренних дел Российской Федерации

и Республики Таджикистан.

На обсуждение Объединённой кол-

легии были вынесены вопросы вза-

имодействия по ряду направлений

оперативно-служебной деятельности.

Так, была рассмотрена тема противо-

действия организованной преступности.

В последние годы взаимодействие пра-

воохранительных органов России и Бе-

ларуси в этой сфере заметно усилилось.

Однако многие аспекты по-прежнему

требуют дополнительного нормативно-

правового регулирования и взвешенных

организационных решений.

Ещё одним вопросом повестки

дня заседания стала охрана обще-

ственного порядка и противодействие

преступности на транспорте. В данной

сфере благодаря совместным уси-

лиям правопорядок и безопасность

поддерживаются на высоком уровне.

Однако и в этой сфере имеются ре-

зервы для повышения эффективности

взаимодействия, которые необходимо

использаввать.

15 июня в Гомеле состоя-

лось заседание Объеди-

нённой коллегии мини-

стерств внутренних дел

Союзного государства.

ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ КООРДИНАЦИИ

СОДРУЖЕСТВО4 № 2•2016

Page 7: Журнал Совета Министров внутренних делhttps://мвд.рф/upload/site1/document_journal/Sodrujestvo_2-2016.pdf · Республики Армения,

НОВОСТИ

Мероприятие проводилось Анти-

террористическим центром СНГ сов-

местно с Государственным комитетом

национальной безопасности Кыргыз-

ской Республики при поддержке Пре-

зидента страны Алмазбека Атамбаева.

Участники конференции дали

оценку вызовам и угрозам мирово-

му сообществу, исходящими от ряда

международных террористических

организаций в условиях глобальной

информатизации, стремительного

развития сети Интернет, социаль-

ных сетей и иных средств массовых

коммуникаций. Были сформированы

предложения по совместным дей-

ствиям международного сообщества,

направленным на локализацию их

влияния через электронные средства

массовых коммуникаций.

На мероприятии с сообщением

«О взаимодействии правоохранитель-

ных органов государств – участников

СНГ в сфере противодействия вер-

бовке граждан стран Содружества в

террористические и экстремистские

организации» выступил начальник

Управления БКБОП полковник поли-

ции Эдуард Деревянко.

В ходе конференции были рас-

смотрены возможности повышения

результативности согласованных анти-

террористических мероприятий.

16-17 июня в Кыргызской Республике состоялась Между-

народная научно-практическая конференция «Междуна-

родное сотрудничество по противодействию деятельности

террористических и экстремистских организаций в услови-

ях развития современных коммуникационных технологий».

ИНФОРМАЦИОННЫЙ БАРЬЕР ЭКСТРЕМИЗМУ И ТЕРРОРИЗМУ

Джунушалиев Кашкар Астаканович родился 8 апреля

1961 года в селе Арчалы Аламудунского района Чуйской

области.

Службу в органах внутренних дел начал в 1981 году в

должности милиционера батальона УВД города Фрунзе.

С 1984 по 1986 год обучался в средней специальной школе

МВД города Фрунзе. С 1986 по 1994 год проходил службу

на различных должностях (от инспектора до заместителя

начальника) в ОВД Октябрьского района города Бишкека.

В 1997 году назначен заместителем начальника ОВД Перво-

майского района Бишкека. С 1998 года – начальник отде-

ла общественной безопасности УВД Бишкека. В 2000 году

окончил юридический факультет Кыргызского национально-

го университета. С 2003 по 2008 год занимал должность за-

местителя начальника УВД различных областей Кыргызской

Республики (Иссык-Кульской, Чуйской и Баткенской). С 2008

по 2009 год – заместитель начальника ГУВД Бишкека. С 2009

года – начальник Главного управления общественной без-

опасности МВД Кыргызстана. В 2010 году назначен замести-

телем Министра внутренних дел Кыргызстана. С 2014 года –

начальник Главного управления внутренних дел Бишкека. 30

мая 2016 года Указом Президента Кыргызской Республики

назначен исполняющим обязанности Министра внутренних

дел Кыргызской Республики.

Указом Президента Кыргызской Республики награж-

дён медалью «Күжүрмөн кызмат өтөгөндүгү үчүн»

(«За доблестную службу») второй степени.

2 июня 2016 года Указом Президента Кыргызской Респуб-

лики после утверждения в Жогорку Кенеша на должность

министра внутренних дел Кыргызской Республики назначен

генерал-майор милиции Кашкар Джунушалиев.

СОДРУЖЕСТВО№ 2•2016 5

Page 8: Журнал Совета Министров внутренних делhttps://мвд.рф/upload/site1/document_journal/Sodrujestvo_2-2016.pdf · Республики Армения,

НОВОСТИ

Учения проводились в два этапа на

территориях пяти государств Содружества:

Республики Армения, Республики Бела-

русь, Республики Казахстан, Кыргызской

Республики и Российской Федерации.

В ходе первого этапа (в период с 23

по 25 мая) подразделениями органов

безопасности и специальных служб ука-

занных государств, при координирующей

роли АТЦ СНГ проводился комплекс сог-

ласованных оперативно-разыскных ме-

роприятий, направленных на выявление

и пресечение актов кибертерроризма.

Результатом согласованных действий

стало установление личностей условных

кибертеррористов и их одновременное

задержание на территории пяти госу-

дарств СНГ.

В ходе реализации второго этапа

(в период с 31 мая по 1 июня) силами

специальных подразделений КГБ, МВД,

Министерства обороны и Государствен-

ного пограничного комитета Республики

Беларусь проведена контртеррористи-

ческая операция (КТО) по освобождению

заложников и нейтрализации условной

террористической группы на объек-

те критически важной инфраструктуры

(Лукомльской ГРЭС).

Участниками и гостями мероприятий

стали делегации компетентных органов

Азербайджана, Армении, Беларуси, Ка-

захстана, Кыргызстана, Молдовы и Рос-

сии; представители уставных органов

и органов отраслевого сотрудничест-

ва СНГ (Исполнительного комитета,

Секретариата Совета министров обо-

роны, Координационной службы Совета

командующих Пограничными войсками,

Совета руководителей подразделений

финансовой разведки, Бюро по коорди-

нации борьбы с организованной прес-

тупностью, Межгосударственного ави-

ационного комитета); региональных и

международных организаций (УНП ООН,

ОБСЕ, РАТС ШОС, ОДКБ).

Совместные антитеррористические

учения являются важной составляю-

щей системы практического взаимо-

действия государств Содружества. Их

основная цель – повышение готовнос-

ти органов безопасности, специальных

служб и других силовых структур го-

сударств – участников СНГ совместно

противодействовать террористичес-

ким вызовам и угрозам.

Пресс-бюро АТЦ СНГ

ТРЕНИРОВКА СОГЛАСОВАННЫХ ДЕЙСТВИЙ

В мае – июне в г. Минске под эгидой Антитеррористи-

ческого центра государств – участников СНГ (АТЦ СНГ)

при поддержке Комитета государственной безопасно-

сти Республики Беларусь состоялись совместные анти-

террористические учения государств – участников СНГ

«Кибер-Антитеррор-2016».

СОДРУЖЕСТВО6 № 2•2016

Page 9: Журнал Совета Министров внутренних делhttps://мвд.рф/upload/site1/document_journal/Sodrujestvo_2-2016.pdf · Республики Армения,

НОВОСТИ

Совместная операция проходила

одновременно по обе стороны госу-

дарственной границы. Сотрудники

автоинспекции г. Брянска и г. Гомеля

осуществляли контроль за соблюде-

нием скоростного режима, проводили

досмотр автомобилей, в том числе

с использованием служебных собак.

Также инспекторы из России и Бела-

руси совместно тестировали новейшие

приборы, которые используются для

проверки подлинности номеров транс-

портных средств и досмотра скрытых

мест в автомобилях.

В ходе профилактических меро-

приятий инспекторами сопредель-

ных государств выявлено более 50

нарушений ПДД. В частности, были

задержаны двое водителей, нахо-

дившихся в состоянии алкогольного

опьянения, трое – без водитель-

ских удостоверений. Выявлен факт

контрабанды около 500 кг красной

рыбы, которую без документов пы-

тался провезти в Россию гражданин

Беларуси.

Начальники ГАИ Брянской и Го-

мельской областей на границе двух

государств провели приём граждан,

ответив на их вопросы. Наибольший

интерес у участников дорожного

движения вызывали последние из-

менения в законодательстве Рос-

сии и Беларуси, а также различия в

Правилах дорожного движения двух

стран.

В завершение мероприятия руко-

водителями автоинспекций г. Брян-

ска и г. Гомеля были подписаны

рабочие документы о дальнейшем

сотрудничестве.

Пресс-служба МВД России

На границе России и Беларуси прошла операция «Безо-

пасность без границ», в ходе которой сотрудники брян-

ской полиции и гомельской милиции поделились опытом

и провели совместные профилактические мероприятия

по безопасности дорожного движения.

НЕТ ГРАНИЦ У БЕЗОПАСНОСТИ

Эксперты согласовали проект Концеп-

ции и поручили Исполкому СНГ направить

материалы заседания в государства –

участники СНГ для внутригосударствен-

ного согласования документа, после чего

внести его в установленном порядке на

рассмотрение Совета глав государств СНГ.

Принятие Концепции обусловлено

необходимостью дальнейшего систем-

ного и согласованного развития сот-

рудничества стран СНГ в целях обес-

печения скоординированных действий

в этой области. Документ направлен на

развитие правовых и организационных

основ сотрудничества в противодей-

ствии коррупции, он также определяет

принципы, задачи, основные направ-

ления и формы сотрудничества.

Положения Концепции станут

основой для разработки междуна-

родных договоров и других междуна-

родных и внутренних правовых актов

государств – участников СНГ, а так-

же межгосударственных программ в

сфере борьбы с коррупцией.

Пресс-служба Исполкома СНГ

КОНЦЕПЦИЯ СКООРДИНИРУЕТ УСИЛИЯ15–16 июня в Исполнительном комитете СНГ состоялось засе-

дание экспертной группы по согласованию проекта Концепции

сотрудничества государств – участников СНГ в противодей-

ствии коррупции. В заседании принял участие Представитель

СМВД при Исполкоме СНГ Анатолий Кулешов.

СОДРУЖЕСТВО№ 2•2016 7

Page 10: Журнал Совета Министров внутренних делhttps://мвд.рф/upload/site1/document_journal/Sodrujestvo_2-2016.pdf · Республики Армения,

ГЛАВНАЯ ТЕМА

В последние десятилетия от-мечается тенденция расширения и углубления международных отношений между государства-ми – участниками Содружества Независимых Государств, в пер-вую очередь в сфере безопасно-сти. Это обусловлено необходи-мостью защиты интеграционных процессов СНГ, активным раз-витием политических, экономи-ческих, культурных и гуманитар-ных связей, совершенствованием транспортных и информацион-ных коммуникаций, упрощени-ем процедур въезда и выезда из стран Содружества, пограничных и таможенных формальностей.

Вместе с тем, несмотря на поло-жительные результаты взаимодей-ствия правоохранительных струк-тур СНГ, имеются обстоятельства, требующие совместных усилий и скоординированного научного

сопровождения правоохранитель-ной деятельности.

В первую очередь это различия в законодательном регулировании противодействия отдельным ви-дам преступлений. Поэтому важ-ным звеном в дальнейшем укре-плении взаимодействия органов внутренних дел стран Содруже-ства является унификация зако-нодательства государств – участ-ников СНГ и его приведение в соответствие с международными стандартами.

Взаимодействие в борьбе с пре-ступностью и обеспечении обще-ственной безопасности имеет объективную основу – это тесная взаимосвязь и взаимозависимость, которые влияют на качественное изменение самой преступности.

Организованная преступность и экстремистские посягательства в той или иной форме проявляются во всех государствах – участниках СНГ, являясь серьёзным реальным или потенциальным препятствием на пути их социально-экономиче-ского, политического и культур-ного развития. Это предопределя-ет заинтересованность всех стран Содружества в совместном поис-ке наиболее действенных путей и средств решения данной проблемы. Как показали крупнейшие по чис-лу жертв за всю историю Франции террористические акты 13 ноя-бря 2015 года в Париже, взрывы в аэропорту и поезде метрополитена Брюсселя, совершённые террори-

Общие для стран Содружества проблемы борьбы с

преступностью и её предупреждения обусловливают

необходимость их научной проработки. Этими вопро-

сами занимается Научно-консультативный совет (НКС),

созданный при Совете министров внутренних дел госу-

дарств – участников СНГ на базе Всероссийского науч-

но-исследовательского института МВД России.

НАУЧНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СОДРУЖЕСТВА

Датой создания Всероссийского на-

учно-исследовательского института

МВД России принято считать 19 дека-

бря 1945 года. Именно тогда в составе

Научно-технического отдела Главного

управления милиции МВД СССР был

образован НИИК – научно-исследо-

вательский институт криминалистики.

За прошедшие годы статус Института

менялся неоднократно, он был и Все-

союзным, и Межреспубликанским. Не

раз проводилась и его структурная ре-

организация.

СОДРУЖЕСТВО8 № 2•2016

Page 11: Журнал Совета Министров внутренних делhttps://мвд.рф/upload/site1/document_journal/Sodrujestvo_2-2016.pdf · Республики Армения,

ГЛАВНАЯ ТЕМА

стами-смертниками 22 марта 2016 года, современная преступность, особенно в её наиболее опасных – организованных формах и в виде международного терроризма поис-тине не знает границ.

На современном этапе не сни-жается криминальное давление на международную безопасность (например, незаконный трансгра-ничный оборот оружия, взрывча-тых и радиоактивных материалов, наркотиков, детская порнография, торговля людьми и культурными ценностями и т.п.). Борьба с такого рода преступлениями может быть по-настоящему эффективна толь-ко при согласованности действий стран Содружества, при рациональ-ном сочетании внутригосударствен-ных и международных усилий, в том числе научного характера.

Общее положение дел в сфере научного обеспечения деятель-ности органов внутренних дел го-сударств – участников СНГ сви-детельствует о том, что большая часть исследований не выходит за пределы одной отдельно взятой

страны, тогда как преступность как явление не имеет границ и ис-пользует это преимущество. Ме-тодики научного исследования зачастую не охватывают многие аспекты конкретного вида пре-ступления или деятельности ор-ганизованной преступности, име-ющей транснациональные связи в других государствах. Поэтому приоритетность поиска совмест-ных научных решений в рамках Совета министров внутренних дел (СМВД) СНГ стоит на «по-вестке дня».

Сложившаяся в последние годы практика научных исследо-ваний и накопленный органами внутренних дел опыт взаимо-действия продиктовали необхо-димость формирования научно-координационного органа при СМВД, который мог бы не только определять и согласовывать те-матику актуальных направлений научных изысканий, но и органи-зовывать их проведение, обмен их результатами, разработку на осно-ве последних совместных методик выявления, пресечения, раскры-тия и предупреждения наиболее опасных видов преступлений, а также способов противодействия новым вызовам и угрозам.

Обозначенные вопросы стали предметом обсуждения на заседа-нии СМВД 8 сентября 2012 года в г. Баку. Его решением создан На-учно-консультативный совет при СМВД с функцией координации проводимых исследований, объе-динения потенциала научных и об-разовательных организаций МВД (Полиции) Содружества.

Сегодня Федеральное государствен-

ное казенное учреждение «Всерос-

сийский научно -исследовательский

институт Министерства внутренних

дел Российской Федерации» является

научно- исследовательской организа-

цией Министерства внутренних дел

Российской Федерации по проведе-

нию научных исследований проблем

оперативно -разыскной, уголовно-

правовой, уголовно- процессуальной,

административно- правовой, кримино-

логической деятельности органов вну-

тренних дел Российской Федерации.

СОДРУЖЕСТВО№ 2•2016 9

Page 12: Журнал Совета Министров внутренних делhttps://мвд.рф/upload/site1/document_journal/Sodrujestvo_2-2016.pdf · Республики Армения,

Через год, 10 сентября 2013 года в г. Астане на саммите СМВД одо-брена Концепция развития сотруд-ничества министерств внутренних дел (Полиции) государств – участ-ников СНГ на период до 2020 года, а также утверждено Положение о НКС при СМВД.

Головным научным учрежде-нием по координации научно-ис-следовательской деятельности образовательных и научных уч-реждений НКС был определён ФГКУ «ВНИИ МВД России».

По завершении организаци-онных и протокольных проце-дур первое заседание НКС при СМВД прошло 18 июня 2015 года в г. Москве. Члены Совета еди-ногласно избрали Председателя НКС, которым на ближайшие три года стал представитель от МВД России – начальник ФГКУ «ВНИИ МВД России» генерал-

майор полиции А.А. Макорин. Члены НКС при СМВД утверди-ли регламент Совета и план его работы на 2015 год.

Таким образом, 18 июня 2015 года – это дата начала работы меха-низма системного научного обес-печения деятельности СМВД и ор-ганов внутренних дел (Полиции) Содружества.

Задачи по координации на-учно-исследовательской работы министерств внутренних дел (По-лиции) СНГ реализуют Предсе-датель и члены Научно-консуль-тативного совета, выполняющие роль представителей своих на-циональных министерств (Поли-ции), а также секретариат НКС, функции которого осуществляет специально созданный во ВНИИ МВД России отдел обеспечения деятельности НКС и подготовки научных кадров.

Для обеспечения оперативного взаимодействия с членами НКС при СМВД и секретариатом Совета соз-даны рабочие группы в Академии МВД Беларуси, Аппарате Полиции Армении и во ВНИИ Карагандин-ской академии МВД Казахстана. Аналогичные аппараты обеспече-ния работы НКС при СМВД созда-ются и в других вузах МВД СНГ.

В процессе своей деятельности НКС априори ориентирован на тес-ное сотрудничество с БКБОП. Це-лью Совета является обеспечение условий для эффективной иссле-довательской деятельности МВД (Полиции) государств – участни-ков СНГ в сфере научного обеспе-чения оперативно-служебной дея-тельности органов внутренних дел.

При этом комплекс мер, пред-усмотренный планами НКС, опи-рается на основополагающие доку-менты Содружества Независимых

ГЛАВНАЯ ТЕМА

18 июня 2015 г. Первое заседание Научно-консультативного совета

СОДРУЖЕСТВО10 № 2•2016

Page 13: Журнал Совета Министров внутренних делhttps://мвд.рф/upload/site1/document_journal/Sodrujestvo_2-2016.pdf · Республики Армения,

ГЛАВНАЯ ТЕМА

Государств, в том числе решения (поручения) Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ, СМВД и Соглашение о взаимодей-ствии министерств внутренних дел (Полиции) государств Содружества в сфере борьбы с преступностью.

С августа 2015 года НКС актив-но включился в работу и принял участие в подготовке материалов к очередному заседанию СМВД, которое состоялось 2–3 сентября 2015 года в г. Минске.

В рамках выполнения приня-тых решений секретариатом НКС (ВНИИ МВД России) проведено три сравнительных экспресс-иссле-дования нормативной базы СНГ и национального законодательства стран, входящих в Содружество, по тематикам противодействия не-законным действиям футбольных

фанатов, членов неформальных объединений болельщиков спор-тивных команд и зрителей других международных культурно-массо-вых мероприятий; хищениям авто-транспортных средств; обороту но-вых психоактивных, психотропных веществ и наркотических средств, в том числе потенциально опасных химических веществ (прежде всего, курительных смесей – «спайсов»), сходных с ними по физиологиче-скому воздействию на организм человека. Аналитические обзоры с предложениями НКС были ис-пользованы БКБОП при подготов-ке вопросов к очередному заседа-нию СМВД в Минске.

Одновременно подготовленные материалы использовались в рам-ках укрепления международного сотрудничества органов внутренних

дел СНГ. Ведущие учёные ВНИИ МВД России в октябре – ноябре 2015 года принимали участие в за-седаниях Объединённой комиссии Межпарламентской Ассамблеи СНГ (МПА СНГ). Предложения НКС по предупреждению противо-правных деяний футбольных фана-тов использовались при доработке проекта модельного закона «Об обеспечении безопасности крупных спортивных мероприятий».

НКС при СМВД положительно оценил завершенные в октябре – ноябре 2015 года двухлетние пла-новые (поисковые) исследования ВНИИ МВД России по изучению нормативной базы СНГ и ВТО по теме «Практика правового регули-рования негосударственной (част-ной) охраны, оборота оружейной, патронной и иной ограниченно

18 июня 2015 г. Участники первого заседания НКС при СМВД (слева направо): Ш.Т. Шукюров (Азербайджан),

В.М. Чобонаш (БКБОП), А.А. Коомбаев (Кыргызстан), Б.А. Кулмуханбетова (Казахстан), А.А. Макорин

(Председатель Совета, Россия), В.В. Бачила (Беларусь), К.Х. Солиев (Таджикистан), Г.С. Захаров (Армения)

СОДРУЖЕСТВО№ 2•2016 11

Page 14: Журнал Совета Министров внутренних делhttps://мвд.рф/upload/site1/document_journal/Sodrujestvo_2-2016.pdf · Республики Армения,

ГЛАВНАЯ ТЕМА

оборотоспособной продукции за рубежом». Исследованиями было охвачено законодательство всех стран СНГ, а также ещё 50 стран мира. Электронный перечень и подборка основных нормативных актов составляют более 9 тысяч листов, включают более 30 законов и подзаконных актов в авторском переводе и являются первыми систематизированными научными материалами по обозначенной те-матике.

В ноябре – декабре 2015 года секретариатом НКС были подго-товлены экспертные заключения об актуальности для стран Сод-ружества проблем, связанных с противодействием наёмничеству,

и нежелательностью пребывания (проживания) на территории СНГ отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства.

Следующим этапом в работе НКС при СМВД стала рабочая встреча членов Совета, которая состоялась 15 декабря 2015 года в г. Москве в преддверии 20-ле-тия СМВД (19 января 2016 года). В мероприятии приняли участие представители Полиции Арме-нии, МВД Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, ВНИИ МВД Рос-сии, БКБОП. Участники встречи рассмотрели вопросы научно-ме-тодического характера о практике аналитической работы и подготов-ки прогнозов криминогенной си-

туации в СНГ с предложениями по совместным мониторингам в бли-жайшей перспективе научного со-трудничества. Предложения по их организации и проведению обоб-щены в Аналитическом обзоре по результатам изучения методов ис-следования общественного мне-ния о работе полиции (милиции) за рубежом (в том числе в государ-ствах – участниках СНГ).

Особое внимание в рамках рабочей встречи было уделено обсуждению стратегических на-правлений совместной деятельно-сти органов внутренних дел (По-лиции) в борьбе с преступностью. В этих же целях секретариатом НКС был подготовлен и представ-

Директор БКБОП О.Ф. Коновалов и начальник ФГКУ «ВНИИ МВД России» А.А. Макорин на рабочей встрече

членов НКС 15 декабря 2015 года в Москве

СОДРУЖЕСТВО12 № 2•2016

Page 15: Журнал Совета Министров внутренних делhttps://мвд.рф/upload/site1/document_journal/Sodrujestvo_2-2016.pdf · Республики Армения,

ГЛАВНАЯ ТЕМА

лен участникам рабочей встречи сводный перечень мероприятий (поручений) СМВД, требующих их научного обеспечения (сопро-вождения) в 2016 году, с приложе-ниями в виде перечней тем научно-исследовательских работ (НИР) и научно-представительских меро-приятий (НПМ), включённых в действующие программы СНГ и связанные с ними планы СМВД. Обозначенные выше документы и научная продукция НКС за 2015 год силами Академии МВД Бела-руси изданы в форме отдельной брошюры, а в электронном виде направлены в БКБОП и всем ми-нистерствам (Полиции) СНГ.

Члены НКС отметили, что в числе проблем, актуальных для государств – участников СНГ, остаются: терроризм, экстремизм,

незаконный оборот наркотиков и оружия, торговля людьми, кон-трабанда промышленных товаров, угон с последующей перегонкой автотранспорта в сопредельные государства, нелегальная мигра-ция и преступность иммигрантов, некоторые другие виды престу-плений.

В настоящее время НКС актив-но работает в соответствии с планом на 2016 год, утверждённым Пред-седателем СМВД. Проводятся три совместных исследования ВНИИ (головного научного учреждения НКС) с Полицией Армении и Ака-демией МВД Республики Беларусь. Одно исследование ВНИИ и Ака-демии МВД Беларуси уже завер-шено, результат НИР (аналитиче-ский обзор) представлен в БКБОП. В двух плановых НИР члены НКС

участвуют на этапе сбора эмпириче-ской базы и подготовки тематиче-ских предложений.

Научно-консультативный со-вет и Секретариат НКС принима-ют активное участие в проводимой БКБОП работе по подготовке ма-териалов к очередному заседанию СМВД в Санкт-Петербурге (сен-тябрь 2016 года), в рамках которой ВНИИ МВД России проводит два дополнительных исследования по материалам МВД (Полиции) госу-дарств – участников СНГ.

П.Н. Кобец, главный научный

сотрудник ФГКУ «ВНИИ МВД

России», доктор юридических

наук, профессор

В.В. Кушнирык, начальник отдела

ФГКУ «ВНИИ МВД России»

Фото ФГКУ «ВНИИ МВД России»

15 декабря 2015 года, Российская академия наук (Москва). Слева направо: члены НКС при СМВД А.А. Коомбаев

и Б.А. Кулмуханбетова, начальник отдела ФГКУ «ВНИИ МВД России» полковник полиции В.В. Кушнирык

СОДРУЖЕСТВО№ 2•2016 13

Page 16: Журнал Совета Министров внутренних делhttps://мвд.рф/upload/site1/document_journal/Sodrujestvo_2-2016.pdf · Республики Армения,

СЛОВО МИНИСТРА

– Уважаемый Александр Ефи-мович, Вы относительно недавно возглавили Министерство внут-ренних дел Республики Молдова. Какие проблемы ведомства счи-таете самыми сложными и какие задачи намереваетесь решать в первую очередь?

– Я большую часть своей слу-жебной деятельности посвятил ра-боте в органах внутренних дел и не понаслышке знаком с проблемами, с которыми приходится сталки-ваться министерству в целом, и его подразделениям и сотрудникам в частности. Поэтому с первых дней

моего вступления в должность мы вместе с коллегами приступили к их решению.

В первую очередь коренным образом изменён подход к реги-страции преступлений. К сожа-лению, раньше у нас был широко распространён метод частичной регистрации преступлений. Это делалось для того, чтобы не «пор-тить статистику». В результате по-добной практики страдал имидж правоохранительных органов, люди теряли доверие к полиции. Сейчас установка в системе тако-ва: регистрируются все преступле-

В январе текущего года Министерство внутренних дел

Республики Молдова возглавил Александр Жиздан.

В предыдущем номере журнала «Содружество» мы про-

информировали об этом читателей. Пришло время пре-

доставить слово Министру и узнать у него о состоянии

дел в ведомстве, криминогенной обстановке в респуб-

лике и о планах, направленных на её улучшение.

Александр ЖИЗДАН: «МЫ ОБЯЗАНЫ ВЕРНУТЬ ДОВЕРИЕ ЛЮДЕЙ»

СОДРУЖЕСТВО14 № 2•2016

Page 17: Журнал Совета Министров внутренних делhttps://мвд.рф/upload/site1/document_journal/Sodrujestvo_2-2016.pdf · Республики Армения,

СЛОВО МИНИСТРА

ния. А для того чтобы статистика не страдала, прилагаются все необ-ходимые усилия для их раскрытия и привлечения виновных к ответ-ственности.

Далее мы приложили немало усилий для разработки и приня-тия на уровне Правительства ряда важных нормативных актов, не-обходимых для обеспечения более высокой эффективности работы подразделений МВД, например, Стратегии развития полиции, Стратегии развития службы кара-бинеров, Национальной Страте-гии в области миграции и предос-тавления убежища и некоторые другие.

Особое внимание было уделено развитию инфраструктуры и ин-тегрированного менеджмента го-сударственной границы, развитию внешних связей, а так же партнёр-ства с гражданским обществом.

Александр Ефимович Жиздан родился 13 июня 1975 года

в Республике Молдова. В 1997 году окончил Полицейскую Акаде-

мию «Штефана чел Маре», в 2008 году – мастерат в государственной

администрации Академии Публичного Управления при Президенте

Республики Молдова.

С 1992 по 2002 год проходил службу на различных должностях,

от инспектора до начальника отдела, в Управлении по борьбе с орга-

низованной преступностью и коррупцией Генерального инспектората

полиции МВД Республики Молдова. В августе 2002 года был назначен

начальником Управления по борьбе с организованной преступностью

в составе Главного управления криминальной полиции Генерально-

го инспектората полиции МВД Республики Молдова. С декабря 2002

года – начальник Службы в составе Главного управления крими-

нальной полиции МВД Республики Молдова. С августа 2003 года –

начальник Отдела в составе Главного управления криминальной по-

лиции МВД Республики Молдова. С марта 2006 года проходил служ-

бу в Департаменте оперативных служб МВД Республики Молдова:

сначала – заместитель начальника Управления криминальной поли-

ции в составе Департамента, затем – заместитель начальника Депар-

тамента, с декабря 2008 года – начальник Департамента. С января

2010 года – начальник Главного управления оперативных служб МВД

Республики Молдова. С октября 2015 года – заместитель Директора

Службы информации и безопасности Республики Молдова. С 20 ян-

варя 2016 года – Министр внутренних дел Республики Молдова.

СОДРУЖЕСТВО№ 2•2016 15

Page 18: Журнал Совета Министров внутренних делhttps://мвд.рф/upload/site1/document_journal/Sodrujestvo_2-2016.pdf · Республики Армения,

СЛОВО МИНИСТРА

Предприняты также опреде-лённые усилия для улучшения условий работы полицейских. На-пример, были оснащены и сданы в эксплуатацию 29 кабинетов пси-хологической и психотерапевтиче-ской консультации полицейских, приобретены и запущены в работу восемь мобильных лабораторий: три – для криминалистов и пять – для нужд столичной полиции.

Было сделано и многое дру-гое. Но мы понимаем, что этого пока недостаточно, для решения всего спектра проблемных вопро-сов потребуется немало времени и усилий.

– Каково в настоящее время положение с оплатой труда и со-циальной защитой сотрудников?

– Вы затронули очень важную тему. Мы прилагаем все усилия, чтобы оплата труда сотрудников МВД, а также их социальная защи-

та были на высоком уровне. Толь-ко в этом случае удастся добиться повышения эффективности их работы и свести к минимуму фак-ты коррупции. Известно, что бо-лее всего подвержены коррупции именно малообеспеченные госслу-жащие, что в равной степени отно-сится и к полицейским.

Мы осознаем, что в условиях дефицита государственного бюд-жета такие проблемы решить не-просто, но будем использовать все доступные варианты, применять альтернативные подходы, не выхо-дя, естественно, за рамки действу-ющего законодательства. Могу вас

заверить, что на уровне нынешнего руководства МВД есть не только понимание этих проблем, но и го-товность, желание их решать.

– В последние годы, в том чис-ле по причине недостаточного фи-нансирования органов внутрен-них дел, из структуры уволилось немало профессионалов. Как планируется решать кадровую проблему?

– В любом крупном ведомстве существует система преемствен-ности, когда старшие и опыт-ные сотрудники помогают расти молодым, передают им знания, определяют этические моральные установки. До некоторого време-ни эта система функционировала и в МВД Республики Молдова, но, к сожалению, была нарушена. Сегодня мы пытаемся исправить ситуацию. И результаты уже ощу-щаются.

Радует тот факт, что професси-оналы, которых ранее вынудили уйти из ведомства по политичес-ким либо другим причинам, не имеющим ничего общего с их не-посредственной работой, сейчас возвращаются. Некоторые из них уже достигли пенсионного воз-раста, имели до недавнего време-ни хорошо оплачиваемые места по гражданским специальностям, но решили вернуться, чтобы пере-дать свой опыт молодым коллегам, вновь послужить своей стране. И я очень благодарен им за это!

Кстати говоря, я сам, как и руководитель Генерального Ин-спектората Полиции, вернулись в систему не только с целью её воз-главить, но и для решения име-ющихся проблем и передачи на-копленного опыта. Для нас очень

«МЫ ПРИЛАГАЕМ ВСЕ УСИЛИЯ, ЧТОБЫ ОПЛАТА ТРУДА СОТРУД-НИКОВ МВД, А ТАКЖЕ ИХ СО-ЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА БЫЛИ НА ВЫСОКОМ УРОВНЕ».

СОДРУЖЕСТВО16 № 2•2016

Page 19: Журнал Совета Министров внутренних делhttps://мвд.рф/upload/site1/document_journal/Sodrujestvo_2-2016.pdf · Республики Армения,

СЛОВО МИНИСТРА

важно, чтобы в МВД в приорите-те снова был профессионализм, а не принципы, ничего общего не имеющие с нашей работой. Очень хочется помочь нашим коллегам вновь обрести профессиональную гордость и почувствовать уверен-ность в завтрашнем дне.

– Улучшая условия работы и проявляя заботу о сотрудниках, важно параллельно повышать и степень их ответственности. Как вы намерены контролировать «чистоту рядов»?

– Самый главный стимул с этой точки зрения – тот факт, что я служу своей стране, что благодаря моей работе у людей есть чувство защищённости. Не всякому вы-падает честь выполнять такую от-ветственную миссию. Поэтому, я считаю, что каждый полицейский должен испытывать гордость за то доверие, которое ему оказыва-ет государство и общество. Только осознав важность возложенных на тебя задач, понимаешь и величину

ответственности, которая ложится на твои плечи.

Именно этот подход и эти ар-гументы мы используем в разъяс-

нительной работе с сотрудниками МВД. Конечно, мы понимаем, что для «чистоты рядов», как вы вы-разились, этого недостаточно, но всё-таки, когда речь идёт об ответ-ственности, такие аргументы явля-ются основой основ.

– С Вашим приходом появи-лись ли уже какие-то изменения в том, что касается криминогенной ситуации в стране?

– Конечно нельзя говорить, что за несколько месяцев ситуация кардинально изменилась, но опре-делённые достижения уже есть. Радует, что удалось остановить тенденцию роста количества особо тяжких преступлений, особенно в

части, которая касается жизни и здоровья граждан. Также наблю-дается снижение числа преступле-ний против семьи и особенно несо-

вершеннолетних. Пошли на убыль случаи воровства и введения в обращение фальшивых денежных знаков. Значительно улучшилась динамика в области дорожно-транспортных происшествий.

Но это лишь первые признаки того, что ситуация начала улуч-шаться. Чтобы эти тенденции не только сохранились, но и нашли определённое продолжение и раз-витие, темпы снижать нельзя.

– Одна из важных составляю-щих эффективной работы МВД – доверие и поддержка граждан. Что Вы намерены предпринять для углубления сотрудничества с гражданским обществом?

«НАМ УДАЛОСЬ ОСТАНОВИТЬ ТЕНДЕНЦИЮ РОСТА КОЛИЧЕСТВА ОСО-БО ТЯЖКИХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, ОСОБЕННО В ЧАСТИ, КОТОРАЯ КАСАЕТСЯ ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН».

СОДРУЖЕСТВО№ 2•2016 17

Page 20: Журнал Совета Министров внутренних делhttps://мвд.рф/upload/site1/document_journal/Sodrujestvo_2-2016.pdf · Республики Армения,

СЛОВО МИНИСТРА

– Для нас очень важно вернуть доверие граждан, а для этого по-лиция, равно как и другие подраз-деления МВД, должны заниматься своими прямыми обязанностями – защитой прав граждан, обеспечени-ем безопасности общества. Со своей стороны гражданам также необхо-димо рассматривать полицейских как своих защитников, партнёров по наведению общественного порядка. Если будут понимание и уважение с обеих сторон, и работа полицейских будет более эффективна, и уровень безопасности в обществе – более вы-сок, и соблюдение прав человека – соответствующее.

Недавно, во время акции про-теста в Кишинёве, полицейские вы-ставили плакаты с обращением к протестующим: «Спасибо за мирный

протест!» Конечно, подобная прак-тика не решает все проблемы, ведь среди протестующих бывают и про-вокаторы. Но в целом у людей на-чинает формироваться мнение, что

полицейский – не враг, который ме-шает выражать гражданскую пози-цию, а гарант того, что любой митинг будет проведён законно и без жертв.

Для нас важно донести до обще-ства и каждого его гражданина, что хотя и обеспечение безопасности является нашей прямой обязанно-стью, но её эффективность будет несравненно выше, если прило-жить к этому совместные усилия.

Только за последнее время были созданы 10 секторов, на-званые нами «Наблюдения по соседству», цель которых увели-чить уровень безопасности и пред-

упредить преступность на уровне местных сообществ. Или другой пример: некоторые местные ин-спектораты полиции заключают договоры о сотрудничестве с не-правительственными организаци-ями по продвижению прав жен-щин или искоренению домашнего насилия.

– Обычные граждане более всего склонны реагировать на

Полицейские с плакатом «Спасибо за мирный протест!» во время акции протеста в Кишинёве

«ЕСЛИ БУДУТ ПОНИМАНИЕ И УВАЖЕНИЕ С ОБЕИХ СТОРОН, И РАБОТА ПОЛИЦЕЙСКИХ БУДЕТ БОЛЕЕ ЭФФЕКТИВНА, И УРОВЕНЬ БЕЗОПАСНО-СТИ В ОБЩЕСТВЕ – БОЛЕЕ ВЫСОК».

СОДРУЖЕСТВО18 № 2•2016

Page 21: Журнал Совета Министров внутренних делhttps://мвд.рф/upload/site1/document_journal/Sodrujestvo_2-2016.pdf · Республики Армения,

негатив, в том числе и в работе ор-ганов внутренних дел: кого убили, ограбили и так далее. Всё это так или иначе сказывается в целом на имидже полиции. В Молдове есть такая проблема?

– Мне бы тоже хотелось боль-ше слышать из прессы о позитив-ных вещах, но, с другой стороны, я отношусь с пониманием к этой проблеме – ведь пресса живёт на сенсациях, на рейтингах, которые приносят в основном скандальные темы, и с этим ничего не подела-ешь. Всё, что мы можем сделать, это показывать, и через прессу, и напрямую, что, помимо негатива, существует и позитив. Мы стре-мимся показать и представителям средств массовой информации, и гражданам, что доля негатива ни-чтожна по сравнению с общей по-зитивной картиной. Если этого не делать, то у людей появится ощу-щение, что они живут в небезопас-

ном обществе, а это само по себе отражается на состоянии и разви-тии страны в целом.

Именно с этой целью мы ста-раемся быть открытыми в отноше-ниях с прессой, иметь с её предста-

вителями прямой и плодотворный диалог. Этому, в частности, спо-собствуют периодические встречи не только с журналистами, но и с блогерами, роль которых тоже, не-сомненно, важна. Все мы живём в одном обществе, и наша общая за-дача – делать это общество лучше, надёжнее и безопаснее, чего можно добиться только совместными уси-лиями.

– К достижению каких резуль-татов Вы стремитесь на посту ми-нистра?

– Мне бы хотелось, чтобы по исте-чению срока моего мандата, уровень безопасности в молдавском обще-стве стал как можно более высоким, чтобы о коррупции в МВД не гово-рили как о преобладающем факторе,

максимум, как о единичных случаях, чтобы сотрудники МВД чувствова-ли уверенность в своих силах и ис-пытывали гордость за выбранную профессию, а граждане осознавали свою защищённость, то есть полу-чали необходимую отдачу от уплаты налогов на содержание полиции.

Мы обязаны вернуть доверие людей! И мы этого добьёмся!

Алина Збанкэ

Фото пресс-службы

МВД Республики Молдова

СЛОВО МИНИСТРА

«ВСЕ МЫ ЖИВЁМ В ОДНОМ ОБЩЕСТВЕ, И НАША ОБЩАЯ ЗАДАЧА ДЕ-ЛАТЬ ЭТО ОБЩЕСТВО ЛУЧШЕ, НАДЁЖНЕЕ И БЕЗОПАСНЕЕ, ЧЕГО МОЖ-НО ДОБИТЬСЯ ТОЛЬКО СОВМЕСТНЫМИ УСИЛИЯМИ».

СОДРУЖЕСТВО№ 2•2016 19

Page 22: Журнал Совета Министров внутренних делhttps://мвд.рф/upload/site1/document_journal/Sodrujestvo_2-2016.pdf · Республики Армения,

ЭКСПЕРТНОЕ МНЕНИЕ

Задачи органов внутренних дел

Приоритетной задачей обеспе-чения общественной безопасности является защита жизни, здоровья, конституционных прав и свобод человека и гражданина. Также к за-дачам обеспечения общественной безопасности отнесены:

• выявление и нейтрализация источников угроз общественной безопасности;

• оценка состояния обществен-ной безопасности, прогнозирова-ние её развития, информирование руководства страны, государствен-ных органов, общественности и на-селения о положении дел в данной области;

• принятие и сопровождение государственных программ право-охранительной направленности, нацеленных на обеспечение обще-ственной безопасности;

• постоянное совершенствование и поддержание в достаточной степе-ни готовности сил и средств обеспе-чения общественной безопасности;

• профилактика террористи-ческих и экстремистских прояв-лений, защита материальных и духовных ценностей общества от криминальных угроз;

• повышение безопасности до-рожного движения;

• противодействие коррупции;• пресечение социальных и

межнациональных конфликтов, незаконной миграции, деятельно-сти, направленной на разжигание расовой, национальной и религи-озной розни;

• противодействие незакон-ному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

• повышение уровня матери-ального и технического оснащения сил обеспечения общественной безопасности, а также уровня пра-вовой и социальной защищённо-сти их сотрудников.

С целью реализации вышепере-численных задач органы внутрен-них дел Российской Федерации осуществляют комплекс скоорди-нированных практических и орга-

низационно-правовых мер. Самое пристальное внимание уделяется укреплению законности при при-ёме, регистрации и рассмотрении заявлений и сообщений о проис-шествиях. За последние годы уси-лен ведомственный и обществен-ный контроль за состоянием этой работы.

Оптимизирована структура МВД России, изменены принципы оценки деятельности его органов и подразделений, в основе которых – отказ от нацеливания на достиже-ние валовых показателей. Обеспе-чена открытость ведомства для об-щества. Ведётся целенаправленная работа по совершенствованию за-конодательных основ деятельности полиции, повышению её доступ-ности для населения, улучшению качества предоставляемых государ-ственных услуг. Особое внимание уделено укреплению территори-альных органов районного уровня, которые реализуют основной объ-ём полномочий по обеспечению за-щиты прав граждан.

Результатом этой многолетней работы стал устойчивый рост чис-ла обращений в органы внутренних дел, что рассматривается как один из индикаторов повышения дове-рия граждан не только к полиции, но и к государственным институ-там в целом. Так, в 2015 году орга-нами внутренних дел рассмотрено 30 млн 326,3 тыс. (+3,6%) заявле-ний и сообщений о происшествиях и преступлениях.

Общественная безопасность является важной составной

частью национальной безопасности Российской Феде-

рации, её стратегическим приоритетом. Цели государ-

ственной политики в данной сфере сформулированы в

Концепции общественной безопасности в Российской

Федерации, утвержденной Президентом Российской

Федерации 14 ноября 2013 года, которая определяет

главные источники угроз общественной безопасности, а

также цели, задачи, принципы и основные направления

деятельности по её обеспечению.

ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ КАК СУБЪЕКТ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

СОДРУЖЕСТВО20 № 2•2016

Page 23: Журнал Совета Министров внутренних делhttps://мвд.рф/upload/site1/document_journal/Sodrujestvo_2-2016.pdf · Республики Армения,

ЭКСПЕРТНОЕ МНЕНИЕ

В Российской Федерации со-трудники органов внутренних дел вносят определяющий вклад в про-тиводействие преступности. Они ежегодно устанавливают виновных лиц по 86% раскрытых криминаль-ных деяний, заканчиваются рас-следованием уголовные дела почти по 77% преступлений. В последние годы растёт раскрываемость таких составов тяжких преступлений, как убийства, умышленные причине-ния тяжкого вреда здоровью, изна-силования, грабежи и разбои.

Решая задачи по обеспечению контроля над оперативной обста-новкой, правопорядка и обще-ственной безопасности в стране, сотрудники органов внутренних дел своевременно реагируют на но-вые вызовы и угрозы. Максималь-ную опасность на сегодняшний день представляют экстремизм и терроризм.

Противодействие экстремизму

Экстремизм посягает на пра-ва и свободы граждан, а его на-сильственные проявления – на их жизнь. Он несёт угрозу для нацио-нальной безопасности государства и способен кардинально разбалан-сировать его политическую, эконо-мическую и социальную системы. Даже одно преступление экстре-мистской направленности может спровоцировать массовые наруше-ния общественного порядка, при-вести к многочисленным жертвам. Для территориального единства нашей страны особенно опасны та-кие проявления экстремизма, как национализм, религиозная нетер-пимость и сепаратизм.

Идеологи экстремизма делают основную ставку на самую актив-ную часть общества – молодёжь. По экспертным оценкам, свыше 80% членов радикальных струк-тур, группировок неонацистов, националистов, а также бандфор-мирований на Северном Кавказе составляют молодые люди в воз-расте до 30 лет. Исходя их этого, работе с молодёжью в вопросах профилактики преступлений экс-тремистской направленности и

террористического характера уде-ляется самое пристальное внима-ние. Данная задача поставлена ру-ководством страны и закреплена в Стратегии противодействия экс-тремизму в Российской Федера-ции до 2025 года (утверждена Пре-зидентом Российской Федерации 28 ноября 2014 года № Пр-2752).

В современных условиях основ-ным средством распространения деструктивных идей стала глобаль-ная компьютерная сеть Интернет.

Аркадий Александрович Гостев, заместитель Министра внутренних дел

Российской Федерации, генерал-полковник полиции

СОДРУЖЕСТВО№ 2•2016 21

Page 24: Журнал Совета Министров внутренних делhttps://мвд.рф/upload/site1/document_journal/Sodrujestvo_2-2016.pdf · Республики Армения,

ЭКСПЕРТНОЕ МНЕНИЕ

Этим обусловлена необходимость её постоянного мониторинга. На-ряду с удалением или блокировкой противоправного контента органы внутренних дел проводят активную разъяснительную работу, раскры-вая истинные цели вдохновителей радикализма. Эта задача решается в тесном взаимодействии с другими государственными структурами, образовательными организациями и институтами гражданского обще-ства.

В системе реализуемых МВД России антиэкстремистских мер значительное внимание уделяется совершенствованию нормативной правовой базы. В последние годы по инициативе и при активном участии Министерства разработан ряд феде-ральных законов, которыми введена уголовная ответственность за финан-сирование экстремизма (статья 282.3 УК РФ), нормативно закреплён по-рядок досудебной блокировки ин-тернет-сайтов, распространяющих экстремистский контент; законода-тельно запрещены анонимные де-нежные переводы (в том числе в сети Интернет); установлена уголовная ответственность за неоднократное нарушение порядка организации митингов или шествий; установлена административная ответственность владельцев сайтов или страниц в сети Интернет (блогеров), ежесуточ-ная посещаемость которых составля-ет более трёх тысяч пользователей, за размещаемый контент; совершен-ствуется контроль за деятельностью религиозных организаций.

Значительная работа прово-дится в рамках Межведомственной комиссии по противодействию экс-тремизму в Российской Федерации (образована Указом Президента

Российской Федерации от 26 июля 2011 года № 988), в состав которой включены представители 16 феде-ральных министерств и ведомств. Важное значение придаётся разви-тию сотрудничества на антиэкстре-мистском направлении с правоохра-нительными органами государств – участников СНГ. Тесное взаимо-действие в этом формате налажено с армянскими, белорусскими и тад-жикистанскими партнёрами.

Борьба с терроризмом

Наиболее общественно опасным способом достижения экстремист-ских целей является терроризм. В этой связи один из приоритетов в деятельности МВД России – участие в противодействии угро-зе, исходящей от международных террористических организаций. В первую очередь, эта работа на-правлена на выявление и привле-чение к установленной законом ответственности активных участ-ников таких организаций и их по-собников, в том числе «вербовщи-ков», которые вовлекают новых членов в ряды незаконных воору-жённых формирований, действую-щих на территории Сирии и Ирака. Под эгидой Национального анти-террористического комитета, обра-зованного Указом Президента Рос-сийской Федерации от 15 февраля 2006 года № 116, осуществляется тесное взаимодействие с други-ми субъектами этой деятельности. Большое значение придаётся пере-крытию каналов финансирования террористических организаций и подрыву их экономических основ.

Противодействие терроризму является важным направлением

многовекторного сотрудничества с правоохранительными структу-рами зарубежных стран. Ведётся совместная работа в рамках Про-граммы сотрудничества госу-дарств – участников СНГ в борьбе с терроризмом и иными насиль-ственными проявлениями экстре-мизма на 2014 – 2016 годы.

Противодействие незаконной миграции

В числе угроз внутренней без-опасности государства всё более заметную роль играет незаконная и неконтролируемая миграция. Не-легальное использование иностран-ной рабочей силы влечёт расшире-ние масштабов теневой экономики, обострение ситуации на рынке тру-да и, в итоге, приводит к нагнета-нию социальной напряжённости, ксенофобии, росту этнической пре-ступности и экстремистских прояв-лений. Как следствие – осложнение криминогенной обстановки, финан-совые потери государства в виде не-полученных доходов, неуплаты на-логов и вывода капиталов за рубеж.

Вопрос о совершенствовании государственной миграционной политики в интересах обеспече-ния национальной безопасности стал предметом рассмотрения на заседании Совета Безопасности Российской Федерации, состояв-шемся 31 марта т.г. По его итогам 5 апреля 2016 года издан Указ Пре-зидента Российской Федерации № 156, в соответствии с которым функции и полномочия в сфере противодействия незаконной ми-грации переданы Министерству внутренних дел Российской Феде-рации.

СОДРУЖЕСТВО22 № 2•2016

Page 25: Журнал Совета Министров внутренних делhttps://мвд.рф/upload/site1/document_journal/Sodrujestvo_2-2016.pdf · Республики Армения,

ЭКСПЕРТНОЕ МНЕНИЕ

В этой связи противодействие нелегальной миграции становится важным направлением деятельности органов внутренних дел. В решении данной задачи участвуют различные подразделения полиции. Осущест-вляется взаимодействие с другими органами государственной власти, проводятся совместные оператив-но-разыскные и профилактические мероприятия, целевые операции. Ве-дётся активная работа по выявлению в миграционной среде лиц, причаст-ных к экстремистской и террористи-ческой деятельности, пресечению фиктивной регистрации мигрантов.

В современных условиях неле-гальная миграция тесно связана с религиозным экстремизмом и орга-низованной преступностью.

Организованная преступность

Сфера интересов оргпреступно-сти распространяется на торговлю наркотиками, оружием, нелегаль-ный автобизнес, рейдерство, а так-

же на закупки для государственных и муниципальных нужд, незакон-ную деятельность в топливно-энер-гетическом комплексе и жилищно-коммунальном хозяйстве.

В этой связи значительные уси-лия органов внутренних дел со-средоточены на противодействии наиболее крупным и общественно опасным организованным группам и преступным сообществам. В 2015 году пресечена деятельность более 9,6 тыс. (+15,1%) лидеров и актив-ных участников организованных групп, в том числе около 1,2 тыс. – этнических. Выявлены преступле-ния, совершённые в финансово-кредитной системе, на потребитель-ском рынке, рынке недвижимости, в топливно-энергетическом комплек-се, а также связанные с освоением бюджетных средств и легализацией преступных доходов.

Существенное внимание уделя-ется пресечению противоправной деятельности лидеров уголовной среды, занимающих высшее по-ложение в преступной иерархии.

Только в 2015 году сотрудниками органов внутренних дел выявлено 190 (+6,7%) преступлений, связан-ных с организацией преступного сообщества (преступной организа-ции), по 130 (+11,1%) – уголовные дела окончены расследованием.

Пресечение деятельности орга-низованных групп и преступных сообществ, вывод из-под их влия-ния объектов экономики остаётся одним из ключевых направлений деятельности органов внутренних дел. Международное полицейское сотрудничество в этой сфере осу-ществляется как на двусторонней основе, так и в универсальных форматах, таких как СНГ (Межго-сударственная программа совмест-ных мер борьбы с преступностью на 2014–2018 годы, Программа со-трудничества государств – участ-ников СНГ в борьбе с торговлей людьми на 2014–2018 годы), Ин-терпол (Проект «Миллениум» по борьбе с трансевразийской органи-зованной преступностью), ШОС и ОДКБ.

СОДРУЖЕСТВО№ 2•2016 23

Page 26: Журнал Совета Министров внутренних делhttps://мвд.рф/upload/site1/document_journal/Sodrujestvo_2-2016.pdf · Республики Армения,

ЭКСПЕРТНОЕ МНЕНИЕ

Экономическая безопасность

В целях обеспечения экономи-ческой безопасности государства значительные усилия направлены на защиту от преступных посяга-тельств бюджетных средств, выде-ляемых на поддержку стратегиче-ски важных и социально значимых отраслей экономики.

В финансово-кредитной сфере принимаются активные меры по пресечению нелегальных финан-совых операций с использовани-ем «фирм-однодневок», выявле-нию преступлений, связанных с криминальным банкротством и незаконной банковской деятель-ностью. С целью совершенствова-ния противодействия преступным деяниям, связанным с «финан-совыми пирамидами», на основе анализа правоприменительной

практики инициировано внесение в законодательство изменений, призванных защитить граждан от мошенников (Федеральный закон от 30 марта 2016 года № 78-ФЗ).

Особое значение придаётся за-щите граждан от противоправных посягательств в такой социально значимой отрасли, как жилищно-коммунальное хозяйство. Перво-очередное внимание уделяется выявлению и пресечению престу-плений, связанных с необосно-ванным завышением сметной сто-имости и объёма выполненных ремонтно-строительных работ, а также тарифов и расценок на пре-доставляемые услуги.

Борьба с коррупцией

К числу наиболее серьёзных угроз общественной безопасно-сти относится коррупция. Она

затрудняет функционирование государственных структур и ор-ганов местного самоуправления, препятствует проведению соци-альных преобразований и разви-тию экономики. В этой области МВД России успешно взаимодей-ствует с другими компетентными федеральными министерствами и ведомствами. Ведётся целена-правленная системная работа по реализации Национального плана противодействия коррупции на 2016–2017 годы, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 1 апреля 2016 года № 147 (подобные планы форми-руются на двухлетний период и утверждаются Президентом Рос-сийской Федерации). Заключены соответствующие соглашения со Счётной палатой Российской Фе-дерации, Росимуществом, Феде-ральной таможенной службой.

СОДРУЖЕСТВО24 № 2•2016

Page 27: Журнал Совета Министров внутренних делhttps://мвд.рф/upload/site1/document_journal/Sodrujestvo_2-2016.pdf · Республики Армения,

ЭКСПЕРТНОЕ МНЕНИЕ

Налажено сотрудничество с за-рубежными партнёрами, в том чис-ле с целью розыска и возвращения из-за рубежа активов, полученных преступным (в том числе корруп-ционным) путём.

Особое внимание уделяется повышению уровня антикорруп-ционной устойчивости самой си-стемы МВД России. С этой целью реализуется комплекс организа-ционных и практических мер, на-правленных на выявление и пре-сечение фактов коррупции среди сотрудников ведомства, осущест-вляется активная профилактиче-ская работа. Антикоррупционная составляющая занимает одно из центральных мест в Концепции обеспечения собственной без-опасности в системе Министер-ства внутренних дел, утверждён-ной приказом МВД России от 2 января 2013 года № 1.

Противодействие наркоугрозе

К числу задач обеспечения общественной безопасности от-носится противодействие неза-конному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, профилактика немедицинского потребления нар-котических средств и психотроп-ных веществ. Органы внутрен-них дел вносят основной вклад в борьбу с наркопреступностью, противодействию её организо-ванным формам. Сегодняшнюю ситуацию в данной сфере харак-теризует насыщение российского наркорынка как поступающими контрабандным путём героином, кокаином, амфетаминами, так и

новыми психоактивными син-тетическими веществами, в том числе внесёнными в Перечень ве-ществ, подлежащих контролю в Российской Федерации (утверж-дён постановлением Правитель-ства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681).

С целью повышения эффектив-ности антинаркотической деятель-ности развивается взаимодействие с компетентными федеральными министерствами и ведомствами, а также правоохранительными ор-ганами зарубежных государств (в том числе в форматах СНГ, ОДКБ и ШОС). Успешно проведён ряд совместных оперативно-профи-лактических мероприятий, на-правленных на пресечение транс-граничного наркотрафика. Особое значение придаётся совершенство-ванию антинаркотического зако-нодательства и вопросам профи-лактики наркопреступлений.

С учётом растущей степени опасности, которую представляет современная наркопреступность, вопросы противодействия ей по-стоянно находятся в сфере внима-ния руководства страны. Эта про-блема неоднократно обсуждалась на заседаниях Государственного Совета Российской Федерации, Совета Безопасности Россий-ской Федерации, парламентских слушаниях в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и межве-домственных комиссиях. С целью совершенствования противодей-ствия наркоугрозе Указом Прези-дента Российской Федерации от 5 апреля 2016 года № 156 функции по выработке и реализации госу-дарственной политики и норма-

тивно-правовому регулированию в сфере контроля за оборотом нар-котических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также соответствующие ресурсы переда-ны Министерству внутренних дел Российской Федерации.

Профилактика преступлений

В комплексе мер по обеспече-нию общественной безопасности значительное внимание уделяет-ся профилактике преступлений. В рамках работы Правительствен-ной комиссии по профилактике правонарушений, созданной По-становлением Правительства Рос-сийской Федерации от 28 марта 2008 года № 216, рассмотрен ряд актуальных вопросов, выработаны управленческие решения, направ-ленные на снижение уровня пре-ступности в России.

В большинстве регионов ут-верждены и реализуются регио-нальные государственные про-граммы правоохранительной направленности, ставшие ощути-мым средством оздоровления кри-миногенной обстановки. На феде-ральном и региональном уровнях проводятся специализированные профилактические мероприятия. На региональном, районном и муниципальном уровнях функ-ционируют межведомственные комиссии по профилактике право-нарушений.

Важной задачей государ-ственной системы профилакти-ки правонарушений является предупреждение безнадзорности и правонарушений среди несо-вершеннолетних. В данной сфере

СОДРУЖЕСТВО№ 2•2016 25

Page 28: Журнал Совета Министров внутренних делhttps://мвд.рф/upload/site1/document_journal/Sodrujestvo_2-2016.pdf · Республики Армения,

ЭКСПЕРТНОЕ МНЕНИЕ

ведётся активная работа над со-вершенствованием законода-тельства и правоприменительной практики.

Одним из основных направ-лений профилактики преступле-ний остаётся административный надзор за лицами, освобождён-ными из мест лишения свободы. В 2015 году судебными решени-ями административный надзор установлен за 50,1 тыс. (+19,5%) лиц, в том числе за 14,6 тыс. лиц, совершивших преступления, признанные опасным и особо опасным рецидивом, 33,2 тыс. лиц, совершивших тяжкие или особо тяжкие преступления, бо-лее 2 тыс. лиц, совершивших преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего. Всего под административным надзором состояло 87,3 тыс. лиц. Принятые меры способствовали дальнейшему снижению (на 2%) количества преступлений, совер-шённых ранее судимыми.

В поддержании общественного порядка и предупреждении право-нарушений органы внутренних дел получили содействие граждан, которое выражается в конкретных мерах по участию общественных формирований правоохранитель-ной направленности в обеспечении правопорядка. С этой целью сфор-мирована необходимая законо-дательная основа (Федеральный закон от 2 апреля 2014 года № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка»), полу-чившая развитие на региональном уровне. В 55 регионах юридически закреплены меры социальной за-щиты народных дружинников, в

17 регионах предусмотрено стра-хование их жизни и здоровья.

Всего в стране действует более 15 тыс. общественных организа-ций общей численностью свыше 417 тыс. человек, в том числе поч-ти 8 тыс. – народных (164 тыс. че-ловек) и более 700 – казачьих (29 тыс. человек) дружин.

Повышению эффективности профилактики и раскрытия улич-ных преступлений способствует применение технических средств, в том числе внедряемых в рамках аппаратно-программного ком-плекса «Безопасный город». Его правоохранительный сегмент дей-ствует в 746 населённых пунктах, где установлено 183,3 тыс. камер видеонаблюдения, свыше 60% из которых – с выводом информа-ции в территориальные органы МВД России. В 145 населённых пунктах функционирует 1,3 тыс. терминалов экстренной связи «Гражданин – полиция».

Безопасность дорожного движения

В сфере повышенного вни-мания по-прежнему находится организация безопасности до-рожного движения. Принима-ются активные меры по совер-шенствованию нормативных, организационных и технических основ в сфере обеспечения без-опасности дорожного движения. При участии МВД России при-нят ряд федеральных законов, инициировано издание указа Президента Российской Феде-рации, более 30 постановлений Правительства Российской Фе-дерации, межведомственных и

ведомственных нормативных правовых актов.

В результате ужесточена ответ-ственность за управление транс-портным средством в состоянии опьянения, остановку и стоянку транспортных средств в запре-щённых местах. Конкретизирован порядок задержания транспорт-ного средства и его принудитель-ного перемещения при помощи эвакуаторов. Регламентирована процедура так называемого «ев-ропротокола», в ходе которой водители транспортных средств самостоятельно оформляют до-рожно-транспортные происше-ствия (далее – ДТП) без вызова сотрудников Госавтоинспекции.

Продолжается реализация Фе-деральной целевой программы «Повышение безопасности до-рожного движения в 2013–2020 годах» (утверждена постановле-нием Правительства Российской Федерации от 3 октября 2013 года № 864). В её рамках решаются за-дачи формирования негативного отношения к нарушению правил дорожного движения, создания у детей навыков безопасного пове-дения на дорогах, развития совре-менной системы оказания помощи пострадавшим в ДТП.

Во взаимодействии с органами государственной власти, обще-ственными организациями, сред-ствами массовой информации проведены целевые информаци-онно-пропагандистские кампа-нии и акции. Особое внимание уделяется контролю эксплуата-ционного состояния пешеходных переходов, а также участков авто-мобильных дорог, примыкающих к образовательным организациям,

СОДРУЖЕСТВО26 № 2•2016

Page 29: Журнал Совета Министров внутренних делhttps://мвд.рф/upload/site1/document_journal/Sodrujestvo_2-2016.pdf · Республики Армения,

ЭКСПЕРТНОЕ МНЕНИЕ

мониторингу эксплуатации транс-портных средств, перевозящих де-тей (школьных автобусов).

С 1 января 2016 года на тер-ритории ряда регионов введена в эксплуатацию первая очередь автоматизированной системы контроля передвижения транс-портных средств. Она позволяет осуществлять идентификацию средств передвижения по реги-страционным номерам и марке автомобиля, устанавливать место-нахождение разыскиваемого или представляющего интерес для пра-воохранительных органов транс-портного средства, а также типич-ные маршруты движения.

В городах Москве и Санкт-Петербурге начато применение мультимедийных планшетов «Ав-томатизированное рабочее место сотрудника ДПС», используемых при оформлении администра-тивных материалов о нарушени-ях Правил дорожного движения. С их помощью непосредственно на постах и маршрутах патрулиро-вания осуществляются проверки участников дорожного движения по оперативно-справочным учётам, фактов оплаты ими наложенных штрафов.

В результате снизилось коли-чество зарегистрированных ДТП, сократилось число погибших и ра-ненных в них людей.

Развитие системы МВД России

В системе мер по обеспечению общественной безопасности осо-бое место занимает кадровая со-ставляющая. Необходимость при-ведения органов внутренних дел в

соответствие с современными тре-бованиями, с учётом нарастающих вызовов и угроз национальной безопасности государства, вызва-ла потребность в их кардинальном реформировании.

Ведётся целенаправленная ра-бота по качественному обновле-нию кадрового состава полиции. Осуществлён ряд жёстких мер по укреплению служебной дисци-плины. Внедряются современные технологии подбора и расстановки кадров, модернизируется ведом-ственная система профессиональ-ной подготовки и морально-психо-логического обеспечения.

Сформирована принципиально новая правовая база деятельности органов внутренних дел, развива-ется их техническое обеспечение. Полиция оснащается современны-ми комплексами экспертно-кри-миналистического назначения, внедряются информационные тех-нологии и программные продукты, применение которых повысит эф-фективность использования сил

и средств, обеспечивающих обще-ственную безопасность.

Получили развитие новые виды судебных экспертиз. Продолжается формирование федеральной базы данных геномной информации.

Качественные изменения, произошедшие в работе орга-нов внутренних дел за последние три-четыре года, привели к суще-ственному росту доверия со сто-роны граждан (согласно исследо-ваниям наиболее авторитетных социологических организаций – ВЦИОМ, ФОМ, АНО «Левада-центр»), что свидетельствует о правильно выбранном векторе раз-вития системы МВД России.

На сегодняшний день органы внутренних дел Российской Фе-дерации обладают достаточным потенциалом для решения стоя-щих перед ними задач, сохранения контроля над оперативной обста-новкой в стране и нейтрализации современных вызовов и угроз.

Аркадий Гостев

СОДРУЖЕСТВО№ 2•2016 27

Page 30: Журнал Совета Министров внутренних делhttps://мвд.рф/upload/site1/document_journal/Sodrujestvo_2-2016.pdf · Республики Армения,

С проблемой распространения наркотиков в той или иной сте-пени столкнулись практически все государства – участники СНГ. Количество зарегистрированных преступлений, связанных с неза-конным оборотом наркотических веществ на территории стран Со-дружества, с одной стороны, гово-рит о масштабах регионального наркобизнеса, с другой – об ак-тивизации противодействия ор-ганизованной наркопреступности правоохранительными органами.

При этом результаты работы МВД (Полиции) стран Содруже-ства свидетельствуют о том, что в последние несколько лет про-исходит реструктуризация неле-

гального рынка, характеризующа-яся замещением «традиционных» наркотиков синтетическими, в том числе новыми психоактив-ными веществами. Опасность так называемых «спайсов» состоит в их высокой токсичности и не-предсказуемости последствий для здоровья человека.

Специалистами подтвержде-но, что степень негативного вли-яния подобных психоактивных веществ на организм человека в десятки, а порой и в сотни раз выше по сравнению с «традици-онными» наркотиками раститель-ного происхождения или амфета-минового ряда, действие которых они повторяют.

По данным наркологов, эф-фект употребления «спайсов» схож с симптомами серьёзных психических расстройств, опас-ных для жизни и здоровья. Даже их разовый приём вызывает не-обратимые изменения в головном мозге, в большинстве случаев воз-никает стойкое физическое при-выкание, одновременно прово-цируется агрессивное поведение, склонность к суициду. При этом чаще всего жертвами суицидного эффекта становятся школьники, студенты, дети из вполне благо-получных семей.

Анализ ситуации, проводи-мый специалистами с 2012 года, показал, что за этот период доля психоактивных веществ на неле-гальном рынке наркотиков уве-личилась с 3 до 20%.

На стремительный рост коли-чества новых психостимуляторов влияет относительная лёгкость их изготовления и невысокая сто-имость. Кроме того, эти вещества обладают высокой фармакологи-ческой активностью: из пример-

ПЕРСПЕКТИВЫ СОТРУДНИЧЕСТВА

В последние годы синтетические наркотики составили

серьёзную конкуренцию «традиционным». Свою нишу

на нелегальном рынке заняли психоактивные вещества

(«спайсы»), производство, транспортировка и распро-

странение которых находится под патронажем трансна-

циональных преступных групп. В связи с остротой про-

блемы борьба с этим видом криминальных проявлений

вошла в число приоритетных направлений деятельности

органов внутренних дел государств – участников СНГ.

СООБЩА ПРОТИВОСТОЯТЬ НАРКОУГРОЗЕ

СОДРУЖЕСТВО28 № 2•2016

Page 31: Журнал Совета Министров внутренних делhttps://мвд.рф/upload/site1/document_journal/Sodrujestvo_2-2016.pdf · Республики Армения,

ПЕРСПЕКТИВЫ СОТРУДНИЧЕСТВА

но 400 граммов соответствую-щего реагента можно произвести 10 тысяч разовых доз.

К тому же изготовители «спай-сов» во избежание уголовной от-ветственности всё чаще прибегают к практически беспроигрышному приёму. По информации между-народных антинаркотических ор-ганизаций (Управление ООН по наркотикам и преступности, Цен-тральноазиатский региональный информационный координаци-онный центр) наркодельцы вни-мательно отслеживают меры за-конодательного и практического характера, принимаемые государ-ствами по противодействию нар-кообороту. На основе этой инфор-мации они оперативно реагируют и вырабатывают соответствующие преступные схемы, в результате ко-торых правоохранители постоянно на шаг отстают от наркодельцов. Так, достаточно лишь структурно изменить формулу или добавить несколько атомов водорода, и ве-щество, которое внесено в соот-ветствующие списки агентов, за-прещённых к обороту, выпадает из-под контроля. При этом фарма-кологические свойства вещества остаются неизменными, а правоох-ранительным органам необходимо начинать заново процедуру его от-несения к аналогам наркотических средств и психотропных веществ.

Вследствие этого, по данным УНП ООН, в 2015 году было за-фиксировано более 600 новых психоактивных веществ (на 55% больше, чем годом ранее).

О быстроте распространения наркотических курительных сме-сей говорят также данные Евро-пейского центра мониторинга

наркотиков и наркопотребления, по сведениям которого новые «спайсы» появляются на рынке со скоростью два наименования в неделю. По этой причине про-цедура оперативного включения новых синтетических психости-муляторов в список запрещённых к легальному обороту веществ становится крайне актуальной для контролирующих государ-ственных органов.

Распространение наркотор-говцами новых психоактивных веществ в большинстве случаев осуществляется посредством ин-тернет-сайтов и сетевых средств связи. Оплата принимается с ис-пользованием мобильного опера-торского платёжного сервиса или

банковских терминалов. В свою очередь, передача наркотических курительных смесей конечным потребителям чаще всего проис-ходит через так называемые «за-кладки» (тайники).

Проблема усугубляется ещё и тем, что наркодилеры использу-ют трудно выявляемые способы доставки своего «товара», чаще всего небольшими партиями, прибегая к услугам транспортных компаний или почтовой связи. Выявление же фактов пересылки «спайсов» таможенными органа-ми является затруднительным,

так как в отношении них тради-ционные методы обнаружения за-частую не работают.

Негативно влияет на ситуацию и то, что страны Содружества ста-ли мишенью для наркодельцов из государств дальнего зарубежья, в большинстве из которых к насто-ящему времени законодательно регламентирована процедура, по-зволяющая в течение одной неде-ли временно (на срок до трёх лет) запрещать оборот веществ, пред-ставляющих опасность для насе-ления, до завершения всех необ-ходимых последующих процедур. Тем самым эти государства су-щественно повысили свою защи-щённость от внутреннего оборота и распространения новых психо-активных веществ, соответствен-но, «провоцируя» их импорт.

Осознание опасности, кото-рую представляют «спайсы», ско-рость их видоизменения и рас-пространения заставляют органы государственной власти стран Содружества более активно ис-кать пути выхода из сложившей-ся проблемной ситуации.

В настоящее время государ-ства – участники СНГ в боль-шинстве своём разработали на-циональные законодательные системы в сфере противодей-ствия обороту новых психоак-тивных, психотропных веществ и наркотических средств в соответ-ствии с принципами, предусмо-тренными международными кон-венциями и соглашениями ООН. Нормативная правовая база в рас-сматриваемой области носит ком-плексный характер и является ча-стью различных отраслей права: конституционного, администра-

С 2012 по 2015 год доля психо-

активных веществ на нелегаль-

ном рынке наркотиков увеличи-

лась с 3 до 20%.

В 2015 году было зафиксиро-

вано более 600 новых психо-

активных веществ, что на 55%

больше, чем годом ранее.

СОДРУЖЕСТВО№ 2•2016 29

Page 32: Журнал Совета Министров внутренних делhttps://мвд.рф/upload/site1/document_journal/Sodrujestvo_2-2016.pdf · Республики Армения,

ПЕРСПЕКТИВЫ СОТРУДНИЧЕСТВА

тивного, уголовного и других. Но как показывает мировой опыт, эффективная борьба с трансна-циональными преступными груп-пами, специализирующимися на перевозке наркотиков, возможна только на межгосударственном уровне. Поэтому, начиная с 1992 года, Советом глав государств, Советом глав правительств и Со-ветом министров внутренних дел стран Содружества принят целый ряд совместных документов, по-свящённых взаимодействию в деле борьбы с незаконным оборо-том наркотических средств и пси-хотропных веществ.

Говоря о сотрудничестве орга-нов внутренних дел государств – участников СНГ в этой области, стоит отметить, что оно ведётся на регулярной основе по разным направлениям, начиная с при-кладных моментов (обмен све-дениями, обучение сотрудников, совместные мероприятия) и за-канчивая вопросами научного со-трудничества.

Положительных результатов позволили достичь операции и рейды по противодействию нар-комафии, проведённые на про-странстве СНГ совместными уси-лиями МВД (Полиции).

В целом создана прочная ос-нова для международного со-трудничества, которая, однако, нуждается в совершенствовании. В частности, внесения определён-ных корректив в работу органов внутренних дел стран Содруже-ства требует меняющаяся струк-тура нелегального рынка нарко-тиков и постоянно обновляемая стратегия и тактика деятельно-сти организованных преступных групп по транспортировке и сбы-ту запрещённого к легальному обороту «товара». И определён-ные шаги в этом направлении уже сделаны.

Так, на заседании Совета ми-нистров внутренних дел госу-дарств – участников СНГ, про-шедшем в сентябре 2015 года в г. Минске, в числе прочих был

рассмотрен вопрос сотрудниче-ства в сфере противодействия обороту новых психоактивных, психотропных веществ и нар-котических средств, а также сходных с ними по физиологи-ческому воздействию на орга-низм человека потенциально опасных химических веществ. В результате главами МВД (Полиции) стран Содружества была подтверждена приоритет-ность противодействия неза-конному обороту наркотиков и принято решение о разработке комплекса совместных мер по организации взаимодействия правоохранительных органов государств – участников СНГ в указанной сфере деятельности.

Результаты проведённого БКБОП совместно с НКС и МВД (Полицией) государств – участ-ников СНГ изучения данного вопроса дают основания предпо-лагать, что одним из шагов, спо-собствующих более оперативно-му и качественному выявлению преступлений в сфере незакон-ного оборота наркотиков, может стать объединение в рамках од-ной информационной базы дан-ных, находящейся в свободным доступе, национальных списков наркотических средств, психо-тропных веществ и их прекурсо-ров, а также реестров (перечней) психоактивных веществ, аналогов и производных наркотических средств, запрещённых к обороту в соответствии с национальными законодательствами.

В настоящее время необходи-мо перейти к более углублённому сотрудничеству МВД (Полиции) стран Содружества, в первую оче-

СОДРУЖЕСТВО30 № 2•2016

Page 33: Журнал Совета Министров внутренних делhttps://мвд.рф/upload/site1/document_journal/Sodrujestvo_2-2016.pdf · Республики Армения,

ПЕРСПЕКТИВЫ СОТРУДНИЧЕСТВА

редь, в области информационного обмена обо всех видах наркоти-ков, включая те, которые только что появились на нелегальном рынке.

Также существенную помощь в нейтрализации наркоугрозы окажет обмен материалами о со-временных средствах и мето-дах обнаружения наркотиков, об организованных преступных группах и лицах, использующих трансграничные каналы для пере-мещения сильнодействующих ве-ществ, о новых видах наркотиков, способах и технологиях их изго-товления и т.д.

При этом возможность по-лучения сведений по теме неза-конного оборота наркотиков в режиме «онлайн» позволит со-трудникам органов внутренних дел стран Содружества оператив-но принимать решения и адекват-но реагировать на складывающу-юся криминальную обстановку. К тому же появится возможность гибкого выстраивания работы стражей правопорядка с учётом изменяющейся конъюнктуры рынка наркотиков, появления их новых видов и способов распро-странения.

Рассматривая вопрос о со-вершенствовании информаци-онного взаимодействия органов внутренних дел стран Содруже-ства, необходимо отметить, что в качестве одной из возможных площадок для размещения све-дений по антинаркотической теме мог бы послужить Специ-ализированный банк данных (СБД) Бюро по координации борьбы с организованной пре-ступностью и иными опасными

видами преступлений на терри-тории государств – участников СНГ. Эта информационная база, созданная и функционирующая с 1990-х годов, является источ-ником эффективного информа-ционного обеспечения сотруд-ничества правоохранительных органов государств – участников СНГ в сфере противодействия транснациональной организо-ванной преступности, террориз-му и иным опасным видам пре-ступлений.

Для реализации упомянутых предложений Бюро разработан проект Соглашения о сотрудни-честве между министерствами внутренних дел (Полицией) госу-дарств – участников СНГ в борь-бе с незаконным оборотом нарко-тических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, кото-рый внесён на рассмотрение оче-редного заседания СМВД.

В целом же, как показывает практика, результаты борьбы орга-нов внутренних дел отдельно взя-

той страны с транснациональными преступными группами, специали-зирующимися на наркотрафике, оказываются значительно скром-нее тех, которые достигаются в этом же направлении при взаимо-действии нескольких государств-партнёров. Вследствие того, что наркопреступность существует вне государственных границ, а распространение наркотиков для большинства государств стано-вится национальным бедствием, разрушающим их экономический и социально-политический по-тенциал, противостоять этим кри-минальным проявлениям нужно сообща. В сложившейся ситуации залогом эффективного противо-действия наркоугрозе на всём про-странстве СНГ является развёр-тывание многоуровневой системы межгосударственного сотрудниче-ства и наличие коллективных уси-лий по формированию глобальной антинаркотической коалиции.

БКБОП

СОДРУЖЕСТВО№ 2•2016 31

Page 34: Журнал Совета Министров внутренних делhttps://мвд.рф/upload/site1/document_journal/Sodrujestvo_2-2016.pdf · Республики Армения,

АКТУАЛЬНЫЙ РАЗГОВОР

– Уважаемый Султан Турли-нович, расскажите, что характе-ризует сегодняшнюю наркоситу-ацию в республике?

– Наркоситуация в Казахстане формируется сегодня по трём ос-новным направлениям. Первое – продолжающийся транзит афган-ского героина через территорию республики и его частичное осе-дание в стране. Второе направ-ление – это наличие собствен-

ной сырьевой базы наркотиков. И, наконец, третье направление – активное распространение синте-тических наркотиков.

– Не могли бы Вы остановить-ся на каждом из этих направлений более подробно?

– Что касается афганско-го героина, то помимо транзита через территорию республики, происходит, как я уже отметил, его частичное оседание в стране.

В целом Казахстан не располага-ет обширным рынком сбыта этого вида наркотиков. Согласно стати-стическим данным, в республике насчитывается около 30 тысяч наркозависимых. Из них злоупо-требляющих наркотиками опий-ной группы – чуть более 20 тысяч человек. К тому же, следует отме-тить, что до казахстанского нар-копотребителя афганский героин в чистом виде не доходит, так как неоднократно переупаковывается и разбавляется перекупщиками.

Таким образом, территория нашей страны используется в ос-новном для транспортировки геро-ина в Россию и далее – в Европу. Контрабандная перевозка нарко-тиков осуществляется морским и воздушным транспортом, а также с помощью хорошо развитой сети автомобильных и железных дорог.

В рамках правительственной программы борьбы с наркоманией и наркобизнесом в 2009–2015 го-дах был принят ряд беспрецедент-ных мер по укреплению южных границ современным досмотровым оборудованием, системами защи-ты и контроля не только в пунктах пропуска через государственную границу, но и по её периметру. Это позволило заметно оздоровить об-становку.

Если говорить о наличии соб-ственной сырьевой базы, то речь в данном случае идёт о наркотиках каннабисной группы – марихуане и гашише, сырье для них выращи-

Для борьбы с наркоторговлей Республика Казахстан при-

нимает самые решительные меры. Сегодня эта проблема

в стране решается на национальном уровне. О том, какая

работа ведётся для оздоровления наркоситуации, расска-

зывает начальник Департамента по борьбе с наркобизне-

сом МВД Республики Казахстан генерал-майор юстиции

Султан КУСЕТОВ.

НАРКОСИТУАЦИЯ В КАЗАХСТАНЕ: ТРИ НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТЫ

СОДРУЖЕСТВО32 № 2•2016

Page 35: Журнал Совета Министров внутренних делhttps://мвд.рф/upload/site1/document_journal/Sodrujestvo_2-2016.pdf · Республики Армения,

вается в Шуйской долине, общая площадь которой составляет почти 140 тысяч гектаров.

Для результативной борьбы со сбором дикорастущей конопли и её распространением при Депар-таменте внутренних дел Жамбыл-ской области, располагающемся в городе Шу, создано специаль-ное подразделение – «Дельта-До-лина». Наркополицейскими для патрулирования в предпесковых зонах используются автомашины высокой проходимости, передвиж-ные пункты полиции, оснащённые современной техникой, а также технические средства для проведе-ния досмотровых мероприятий в ночное время суток.

Вместе с тем, совсем недав-но мы столкнулись с новой про-блемой – это культивирование и распространение на территориях Кызылординской, Жамбылской, Южно-Казахстанской, Караган-динской и Актюбинской обла-стей так называемой «индийской конопли». Для её выращивания преступные группы применяют весьма ухищрённые способы. Вы-явлено несколько фактов произ-водства этой культуры даже в спе-циальных тепличных комплексах.

В прошлом году было уничто-жено 37 плантаций такой конопли общей площадью свыше 50 гекта-ров. Если ранее в среднем изыма-лось около 20–25 т марихуаны, то в 2015 году было изъято свыше 96 т.

В этом году совместно с Ми-нистерством сельского хозяйства и местными исполнительными органами мы разработали допол-нительные меры по недопущению культивирования конопли. С этой целью составляются топографиче-

ские схемы выявленных и потен-циально пригодных участков для возделывания наркосодержащих растений, изучается возможность использования спутникового зон-дирования, планируется приобре-тение дополнительных беспилот-ных летательных аппаратов.

Третья проблема, характери-зующая наркоситуацию в респу-блике, – это активное распростра-нение синтетических наркотиков. Она касается не только нас, но и всего мирового сообщества.

Проблема противодействия этим психоактивным веществам до сих пор окончательно не реше-на. Трудность заключается в том, что постоянно изменяемый состав синтетических каннабиноидов не

позволяет быстро организовать за-конодательный запрет на каждый конкретный вид таких наркотиков.

– Какие меры принимаются для организации противодей-ствия синтетическим наркотикам нового поколения?

– Сейчас можно говорить о том, что система международ-ного контроля за наркотиками впервые испытывает трудности с реагированием на стремительно развивающийся рынок новых пси-хоактивных веществ. Отсутствие закреплённого за ними конкрет-ного правового статуса создаёт существенные проблемы при уста-новлении мер контроля, а также формирует общественно опасные предпосылки к беспрепятственно-

АКТУАЛЬНЫЙ РАЗГОВОР

Султан Кусетов

СОДРУЖЕСТВО№ 2•2016 33

Page 36: Журнал Совета Министров внутренних делhttps://мвд.рф/upload/site1/document_journal/Sodrujestvo_2-2016.pdf · Республики Армения,

АКТУАЛЬНЫЙ РАЗГОВОР

му и неограниченному нахожде-нию таких веществ в обороте.

Быстрое распространение этих препаратов во многом вы-звано агрессивной рекламой, проводимой производителями и распространителями психо-активных веществ. Кроме того, проблемой является способ-ность данных соединений вос-производить, а в ряде случаев и превосходить психоактивные свойства запрещённых веществ, что имеет крайне отрицательные и губительные последствия для организма человека.

Практически неограниченные возможности создания новых видов психоактивных веществ путём изменения химической структуры затрудняют их сво-евременную постановку на меж-дународный контроль в виду длительности процедур норма-тивного закрепления.

В целях принятия предупреди-тельных мер нераспространения синтетических каннабиноидов на

территории Казахстана в 2010 году введён запрет на оборот указан-ных веществ. В 2011 году в Закон «О наркотических средствах, пси-хотропных веществах, их аналогах и прекурсорах и мерах противо-действия их незаконному обороту и злоупотреблению ими» внесены изменения, дополняющие списки подконтрольных наркотических средств 27 наименованиями син-тетических каннабиноидов. Это позволило на определённое время достичь превентивного эффекта и не допустить распространения в Казахстане синтетических канна-биноидов и других новых психоак-тивных веществ.

К сожалению, сейчас распро-странение новых психоактивных веществ получило дальнейшее развитие. При этом основные уси-лия наркопроизводителей сосре-доточены на синтезе новых пси-хоактивных веществ на основе базовых формул уже известных наркотиков путём модификации молекулярного состава.

С учётом тенденции распро-странения на территории Ка-захстана новых психоактивных веществ, в 2015 году введена от-ветственность за незаконный оборот аналогов наркотических средств и психотропных веществ. При этом подразумевалось, что понятие «аналогов» будет охваты-вать любые психоактивные веще-ства, находящиеся в незаконном обороте, не входящие в списки наркотиков и психотропных ве-ществ, предусмотренных законом. Принятие же решения об отнесе-нии того или иного неизвестного вещества к аналогам наркотиков и психотропных веществ основы-вается на судебно-экспертных ис-следованиях.

Однако производство таких экспертиз стало вызывать затруд-нение из-за необходимости уста-новления сходства не только хими-ческого состава, но и наркогенных свойств известных наркотиков и их синтетических аналогов.

Для решения этих и других вопросов организации противо-действия «синтетике» мы подго-товили законопроект, в котором предлагается ввести понятие заме-стителей атомов водорода в струк-турных формулах наркотических и психотропных веществ, с помо-щью которых синтезируются но-вые психоактивные вещества.

Мы также планируем пересмо-треть понятие аналога наркоти-ческих и психотропных веществ. Новое определение должно пред-усматривать, что структурные фор-мулы аналогов наркотических и психотропных веществ образовы-ваются заменой в структурных фор-мулах запрещённых веществ одного

СОДРУЖЕСТВО34 № 2•2016

Page 37: Журнал Совета Министров внутренних делhttps://мвд.рф/upload/site1/document_journal/Sodrujestvo_2-2016.pdf · Республики Армения,

АКТУАЛЬНЫЙ РАЗГОВОР

или нескольких атомов водорода на заместители атомов водорода.

Списки подконтрольных нар-котиков будут дополнены 39 наименованиями соединений из основных групп синтетических наркотиков, рекомендованных Международным Комитетом по контролю за наркотиками ООН как наиболее часто встречающих-ся в незаконном обороте.

– Борьба с наркодельцами, безусловно, очень важна. Но для государства крайне необходима и организация системы первичной профилактики наркомании, что-бы оградить молодое поколение от «юношеских» ошибок. Что де-лается в этом направлении?

– Совершенно с Вами согласен. Профилактика наркомании – это отдельное, самое важное направле-ние работы, которое координиру-ется нашим ведомством.

Распоряжением Премьер-ми-нистра в 2011 году сформиро-ван Межведомственный штаб по координации деятельности государственных органов по противодействию наркомании и наркобизнесу, в состав которого вошли представители основных министерств, участвующих в борь-бе с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков. Кроме орга-низации этой работы на централь-ном уровне, мы координируем деятельность местных исполни-тельных органов.

В прошлом году по стране про-ведено 2 847 различных профилак-тических мероприятий, в том чис-ле 88 акций, 212 семинаров, 1 528 лекций и 299 встреч, 171 круглый стол, 186 конкурсов, 229 спортив-ных соревнований и турниров. Во

взаимодействии с органами здра-воохранения и образования прове-дены 1 403 мероприятия, в рамках деятельности региональных ко-миссий – 1 268, совместно с НПО – 564, со школьными инспекторами полиции в объектах образования – 1 575, в вузах – 451. Общий охват подростков и молодёжи в ходе про-ведения указанных мероприятий составил свыше 134 тысяч человек.

Начиная с прошлого года во всех областях практикуется про-ведение онлайн-уроков антинар-котической направленности среди учащихся общеобразовательных школ. Эта инициатива МВД впол-не себя оправдала. Мы получили возможность организовывать ка-чественные, научно обоснованные занятия с учётом возрастных осо-бенностей слушателей. Здесь мы, полицейские, даём основы право-вых знаний, наркологи рассказы-вают о вреде наркотиков, психо-логи учат тому, как противостоять неформальным лидерам, как во-время сказать «нет».

С сентября прошлого года мы также стали практиковать прове-дение крупных акций, на которые приглашаем известных казахстан-цев, способных своим примером повысить мотивацию школьников и студенчества к самосовершен-ствованию, личностному росту. В качестве специалистов к акциям привлекаются врачи-наркологи, психиатры, сотрудники центров формирования здорового образа жизни.

Сотрудники полиции, которые по роду службы сталкиваются с наркоманами, совместно с орга-нами здравоохранения проводят разъяснительные беседы с нарко-зависимыми и их родными, моти-вируя их на прохождение полного курса лечения и реабилитации, чтобы впоследствии они могли вернуться в общество полноцен-ными людьми.

Олег Иващенко

Фото пресс-службы МВД

Республики Казахстан

СОДРУЖЕСТВО№ 2•2016 35

Page 38: Журнал Совета Министров внутренних делhttps://мвд.рф/upload/site1/document_journal/Sodrujestvo_2-2016.pdf · Республики Армения,

ОБМЕН ОПЫТОМ

Сегодня сотрудники Главного управления уголовного розыска Криминальной милиции МВД Республики Беларусь конста-тируют, что ситуация с крими-нальным автобизнесом стаби-лизировалась. Немаловажную роль в этом сыграли меры, реа-лизованные во взаимодействии с правоохранителями стран Со-дружества, в том числе широко-масштабная профилактическая работа, позволившая предосте-

речь будущих владельцев «же-лезных коней» от совершения сомнительных сделок. Эта тен-денция отчасти объясняется и снижением количества приоб-ретаемых за границей машин. Но тем не менее, риск стать об-ладателем автомобиля с крими-нальным прошлым по-прежнему остаётся.

Поэтому внимание к данным вопросам со стороны сотрудни-ков отдела по организации рас-

крытия преступлений в сфере автобизнеса ГУУР КМ МВД Ре-спублики Беларусь не ослабева-ет. Совместно с российскими кол-легами оперативники регулярно проводят специальные комплекс-ные мероприятия. Тщательной проверке подвергаются не только транспортные потоки на дорогах, но также машины, проходящие процедуру регистрации в подраз-делениях ГАИ и предлагаемые к продаже на различных интернет-ресурсах. Интерес в том числе представляют автомобили, кото-рые находятся на учёте как в Бе-ларуси, так и в России, поскольку злоумышленники постоянно изо-бретают новые способы обмана, хотя используемые схемы в боль-шинстве случаев достаточно по-хожи.

Долгое время автомобили в Республику Беларусь ввози-

лись в основном с Запада. В последние годы направление

ввоза кардинально поменялось – машины стали покупать

преимущественно в России. Известный автомобильный

бум конца 2014 года сильно сгустил краски нынешней кар-

тины белорусского авторынка. Тогда, в связи со спросом

на подержанные автомобили из России, преступники опе-

ративно переориентировали свою деятельность.

ЗАПУТАННЫЕ СХЕМЫЗАПУТАННЫЕ СХЕМЫ

ПРЕСТУПНОГО АВТОБИЗНЕСАПРЕСТУПНОГО АВТОБИЗНЕСА

СОДРУЖЕСТВО36 № 2•2016

Page 39: Журнал Совета Министров внутренних делhttps://мвд.рф/upload/site1/document_journal/Sodrujestvo_2-2016.pdf · Республики Армения,

ОБМЕН ОПЫТОМ

Начальник отдела по органи-зации раскрытия преступлений в сфере автобизнеса ГУУР пол-ковник милиции Алексей Мала-хов озвучил несколько примеров наиболее распространенных мо-шеннических схем. Подобрав в со-седнем государстве подходящий вариант, белорус узнаёт, что при-глянувшаяся машина состоит на учёте на его родине (или якобы ранее была там зарегистрирована и имеет транзитные регистраци-онные знаки). Такая покупка при-влекательна вдвойне: авто пред-лагается по невысокой цене, кроме того, его не нужно снимать с учёта в ГИБДД России. При этом прода-вец, как правило, утверждает, что собственник машины – его род-ственник или друг, который куда-то уехал, или он сам не так давно купил транспортное средство в Беларуси, а сейчас решил продать. Вариантов очень много, главное – убедить покупателя приобрести автомобиль. К комплекту доку-ментов прилагается ксерокопия паспорта человека, указанного в техпаспорте в качестве собствен-

ника, при наличии которой, по словам посредника, новый владе-лец без проблем выпишет на роди-не счёт-справку и зарегистрирует автомобиль на своё имя. Вернув-шись же домой, покупатель узна-ёт, что машина никогда не состояла на учёте в Республике Беларусь, переданные ему документы – под-дельные, а регистрационные знаки ранее были утеряны или украдены.

К сожалению, несмотря на при-нимаемые меры, риск совершить такую же неудачную покупку су-ществует и на белорусском рынке.

Аналогичная ситуация скла-дывается и с криминальным ав-тотранспортом, якобы имеющим российскую регистрацию. В ходе недавно проведённых спецмеро-приятий, например, была изъята Toyota Land Cruiser 200, объявле-ние о продаже которой злоумыш-ленник разместил на одном из белорусских интернет-ресурсов. После разоблачения преступного умысла гражданин России рас-сказал правоохранителям, что он приобрёл машину на родине для дальнейшей реализации. Автомо-биль 2015 года выпуска он предла-гал белорусам по цене вдвое ниже рыночной (а стоимость исчисля-лась десятками тысяч долларов), что должно было привлечь потен-циальных покупателей. К счастью, правоохранителям удалось вовре-мя выйти на след автодилера, как

Угнанная в России Toyota Land Cruiser

Следственные действия с угнанным автомобилем

СОДРУЖЕСТВО№ 2•2016 37

Page 40: Журнал Совета Министров внутренних делhttps://мвд.рф/upload/site1/document_journal/Sodrujestvo_2-2016.pdf · Республики Армения,

оказалось, продававшего машину с поддельными документами и из-менённым номером кузова.

Избежать неприятностей по-может соблюдение нескольких основных правил. Во-первых, на-сторожить потенциального поку-пателя должна существенно зани-женная стоимость транспортного средства, во-вторых – невозмож-ность вести переговоры напрямую с собственником. При этом именно с ним, а не с посредником, якобы представляющим чьи-то интересы, нужно оформлять договор купли-продажи. Кроме того, не лишним будет попросить продавца присут-ствовать при оформлении соответ-ствующих документов в ГИБДД, хоть это и не является обязатель-ным требованием. Как показывает практика, если прошлое автомо-

биля не имеет темных пятен, его хозяин всегда пойдёт навстречу. Получив же отказ, стоит серьёзно задуматься и отказаться от сомни-тельной сделки.

Дабы обезопасить себя, специ-алисты рекомендуют убедиться, не числится ли та или иная машина в розыске. Сделать это можно на сайте www.gibdd.ru, где содержит-ся информация о транспортных средствах, похищенных в России и Беларуси. Впрочем, данная про-верка даст результаты только в том случае, если идентификационный номер автомобиля не изменялся, а злоумышленники позаботились лишь об изготовлении поддель-ных документов. Благодаря этому электронному ресурсу можно от-следить наличие иных ограниче-ний, запрещающих продажу транс-

портного средства. Например, проверить, не наложен ли на него арест, не существует ли каких-ли-бо иных законных оснований, пре-пятствующих совершению сделки.

Зачастую незаконно выстав-ляются на продажу автомобили, приобретённые в соседних госу-дарствах в кредит или лизинг. Пер-воначально всё выглядит вполне привлекательно: документы в по-рядке, при проведении процеду-ры снятия с учёта и регистрации вопросов не возникает. Зато они появляются, когда человек, офор-мивший кредит на покупку авто-мобиля, перестаёт выплачивать взносы. Как правило, злоумыш-ленники за небольшое вознаграж-дение используют в своих целях людей, ведущих асоциальный об-раз жизни, на чьё имя готовят до-

ОБМЕН ОПЫТОМ

СОДРУЖЕСТВО38 № 2•2016

Page 41: Журнал Совета Министров внутренних делhttps://мвд.рф/upload/site1/document_journal/Sodrujestvo_2-2016.pdf · Республики Армения,

кументы с указанием места работы и уровня доходов, а после заключе-ния сделки автомобиль перепрода-ют. Совершивших мошенничество лиц установить непросто, а вот новому владельцу транспортного средства вряд ли удастся избежать судебных тяжб.

В последнее время также уча-стились случаи реализации ма-шин с криминальным прошлым без оформления сделки купли-продажи. При этом любопытно, что далеко не все автовладельцы, получившие такие транспортные средства по доверенности, стали жертвами злоумышленников. Как оказалось, некоторые сознательно идут на этот шаг. Например, не так давно были задержаны автомоби-ли Subaru и BMW с российскими регистрационными знаками, их идентификационных номеров не оказалось в базе данных. Разумеет-ся, это вызвало обоснованные по-дозрения: транспортные средства и документы изъяты, назначены экспертизы. Владелец японской машины признался, что купил её в соседнем государстве без пере-оформления документов и офи-циального подтверждения сделки. И по закону это не запрещено, но может навлечь на нового владель-ца массу неприятностей. Главная из них, если говорить о добросо-вестных приобретателях, конечно, риск стать обладателем похищен-ного автомобиля. В этом случае злоумышленники опять же убеж-дают покупателя, что владелец транспортного средства находится в отъезде, а сделка – срочная. Усы-пляя бдительность, обещают, когда потребуется, оформить всё в уста-новленном порядке. Ну а дальше,

очевидно, телефоны аферистов оказываются отключёнными, а по-терпевшие в ряде случаев не могут назвать ни примет обидчиков, ни точного места, где совершалась сделка. Конечно, сотрудники ми-лиции делают всё возможное, дабы помочь установить истину. Однако

работу существенно усложняет то, что преступление было совершено на территории другого государ-ства, а чтобы обратиться за содей-ствием к зарубежным коллегам, порой просто недостаточно дан-ных, которые в дальнейшем можно использовать для раскрытия пре-ступления.

Впрочем, даже приобретая по доверенности автомобиль без кри-минального прошлого, к сожале-нию, его новые хозяева рискуют не меньше. Многие не задумываются о том, что этот документ не под-тверждает право собственности и в любой момент может быть аннули-рован законным владельцем. Обо-снованные претензии к продаже совместно нажитого имущества в ряде случаев предъявляют и супру-ги собственников, в результате чего также высока вероятность призна-ния сделки недействительной.

ОБМЕН ОПЫТОМ

В 2015 году в Республике Бела-

русь зарегистрировано 239 краж и

923 угона автомобилей, в первом

квартале текущего года – 38 краж

и 135 угонов. К наиболее подвер-

женным хищениям маркам относят

ВАЗ (24%), Volkswagen (12,3%), Audi

(6,4%), Ford (6%), Opel (4,6%). Около

70% похищенных и угнанных авто-

машин составляют иномарки, про-

изведённые более 15–18 лет назад.

В целом, за 2015 год было обна-

ружено более 95% транспортных

средств, похищенных и угнанных в

Республике Беларусь.

СОДРУЖЕСТВО№ 2•2016 39

Page 42: Журнал Совета Министров внутренних делhttps://мвд.рф/upload/site1/document_journal/Sodrujestvo_2-2016.pdf · Республики Армения,

Есть и другая сторона медали: нельзя исключать, что кое-кто из тех, кто приобретает автомобиль без переоформления, знают или догадываются о его возможном криминальном прошлом. Такие машины, как правило, также пред-лагают по цене гораздо ниже ры-ночной – решающего для многих фактора. При этом покупателей не пугает ни перспектива лишиться вложенных средств, ни возмож-ность привлечения к ответствен-ности за приобретение похищен-ного имущества, поскольку они надеются на то, что проверить про-шлое автомобиля будет непросто. Например, житель Гомельской об-ласти оформил на приобретённую за границей машину доверенность, как оказалось в дальнейшем – под-дельную. Правда выяснилась, ког-да за нарушение ПДД его задержа-ли сотрудники Госавтоинспекции. Оказалось, что транспортное средство находится в розыске, его

идентификационный номер изме-нён, а документы – поддельные.

Зная о неприятностях, которые влечёт за собой покупка автомоби-ля с криминальным прошлым, их новоиспечённые владельцы неред-ко любыми способами пытаются избавиться от неудачного приоб-ретения. Таким образом цепочка вовлечённых в этот процесс людей

постоянно увеличивается. Один из подобных фактов, например, был выявлен в Витебской области. Местному жителю предложили об-менять с небольшой доплатой не-давно сошедший с конвейера авто-мобиль Mazda на его десятилетний BMW. Не усомнившись в легально-сти сделки, мужчина, не откладывая дела в долгий ящик, воспользовался выгодным предложением, а когда приехал в подразделение ГАИ, вы-яснилось, что автомобиль был по-хищен в России. Впоследствии уда-лось установить, что он сменил уже нескольких владельцев, каждый из которых либо обменивал, либо пере-продавал следующему товарищу по несчастью «тёмную лошадку» опять же без переоформления. При этом факт нарушения закона мало кого волновал, гораздо важнее было вер-нуть свои деньги, пусть и обманным путём.

Что касается споров об установ-лении права собственности на по-хищенное транспортное средство между двумя потерпевшими от действий злоумышленников сторо-нами, законным владельцем и до-

ОБМЕН ОПЫТОМ

СОДРУЖЕСТВО40 № 2•2016

Page 43: Журнал Совета Министров внутренних делhttps://мвд.рф/upload/site1/document_journal/Sodrujestvo_2-2016.pdf · Республики Армения,

бросовестным приобретателем, то данные вопросы рассматриваются в порядке гражданского судопро-изводства, поскольку должны быть учтены интересы каждой из сторон. Однако, как показывает практика, все вынесенные к настоящему мо-менту судебные решения служите-ли Фемиды приняли в пользу по-терпевших российских граждан.

Криминальный транспорт на территорию Беларуси поступа-ет не только из России. Нередко у злоумышленников изымаются поддельные документы как бело-русского, так и российского образ-ца на автомобили, которые были похищены в Европе или доставле-ны оттуда на основании процеду-ры временного ввоза и нелегально реализованы здесь.

Немало краж совершается вну-три страны. В прошлом году, на-пример, нередко автомобили по-хищали из гаражей, в основном по причине неосмотрительности вла-дельцев, не только оставляющих в салоне ключи, но и документы. В итоге злоумышленники, которые надеялись обнаружить в гараже дорогостоящий инструмент, были не в силах удержаться от соблазна прихватить и автомобиль. Один из таких преступников, совершив-ший около 60 краж из гаражей в Минской и Могилёвской обла-стях, например, попутно похитил пять автомобилей и мотоцикл.

Методы борьбы с преступно-стью с каждым годом совершен-ствуются, соответствующие под-разделения милиции повышают свой профессионализм, но в ответ преступники тоже прогрессируют и идут на самые непредсказуемые уловки. Кто-то делает липовые до-

кументы, переходя от кустарного способа на высочайший уровень подделки. Кто-то искусно переби-вает номера. А кто-то ворует самым необычным образом. Так, жулики из соседнего государства продают криминальную машину белорусу, оставляют для себя дубликат клю-ча и узнают место жительства по-купателя, чтобы потом, через неде-лю или месяц, украсть её и вернуть обратно, то есть злоумышленник, не дожидаясь, когда тайное станет явным, идёт на повторную кражу. И тут важны действия самих по-купателей. Им в помощь – смена сигнализации, дополнительные противоугонные средства или пе-репрошивка брелока. Например, житель одного белорусского об-ластного центра купил в России машину Toyota, но не переоформил её. Мужчина захотел, чтобы авто-мобиль эксплуатировался в Бе-ларуси, но при этом находился на российском учёте. В итоге мошен-ник и белорус составили договор

купли-продажи где-то в России, затем покупатель вернулся домой, а преступник выследил, где тот жи-вёт, выждал подходящий момент и похитил автомобиль средь бела дня. Если бы белорус изначально поехал в отдел регистрации и про-явил интерес к действительности сделки, то вовремя узнал бы, что в России ездит его «двойник». Полу-чается, сначала преступник украл автомобиль в Санкт-Петербурге, изменил VIN, подделал докумен-ты, а затем совершил повторную кражу этого авто в Беларуси – вот так завязался преступный клубок, который, к счастью, удалось распу-тать, несмотря на старания каждого участника цепочки основательно замести следы.

Вероника Герега-Филипович

(газета «На страже»)

Ирина Турок (УИОС МВД

Республики Беларусь)

Фото ГУУР МВД Республики

Беларусь и с сайта av.by

ОБМЕН ОПЫТОМ

СОДРУЖЕСТВО№ 2•2016 41

Page 44: Журнал Совета Министров внутренних делhttps://мвд.рф/upload/site1/document_journal/Sodrujestvo_2-2016.pdf · Республики Армения,

КАК ЭТО БЫЛО

– Николай Иванович, можно ли теперь, спустя 30 лет, понять, что же всё-таки случилось в Чер-нобыле и кто в этом виноват?

– Вся проблема заключается в том, что правящая верхушка в то время не была заинтересована в расследовании причин трагедии. И до сих пор ни государственная комиссия, ни следствие, которое велось, не установили, что спро-воцировало взрыв реактора. Но лично мне кажется, сейчас не сле-дует перебирать версии, а с высоты прошедших тридцати лет показать, что выявил Чернобыль. А это, во-первых, небывалый героизм всего многонационального народа. Под-виг в Чернобыле без всякого преу-величения сопоставим с подвигом в Великой Отечественной войне: и там, и здесь решалась судьба буду-щих поколений. Все ликвидаторы были, по сути, истинными патри-отами своего Отечества. И это не просто какие-то громкие слова.

Во-вторых, неоспоримый факт: чернобыльский взрыв не при-вёл к дезорганизации, растерян-ности и потере управления в зоне катастрофы. Всего в ликвидации последствий катастрофы на Чер-нобыльской АЭС участвовали миллионы людей разных профес-сий. Но одними из первых, кто принял на себя радиационный удар, были сотрудники Министер-ства внутренних дел. За период с 26 апреля 1986 года по 31 декабря 1990 года в устранении послед-ствий аварии участвовало свыше 18 тысяч сотрудников органов внутренних дел и 14 тысяч воен-

В этом году исполнилось 30 лет с момента страшной трагедии

на Чернобыльской атомной электростанции. Эта катастрофа

заставила говорить о себе весь мир. И до сих пор страсти по ней

не утихли – слишком многие судьбы она изменила навсегда.

Тогда, в 1986 году, для устранения последствий катастрофы

в радиационное пекло были отправлены тысячи людей из

всех регионов Советского Союза. Непосредственное участие

в этом приняли и сотрудники органов внутренних дел, более

того, они сыграли одну из ключевых ролей, не позволив раз-

растись панике и беспорядкам.

О том, как осуществлялась эта деятельность, мы решили уз-

нать у Президента Ассоциации «МВД – Щит Чернобыля» гене-

рал-лейтенанта внутренней службы Николая Демидова, в то

время – руководителя оперативной группы МВД СССР в зоне

катастрофы на Чернобыльской АЭС, а по основной должно-

сти – заместителя министра внутренних дел – начальника

ОБХСС МВД СССР.

МЫ СОХРАНЯЕМ ИСТОРИЮ

СОДРУЖЕСТВО42 № 2•2016

Page 45: Журнал Совета Министров внутренних делhttps://мвд.рф/upload/site1/document_journal/Sodrujestvo_2-2016.pdf · Республики Армения,

КАК ЭТО БЫЛО

нослужащих внутренних войск МВД СССР.

В-третьих, Чернобыль показал несостоятельность руководства страны. На фоне массового ге-роизма народа эта несостоятель-ность проявлялась особо чётко. Давайте сопоставим. Несколько лет назад подобный взрыв произо-шёл в Японии, на Фукусиме. Им-ператор в тот же день выступил с обращением к нации, на следу-ющий день лично вылетел на ме-сто катастрофы. Когда случилась неслыханная трагедии у нас на Амуре, наш нынешний президент побывал на месте затопленных районов и всё время лично держал на контроле самые острые вопро-сы пострадавших регионов. Так вот, в 1986 году ничего подобного

не было. Народ ждал, что скажет глава государства, в то время как отовсюду поступала весьма рас-плывчатая и противоречивая ин-формация.

К чему это приводило? Вот пример. В кратчайшие сроки из Припяти и прилегающих к ней территорий удалось эвакуировать по разным оценкам от 120 до 140 тысяч жителей. Но на местах ока-зались не готовы к приёму такого количества граждан. В райкомах и облисполкомах ждали указаний сверху. А люди тем временем не по-лучали необходимую помощь. Их толком не могли расселить, тру-доустроить, не было необходимого финансирования. В конце концов, дело дошло и до откровенного ци-низма, когда в Киеве, в атмосфере

нарастающего беспокойства, всё-таки было решено провести перво-майскую демонстрацию.

Вся информация об аварии была засекречена. Например, о том, что в самое тяжёлое время, в мае, произошло второе возго-рание. В условиях, когда решали проблему устранения последствий апрельского кошмара, в ночь с 22 на 23 мая нашему штабу доложили о том, что возник пожар в поме-щениях главных циркуляционных насосов третьего и четвёртого бло-ков. Развитие пожара неминуемо вело к выходу из строя третьего блока ЧАЭС, что грозило бы ещё более страшной катастрофой, чем разрушение четвёртого. Тушение этого возгорания возглавил на-чальник оперативно-тактического

Вид четвёртого реактора Чернобыльской атомной электростанции в мае 1986 года

СОДРУЖЕСТВО№ 2•2016 43

Page 46: Журнал Совета Министров внутренних делhttps://мвд.рф/upload/site1/document_journal/Sodrujestvo_2-2016.pdf · Республики Армения,

КАК ЭТО БЫЛО

отдела ГУПО МВД СССР под-полковник внутренней службы Владимир Максимчук. Действия Максимчука и его подчинённых сопоставимы с подвигом Алексан-дра Матросова. Мою докладную записку на имя министра внутрен-них дел о награждении героя спря-тали «под сукно», как, собственно, и многие документы по чернобыль-ской трагедии. Мало кто знает, что через несколько месяцев после этого происшествия на одном из международных мероприятий по пожарной безопасности делегацию пожарных Советского Союза во главе с генералом Микеевым при-гласили в Лондон, где состоялся

личный приём у Маргарет Тэтчер. Так отблагодарило правительство Великобритании наших героев. Самому же Максимчуку звание Героя было присвоено только в 2003 году, к сожалению, посмер-тно. Сегодня создан музей его па-мяти. Имя героя носит пожарный колледж в Москве и современный противопожарный катер, базирую-щийся на Москве-реке.

– Расскажите о том, какая ра-бота по ликвидации последствий аварии проводилась по линии МВД?

– Приказом Министра в Мо-скве был создан Оперативный штаб, который возглавил первый

заместитель министра внутрен-них дел генерал-полковник вну-тренней службы Василий Петро-вич Трушин. Его заместителем стал командующий внутренними войсками генерал армии Иван Кириллович Яковлев. В рамках министерства штабу были даны широчайшие властные полномо-чия и предоставлена возможность привлечения всех необходимых ресурсов.

На Оперативный штаб возла-гался контроль за исполнением всех принимаемых по Чернобылю решений, а также задача обмена необходимой информацией со все-ми ведомствами. Практически с первых дней штабу были переданы функции корректировки расста-новки сил и средств МВД СССР, МВД Украины и Белоруссии с учё-том складывающейся оперативной обстановки. Для реализации при-нимаемых Оперативным штабом МВД СССР решений и коорди-нации на месте действий с други-ми ведомствами непосредственно в зоне катастрофы были созданы постоянно действующие опера-тивные группы, последовательно возглавляемые заместителями ми-нистра. Первым из них стал фрон-товик, генерал-майор внутрен-ней службы Василий Иванович Другов. Если учесть, что министр внутренних дел СССР генерал-полковник Власов входил в состав высшего надгосударственного ор-гана того периода – Оперативной группы Политбюро ЦК КПСС по Чернобылю, следует признать, что управляемость силами и средства-ми органов внутренних дел и вну-тренних войск для того периода обеспечивалась лучшим образом.

Генерал-майор внутренней службы Владимир Максимчук

СОДРУЖЕСТВО44 № 2•2016

Page 47: Журнал Совета Министров внутренних делhttps://мвд.рф/upload/site1/document_journal/Sodrujestvo_2-2016.pdf · Республики Армения,

КАК ЭТО БЫЛО

В первые же дни после ка-тастрофы Оперативный штаб сконцентрировал первоочеред-ное внимание на нескольких важных задачах, таких как эва-куация населения из Припяти и со всей заражённой территории, проведение режимных меропри-ятий на АЭС с учётом необхо-димости постоянной плановой замены всего личного состава в течение весьма продолжитель-ного периода. Это позволило каждой службе союзного мини-стерства, МВД, УВД заблаговре-менно подготовить и хотя бы по основным параметрам обучить сотрудников, задействованных в чернобыльском резерве, элемен-тарным правилам соблюдения безопасности при работе в зоне радиационного поражения мест-ности.

Сегодня очевидно, что в этих труднейших условиях впервые в истории был сформирован и практически опробован механизм реального взаимодействия всех служб МВД и военнослужащих при техногенных катастрофах. Позже этот опыт пригодился во всех «горячих точках», где воины правопорядка оказались на пере-довой линии защиты населения и основ государственности. Знаю это по личному опыту участия в соответствующих мероприятиях, проводимых в Спитаке и Ленина-кане, Сумгаите и Таджикистане.

А тогда на заседании правитель-ственной комиссии было принято решение об обеспечении силами МВД охраны 30-километровой зоны вокруг Припяти, да так, что-бы мышь не проскочила. Руковод-ство этой операцией было возложе-

но на меня. А реализовывалась она силами дивизии Дзержинского и вневедомственной охраны. Кроме того, для предотвращения хище-ний и разбоев в заражённой зоне были задействованы сотрудники уголовного розыска и ОБХСС. День и ночь работала пожарная служба, следственные аппараты, тыловые и медицинские службы, кадровые аппараты и даже ГАИ.

– В этом году Ассоциации «МВД – Щит Чернобыля» испол-нилось 20 лет. В чём заключалась необходимость её создания?

– Ассоциация «МВД – Щит Чернобыля» была зарегистри-рована в апреле 1996 года, когда исполнялось 10 лет с момента аварии на Чернобыльской АЭС. Удивительно, но к этому времени ни в одном российском силовом ведомстве не было общественных

13 июня 1986 года. Сотрудник ГАИ проверяет транспортные средства, въезжающие в запрещённую зону

вокруг Чернобыльской атомной электростанции

СОДРУЖЕСТВО№ 2•2016 45

Page 48: Журнал Совета Министров внутренних делhttps://мвд.рф/upload/site1/document_journal/Sodrujestvo_2-2016.pdf · Республики Армения,

КАК ЭТО БЫЛО

организаций, защищающих ин-тересы чернобыльцев. Хотя в си-стеме МВД Украины и Белорус-сии такие организации активно работали. Именно в это время, в период «разгула» рыночной эко-номики, когда все советские люди, не только чернобыльцы, были брошены на произвол судьбы, та-кая организация была нужна как никогда. А особенно требовалась поддержка ликвидаторам черно-быльской трагедии из числа со-трудников органов внутренних дел, которые, имея небольшие пенсии, были обречены на жалкое существование.

Инициаторами создания орга-низации стали мои коллеги по Ака-демии управления МВД России, руководителем которой я тогда яв-лялся. Это генералы-чернобыль-цы, бывшие руководители – Глав-ного управления государственной автомобильной инспекции МВД Леонид Зверковский, Главного управления вневедомственной ох-раны Геннадий Тесленко, Главно-

го управления пожарной службы МВД СССР Анатолий Микеев.

Создавая ассоциацию, мы определили два главных направ-ления деятельности, одинаково важных и взаимосвязанных. Пер-вое – это защита прав и интересов ликвидаторов, вдов и семей ушед-ших боевых товарищей. Второе направление – оказание посиль-ной помощи и содействия МВД России в обобщении и использо-вании профессионального и ду-ховно-нравственного потенциала

чернобыльцев в решении опера-тивно-служебных и боевых задач органов и внутренних войск, вос-питании личного состава.

– С чего началась работа ассо-циации? Какие вопросы приходи-лось решать безотлагательно?

– Самая главная проблема, с которой мы столкнулись на пер-вых порах, был вопрос матери-альной поддержки ликвидаторов в погонах на государственном уровне. Дело в том, что на момент создания нашей организации уже пять лет как был принят закон «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию ради-ации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», который предусматривал ряд льгот ликви-даторам последствий чернобыль-ской аварии. Однако правоохрани-тели и военные под действие этого закона не подпадали. Если ликви-даторы гражданских профессий, например, строители, шахтёры, при уходе на пенсию получали со-лидную прибавку в виде компенса-ции за потерю здоровья, то люди в погонах из этого закона были вы-черкнуты, что являлось несомнен-ной дискриминацией.

Необходимо было исправлять эту несправедливость, и мы сами взялись за дело. Создали коми-тет, который поручили возглавить мне. Работали со всеми фракция-ми, с руководством Государствен-ной Думы, провели целую серию парламентских чтений, где я лич-но выступал с докладами. Нам ока-зывалось сильное сопротивление. Но всё-таки в ходе двух чтений в Госдуме нам удалось «пробить» максимальный размер выплат: за первую группу инвалидности –

Руководитель оперативной группы МВД СССР Николай Демидов (слева).

Чернобыль. 1986 год

В результате аварии на Черно-

быльской АЭС в окружающую

среду было выброшено боль-

шое количество радиоактивных

веществ, среди которых изото-

пы урана, плутония, йода-131,

цезия-134, цезия-137, строн-

ция-90. Стронций-90 закончит

своё действие примерно в 2214

году, цезий-137 – в 2314 году.

Активность основного элемента –

плутония-239 – закончится че-

рез 24 тысячи лет.

СОДРУЖЕСТВО46 № 2•2016

Page 49: Журнал Совета Министров внутренних делhttps://мвд.рф/upload/site1/document_journal/Sodrujestvo_2-2016.pdf · Республики Армения,

КАК ЭТО БЫЛО

10 тысяч рублей, за вторую – 8 ты-сяч и за третью группу – 6. Каж-дый год эта сумма индексируется, исходя из размеров инфляции.

Сегодня к сумме пенсии инва-лидам-чернобыльцам прибавляет-ся ещё сумма за ущерб здоровью. Что важно, эти суммы определены вне зависимости от звания – гене-рал ты или рядовой. Всё зависит только от решения врачебной ко-миссии, которая определяет груп-пу инвалидности.

Вся ценность проделанной ра-боты в том, что мы добились этих компенсаций не только для со-трудников органов внутренних дел, но и для всех людей в погонах, включая военных. В этой работе нас очень поддержал генерал ар-мии Варенников, бывший в то вре-мя председателем Комитета Госду-мы по делам ветеранов.

– Как в целом строится работа возглавляемой Вами ассоциации?

– У нас нет ни штатов, ни де-нежных фондов, ни секретаря – ра-ботаем на общественных началах. Но когда я обращаюсь к своим коллегам – членам правления орга-низации или к начальникам регио-нальных главных управлений вну-тренних дел с просьбой о помощи, отказа никогда не бывает. Всегда помогает ФЭД. Часто обращаемся к работникам отдела пенсионно-го обеспечения. Многие вопросы решаем с помощью службы тыла. Тесно взаимодействуем с Союзом «Чернобыль» России, а именно с его президентом Вячеславом Гри-шиным.

Работа идёт постоянная, вопро-сов к нам поступает много, и мы ре-агируем на все обращения. Главное, чтобы наше ведомство эту работу не отодвигало на задний план. К сожа-лению, иногда бывало, что пока сам министр не отреагирует, другие не шевелятся. Но в целом сложилась

хорошая традиция – министр еже-годно накануне 26 апреля встреча-ется с активом чернобыльцев, чтобы почтить память ушедших товари-щей и решить все насущные вопро-сы. Хоть и прошло уже три десятка лет, но проблемы остаются.

– С какими проблемами при-ходится сталкиваться?

– Чаще всего возникают воп-росы по применению закона, есть нюансы в его разночтении. На-пример, в Постановлении Прави-тельства Российской Федерации указано, с какого времени начис-лять компенсацию, есть реше-ние Конституционного суда как основная инструкция по приме-нению закона. Но несмотря на определение Конституционного суда, на местах нередко выносят-ся противоречащие ему решения. То есть нормативные акты имеют расхождения, и, пользуясь этими «ножницами» в законодательстве,

Май 1986 года. Эвакуация жителей из зоны отчуждения железнодорожным транспортом

СОДРУЖЕСТВО№ 2•2016 47

Page 50: Журнал Совета Министров внутренних делhttps://мвд.рф/upload/site1/document_journal/Sodrujestvo_2-2016.pdf · Республики Армения,

КАК ЭТО БЫЛО

суд порой определяет компен-сацию за потерю здоровья в не-сколько раз меньшую, чем должно быть – например, не шестьдесят тысяч, а всего тысяч шестнадцать. С вопросом об отмене такого ре-шения необходимо обращаться в Верховный суд, но не каждый на это пойдёт. Это больной вопрос, но, к счастью, по линии МВД та-ких случаев немного.

– Как организуется медицин-ское обслуживание ветеранов-чернобыльцев?

– К чести нашего ведомства должен сказать, что всё зависящее от наших медиков для чернобыль-цев делается в полной мере. На-пример, в течение двух месяцев, с марта по апрель, в соответствии с утверждённым планом у нас про-водилась всероссийская диспан-серизация не только инвалидов, но и всех участников ликвидации

последствий катастрофы. Вы не найдёте ни одного российского ведомства, где такое возможно. И вся ценность этого плана – он как директива по войскам. Кроме того, в каждой поликлинике выде-лен медицинский работник, кото-рый отвечает только за медицин-ское обеспечение чернобыльцев. И так по всем мероприятиям – ни-каких сбоев и отказов.

– Что делается силами воз-главляемой Вами организации для того, чтобы как можно боль-ше людей узнало о подробностях чернобыльской катастрофы?

– Члены нашей ассоциации выпускают книги, в которых рас-сказывают о пережитом, публи-куют ранее неизвестные факты. Например, именно мы впервые написали о том, что первый атом-ный взрыв в Советском Союзе произошёл вовсе не в Чернобыле,

а 29 сентября 1957 года на хим-комбинате «Маяк» в городе Кыш-тыме Челябинской области. Мы не только исследовали и придали огласке саму историю, но и откры-ли правду о людях, которые в своё время дали подписку о неразгла-шении государственной тайны и всю свою жизнь были вынуждены молчать. Никто из них не мог рас-сказать о причинах своих страш-ных заболеваний даже лечащему врачу!

В издаваемой нашей ассоциа-цией литературе много не только интересного, но и поучительно-го. Таким образом мы сохраняем историю – нас не будет, но наш опыт останется потомкам.

Ирина Пучкова

Фото Дмитрия Лыкова,

Игоря Костина и из личного

архива Н.И. Демидова

СОДРУЖЕСТВО48 № 2•2016

Page 51: Журнал Совета Министров внутренних делhttps://мвд.рф/upload/site1/document_journal/Sodrujestvo_2-2016.pdf · Республики Армения,

Для человека русского всегда

Беда любая не была чужою,

И в грозные военные года,

И в годы созидательного строя.

Так повелось и испокон веков

Передавалось в каждом поколенье –

Себя из рабских вызволив оков,

Он и других приблизил к избавленью.

Хотя и времена не те уже,

И эхо войн осталось в прошлом где-то,

Быть на переднем, главном рубеже –

Вот русского характера примета!

Вот и опять в нагрянувшей беде

Проверить мужество пора настала...

Сегодня местом подвига людей

Авария чернобыльская стала.

Всё началось внезапно, как удар,

Липом к лицу поставив против факта –

Сильнейший взрыв... Авария... Пожар...

Горел четвёртый, пущенный реактор.

В стране ещё не знали ничего,

Трудились люди, веселились где-то...

И вот апрель... Тридцатое число...

И первое известие в газетах.

Всего лишь несколько статейных строк...

Не знали люди, что стоит за ними.

Хотя уже в народе ходит толк

О взрыве на АЭС... Каком-то взрыве...

Немало было споров и идей,

Всё больше накалялись интересы,

И вот с волненьем тысячи людей

Следят за сообщениями прессы.

А новости тревожней с каждым днём:

«...За ликвидацию взялись поспешно,

Но все попытки справиться с огнём

Кончаются пока что безуспешно...»

И вот район Чернобыльской АЭС,

Посёлок Припять – маленькое чудо.

Здесь крышами касается небес

Домов многоэтажных амплитуда.

Посёлок химиков, монтажников, врачей,

И энергетиков, чей труд особо знатен,

Кто трудовою доблестью своей

Стране приносит пользу в киловатте.

Сейчас вдруг опустел и вымер он,

Здесь людям оставаться нет резона,

Ведь этот прежде обжитой район

Теперь объявлен зараженной зоной.

И всё же пуст он лишь на первый взгляд,

Хотя и нет обычного движенья,

Здесь как неделю, месяц, год назад

Идёт работа, близкая к сраженью.

Здесь день и ночь не умолкает гул –

Со всех концов и точек Украины

По лентам автострад, как на Кабул,

Идут колоннами гружёные машины.

Чернобыль – как второй военный фланг,

Как фронт второй для мирного Союза...

И всё же грозное ущелие Саланг

За день не пропускает столько грузов.

Везут песка, цемента сотни тонн,

Чтоб там, на главном рубеже событий,

Укрыть людей от доз рентгеноволн

За стенами бетонных перекрытий.

Посёлок Припять. Он сегодня стал

Известен всем, без исключения, пожалуй.

Ведь каждый дом здесь, улица, квартал –

Всё помнит о последствиях пожара.

Нет, не следы разрух и пепелищ

Напоминают о пожаре этом,

Его последствия в безмолвьи стен и крыш,

Где враг засел для глаза незаметный.

Теперь здесь как в войну – и фронт, и тыл,

Хотя в войну и было чуть попроще –

Был враг, но всё же видимый он был,

Пусть даже и силён своею мощью.

Он был за бруствером окопного огня,

В прицельной мушке боевого автомата...

А здесь любая толстая броня

Не в силах защитить собой солдата.

Но, как и в пекле тех военных лет,

Солдаты с героизмом побеждают,

И этих вот значительных побед

По всей стране с волненьем ожидают.

Кричат газеты шрифтами статей,

Мелькают заголовками лихими,

В них судьбы сотен, тысячей людей,

Вступивших в бой с бушующей стихией.

Герои – лётчики, связисты, шофера,

Дозиметристы, взрывники, сапёры...

Их всех сплотила, намертво сплела,

Одна беда, одно большое горе.

Чернобыль – это огненный плацдарм,

Где небо и земля слились внезапно.

Ведь всё, что происходит здесь и там,

Всё происходит слитно, поэтапно.

«Зависимость» – вот слово, что роднит

Людей, чей труд по-своему несхожий,

Они, как звенья в замкнутой цепи,

Обрыв которой просто невозможен.

Пронзая неба голубые этажи

Иль твердыми ногами землю меря,

Они и здесь не прекращают жить –

Не унывать! Любить! Дружить! И верить!

Киев, 1986 г.

Игорь АЛЕКСЕЕВ

ЛЮДИ ЧЕРНОБЫЛЯ

ПОЭТИЧЕСКОЙ СТРОКОЙ

Рядовой И.В. Алексеев,

в/ч 53840 (1985–1987 гг.)

СОДРУЖЕСТВО№ 2•2016 49

Page 52: Журнал Совета Министров внутренних делhttps://мвд.рф/upload/site1/document_journal/Sodrujestvo_2-2016.pdf · Республики Армения,

ЛЮДИ ПОДВИГА

В свободное от занятий в кол-ледже время Сона предложила сво-ей подруге Шушаник спуститься к берегу реки Воротан, протекающей через село, чтобы сфотографиро-ваться на фоне природного пейза-жа. Для получения оригинальных снимков Сона поднялась на воз-вышающийся над рекой каменный барьер. Шушаник фотографирова-ла подругу снизу. Вдруг у девушки зазвонил телефон. Пока Шушаник разговаривала, Сона наклонилась завязать шнурок. И произошло са-мое ужасное – она потеряла равно-весие и рухнула в воду...

Когда Шушаник снова посмо-трела туда, где только что стояла подруга, то растерялась, не обнару-жив её на месте. Бросившись к вы-

ступу, девушка устремила взгляд вниз и заметила в воде Сону, отча-янно боровшуюся со стихией.

Эту часть реки Воротан назы-вают «Водные зеркала»: глубина составляет 3–4 метра, вода – очень холодная, к тому же, илистая. В та-кой воде даже водолазам трудно работать. Несколько лет назад здесь утонул учитель географии, который спас жизнь своему внуку, а сам...

* * *Шушаник начала кричать,

звать на помощь. В этой страшной ситуации она с ужасом осознава-ла своё бессилие. Сона то уходила под воду, то вновь появлялась. Но с каждым разом движения девуш-ки становились всё тяжелее.

– Помогите! Помогите! – кри-чала отчаявшаяся уже Шушаник. Никогда ещё время в её сознании не тянулось так долго.

Неожиданно кто-то схватил её за плечо.

– Что случилось? – перед Шу-шаник стоял молодой человек. – Быстро говори!

Но Шушаник только и смогла показать пальцем на беспомощно барахтающуюся в воде подругу.

Не раздумывая, парень молни-еносным движением скинул бо-тинки и бросился в воду. К тому времени совсем уже обессилившая и замёрзшая Сона значительно от-далилась от берега. Проплыв три метра, Нарек – именно так звали спасителя – почувствовал, что ноги от холода сводит судорогой, и они перестают подчиняться. «Как же ей удалось столько времени держать-ся на воде?» – мелькнуло в голове.

Поняв, что река может погло-тить их обоих, так как обратно с девушкой он просто не доберёт-ся, Нарек снова поплыл к берегу. У самой воды увидел крепкую длинную ветку. Она-то и помогла предотвратить неминуемую траге-дию.

* * *К тому времени, взбудоражен-

ные криками, к реке уже успели сбежаться другие сельчане. Они очень бурно реагировали на проис-ходящее. Каждый старался чем-то помочь.

Девушка, уцепившись за протя-нутую ветку, сумела довольно бы-стро сократить расстояние, отде-

Армения. Пыльные, каменистые дороги приводят в село Муцк

Сисианского района – именно здесь живёт семнадцатилетняя

Сона, которая недавно, можно сказать, родилась во второй

раз. Впрочем, обо всём по порядку.

ОСТАВАЯСЬ ВЕРНЫМ СВОЕМУ ДОЛГУ

СОДРУЖЕСТВО50 № 2•2016

Page 53: Журнал Совета Министров внутренних делhttps://мвд.рф/upload/site1/document_journal/Sodrujestvo_2-2016.pdf · Республики Армения,

лявшее её от спасительного берега. И когда Нарек снова бросился в воду, ему на помощь поспешил и другой житель села – Овик Нико-госян. Вместе они на руках вынес-ли онемевшую от страха и холода юную Сону. Она была спасена!

– Нарек спас всю нашу семью! – сказала позднее ба-бушка Соны. – Если бы он в это время не проезжал мимо реки, у нас в доме сейчас бы был траур.

И действительно, многое в на-шей жизни подчинено воле слу-чая. А лейтенант полиции Нарек Степанян просто оказался в нуж-ное время в нужном месте. Вот как он сам вспоминает события того дня:

– 16 октября около трёх часов дня на своём автомобиле я направ-лялся в Сисианский медицинский центр. Ехал по делам службы – надо было отвезти на экспертизу материалы по находящемуся у меня в производстве уголовному делу, возбуждённому по факту на-несения тяжких телесных повреж-дений. Проезжая мимо колледжа, услышал крики о помощи. Оста-новив машину, подбежал к реке и увидел, что одна девушка стоит на барьере, а другая находится в воде…

«Нарек иначе поступить не мог», – в один голос говорят его коллеги, уверяя, что такой посту-пок ярко характеризует лейтенан-та. В сисианской полиции это уже не первый случай, когда сотруд-ник, рискуя своей жизнью, спасает попавших в беду людей. Ещё свеж в памяти произошедший в авгу-сте прошлого года случай, когда оперуполномоченный отделения уголовного розыска Манасир Сте-

панян буквально чудом предот-вратил попытку суицида молодого жителя Сисиана, не позволив ему прыгнуть с моста.

* * *В тот день среди бежавших к

берегу Воротана была и мать На-река Степаняна – местный врач Ануш Довлатян. Она как раз воз-вращалась из больницы домой. За-метив суету у берега и стоявшую невдалеке машину сына, она сразу всё поняла. Сердце матери беспо-койно забилось.

– У меня ноги ослабли, – вспо-минает Ануш, – хорошо зная ха-рактер своего сына, я даже не со-мневалась, что он – в самой гуще событий. И не ошиблась… Потом, когда девушку вынесли из реки, я увидела Нарека: он был весь блед-ный, промокший с ног до головы... На следующий день я тайком по-шла на берег реки, наклонилась и посмотрела с обрыва: от страха у меня закружилась голова. Тут я по-няла, какое испытание пришлось пройти и Нареку, и особенно по-павшей в беду девушке. Сейчас

меня переполняет чувство гордо-сти за сына!

Поступком Нарека Степаняна гордится и его отец – подполков-ник полиции Артур Степанян. Не воспитай он его в лучших традици-ях семейной династии, кто знает, как бы всё повернулось…

* * *Приказом начальника Полиции

Республики Армения Владимира Гаспаряна лейтенант полиции На-рек Степанян был отмечен самой высокой наградой – медалью «За подвиг».

В своём напутственном слове при вручении награды Владимир Гаспарян особо отметил, что новое поколение сотрудников, приходя-щее на смену старшим, продол-жает лучшие традиции стражей правопорядка, о чём свидетель-ствует подвиг, совершённый со-трудником Сисианского отдела полиции лейтенантом Нареком Степаняном.

Пресс-служба Полиции

Республики Армения

ЛЮДИ ПОДВИГА

СОДРУЖЕСТВО№ 2•2016 51

Page 54: Журнал Совета Министров внутренних делhttps://мвд.рф/upload/site1/document_journal/Sodrujestvo_2-2016.pdf · Республики Армения,

ОРДЕНСКАЯ ПЛАНКА

Госнаграда белорусских правоохранителей

Медалью «За отличие в охра-не общественного порядка» на-граждаются граждане за личное мужество, храбрость и самоот-верженность, проявленные при задержании преступников или ликвидации преступных групп, за умело организованные и совер-

шённые действия по предупрежде-нию и пресечению преступлений, их всестороннему и объективно-му расследованию, а также за ак-тивное участие и помощь органам внутренних дел и внутренним вой-скам в охране общественного по-рядка, борьбе с преступностью и другими правонарушениями.

Медаль имеет форму круга диаметром 33 мм. На лицевой

стороне по кругу расположе-на надпись: «За адзнаку ў ахове грамадскага парадку», в центре на фоне меча изображён тре-угольный щит, обрамлённый лавровыми ветвями, на щите – Государственный герб Республи-ки Беларусь.

В нижней части медали под лавровыми ветвями и мечом с правой и левой стороны изо-бражена вьющаяся лента. На обратной стороне расположена пятиконечная звезда в виде углу-блённых лучей, которые сходятся к центру, в обрамлении венка из лавровых листьев.

В традиционной рубрике «Орденская планка» представляем

подробный рассказ о двух наградах белорусских правоохра-

нителей – медали «За адзнаку ў ахове грамадскага парадку»

(«За отличие в охране общественного порядка») и нагрудном

знаке «Ганаровы супрацоўнiк МУС» («Почётный сотрудник МВД»).

АТРИБУТЫ ПРИЗНАНИЯ ЗАСЛУГ

СОДРУЖЕСТВО52 № 2•2016

Page 55: Журнал Совета Министров внутренних делhttps://мвд.рф/upload/site1/document_journal/Sodrujestvo_2-2016.pdf · Республики Армения,

ОРДЕНСКАЯ ПЛАНКА

Медаль при помощи ушка и кольца соединяется с пятиуголь-ной колодкой, обтянутой муа-ровой лентой голубого цвета с тремя продольными полосками красного цвета посередине. Изго-тавливается награда из томпака с серебрением.

Медаль «За отличие в охране общественного порядка» носится на левой стороне груди и при на-личии других медалей располага-ется после медали «За отличие в воинской службе».

Первое награждение медалью состоялось 10 февраля 1998 года. В соответствии с Указом Прези-дента Республики Беларусь, ме-дали были вручены помощникам командира взвода отряда милиции особого назначения ГУВД Мин-ского горисполкома старшинам милиции Александру Кругликову и Александру Озерскому. Во время проведения несанкционированных массовых общественно-полити-ческих мероприятий в г. Минске в марте – апреле 1997 года эти со-трудники внесли значительный вклад в недопущение перерастания групповых нарушений обществен-ного порядка в массовые беспоряд-ки. Они действовали решительно и смело, что позволило стабилизиро-вать ситуацию, грозившую выйти из-под контроля.

В конце 1990-х годов минские милиционеры столкнулись с так называемой «митинговой демо-кратией». Не было ни опыта, ни навыков работы с таким явлением, но жизнь настоятельно требовала учиться этому, как говорится, «на марше». И с этой непростой зада-чей столичная милиция успешно справилась. В том, что удалось из-

бежать кровавых столкновений и жертв, огромная заслуга минских стражей правопорядка.

Среди награждённых этой медалью также – белорусские милиционеры, проявившие му-жество и спасшие десятки че-ловеческих жизней во время террористического акта, про-изошедшего в минском метро

11 апреля 2011 года. Так, стар-шина третьей роты полка ми-лиции специального назначе-ния ГУВД Мингорисполкома Сергей Козел, будучи ранен во время взрыва, с первых минут вплоть до прибытия спасателей и медиков оказывал помощь в эвакуации пострадавших с ме-ста трагедии: на руках выносил через разбитые окна вагона лю-дей, находящихся без сознания, освобождал из «плена» тех, кто был зажат между перроном и вагоном поезда. Командир пер-вого отделения четвёртой роты ППСМ отдела внутренних дел по охране Минского метропо-литена Анатолий Чемиков, кон-туженный взрывной волной, эвакуировал на самодельных носилках с сильно задымлен-ной станции метро людей, ко-торые не могли передвигаться самостоятельно, оказывал им первую медицинскую помощь. Благодаря профессиональным и самоотверженным действиям со-трудников милиции удалось из-бежать паники, минимизировать количество жертв в этой чрезвы-чайной ситуации.

Ровно год назад высокая награда была вручена милиционеру-води-телю группы задержания Борисов-ского отдела Департамента охраны МВД Республики Беларусь Сер-гею Глоду, который в свободное от службы время (находясь в отпуске) задержал нетрезвого, вооружённого ножом гражданина, причём сделал это, когда был уже тяжело ранен де-боширом. Преступником оказался неоднократно судимый за причине-ние тяжких телесных повреждений и разбой местный житель.

СОДРУЖЕСТВО№ 2•2016 53

Page 56: Журнал Совета Министров внутренних делhttps://мвд.рф/upload/site1/document_journal/Sodrujestvo_2-2016.pdf · Республики Армения,

Нагрудный знак в четвёртом поколении

Эта награда имеет богатую и давнюю историю. Она продолжи-ла традиции наградной системы Советского Союза и в разные пе-риоды имела названия: «Заслу-женный работник НКВД СССР», «Заслуженный работник МВД СССР», «Заслуженный работ-ник МГБ СССР», «Заслуженный работник МООП СССР». Двух первых был удостоен генерал-полковник Сергей Бельченко.В годы Великой Отечественной войны Сергей Саввич был одним из организаторов и руководите-лей партизанского движения на белорусской земле. А с 1943 по 1953 год занимал должность ми-нистра внутренних дел Респуб-лики. Бельченко внёс значи-

тельный вклад в восстановление кадрового милицейского ядра, лично руководил штабом по лик-видации бандформирований.

Положение о современном нагрудном знаке МВД Бела-руси «Ганаровы супрацоўнiк МУС» утверждено Указом Пре-зидента Республики Беларусь от 8 апреля 2003 года № 147. Им награждаются лица рядового и начальствующего состава орга-нов внутренних дел, военнослу-жащие внутренних войск МВД за образцовое исполнение слу-жебных обязанностей и успеш-ное выполнение поставленных задач, отслужившие в органах внутренних дел и внутренних войсках МВД Республики Бе-ларусь 15 лет и более (в кален-дарном исчислении). Нагруд-ным знаком могут награждаться и иные граждане Республики Беларусь, а также иностранные граждане и лица без граждан-ства, оказывающие эффективное содействие органам внутренних дел, внутренним войскам МВД в решении возложенных на них задач, активно способствующие развитию и укреплению связей между правоохранительными органами.

Нагрудный знак «Ганаровы супрацоўнiк МУС» представля-ет собой овальный щит с рельеф-но выделенным мечом, рукоятка и острие которого выступают за контур щита. В центре овального щита ограничено поле, залитое ру-биновой ювелирной эмалью. Над имеющимся внутренним овалом размещён накладной рельефный элемент с изображением земно-го шара, солнца и лучей, прони-зывающих контуры территории Республики Беларусь. Внизу овального щита находится наклад-ной элемент в виде ленты, залитой

ОРДЕНСКАЯ ПЛАНКА

Виктор Пискарёв, с 1984 по 1990 год – Министр внутренних дел БССР

СОДРУЖЕСТВО54 № 2•2016

Page 57: Журнал Совета Министров внутренних делhttps://мвд.рф/upload/site1/document_journal/Sodrujestvo_2-2016.pdf · Республики Армения,

рубиновой ювелирной эмалью, с надписью по центру «МУС».

Основание нагрудного знака изготавливается из латуни или томиака и имеет серебристое галь-ваническое защитно-декоративное покрытие. Рукоятка меча – золо-тистая. Накладные элементы и надпись «МУС» выполнены из ме-талла желтого (золотистого) цвета.

Оборотная сторона нагрудного знака имеет гладкую поверхность с винтовым креплением, в нижней её части находится порядковый номер знака. Размеры нагрудного знака – 43 x 27 мм.

Нагрудный знак носится на правой стороне груди после на-грудного знака об окончании уч-реждения образования.

В числе первых нагрудного зна-ка «Ганаровы супрацоўнiк МУС» был удостоен Виктор Алексеевич Пискарёв, который более полу-

века отдал службе в органах вну-тренних дел. Должность Главы МВД БССР он занимал с 1984 по 1990 год. С 2001 года Пискарёв является председателем Респу-

бликанского совета Белорусской общественной организации вете-ранов органов внутренних дел и внутренних войск. Генерал-лей-тенант внутренней службы в от-ставке принимает самое активное участие в общественной работе по воспитанию молодых сотрудников в милицейских коллективах.

Из российских правоохрани-телей обладателями этой награды являются помощник министра – председатель Совета ветеранов ор-ганов внутренних дел и внутренних войск МВД России генерал-пол-ковник внутренней службы Иван Шилов, начальник ГУ МВД Рос-сии по г. Москве генерал-лейтенант полиции Анатолий Якунин, его заместитель – генерал-майор по-лиции Олег Баранов и некоторые другие.

УИОС МВД Республики Беларусь

ОРДЕНСКАЯ ПЛАНКА

СОДРУЖЕСТВО№ 2•2016 55

Page 58: Журнал Совета Министров внутренних делhttps://мвд.рф/upload/site1/document_journal/Sodrujestvo_2-2016.pdf · Республики Армения,

ДИНАСТИЯ

Артиллерия грохотала так страшно, что казалось: вот-вот ещё один разрывающий воздух залп, и измученная, истерзанная войной планета окончательно со-рвётся со своей оси, унесётся в чёрную бездну мироздания и там, среди холодных и молчаливых звёзд, превратится в сверкающую пыль, исчезнет в пространстве и времени.

Враг, взяв в огненные тиски от-чаянно сражающийся батальон, всё сильней и сильней сжимал кольцо окружения, из которого вырваться было уже невозможно. Всё вокруг превратилось в пылающий ад, где смешались живые, погибшие, ис-кореженная техника, а кричащая и стонущая от боли земля, натужно выплевывая горячие зазубренные осколки, пропитанная кровью и

страданием, стала одной сплош-ной зияющей раной, словно укор, мольба о пощаде. Мощные артил-лерийские орудия, часть из кото-рых дымилась чёрными остовами, продолжала отражать наступление врага, и люди, в которых едва те-плилась жизнь, держались из по-следних сил, как могли, готовясь к рукопашной схватке, – последне-му бою в их жизни.

– Ну вот и всё… вот и всё, – по-думал Бурхан и устало провёл ладо-нью по лицу, покрытому копотью. На мгновение прикрыл воспалён-ные веки, и перед глазами вдруг возник облик Сираждина-ота.

…Лёгкий ветерок трогает неж-ные лепестки расцветающих де-ревьев, сквозь густые кроны про-свечивает яркое солнце, и робкие лучи касаются его лица. Он улы-бается, глаза его сияют добротой и мудростью, а едва заметные морщинки, словно русла полно-водных канибадамских арыков, переплетаются в сложный, замыс-ловатый узор.

– Смерти не бойся, у каждого – своя судьба, – говорит Сираждин-ота, – она у тебя, как и у каждого из нас, на лбу написана. Но прочитать свою судьбу нам не дано, и потому смело иди в бой. Назад дороги нет, всё уже на небесах предрешено…

Бурхан открыл глаза и оглядел-ся: есть ещё живые воины, есть ещё целые орудия, есть и снаряды, хотя их немного, есть винтовки, есть па-троны… Наверное, не всё потеряно, и, быть может, многоликая и порой беспощадная судьба на лбу его на-чертала слово «жизнь».

…Спустя много лет после того, как отгремело эхо той, хотя и став-шей уже далёкой, но страшной и

ЛИНИЯ СУДЬБЫ

СОДРУЖЕСТВО56 № 2•2016

Page 59: Журнал Совета Министров внутренних делhttps://мвд.рф/upload/site1/document_journal/Sodrujestvo_2-2016.pdf · Республики Армения,

ДИНАСТИЯ

жестокой войны, генерал-лейте-нант Бурхан Хасанович Сиражди-нов с болью в сердце вспоминал тот выход из окружения. С боем про-рвались сквозь огненное кольцо, но выжили немногие. Его однополча-не тогда навсегда остались лежать в русской земле, но память… Она не умирает никогда, память о тех, кто боролся за мир и справедливость, остаётся в наших сердцах навеки, и время не властно над памятью.

– Действительно, тогда судь-ба смилостивилась над отцом, – в разговоре со мной задумчиво про-изнёс сын легендарного генерала Сираждинова, полковник в отстав-ке Али Бурханович Сираджитди-нов, – и ему суждено было не толь-ко прожить долго, но и сделать так много для Узбекистана, что порой понимаешь: каждому из нас пред-начертан свой собственный путь, который надо пройти до конца.

К встрече с Али Бурхановичем я готовился тщательно: ещё раз пере-читал газетные и журнальные вы-резки с материалами о его отце, ос-вежил в памяти знаковые события, связанные с жизнью и служебной деятельностью, не побоюсь этого слова, великого человека, познав-шего в своей жизни всё, от горечи утрат до ярких побед и свершений. И всё равно, беседа с Али Сирад-житдиновым стала для меня неким откровением встречи с человеком, знающим как никто близко отца, генерала, правоохранителя с огром-ным профессиональным опытом.

– Фамилия моего отца – Си-раждинов, а у нас, его детей, – Си-раджитдиновы, – говорит, улыба-ясь, Али-ака, – так что пусть наши читатели не пытаются найти при-чину ошибки, – в тексте всё пра-

вильно. Дед, Сираждин-ота вместе с супругой Хурсаной вырастили и воспитали шестерых детей, и папа был среди них третьим по счёту ребёнком. Это была многодетная сельская семья, где чтили нацио-нальные обычаи, традиции, а де-тей воспитывали в трудолюбии, почитании и уважении к стар-шим. Семья жила трудом деда – Сираждин-ота был кустарём-са-пожником, шил махсы – сапоги из мягкой кожи, удобную и полез-ную для здоровья обувь, особен-но любимую аксакалами. Вот так и жили – просто и в то же время дружно и весело. При этом де-душка был человеком грамотным, начитанным, любил поэзию, на-циональную музыку. Увлечение светскими науками отразилось и на детях – все они, повзрослев, получили высшее образование, стали людьми просвещёнными, среди них – учёные, академики и доктора наук.

А ещё Сираждин-ота был чело-веком верующим, убеждённым в том, что тело наше бренно, но дух вечен, и что душа усопшего, под-нявшаяся на небеса, обязательно предстает перед высшими силами, и воздается ей по делам и поступ-кам… Верил он искренне и умер в возрасте 96 лет.

Время летит, время бежит, су-етливо, неумолимо и бесстрастно отсчитывает годы, месяцы, дни, часы… И ничто не в силах остано-вить эту вечную круговерть вре-мен, событий, свершений.

После окончания десятилетки юный Бурхан Сираждинов посту-пил на физико-математический факультет Государственного педа-гогического института в г. Фрунзе

(ныне Бишкек, столица Кыргыз-стана), при этом ещё и преподавал в местной школе, помогая родите-лям, семье. Всё шло своим чере-дом. А потом… грянула война.

Чёрное покрывало опустилось на землю, и день превратился в ночь. Бурхан проходил срочную армейскую службу, когда потяну-лись эшелоны на фронт, где уже шли ожесточенные кровопролит-ные сражения за каждую пядь зем-ли, за каждую улицу, каждый дом. В этих военных эшелонах нашлось место и ему, и его братьям.

– Забегая несколько вперёд, скажу, что после Победы, все они вернулись домой живыми и здоро-выми, – продолжает Али Бурхано-вич, – и в этом я опять-таки вижу предначертанность судьбы, её про-видение и незримое присутствие в жизни каждого из нас. Судьба ве-дёт нас, словно взяв за руку, и в то же время мы – её хозяева, нам дано изменить своё будущее.

Нам дано изменить будущее, в наших силах это сделать… и нам вершить свою судьбу.

Оснащённый орудиями повы-шенной мощности артиллерийский полк, в котором служил Бурхан Сираждинов, вступил в сражение в первые месяцы войны. Пушки-то были мощными, дальнобойными, но громоздкими, неповоротливы-ми, так что постоянно откатывать их на новое место было довольно затруднительно, а потому и орудия, и артиллерийский расчёт после вы-стрелов, обнаружив себя, быстро становились лёгкой мишенью для противника. Много тогда ребят по-легло. Но куда денешься – война есть война, у неё счёт особый. Дово-дилось бойцам голодать, истекать

СОДРУЖЕСТВО№ 2•2016 57

Page 60: Журнал Совета Министров внутренних делhttps://мвд.рф/upload/site1/document_journal/Sodrujestvo_2-2016.pdf · Республики Армения,

ДИНАСТИЯ

кровью от ран, доводилось, отбро-сив страх и сомнения, идти напро-лом, прорывая кольцо окружения. Всё было, через всё прошли, но не отреклись от того, что им дороже всего на свете – от края родного, за который и воевать пошли на даль-ние подступы.

Войну Бурхан окончил в зва-нии майора, а потом стал препо-давать в Подольском артиллерий-ском училище. Когда вернулся домой, военную службу продол-жил уже в Узбекистане.

– Я родился, когда отец был в Москве в числе слушателей Акаде-мии им. Дзержинского, – вспоми-нает Али Сираджитдинов. – Жили мы в коммунальной квартире, и соседи наши были прекрасные ин-теллигентные люди, активно уча-ствовавшие в моём воспитании. Каждый день к приходу родителей я выучивал какой-нибудь стих и с большим вдохновением рассказы-вал его, даже иной раз с выраже-нием. Родители и соседи были в восторге – так началось моё при-общение к поэзии.

…На дворе жарко улыбалось и веселилось ферганское лето. Солн-це припекало нешуточно, и редкие прохожие искали спасения в тени вековых чинар, у арыков, несущих прохладные воды, или рядом со сверкающими струями шумных фонтанов. Вечерами, когда спада-ла жара и на город опускались си-зые сумерки, в воздухе появлялся восхитительно-душистый запах яблоневых садов. Этот запах вол-новал сердце, манил, звал за собой.

– Родители познакомились бла-годаря стараниям моей старшей тёти Хабибы-опа, – рассказывает мой собеседник, – и было это в од-

ном из санаториев Ферганы. Тетя была потрясена красотой и ста-тью девушки, встретившейся ей, и первое, о чём она подумала: эта красавица будет хорошей женой для нашего Бурхана. Фронтовик, прошедший огонь, воду и медные трубы, стройный молодой офи-цер, вся грудь в наградах, военная форма сидит на нём, как влитая. И она, юная чудесная незнакомка, при виде которой сама прекрасная луна опустила бы стыдливо свои золотые очи. Почему же им не стать достойной парой? Всё полу-чилось, как того желала судьба, и менять её совсем не стоило. Когда Бурхан впервые увидел красавицу Матлюбу, то у него, прошедшего огненными дорогами войны, не раз заглядывающего в бездонную те-мень глаз костлявой смерти, слад-ко заныло в сердце, запели соловьи на ветках дивного райского сада, и пришла долгожданная любовь – как достойная награда за всё, что в жизни пришлось претерпеть.

А осенью сыграли свадьбу – красивую, пышную, весёлую. Медно звучали трубы карнаев и сурнаев, к небесам взлетали бело-снежные голуби, и ничего не было прекрасней в жизни, чем эта золо-тая, одетая в пурпурный багрянец осень…

Службу Бурхан Сираждинов начал в Ташкенте, после окончания Академии им. Дзержинского. Опыт-ный кадровый офицер был назначен начальником службы противовоз-душной обороны г. Ташкента. После стал начальником штаба МПВО. В 1960 году его назначили начальни-ком отдела внутренней и конвойной охраны МВД Узбекистана, а спу-стя годы Бурхан Сираждинов стал

командиром конвойной дивизии МВД Узбекистана, где прослужил многие-многие годы. Он был родо-начальником, основателем и руко-водителем Высших военных курсов МВД бывшего Союза. Сегодня это Ташкентское высшее военно-техни-ческое училище МВД Республики Узбекистан – кузница профессио-нальных кадров системы органов внутренних дел. Память об основа-теле ТВВТУ МВД республики зо-лотыми буквами внесена в славную историю училища. Послужной спи-сок прославленного генерала насчи-тывает более шестидесяти лет.

Он был мужественным, силь-ным, смелым, выносливым, зака-лённым в боях и невзгодах, при этом оставаясь порядочным ин-теллигентным человеком, чутким, грамотным и очень-очень ода-рённым. Благодаря генерал-лей-тенанту Бурхану Сираждинову в войсковую музыку были введены национальные музыкальные ин-струменты, что в корне изменило её смысл, звучание, обогатило ду-ховно. В благодарность за верность музыке и как признание высоких заслуг, его друг, главный дирижер Отдельного образцово-показа-тельного оркестра МВД Республи-ки Узбекистан полковник Григор Терзян написал замечательный марш «Генерал Сираждинов», в ко-тором звучат элементы националь-ной музыки. Сегодня этот марш исполняют на всех торжественных мероприятиях МВД республики.

Мой собеседник, полковник в отставке Али Сираджитдинов, архитектор по профессии, сделал однажды личный выбор и всту-пил в ряды органов внутренних дел – многие годы работал в Выс-

СОДРУЖЕСТВО58 № 2•2016

Page 61: Журнал Совета Министров внутренних делhttps://мвд.рф/upload/site1/document_journal/Sodrujestvo_2-2016.pdf · Республики Армения,

ДИНАСТИЯ

шей технической школе пожарной безопасности МВД Республики Узбекистан. Али Бурханович, воз-главляя кафедру общенаучных дисциплин, подготовил немало талантливых последователей и учеников, которые и ныне трудят-ся на ответственных должностях службы пожарной безопасности. За весомый вклад в дело воспи-тания молодого поколения Али Сираджитдинову, автору более семидесяти научных трудов, Ука-зом Президента было присвоено почётное звание «Заслуженный наставник молодёжи Республики Узбекистан».

Что интересно и почётно, се-мейная традиция правоохраните-лей продолжается. Супруга моего собеседника Динара Сираджитди-нова – подполковник запаса, про-работавшая многие годы в право-охранительных органах. Сын, майор Джахонгир Сираджитдинов работает в отделе международно-го сотрудничества организацион-но-инспекторского управления МВД Республики Узбекистан. Он первый из внуков легендарного генерала Бурхана Сираждинова, кто пошёл по его стопам. Средний брат Вали Сираджитдинов – кан-дидат геолого-минералогических наук, заведующий лабораторией в институте геологии и геофизики Академии наук Республики Узбе-кистан, как видим, единственный из большой и знаменитой семьи выбрал гражданскую профессию, но его сын, майор Тимур Сирад-житдинов служит в финансово-экономическом управлении МВД Узбекистана. Младший брат Али Бурхановича, подполковник в от-ставке Носыр Сираджитдинов

многие годы работал в главном управлении уголовного розыска и борьбы с терроризмом МВД Республики Узбекистан, сестра, подполковник Малика Маматова работает в должности заместите-ля начальника секретариата ГУВД г. Ташкента, а её супруг, полковник Хусниддин Маматов – начальник Ташкентского высшего военно-технического училища МВД ре-спублики, того самого училища, основателем которого, как мы уже отмечали, был генерал Си-раждинов. Их сын, старший лей-тенант Джамолиддин Маматов – сотрудник финансового отдела Республиканского объединения

«Охрана» при МВД Республики Узбекистан. Вот такая династия правоохранителей, призвание ко-торых – стоять на страже мира и спокойствия в родной стране.

– Династия – это и личный вы-бор, и великое служение Родине, – сказал в завершение нашей беседы полковник в отставке Али Сирад-житдинов, – и этот выбор могут сделать лишь те, кто не мыслит себя без любимой Родины, края, где родился и вырос, и народа, ко-торому посвятил всю свою жизнь. Династия – это преемственность поколений, это великая миссия.

Георгий Петросян

Али Сираджитдинов

СОДРУЖЕСТВО№ 2•2016 59

Page 62: Журнал Совета Министров внутренних делhttps://мвд.рф/upload/site1/document_journal/Sodrujestvo_2-2016.pdf · Республики Армения,

ОНИ КОВАЛИ ПОБЕДУ

Родилась Надежда Васильевна в селе Терновка Кокчетавской об-ласти. Когда ей было 10 лет, они с мамой и братом переехали в Кир-гизию, в Джалал-Абадскую об-ласть. Здесь она окончила восьми-летку и начала работать дояркой в колхозе, затем возглавила моло-дёжную полеводческую бригаду.

Бригада была на хорошем счету, в период уборочной страды пока-зывала лучшие результаты. Во вре-мя одного из праздников урожая, когда возглавляемый 20-летней Надеждой коллектив чествовали

за высокие показатели, председа-тель колхоза сказал ей: «Знаешь, девонька, вот уйду я на пенсию, а ты меня заменишь!» Надежда Ва-сильевна до сих пор вспоминает эти слова с благодарностью. Хоть и не стала она председателем колхо-за, но вера в себя, которую заронил в её душу этот человек, помогла ей окончить финансовый техникум, а затем перебраться в город Фрунзе.

Столица поразила своей на-сыщенной жизнью, множеством людей, большими возможностями. Девушка устроилась на работу в

райфинотдел и радовалась такому благополучному стечению обстоя-тельств.

Брат Надежды в это время во-евал на финском фронте. Война была где-то далеко, печальные ве-сти оттуда приходили нечасто, и людям казалось, что всё это скоро закончится и жизнь потечёт по-старому – спокойно и отлажено.

Много радости молодым озор-ным девчонкам доставляли пись-ма солдат. Тогда такая переписка была в моде, и каждой девушке хотелось иметь заветный адресок незнакомого друга. С таким пар-нем переписывалась и Надежда. Человек нравился ей своей обяза-тельностью и интересными расска-зами. А с чёрно-белого фото на неё смотрели его умные и ласковые глаза.

Почти военная строгость, подтянутость, чёткая речь, отличная

память потрясают с первых минут знакомства с этой удиви-

тельной женщиной. Фамилии, имена, даты она помнит с по-

разительной точностью. А ведь в 2016 году ветерану Великой

Отечественной войны и органов внутренних дел Надежде Мак-

сименко исполнилось 98 лет!

«ДО СИХ ПОР ЛЮБЛЮ СВОЮ РАБОТУ»

СОДРУЖЕСТВО60 № 2•2016

Page 63: Журнал Совета Министров внутренних делhttps://мвд.рф/upload/site1/document_journal/Sodrujestvo_2-2016.pdf · Республики Армения,

ОНИ КОВАЛИ ПОБЕДУ

А потом состоялась и их встре-ча, и была сыграна скромная свадьба. Через девять месяцев у молодожёнов родилась дочь. Однако насладиться семейной жизнью супругам так и не при-шлось – грянула Великая Отече-ственная война. Алексея Макси-менко сразу призвали на фронт, а молодая жена осталась дома с ма-ленькой дочерью и мамой.

И всё же, несмотря на довольно сложные семейные обстоятель-ства, исполнительная и серьёзная Надежда продолжала трудиться и, как хороший работник, вско-ре была отмечена руководством. Однажды её пригласили на бесе-ду с серьёзными товарищами из НКВД, а ещё через некоторое вре-мя вышел приказ: уволить из рай-фо и направить на работу в НКВД.

Прежде чем приступить к но-вой должности шифровальщицы, ей пришлось пройти специальные курсы. Против ожидания, работа оказалась интересной. Девушка быстро освоила искусство кодовой шифровки секретных материалов, справлялась с работой быстро, не допуская ошибок.

«Я работала в секретной войско-вой части. В Ташкенте действовал специальный отдел, которым ко-мандовал генерал Арсентьев. Рабо-та была очень кропотливой, везде цифры. При наборе шифровки я за-крывала дверь на ключ, чтобы ни-кто не мог войти. Только после того как закончу писать текст, открываю дверь, полковник Кравчук читает его, определяет, в какой отдел по-слать», – делится своими воспоми-наниями Надежда Васильевна.

А между тем наступил 1943 год. Война полыхала по всем фронтам.

И тут новый приказ: перевод в бло-кадный Ленинград. Молодая мать попыталась как-то объяснить, что не может уехать так далеко от дома, но военные приказы не обсужда-лись. И оставив во Фрунзе на по-печение мамы полуторагодовалую дочь, Надежда Максименко вскоре оказалась в голодном, холодном, но не поверженном Ленинграде.

Работы было очень много. В промерзший город выходили редко и в сопровождении сотруд-ников НКВД. Как и всем ленин-градцам, Надежде пришлось хлеб-нуть и холода, и голода блокадных дней, и бессонных ночей, артоб-стрелов, бомбёжек.

Главной радостью в эти суро-вые дни для молодой жены были

Младший лейтенант Надежда Максименко – фотография с Доски Почёта.

1966 год

СОДРУЖЕСТВО№ 2•2016 61

Page 64: Журнал Совета Министров внутренних делhttps://мвд.рф/upload/site1/document_journal/Sodrujestvo_2-2016.pdf · Республики Армения,

ОНИ КОВАЛИ ПОБЕДУ

частые письма с фронта. Алек-сей Ефимович, её муж, воевал в Прибалтике, в общем-то не так далеко от Ленинграда. Но за всё время им так ни разу и не дове-лось увидеться. Как говорит На-дежда Васильевна, даже мысли такой не было. Каждый делал всё возможное, приближая будущую победу и не помышляя о личном. Всё личное – любовь, нежность, надежда на скорое счастливое бу-дущее – были в маленьких фрон-товых треугольничках, которые она регулярно получала от своего Алёши.

Зимой 1944 года, после того как отряд шифровальщиков подо-рвался на мине, Надежду Макси-

менко отправили в Псков. Ехали в машине с открытым верхом. Лёд на переправе через реку казался надёжным, но у самого берега по-луторка неожиданно провалилась под воду. Девушку спасли, но за время пребывания в ледяной воде хромовые сапоги буквально при-мерзли к ногам, да так, что их при-шлось срезать.

От серьёзных осложнений её спасло только то, что питались они в своей воинской части для того голодного времени вполне прилично – разведённый яичный порошок шёл на яичницу, сухое молоко добавляли в кипяток. По-следствия «ледяной ванны» ска-зались много позднее, уже после

выхода на пенсию. А тогда Надеж-де дали всего пару дней на вос-становление и снова отправили на выполнение очередного секретно-го задания.

День Победы – 9 мая 1945 года – она встретила в Ленингра-де, а в июне её демобилизовали и отправили домой. Муж вернулся в 1946 году, а в 1947-м у них роди-лась вторая дочь.

Вскоре Надежда Максименко получила назначение на долж-ность инспектора-делопроизводи-теля в паспортный стол Калинин-ского районного отдела НКВД. Необходимо было учитывать всех прибывших и выбывших, вести картотеку.

Надежда Максименко в период работы в паспортном столе. 1974 год

СОДРУЖЕСТВО62 № 2•2016

Page 65: Журнал Совета Министров внутренних делhttps://мвд.рф/upload/site1/document_journal/Sodrujestvo_2-2016.pdf · Республики Армения,

ОНИ КОВАЛИ ПОБЕДУ

В 1962 году семья Максимен-ко переехала в город Кара-Балта. А сама Надежда Васильевна заня-ла должность начальника паспорт-ного стола, на которой проработа-ла вплоть до выхода на пенсию.

Оставить службу капитан ми-лиции Максименко планировала в 1975 году, но в стране началась всеобщая паспортизация, и уход на пенсию пришлось отложить ещё на два года. В итоге на заслужен-ный отдых Надежда Васильевна ушла, проработав в системе МВД 34 года.

Бывшего начальника паспорт-ного стола карабалтинцы помнят до сих пор. Отзывчивая, хоть и строгая, она сделала немало добра

своим землякам, попавшим в слож-ные жизненные ситуации. Общаясь с ними, Надежда Васильевна всегда умела найти нужные слова, понять, помочь в решении, казалось бы, са-мых неразрешимых проблем.

Сегодня старейший ветеран МВД Кыргызской Республики живёт в городе Кара-Балта, у неё трое внуков и шесть правнуков. Её многолетний труд отмечен боль-шим количеством наград, среди которых – медаль Ушакова, меда-ли «За боевые заслуги», «За уча-стие в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов», «За без-упречную службу в МВД» I и II степеней, «Ветеран труда» и мно-гие другие.

Надев для фотографирования старый милицейский китель, На-дежда Васильевна придирчиво оглядела свои награды, затем лёг-ким движением поправила седые пряди – всё должно быть в полном порядке!

Отвечая на последний во-прос: «Служба в милиции была необходимостью или делом всей жизни?», она гордо сказа-ла: «Любила и до сих пор люблю свою работу!»

Пресс-служба МВД Кыргызской

Республики

Фото Алины Благовой (Sputnik)

и из личного архива

Н.В. Максименко

Надежда Максименко на вручении паспортов в одной из школ Кара-Балты. 1977 год

СОДРУЖЕСТВО№ 2•2016 63

Page 66: Журнал Совета Министров внутренних делhttps://мвд.рф/upload/site1/document_journal/Sodrujestvo_2-2016.pdf · Республики Армения,
Page 67: Журнал Совета Министров внутренних делhttps://мвд.рф/upload/site1/document_journal/Sodrujestvo_2-2016.pdf · Республики Армения,

ГОСТЬ РЕДАКЦИИ

Анатолий КОТЕНЁВ: «В ЖИЗНИ Я ГОРАЗДО СЛОЖНЕЕ»

– Среднестатистическому зри-телю Вы больше запомнились по фильму «Секретный фарватер». Не жалеете, что все прочие роли как-то померкли на фоне образа командира торпедного катера Бо-риса Шубина?

– Слава Богу, что в моём ар-сенале есть такая картина, как «Секретный фарватер», которая, по сути, является моей визитной карточкой. Во многом благодаря этой роли меня до сих пор узнают, несмотря на то, что с годами я не-сколько трансформировался (сме-ётся). Вот, сейчас у метро подошёл человек: «Здравствуйте! А я вас знаю...» И наверняка, если спро-сить его, откуда он меня знает, он в числе прочих фильмов назовёт и «Секретный фарватер». А то, что другие картины померкли в срав-нении, значит, где-то не дотянули. Это как любой художник или ком-позитор не может создавать только хорошие произведения. Обяза-

тельно будет что-то лучше, что-то хуже. Так и в кино – все фильмы не могут быть хорошими. Всег-да должна существовать какая-то планочка.

– Как Вы думаете, в чём се-крет успеха этой картины?

– Я думаю, прежде всего в том, что осталось за кадром. То, что фильм снимался на плёнку, это по-нятно. Сейчас на плёнку уже поч-ти не снимают, слишком дорого-стоящий процесс. То, что всё было натуральное – подводные лодки, плавание, ныряние, вода настоя-щая – всё это само собой, это ви-димая сторона. Но очень важный момент, который практически ни-кому не заметен, это мой личный романтизм, который у меня был в тот период. К сожалению, он до-вольно быстро улетучился, и я стал относиться к съёмкам просто как к работе. Да, такая любимая, иногда сложная, иногда полегче, но всё-таки работа. А тогда я был

У Анатолия Котенёва одинаково много поклонников,

как в Беларуси, где он живёт со своей семьёй, так и в

России, куда он регулярно приезжает на съёмки. Как

признаётся сам актёр, чаще всего у людей его образ

ассоциируется с самым знаковым в его кинокарьере

персонажем – Борисом Шубиным из культового совет-

ского сериала «Секретный фарватер». Но мало кто зна-

ет, что в фильмографии артиста на сегодняшний день

уже более 120 киноролей. Кроме того, круг его интере-

сов не ограничивается только киноиндустрией… Впро-

чем, обо всём по порядку.

В гостях у журнала «Содружество» – заслуженный ар-

тист Республики Беларусь Анатолий Котенёв.

Анатолий Владимирович

Котенёв родился 25 сентября

1958 года в городе Сухуми

Абхазской АССР. В 1959 году

вся семья переехала на свою

историческую родину, в Став-

ропольский край.

В седьмом классе увлёкся

театром. Первые выступле-

ния проходили в театре мини-

атюры и эстрады при Дворце

культуры химиков города Не-

винномысска. В 17 лет по-

ступил в Свердловское теа-

тральное училище. Там же, на

Урале, был призван на армей-

скую службу.

В 1980 году поступил в

Школу-студию МХАТ. Ещё бу-

дучи студентом, дебютиро-

вал в телефильме Григория

Аронова «Неизвестный сол-

дат». После окончания шко-

лы-студии сыграл главную

роль в фильме «Матрос Же-

лезняк». Но популярность к

актёру пришла после выхода

на экраны фильма «Секрет-

ный фарватер».

В 1984 году по приглаше-

нию руководителя Театра-

студии киноактёра Бориса

Ивановича Луценко переехал

в Минск.

До недавнего времени –

актёр Театра-студии кино-

актёра Национальной кино-

студии «Беларусьфильм» и

вице-президент Белорусской

гильдии актёров кино.

СОДРУЖЕСТВО№ 2•2016 65

Page 68: Журнал Совета Министров внутренних делhttps://мвд.рф/upload/site1/document_journal/Sodrujestvo_2-2016.pdf · Республики Армения,

ГОСТЬ РЕДАКЦИИ

во власти романтизма. Представь-те, Одесса, море, съёмки, девуш-ки… Я попал в какую-то сказку, в другой мир. Мне всё нравилось. И съёмочный процесс доставлял удовольствие.

Вадим Костроменко, режиссёр фильма, многое мне доверял. Он не давил на меня, а, напротив, со-ветовался. Например, при съёмке очередной сцены, рассказывал, как бы хотел, чтобы она была снята, а потом выслушивал мои предложе-ния. И нередко говорил: «Да, твой вариант мне больше нравится». Это тоже стало одной из составля-ющих успеха картины.

– Какие ещё фильмы в своей карьере Вы бы могли выделить особо?

– Их не так много, наверное, пять-шесть, за которые действи-тельно не стыдно. Но опять же, не хочется обижать режиссёров. Мно-гие из них поставлены в жёсткие рамки, и это не всегда благотворно сказывается на качестве фильмов. Как пример профессионального

подхода к делу вспоминается ра-бота над картиной «Пока несут ноги». В российском прокате она вышла под названием «Побег из Гулага». Её снимали немцы, сни-мали для себя, и поэтому мы там все, советские солдаты и офице-ры, охранявшие лагерь, выглядим, конечно, негодяями. А немцы-за-ключённые, напротив, борцы за справедливость. Несмотря на то, что они пришли завоёвывать чу-жую землю. Но я сейчас не об этом. А о самом процессе. Им удалось собрать очень профессиональную команду: Павел Тимофеевич Ле-бешев – классик отечественного операторского искусства, компо-зитор Эдуард Артемьев, худож-ник Валентин Гидулянов («Место встречи изменить нельзя» и др.). В такой команде просто невозмож-но было сыграть плохо. А какой размах, масштаб! Из-за одной сце-ны можно было ехать куда угодно, в Узбекистан, например. За такую работу не стыдно. И не жалко по-траченного времени.

– У успешного человека особо не принято интересоваться, через какие испытания ему пришлось пройти. Но мне известно, что Ваш путь был достаточно тернист. Что из этого вспоминается особо?

– Понимаете, смотря с чем срав-нивать. Может быть, кому-то мой тернистый путь покажется лёгкой пробежкой, а для кого-то… Дей-ствительно, если учитывать, что в 16 лет я уехал из родительско-го дома и начал самостоятельную жизнь. У меня тогда были волосы до плеч, и я попросил отца отре-зать мне их. А потом сел в поезд и поехал. Поступил в Свердловское театральное училище, и началось…

– Насколько я знаю, основной пик проблем пришёлся у Вас на, так называемые, лихие 90-е…

– Ах, Вы конкретно про 90-е годы? Да, тут есть о чём рассказать. После того как я снялся в «Сек-ретном фарватере», мне сразу же поступило девять предложений. Ну, всё, думаю, началось. А тут как раз эти злосчастные 90-е. И до сви-

СОДРУЖЕСТВО66 № 2•2016

Page 69: Журнал Совета Министров внутренних делhttps://мвд.рф/upload/site1/document_journal/Sodrujestvo_2-2016.pdf · Республики Армения,

ГОСТЬ РЕДАКЦИИ

дания, кинематограф! Тем более в Минске, где и в лучшие-то годы снималось не так много фильмов.

Справедливости ради отмечу, что из девяти картин в четырёх я всё-таки снялся. Но после этого понял, что лучше так не делать. Потому что просыпаешься и не помнишь, где ты, в каком городе. Настолько бешеный график, бук-вально с одной картины на другую, мечешься, толком ничего не успе-ваешь. Чемодан поставил, вошёл в кадр, сыграл, взял чемодан, дальше полетел. Образно, говоря, конечно.

Так вот, из-за отсутствия ра-боты я переквалифицировался в ювелиры. Думал, ненадолго, а вы-шло на целых десять лет. Сначала занимался самой простой огран-кой – кабошоном. Потом начал работать с металлами – золотом, серебром. Покупал по дешёвке ма-териал, обрабатывал и сдавал за копейки. На жизнь хватало. Рож-дённые в СССР, мы на митинги не ходили и на кухнях не брюзжали, а просто выживали, как могли. Даже

весело как-то было – в силу моло-дости, наверное.

– Ваши экранные герои – люди самоотверженные. Играя их, на-верняка, приходилось проходить через определённые испытания – физические, моральные. Какие мо-менты особо отложились в памяти?

– Тут, конечно, надо говорить больше не о физических трав-мах, а о моральных. Но два слова и о физических. В начале сво-ей карьеры я, как и все молодые люди, был достаточно ретивым, не понимал, что у каскадёров тоже есть дети и им тоже нужно зарабатывать, выполняя трюки. А вот себя как раз нужно беречь. Но нет, кровь кипит! «Да что я, молодой, не спрыгну с этой кры-ши? Смотрите!» Раз, и всё – нога пополам. А причин может быть масса. Сапоги велики, например. Или оператор подгоняет, у него, видишь ли, в кадре красивое небо, на фоне которого я должен пробе-жать по крыше и спрыгнуть. Или в фильме «Гол в Спасские ворота»

мой герой – прототип Всеволода Боброва (выдающийся советский футболист – прим. авт.) – должен был выпрыгивать и забивать мяч головой. А я, прямо скажем, не большой любитель футбола, раз-ве что чемпионат мира по телеви-зору посмотреть (смеётся). Бах, и коленный сустав в хлам. И тут уже поневоле начинают подключать дублёра. Или в фильме «Матрос Железняк» я должен был разби-вать маленькое окошко в тюрь-ме. На репетиции было всё нор-мально, 2-миллиметровое стекло. А на съёмках вдруг поставили чуть ли не 6 миллиметров! Я – бац! А оно не бьётся! Я второй раз, уже со всей мощи. Рука – вдрызг! А снимать надо. Перебинтовали. «Бей!» Я говорю: «Вы чего, с ума сошли?» «Бей левой!» Пришлось дожимать дубль. В общем, и руки, и ноги ломал.

А моральные испытания… Я уже не про кинематограф. Хотя и про него тоже. Когда, например, во время съёмок у тебя умирает

СОДРУЖЕСТВО№ 2•2016 67

Page 70: Журнал Совета Министров внутренних делhttps://мвд.рф/upload/site1/document_journal/Sodrujestvo_2-2016.pdf · Республики Армения,

отец. Как это было со мной на фильме «Секретный фарватер». 59 лет… Относительно молодой ещё… Всё это, безусловно, накла-дывает отпечаток и на роль. Но и без этого тоже нельзя. Без пере-живаний актёр – пустышка. Поэ-тому, когда я говорю о моральных испытаниях, то воспринимаю их как необходимый багаж, который тоже нужен в моей работе.

– В повседневной жизни есть в Вас что-то от Ваших экранных героев?

– В жизни я гораздо сложнее, и хотелось бы думать, что интерес-нее, чем те персонажи, которые в результате получаются на экране. Да это, собственно, и не важно, какой я в жизни. По гороскопу я – «Весы», сегодня – один, завтра – другой (улыбается).

– Чем Вы руководствуетесь, принимая от режиссёров пред-

ложения сняться в той или иной картине?

– Гонораром (смеётся). Нет, ну конечно, хотелось, чтобы была классная команда, режиссёр по-нятливый. От режиссёра, безус-ловно, многое зависит. В кинош-ной среде ходит байка о том, как встречаются два актёра, и один другого спрашивает: «Ну, что, где сейчас снимаешься?» Второй от-вечает, там-то и там-то. Первый опять: «И как режиссёр?» Второй: «Режиссёр хороший. Не мешает!» А ведь встречаются такие режис-сёры, которые лезут буквально во всё, начинают учить актёров, как вести себя в кадре, вплоть до по-ворота головы, взгляда, делают из них какую-то машину. Вот тут у меня крыша начинает съезжать. Я говорю: «Чего ты лезешь? Вот тебе мой костюм, играй сам!» Хотя это крайний случай, вообще-то я

достаточно гибкий человек. Как правило, у меня складываются хо-рошие отношения с режиссёрами. Да и с любой группой я обычно на-хожу общий язык.

– Какой след в Вашей памяти оставила служба в армии?

– Это тоже было одно из ис-пытаний, поначалу, скажем, не самых приятных. К моменту при-зыва я уже был студентом Сверд-ловского театрального училища. Училище не давало отсрочки. И вот мы с Владимиром Большо-вым (актёр театра Константина Райкина «Сатирикон», заслу-женный артист России – прим. авт.) были призваны на срочную службу. Такие баловни уже, в общаге пожили, пропитались ат-мосферой театра, сцены. И вдруг – армия! Совсем другой мир! Нас в роте почему-то называли ком-позиторами, им как-то не нрави-

ГОСТЬ РЕДАКЦИИ

На съёмках сериала «Следователь Протасов»

СОДРУЖЕСТВО68 № 2•2016

Page 71: Журнал Совета Министров внутренних делhttps://мвд.рф/upload/site1/document_journal/Sodrujestvo_2-2016.pdf · Республики Армения,

лось, что мы не «от сохи», как го-ворится, пришли. Но, правда, они были удивлены, когда я больше всех делал отжиманий, от пола, на брусьях, дольше других дер-жал уголок. «Вот это молодец! А то, что руки в карманах держишь, так будь добр, пойди и набери полные карманы мелких камеш-ков и зашей их». И потом ходишь с такими карманами и ничего по-делать не можешь. Ну, ничего, со временем как-то свыкся, и всё стало нормально. А с Володей мы после армии ещё четыре года в Школе-студии МХАТ учились. И до сих пор время от времени об-щаемся.

– Кстати сказать, с кем из лю-дей Вашей профессии у Вас ещё сложились по-настоящему дру-жеские отношения?

– Да, конечно. Например, с Алексеем Ивановичем Булдако-вым. Мы с ним ещё в 1985 году на студии «Беларусьфильм» по-знакомились и с тех пор дружим. С Михаилом Васьковым – тоже замечательные отношения. Мы с ним в фильме «Лесник» снима-лись. С однокурсниками, конечно. С Серёжей Гармашом, например. Мы с ним, вообще, пока учились четыре года, были не разлей вода. Потом жизнь разбросала. Но ино-гда пересекаемся, и на съёмках, и вне. С тем же Володей Большо-вым. С Ершовым Володей из теа-тра на Малой Бронной. Вот с ними поддерживаю отношения. Но так, чтобы встречаться регулярно, та-кого нет. Иногда перезваниваемся, хожу к ним на премьеры.

– В каких проектах Вы сейчас задействованы? Есть ли что-то за-служивающее внимания?

– В основной своей массе про-екты, в которых я сейчас занят, не представляют особого интере-са. Это просто работа. А вот о чём бы действительно хотелось рас-сказать, так это о фильме «Время первых», выход которого запла-нирован в 2017 году. Это будет по-настоящему качественное кино. Продюсер фильма – Тимур Бек-мамбетов, что уже само по себе го-ворит о многом.

Картина об отечественной кос-монавтике, о первом выходе чело-века в открытый космос. В главных ролях – Евгений Миронов и Кон-стантин Хабенский. Один играет Алексея Леонова, второй – Павла Беляева. А ещё Владимир Ильин, ему досталась роль Сергея Павло-вича Королёва. Я в фильме играю Николая Каманина – одного из первых Героев Советского Союза, получившего это звание за спасе-ние челюскинцев, впоследствии занимавшегося подготовкой пер-вых советских космонавтов. Слож-

ный персонаж, сложный характер, но это и добавляет интереса. Он этакий антипод Королёва.

Но основная интрига всё-таки разворачивается вокруг возвраще-ния космонавта на борт корабля. Сам Алексей Архипович много раз об этом рассказывал, но версии всё равно расходятся. Одно точ-но, что вместо того, чтобы войти в шлюз ногами, он заходил в него головой. После шлюза космонавт попадает в капсулу, диаметр кото-рой всего 2,60, в ней – два кресла, и вся она набита приборами. Не развернись он в шлюзе, в капсуле бы точно этого сделать не полу-чилось. Но он каким-то образом сумел развернуться, несмотря на то, что скафандр раздуло. Не буду всё пересказывать, но напряжение не спадает на протяжении всего фильма. Я уверен, что картина бу-дет иметь зрительский успех.

– Вы сегодня фактически жи-вёте на две страны – Беларусь и Россию. Что устаивает в одной

ГОСТЬ РЕДАКЦИИ

СОДРУЖЕСТВО№ 2•2016 69

Page 72: Журнал Совета Министров внутренних делhttps://мвд.рф/upload/site1/document_journal/Sodrujestvo_2-2016.pdf · Республики Армения,

ГОСТЬ РЕДАКЦИИ

и, может быть, не устраивает в другой?

– В Беларуси хорошо, там травка, земля, природа. Но ими одними сыт не будешь. Волка ноги кормят (смеётся). Поэтому много времени приходится про-водить в Москве. И опять же, когда возвращаюсь в Беларусь, всё замечательно – чистота, по-рядок, кругом счастливые люди ходят. Но после Москвы как-то пусто. Мне кажется, Москва – это город людей, обречённых зара-батывать. Никому нет ни до кого дела. Только к пятнице начинают просыпаться, узнавать на улице. А в будни такое ощущение, что все погружены в себя.

– А как Вы относитесь к попу-лярности?

– Честно говоря, иногда раз-дражает, особенно когда подходят

и начинают панибратствовать. В Москве у меня машины нет, по-этому перемещаться приходится в основном в метро, на такси не наез-дишься. Бывает, подходит человек, ни с того, ни с сего начинает ты-кать, а ещё достаёт какой-нибудь чек из магазина и просит распи-саться. Хочется спросить: «Зачем вам это? Что вы делаете с этими бумажками?» Гораздо приятнее, когда девушка проходит мимо и улыбается. Улыбнулась, значит, узнала – что ещё надо? Все бы так (смеётся).

– Каким образом удаётся под-держивать хорошую физическую форму?

– Я ничего особенно не делаю, кроме упражнений с гантелями, приседаний, отжиманий, и то не-регулярно, в основном перед на-пряжённым съёмочным периодом.

Чтобы сил хватило на весь день, приходится с утра разминаться. Это раньше было проще: встал – и как огурчик, а сейчас уже возраст даёт о себе знать.

– В таком случае Ваше отно-шение к вредным привычкам?

– В армии я курил, но потом понял, что это не моё. И в фильмах тоже стараюсь не курить. Пони-маете, не могу я просто выпускать дым, имитировать курение, а затя-гиваться мне неприятно. В общем, я против курения, как на экране, так и в жизни.

– Был период в Вашей жизни, когда Вы серьёзно занимались рукоделием и ювелирным ремес-лом. Сегодня находите ли на это время? И вообще, чему посвяща-ете свободное время, если оно по-является?

– Главное моё увлечение в часы досуга – это живопись. Причём я не считаю себя художником, пото-му что у меня за плечами нет шко-лы. И поэтому обычно говорю, что не пишу картины, а просто крашу холсты. Иногда что-то получает-ся. Во время плотного съёмочного графика часто мечтаю хоть об од-ном свободном дне, чтобы опять ощутить этот волнующий запах краски, растворителя, который меня будоражит.

– Что чаще всего рисуется?– В основном природа, пейза-

жи, реже – натюрморты. Рыб лю-блю рисовать, животных.

– А есть какая-то отдача от Ва-шего увлечения? Может, плани-руется персональная выставка?

– Да, я как раз намереваюсь это сделать. Потому что картины не должны стоять у стеночки, их надо показывать. Ведь если икона – это

СОДРУЖЕСТВО70 № 2•2016

Page 73: Журнал Совета Министров внутренних делhttps://мвд.рф/upload/site1/document_journal/Sodrujestvo_2-2016.pdf · Республики Армения,

ГОСТЬ РЕДАКЦИИ

окно в тот мир, то картина – это окно во внутренний мир художни-ка. Станислав Сергеевич Говору-хин однажды сказал: «Мои карти-ны говорят обо мне больше, чем я сам могу о себе рассказать». Очень точно по-моему.

– У вас двое взрослых сыно-вей. Принимали ли Вы какое-то участие в выборе ими будущих профессий?

– Нет, слава Богу, дети у меня – самостоятельные. И я это привет-ствую. Потому что сам в своё вре-мя делал самостоятельный выбор. Так и дети. Старший, Володя, с са-мого начала знал, чего он хочет. В то время, когда его одноклассники рвались в престижные вузы, он за-явил, что пойдёт на философский факультет. Поставил перед со-бой цель, поступил, окончил, сей-час сдал экзамены в аспирантуру.

А младший, Клим, поступает в иняз. Тоже вполне осознанный вы-бор. Так что по моим стопам никто из них не пошёл. Может, это и к лучшему.

– Есть ли у Вас своя «формула счастья»? Каковы её составляю-щие?

– По-моему, счастье – это такое мимолётное чувство, которое труд-но распознать сразу. Осознание приходит потом, когда ты уже пе-режил счастливые моменты. Огля-дываешься назад и понимаешь, вот оно было, счастье – общение с близкими, совместные поездки, встречи с друзьями. А ты отвле-кался на что-то, вместо того, что-бы ещё больше насладиться этими мгновениями. Поэтому формула счастья очень проста – суметь не проглядеть его в повседневной жизни.

– Что бы Вы могли пожелать читателям журнала, большая часть которых – сотрудники орга-нов внутренних дел?

– Думаю, как врачам, так и со-трудникам органов внутренних дел важно пожелать, чтобы у них было как можно меньше работы, чтобы они имели возможность больше внимания уделять себе и своим семьям. А ещё хочется по-желать не унывать, ибо уныние – это страшный грех. Ну и, конечно, здоровья!

Игорь Алексеев

Фото из личного архива

А.В. Котенёва

Редакция журнала благо-дарит за помощь в организации встречи Пресс-службу МВД Республики Беларусь.

Анатолий Котенёв с сыновьями: Климом и Владимиром (справа)

СОДРУЖЕСТВО№ 2•2016 71

Page 74: Журнал Совета Министров внутренних делhttps://мвд.рф/upload/site1/document_journal/Sodrujestvo_2-2016.pdf · Республики Армения,

ТУРИСТИЧЕСКИЙ КУРЬЕР

Помимо природных богатств, таких как густые заповедные леса, многочисленные реки и озёра, ши-рокие равнины и зелёные холмы, этот край ещё известен множе-ством культурно-исторических ценностей, в частности памятни-ками древнего православия. При этом нельзя не упомянуть и о пре-красных людях, живущих на этой благодатной земле.

Молдавский народ испокон веков славился своим радушием и гостеприимством. И это нашло

своё отражение не только в тради-циях и обычаях, но и… в местном интерьере.

Практически в каждом здеш-нем доме есть специальная ком-ната – Каса Маре – что дословно переводится как «большой дом». Предназначается она для гостей, и сравнить её можно разве что с му-зеем. Стены комнаты, как правило, украшены коврами, вышивками, национальными костюмами руч-ной работы, и этот колоритный декор создаёт атмосферу уюта и

тепла. Так что можно сказать, что каждая молдавская семья готова к встрече гостей в любой время дня и ночи. И хотя в городских квартирах иногда вместо домотканых висят ковры фабричного изготовления, глиняную посуду вытеснили стек-ло и хрусталь, а на месте сундуков и старинных шкафов – современная мебель, суть и предназначение Каса Маре не изменились. А строки пес-ни: «Каса Маре, Каса Маре – уго-лок души моей. Ты, как сердце мол-давана, распахнулась для друзей» по-прежнему у всех на слуху.

По следу знаменитых предшественников

О Бессарабии (как в недалёком прошлом именовалась Молдова) сложено немало стихов и песен. Она оставила след и в творчестве великого русского поэта Алексан-дра Пушкина, который писал сво-ему другу – поэту Евгению Бара-тынскому:

КРАЙ, ГДЕ СКАЗКА СТАНОВИТСЯ БЫЛЬЮНа юго-востоке Европы, между полноводными реками Прут и

Днестр, расположилась удивительная страна. Она не так ве-

лика: её территория протянулась с севера на юг всего лишь на

350, а с запада на восток – на 150 километров. Но это ничуть

не умаляет достоинств сего благодатного края. Изумрудные

холмы, пасторальные деревни с пасущимися поблизости от-

арами овец, дышащие покоем озёра, огромные поля золоти-

стых подсолнухов и, конечно же, роскошные виноградники –

одни из лучших в Европе. Приезжающие сюда гости будто по-

гружаются в какое-то иное чудесное измерение. Потому-то и

говорят по возвращении домой, что побывали в Стране легенд

и сказок. Наш сегодняшний рассказ – о Молдове.

СОДРУЖЕСТВО72 № 2•2016

Page 75: Журнал Совета Министров внутренних делhttps://мвд.рф/upload/site1/document_journal/Sodrujestvo_2-2016.pdf · Республики Армения,

ТУРИСТИЧЕСКИЙ КУРЬЕР

Сия пустынная странаСвященна для души поэта:Она Державиным воспетаИ славой русскою полна.

Кстати, о пребывании здесь Александра Сергеевича, прослыв-шего вольнодумцем и отправлен-ного в 1820 г. в ссылку на окраину империи, помнят до сих пор. На-родная любовь к гению русской литературы выразилась в том, что в 1885 г. кишинёвцы на собранные по подписке деньги изготовили и установили бронзовый бюст поэ-та, который был точной авторской копией верхней части памятника Пушкину, установленного в Мо-скве на Пушкинской площади. Эта скульптура сейчас украшает Аллею классиков в центральном городском парке.

С творчеством и описанием жизни любимца муз можно со-прикоснуться ещё в нескольких местах, таких как кишинёвский дом-музей А.С. Пушкина и фи-лиал музея в селе Долна Стра-шенского района.

В целом для туриста откры-вается заманчивая перспектива пройтись по тем самым улицам и паркам молдавской столицы, где некогда гулял и Александр Сер-геевич, и другие знаменитости, например, такие как Николай Раевский, Иван Тургенев, Лев Толстой, Максим Горький, Анри Барбюс, Пётр Лещенко, Леонид Брежнев.

Стоит заметить, что Кишинёв – город на семи холмах – приз-нан самым зелёным среди евро-пейских столиц. Но этой высо-кой оценкой его достоинства не ограничиваются. Несмотря на

то, что бомбёжки Второй миро-вой войны разрушили почти две трети старых зданий, Кишинёв не утратил своего исторического облика. И сегодня в черте «ста-рого города» можно увидеть та-кие архитектурные памятники, как Мазаракиевская (1752 г.), Рышкановская (1777 г.) и Бла-говещенская (1807 г.) церкви, при строительстве которых ис-пользовался характерный для молдавского средневекового зодчества трёхлепестковый план и так называемый «молдавский свод» – два яруса арок, поддер-живающих барабан с куполом.

Из достопримечательностей Кишинёва, которые стоит уви-деть своими глазами, надо от-метить изящное здание При-марии (мэрии), Триумфальную арку (1840 г.), возведённую в честь победы в русско-турецкой войне, парк Валя-Трандафири-лор с музеем садово-парковой скульптуры, живописное Киши-нёвское озеро. Для гостей мол-

давской столицы распахнуты двери Органного зала, театра имени Михая Эминеску, Нацио-нального театра оперы и балета, Национального художественно-го, Исторического, Археологи-ческого и многих других музеев, которых в республике насчиты-вается более 60.

Благодаря многочисленным выставкам и экспозициям посети-тели больше узнают об истории и культуре Молдовы, а также о выда-ющихся личностях, внёсших свой вклад в прославление молдавской земли. В частности, гостям расска-жут о национальном герое Стефа-не III Великом / Штефан чел Маре (1429–1504 гг.). Этот господарь правил Молдавским княжеством в течение 47 лет, успешно проти-востоял таким сильным против-никам, как Османская империя, Польша, Венгрия. В период его правления страна смогла не толь-ко сохранить независимость, но и стала значительной политической силой в Восточной Европе.

Памятник А.С. Пушкину в Кишинёве

СОДРУЖЕСТВО№ 2•2016 73

Page 76: Журнал Совета Министров внутренних делhttps://мвд.рф/upload/site1/document_journal/Sodrujestvo_2-2016.pdf · Республики Армения,

ТУРИСТИЧЕСКИЙ КУРЬЕР

В наши дни внутри ухо-женного городского пар-ка Штефан чел Маре (быв-ший парк им. Пушкина) стоит памятник молдавскому господарю. Его именем назван город Штефан-Водэ, более 33 улиц (практически в каждом го-роде Молдовы), девять лицеев, библиотека, высшее учебное за-ведение – Академия МВД и во-инское подразделение – 2-я пе-хотная моторизованная бригада. Также господарь запечатлён на национальных банкнотах, а ор-ден Стефана Великого – высшая военная награда Республики Молдова.

Каменные скрижали истории

Географическое положение Молдовы таково, что истори-чески она всегда находилась на пересечении торговых путей. Поблизости от них в прошлом было возведено множество обо-ронительных сооружений, по-зволявших защищать свою землю

от нашествия врагов. Наиболее укреплёнными считались крепо-сти Тигина (г. Бендеры), Крэчуна (близ г. Флорешты), Орхей (близ г. Оргеев), Сорока (г. Сороки). Одни из них сохранились до на-ших дней в первозданном виде, от других остались лишь руины.

Чтобы окунуться в атмосфе-ру Средневековья и представить, каким было Молдавское княже-ство в период своего наивысшего расцвета и могущества, туристу обязательно надо посетить одну

из наиболее величественных кре-постей Тигина (Бендеры), возве-дённую на Днестре в конце XV века. Это укрепление защищало княжество с востока от монголов, которые, являясь союзниками Османской империи, через дне-стровские переправы вторгались в Молдову в 1476 и 1484 гг.

Своё второе название – Бен-деры – крепость получила после покорения княжества в 1538 г. войсками Сулеймана Великолеп-ного и преобразования его в райю (провинцию империи). С этого времени Тигина стала районным центром и была переименована в «Бендер», что по-турецки означа-ет «укреплённая переправа».

Во время русско-турецкой во-йны в 1789 г. бендерская форте-ция капитулировала после бле-стящей победы русских войск под командованием Александра Суворова на юге Молдавии, но впоследствии по Бухарестскому мирному договору вновь была возвращена туркам.

Ещё одной знаменитой ци-таделью Молдовы является Со-

Крепость Тигина (Бендеры)

Крепость Сорока

СОДРУЖЕСТВО74 № 2•2016

Page 77: Журнал Совета Министров внутренних делhttps://мвд.рф/upload/site1/document_journal/Sodrujestvo_2-2016.pdf · Республики Армения,

ТУРИСТИЧЕСКИЙ КУРЬЕР

рокская крепость, построенная в конце XV века Стефаном Вели-ким. Её название историки объ-ясняют тем, что господарь уста-новил «сорок» (срок) возведения крепости. Эта цитадель также за-щищала восточную часть княже-ства от набегов кочевников.

Крепость Сорока считается уникальным памятником обо-ронного зодчества средневековой Молдовы. Она – современница лучших достижений итальянско-го Возрождения – похожа на мно-гие крепости северной Италии и поэтому поставлена в ряд заме-чательных достижений европей-ской архитектуры.

При перечислении историче-ских фортификационных объ-ектов, сохранившихся на тер-ритории республики, нельзя не упомянуть и такой памятник древности, как Траяновы валы – грандиозную систему оборони-тельных сооружений, возведён-ных во времена Римской империи (I–III века н.э.). Существуют Верхний и Нижний Траяновы валы. Последний представляет собой земляную насыпь протя-жённостью примерно в 125 ки-лометров, берущую своё начало в Вулканешском районе Молдовы и тянущейся до озера Сасык, ко-торое находится в Украине.

Верхний Траянов вал – останки каменных оборонительных соору-жений высотой от 3 до 6 метров, начинающиеся возле города Бен-деры и доходящие до реки Прут, до города Леово. На них можно видеть фрагменты различных укреплений, сторожевых лагерей и домиков. Эта защитная «стена», несмотря на возраст, по оценке археологов,

находится в довольно хорошем со-стоянии, и её созерцание оставляет неизгладимые впечатления.

Вдали от мирской суеты

Своеобразная летопись молдав-ской земли – её культовые строения. Да и в целом религиозная составля-ющая играет весьма важную роль в жизни молдавского народа. Доста-точно сказать, что в небольшой по меркам европейских стран Молдове с населением в 3,55 миллиона чело-век функционирует около 1,5 тыся-чи церквей, 32 монастыря и скита. Таким образом, у любого гостя сол-нечной Молдовы есть возможность не только познакомиться с особен-ностями архитектуры и внутренним убранством храмов, но и приоб-щиться к монашескому быту и по-общаться с подвижниками веры.

Особо хочется обратить вни-мание туристов на село Цыпово (в 100 километрах к северу от Ки-шинёва), главная достопримеча-

тельность которого – основанный в VI веке Успенский скальный православный монастырь, один из наиболее крупных в Европе и самый большой в республике. Вы-сеченный в гигантском утёсе, он уникален в своём роде.

Со стороны монастырь вы-глядит белеющим посреди горы массивом известняка с тёмными проёмами окон. Он состоит из 18 просторных келий, расположен-ных в три «этажа» и является ред-ким образцом многоуровневой ка-менной постройки.

В этом тихом, далёком от мир-ской суеты месте можно наслаж-даться видом скалистых гор, сере-бристой гладью Днепра, слушать гул водопадов, набираясь сил и об-ретая душевный покой.

Согласно одной из легенд, именно здесь господарь Молдовы Стефан Великий тайно обвенчал-ся со своей третьей женой Мари-ей Войкицей. Другая ещё более древняя легенда гласит, что среди

Скальный монастырь в с. Цыпово

СОДРУЖЕСТВО№ 2•2016 75

Page 78: Журнал Совета Министров внутренних делhttps://мвд.рф/upload/site1/document_journal/Sodrujestvo_2-2016.pdf · Республики Армения,

ТУРИСТИЧЕСКИЙ КУРЬЕР

цыповских скал погиб и нашёл свой последний приют мифиче-ский поэт Орфей.

История другого монастыря – Святой Троицы, расположенного среди живописных ущелий у села Сахарна Резинского района, при-мерно в 110 километрах от Киши-нёва, берёт отсчёт с 1777 г. Перво-начально поводом для постройки в этих местах часовни послужило видение монаху Божьей Матери. Впоследствии близ Сахарны не-сколько монахов в скале выруби-ли пещерную церквушку, которая с течением времени стала обра-стать кельями и превратилась в монастырь, притягивающий к себе паломников со всех концов света.

Главной же достопримечатель-ностью Сахарны считается скала, на камнях которой сохранился от-печаток ноги, согласно поверью, принадлежащий Деве Марии, со-шедшей на землю, дабы благосло-вить и освятить эти места.

Ещё одна монастырская до-стопримечательность – святой источник. Говорят, что вода в нём обладает лечебными свойствами. И всякий, окунающийся с верой в небольшой бассейн, обязательно получит исцеление от телесных недугов.

Ценнейшими памятниками на-циональной культуры Молдовы признаны также монастыри Варза-решты, Хынку, Рудь, Жапка, Хыр-жаука, Фрумоаса. Их двери всегда открыты для паломников и тури-стов. Здесь можно познакомить-ся с монашеским укладом жизни, угоститься блюдами и напитками с аскетического иноческого стола, а после – отправиться в ближай-шее село, чтобы вновь окунуться в мирскую жизнь с особым молдав-ским колоритом.

Дело в том, что многие мо-настыри являются частью тури-стических комплексов, помимо культовых сооружений, включа-ющих в себя и агропансионаты.

Благодаря им у гостей появляется возможность поближе познако-миться с традициями, обычаями, бытом молдавских крестьян и, за-быв о делах и заботах, погрузить-ся в атмосферу сельской идиллии.

Солнце в бокале

На молдавской земле тон всей жизни, безусловно, задаёт вино-градная лоза. Вино здесь – особый продукт. Оно стало своеобразным символом республики, которая даже на карте похожа на виноград-ную гроздь. Вообще же виноград-ники занимают около четверти общей площади Молдовы, и возде-лывание этой культуры в здешних местах уходит корнями в глубокую древность.

Бытует мнение, что искусство виноделия у молдаван – в генах. Почти в каждом частном подво-рье – своя технология приготов-ления вина, и каждый местный житель не без основания считает себя если не кандидатом в соме-лье, то винным гурманом точно.

Не удивительно, что самым главным народным праздником в Молдове стал не Новый год, не Мэрцишор (праздник встре-чи весны), а Национальный день вина, отмечаемый с 2002 года каждое второе воскресенье октя-бря. В этот день Кишинёв прини-мает парад виноделов, который являет собой красочное зрелище с элементами музыкально-хоре-ографических композиций.

Затем эпицентром праздни-ка становится Фестиваль вина Tulburel, проходящий на терри-тории Международного выста-вочного центра Moldexpo, где

СОДРУЖЕСТВО76 № 2•2016

Page 79: Журнал Совета Министров внутренних делhttps://мвд.рф/upload/site1/document_journal/Sodrujestvo_2-2016.pdf · Республики Армения,

ТУРИСТИЧЕСКИЙ КУРЬЕР

самые крупные винные заводы страны представляют для гостей и жителей молдавской столицы специальные культурно-развле-кательные программы и стенды со своей продукцией. Именно здесь каждый желающий может попробовать под горячую заку-ску молодое вино и прикупить бутылку «живительной влаги» для дома. Те же, кто хочет рас-ширить кругозор и повысить «культуру пития», могут посе-тить многочисленные мастер-классы по дегустации вин.

Чтобы представить масштаб праздника, достаточно сказать, что ежегодно его посещает более 100 тысяч человек, в том числе множе-ство иностранных гостей.

Заканчивается же торжество по традиции коллективным наци-

ональным танцем «Хоре маре!», в котором танцующие соединяют руки, символизируя этим друж-бу и доверие. А закрывает меро-приятие грандиозный фейерверк, окрашивающий ночное небо ог-ненным разноцветьем.

Однако праздник с прият-ным привкусом и непередавае-мым букетом вполне может быть продолжен в любое время года. Для этого достаточно избрать специализированный туристи-ческий маршрут «Винный путь Республики Молдова». В стране функционируют 174 винзавода, и 23 из них приглашают гостей ознакомиться с технологией производства вина, понаблюдать процесс розлива драгоценного напитка и, разумеется, продегу-стировать конечный продукт.

Некоторые экскурсии включа-ют в себя посещение святая свя-тых этого края – знаменитых на весь мир подвалов, где хранятся миллионы декалитров винодель-ческой продукции.

Винохранилища располага-ются в глубоких шахтах, про-тяжённостью в десятки киломе-тров, поэтому путешествовать по ним придётся на специальных микроавтобусах. И поездка бу-дет напоминать посещение фан-тастического города, в котором улицы названы по имени сортов вин. Так что при желании можно побродить по «улице Каберне», свернуть на «улицу Пино», по-любоваться «бульваром Изабел-лы». При этом всюду вы будете видеть массивные дубовые буты различных размеров и ряды

Открытие Фестиваля вина

СОДРУЖЕСТВО№ 2•2016 77

Page 80: Журнал Совета Министров внутренних делhttps://мвд.рф/upload/site1/document_journal/Sodrujestvo_2-2016.pdf · Республики Армения,

ТУРИСТИЧЕСКИЙ КУРЬЕР

бутылок многочисленных цвето-вых оттенков.

Чтобы чувствовать себя ком-фортно в подземных лабиринтах, туристу необходимо позаботиться о том, чтобы быть одетым «по по-годе»: температура в шахтах посто-янная – плюс 12–14 градусов.

Самое знаменитое винное хранилище Молдовы – Милеш-тий Мичь. Его галереи имеют протяжённость более 200 кило-метров и внесены в Книгу Ре-кордов Гиннеса за крупнейшую коллекцию вин в Европе. Она включает в себя около 2 милли-онов бутылок.

Другой не менее прославлен-ный винный город под землёй – Крикова – располагается в непо-средственной близости от одно-имённого городка. Общая длина его подземных галерей составля-

ет более 100 километров. В этих полутёмных тоннелях – особый микроклимат, создаваемый при-родным известняком и способ-ствующий оптимальным услови-ям для выдержки марочных вин высшей категории качества.

Уникальность Криковских подвалов заключается ещё и в наличии подземных дегустаци-онных залов, которые объеди-нены в единый комплекс. Среди них есть такие «тематические» залы, как «Морское дно», «Каса Маре», «Охотничий (или Ка-минный) Зал» и другие.

Многие известные люди по-бывали в этом подземном го-роде, например, Юрий Гагарин, Жак Ширак, Михаил Горбачёв и другие. С первым космонавтом Земли, кстати, в этих катакомбах произошла курьёзная история,

он заблудился в шахтах подвала и пробыл там целые сутки.

Вкус гостеприимства

Особая атмосфера и оригиналь-ный дизайн дегустационных залов Крикова, Кожушны, Милешни Мич, Романешти, Пуркарь, без-условно, подчеркнут достоинство молдавских вин. Но в полной мере ощутить вкус этих поистине боже-ственных напитков никак нельзя без традиционных блюд молдав-ской кухни.

В уютных кафе и ресторан-чиках, которых на пути туриста попадётся множество, каждый сможет по достоинству оценить мастерство местных поваров и ку-линаров.

Будучи в Молдове, нельзя не попробовать такое национальное блюдо, как мамалыга (кукуруз-ная каша). Подают её с овечьей брынзой, либо с жареной сви-ниной, или бараниной. Каша – очень густая, и её режут ниткой или ножом, затем дольки щедро поливают сметаной. Знатоки и гурманы оценивают молдавскую мамалыгу выше, чем аналогич-ную итальянскую поленту.

Самым популярным первым блюдом являются всевозможные «чорбы». Это суп на хлебном ква-се, в который добавляют морковь, помидоры, лук, петрушку, сельде-рей. Остальные компоненты могут меняться: баранина, говядина, ку-риные потроха. Иногда добавляют фасоль, картошку, сладкий перец, рис. Отличаются «чорбы» от супов и борщей тем, что все овощи закла-дываются не обжаренные, а обяза-тельно свежие.

Разрезание мамалыги

СОДРУЖЕСТВО78 № 2•2016

Page 81: Журнал Совета Министров внутренних делhttps://мвд.рф/upload/site1/document_journal/Sodrujestvo_2-2016.pdf · Республики Армения,

ТУРИСТИЧЕСКИЙ КУРЬЕР

Ещё одно запоминающееся на-циональное блюдо – «вертуты» – дрожжевые рулеты, закрученные спиралью. Начинка их бывает столь же разнообразна, как и у русских пирогов.

Есть на молдавском столе мно-го других яств, которые обязатель-но нужно попробовать любому туристу. Например, «мититеи» – колбаски, приготовленные на гри-ле, «макарешты» – вяленые перцы, «малай» – особый кукурузный пи-рог, «сырбушка» – овощной суп на творожной сыворотке с добавле-нием кукурузной муки. Впрочем, этот список можно продолжать очень долго.

Большое значение в молдав-ской кухне имеет внешний вид и оформление блюд. Часто еда по-даётся на стол в керамических гор-шочках, мисках и кружках, и это, безусловно, положительно сказы-вается на аппетите.

Впрочем, обильным столом вас встретят не только в кафе или ресторане, но и в любом

молдавском доме. Радушие и го-степриимство, как и виноделие, у молдаван – в крови. Именно поэтому у многих посетивших Молдову эта солнечная респу-блика ассоциируется в первую очередь с прекрасными, добро-желательными людьми, бережно хранящими свои традиции и в любое время радушно встречаю-щими гостей.

Стоит ли удивляться тому, что в такой атмосфере дружелюбия и взаимопонимания начинают сбы-ваться самые заветные мечты. Вот почему тот, кто хоть раз побывал в этой маленькой европейской стра-не, говорит о ней не иначе, как о месте, где сказка граничит с реаль-ностью.

Владимир Патрин

Криковские винные подвалы

СОДРУЖЕСТВО№ 2•2016 79

Page 82: Журнал Совета Министров внутренних делhttps://мвд.рф/upload/site1/document_journal/Sodrujestvo_2-2016.pdf · Республики Армения,

ÀÔÎÐÈÇÌ – ÝÒÎ ÕÎÐÎØÎ ÎÒÐÅÄÀÊÒÈÐÎÂÀÍÍÛÉ ÐÎÌÀÍ. (Âëàäèìèð Ãîëîáîðîäüêî)

ÊÀÆÄÛÉ ÈÄ¨Ò ÏÎ ÆÈÇÍÈ

ÏÎÄ ÊÎÍÂÎÅÌ ÑÎÁÑÒÂÅÍÍÎÉ ÑÎÂÅÑÒÈ. (Áîðèñ Ëåñíÿê)

ÂÐÅÌß ÂÑÅÃÄÀ ÌÑÒÈÒ ÒÅÌ, ÊÒÎ ÅÃÎ ÓÁÈÂÀÅÒ. (Ìèõàèë Àòàêÿí)

ÒÐÓÄÍÅÅ ÂÑÅÃÎ ÌÎË×ÀÒÜ, ÊÎÃÄÀ ÒÅÁß ÍÅ ÑÏÐÀØÈÂÀÞÒ. (Ìèõàèë Ãåíèí)

ÍÅËÜÇß ÏÐÈÊÈÍÓÒÜÑß ÊÀÍÀÒÎÕÎÄÖÅÌ. (Àëåêñàíäð Àíèñèìîâ)

ÅÑËÈ ÑÊÐÎÌÍÎÑÒÜ ÁÐÎÑÀÅÒÑß Â ÃËÀÇÀ, ÝÒÎ ÓÆÅ ÍÀÕÀËÜÑÒÂÎ. (ÂÀËÅÐÈÉ ÔÈËÜ÷ÅÍÊÎ)

ÀÇÁÓÊÀ ÆÈÇÍÈ: ÑÎÃËÀÑÍÛÅ, ÍÅÑÎÃËÀÑÍÛÅ, ØÈÏßÙÈÅ. (Ñåðãåé Ñêîòíèêîâ)

ËÞÄÈ ÐÅÄÊÎ ÎÏÀÇÄÛÂÀÞÒ ÒÓÄÀ, ÃÄÅ ÈÕ ÌÅÍÜØÅ ÂÑÅÃÎ ÆÄÓÒ. (Ìèõàèë Ãåíèí)

Î ÑÎÕÐÀÍÅÍÈÈ ÆÈÇÍÈ ÍÀ ÇÅÌËÅ ÍÓÆÍÎ

ÄÓÌÀÒÜ ÎÁÎÈÌÈ ÏÎËÓØÀÐÈßÌÈ. (Àëåêñåé Áàòèåâñêèé)

ÄÐÅÂÎ ÐÀÇÓÌÀ ÏÐÎÈÇÐÀÑÒÀÅÒ ÈÇ ØÈØÅÊ ÍÀ ËÁÓ. (Ëåîíèä Ñóõîðóêîâ)

Ñ ÌÍÅÍÈÅÌ ÒÎ ÆÅ, ×ÒÎ È Ñ ÒÐÀÍÑÏÎÐÒÎÌ:

ÊÒÎ ÍÅ ÈÌÅÅÒ ÑÂÎÅÃÎ, ÏÎËÜÇÓÅÒÑß ÎÁÙÅÑÒÂÅÍÍÛÌ. (Ãëàíò Ïîäîëüñêèé)

×ÒÎ ÑÅÃÎÄÍß ÁÛËÎ ÂÀØÅÉ ËÞÁÅÇÍÎÑÒÜÞ,

ÇÀÂÒÐÀ ÑÒÀÍÅÒ ÂÀØÅÉ ÎÁßÇÀÍÍÎÑÒÜÞ. (Þðèé Ðûáíèêîâ)

ГРАНИ МУДРОСТИ

ПОДГОТОВИЛ АЛЕКСАНДР МИНЧЕНКОВ

СОДРУЖЕСТВО80 № 2•2016

Page 83: Журнал Совета Министров внутренних делhttps://мвд.рф/upload/site1/document_journal/Sodrujestvo_2-2016.pdf · Республики Армения,
Page 84: Журнал Совета Министров внутренних делhttps://мвд.рф/upload/site1/document_journal/Sodrujestvo_2-2016.pdf · Республики Армения,