Európai közjog és politikaEurópai közjog és politikaJogász szak (Jogász szak (nappali/levelező képzésnappali/levelező képzés) )

2006/2007./I. félév2006/2007./I. félév

Széchenyi István Egyetem (Győr)

Az uniós és Az uniós és közösségi jog közösségi jog

forrásaiforrásai

Az uniós és közösségi jog forrásrendszere

I.) Az uniós jogrend alapsajátosságai

II.) A közösségi normarendszer osztályozása

III.) A közösségi jog forrásai, hatálya

IV.) Az Unió további aktusai

V.) Uniós források

VI.) Az uniós aktusok formai követelményei

VII.) A közösségi jog „megismerési forrásai”

VIII.) Az ASz jogforrási rendszert érintő módosításai

I.) Az uniós jogrend alapsajátosságai

1.1. Államelméleti megközelítésÁllamelméleti megközelítés

2.2. Az EU alkotmányos (?) berendezkedése:Az EU alkotmányos (?) berendezkedése:

a)a) Alapszerződések összefüggésrendszereAlapszerződések összefüggésrendszere

b)b) Az Európai Unió „hárompilléres architektúrája”Az Európai Unió „hárompilléres architektúrája”

III. pillér

Rendőri és igazsászolg.-i együttműk.

büntetőügyekben

II. pillér

KözösKül- és

bizt. polit.

I. pillér

EKEURATOM

ESZAK

Az EU „hárompilléres architektúrája”Az EU „hárompilléres architektúrája”

EURÓPAI UNIÓEURÓPAI UNIÓ

I.) Az uniós jogrend alapsajátosságai

3. 3. Az uniós normarendszert leképező (átfogó) fogalmakAz uniós normarendszert leképező (átfogó) fogalmaka.)„Közösségi jog”b) „Uniós jog”, „EU-jog”c) „Közösségi (uniós) aktusok” d.)„Acquis communautaire” e.)„Csatlakozási acquis”

I.) Az uniós jogrend alapsajátosságai

EurópajogEurópajog

Uniós jogUniós jogNemzetközi jog Nemzetközi jog (Európa Tanács, (Európa Tanács,

EBESZ stb.)EBESZ stb.)

Közösségi jogKözösségi jog II. és III. pilléres joganyagII. és III. pilléres joganyag

++ egyéb források, soft law stb. egyéb források, soft law stb.

== acquis communautaire acquis communautaire

I.) Az uniós jogrend alapsajátosságai

4. 4. A közösségi jog autonóm jellegeA közösségi jog autonóm jellege

Közösségi jog Közösségi jog ≠ Nemzet(köz)i jog≠ Nemzet(köz)i jog

A közösségi jog önálló jogrendSaját intézményrendszerrel rendelkezikValódi „hatalma” van a tagállami hatáskörgyakorlás átruházásából kifolyólag (Ld. pl. magyar Alkotmány 2/A. §.)Jogalanyiság (jogi személy, EKSz 281.), jogképesség (EKSz 282.), nemzetközi képviseleti képesség

II.) A közösségi normarendszer osztályozása

A közösségi normarendszer felosztásának, osztályozásának lehetséges módozatai

a.) elsődleges (primer) jog ◄► másodlagos (szekunder) jogb.) anyagi közösségi jog ◄► "alaki" közösségi jogc.) írott források ◄► íratlan források d.) tényleges közösségi jog ◄► kiegészítő, "szatelit" közösségi jog

III.) A közösségi jog forrásai, hatálya

1). A közösségi jog hatályaa.) Területi hatály: EKSz 299. cikk + extraterritoriális hatály, ld. pl. Wood pulp-ügyb.) Személyi hatály: tagállamok, egyéb közjogi alanyok (régiók) + Unió polgárai EKSz 17.-22. c.) Időbeli hatály: ESZAK határozott időre; EK és EURATOM határozatlan (+vita az "önfeloszlatásról")d.) Tárgyi hatály: (korlátozott egyedi fel-hatalmazások elve, kizárólagos hatáskörök, párhuzamos hatáskörök, előfoglalás stb.)

III.) A közösségi jog forrásai, hatálya2). A közösségi jog elsődleges forrásai

a.) Alapító szerződések (beletartozik: alapító szerződések módosításaikkal + csatlakozási szerződések)b.) Általános jogelvek (analógia: nemzetközi jog forrásai között az általános jogelvek helyzete)- DE: nincsenek benne az alapító szerződésekben- alapja: EKSZ 220. cikk- alapjogok - két forrás: tagállamok közös alkotmányos hagyományai + Római Egyezmény (1950) Ld. külön előadás

III.) A közösségi jog forrásai, hatálya

3). A közösségi jog másodlagos forrásaiEKSz 249. cikk:Tanács és EP közösen rendeletTanács irányelv kötelezőBizottság határozat döntések

ajánlás nem vélemény kötelező

EKSz 110. cikk: Európai Központi Bank rendelet, határozat, vélemény, ajánlás

III.) A közösségi jog forrásai, hatálya3). A közösségi jog másodlagos forrásai

a.) Rendelet: általános hatályú, minden részletében kötelező, közv. alkalamazandó- általános, absztrakt jelleggel tartalmazza a tényállást- közvetlen hatály- ki kell a HL-ban hirdetni- csoportosítási lehetőségek

III.) A közösségi jog forrásai, hatálya3). A közösségi jog másodlagos forrásai

b.) Irányelv: - címzett irányában, a cél tekintetében kötelezőDE: a cél elérésének módját és eszközét a tagállam megválaszthatja- Azaz: nem hatályosul közvetlenül!- kompromisszum a jogegységesítés és a tagállami szuverenitás között- a jogharmonizáció elsődleges eszköze

III.) A közösségi jog forrásai, hatálya

3). A közösségi jog másodlagos forrásaic.) Határozat:

- Címzett irányában kötelező- címzett: tagállam, magánszemély, jogi személy- pl. pénzbüntetés

d.) Ajánlás, vélemény (iránymutatás):- nem kötelező, de hatása van: elsősorban politikai (De ld. Grimaldi-ügy! 322/88.)- lehet eljárás előfeltétele pl.: EKSz 226. cikk

IV.) A Közösség további aktusai1.) Nemzetközi szerződések

a.) Harmadik államokkal és/vagy nemzetközi szervezetekkel kötött egyezmények • együttműködési megállapodások• társulási megállapodások• egyéb kereskedelmi megállapodások

b.) Tagállamok közötti megállapodások

Pl. ún. szubszidiárius egyezmények (EKSz. 293.)

IV.) A Közösség további aktusai2.) Egyéb aktusok (pl.):

• Közlemények• Zöld könyvek, fehér könyvek• Intézményközi megállapodások• Belső szervezeti döntések

IV.) A Közösség további aktusai2.) Egyéb aktusok (pl.):

• Egyes intézmények aktusai: • Európai Bíróság: előzetes határozat, ítélet, vélemény, ideiglenes intézkedés stb.• Számvevőszék: igazoló nyilatkozat, vélemény• Gazdasági és Szociális Bizottság: vélemény• Régiók Bizottsága: vélemény

V.) Uniós források1.) Közös kül- és biztonságpolitikaa.) Közös stratégiákb.) Együttes fellépésc.) Közös álláspont

2.) Rendőri és igazságügyi együttműködés büntetőügyekbena.) Határozatokb.) Kerethatározatokc.) Közös álláspont

3.) Nemzetközi szerződések

VI.) Az uniós aktusok formai követelményei1) A Rendelet formai elemei:

A TANÁCS ........... -i szám/év/Közösség RENDELETE a …………-ról

PREAMBULUMa) Jogalap:AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,[…]TEKINTETTEL az .............Szerződésre és különösen annak .........cikkéreb) Az eljárásban részvevő egyéb szervek megnevezése:TEKINTETTEL a Bizottság által benyújtott rendelet-tervezetre,[…]TEKINTETTEL az Európai Parlament véleményére,

VI.) Az uniós aktusok formai követelményei

1) A Rendelet formai elemei:RENDELKEZŐ RÉSZ

Rész […] Cím […] Fejezet […] Szakasz […] Cikk

ZÁRÓ RÉSZa) Hatály:Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjábanvaló kihirdetését követő 20 napon lép hatályba.

b) Jogforrás jellegére utaló klauzula: Ez a rendelet egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.

VI.) Az uniós aktusok formai követelményei

2) Az irányelv formai elemei:A TANÁCS ....... -i Év/szám/Közösség IRÁNYELVE ....-ről

RENDELKEZŐ RÉSZ……… Cikk

(1) A tagállamok hatályba léptetik azokat a törvényi, rendeleti és közigazgatási rendelkezéseket, amelyek szükségesek ahhoz, hogy ennek az irányelvnek ....-tól/től kezdődő hatállyal megfeleljenek. Erről haladéktalanul tájékoztatják a Bizottságot.(2) Amikor a tagállamok elfogadják ezeket az intézkedéseket, azokban hivatkozni kell erre az irányelvre vagy azokhoz hivatalos kihirdetésük alkalmával ilyen hivatkozást kell csatolni. A hivatkozás módját a tagállamok határozzák meg.

VI.) Az uniós aktusok formai követelményei

2) Az irányelv formai elemei:

ZÁRÓ RÉSZa) Hatály:Ez az irányelv ........-án/én lép hatályba.

b) Jogforrás jellegére utaló klauzula: Ennek az irányelvnek a tagállamok a címzettjei.

vagy

Ennek az irányelvnek a ........ a címzettje.

VI.) Az uniós aktusok formai követelményei3) A bírósági határozatok megjelölése:

1989 előtt: pl. 18/711989 után: pl. T-02/90 vagy C-34/05 P

T=„Tribunal” C=„Cour” P=„Pourvoi”

VII.) A közösségi jog „megismerési forrásai”1.) Az Európai Unió Hivatalos Lapja (HL)

• „L”-sorozat („Legislatio”)• „C”-sorozat („Communicatio”)

2.) Directory of the Community Law

3.) Lex Communitatis Europeae – CELex

Lex Europeae – EurLexwww.europa.eu/eur-lex

4.) Európai Bíróság határozatai www.curia.eu

VIII.) Az ASz jogforrási rendszert érintő módosításai

Törvény

Kerettörvény

Rendelet

Határozat

Ajánlás

Vélemény

Törvényalkotásiaktusok

Nem törvény

alkotási

aktusok

KÖTELEZŐ

NEM

KÖTELEZŐ

A témához kapcsolódó tananyag: A témához kapcsolódó tananyag: TKV 187-252. o.TKV 187-252. o.

Széchenyi István Egyetem (Győr)