estudio sobre valoracion economica del sigap_vf

7/25/2019 Estudio Sobre Valoracion Economica Del SIGAP_vf

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CONSEJONACIONALDEREASPROTEGIDAS

PRESIDENCIADELAREPBLICAGUATEMALA

SISTEMA GUATEMALTECO DE REAS PROTEGIDAS

UNA APROXIMACIN AL VALOR ECONMICO

DE LOS BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES

Por:Dr.ArielOrtiz

Guatemala de la Asuncin, 1999

VersinadaptadaconndicesporOTECBIO,junio2010


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REFERENCIABIBLIOGRFICA

Elpresenteestudio tcnico fueelaboradoporelDr.ArielOrtiz,consultorcontratadopor laSecretaraEjecutivadelConsejoNacionaldereasProtegidas, y se citade lasiguienteforma:

ConsejoNacionaldereasProtegidas(CONAP).1999.SistemaGuatemaltecodereasProtegidas: Una Aproximacin al Valor Econmico de los Bienes y ServiciosAmbientales.pp.89.


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INDICEGENERAL(parte1de3)pg.

Resumen 1

I. INTRODUCCIN 2

II. VALORDELOSBIENESMADERABLES.. 31. DEFINICIN, CONCEPTOS BSICOS Y CRITERIOS.. 32. MTODO DE VALORACIN 4

2.1 seleccin de las reas 42.2 criterios tcnicos adoptados 62.3 valoracin.... 9

(i) La cobertura forestal natural actual estimada 9(ii) Superficie forestal en reas protegidas y conglomeradosforestales seleccionados dentro de ellas.. 10

3. RESULTADOS DE LA VALORACIN 113.1 Bienes maderables en pie actualmente bajo manejo y especies

con mercado actual: valor global y flujo anual 123.2 Bienes maderables en pie en superficies mximas de manejo: valor globaly flujo anual.. 143.3 Estimaciones adicionales.... 15

III.VALORDELOSBIENESNOMADERABLES 161. DEFINICIN, CONCEPTOS BSICOS Y CRITERIOS.. 16

2. MTODO DE VALORACIN......................... 172.1 Seleccin de las reas.... 172.2 criterios tcnicos adoptados................ 182.3 Valoracin............... 21

(i) Los conglomerados forestales con usos extractivos actuales y potenciales.. 21(ii) Comercio actual 22

3. RESULTADOS DE LA VALORACIN. 233.1 Potencial natural y valor econmico.. 23

IV.VALORDELOSBIENESAGRCOLAS 241. DEFINICIN, CONCEPTOS BSICOS Y CRITERIOS 24

2. MTODO DE VALORACIN. 263. RESULTADOS DE LA VALORACIN 273.1 Zona de Amortiguamiento de la Reserva de la Biosfera Maya 273.2 Areas Protegidas del Sur del Petn. 283.3 Reserva de Biosfera Sierra de Las Minas. 303.4 Zona de Usos Mltiples Atitln.. 32

4. DISCUSIN 345. RECOMENDACIONES. 35


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INDICEGENERAL(parte2de3)pg.

V.

VALOR

POR

CONCEPTO

DE

TURISMO

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1. DEFINICIONES, CONCEPTOS BSICOS Y CRITERIOS.. 362. MTODO DE VALORACIN.. 383. RESULTADOS DE LA VALORACIN 404. DISCUSIN 415. RECOMENDACIONES.. 42

VI.VALORDELSERVICIODEPROTECCINDELSUELO 441. DEFINICIONES, CONCEPTOS BSICOS Y CRITERIOS.. 442. MTODO DE VALORACIN. 46

2.1 Valor de los nutrientes retenidos por erosin evitada. 46

3. RESULTADOS DE LA VALORACIN 513.1 Valor de los nutrientes retenidos. 513.2 Costo evitado por desazolve de canales de conduccin de agua para riego.. 523.3 Costo evitado por desazolve de presas de plantas generadorasde energa elctrica 533.4 Valor total del beneficio de proteccin del suelo generado por el SIGAP.. 53

4. RECOMENDACIONES.. 54

VII.VALORDELSERVICIODEREGULACIONDELFLUJODEAGUA 541. DEFINICIONES, CONCEPTOS BSICOS Y CRITERIOS.. 542. MTODO DE VALORACIN. 553. RESULTADOS DE LA VALORACIN 57

3.1 Regulacin del caudal de agua para riego 573.2 Regulacin del caudal de agua para generacin de energa elctrica.... 583.3 Valor global estimado para la regulacin del flujo de agua superficial. 58

4. RECOMENDACIONES.. 58

VIII.VALORDELSIGAPCOMOSUMIDERODECARBONO 591. DEFINICIN, CONCEPTOS BSICOS Y CRITERIOS 592. MTODO DE VALORACIN.. 612.1 Definicin de la cobertura boscosa y seleccin de sitios para las estimaciones.. 612.2 Criterios tcnicos adoptados 62

2.2.1 Criterios y datos bsicos. 62

2.2.2 Procedimiento de clculo.. 642.2.3 Valoracin.. 66

3. RESULTADOS DE LA VALORACIN 663.1 Carbono depositado y emisiones evitadas. 663.2 Carbono depositado y fijacin por manejo de bosques naturales 673.3 Fijacin de carbono por concepto de plantaciones forestales 70


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iv

INDICEGENERAL(parte3de3)

pg.

IX.VALORDEOPCINYEXISTENCIA 711. DEFINICIONES, CONCEPTOS BSICOS Y CRITERIOS... 712.MTODO DE VALORACIN.. 723. RESULTADOS DE LA VALORACIN 74

3.1 Valor de opcin 743.2 Valor de nouso 75

4 COMENTARIOS FINALES 77

X.VALORTOTALDELOSBIENESYSERVICIOSCONSIDERADOSENLAESTIMACIN.. 77

XI.BIBLIOGRAFACONSULTADA. 79


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INDICEDECUADROS(parte1de3)

pg.Cuadro 1. Cobertura forestal estimada en diferentes periodospor tipo de bosque y zona forestal 10

Cuadro 2. Rgimen de administracin de los bosques nacionales (considerandoslo bosques de conferas y de latifoliadas, es decir 29,309.2 km2). 10

Cuadro 3. Conglomerados forestales naturales de importancia en el SIGAP. 11

Cuadro 4. Unidades actualmente bajo manejo forestal dentro deconglomerados forestales del SIGAP... 12

Cuadro 5. Valor estimado en pie de la madera cosechable actualmenteen bosques bajo manejo en reas protegidas. 13

Cuadro 6. Valor estimado en pie de la madera cosechable actualmenteen bosques potencialmente manejables en reas protegidas(91.6% de la superficie potencialmente manejable). 15

Cuadro 7. Conglomerados forestales naturales de importancia parael extractivismo en el SIGAP (Los bosques naturales dentro del SIGAPde latifoliadas y conferas en 1996)........... 22

Cuadro 8. Comercio actual de productos no maderables provenientesde bosques en reas protegidas de Petn... 22

Cuadro 9. Potencial de cosecha de recursos no maderables y valor econmicototal en reas protegidas del SIGAP (superficie de 12,386 km2= 1,238,600 ha) 24

Cuadro 10. Localidades consideradas en la estimacin, superficie totaly superficie utilizada para agricultura. 25

Cuadro 11. Resultados de la optimizacin para tres escenarios posiblesde agricultura en la Zona de Amortiguamiento de la Reserva dela Bisfera Maya 28

Cuadro 12. Resultados de la optimizacin para tres posibles escenarios deagricultura en las zonas de amortiguamiento de las reas protegidasdel sur del Petn.. 29

Cuadro 13. Distribucin de los tipos de cultivo en la Reserva de BisferaSierra de Las Minas 30


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pg.

Cuadro 14. Valor econmico de la produccin agrcola en la Reserva deBiosfera Sierra de Las Minas 31

Cuadro 15. Uso agrcola de la tierra en la Zona de Usos Mltiples Atitln.. 32

Cuadro 16. Utilidad generada por los diferentes cultivos practicadosen la Zona de Usos Mltiples Atitln. 33

Cuadro 17. Valor de los cultivos practicados en la Zona de Usos Mltiplesde Atitln 34

Cuadro 18. Valor de la produccin agrcola generada en el SIGAP 34

Cuadro 19. Proporcin de los turistas extranjeros que visitanlos diferentes puntos tursticos del pas. 38

Cuadro 20. Valor del turismo asociado con el SIGAP. 41

Cuadro 21. Variables a considerar en la captura de informacin tursticaen las reas protegidas del SIGAP. 43

Cuadro 22. rea regada y proporcin del rea de las cuencas

en reas protegidas 48

Cuadro 23. Resultados de la valoracin (en quetzales de febrero de 2000)de los nutrientes retenidos por erosin evitada en el SIGAP.. 52

Cuadro 24. Costo evitado por desazolve de canales de conduccin de aguapara riego producido por el SIGAP.. 52

Cuadro 25. Valor total estimado generado por el SIGAP,en trminos de proteccin del suelo.. 53

Cuadro 26. Valor estimado en trminos de agricultura bajo riego,para el servicio de regulacin del caudal de aguas superficiales.. 57

Cuadro 27. Valor econmico del servicio de regulacin del caudal superficialde agua en la poca seca del ao, generado por el SIGAP. 58


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pg.

Cuadro 28. Estimacin del Carbono depositado y de las emisiones evitadasde CO2en los bosques de proteccin absoluta del SIGAP (a partir de 1996). 67

Cuadro 29. Estimacin del Carbono depositado y fijado por manejode bosques naturales en el SIGAP (a partir de 1999).. 69

Cuadro 30. Sntesis del valor de los servicios de emisiones evitadasy fijacin de carbono en el SIGAP. 70

Cuadro 31. Tipos de Valores de los Bosques 71

Cuadro 32. Estimacin de los valores de opcin del SIGAP 74

Cuadro 33. Financiamiento de las reas protegidaspor institucin administradora 76

Cuadro 34. Resultados de la estimacin del valor de no uso del SIGAP. 77

Cuadro 35. Valor econmico total del SIGAP por rubro consideradoen la estimacin. 78


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SISTEMA GUATEMALTECO DE REAS PROTEGIDAS: UNAAPROXIMACIN AL VALOR ECONMICO DE LOS BIENES Y SERVICIOS

AMBIENTALES

Por: Ariel Ortiz1CONAP, 1999.

RESUMEN

El estudio consiste en la estimacin del valor econmico de los bienes y servicios ambientales

producidos por las reas protegidas que integran el Sistema Guatemalteco de reas Protegidas

SIGAP. Se abordan los principales bienes maderables (maderas preciosas, semipreciosas, conferas

y lea) y no maderables (xate, pimienta, chicle, bayal y productos agropecuarios), as como los

servicios ambientales relevantes de acuerdo con la Poltica aprobada por el Consejo Nacional de

reas Protegidas para el SIGAP (turismo, proteccin del suelo, regulacin de los flujos de agua y el

servicio prestado como sumidero de carbono). Se presenta tambin una aproximacin muy general

al valor de opcin y de no uso.

El propsito del estudio es generar una primera aproximacin del valor econmico producido por el

SIGAP que muestre la importancia que el mismo posee, y que sirva de base para disear estrategias

que permitan su consolidacin y fortalecimiento, as como la implementacin de instrumentos que

permitan la internalizacin de los beneficios generados por los servicios producidos.

No obstante la limitacin impuesta por la escasez de informacin, que oblig a adaptar los mtodos

estndar a formas mas sencillas de anlisis, se consigui arribar a estimaciones razonables de los

bienes y servicios ambientales incluidos en el estudio. Los resultados indican que el SIGAP produce

anualmente Q 66.2 millones por concepto de bienes maderables; Q 200.3 millones en trminos de

bienes no maderables; Q 137.2 millones por bienes agropecuarios; Q 857.2 millones por atraccin

turstica; Q 38 millones por el servicio de regulacin del flujo superficial de agua; Q 24.8 millones

en trminos de proteccin del suelo; Q 604.5 millones por la funcin como sumidero de carbono; y,

87 millones como valor de opcin y valor de no uso. En total, el SIGAP genera Q 2,015.2 millones

por ao, en trminos de los bienes y servicios considerados en la estimacin. Dicha cifra representa

alrededor del diez por ciento del presupuesto general del gobierno para el ao 2000 y una

proporcin cercana al dos y medio por ciento del Producto Interno del pas.

1Por encargo de la Secretaria Ejecutiva de CONAP, a cargo del Ing. Juventino Galvez,

Guatemala, 1999.


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I. INTRODUCCIN

Las reas protegidas generan una serie de beneficios hacia la sociedad, en forma de bienes

consumibles como madera, lea, frutas, fibras, plantas medicinales y ornamentales,

animales y productos agropecuarios. Proveen tambin beneficios en forma de servicios

ambientales, culturales y espirituales como la recreacin, proteccin del suelo, regulacin

de los flujos de agua, sumidero de carbono, investigacin y educacin, etc. El valor de

algunos de los beneficios, principalmente los representados por los bienes consumibles, es

fcilmente percibido por la poblacin. Sin embargo, la mayora de servicios ambientales

que las reas protegidas generan, por sus caractersticas de no exclusividad y no rivalidad

en el consumo o en el disfrute, raramente son percibidos y valorados en su justadimensin.

El Sistema Guatemalteco de reas Protegidas SIGAP- genera beneficios que son

considerados estratgicos para el pas. Se incluyen entre ellos las relaciones entre las reas

protegidas y los pueblos indgenas, el agua, la energa, el turismo, los bienes maderables, la

vulnerabilidad a desastres naturales, la fijacin de carbono y las telecomunicaciones2. El

estudio de dichos beneficios y su valoracin econmica es prioritario dentro de lasestrategias del Consejo Nacional de reas Protegidas, para la consolidacin y

fortalecimiento del SIGAP.

Este informe representa un primer esfuerzo por producir una aproximacin al valor

econmico que el SIGAP genera. Dadas varias limitantes, principalmente de escasez de

informacin, no fue posible incluir en el esfuerzo varios de los beneficios considerados

estratgicos. El estudio incluye la estimacin del valor de los bienes maderables, no

maderables y productos agropecuarios. Incluye, adems, la valoracin de servicios como el

turismo, proteccin del suelo, regulacin del flujo superficial de agua y fijacin de carbono.

Se presenta tambin una aproximacin muy general al valor de opcin y de no uso del

SIGAP.

2Corrales (1998), Godoy (1999) y CONAP (1999).


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El informe se estructura con nueve secciones, una para cada componente valorado, ms la

seccin donde se adicionan los valores parciales estimados para presentar el monto global

de la estimacin. Las secciones en que se presenta la valoracin de cada componente

incluyen la definicin del componente valorado, los conceptos bsicos y criterios utilizados

en la valoracin, la descripcin de la tcnica de valoracin, los resultados de la valoracin y

comentarios a veces en forma de recomendaciones.

II. VALOR DE LOS BIENES MADERABLES

1. DEFINICION, CONCEPTOS BASICOS Y CRITERIOS

En el presente trabajo se entiende por bienes maderables estrictamente a la maderaproveniente del fuste y la lea proveniente de las ramas de los rboles de especies forestales

seleccionadas para manejo, en una unidad forestal determinada.

En esta seccin se ha seguido el criterio de realizar la valoracin para sitios dentro de reas

protegidas donde existen conglomerados forestales cuyo nivel de informacin es adecuado

para estimaciones de valor econmico. En ese sentido, se han considerado, adems, los

siguientes criterios:

a. Se valora la produccin de madera, actual o potencial, proveniente de bosques

naturales bajo estricto manejo tcnico.

b. Se consideran los conglomerados forestales que no posean limitaciones tcnicas o

legales para su incorporacin a la actividad forestal. Es decir, no se consideran

bosques en sitios con limitantes edficas, topogrficas, tierras aptas para la

proteccin, zonas de recarga hdrica, zonas ncleo, intangibles, de uso extensivo o

equivalentes, corredores biolgicos, reservas extractivas, franjas protectoras ligadas

a cuerpos de agua, u otras para las que exista expresa prohibicin de realizar

actividades productivas maderables. Las reas con limitantes tcnicas se han

excluido cuando ha sido posible identificarlas en los mapas disponibles para cada

rea protegida o han sido delimitadas por CONAP.


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c. Para los conglomerados forestales seleccionados se valora la madera en pie, como

una forma indicativa del valor actual (bajo manejo y con mercado actual) y potencial

(puede ser manejado y/o con mercado potencial, sin rebasar la corta permisible

anual). Se hace una valoracin global esttica y segn un modelo de manejo

silvicultural genrico se estima un flujo anual de potenciales beneficios monetarios.

Para este ltimo aspecto, se presume la realizacin de la actividad forestal sobre la

base de la determinacin de una cosecha anual permisible, basada en la correcta

determinacin del crecimiento anual de la masa forestal comercial y la seleccin

apropiada de ciclos de corta que garanticen una cosecha estable y una cobertura

forestal permanente.

d. Bajo las restricciones descritas de informacin y sitios seleccionados, la presente

valoracin econmica de la generacin de bienes maderables del SIGAP es parcial y

debe considerarse como indicativa del potencial del mismo. De igual manera es

importante destacar que la presente estimacin considera un contexto en el cual la

actividad forestal, realizada en ciertas zonas dentro de ciertas categoras de manejo

de reas protegidas, es un objetivo secundario que tcnicamente bien conducido,

bajo adecuadas normas e incentivos de participacin social y con el respaldo poltico

necesario, contribuir contundentemente a la conservacin de la diversidad

biolgica, objetivo primario del SIGAP como unidad.

2. METODO DE VALORACION

2.1 seleccin de las reas

De acuerdo a los criterios sealados en la seccin anterior, la seleccin de las reas objeto

de anlisis se realiz consultando la literatura disponible acerca de la cobertura forestal de

Guatemala y su potencial de produccin. Se ha enfatizado en la identificacin y

caracterizacin de los conglomerados forestales ms significativos para la produccin

forestal nacional. La revisin incluy los siguientes trabajos:


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i. El anlisis ms reciente acerca del potencial de produccin forestal de Guatemala, lo

presentan Glvez y Rodas (1,999) en el seno del V Congreso Forestal Nacional, con

base en el mapa de cobertura forestal nacional generado por el PAFG (1992) y

utilizando una tasa anual de deforestacin de 82,000 hectreas para estimar la

cobertura total nacional hacia 1999. Se hace una estimacin gruesa acerca de la

cobertura forestal dentro y fuera de reas protegidas. En este trabajo se recalca en que

tales estimaciones requieren de inmediato una verificacin contundente sobre la base

de material cartogrficoy aerofotogrfico reciente.

ii. En ese mismo trabajo (Glvez y Rodas, 1999) tambin se identifican losconglomerados forestales nacionales ms importantes y se hace una diferenciacin

acerca de aquellos que tienen potencial de manejo productivo dentro de reas

protegidas.

iii. Con base en esta informacin se seleccionaron las reas protegidas y los

conglomerados forestales ms importantes en trminos de su aporte actual y potencial

a la produccin forestal nacional. Para estos sitios ha sido posible consultar mapas,

definir superficies forestales y consultar inventarios y planes de manejo, a partir de los

cuales se han realizado las estimaciones requeridas para la valoracin.

iv. Se consultaron adems informes especficos disponibles para cada conglomerado

forestal (Imbach y Glvez, 1999; CONAP, 1998 y Glvez, 1998 para Petn) y los

Estudios Tcnicos y Planes Maestros de las Areas protegidas a las que corresponde

cada conglomerado.

v. Se obtuvo adems, informacin tcnica sobre sitios bajo manejo forestal de inters,

tales como los ubicados en las Areas de Uso Mltiple Atitln y Cerro San Gil y la

Reserva Protectora de Manantiales Cerro Alux.


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2.2 criterios tcnicos adoptados

Una vez identificados los conglomerados se procedi a definir la superficie con

posibilidades reales de manejo forestal. En esta fase se eliminaron los sitios con

restricciones tcnicas y legales.

Para el caso de los bosques latifoliados se adoptaron los siguientes criterios y parmetros de

trabajo:

a. Se seleccion un grupo de especies aptas para el manejo de acuerdo a criteriossilviculturales (grupo ecolgico, dimetro mximo y volumen mnimo disponible) e

industriales (peso especfico, durabilidad, trabajabilidad y facilidad de secado)

sugeridos por Glvez (1997). Este grupo de especies se clasifica segn sus

posibilidades de mercadeo (actual o potencial) en tres grupos:

i. Especies con mercado totalmente desarrollado (MTD). Estas son las especies que

tienen aceptacin total en el mercado nacional e internacional. En los conglomerados

latifoliados seleccionados se encuentran la caoba y el cedro.

ii. Especies con mercado parcialmente desarrollado (MPD). Son especies aceptadas para

ciertos usos, que se venden solamente a usuarios especficos y a precios menores que

las anteriores. Este grupo incluye al menos nueve especies.

b. Considerando estos dos grupos de especies, se determin que el volumen cosechable de

troza es de 5.2 m3/ha de acuerdo los siguientes criterios:

i. Se realiz un promedio ponderado (segn volumetra por hectrea y superficie) del

rendimiento volumtrico (con base en los dimetros mnimo de corta, DMC) de estas

especies con base en los inventarios generales consignados en los planes de manejo y con

base en los censos comerciales consignados en los planes operativos anuales, autorizados

por CONAP.


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ii. Bajo este criterio se determin que existe un volumen de 1.95 m3/ha para el grupo MTD y

5.24 m3/ha para el grupo MPD, que superan los DMC establecidos (50 cm para el grupo

de las MTD y 40 cm para las otras).

iii. Se consider que la cosecha en cada rea anual de corta deber dejar un 25% de los

rboles que superan el DMC como semilleros. De acuerdo a esta consideracin es

posible cosechar un total de 5.4 m3/ha, distribuidos en 1.46 m3/ha del grupo MTD y 3.93

m3/ha del grupo MPD.

c. Se estim un 30% del volumen como lea, adicional al volumen de troza.

d. El valor maderable actual de tales bosques est en funcin de las especies con mercado

totalmente desarrollado, pero, la incorporacin de un mayor nmero de especies al

mercado redundar en un incremento de la generacin de ingresos econmicos en el

tiempo, siempre que el volumen a cosechar no exceda la corta anual permisible.

e. Para fines de la estimacin de flujos anuales monetarios, se estableci que los

conglomerados forestales se intervendrn bajo un modelo de manejo sustentado en un

sistema silvicultural policclico, el cual plantea la programacin y ejecucin de varias

cosechas dentro del turno natural de madurez del bosque.

f. Se adopt un perodo general de cada ciclo de corta de 25 aos. Estos ciclos aseguran,

en general, que las especies remanentes con dimetros inferiores al dimetro mnimo de

corta (DMC), es superior al nmero de individuos mnimo para asegurar la futuracosecha.

Para el caso de los bosques de conferas se adoptaron los siguientes criterios y parmetros:

a. La estimacin se hacen bajo el supuesto que los bosques son del gnero Pinus.


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b. Para fines de la estimacin de flujos anuales monetarios se establece que estos bosques

se manejarn con base en un sistema de cosecha selectiva.

c. La cosecha anual se basa en la determinacin de la corta anual permisible (CAP). Para

fines de estimar el valor maderable en pie se ha considerado que el volumen cosechable de

troza por hectrea es, para el caso de las conferas, 5 m3/ha, es decir el incremento medio

anual (IMA) citado por Escobar y Rodrguez, (1989) y Galvez y Rodas (1999).

d. Se adopta un ciclo general de corta de 15 aos.

Adicionalmente se utilizaron los siguientes parmetros de estimacin:

a. Los precios de la madera en pie utilizados son los que ha determinado el INAB y

publicados en el Diario Oficial. Para fines del presenta trabajo se utilizan los precios de

las siguientes especies:

i. Latifoliadas:

Maderas preciosas (MTD), Q 680.00/m3de troza y Q 3.00/m3 de lea. Maderas

semipreciosas (MPD), Q 266.00/m3de troza y Q 3.00/m3de lea.

ii. Conferas:

Q 79.00/m3de troza y Q10.00/m3de lea (Regin III);

Q 90.00/m3de troza y Q 12.00/m3de lea (Regin VI);Q 67.00/m3de troza y Q 6.00/m3de lea (Region VIII).

b. Para las especies latifoliadas se considera que la venta de madera en bloque o flitche

genera 2.8 jornales por metro cbico. Para el caso de las conferas se considera que la

madera en rollo genera 1.4 jornales por metro cbico.


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c. Se consider que la tumba de un rbol en pie equivale a Q 20.00 por rbol, con un

ingreso neto para el trabajador de Q 15.00 por rbol.

2.3 Valoracin

Debido a que los bienes maderables son transables en el mercado actual, la estimacin del

valor actual y potencial de los bienes maderables de las reas protegidas se realiz

utilizando los precios de mercado Se estimaron valores para los componentes siguientes:

a. Se presenta la valoracin de los bienes maderables en pi considerando los bosquesactualmente bajo manejo y las especies con mercado actual. Se considera el valor

global y los flujos anuales.

b. Se presenta la valoracin de los bienes maderables en piconsiderando los bosques que

potencialmente pueden ser manejados, incluyendo las especies con mercado actual. Se

considera el valor global y los flujos anuales.

c. Se presenta una estimacin del empleo actual y potencial generado por las actividades

forestales en algunas etapas del proceso de manejo.

Las variables y datos utilizados en la estimacin son descritos a continuacin:

(i)La cobertura forestal natural actual estimada

Guatemala tiene una superficie territorial de 108,889 km con un 51% de este territorio concapacidad de uso preferentemente forestal. La cobertura forestal estimada para el ao de 1992

[PAFG, 1996] es del orden de los 37,502 km. De este total un 80.1% [30,176 km] es de

bosques latifoliados, un 6.1% [2,282 km] de bosques de conferas, un 3.4% [1,270 km] de

bosques mixtos, un 0.5% [174 km] de bosques de manglares y el resto de bosques

secundarios principalmente de especies latifoliadas (Glvez y Rodas, 1999).


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El 58% de la cobertura forestal se encuentra en Petn, 9% en la regin de Las Verapaces y

17% en el resto de los departamentos que integran la Franja Transversal del Norte, lo cual

suma en estas regiones del pas 84% de la cobertura forestal nacional [Cuadro 1].

Estimaciones realizadas por el PAFG en 1998 indican que la cobertura boscosa estimada para

el ao de 1996 era de aproximadamente 34,700.88 km2 (PAFG, INAB, CONAMA, CONAP,

1998).

Cuadro 1. Cobertura forestal estimada en diferentes periodos por tipo de bosque y zonaforestal.

SUPERFICIE

[1992]

TIPO DE

COBERTURA[km

2] [%]

SUPERFICIE 1996

(km2)(PAFG, 1998)

ZONA-REGION

FORESTAL

SUPERFICIE

FORESTAL[%]

Latifoliadas 30,176 80.1 Peten 58

Conferas 2,282 6.1 Las Verapaces 9

Mixto 1,270 3.4 Resto Franja Transversal 17

Manglar 174 0.5 Resto pas 16

Otros 3,600 9.9

TOTAL 37,502 100 34,700.88 Pas 100Fuente. Glvez y Rodas, 1999 ; PAFG, INAB, CONAMA, CONAP, 1998.

(ii)Superficie forestal en reas protegidas y conglomerados forestales seleccionados

dentro de ellas.

En trminos del rgimen de administracin los bosques nacionales pueden categorizarse en

dos tipos: bosques dentro de reas protegidas y bosques fuera de reas protegidas. De acuerdo

al PAFG, INAB, CONAMA, CONAP (1998) y considerando solamente la superficie de

bosques naturales latifoliados y de conferas, en 1996 se dispona de 29,309.2 km2(84.5% del

total) de estos tipos de bosque. Del total de Bosques naturales latifoliados y de conferas,

24,859.85 km2(72% del total de bosques y 85% del total de bosques de latifoliadas y conferas

naturales) se encontraban dentro de alguna categora de manejo del Sistema Guatemalteco deAreas Protegidas [SIGAP] (Cuadro 2).

Cuadro 2. Rgimen de administracin de los bosques nacionales (considerando solobosques de conferas y de latifoliadas, es decir 29,309.2 km2)

REGIMEN DE ADMINISTRACION SUPERFICIE (km2) (%) DEL TOTAL

Dentro del SIGAP 24,859.85 85Fuera del SIGAP 4,449.35 15Total 29,309.20 100


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Sin embargo, en trminos de incorporacin de los bosques naturales a la produccin forestal

sostenible ambos regmenes de administracin han identificado grandes conglomeradossusceptibles de manejo productivo. Dentro del SIGAP y de acuerdo a la permisibilidad legal

[segn categora de manejo] y tcnica, son importantes de mencionar los bosques de la Zona

de Uso Mltiple [ZUM] y Zona de Amortiguamiento [ZAM] de la Reserva de Biosfera Maya

[RBM], Las zonas de Amortiguamiento de las Areas Protegidas del Sur de Petn, La zona

de Amortiguamiento de la Reserva de Biosfera Sierra de las Minas y la Zona de Uso

Mltiple del Area de Uso Mltiple Atitln. El Cuadro 3, muestra las regiones

(departamentos) donde se encuentran los mayores conglomerados de bosque natural en el pas,

dentro del SIGAP, para los cuales se cuenta con alguna informacin secundaria que indica su

disponibilidad (libre de restricciones legales y tcnicas).

Cuadro 3. Conglomerados forestales naturales de importancia en el SIGAP.

CONGLOMERADO FORESTAL SUPERFICIE[km

2)

PORCENTAJE DE LOSBOSQUES NATURALES

LATIF. Y CONIF.DENTRO DEL SIGAP

[24,859.85 km2]

ZUM RBM (latifoliadas) 5,000* 20.75

ZAM RBM (latifoliadas) 1,900* 7.88

Sur de Petn (latifoliadas y conferas) 1,400* 5.81

ZAM SIERRA DE LAS MINAS (conferas) 500** 2.07

ZUM ATITLAN, Cerro Alux, (conferas) 50** 0.20

TOTAL 8,850 35.6

Fuente: adaptado de Glvez y Rodas, 1999.*Es el resultado de restar un 30% a la superficie forestal total de la ZUM, ZAM y Areas del Sur de Petn, por concepto delas restricciones tcnicas y legales ya indicadas.**Estimaciones de la posibilidad de actividades forestales segn superficies indicadas en los estudios tcnicos y planesmaestros respectivos.

Si se considera, en trminos generales, que solamente un 40% de los bosques del SIGAP son

susceptibles de manejo forestal productivo (en zonas de Uso Mltiple y de Amortiguamiento),

estos conglomerados forestales representan el 89.0% de la superficie mxima con potencial

forestal productivo. En este sentido, las estimaciones globales basadas en la superficie de los

conglomerados del Cuadro 3, puede considerarse altamente representativa del SIGAP.

3. RESULTADOS DE LA VALORACION


20/90

12

3.1Bienes maderables en pie actualmente bajo manejo y especies con mercado actual:

valor global y flujo anual

La estimacin del valor global de los bienes maderables bajo manejo considera la superficie

forestal que actualmente se encuentra afectada por alguna forma de cosecha segn

autorizacin del CONAP. En el Cuadro 4 se resume la informacin acerca de la superficie

forestal bajo manejo dentro de los conglomerados seleccionados para el estudio y listados en

el cuadro 3.

Cuadro 4. Unidades actualmente bajo manejo forestal dentro de conglomerados

forestales del SIGAP.CONGLOMERADO/BOSQUE SUPERFICIE

CONCESIONADA(ha)

BOSQUE PARAPRODUCCION

(ha)

TIPO DEBOSQUE

ZUM-RBM

San Miguel la palotada 7,039 5,115 Latifoliado

La Pasadita 18,817 12,043 Latifoliado

Carmelita 53,797 34,152 Latifoliado

Ro Chanchich 12,218 10,018 Latifoliado

San Andrs* 51,939 43,000 Latifoliado

Uaxactn* 83,558 74,656 Latifoliado

Chosquitn* 19,389 11,691 Latifoliado

La Gloria* 66,458 54,319 LatifoliadoPaxbn* 65,755 52,356 Latifoliado

ZAM-RBM Y SUR DE PETEN

Bethel 4,226 2,700 Latifoliado

La Tcnica Agropecuaria 4,607 2,500 Latifoliado

La Lucha 3,931 2,400 Latifoliado

Monte Sina 1,048 600 Latifoliado

Unin Maya Itz 5,923 4,250 Latifoliado

La Felicidad 1,341 900 Latifoliado

El Retalteco 1,700 754 Latifoliado

Otros planes de manejo en ZAM-RBM 11,075 Latifoliado

Sur de Petn 25,850 latifoliado: 50%conferas: 50%

ZAM-SIERRA DE LAS MINAS, Atitln,Cerro Alux

1,000 Conferas

TOTAL 349,379

Porcentaje de los conglomeradosforestales del Cuadro 3. 39.5%

Porcentaje de la superficie mxima(aproximadamente 9,944 km

2) para

manejo forestal dentro de SIGAP 35.0%

Porcentaje de los bosques nacionales 10.06%*Concesiones incluidas en tanto que ya tienen contrato firmado e inician operaciones en el ao 2000.


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13

Bajo las consideraciones consignadas en la seccin 2.2, respecto a los rendimientos, ciclos de

corta, especies y precios de los productos forestales maderables, se presenta en el Cuadro 5 la

valoracin de los bienes maderables de las unidades forestales actualmente bajo manejo.

Cuadro 5. Valor estimado en pie de la madera cosechable actualmente en bosques bajomanejo en reas protegidas.

VOLUMETRIA(miles de m3)**

VALOR GLOBAL(millones Q)**

CONGLOMERADO/BOSQUE

B.P.(ha)*

LATIF(MTD)

LATIF(MPD)

CONIF Madera Lea

FLUJOANUAL

(Q)**

San Miguel la palotada 5,115 7.5 20.1 10.4 0.025 0.42

La Pasadita 12,043 17.6 47.3 24.5 0.059 0.98Carmelita 34,152 49.9 134.2 69.6 0.166 2.79

Ro Chanchich 10,018 14.6 39.4 20.4 0.049 0.82

San Andrs 43,000 62.8 169 87.6 0.209 3.51

Uaxactun 74,656 109 293.4 152.2 0.363 6.10

Chosquitan 11,691 17.1 45.9 23.8 0.057 0.96

La Gloria 54,319 79.3 213.5 110.7 0.264 4.44

Paxban 52,356 76.4 205.8 106.7 0.254 4.28

Bethel 2,700 3.9 10.6 5.5 0.013 0.22

La Tcnica Agropecuaria 2,500 3.7 9.8 5.1 0.012 0.20

La Lucha 2,400 3.5 9.4 4.9 0.012 0.20

Monte Sina 600 0.9 2.4 1.2 0.003 0.05

Unin Maya Itz 4,250 6.2 16.7 8.7 0.021 0.35

La Felicidad 900 1.3 3.5 1.8 0.004 0.07El Retalteco 754 1.1 3.0 1.5 0.004 0.06Otros planes de manejoen ZAM-RBM

11,075 16.2 43.5 22.6 0.054 0.91

Sur de Petn 25,850 18.9 50.8 64.6 30.7 0.200 1.54

ZAM-SIERRA DE LASMINAS, Atitln, CerroSan Gil, cerro Alux

1,000 5.0 0.4 0.009 0.03

TOTAL 349,379 489.8 1318.2 69.6 688.4 1.8 27.9

Referencias:*B.P.= bosques para produccin forestal. Para las concesiones los datos provienen de los planes generales de manejo.Donde an no hay planes de manejo el BP equivale a la superficie de bosque denso y bosque medio, segn mapas deCONAP. Para el caso de la ZAM-RBM y Sur de Petn la superficie proviene de lo reportado en la memoria de labores deCONAP (1999). Para las otras reas se hizo una estimacin global con base en informacin del Departamento forestal deCONAP.**El procedimiento para la estimacin de la volumetra (m

3), el valor global (Q) y los flujos anuales (Q) se explican en la

seccin 2.2.

Del anlisis del Cuadro 5 es posible hacer las siguientes consideraciones:

Los bienes maderables en pie de los principales conglomerados forestales del SIGAP

actualmente bajo manejo (autorizados legalmente por CONAP) tienen un valor de 688.4

millones de quetzales (US$ 91.8 millones) por concepto de troza, 1.8 millones de quetzales


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(US$ 0.24millones) por concepto de lea, lo cual significa un total de 690.2 millones de

quetzales (US$ 92 millones). Bajo las consideraciones relativas a las rotaciones (seccin 2.2)

se alcanzara un flujo anual de 27.9 millones de quetzales (3.72 millones de dlares).

3.2Bienes maderables en pie en superficies mximas de manejo: valor global y flujoanual

En este trabajo se adopta el criterio de rendimiento continuo con una planificacin de la

cosecha sobre la base de los incrementos medios anuales de la masa arbrea comercial. Es

factible que de acuerdo al sistema silvcola seleccionado y los objetivos de ordenacin

forestal un volumen superior por unidad de superficie sea extrado sin comprometer la

estabilidad del bosque. Bajo este enfoque, se plantea en diversos reportes, que para los

bosques peteneros ser posible incrementar la cosecha por hectrea de manera sustantiva

una vez alcanzados o estimulados ciertos nichos de mercado, una mejora tecnolgica en la

industria y por consiguiente una diversificacin en las especies maderables a procesar, o

una combinacin de ambas. En todo caso, CONAP deber hacer ajustes a las estimaciones

de cosecha anual permisible sobre datos de crecimiento local. Seguramente se encuentre

una menor velocidad de crecimiento a la tasa actualmente utilizada para la seleccin de los

ciclos de corta. Por lo tanto y congruente con el nivel general de las estimacionespresentadas, no se har una estimacin del valor potencial de los bienes maderables

pensando en una ampliacin del volumen mercadeable por unidad de rea. Por el contrario,

s se prev una ampliacin de la superficie forestal bajo manejo. Tratando de ser realistas,

el horizonte mximo son los valores de los conglomerados forestales consignados en el

Cuadro 3. Para el caso de la ZUM-RBM estos valores se prev fcilmente alcanzables hacia

el ao 2,000 dado el impulso institucional que ha otorgado CONAP ha la estrategia de

ordenamiento territorial y co-administracin en el RBM.

El Cuadro 6 muestra que es posible en el mediano plazo (3-5 aos) llegar a manejar unas

885,000 ha de bosque dentro del SIGAP, la mayora de ellas, en el Departamento del Petn.

Bajo los estndares de precio y rendimientos por unidad de superficie adoptados, la masa en

pie tendra un valor estimado de 1,594.2 millones de quetzales (US$ 212.56 millones) por

concepto de madera del fuste y 4.8 millones de quetzales (US$ 0.64 millones) por concepto de

lea, lo que dara un total en pie de 1,599 millones de quetzales (US$ 213.2 millones). Con


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los ciclos de corta propuestos sera posible un flujo anual de 66.2 millones de quetzales (US$

8.82 millones).

Cuadro 6. Valor estimado en pie de la madera cosechable actualmente en bosquespotencialmente manejables en reas protegidas (91.6% de la superficiepotencialmente manejable).

VOLUMETRIA(miles de m

3)

VALOR GLOBAL(millones Q)

CONGLOMERADO/BOSQUE

B.P(ha)

Latif.(MTD)

Latif.(MPD)

Conif . Madera Lea

FLUJOANUAL

(Q)

ZUM-RBM 500,000 730 1965 1019.1 2.430 40.86

ZAM-RBM 190,000 277.4 746.7 387.3 0.923 15.53

Sur de Petn 140,000 102.2 275.1 350 166.1 1 8.35ZAM-Sierra de las Minas 50,000 250 19.8 0.450 1.35

Atitln, Cerro San Gil,cerro Alux

5,000 25 2 0.045 0.13

TOTAL 885,000 1109.6 2986.8 625 1594.2 4.8 66.2

3.3Estimaciones adicionales

Las estimaciones anteriores muestran una valoracin global de los principales bienes

maderables en pie dentro del SIGAP. El proceso, desde la cosecha hasta la comercializacin,genera distintos tipos de ingresos netos para los participantes en la cadena productiva. Por

ejemplo, solamente analizando la actividad de tumba, para el caso de los bosques latifoliados,

el interesado pagara un monto de Q 20.00/rbol tumbado, lo cual podra significar un ingreso

neto de Q 15.00/rbol tumbado a un concesionario forestal. Si se asume un indicador

promedio general de 2 m3/rbol, los bosques latifoliados actualmente manejados podran

generar globalmente unos 13.5 millones de quetzales por esta actividad, equivalentes a unos

15,500 jornales anuales.

Por otro lado, si el proceso productivo forestal es analizado hasta la colocacin del producto

en bloque oflitcheen Ciudad de Guatemala, sera posible obtener utilidades netas promedio

de US$ 120.00/m3para el caso de las latifoliadas. Es probable que estas utilidades netas no

sean substancialmente mayores a las obtenidas por la venta de madera en pie y por la

participacin en la tumba. Sin embargo, la cantidad de jornales por metro cbico apeado


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16

puede llegar hasta unos tres, lo cual significara unos 200,000 jornales anuales, equivalentes a

unos 833 empleos de tiempo completo en las actuales concesiones forestales otorgadas.

III. VALOR DE LOS BIENES NO MADERABLES

1. DEFINICION, CONCEPTOS BASICOS Y CRITERIOS

Para fines del presente trabajo se entiende por bienes no maderables a todos aquellos

recursos de origen biolgico diferentes de la madera en todas sus formas (por ejemplo en

rollo, lea carbn), derivados del bosque o tierras bajo similar uso.

En la presente seccin se ha seguido el criterio de realizar la valoracin para sitios dentro

de reas protegidas donde existen dos condiciones bsicas para el desarrollo de la actividad

extractiva de productos no maderables de manera ordenada, a saber: existen los recursos y

existen grupos humanos involucrados en la actividad. En este sentido, se han considerado,

adems, los siguientes criterios:

a. Se valora la cosecha extractiva de productos no maderables que actualmente tienen un

mercado establecido o en procesos de establecimiento, a saber: hojas de xate

(chamaedorea spp), ltex de chicozapote (Manilkarazapota), frutos de pimienta

(pimentadioica) y tallos de bayal (Desmoncusspp).

b. Se consideran zonas boscosas dentro de las reas protegidas que no posean limitaciones

tcnicas o legales para su incorporacin a la actividad extractiva de recursos no

maderables. Es decir, no se consideran bosques en zonas ncleo, intangibles, de uso

extensivo o equivalentes, u otras para las que exista expresa prohibicin de realizaractividades extractivas de recursos no maderables.

c. Para las zonas boscosas extractivas seleccionadas se valora el producto cosechable

(hojas, ltex, frutos, tallos) en pie, como una forma indicativa del valor actual (bajo

cosecha y con mercado actual) y potencial (zonas que pueden ser incoporadas a


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17

regimenes de cosecha). Se hace una valoracin global esttica y se determinan los

flujos anuales con base en ciclos de corta para cada recurso.

d. Bajo restricciones de informacin y sitios seleccionados, la presente valoracin

econmica de la generacin de bienes no maderables del SIGAP es parcial y debe

considerarse como indicativa del potencial del mismo. De igual manera es importante

destacar que la actividad extractiva de recursos no maderables tiene un potencial

importante en grandes zonas boscosas de propiedad estatal o municipal. En este

sentido, el mayor potencial de esta actividad est en la Reserva de Biosfera Maya

(RBM), en Petn y en algunas de las reas protegidas del Sur del mismo Departamento.La carencia de informacin, excluye de las estimaciones aqu realizadas, a otras sitios

donde la actividad tiene alguna importancia en trminos de actividades tradicionales

complementarias a los sistemas de produccin familiar.

e. Es importante destacar que para asegurar la sostenibilidad en la utilizacin del recurso,

la cosecha extractiva no debe estar regulada por las demandas del mercado, sino ms

bien, por la capacidad productiva de cada especie. En este sentido, al igual que en los

bienes maderables, en los no maderables, el producto a cosechar tiene que estar

adecuadamente definido as como sus tasas y perodos de reposicin. Estos criterios se

incorporan en las estimaciones realizadas, sobre todo, cuando se estiman los flujos

anuales de tales recursos.


2.1 Seleccin de las reas

De acuerdo a los criterios sealados en la seccin anterior, la seleccin de las reas objeto

de anlisis se realiz consultando la literatura disponible acerca de las zonas boscosas con

potencial extractivo de recursos no maderables. La revisin incluy los siguientes trabajos:

a. Para el caso de la Reserva de Biosfera Maya (RBM) se reviso informacin del CONAP

acerca de la superficie forestal actual dentro de la ZUM y la ZAM. Los Informes de

Imbach y Glvez (1999), Glvez y Rodas (1999), CONAP 1999 y del proyecto CATIE-


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CONAP, permitieron afinar los datos acerca de la superficie sin limitaciones tcnicas y

legales para la actividad extractiva.

b. Para el caso de las Areas Protegidas del Sur de Petn, se consult informacin oficial de

CONAP para establecer la zonificacin interna de las reas y la permisibilidad de

actividades extractivas en conglomerados forestales significativos.

c. Con base en estos informes, se seleccionaron en definitiva las zonas boscosas con

actividades extractivas actuales o potenciales y se procedi a definir su superficie. Las

extrapolaciones realizadas para una superficie global con potencialidades deextractivismo se basan en informacin existente para sitios especficos. Las

estimaciones, por lo tanto, son muy generales, pero ofrecen un panorama del orden de

magnitud de los bienes no maderables aportados por tales sitios del SIGAP.

d. Se excluyen de esta evaluacin reas donde se conoce la existencia de actividades

extractivas actuales, pero con insuficiente informacin para hacer una estimacin

apropiada. Este el caso de reas como Visis Caba, Sierra de las Minas, Cerro San Gil,

algunos Parques Regionales.

2.2criterios tcnicos adoptados

Las estimaciones sobre el potencial de cosecha de un producto determinado en una

superficie determinada, deben basarse en una definicin clara del producto cosechable.

Bajo este criterio no es suficiente, por ejemplo, contar el nmero de plantas de xate para

proyectar sus niveles de cosecha, sino ms bien, se necesita conocer el nmero de hojascosechables que tiene cada planta en un momento determinado. Las hojas cosechables, por

supuesto, deben satisfacer los requerimientos del mercado. Adicionalmente a ello, se

requerir conocer la cantidad mxima de producto a extraer de cada individuo a evaluar, as

como el tiempo de reposicin de tal producto una vez cosechado.


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Acerca de la abundancia (nmero de individuos por unidad de superficie), uno de los

trabajos donde se han realizado estimaciones estadsticamente confiables, es el de Pineda

(1996) para la zona de San Miguel La Palotada en Petn, incluyendo a los cuatro recursos

no maderables aqu seleccionados. De igual manera, Glvez (1996) realiz estimaciones

estadsticamente confiables acerca de la cantidad de producto disponible y el tiempo de

reposicin, para algunos de estos.

Es importante destacar que los datos aportados por estos investigadores se generalizarn

para toda la superficie con potencial extractivo aqu identificada. Debido a que San Miguel

La Palotada es una zona, donde en general, se han encontrado que los niveles de cosecha detales recursos, incluyendo los maderables, son potencialmente inferiores a otras zonas

boscosas del Departamento. Tales estimaciones resultan ser conservadoras y por lo tanto

un margen hacia arriba es altamente probable.

Bajo las consideraciones anteriores, se han adoptado los siguientes criterios y parmetros

de estimacin:

a. Para el caso del xate (todas las especies)

i. Plantas productivas (con hojas aprovechables): altura >= de 25 cm (Glvez, 1996)

ii. Nmero de hojas aprovechables/planta: 1 (Glvez, 1996)

iii. Nmero de hojas aprovechables/ha: 272 (Pineda, 1996)

iv. Nmero de meses necesarios para la reposicin de una hoja: 6 (Glvez, 1996)

v. Ciclo de cosecha en una superficie determinada: 0.5 aos

vi. Unidad de medida para la venta: libra (aproximadamente equivale a 80 hojas)vii. Ingreso neto para el recolector: 1.15 quetzales/libra (US$ 0.15/libra) (CONAMA,

CONAP, MAGA, 1999).

b. Para el caso del Chicle

i. Tamao de los individuos cosechables: >= 25 cm de dap (Pineda, 1996)


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ii. Rendimiento promedio de ltex/rbol: 0.9 kg (Pineda, 1996)

iii. Nmero de rboles cosechables/ha: 10 (Pineda, 1996)

iv. Rendimiento de ltex/ha: 9 kg

v. Ciclo de cosecha en una superficie determinada: 5 aos

vi. Unidad de medida para la venta: quintal (100 libras = 45.45 kg)

vii. Ingreso neto para el chiclero: 1,025.80 quetzales/quintal (US$ 136.70/quintal)

(CONAMA, CONAP, MAGA, 1999).

c. Para el caso de la Pimienta. Es importante considerar que solamente los rboles de sexo

femenino son productivos, estimndose una relacin de 15 rboles machos por 1 rbolhembra.

i. Tamao de los individuos cosechables: >= 15 cm de dap (Pineda, 1996)

ii. Rendimiento promedio de frutos/rbol: 1.4 kg

iii. Nmero de rboles cosechables/ha: 0.5 (considerando la relacin 15 machos: 1

hembra). (varias fuentes)

iv. Rendimiento de frutos/ha: 0.7 kg

v. Ciclo de cosecha en una superficie determinada: 5 aos (Pineda, 1996)

vi. Unidad de medida para la venta: quintal

vii. Ingreso neto para el recolector: 121.30 quetzales/quintal (US$ 16.20/quintal)

(CONAMA, CONAP, MAGA, 1999).

d. Para el caso del Bayal

i. Individuos cosechables: aquellas macollas que cuenta con tallos >= 5 mii. Nmero de plantas cosechables/ha: 52 (Glvez, 1996)

iii. Nmero de tallos cosechables por planta: 1.5 (Glvez, 1996)

iv. Largo promedio til de tallos aprovechables: 9.7 m (Pineda, 1996)

v. Nmero de tallos cosechables/ha: 78 (Pineda, 1996)

vi. Largo total de tallos cosechables/ha: 757 m (Glvez, 1996; Pineda, 1996)

vii. Ciclo de cosecha en una superficie determinada: 4 aos (Glvez, 1996)


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viii. Unidad de medida para la venta: metro

ix. Ingreso neto para el recolector: 0.6 quetzales/m

2.3Valoracin

Debido a que los bienes no maderables son transables en el mercado actual, la estimacin

del valor actual y potencial de los bienes maderables de las reas protegidas se realiz

utilizando los precios de mercado. Los componentes valorados son:

a. Inicialmente se presenta una estimacin del valor de la produccin bruta actual

generada por la comercializacin de los recursos no maderables seleccionados.

b. Se presenta una estimacin del valor de la produccin potencial de cada recurso en

zonas de aptitud tcnica y legal para la cosecha. Se hace una estimacin global esttica

y se estiman flujos anuales de acuerdo a tasas y ciclos de cosecha que promueven la

sostenibilidad de la actividad extractiva y la sostenibilidad ecolgica de los recursos.

En estos casos, las estimaciones estn basadas en el Ingreso Neto del extractor, es decir

el aporte directo del rea protegida. Los ingresos generados con la adicin de valor en

las subsiguientes etapas de la comercializacin no se consideran.

Las variables y datos utilizados en la estimacin se describen a continuacin:

(i) Los conglomerados forestales con usos extractivos actuales y potenciales

De acuerdo a los criterios anteriormente sealados, se consideran significativos para eldesarrollo de actividades extractivas de recursos no maderables, las tierras estatales o

municipales dentro del SIGAP, principalmente en el Petn, donde se ubican las poblaciones

naturales de las especies seleccionadas. En el Cuadro 7 se presenta la superficie total

susceptible de extractivismo tcnica y legalmente permitido. Vase que los conglomerados

forestales para extractivismo identificados alcanzan una proporcin considerable y

representativa de la superficie mxima del SIGAP que permitira este tipo de actividades.


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Esta ltima cifra se considera cercana a un 80% de la superficie total del SIGAP en zonas

de Uso Mltiple y Amortiguamiento (20,451 km2), es decir, unos 16,361 km2. En este

sentido los conglomerados del Cuadro 7 representan el 76% de tal superficie.

Cuadro 7. Conglomerados forestales naturales de importancia para el extractivismo enel SIGAP (Los bosques naturales dentro del SIGAP de latifoliadas yconferas en 1996).

CONGLOMERADO FORESTAL SUPERFICIE[km2)

PORCENTAJEDE LA

SUPERFICIEDE BOSQUESNATURALES

DL SIGAP[24,859.85 km2]

PORCENTAJEDE SUPERFICIE

CONPOTENCIAL

EXTRACTIVO

DEL SIGAP[16,361 km2]ZUM RBM 7,592 30.50 46ZAM RBM ETEN 2,740 11.02 17Sur de Petn 2,054 8.30 13

TOTAL 12,386 49.82 76

(ii) Comercio actual

En el Cuadro 8 se resume informacin acerca de la actividad extractiva en Petn de los

productos no maderables seleccionados. Las cifras provienen de las bases de datos de

CONAP de acuerdo a las guas de transporte extendidas.

Cuadro 8. Comercio actual de productos no maderables provenientes de bosques enreas protegidas de Petn.

RECURSO NOMADERABLE

PROMEDIO(periodo)

UNIDAD DEMEDIDA

VALORUNITARIO

(US$/unidad)*

VALOR TOTAL(US$/ao)

Xate (1996-1998) 4.4 millones libras 0.15 660,000.00

Chicle (1997-1999) 2,260 Quintales 136.7 308,942.00Pimienta (1996-1998) 711 Quintales 16.2 11,518.20Bayal Sin datoTOTAL 980,460.2

Referencias:*Se refiere a ingresos netos del colector (precio en la comunidad).La conversin utilizada es de US$ 1 = Q 7.5


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Acerca del cuadro anterior es importante aportar informacin sobre tres aspectos de relevancia

en la actividad extractiva de los recursos analizados.

a. El primero de ellos relativo a la tendencia decreciente en la demanda de los Productos de

pimienta y de chicle, mientras que para el xate se mantiene estable la demanda con

tendencia creciente. Por ejemplo para el caso del chicle la demanda en los aos previos a

1996 se registr en un promedio de 9,000 quintales anuales. Esto hace pensar en la

necesidad de mejorar las estrategias de mercadeo para mantener vigente un nivel de venta

de tales productos.

b. El segundo aspecto se refiere a la complementariedad de las actividades extractivas en el

marco de los sistemas familiares de produccin peteneros. El porcentaje de participacin

de la actividad es variable en la canasta bsica familiar.

c. El tercer aspecto que vale la pena destacar es que la cosecha de tales productos extractivos

involucra y genera ingresos para distintos participantes a lo largo de la cadena productiva.

Por ejemplo, la cadena productiva del xate puede generar a lo largo de ellas hasta US$ 1

por libra, lo cual significara un aporte de 4.4 millones de dlares de la actividad extractiva

de este recurso no maderable. Obviamente se agrega valor en las distintas etapas de la

cadena productiva.


3.1Potencial natural y valor econmico

De acuerdo al potencial de cosecha por unidad de rea de los distintos recursos no maderables

seleccionados y con base en los precios de venta (ingresos brutos del colector), se presenta en

el Cuadro 9 una estimacin del valor econmico total de tales recursos en la superficie

mxima con aptitud extractiva indicada en la seccin 3.1.


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Cuadro 9. Potencial de cosecha de recursos no maderables y valor econmico total enreas protegidas del SIGAP (superficie de 12,386 km2= 1,238,600 ha).

RECURSO NOMADERABLE

PRODUCTOCOSECHABLE

(x/ha)

VALORUNITARIO

(US$/unidad)*

PRODUCCIONTOTAL(miles)

VALORTOTAL

(mill. US$)

FLUJOANUAL

(US$/ao)**Xate 3.4 libras 0.15/lb 4,211.24 0.63 1,263,372Chicle 9 kg 3.0/kg 11,147.4 33.44 6,688,440Pimienta 0.7 kg 0.36/kg 867.02 0.312 62,425.44Bayal 757 m 0.08/m 937,620.2 75.00 18,752,404TOTAL 109.34 26,766,641

Referencias:

*Ingresos netos, producto puesto en la comunidad.

**Los ciclos de corta en una superficie determinada son de 0.5 aos para xate, 5 aos parachicle y pimienta y 4 aos para bayal.La conversin utilizada es de US$ 1 = Q 7.5

El Cuadro 9 muestra que los bosques extractivos del Petn, dentro del SIGAP, pueden generar

ingresos brutos para los habitantes locales del orden de los 109.34 millones de dlares,

equivalente a un flujo anual de 26.7 millones de dlares. Estos niveles de cosecha, ocurriran

bajo un sistema de cosecha por rotaciones que garantizara la reposicin del recurso cosechado

en un rea determinada.

IV. VALOR DE LOS BIENES AGRCOLAS

1. DEFINICION, CONCEPTOS BSICOS Y CRITERIOS

La actividad agropecuaria dentro de reas protegidas es considerada como un valor de uso

directo de las mismas y a dems como generadora de bienes consumibles. Por definicin

esta actividad dentro del sistema guatemalteco de reas protegidas (SIGAP) es propia de las

zonas de amortiguamiento y en algunos casos las reas de usos mltiples. La misma cumple

o al menos debiera cumplir una funcin de contencin de la presin sobre los recursos

objeto de la proteccin. El objetivo, entonces, es maximizar el valor de esta actividad de

suerte que los beneficiarios de la misma satisfagan sus necesidades bsicas ojal a travs de

la mejora en sus ingresos.


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La obtencin de este objetivo, por si mismo, permitira de alguna manera estabilizar el

avance de la frontera agrcola, pues una vez cubiertas las necesidades de los pobladores

rurales, los sistemas de produccin agropecuaria se sedentarizaran. Este es el caso de

manera general para todo el pas, pero en el caso particular de las zonas de

amortiguamiento esto es trascendental en dos sentidos: 1) mejorar el nivel de vida de los

productores y 2) eliminar la presin y el deterioro de los recursos naturales en las reas

protegidas.

El SIGAP tiene 3.097 millones de hectreas (28.44% del territorio nacional) de las cuales

0.949 millones de hectreas (31% del territorio protegido) se encuentran en zonas deamortiguamiento. Valorar a nivel de detalle esta actividad, resulta una tarea inmensa por la

dimensin y heterogeneidad del trabajo. Los alcances de este estudio permiten nicamente

hacer algunas estimaciones, sobre aquellos territorios con cierta escala y cierto nivel de

homogeneidad (Cuadro 10).

Este ejercicio de valoracin contempla las siguientes localidades:

Cuadro 10. Localidades consideradas en la estimacin, superficie total y superficieutilizada para agricultura.

LOCALIDAD SUPERFICIE (ha) USO ACTUAL (ha)

Zona de amortiguamiento de la Reserva deBiosfera Maya

500,000 135,292

Zona de amortiguamiento Complejo I, SanRomn

42,232 18,368

Zona de amortiguamiento Complejo II, ElPuct

97,224 53,254

Zona de amortiguamiento Complejo III,Montaas Mayas

61,735 53,482

Zona de amortiguamiento, Complejo IV,Xutilj

68,735 36,267

Zona de amortiguamiento Sierra de lasMinas

94,796 49,352

Area de usos mltiples de la Cuenca deAtitln

62,500

TOTAL EN HECTAREAS 927,082 ?????


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La valoracin actual de la actividad agropecuaria (Uso Actual segn el Cuadro 10) incluira

contar con las siguientes variables: rea con los diferentes cultivos o actividades pecuarias,

costos de produccin, rendimientos por cada una de las actividades, precios de los

productos agropecuarios pagados al productor, mercados de los principales productos, entre

los ms importantes. Esta informacin adems debiera tenerse en series histricas

relativamente largas para conocer la dinmica de la actividad en el tiempo. Como el alcance

de este trabajo no permite un estudio en esta lnea, se ha decidido modelar el fenmeno con

las variables disponibles y hacer un estudio comparado de lo actual y los diferentes

escenarios generados por el modelo, para tener una idea del valor econmico de la

actividad agropecuaria dentro del SIGAP.

El modelo considera los factores productivos disponibles: tierra, capital y trabajo.

Conociendo la racionalidad de los productores, en adicin al logro de ganancias mximas,

el modelo considera la minimizacin de los costos efectivos, por considerarse el capital una

de las limitantes bsicas en las reas rurales de Guatemala. Adicionalmente, se plantea

garantizar el mayor empleo posible (generalmente familiar), as como el mnimo de

alimentos necesarios en trminos de granos bsicos.


La construccin del modelo requiere inicialmente la determinacin de los sistemas de

produccin. Estos determinan las variables de decisin en el modelo. Es decir, nmero de

hectreas de cada una de las actividades productivas identificadas. Las restricciones del

modelo estn dadas por la disponibilidad de los factores productivos, ms el

condicionamiento impuesto por la racionalidad de los productores, tal el caso de la

disponibilidad de alimentos. Finalmente, por los criterios de optimizacin, el modelo es

multiobjetivo pues, tal y como se dijo en la seccin anterior, los productores tratan de

maximizar ingresos al tiempo que intentan minimizar los costos efectivos. Un tanto

parecido ocurre con el empleo disponible, pues el costo de oportunidad del empleo es cero

o casi cero, y por lo mismo su ocupacin es una variable a optimizar.


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En trminos matemticos el modelo es:

Maximizar: aX1 + bX2 + ... + zXn (Ganancia)

Minimizar: cX1 + dX2 + ... + yXn (Costo efectivo)

Sujeto a: X1 + X2 + ... + Xn = (Tierra)

eX1 + fX2 + ... + xXn = 47,032 (hectreas / Disp. Alimentos)

Frijol >= 15,677 (hectreas / Disp. Alimentos)


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El Cuadro 11 presenta tres probables resultados de la optimizacin.

Cuadro 11. Resultados de la optimizacin para tres escenarios posibles de agriculturaen la Zona de Amortiguamiento de la Reserva de la Bisfera Maya.

VARIABLE SOLUCION 1 SOLUCION 2 SOLUCION 3

MAIZ (Has.) 47,032 47,032 75,688

FRIJOL (Has.) 15,677 69,156 59,604

GANADO (Has.) 72,583 19,104

SO1 (Has.)

SO2 (Jornales) 786,143SO3 (Has.) (28,656)

SO4 (Has.) (53,479)

MARGEN BRUTO

(Q) 32,731,013 51,395,222 53,047,708

COSTOS

EFECTIVOS (Q) 106,128,778 141,745,865 179,342,325

La solucin que mejor representa la realidad de la zona de amortiguamiento de la RBM es el

escenario 1. El valor econmico generado por la actividad agropecuaria por ao (1999, en este

caso) es de Q 32.73 millones (US$ 4.25 millones). Los escenarios 2 y 3 plantean valores

superiores al real y pueden considerarse como valores potenciales, si los sistemas de

produccin y las condiciones de mercado no cambian. En ambos casos los recursos

productivos son utilizados totalmente. Es evidente que la limitacin para alcanzar estos niveles

de generacin de valor es la disponibilidad de capital para cubrir los costos efectivos.

3.2Areas Protegidas del Sur del Petn

El ejercicio de valoracin en estas reas, a diferencia de la zona de amortiguamiento de la

RBM, considera la inclusin de una nueva actividad: la produccin de pepitoria. A pesar de

que la produccin de granos bsicos en stas reas incluye la incorporacin de frijol abono

como una tcnica de manejo de la fertilidad, este sistema no fue considerado por no


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contarse con la informacin necesaria sobre costos y su nivel de utilizacin y cobertura, por

parte de los productores locales.

Otra diferencia en el modelo, es que el recurso trabajo (mano de obra disponible) no fue

incluido como una restriccin por no tenerse informacin precisa sobre las caractersticas

de la misma en las reas del sur del Petn. El problema matemtico es el siguiente:

315 Maz + 490 Frijol + 1505 Pepitoria + 141 Ganado = Max. Ganancia

1708 Maz + 840 Frijol + 1344 Pepitoria + 174 Ganado = Min. Costos efectivos

Sujeto a:

Maz + Frijol + Pepitoria + Ganado = 161,372 (hectreas / tierra)

Maz >= 52,200 hectreas / Disp. Alimentos)

Frijol >= 17,400 (hectreas / Disp. Alimentos)

Pepitoria


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En este primer problema, 2 son los escenarios probables (el tercero es el representado por la

solucin 2, este no es viable pues no presenta la actividad ganadera). En trminos de la

valoracin econmica de la produccin agropecuaria en esta rea, estos son: Q59.920

millones (US$7.78) y Q37.909 millones (US$4.92). Podran interpretarse: El primero como

un ao normal y el segundo como un ao con limitaciones de capital de trabajo.

3.3Reserva de Bisfera Sierra de Las Minas

El caso de la Sierra de las Minas es bastante especial, pues existe actividad productiva

agropecuaria aun en la Zona Ncleo. El ejercicio de valoracin solo contempl la zona deamortiguamiento, por considerar que, a pesar de que se genera valor con las actividades

agropecuarias, es muy probable que en el balance global, esta actividad genere

externalidades negativas importantes en aquellas categoras de uso diferentes a la zona de

amortiguamiento. El Cuadro 13 resume esta informacin.

Cuadro 13. Distribucin de los tipos de cultivo en la Reserva de Bisfera Sierra de LasMinas.

CATEGORIA DE USO CULTIVOS ANUALES

(ha)

CULTIVOS PERENNES

(ha)

Zona: Amortiguamiento 42,561 6,791

Zona: Uso Sostenido 13,810 2,652

Zona: Ncleo 4,115 41

Zona: De Recuperacin 1,175 0

El sistema de cultivo predominante en la zona es maz caf. La racionalidad de los

productores es de produccin exedentaria al mercado, con auto consumo en el caso del

maz. El ejercicio de valoracin en este caso se reduce al clculo del margen bruto por

hectrea de cada uno de los cultivos. En el caso del maz se ha utilizado la informacin

sobre la caracterizacin de la produccin de granos bsicos a nivel departamental del

Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin (MAGA) y en el caso del caf se

utilizo informacin suministrada por La Asociacin Nacional del Caf (ANACAFE).


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Para el clculo de los costos por hectrea de maz, se utilizaron promedios de los costos

reportados para los departamentos en El Progreso y Alta Verapaz. En ambos casos se

descontaron de los mismos los costos de la mano de obra, siguiendo el criterio de que el

costo de oportunidad de la mano de obra familiar en estas reas es cero o casi cero. En el

caso del departamento de Alta Verapaz incluso se descont el valor de la renta de la tierra,

siguiendo un criterio similar al anterior. El costo promedio por hectrea fue de Q611.25. El

rendimiento promedio por hectrea en ambas localidades se estim en 23 quintales por

hectrea y el precio promedio (ao 1999) al productor fue de Q45.24 por quintal. (20%

abajo del precio promedio al mayorista).

La estimacin de la utilidad media por hectrea en el cultivo del caf, se efectu a partir de

la estructura de costos de produccin reportadas para el cultivo de caf tradicional en la

regin nor oriente del pas por ANACAFE. El costo promedio por hectrea no considera los

costos indirectos y se estim en Q3,569.00. La mano de obra fue incluida pues sta en gran

parte es contratada. El rendimiento promedio por hectrea se estim en 53.5 quintales

cereza por hectrea. Finalmente el precio de venta utilizado fue el reportado en la cosecha

99/2000 de Q116 por quintal maduro. El Cuadro 14 resume los clculos del ejercicio de

valoracin:

Cuadro 14. Valor econmico de la produccin agrcola en la Reserva de BisferaSierra de Las Minas.

CULTIVOS HECTAREAS UTILIDAD POR

HECTAREA

VALOR ECONOMICO

(Q)

MAIZ 42,561 429.27 18,270,160

CAF 6,791 2,642.80 17,947,255

TOTAL 49,342 36,217,415

En resumen el valor econmico de la produccin agrcola reportada en la zona de

amortiguamiento de la reserva de biosfera Sierra de las Minas se estima en Q36.217

millones, que equivalen a US$4.7 millones.


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3.4Zona de Usos Mltiples Atitln

El total de la zona de usos mltiples de la cuenca del lago de Atitln es de 117.84

kilmetros cuadrados, que equivale a 11,784 hectreas. De ellas, 8,156 hectreas mantienen

un uso actual agrcola (69.21%). Las categoras de uso agrcola de la tierra se presentan en

el Cuadro 15:

Cuadro 15. Uso agrcola de la tierra en la Zona de Usos Mltiples Atitln.

CATEGORIA HECTAREASAgricultura anual en surcos 6,784

Agricultura Perenne 388

Huertos 52

Hortalizas y ornamentales 700

Agricultura anual y arbustos 232

TOTAL 8,156

El ejercicio de valoracin econmica de esta rea slo consider las categoras: Agricultura

anual en surcos, agricultura perenne y, hortalizas y ornamentales. Las categoras huertos,

agricultura anual y arbustos fueron eliminadas del anlisis por no contarse con suficiente

informacin, adems de ser las categoras menos significativas.

Al igual que en el caso de la Sierra de las Minas, el estudio de valoracin consisti en

estimar las utilidades por hectrea de cada una de las actividades agrcolas identificadas. El

cultivo principal en la categora agricultura anual en surcos es el maz. El clculo de la

utilidad por hectrea se estim a partir de la informacin del MAGA, para esta regin. En el

caso de la agricultura perenne, el cultivo identificado fue el caf. Los clculos se realizaron

a partir de la informacin de ANACAFE. En el caso de hortalizas y ornamentales, se

utilizaron promedios no ponderados, nicamente para el caso de las hortalizas, por no

contar con suficiente informacin para el caso de los ornamentales. Se tipificaron dos

grandes categoras de hortalizas: de exportacin (brculi y arveja china) y de consumo


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nacional (zanahorias, repollos, lechugas y papas). Los clculos se efectuaron a partir de la

informacin suministrada por AGEXPRONT.

Los datos relevantes del cultivo del maz en Solol son: Costo por hectrea Q1,328. Este no

contempla ni el costo de la mano de obra ni el de la tierra. El rendimiento promedio

reportado para la localidad es de 39 quintales por hectrea y el precio al productor fue de

Q45.24 por quintal. Para el caf, las cifras corresponden a cultivo semitecnificado y son las

siguientes: Costo por hectrea Q5,269 (solo considera los costos directos); el rendimiento

utilizado fue de 100 quintales de caf cereza por hectrea; y el precio recibido por el

productor fue de Q116 por quintal. Finalmente, el caso de las hortalizas se calcul a partirde las utilidades por hectrea para cada producto referido a la regin, la informacin

utilizada se presenta en el Cuadro 16:

Cuadro 16. Utilidad generada por los diferentes cultivos practicados en la Zona deUsos Mltiples Atitln.

PRODUCTO UTILIDAD POR ha EN QUETZALES

LECHUGA 2,595

ZANAHORIA 3,997

PAPAS 9,556

BROCULI 3,597

ARVEJA CHINA 4,190

REPOLLOS 1,347

PROMEDIO 4,214

En el Cuadro 17 se presentan los resultados del ejercicio de valoracin econmica y en el

mismo se reporta un valor global de la actividad agrcola en la zona de usos mltiples de la

cuenca del lago de Atitln de Q8.364 millones equivalente a US$1.086 millones (durante el

ao 1999).


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Cuadro 17. Valor de los cultivos practicados en la Zona de Usos Mltiples de Atitln.

CULTIVOS HECTAREAS UTILIDAD POR

HECTAREA (Q)

VALOR

ECONOMICO (Q)

MAIZ 6,784 436 2,957,824

CAF 388 6,331 2,456,428

HORTALIZAS 700 4,214 2,949,800

TOTAL 7,872 8,364,052

4. DISCUSION

El Cuadro 18 presenta de manera resumida los resultados del ejercicio de valoracin

econmica de la actividad agropecuaria en las reas protegidas en Guatemala (SIGAP).

Cuadro 18. Valor de la produccin agrcola generada en el SIGAP.

AREA PROTEGIDA VALOR ECONOMICOGENERADO POR LA

AGRICULTURA (Q

Millones)

VALOR ECONOMICOGENERADO POR LA

AGRICULTURA (US$

Millones)

Reserva de la Biosfera Maya. 32.731 4.25

Areas protegidas del Sur del

Petn.

59.920 7.78

Reserva de Biosfera Sierra delas Minas.

36.217 4.70

Cuenca del lago de Atitln. 8.364 1.09

TOTAL 137.23 17.82


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Como se analiz en algunos casos, la principal restriccin para que la actividad

agropecuaria genere mas valor es la disponibilidad de capital. Los agricultores se ven

obligados a producir, minimizando sus costos efectivos por esta restriccin en el

financiamiento de la actividad. Otra forma de incrementar el valor generado por la

actividad vendra por el lado de la eficiencia productiva. Es muy probable que mejorando

estos niveles de eficiencia a travs de la asistencia tcnica a los productores pudiera

incrementarse fcilmente estos valores, aun sin cambiar cultivos ni tecnologa. Finalmente,

es evidente que un cambio tecnolgico y de cultivos ms rentables sera deseable, pero en

las condiciones actuales sta no parece ser la meta de corto plazo.

A pesar de que solo fueron incluidas 7 reas protegidas en el estudio de valoracin, este es

una muestra significativa del valor actual generado por el SIGAP en trminos de la

actividad agropecuaria; pues el resto de reas del SIGAP son realmente de menor

importancia en esta materia.

5. RECOMENDACIONES

En trminos de la estrategia a seguir para incrementar los valores y la generacin de riquezapara los pobladores de las reas protegidas del pas, es recomendable que las polticas del

SIGAP se integren a las polticas Agraria y sectoriales, a fn de que algunos de los

instrumentos propios de estas polticas se apliquen en las reas protegidas. Tal el caso del

financiamiento agropecuario, la asistencia tcnica, el riego, la organizacin de productores

y la comercializacin entre los mas importantes. Lo anterior es perfectamente justificable

pues estas actividades productivas no solo contribuyen al ordenamiento territorial en tierras

rurales, adems de generar beneficios sociales.

Finalmente, es recomendable implementar nuevos estudios de manera mas especfica y

dinmica, es decir considerando periodos largos, en cada una de las reas con potencial en

la produccin agropecuaria, con el fin de, por un lado, afinar estas estimaciones y por el

otro contar con mejor informacin con el propsito de ajustar los instrumentos de poltica

que permitan desarrollar este tipo de actividades con mayor potencial.


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V. VALOR POR CONCEPTO DE TURISMO

1. DEFINICIONES, CONCEPTOS BSICOS Y CRITERIOS

La recreacin y turismo representa un valor de uso directo y en la categora de un bien no

consumible dentro del Sistema Guatemalteco de reas Protegidas (SIGAP). Se sabe de

forma intuitiva que el turismo es una de las actividades con mayor potencial en el pas. La

convergencia de tres elementos excepcionales lo aseguran: la naturaleza, la cultura viva y la

arqueologa. Sin embargo, mucho del potencial an permanece subutilizado o sin utilizar

del todo.

Algunas cifras evidencian, la importancia del turismo. En 1997, por ejemplo, esta actividad

gener por concepto de divisas US$ 325.2 millones y en 1998 US$ 394.1 millones, siendo

en este ao el segundo lugar en generacin de divisas, solo despus del caf. El ingreso de

divisas, es solo una variable en el ejercicio de valoracin econmica de la actividad, pues

esta genera empleos de forma directa e indirecta, a la vez que genera otras actividades

conexas y servicios de apoyo a la actividad turstica tambin generadoras de valor.

La actividad turstica se ha incrementado en los ltimos aos, en 1994 ingresaron 537,374

turistas y en 1998 ingresaron 636,276 turistas; lo que representa un crecimiento del 18.4%.

Durante este periodo solo se observo una leve cada en 1996. En general los indicadores de

la industria son favorables. El gasto promedio por turista durante el mismo periodo se ha

incrementado de US$ 480.11 a US$ 622.87; lo que significa que el gasto promedio diario y

la duracin promedio de la estada en el pas se han incrementado. Tal y como se seal

anteriormente, esto ha significado mejoras en variables tan importantes como la generacin

de empleos. En 1994, la industria turstica gener entre empleos directos e indirectos60,000 puestos de trabajo mientras que en 1998 se increment a 67,287 empleos. Pareciera

que la tendencia es consistente y alentadora, sin embargo, esta muy por debajo de su

verdadero potencial.


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El Programa Nacional de Competitividad (PRONACOM) ha seleccionado como uno de los

cluster3 con mayor potencial de competitividad a la industria del turismo, junto con la

actividad forestal, la agroindustria alimentaria y, vestuario y textiles. Estos fueron

seleccionados con vistas a especializar al pas en aquellas reas en donde este presenta

excelentes ventajas comparativas y que por su potencial pueden fcilmente convertirse en

verdaderos motores de la economa nacional.

No se sabe con certeza el aporte especifico que las reas protegidas representan en el valor

econmico generado por la recreacin y el turismo. El objetivo de este ejercicio de

valoracin es precisamente obtener una aproximacin ms certera de lo que en la realidadocurre. De las 92 Areas Protegidas, 45 de ellas reportan en algn grado la actividad de

recreacin4y turismo, pero 56 poseen altos niveles de belleza escnica los que significa

que algunas de ellas no estn siendo aprovechadas en este sentido.

Un clculo rpido entre el total de turistas que llegaron al pas en 1998 y los que visitaron el

Parque Nacional Tikal (114,452 turistas) y los Biotopos administrados por el CECON de la

USAC5 (6,981 turistas), indica que aproximadamente solo el 19% del total del turismo

extranjero (636,276 turistas) visitaron estos centros. Esto asumiendo que en ese ao en

particular cada turista solo visit uno de estos sitios.

Una encuesta aun no publicada por el INGUAT, muestra que los lugares mas visitados por

los turistas son Antigua, Guatemala y Atitln. Las cifras revelan que el 67% de los

visitantes van a Antigua y el 45% de ellos van a Atitln. El Cuadro 19 muestra las

preferencias de los turistas que llegan al pas con respecto a los lugares mas visitados a

nivel nacional. Un promedio simple del nivel de preferencias entre los tres sitios tursticosque representan el sistema guatemalteco de reas protegidas (Atitln, Tikal y Ro Dulce)

sugiere que el 29% de los turistas que vienen al pas, visitan sitios dentro del SIGAP.

3Traducido al espaol es conglomerado. En teora de competitividad, se refiere a grupos de empresas, queactan en un espacio geogrfico determinado. Se relacionan entre si por estar ligadas a un mismo productofinal en el mercado. Por su nivel de competitividad hacen de la industria en su conjunto una actividad exitosay estratgica para el pas en trminos de generacin de riqueza y desarrollo.4El lector interesado puede consultar el documento base (Uno de los productos especficos de este trabajo deconsultora: Sistema Guatemalteco de Areas Protegidas, Beneficios, Valoracin, Instrumentos, Gestin).


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En la seccin sobre estrategias se presentan algunas alternativas para incrementar este nivel

de preferencias del turismo internacional en el pas por aquellas reas vinculadas al SIGAP.

El ejercicio de valoracin que se presenta a continuacin considera dos escenarios, el actual

y aquel que incorpora mejoras en los productos tursticos, infraestructura de acceso y de

atencin al turismo en los centros del sistema de reas protegidas.

Cuadro 19. Proporcin de los turistas extranjeros que visitan los diferentes puntostursticos del pas.

PRINCIPALES DESTINOS TURISTICOS ATRACTIVO (%)Antigua, Guatemala 67

Atitln 45Ciudad Capital 34Chichicastenango 32Tikal 30Quetzaltenango 12Ro Dulce 11Costa del Pacifico 7Cobn 6Otros 20Fuente: INGUAT (Informacin telefnica)

2. METODO DE VALORACIN

El mtodo normalmente utilizado en este tipo de valoracin es el del costo del viaje. Este

deduce la demanda por recreacin en reas tursticas, con el propsito de estimar el

excedente del consumidor. Para ello utiliza datos tanto del costo incurrido por los turistas

en trminos de transporte y estada como el costo de oportunidad del tiempo dedicado al

viaje y a la visita. La colecta de datos se realiza comnmente a travs de entrevistas a los

visitantes.

La aplicacin del mtodo se basa en los siguientes supuestos: (i) El visitante maximiza su

satisfaccin sujeto a restricciones de ingreso y tiempo; (ii) no existen sustitutos perfectos

del sitio visitado; (iii) el tiempo dedicado a la visita posee costo de oportunidad; (iv) cada

viaje de recreacin persigue un nico propsito; (v) los visitantes reaccionan de forma

5Son los nicos Centros Tursticos del SIGAP, que cuentan con estadsticas de visitas anuales.


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similar ante un aumento del costo de viaje que ante un aumento en el precio de ingreso al

sitio visitado; (vi) Existe complementariedad dbil entre la calidad ambiental y la demanda

por visitas, de modo que la relacin entre ambos factores no es decreciente; y, (vii) el

tiempo de trabajo y el tiempo de permanencia en el sitio visitado es de libre eleccin; pero

es el mismo para todos los visitantes.

Aunque el mtodo del costo de viaje es una forma excelente para estimar los beneficios

generados por las reas protegidas en forma de recreacin y turismo, debe tenerse cuidado en

la aplicacin prctica del mismo, principalmente en el momento de generar datos agregados y

de definir la variable que mide el costo de viaje. Es un mtodo que ha sido ampliamente

utilizado en diferentes contextos. Este es el caso en este ejercicio de valoracin, pues solo se

tiene disponibilidad de informacin agregada de nivel nacional. Una recomendacin a futuro

es implementar un sistema de captura de informacin a nivel local que permita desagregar los

costos especficos segn el viaje a los centros de recreacin evaluados.

Este ejercicio de valoracin considera nicamente al turismo externo, pues en el caso del

turismo nacional no se cuenta con la informacin suficiente aun agregada para poder hacer

algunas estimaciones confiables. En este sentido el ao de referencia utilizado es 1998, porcontar con las cifras oficiales de la actividad turstica nacional por parte del INGUAT.

El mtodo sugerido requiere la estimacin de la curva de demanda del centro turstico

valorado. En este caso la estimacin es de carcter global para todo el pas, por no contar

con informacin desagregada, tal y como ya se indico anteriormente. Por no contar con

series histricas consistentes, que relacionen cantidades de demanda turstica y costos

promedio de viaje, resulta imposible estimar la funcin de demanda y proceder finalmente a

calcular la proporcin del gasto total equivalente al excedente del consumidor. De acuerdo

con el mtodo, este excedente representa el valor econmico generado por la actividad en

trminos de aporte econmico. La siguiente figura muestra grficamente el mtodo.


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Las limitaciones de informacin en este caso solo nos permiten calcular el valor econmico

bruto generado por la actividad en el ao utilizado para la valoracin, que en este caso

representa el ingreso de divisas al pas. En el grfico, este estara representado por el

rectngulo formado por X98 y Q98.


El Cuadro 20 muestra los valores y los clculos realizados para estimar el valor econmico

que gener la actividad turstica en las reas protegidas del pas en 1998. Este valor

econmico estimado (US$ 114.30 Millones) para el ao analizado (1998), muestra la

importancia del Sistema Guatemalteco de Areas Protegidas en trminos de la actividad

recreativa y turismo. Esta cifra es comparable al ingreso de divisas producto de las

exportaciones de frutas del pas.

Q 98

X 98

Cantidad de Turistas

_Costo X

Demanda

Excedente del Consumidor

EL COSTO DEL VIAJE: Valoracin Econmica del Turismo


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Cuadro 20. Valor del turismo asociado con el SIGAP.

VARIABLE VALOR

Gasto Promedio Diario (US$) 83.02Estada Promedio (das) 7.60Gasto Promedio por Turista (US$) 622.87Valor Econmico del Turismo (US$ Millones) 394.10Participacin del SIGAP (%) 29.00Valor Econmico del Turismo ligado al SIGAP (US$ Millones) 114.30

4. DISCUSION

El clculo realizado sobre el valor econmico de la actividad turstica ligada al SIGAP,

debe ser considerado como preliminar, por varias razones. Primero este no considera la

actividad turstica interna, misma que no es despreciable, tal y como se evidencia en los

Biotopos administrados por el CECON. En 1998, de los 35,073 visitantes, 28,092 fueron

visitantes nacionales. Es decir el 80% del total de visitantes. Es lamentable no contar con la

informacin necesaria en cuanto a las estadsticas del turismo interno porque seguramente

los resultados podran sorprendernos. Segundo, el

estudio sobre valoracion economica del sigap_vf

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