Evaluering av store politiske reformer –

hvordan bestillingen påvirker læring og

oppfølging

Evalueringskonferansen Fagdirektør Eirunn Lysø

Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet

Barne- og ungdomsavdelingen

18. september 2013

Hvorfor?

• Utredningsinstruksen

• Økonomistyring i staten, § 16 Evalueringer:

Alle virksomheter skal sørge for at det gjennomføres evalueringer for å få informasjon om effektivitet, måloppnåelse og resultater innenfor hele eller deler av virksomhetens ansvarsområde og aktiviteter. Evalueringene skal belyse hensiktsmessighet av eksempelvis eierskap, organisering og virkemidler, herunder tilskuddsordninger. Frekvens og omfang av evalueringene skal bestemmes ut fra virksomhetens egenart, risiko og vesentlighet.

Forvaltningsreformen i barnevernet

Evaluere hva? • Var målene med reformen

nådd:

▫ Bedre faglig og økonomisk styring

▫ Likeverdig tilbud

▫ Samarbeid mellom nivåene

▫ Bedre faglig kvalitet i alle ledd

▫ Faglig videreutvikling

▫ Bedre samarbeid med tilgrensede tjenester

Hvordan? • Konkurranseutsetting

• Fem deloppdrag

• Få svar på problemstillinger vi hadde

• Mest mulig sikker kunnskap

▫ Metodisk tilnærming

▫ Kompetanse i teamet

Hva bestemmer bestillingen? • Hva skal evalueringen benyttes til?

• Type evaluering: Prosess? Resultat? Effekt?

• Ofte begrensede økonomiske ressurser – må målrette bestillingen

• Tar utgangspunkt i kunnskap vi allerede har

• Vurdere hvor detaljerte problemstillinger skal være

• Åpne for andre problemstillinger?

• Krav til metodisk tilnærming?

• Krav til kompetanse hos teamet? • Tildelingskriteriene – har de betydning?

• Evaluering av……

▫ Det statlige barnevernet

Ikke en evaluering av kommunene

• Evalueringen brukes til…..

▫ Vurdere om målene for reformen var nådd

▫ Andre problemstillinger

Endre ansvaret og organiseringen?

Justere?

Samle kunnskap for å utvikle videre?

Bakteppet for arbeidet med Prop. 106 L

ç

Prop. 106 L Endringer i barnevernloven

• Hente inn kunnskap og synspunkter

• Høringsnotat sendt ut 5. september 2012

• Vurdering av høringsuttalelser

• Regjeringens forslag sendt Stortinget 5. april 2013

• Behandlet i Stortinget 10. juni - sluttet seg til forslagene

• Iverksetting

ç

Lovproposisjonen - hovedretning

• Sikre høy kvalitet i barnevernets arbeid gjennom

▫ Krav til rettssikkerhet

▫ Krav til forsvarlighet

▫ Barns medvirkning

▫ Kunnskaps- og kompetanseutvikling

▫ God samhandling

• En meldingsdel og en proposisjonsdel

ç

Oppgave- og finansieringsansvaret

• Oppgaveansvaret

▫ Barnevernlovens ansvarsfordeling videreføres og presiseres

▫ Forskrift om ansvarsfordelingen

▫ Gi Bufdir et generelt ansvar for faglig utvikling av barnevernområdet – også overfor kommunalt barnevern

▫ Opprette et fagråd

• Kommunenes finansieringsansvar for

institusjonsplasser øker

ç

Evalueringen også brukt til…..

• Drøftinger internt

• Videreutvikle etatsstyringen

• Videreutvikle organisasjonen (Bufetat)

• Samarbeidet utover endringer ansvar og oppgaver – tildelingsbrev

• Innspill til endring i tiltak

Hva bestemmer om evalueringer fører

til endring? • Forskningsresultater = politikk?

• Plan for bruk av evalueringen i etterkant?

• Relevans?

• Styre evalueringen?

• Har vi fått sikker kunnskap?

• Behov for å ”oversette” svarene?

• Forankring?

• Legitimitet?

”Barnevernsarbeidere kan være

de vakreste folkene som fins. De må bli lett nøye etter og passa godt på. De har redda livet mitt.” Barnevernsproff, 15 årBarnevernsproff, 15 år

Ill.foto: Colourbox