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Experiencia de Panamá sobre Seguridad y Salud Ocupacional en los Trabajos Portuarios

Presentado por: Roberto Pineda Piedra Jefe de Seguridad y Salud Portuaria

19 de junio de 2015

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Contenido

• Legislación Nacional • Convenios y

Recomendaciones de la OIT • Estándares Internacionales • Estructura Organizacional • Objetivos • Productos y Servicios • Procedimientos e

Instructivos • Proyectos de Inversión • Comisión Nacional de

Seguridad y Salud en los Trabajos Portuarios

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Legislación Nacional

• Constitución Nacional, Capitulo 6 º Salud, Seguridad Social y Asistencia Social: aprobada mediante Gaceta Oficial Nº 25-176, 15 de Noviembre de 2004.

• Ley 56 General de Puertos de Panamá de 6 de agosto de 2008: aprobada mediante Gaceta Oficial Nº 26-100, 7 de Agosto de 2008.

• Ley No. 10 de 16 de marzo de 2010, mediante la cual se unifica y crea el Benemérito Cuerpo de Bomberos de la República de Panamá: aprobada mediante Gaceta Oficial Nº 26-490A, 29 de Junio de 2010.

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Códigos de la República de Panamá

• Código de Trabajo: aprobado mediante Decreto de Gabinete 252 de 1971 y publicado en Gaceta Oficial N° 17040 de 18 de febrero de 1972. – Libro I, Relaciones Individuales, Titulo IV, Derechos y

Obligaciones de Los Trabajadores y Empleadores. – Libro II, Riesgos Profesionales, Titulo I Higiene y Seguridad

en el Trabajo.

• Código Sanitario: aprobado mediante Ley 66 de 10 de noviembre de 1947 y publicado en Gaceta Oficial N° 10467 de 6 de diciembre de 1947. – Título Cuarto Saneamiento, Capitulo Segundo, Higiene

Industrial.

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Reglamentos Nacionales

• Reglamento de Cuarenta Sanitaria para Enfermedades Transmisibles en Naves y Aeronaves que Transitan por la República de Panamá: aprobado mediante Ministerio de Salud Decreto N° 232 de 8 de noviembre de 1979 y publicado en Gaceta Oficial N° 18961 del 4 de diciembre de 1979.

• Reglamento General de Seguridad e Higiene Portuaria: aprobado mediante acuerdo No. 3-88 del Comité Ejecutivo de la Autoridad Portuaria Nacional de 9 de agosto de 1988 y publicado en Gaceta Oficial Nº 21161 del 21 de octubre de 1988.

• Reglamento General de Prevención de Riesgos Profesionales y de Seguridad e Higiene en el Trabajo: aprobado mediante Resolución de Junta Directiva de la Caja de Seguro Social Nº41 039-2009 y publicado en Gaceta Oficial Nº 26238 del 11 de marzo de 2011.

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Convenios y Recomendaciones

• Repertorio de Recomendaciones Prácticas de la OIT sobre Seguridad y Salud en los Puertos 2005.

• Repertorio de Recomendaciones Prácticas de la OIT sobre Seguridad e Higiene en los Puertos 1979.

• Convenio 152 de la OIT, sobre Seguridad e Higiene en los Trabajos Portuarios, 1979.

• Recomendación 160 sobre Seguridad e Higiene en los Trabajos Portuarios, 1979.

• Convenio 137 sobre Trabajo Portuario, 1973.

• Recomendación sobre Trabajo Portuario, 1973.

• Convenio 81 de la OIT, sobre la Inspección del Trabajo, 1947.

• Convenio 32 de la OIT, relativo a la Protección contra los Accidentes de los Trabajadores Empleados en la Carga y Descarga de los Buques, 1932.

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Estándares Internacionales

• Reglamento Sanitario Internacional de la Organización Mundial de Salud: publicado en Gaceta Oficial Nº 26759-B, 7 de abril de 2011.

• OHSAS 18001:2007 Sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo.

• OHSAS 18002:2008 Directrices para la implementación de OHSAS 18001:2007

• ISO 45001:2016 Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo.

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Propuesta para la creación del Departamento de Seguridad y Salud Portuaria (DSSP)

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Organigrama del Nuevo Departamento de Seguridad y Salud Portuaria (DSSP)

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Jefe de Departamento

Sub-Jefe de Departamento

Oficial de Seguridad y Salud Portuaria

Supervisor




Supervisor




Supervisor




Supervisor




Supervisor


Oficial de Seguridad y Salud Porturia


Supervisor



Secretaria de Departamento

Oficinista

Objetivos

• Velar por el cumplimiento de las disposiciones legales referentes a la seguridad y la salud en los puertos.

• Evitar los accidentes de trabajo y enfermedades relacionados con el trabajo, a través de una buena Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST).

• Fomentar la cooperación efectiva entre el departamento y otras unidades administrativas de la Autoridad Marítima de Panamá, al igual que otras instituciones públicas o privadas que ejerzan actividades similares.

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Productos y Servicios

• Inspección de seguridad y salud a las instalaciones portuarias.

• Evaluación de seguridad y salud a los solicitantes de Licencia de Operación de Industrias Marítimas Auxiliares.

• Evaluación de Planes de Contingencia de las instalaciones portuarias.

• Auditoria de seguridad y salud a las instalaciones portuarias.

• Certificado de Seguridad y Salud de la Instalación Portuaria.

• Investigación de accidentes en los trabajos portuarios.

• Información estadística de accidentes en las instalaciones portuarias.

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Procedimientos de SSTP en SGC

1. Inspección de Seguridad y Salud en los Trabajos Portuarios: este procedimiento establece la metodología de trabajo para detectar mediante las Inspecciones de Seguridad y Salud Portuaria, posibles riesgos de accidentes de trabajo y de situaciones que puedan afectar la salud de los trabajadores, llevando a cabo la identificación de las infraestructuras y condiciones del ambiente de trabajo bajo las disposiciones contempladas en el Reglamento General de Seguridad y Salud en los Puertos.

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Procedimientos de SSTP en SGC

2. Confección del Plan de Desalojo de la Instalación Portuaria: este procedimiento establece los requisitos para confeccionar un plan de desalojo para una instalación portuaria y la responsabilidad de mantener y ejercitar periódicamente el mismo.

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Procedimientos de SSTP

3. Auditoría de Seguridad y Salud Portuaria: este procedimiento establece la metodología de trabajo para identificar, mediante Auditorias de Seguridad y Salud Portuaria, oportunidades de mejora para el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo de las instalaciones portuarias, en cumplimiento de la norma OHSAS 18001.

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Auditoría de Seguridad y Salud Portuaria GRUPO EPCIP + AI AE AD CSHIP

A Mayor de 50,001 TM; y aquellas Instalaciones

nuevas, cuya operatividad incluya

este grupo por su concesión.

Realización: B/. 3,500.00

Revisión cuando sea oportuno:

B/. 3,000.00 Aprobación: B/. 2,500.00

Anual: B/. 4,000.00

Anual: B/. 4,500.00

Emisión válida por dos (2) años.

El valor de la emisión y el reemplazo del certificado será el

mismo: B/. 500.00

B Menor de 50,000 TM; se incluyen Astilleros;

y aquellas Instalaciones nuevas, cuya

operatividad incluya este grupo por su

concesión.



B/. 2,000.00 Aprobación: B/. 1,500.00

Anual: B/. 3,000.00

Anual: B/. 3,500.00



mismo: B/. 500.00

C

Transporte de Pasajeros (Cruceros)



B/. 2,500.00 Aprobación:

2,000.00

Anual: B/. 3,500.00

Anual: B/. 4,000.00



mismo: B/. 500.00

17

Instructivos de SSTP en SGC

1. Inspección de Descarga de Explosivos: establecer una metodología mediante las inspecciones conjuntas de la Sección de Seguridad y Salud Portuaria a los Puertos Estatales, los riesgos dentro de las instalaciones portuarias en cuanto a la inspección de carga y descarga de explosivos.

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Instructivos de SSTP en SGC

2. Instructivo de Trámite e Inspección de Licencia de Operación: Establecer la metodología de trabajo para evaluar los criterios técnicos, en base a las inspecciones de seguridad y salud portuaria para el trámite de Licencia de Operación.

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Proyecto de Inversión Sistema móvil y fijo de lucha contra incendio en todos los

puertos de administración estatal en la República de Panamá

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2016 2017 2018

Dotar de un sistema de

alarma contraincendios a

todos los puertos

200,000.00

Dotar de un sistema móvil

de lucha contra incendios

a todos los puertos

300,000.00 200,000.00 200,000.00

Construir un sistema fijo

de lucha contra incendios

en todos los puertos

500,000.00 300,000.00 200,000.00

Mantener el sistema

móvil y fijo de lucha

contra incendios en todos

los puertos

100,000.00

TOTAL 1,000,000.00 500,000.00 500,000.00

Comisión Nacional de Seguridad y Salud en los Trabajos Portuarios

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“No pretendamos que las cosas cambien, si siempre hacemos lo mismo. La crisis es la mejor

bendición que puede sucederle a personas y países, porque la crisis trae progresos. La

creatividad nace de la angustia, como el día nace de la noche oscura. Es en la crisis que nace la inventiva, los descubrimientos y las grandes

estrategias. Quién supera la crisis, se supera a sí mismo sin quedar superado”.

Albert Einstein

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