estudio sobre la legitimidad de la suprema corte de justicia de la nación

8/6/2019 Estudio sobre la legitimidad de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin

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Con

figuraCiones

Rolo Corr Cmos

Lug Frrjol

Mro Sgo Jurz

Gusvo Zgrblsky

Rccro Gus

P

CE

J

T

rsnacin

riinaliayglbalizacin

sisbrlalgiiia laSpraCrJsicia laNacin

cscnsicinals

cnicaslainrpracin cnsicinal

3

5

17

37

49

Ocubr-cmbr 2006

Rolo Corr Cmos

E

lrchalsarrll ylajsiciascial

67

eCOnOMa pOLtiCa de LademoCraCia soCial

nm. 21

PRELIMINARES CONFIGURA#150409 1 7/21/08 2:11:25 PM


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ConfiguraCiones

Revista de Alternativa Ciudadana 21, Agrupacin Poltica Nacional, de la Fundacin Pereyra y del Instituto deEstudios para la Transicin Democrtica

Director: Rolo Corr Cmos Subdirectora editorial: eug Hur Redaccin: Oswlo BrrrConsejo editorial: aoll al Brro Brrco Mr amro Csr Jos Crlos Cs Lusemlo Gmz-Ccho amr Goms Blc Hr trs ichusgu Mr Lms Julo Lz G. Rl Lz Csro Ros el Mos Oc Rl prz pscul Mr trs prgo trs Rojs nor Rboko Crlos Rocs Jss Rorguz Z Lus Slzr Gbrl Schz dz aoloSchz Rbollo Crlos tllo dz Rl trjo dlrbrConfguraciones. Rvs rmsrl, ocubr-cmbr 2006. drcor y or rsosbl: Rolo CorrCmos. nmro crfco rsrv rchos l uso xclusvo l ulo 04-2000-022917312900-102.Crfco lcu ulo ( rm). av. Uvrs 1923, prv Chmlsc, e. e-2, Oxoulco-Uvrs, 04310 Mxco, d.F. imrso Os Rbos, S.a. C.V., acuuco 115, 14370 Mxco, d.F.dsrbuc: osoros msmos.Diseo original: Rl Lz Csro Tipograa y ormacin: prc Z, Rc, S.a. C.V.ISSN1405-8847

Los rculos so rsosbl los uors. trj 1 000 jmlrs.

Cro irsclro Bovrs y amb (Cb): Ssnabiliaabinall

sarrll:hacianasragianacinal80

doCumeNtoS

Rwr Grc Mro

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as palabras son puentes,no muros

ibros recientes

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79

paLaBRapor palabra

PRELIMINARES CONFIGURA#150409 2 7/21/08 2:11:25 PM


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A

Presentacin

l terminar 2006 habr entradoenuncioneselnuevogo-

bierno,surgidodeunprocesoelectoralpocotransparente,

que tendrque encarar laspolarizaciones poltico-socia-

lesdelasociedadmexicana,ascomolasecueladelaerra-

daconduccindelmismoporelrganoencargadodesu

cuidadoytransparencia,ascomoporlasparticipacio-

nesirregularestantodesectoresdelempresariadocomo

delmismotitulardelPoderEjecutivoederal.

Yahabrtiempodeampliarnuestrareexin

sobrelosdfcitenmateriaelectoralysobrepropuestasquecontribuyanamejo-rarlalegislacinenestetemaque,noobstante,nuncapodrnllegaraconormar

unareormadefnitiva;ascomotambinsobreloshaberesyaltasdelautollama-

dogobiernodelcambio.Enestahora,sinembargo,parecenoslopertinente,

sinourgente,restaareltejidopoltico-socialytenerlaamplituddemirasygene-

rosidadparaatreverseadejaratrslasbatallasdediscursoseimgenesparadeba-

tirdemaneraincluyenteyproductivalasopcionesqueelpastiene,siemprey

cuandolosactorespolticosyeconmicosapuntensusbaterasendireccinde

reinventarunnuevoyequitativorgimeneconmicoquepuedasosteneruna

polticademocrticaque,vistosloshechos,noslonoencuentracaucesinoque

enrentademasiadosobstculosdisrazadosdeleyeseinstituciones.Enestenmero,Confguracionesabresuspginasaunaseriedereexiones

entornoalderecho(desdeelpuntodevistaflosfcoyconstitucionalista),enmar-

cadoenlaperspectivadeunmundoglobalizadoquenoatinaareconfgurarun

nuevorostro.As,seincluyeuntextodeLuigiFerrajoli,yaconocidopornuestros

lectores,quienenestaocasinabordaeltemadelacriminalidadylaglobaliza-

cinsosteniendoqueresultanecesariaunareormaalsistemapenalqueestala

alturadelosdesaosabiertosporlasnuevasrealidadesmundiales.

Juecesconstitucionales,deGustavoZagrebelsky,esundiscursoconmotivo

delacelebracindel50aniversariodelaCorteConstitucionalitaliana,delacual

esmiembro.Enlsereferealpapeldelascortesyreexionaenrelacinconla

posibilidaddequeestosrganosimpartidoresdejusticiapuedanconsiderarjuris-

prudenciasdesusparesdeotraslatitudescuandosetratedesituacionessimilares.

RiccardoGuastini,porsuparte,abordalastcnicasdeinterpretacinconstitucio-

nalyMarioSantiagoJurezsereferealaSupremaCortedeJusticiadelaNaciny

bordasobreelconceptodelegitimidad,resaltandoalgunosaspectosque,ensu

opinin,requierelaSupremaCorte:queladesignacindelosministrosseademo-

crtica,quehayaausteridadenlosjueces,quesuactuacinnotengamculaysus

allosseanaccesiblesyentendibles.

EnlaseccinEconomaPolticadelaDemocraciaSocialincluimoseltexto

1. PRESENTACION 3-4 3 7/21/08 2:11:41 PM


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sobreElderechoaldesarrolloylajusticiasocial.Asimismo,Confguraciones

mantienesuestructuraeditorialconlasseccionesPalabraporPalabra,enlaque

RenwardGarcaMedranoabogaporusarlaspalabrascomopuentesynocomo

muros;enDocumentosseincluyeunapropuestamuyacabadasobreunodelos

temasquenoobstantehaberestadoganandoterrenoenlaagendanacional,toda-vanoesconsideradocomoprioridad:lasustentabilidadambiental;setratade

unapropuestadeestrategiaintegralelaboradaporelCentroInterdisciplinariode

BiodiversidadyAmbiente(Ceiba),integradoporacadmicoseinvestigadoresque

hanseguidoelpulsoaldesarrollosustentable.YLibrosrecientes,quedacuenta

denovedadeseditoriales.

Sibieneliniciodelsexenioquecomienzapartedeunalegitimidaddebilita-

dayconunpasracturadodemltiplesmaneras,apostarporunapolticademo-

crticaque,msalldesusormas,seasustantiva,quetengalosodosabiertosy

ladisposicinparaatenderdemandas insatisechas, innovarpolticas pblicas,

reconstruirlacapacidadnacionaldealcanzaracuerdosqueatemperenladesigual-dad,impulsenundesarrolloproductivoyprocurenlosequilibriosnecesariospara

lograrundesarrollosostenido,competitividadyequidaddistributiva,msqueuna

utopaeselreclamounnimedeunasociedadqueseniegaaversederrotada.

Rolando CoRdeRaCampos

Director

1. PRESENTACION 3-4 4 7/21/08 2:11:41 PM


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U

Criminalidad yglobalizacin

Luigi Ferrajoli*

1. Globalizacin y crisis del derecho penal

no de los efectos perversosdelaglobalizacinessin dudaeldesarrollo,condimensionesquenotienenpre- cedente,deunacriminalidadinternacional,asuvezglo- bal.Setratadeunacriminalidadglobal,oglobalizada, enelmismosentidoenelquehablamosdeglobalizacinde

laeconoma:esdecir,enelsentidodequelamisma,porlosactosrealizadosoporlossujetosimplicados,nosedesarrollasolamenteenunnicopasoterritorioestatal,sino,alapardelasactividadeseconmicasdelasgrandescorporationsmultinacionales,aescalatransnacionaloinclusoplanetaria.

Lasrazonesdeestedesarrollohansidoanalizadasenmuchasocasiones:lamundializacindelascomunicacionesydelaeconomanoacompaadadeunacorrespondientemundializacindelderechoydesustcnicasdetutela;eldeclivesimultneodelosestadosnacionalesydelmonopolioestataldelaproduccinjurdica;eldesarrollodenuevasormasdeexplotacin,dediscriminacinydeagresinabienescomunesyalosderechosundamentales.Enpocaspalabras,las

nuevasormasdecriminalidadtransnacionalsoneleectodeunasituacindeanomiageneral,enunmundocadavezmsintegradoeinterdependiente,ycon-adoalaleysalvajedelmsuerte:unmundoatravesadopordesigualdadescre-cientesenelque,comosealaelInormedelaOrganizacindelasNacionesUni-dassobreDesarrolloHumanodelao2000,ladierenciaderiquezaentre lospasesmspobresylosmsricos,queen1820erade1a3yen1913de1a11,hapasadoaserde1a35en1950yde1a72en1992,1yenelqueelpatrimoniodelastrespersonasmsricasdelmundoessuperioralproductonacionalbrutodetodoslospasesmenosdesarrolladosydesus600millonesdehabitantes.

Esclaroquetodoestoeseectoycausadeunacrisisproundadelderecho,bajodosaspectos.Estencrisis,enprimerlugar,lacredibilidaddelderecho.Dis-ponemosactualmentedemuchascartas,constitucionesydeclaracionesdedere-chos,estatales,continentales,internacionales.Loshombressonhoyincompara-blementemsiguales,enderecho,queenelpasado.Ysinembargosontambin,dehecho,incomparablementemsdesigualesenconcreto,acausadelascondi-cionesdeindigenciadelasquesonvctimasmilesdemillonesdesereshumanos,apesardeloquedicenesostextos.Nuestrotiempodelosderechos,comoloha

*ProesordelosoadelderechoenlaUniversidaddeRoma.TraduccindeMiguelCarbonell.1undp, Rapporto 1999 sullo sviluppo umano. La globalizzazione,Turn,Rosenberg&Sellier,

1999,p.55.

2. LUIGI FERRAJOLI 5-16 5 7/21/08 2:11:59 PM


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llamadoNorbertoBobbio,estambineltiempodesumsampliaviolacinydelamsproundaeintolerabledesigualdad.

Hayunsegundoeinclusomsgraveaspectodelacrisis:laimpotenciadelderecho,esdecir,suincapacidadparaproducirreglasalaalturadelosnuevos

desaosabiertosporlaglobalizacin.Situvieraqueaportarunadenicinjurdi-cadelaglobalizacin,ladeniracomounvacodederechopblicoalaalturadelosnuevospoderesydelosnuevosproblemas,comolaausenciadeunaeserapblicainternacional,esdecir,deunderechoydeunsistemadegarantasydeinstitucionesidneasparadisciplinarlosnuevospoderesdesreguladosysalvajestantodelmercadocomodelapoltica.

Estepapeldelderechogeneradoporlaglobalizacinsemaniesta,enmate-riapenal,comocrisis,opeorancomoquiebra,delasdosuncionesjusticato-riasdelderechopenalyporlotantodesusdosundamentoslegitimadores.Enquconsistenestasuncionesyestosundamentos?Meparece,comolohesoste-

nidoenotrasocasiones,queenlaminimizacindelaviolencia,tantolaproduci-daporlosdelitoscomolageneradaporlasrespuestasinormalesalosmismos;noslo,porlotanto,comosesueleentender,enlaprevencindelosdelitos,sinotambinenladelaspenasinormalesyexcesivas,oseadelasvenganzas,ascomodelaarbitrariedadydelosabusospolicialesqueseraninfigidosensuausencia.Porellohedenidoelderechopenalcomola ley del ms dbil.Esdecir,laleyalternativaalaleydelmsuerteinstituidaentuteladelapartemsdbil,queenelmomentodeldelitoeslaparteoendida,duranteelprocesoeselimputadoyenlaejecucindelapenaeselcondenado.

Puesbien,lacrisisactualdelderechopenalocasionadaporlaglobalizacin

consisteenelresquebrajamientodesusdosuncionesgarantistas:laprevencindelosdelitosyladelaspenasarbitrarias,ylasuncionesdedeensasocialyalmismotiempoelsistemadelasgarantaspenalesyprocesales.Paracomprendersunaturalezayproundidaddebemosrefexionarsobreladoblemutacinprovo-cadaporlaglobalizacinenlaenomenologadelosdelitosydelaspenas:unamutacinquesereereporunladoaloquepodemosllamarcuestin criminal,esdecir,alanaturalezaeconmica,socialypolticadelacriminalidad,yporotrolado,aloquecabedesignarcomocuestin penal,esdecir,alasormasdelainter-vencinpunitivaylascausasdelaimpunidad.

2. La nueva cuestin criminal

Loquemshacambiadoeslacuestin criminal.Lacriminalidadquehoydaatentacontralosderechosylosbienesundamentalesnoesyalaviejacriminali-daddesubsistencia,ejecutadaporsujetosindividuales,principalmentemargina-dos.Lacriminalidadquemsamenazalosderechos,lademocracia,lapazyeluturomismodenuestroplanetaesseguramentelacriminalidad del poder:unenmenonomarginal ni excepcional, como la criminalidad tradicional, sinoinsertoeneluncionamientonormaldenuestrassociedades. 2

2Le march ait sa loi. De lusage du crime par la mondialisation,2001,traduccinitalianadeM.Guareschi,Il mercato a la sua legge. Criminalit e globalizzazione,Miln,Feltrinelli,2002,p.17.



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Seratildesarrollarlarefexinterica,ademsdelainvestigacinemprica,sobrelacriminalidaddelpoder:analizar,descomponer,inventariaryclasicarsusdiversasormas,identicarsusrasgoscomunesysusrelacionesconlospodereslegales,porunlado,yporelotroconlacriminalidadordinaria.Aqumelimitara

distinguirtresormasdecriminalidaddelpoder,mancomunadasporsucarcterdecriminalidad organizada:ladelospoderesabiertamentecriminales,ladeloscrmenesdelosgrandespodereseconmicosy,nalmente,ladeloscrmenesdelospoderespblicos.Hablamos,porlotanto,delospoderes criminales,porunparte,ydeloscrmenes del poder,tantoeconmicocomopoltico.Nosetratadeenmenoscriminalesnetamentedistintosyseparados,sinodemundosentrelaza-dospor las colusiones entrepoderes criminales, econmicose institucionales,hechasmediantecomplicidadesyrecprocasinstrumentalizaciones.

Laprimeradeestasormasdecriminalidaddelpoder,ladelospoderes crimi-nales,eselcrimenorganizado:elterrorismoylagrancriminalidaddelasmaasy

lascamorras.Lacriminalidadorganizada,obviamente,haexistidosiempre,perohoy,comoestampliamentedocumentado,haadquiridoundesarrollotransna-cionalyunaimportanciayunpesonancierosinprecedentes,hastaelpuntodecongurarsecomounodelossectoresmsforecientes,ramicadosyrentablesdelaeconomainternacional.3Loextraordinarioesqueelcrecimientodeestacri-minalidadeseleectodeunenmenoparadjicoenvirtuddelcual,comolohasealadoJeandeMaillard,elmsconspicuoplusvaloreconmicotienecomoori-genlaexplotacindelamiseriamsabsoluta.4Losmayoresbenecios,diceMaillard,songeneradosporlacapacidaddevalorizarlapobrezapormediodelatrasgresinsocialdelasprohibiciones.5Pinsesesolamenteenlosbenecios

extraordinariosgeneradosporelmercadoclandestinoyporelmonopoliocrimi-naldeladroga,medianteelreclutamientomasivodepequeostracantesydistri-buidoresdentrodelosgruposmarginados.Obien,enlasasociacionesmaosasdestinadasaeludirlasprohibicionesdeinmigracin,organizandoeltransporteeingresodemigrantesclandestinosenlasortalezasoccidentales.Peropinsesetambinenelterrorismointernacional,quereclutasumanodeobrasobretodoentrelosgruposmspobresyanatizados.Entodosestoscasos,lapequeadelin-cuenciaesdirectamentepromovidaporlasorganizacionescriminales,queexplo-tanlascondicionesdemiseria,necesidadymarginacinsocialdelamanodeobraquetrabajaparaellas.Tambinla criminalidadorganizadapresenta, comohademostradoVincenzoRuggiero,unaestraticacindeclase,pueslapequeacri-minalidadempleadaesasuvezexplotadaporlagrancriminalidadintegradaenlosgruposdirigentes.

Lasegundaormadecriminalidaddelpoderesladelosgrandespoderes eco-nmicostransnacionales,quesemaniestaendiversasormasdecorrupcin,deapropiacindelosrecursosnaturalesydedevastacindelambiente.Essteel

3Ivi,p.11;secalculanlasdimensionesdelavadodedineroenunvolumendenegociosquevadelos800alos2000billonesdedlaresalao.Vanseotrosdatosenivi,p.9.

4Ivi,p.25.5Ibid.ypp.41-46.



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tipodecriminalidadquerefejaeleectomsdirectodelaglobalizacin.Justa-menteporquelaglobalizacinesunvacodederechopblico,yenparticulardederechopenalinternacional,semaniestaeneldesarrollodepoderesdesregula-dos,quetienencomonicareglaelbenecioylaautoacumulacin.Poresta

mismaraznescadavezmsinciertoelconnentreestesegundotipodecrimi-nalidadyladelospoderesabiertamentecriminalesdetipomaoso.Tambinestacriminalidadseundaenlamximaexplotacindelamismapobrezaprovocadaoacentuadaporlaglobalizacin.Enausenciadelmitesyreglas,larelacinentreelEstadoylosmercadosseinvierte.Nosonyalosestadoslosqueponenacompetiralasempresas,sinolasempresaslasqueponenacompetiralosestados,ydeci-dencolocarsusinversionesenlospasesque,porsuestadodeindigenciaoporlacorrupcindesuslitesdirigentes,estnmsdispuestosaconsentirimpunementedevastacionesambientales,daosalasaluddelapoblacin,explotacindelostrabajadoresydelosrecursosnaturales,ausenciadederechosydegarantasen

materialaboralyambiental.Finalmente,laterceraormadecriminalidaddelpodereslaque,operando

tambindemaneraorganizada,seponeenaccinporlospoderes pblicos.Aqunosencontramos,pordesgracia,renteaunaenomenologacomplejayheterog-nea.Existensobretododiversasormasdecorrupcinydeapropiacindelacosapblicaqueparecenhaberseconvertido,comolohadocumentadoampliamenteJorgeMalem,enunadimensinordinariadelospoderespblicos.6Elvnculoconlacriminalidaddelospodereseconmicosesporsupuestoestrechsimo.Existenademslosdelitosmsespeccamentepblicos:enprimerlugar,loscrmenescontralahumanidaddesdelasdetencionesarbitrariashastalastorturasydesa-

paricionesorzadascometidosporuerzaspoliciales,uerzasarmadasyserviciossecretosdesdeadentroyaueradelosordenamientosrespectivos;ensegundolugar,lavariadaenomenologadelassubversionesdesdearribaporobradeorga-nizacionesocultas,internasointernacionales,comolastristementeexperimenta-dasenAmricaLatinaenlosaossesentaysetenta,eintentadastambinenItaliaporasociacionescomoGladio,losserviciossecretos,laP2ysimilares;nalmente,lasguerrasyloscrmenesdeguerrapromovidosenabiertocontrasteconlaCartadelaonuy,porloquerespectaaalgunospasescomoItalia,tambinencontradesusconstitucionesnacionales.Estclaroque,comotodoslosenmenoscrimina-les,estetipodecriminalidadesunamaniestacinnoslodedesviacionessociales,sinotambininstitucionales.Esunsignodelapatologadelordenamientoy,acausadesucarcterprevalentementeoculto,expresindegeneradadeunacrisisdelEstadodederechoydelademocraciamisma.

Entodosloscasos,loselementosquehacenmuyamenazadorasestasnuevasormasdecriminalidadsonsucarcterorganizado,ascomoelhechodequeseanpracticadas,oporlomenossostenidasyprotegidas,porpoderesuertes,ocultos,avecessubversivos:noporsujetosdbilesymarginados,sinoporsujetospodero-

6J.F.MalemSea, Globalizacin, comercio internacional y corrupcin,Barcelona,Gedisa,2000.



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sos,enposicindedominio.Estoapuntahaciauncambioproundoenlacompo-sicinsocialdelenmenodelictivo.Almenosporloquehacealagrancriminali-dad,susconnotacionesdeclasesehaninvertido.Lasverdaderasclasespeligrosascomosolallamarsealosgruposmarginadosyproletariosporlasleyesitalianas

deseguridadpblicaenlasegundamitaddelsiglo xix7nosonyalasclasespobres,sinosobretodolaslitesdirigentes,tantoeconmicascomopolticas.Latradicionaldelincuenciadesubsistenciadelosmarginadosescadavezmssubal-ternadelagrancriminalidadorganizada,quedirectaoindirectamentelaalimentaoporlomenoslainstrumentalizayexplota.

Hayademsotraraznqueconvierteenmuypeligrosalacriminalidaddelpoder:elhechodeque,entodassusvariadasormas,atentacontrabienesunda-mentales,tantoindividualescomocolectivos,incluyendolapazylademocracia.

Alconsistirenladesviacinnoyadeindividuosaislados,sinodepoderesdesen-renadosyabsolutistas,secaracterizaporunapretensindeimpunidadyuna

capacidaddeintimidacintantomayorcuantomsuertessonlasorganizacionescriminalesysusvnculosconlospoderespblicos.Peroesjustamenteestamayorpeligrosidadyrelevanciapolticadelacuestincriminalloquevuelvemsimpor-tantesquenuncalasdosuncionesdeprevencinygarantadelderechopenalilustradasenelprimerprrao.

3. La nueva cuestin penal

Pasoalaotragrancuestinquehemencionadoalinicio:lacuestin penal,queelcambiodelacuestincriminalnosdeberahacerrepensarradicalmente,tantodesdeelpuntodevistadelaeectividadcomodeldelastcnicasdetutelayde

garanta.Cmohareaccionadoelsistemapenalalanuevacargadeuncionesyresponsabilidadderivadadelcambiodelacuestincriminal?Qubalancepode-moshacerdelauncinpenalhoydaennuestrospases?Meparecequeelbalan-ceesdecididamentenegativo.

Unarespuestaadecuadaalcambiodelacuestincriminaldebieraserunamutacindelparadigmadelderechopenalalaalturadelosnuevosdesaosdelaglobalizacin.Enotraspalabras,uncambioquepermitierahacerrentealasnue-vasormasdecriminalidaddelpoderyalospeligrosyatentadoscontralosbienesylosderechosundamentalesquelamismaproduce.Enestadireccin,hayquereconocerlo,elnicopasosignicativohasidolacreacindelaCortePenalInter-nacionalparaloscrmenescontralahumanidad.Fueradeesaconquista,deenor-meimportancia,nosehadesarrolladoningnproceso,nisiquieraenormadetendencia,deglobalizacindelderechoodelosderechos,anlogooporlomenosalaalturadelaglobalizacindelcrimen.Sehaproducido,porelcontrario,unaacentuacin de las tradicionales caractersticas irracionales y clasistas delderechopenal.Conelcrecimientodelasdesigualdadeseconmicassehadado

7Disposicionesrelativasalasclasespeligrosasdelasociedaderaelttulo iii(artculos82-108)delaleynmero6144del30dejuniode1889,queretomabalasdisposicionesanlogasdelaleynmero294del6dejuliode1871.



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unaumentodelacriminalidadcallejerayconjuntamenteunendurecimientodelascaractersticasselectivasyantigarantistasdelarepresinpenal,quegolpea,inclusomsduramentequeenelpasado,alosgruposmspobresymarginados,comolostxico-dependientes,losinmigrantesolosdesempleados.Porelcontra-

rio,porejemploenItalia,traslabreveetapadeManiPulite,hacrecidolaimpu-nidadyalavezlapretensindeimpunidaddelacriminalidaddelpoder,ascomolacorrupcinylosdelitossocietarios(alsi in bilancio),ylacriminalidadmaosadelospoderescriminales.

Adems, hacontinuadola tendencia infacionista del derechopenal, queactualmenteestllevandoenItalia,perocreoquetambinenotrospasesalaquiebradelamaquinariajudicial.Justamenteenunaasededesarrollodelacri-minalidadorganizada,quehacanecesarialamximadefacinpenalylaconcen-tracindelasenergas,laadministracindejusticiasehacolapsadoporlasobre-cargadetrabajo intil, responsablealmismotiempode lainecienciaydela

ausenciadegarantas.Pinseseenladesconsideradalegislacinsobreladroga,quesehareveladocomounodelosmsuertesactoresqueomentanelcrimenpor sualimentacintantode lamicrocriminalidaddesubsistenciacomodelamacrocriminalidadmaosadeltrco.Peropinsesetambinentodoelenormederechopenalburocrtico,generadoporlatendenciaaacompaarcadaleyconsancionespenales,enparteporlabienconocidainecienciadeotrasormasdecontrol,detipopolticooadministrativo,yenparteporelcarctersimblicoydeclamatoriodelaestigmatizacinpenal.

Asistimos,entodoslospasesdeOccidente,aunacrisisdesobreproduccindelderechopenal,oinclusodelderechoengeneral,queestprovocandoel

colapsodesucapacidadregulativa.Lasleyessecuentanactualmente,entodosestospases,pordecenasdemillares,hastaelpuntoenquenuestrosordena-mientoshanregresadoacausadelcaosnormativo,delamultiplicacindelasuentesydelasuperposicindelascompetenciasalaincertidumbreylaarbi-trariedadpropiasdelderechojurisprudencialpremoderno.Ysinembargo,comoaparenteparadoja,alainfacinlegislativalecorrespondelaausenciadereglas,delmitesydecontrolessobrelosgrandespodereseconmicostransnacionalesysobrelospoderespolticosquelosalientan.Laglobalizacin,comohedicho,secaracteriza,enelplanojurdico,porunvacodederechopblicodentrodelcualtienenespaciolibreormasdepoderneoabsolutistacuyanicareglaeslaleydelmsuerte.

Elresultadodeestabancarrotaesunderecho penal mximo,desarrolladoueradecualquierdiseoracionalyporelloencrisisrenteatodoslosprincipiosgarantistasclsicosdelegitimacin:eldetaxatividaddelasgurasdeldelitoyconellodecertezadelderechopenal;eldeoensividadyeldeproporcionalidaddelaspenas;laobligatoriedaddelaaccinpenal,lacentralidaddelcontradictorioyelpapeldelprocesocomoinstrumentodevericacindeloshechoscometidosynocomopenalizacinpreventiva.Enn,seveaectadalaecienciadelamaqui-nariajudicial,inundadadeprocesosintilesycostosos,cuyonicoeectoesous-carelconnentrelolcitoyloilcitoyquitartiempoyrecursosainvestigaciones



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msimportantes,destinadascadavezmsaesaormadesubrepticiaamnistaqueeslaprescripcin.Aortunadamente,lamayorpartedeesteintilderechopenalburocrticopermaneceineectivo.Siporventuratodoslosdelitosdenunciadosueranperseguidosycastigados,oinclusosilouerantodoslosdelitoscometidos,

inclusolosnodenunciados,esprobablequegranpartedelapoblacinestuvierasujetaaprocesooenreclusin,oporlomenosencargadadeunauotraormadeuncionespolicialesycarcelarias.

Hayunsegundoeectodelainfacinpenal,queesnomenosdevastador.Mereeroalcolapsodelprincipiodelegalidady,consecuentemente,alaquiebradelacapacidadregulativadelaley.DeaqulestnencrisistodaslasuncionespolticasquelesonpropiasenelEstadodederecho:1]antesquenada,lacertezadel derecho,queesgarantadelaigualdadrentealaley,ylacognoscibilidadycredibilidaddelsistemapenal;2]ensegundolugar,lasujecin del juez a la ley,queesgarantadeinmunidaddelciudadanorentealaarbitrariedady,conjunta-

mente,undamentodelaindependenciadelamagistraturaydeladivisindelospoderes;3]nalmente,laprimaca de la legislacin,yportantodelapolticaydelasoberanapopularenladenicindelosbienesjurdicosmerecedoresdetutelapenalyenlaexactaconguracindesuslesionescomodelitos.

Esclaroqueunacrisiscomosadelderechopenaleselsignoyelproductodeunapolticapenalcoyuntural,incapazdearontarlascausasestructuralesdelacriminalidadydirigidanicamenteasecundar,opeoranaalimentar,losmiedosyloshumoresrepresivospresentesenlasociedad.

Elterrenoprivilegiadodeestapolticacoyunturalydemaggicaeseldelaseguridad.EntodosnuestrospasestantoenItaliacomoenAmricaLatina,la

demandadeseguridad,alimentadaporlaprensaylatelevisin,estacentuandolasvocacionesrepresivasdelapolticacriminal,orientndolanicamenteahacerrentealacriminalidaddesubsistencia.Elmensajepolticoqueresultaesdesignodescaradamenteclasista,yestensintonaconlosinteresesdelacriminalidaddelpoderentodassusdiversasormas.Esunmensajepreciso,quesugierelaideadequelacriminalidad,laverdaderacriminalidadquehayquepreveniryperseguiresnicamentelacallejeraydesubsistencia.Nolasinraccionesdecuelloblancolascorrupciones,laalsedadenlosbalances,losraudesscales,ellavadodedinero,ymuchomenoslasguerras,loscrmenesdeguerra,ladevastacindelambienteylosatentadoscontralasalud,sinosolamenteloshurtos,losrobosdecochesydeviviendas,yelpequeotrcodedrogas,cometidosporinmigrantes,desempleados,sujetosmarginales,identicadostodavahoycomolasnicascla-sespeligrosas.Esunaoperacinquesirveparareorzarenlaopininpblicaelrefejoclasistayracistadelaequiparacindelospobres,delosnegrosydelosinmigrantescondelincuentesyparadeormarelimaginariocolectivosobrelades-viacinytambinelsentidocomnsobreelderechopenal:quelajusticiapenaldejedeperseguiralaspersonasdebiensteeselsentidodelaoperacinyseocupedelosnicosdelitosqueatentancontrasuseguridad.

Hayademsunsegundomensaje,nomenosgrave,queselanzaenlacam-paaporlaseguridad.Apuntaalcambioenelsentidocomndelsignicado



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mismode lapalabraseguridad.Noquieredecirseguridad social, esdecir,garantadelasatisaccindelosderechossociales,yportantoseguridaddeltra-bajo,delasalud,delaprevisinsocial,delasupervivencia.Quieredecirnica-menteseguridadpblica,conjugadaenlasormasdelordenpblicoenvezde

lasdelEstadosocial.Yestoporquelaseguridadsocialhasidoagredidaporlasactualespolticasneoliberalesyporellosevuelvenecesariocompensarelsenti-mientodiusodelainseguridadsocialconsumovilizacincontraeldesviadoyeldierente, preeriblemente extracomunitario. Es el viejo mecanismo del chivoexpiatorio,quepermitedescargarsobreelpequeodelincuentelasinseguridades,lasrustracionesylastensionessocialesnoresueltas.

Loanteriortieneundobleeectoregresivo.Porunlado,laidenticacinilu-soria,enelsentidocomn,entreseguridadyderechopenal,comosilainterven-cinpenalpudieraproducirmgicamenteunareduccindelosdelitoscallejerosquerequerira,porelcontrario,msquepolticaspenales,polticassociales;ms

quepolticasdeexclusin,polticasdeinclusin.Porotrolado,laausenciadelhorizontede lapoltica,de laspolticassocialesdirigidasa superar lascausasestructuralesdeestetipodedesviacinydelasormasdetutelaalternativasalderechopenal,unasyotrasciertamentemsdicilesycostosasquelosexperi-mentosdeagravacindelaspenas.

Sesabequelosagravamientospunitivosnotienenningneectodisuasorio.Hayunprincipiotericoelemental,abonadoporlaexperiencia,eneltemadelacapacidaddeprevencindelderechopenal.Eleectodisuasoriodelaspenasydesuagravamientoesdirectamenteproporcionalalgradodeexigibilidaddelaobser-vanciadelasnormasvioladas:esmximoparadelitoscomoelhomicidio,lavio-

lenciasobrelaspersonas,lacorrupcinylosdelitosdelpoder,peronuloparalamayorpartedelosdelitoscontraelpatrimonio,sobretodosiestnligadosalatxi-co-dependenciay a lamarginacin.Al ser unadelincuenciaoriginadapor lapobreza,porlainseguridadenlascondicionesdevidaopeoranporlanecesi-daddeladroga,ladelincuenciacallejeranopuedeprevenirsedeltodoconlaspenas,queaunqueseverastienenunvalorpocomsquesimblico.Obviamente,larespuestapenalesnecesaria,almenosparaevitarlasvenganzasprivadas,peroesilusorioconarlelaprevencindelosdelitosqueatentancontralaseguridadindividual,envezdehacerloapolticassocialesdirigidasareducirlascausasdeladesviacin.Alcontrario,justamentesutotalinecaciatieneelnicoeectodeacrecentarelmalestaryladesconanzaenelderechoyenlasinstituciones.

4. El futuro del derecho penal. Un programa de derecho penal mnimo

Frenteaestacrisisregresivadelderechopenaleshoynecesariayurgenteunabatallapolticayculturalentornoaunprogramadederechopenalgarantista.Unprogramadeesetipo,quehellamadodederecho penal mnimo,deberaintentarrestituiralderechopenalsunaturalezadeinstrumentocostoso,como extremaratio,yporotroladosupapeldeleydelmsdbildirigidaalaminimizacindelaviolenciayalatuteladebienesundamentales.Enestaprospectivameparecequesepuedenormular,sumariamente,tresrdenesdeindicaciones.



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4.1.Elprimerosereerealanecesidaddedesarrollar,enlaperspectivadeladimensinhoydaplanetariadelintersgeneral,unaeserapblicamundialyportantounderechopenalalaalturadelosnuevosenmenoscriminalesquedebehacerrente,delavariadacriminalidaddelpoder,alaqueladeregulation,

esdecirelvacodederechoenqueconsistelaglobalizacin,aseguralamximaimpunidad.Enestalnea,laprincipalindicacinesladeensa,laconcretaimple-mentacinyelreorzamientodelosmediosydelascompetenciasdeesagranconquistahistricaquehasidolacreacindelaCortePenalInternacionalparaloscrmenescontralahumanidad,quetodavanohaentradoseriamenteenuncio-nesyqueyahasidodurayuertementecuestionadaeinclusosaboteada.LascompetenciasdelaCorte,adems,deberanampliarseamuchosotroscrmenesquecompartensucarctertransnacional,comoelterrorismointernacional,elnar-cotrcoyeltrcoilcitodearmas,lasorganizacionesmaosasmultinacionales,losdelitosqueaectanelambienteolasalud,losgolpesdeEstadoylastentativas

golpistas,yotrosdelgnero;siempre,naturalmente,queestosdelitosnoseanper-seguidosenelterritorioenquesoncometidos.

4.2.Elsegundoordendeindicacionessereerealderechopenalsustantivo,preci-samenteasuracionalizacinsegnelmodelodelderechopenalmnimo.Esevi-denteelnexoindisolubleentrederechopenalmnimo,garantismoyeciencia.Slounderechopenaldesburocratizado,limitadocomoextrema rationicamen-tealasoensasalosderechosyalosbienesmsundamentales,puedeasegurarelrespetodetodaslasgarantasyalavezeluncionamientoylacredibilidaddelamaquinariajudicial.

Nomedetendrsobrelasmuchaspropuestasenquesearticulaelprogramadelderechopenalmnimo:laintroduccinylaactuacindelprincipiodeoensi-vidadtantoenabstractocomoenconcreto,mediantelaconguracindelaoensadedaoodepeligrocomoelementoconstitutivodeldelito;laextensindelaquerelladeparteatodoslosdelitoscontraelpatrimonio;ladespenalizacindetodaslascontravencionesydetodoslosdelitoscastigadosconsimplespenaspecuniarias,porsuescasalesividad;lareduccindelosmximosdelaspenasdearrestoylaintroduccindepenasalternativasalareclusin;larestauracin,enn,delmodeloacusatorioydelasreglasdeldebidoproceso.8

Haysinembargodosreormasquequierosealarporquesonesencialesparareducirlaineectividadyparaaumentarlaracionalidaddelderechopenal.Elprimerordendereormassereerealmercadodelosquepodemosdenominarbienesilcitos.Mereero,enparticular,adostiposdetrco.Antesquenada,alalgicaprohibicionistaenmateriadedrogas.sta,acausadelaincapacidaddelosestadosparagarantizarlaobservanciadelasprohibiciones,tienecomonicoeectodejarelmonopoliodelmercadodeladrogaalasorganizacionescriminaleseincrementarmuchosusbenecios.Lalegislacinprohibicionistaenmateriade

8RemitoamitrabajoCrisidellalegalitedirittopenaleminimo,enDiritto penale minimo,edicindeU.CuriyG.Palombarini,Roma,Donzelli,2002,pp.9-21.



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drogaesporellotpicamentecrimingena:representaelprincipalalimentodelagrancriminalidadmaosadelnarcotrcoydelapequeacriminalidaddepen-dientedelapequeadistribucin.Elnicomododemodicarderazesteterrenodeculturadelacriminalidadeslalegalizacinyporlotantolaliberalizacincon-

troladadelasdrogas.Undiscursoopuestomereceelcomerciodelasarmas.Lasarmasestndesti-

nadasporsupropianaturalezaamatar.Ysudisponibilidadeslacausaprincipaldelacriminalidadcomnydelasguerras.Noseentiendeporqunodebaserprohibidocualquiertipodetrcoodeposesin.Esclaroqueelmejormododeimpedireltrcoylaposesinesprohibiendosuproduccin:nosloenrelacinconeldesarmenuclear,sinolaprohibicindetodaslasarmas,excluidaslasnece-sariasparaladotacindelaspolicas,andemantenerelmonopoliojurdicodelusodelauerza.Puedeparecerunapropuestautpica,peroestansloparaquie-nesconsideranintocableslosinteresesdelosgrandeslobbiesdelosabricantesy

comerciantesdearmas,ascomolaspolticasbelicistasdelaspotenciasgrandesypequeas.

Hayademsotrareorma,amiparecerurgenteypreviaatodaslasdems,delaquequierohablaraunqueseasumariamente:elreorzamientodelprincipiodelegalidadmediantelasustitucindelasimplereservadeleyporunareserva decdigo,entendiendoconestaexpresinelprincipio,quedebeconsagrarseenlaConstitucin,segnelcualnopodraintroducirseningunanormaenmateriadedeli-tos,penasoprocedimientospenalessinoesmedianteunamodicacindeloscdigoscorrespondientesaprobadapormediodeprocedimientosagravados.Nosetrataradeunasimplereormadeloscdigos,sinodeunarecodicacinpor

completodelderechopenalsobrelabasedeunametagarantacontraelabusodelalegislacinespecialyexcepcional.Laracionalidaddelaley,contrapuestaporHobbesalaiuris prudentiaosabiduradelosjuecespropiadelviejoderechocomn,9hasidodehechodisueltaenunalegislacincaticaeincoherente,cuyoeectoesexactamenteeldereproducir,pormediodelcrecimientodeladiscrecio-nalidadenlaprcticajurdica,underechodeormacinprevalentementejurispru-dencial,segnelantiguomodelodelderechopremoderno.Frenteaestaregre-sin resulta necesaria una reundacin de la legalidad penal mediante estametagaranta,idneaparaponernalcaosexistenteyparaponeralcdigopenalyaldeprocedimientosasalvodelarbitrioydelavolubilidaddenuestroslegisla-dores.Elcdigopenalyeldeprocedimientosseconvertiranentextosexhausti-vosyconjuntamenteexclusivosdetodalamateriapenal,decuyacoherenciaysis-tematicidad el legislador debera hacerse cargo. Se acrecentara su capacidadregulativa,tantorentealosciudadanoscomorentealosjueces.Ladrsticades-penalizacinasgeneradaquecomenzaraporesederechopenalburocrticorepresentadoporlasaltasocontravencionesy,engeneral,lasinraccionessan-

9Noesportantoesajuris prudentiaosabiduradelosjuecessubordinados,sinolarazndeestenuestrohombrearticial,elEstadoysumandato,elquedictalaley,T.Hobbes,Il Leviatano(1651),xxvi,traduccinitalianadeR.Santi,Miln,Bompiani,2001,p.439(haytraduccinalcastella-nodeManuelSnchezSarto,Mxico,FondodeCulturaEconmica,1940).



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cionadasconsimplespenaspecuniariasseralargamentecompensadaporelaumentodelacerteza,delaeectividadydelatasadegarantismodelconjunto.

Solamentelareundacindelalegalidadinducidaporlarecodicacininte-graldelderechopenalacompaadadelarestauracindetodoslosprincipios

garantistas,comenzandoporlosdetaxatividaddelasgurasdeldelitoyporeldelesividaddebienesyderechosundamentalespuederestaurarunacorrectarela-cinentrelegislacinyjurisdiccin,sobrelabasedeunargida actio fniumregundorum.Hayunaaparenteparadoja,dehecho,entantoquelalegislacin,yporellolapoltica,puedenasegurarladivisindepoderesylasujecindeljuezalaley,realizandoaslaprerrogativaconstitucionaldereservaabsolutadeley,siem-prequeellegisladorsepahacersutrabajo,queeseldeproducirleyesrespetuosasdelasgarantas(primeraentretodasladeestrictalegalidad),idneasparalimitaryvincularalostribunales.Enpocaspalabras,laleypuedesercondicionantesiem-prequeestjurdicamentecondicionada.Elhechodequestasealaviejareceta

ilustradanolequitaningnvalor.Quetodoestoueravlidohacedossiglos,cuandolacodicacinhizoposibleelpasodelarbitriodelosjueces,propiodelviejoderechojurisprudencial,alEstadodederecho,nolovuelvemenosvlidohoyda,cuandolainfacinlegislativahaprovocadoprcticamentequeregreseelsistemapenalalaincertidumbredelderechopremoderno.

4.3.Eltercerordendeindicacionessereerealprocesoyalejerciciodelaaccinpenal.Elderechopenalhaestadosiempreviciado,encontrasteconsumodeloideal,porungradomsomenosaltodediscriminacinydeselectividadestructu-ral,quelehallevadoconstantementeareprimirantesquenadalacriminalidad

callejerade las personasms pobres. Bastaobservar los altosporcentajesdenegrosenEstadosUnidosy,enEuropa,deinmigrantesentreloscondenadosylosdetenidos.Estaselectividadeselruto,msquedeunaeleccinconsciente,delapresindelosmediayexpresatambinunrefejoburocrticodelosaparatospolicialesyjudiciales:losdelitoscometidosporestaspersonas,normalmentepri-vadasdedeensa,sonmscilmenteperseguiblesqueloscometidosporperso-naspudientes.

Creoquelatomadeconcienciadeestadiscriminacinsistemticadeberaorientarlapolticacriminalque,porelcontrario,parecepreocupadasolamenteporapoyaryalimentarconintilesagravamientosdelaspenaslaalarmahacialosdelitosdelospobres.Ydebera,adems,ormarpartedeladeontologaproesio-naldelosjuecesquehandegarantizarlaigualdadylosderechosundamentalesdetodos,actuandoanteestosdelitosconunamayorindulgenciaequitativaparacompensarlaobjetivadesigualdadyselectividaddelaadministracindejusticia.Slodeestaormalajurisdiccinseabriraalosvaloresconstitucionalesdelaigualdadyladignidaddelapersona,superandoeltradicionalormalismoyelpre-tendidotecnicismoquesirvenenrealidadparacubrirelrefejoburocrticoyqueomentalairresponsabilidadpropiadetodoslosaparatosdepoder.

Naturalmente,acortoplazonocabehacerseilusionessobrelasperspectivasdeunareormadelsistemapenalalaalturadelosnuevosdesaos,ynisiquiera



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sobrelaspolticascriminalesracionalesalternativasalaspolticasdemaggicasqueactualmenteprevalecen.Sinembargo,rentealacrisisdelaraznjurdica,nopodemospermitirnosnisiquieraunpesimismoresignado.Esverdadqueenelestadoactual,acausadelasordidezdelapolticaydelaculturajurdica,una

reundacin racional del derecho penal parece sumamente improbable. Peroimprobablenoquieredecirimposible.Amenosquesequieraocultarlasrespon-sabilidadesde(nuestra)polticayde(nuestra)culturajurdica,nohayquecon-undirinerciayrealismo,descalicandocomoirrealoutpicoloquesimple-mentenoqueremosonosabemoshacer.Alcontrario,hayqueadmitirquedelacrisisactualsomostodoslegisladores,juecesyjuristasresponsables;queelpesimismorealistayeldesencantoresignadoyposmoderno,delqueenestosaoshahechogalaunapartedelaculturapenalista,correspondenapeticionesdeprincipioqueseautoverican;que,sobretodo,delasuperacindelaaltadeproyectoqueafigetantoalapolticacomoalaculturajurdicadependeeluturo

noslodelderechopenal,sinotambindelEstadodederechoydelademocraciamisma



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Estudio sobrela legitimidad

de la Suprema Cortede Justicia de la Nacin

Mario Santiago Jurez*

I. Breve introduccin

a legitimidad, en un sentido clsico,estararelaciona

daconunadecisincorrectaoapegadaalderecho.Legitimussignicaex lege,loestablecidoporlaley.Dehecho, legitimusderivadeladverbiolegitime,quesigni cajurdicamenteoconarregloaderecho.Comovemos,lanocindelegitimidadtiene,desdeunsentidoetimolgicoehistrico,elmismosignicadoqueeltrmi nolegalidad.Sinembargo,hacemuchotiempoqueaparecieronciertosmaticesquenospermitendiscernirentreestosdosconceptos.LadivergenciaentredichostrminostienesuorigenenlaFranciadelarestauracin,alsurgirelantagonismoentrelalegitimidaddetipohistrica,delaquegozabaladinastarestaurada,ylalegitimidaddadaporelCdigonapolenico.

Lalegitimidadaludealajusticacin,sugierelabsquedadeunundamento.

Estoesloqueladistinguedelalegalidad.Lalegalidad,aunquenoecluyelajusti cacinyelundamento,parecereerirsemsalaconormidad:lasaccionesdebenidenticarseconlasdisposicionesjurdicasestablecidas.

Lalegitimidadtiene,podramosarriesgarnosasealar,dosaplicaciones.Unadeellasesunaaplicacingenricaqueestararelacionadaconelconceptodejus ticia.Tomarunadecisinlegtimaestomarunadecisinqueestundadaenelsentidodelojusto.Laotraaplicacin,laespecca,tendracomoreerentemsrecuentealpoderdelEstado.PodemosdenirlalegitimidadespeccacomolacualidadconlaquecuentanlasinstitucionesdelEstadoalgozardelaconanzadeunaparterelevantedelapoblacin.EstaconanzaotorgadaporlasociedadoinducidaporelEstadoaseguralaobediencia,sinqueseanecesario,salvoencasosmarginales,recurriralauerza.1

LalegitimidaddelpoderdelEstadoestaracondicionadaporrequerimientos

*DoctorenderechoporlaUniversidadCarlosIIIdeMadrid.1Entrminosgenerales,hetomadocomoreerenciadelsignicadodelegitimidadelsealado

enLucioLevi,Vozlegitimidad,enNorbertoBobbio,NicolaMatteucciyGianrancoPasquino,Dic-cionario de Poltica,tomoii,redactoresdelaedicinenespaol:JosArico,MartSoleryJorgeTula.Mico,SigloxxIEditores,1983.VasetambinlodichoporRolandoTamayoySalmorn,Vozlegi timidad,enDiccionario jurdico mexicano,Mico,Porra/UniversidadNacionalAutnomadeMico,1999.

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ocondicionesqueotorganuniusto titulo.Loquesetraduciraenquelaeistenciadelegitimidadseraunrequisitoparaejercerlatitularidaddelpoderpoltico;legi timidad que estardirectamenterelacionada conla conanza otorgadapor lasociedad.Lospoderesoinstitucionesdelgobiernodebengozardelegitimidad

paraquesuautoridadseadignadeserobedecida.Lalegitimidaddelasmonar quaseuropeasestabasustentadaporlasdinastasreinantes;seentendaqueunmonarcagozabadelegitimidadcuandoasteleasistaelderechodereinarenvir tud,porejemplo,delderechohereditario.Losestadosoccidentalesmodernos,porsuparte,basansulegitimidadenelprincipiodemocrtico.Enestetrabajonosinteresa analizar, eclusivamente, la legitimidad de una institucin del Estadomeicano:laSupremaCortedeJusticiadelaNacin.

II. Estudio de la legitimacin de la Suprema Corte de Justicia

atendiendo a su origen y a su estructura

Los poderesdel Estadoestaranlegitimadoscuandocumplen conel principiodemocrtico.Podemosentender,siguiendoaVctorFerreresComella,comopode resoinstitucionespblicasdemocrticasaquellasquetienenunaestructuradeesamismanaturaleza:losernsiesaestructuraseapegaalaseigenciasdelademocracia.Otrocriterioquenosserviraparaconsiderarqueunainstitucinesonodemocrticaatenderaasuorigen.Lainstitucintendreseatributosiuecrea daporvasdemocrticas,esdecir,silanormaenvirtuddelacualueconstituidaensumomentoueaprobadademocrticamente:porunainstitucindelamismandole.2

Lamonarqua,porejemplo,noesunainstitucindemocrticaalaluzdelpri

mercriterio.Deahquesloseaaceptablesiseapegaalosprincipiosdemocrti cos.Elmonarcadeberrenunciaralaeectivapotestas(opodereectivopararei nar), como en el caso de las monarquas parlamentarias. No obstante, unamonarquaspuedegozardeesalegitimidadalaquenosreerimosenatencinalsegundosentido,puessisueistenciaderivadeunanormaaprobadademocrti camente,porejemplo,unaConstitucin,sulegitimidadsesustentarensugnesis.

LadistincinquehaceFerreresentrelegitimidaddeorigenyaquellaqueatiendeasuestructuratienesusantecedentesenlaarduapolmicainiciadaenEstados Unidossobre lasupuestaalta delegitimidaddemocrtica dela CorteSuprema.SibienesciertoquelaCorteSupremadeesepasuecreadaporman datoconstitucional,tambinloesquesuestructuracarecededemocraciaobjeti

va:susmiembrosnosonelegidosdeormademocrtica.EnEstadosUnidos,elpresidentetienelaacultaddeelegiralosmiembrosdelaCorteSuprema.Losmagistradosnosonunamuestrarepresentativadelpueblo:Eltribunalnoesunmicrocosmosdelasociedad,pues los juecesquelocomponensereclutandeentreungrupodepersonassocialmentereducido,ynosonelegidosporelelecto radonirespondendesuactuacinantel.3

2Sobreestosdoscriterios,mebasoenlodichoenVctorFerreresComella,Justicia constitu-cional y democracia,Madrid,CentrodeEstudiosPolticosyConstitucionales,1997,pp.47yss.

3VctorFerreresComella,Justicia constitucional y democracia ,op. cit.,p.193.

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LasupuestaaltadelegitimidaddemocrticadelaCorteSupremadeEstadosUnidosocupaunagranpartedelasdiscusionesdelosconstitucionalistasdeesepas.ElprincipalcuestionamientoalalabordelaCorteestrelacionadoconsulaborcomorevisorade laconstitucionalidaddelasleyes.Recordemosqueesta

acultaddelaCortenoueotorgadaporelconstituyente:ueresultadodeunainter pretacinjudicial.NosreerimosalasentenciaMarbury v. Madisonde1803;4enella,elmagistradoMarshall5establecelasupremacaconstitucionalsubordinandolasdecisionesdelPoderLegislativoaunPoderJudicialautnomo:laCorteSuprema.Aestalaborrevisoraseleconocecomojudicial review o legislation .

AuncuandolaCorteSupremahaejercidosuacultadparaanalizarlaconsti tucionalidaddelasnormasemanadasdelLegislativo,lascrticasnohancesado.Lapreguntaquesehacenlosconstitucionalistases:cmosejusticayqualcancetienelajudicial review?Enqutrminoshandeutilizaresaacultadjuecesnoelegidosynosujetosaresponsabilidadparaquenoresulteinconsistenteconlos

supuestosbsicosdelademocracia?. 6Paraquelasdecisionesemanadasdeunrganojudicialseanconsideradaslegtimas,sealanloscrticos,sedebeprobarsuorigendemocrtico.EstoesaloqueFerreresComellahallamadodcitdemo crtico.

AleanderBickelconsiderensuobraThe least dangerous branch7queenlajudicial reviewseencuentraunadicultadcontramayoritaria.Consulibrocomien

4Marbury v. Madison ,5.U.S.(1803).5BernardSchwartz,Los diez mejores jueces de la historia norteamericana,trad.deEnrique

AlonsoGarca,Madrid,Civitas,1990,pp.49 79.Unanlisissobreestasentencia,ascomoeltetoencastellanodelamisma,puedeencontrarseenMiguelBeltrndeFelipeyJulioV.GonzlezGarca(seleccin,traduccinyestudio),Las sentencias bsicas del Tribunal Supremo de los Estados Unidosde Amrica,Madrid,CentrodeEstudiosConstitucionalesyPolticos,2005,pp.87 115.

6AsormulaJuanCarlosBaynlainterrogantede losconstitucionalistasnorteamericanos.JuanCarlosBaynMohno,Eldebatesobrelainterpretacinconstitucionalenlarecientedoctrinanorteamericana(Dworkin,Ely,Tribe,Barber),Revista de las Cortes Generales,nm.4,enero abril,p.138.LamismapreguntaselaormulaGargarellaenRobertoGargarella,Lasdicultadesdedeen derelcontroljudicialdelasleyes,Isonoma,nm.6,1997,pp.55 70.

7AleanderBickel,The least dangerous branch. The Supreme Court at the bar o politics,NewHaven,YaleUniversityPress,1962. Acercade ladiscusinsobre ladicultadcontramayoritariapuedeversetambinAleanderBickel,TheSupremeCourt1960term.Foreword:Thepassivevir tues,Harvard Law Review,vol.75,1961 1962,pp.40 79;xavierArbs,DeWechsleraBickel.UnepisodiodelaDoctrinaConstitucionalNorteamericana,Revista Espaola de Derecho Constitucional,

vol.5,nm.44,1995,pp.263 298.Se cuentaahoraconecepcionalesyesclarecedoresestudiossobrelahistoriadelaobjecincontramayoritariadeBarryFriedman:BarryFriedman,TheHistoryothecountermajoritariandiculty,partone:Theroadtojudicialsupremacy,New York University

Law Review,vol.73,1998,pp.333 433;TheHistoryothecountermajoritariandiculty,parttwo:Reconstructionspoliticalcourt,publiclawandlegaltheory,Working Paper Series Research,vol.49,2002,pp.1 99;TheHistoryothecountermajoritariandiculty,parttree:ThelessonoLochner,New York University Law Review,vol.76,2001,pp.1383 1453;TheHistoryothecountermajorita riandiculty,partour:Lawspolitics,New York University Law Review,vol.148,1999 2000,pp.971 1064,yThebirthoacademicobsession:Thehistoryothecountermajoritariandiculty,partve,The Yale Law Journal,vol.112,nm.2,2002,pp.153 259.EncastellanopuedeverseMarcosCriadoy

AntoniodeCabo,LaactualidadconstitucionalenEstadosUnidos, Teora y Realidad Constitucional,nm.5,2000,pp.296yss.

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zaunanuevadiscusinsobrelajudicial review:elcontroljudicialesunainstitu cinanmalaycontramayoritaria 8delsistemademocrticonorteamericano.

LascrticashechasalalabordelaCorteSupremadeEstadosUnidosbienvalenparalaSupremaCortedeJusticiadelaNacin(oscjn).statambinestacultada

paratomardecisionescontramayoritarias,puespuededeclararinconstitucionaleslasnormasemanadasdelPoderLegislativo,rganoderepresentacinpopular.Enlassiguientespginasanalizaremossi,tomandocomoreerencialoscriteriosanun ciadosporFerreres,lascjngozaonodelegitimidaddemocrtica.Enprimertrminodebemosanalizarsisucreacinobedeciaunactodemocrtico.Veamos:

LacreacindelaCorte,eneltetoconstitucionalde1917,sesealabaenelartculo94,cuyaparteinicialrezaba:SedepositaelejerciciodelPoderJudicialdelaFederacinenunaSupremaCortedeJusticiayenTribunalesdeCircuitoydeDistritocuyonmeroyatribucionesjarlaley.9

Elmecanismoparaelegiralosmiembrosdelascjnseundamentaenel

artculo96delaConstitucinde1917.Eltetooriginaldelartculosealaba:LosministrosdelaSupremaCortedeJusticiadelaNacinsernelectosporelCon gresodelaUninenuncionesdeColegioelectoral,siendoindispensablequeconcurrancuandomenoslasdosterceraspartesdelnmerototaldediputadosysenadores.Laeleccinseharenescrutiniosecretoypormayoraabsolutade

votos.Loscandidatossernpreviamentepropuestos,unoporcadaLegislaturadelosEstados,enlaormaquedispongalaleylocalrespectiva. 10Aunqueeltetodel96uereormadoen1928,meinteresaanalizarsielprimertetogozabadeplenalegitimidaddemocrtica.Veamos.

EsportodossabidoquelaConstitucinde1917,aprobadaporelConstitu

yentedeQuertaro,ueunadelasconsecuenciasdelaRevolucinmeicanaini ciada en 1910. Los antecedentes inmediatos seran los siguientes: VenustianoCarranza,comojeedelEjrcitoConstitucionalista,modicaelPlandeGuadalu pe.11EnlosconsiderandosdeaquellareormaeplicaquelaConstitucinde1857,enesemomentovigente,apesardelabondaddesusprincipios,noeralamsadecuadaparasatisacerlasnecesidadespblicas:secorraelpeligrodequeelEjecutivoabsorbieralosotrosdospoderes,creandounanuevatirana.Esteyotros

8EltrminoproblemacontramayoritarioueacuadoenAleanderBickel,The least dange-rous branch,op. cit.,pp.16 17.

9Laprimerareormaalartculo94sepublicel20deagostode1928.LasreormasposterioressepublicaronenelDiario Ofcialenlasechassiguientes:15dediciembrede1934,21deseptiem brede1944,19deebrerode1951,25deoctubrede1967,28dediciembrede1982,10deagostode1987y,laltima,31dediciembrede1994.

10EltetooriginalpuedeconsultarseenFelipeTenaRamrez,Leyes undamentales de Mxico1808-1995,Mico,Porra,1995,p.916.

11ElplanuedictadoenlahaciendadeGuadalupeporCarranzaaAlredoBreceda.stedabaormaymarcabaloslineamientosdesurevolucin.Eneldocumentosedesconocaelgobiernode

VictorianoHuertaya surgimen;senombrabaaCarranzacomoprimerjeedelejrcito,alcualdenominabaconstitucionalista,yseleencargabainterinamenteelPoderEjecutivo,aunquesesea labaqueallograrselapazconvocaraa elecciones.JorgeCarpizo,La Constitucin mexicana de1917,Mico,Porra,1995,p.36.

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argumentoshicieronpensaraCarranzaqueelmejorcaminoeraunanuevaconsti tucin.AlterminarlosconsiderandossesealaqueseepedirlaconvocatoriaparaunCongresoConstituyente.ElDistritoFederal,losestadosyterritoriosman darnundiputadopropietarioyunsuplenteporcada60000habitantes,oraccin

quepasarade20000.Laeleccindeestosdiputados,segnelartculosegundo,serealizarael2deoctubrede1916porvotacindelpueblo.Sinembargo,unodelosrequisitosparasernombradodiputadoeranohabercolaboradoconlosgobiernoshostilesalacausaconstitucionalista.12staesunadelasrazonesporlasqueesaeleccindediputadosnopuedeconsiderarse,ensentidoestricto,democrtica.13

Paralacontiendaelectoral,delaqueemanaranlosdiputados,seormaronvarios partidos. El ms importante ue el Partido LiberalConstitucionalista. ElConstituyenteestuvointegrado,enunaabrumadoramayora,pormiembrosdeesepartido,compuestoporloshombresquehicieronposibleeltriunodelmovi mientodeCarranza.14Enlasesindelprimerodediciembrede1916,elpresiden

tedelaRepblicacomparecianteelCongresoyleysuinormesobreelproyec todereormas.15LaintencindelpresidenteeramantenerelesprituliberaldelaConstitucinde1857.16Carranzaseal,despusdehacernotarlasbondadesdelaConstitucinvigente,quedesgraciadamente,loslegisladoresde1857secon ormaronconlaproclamacindeprincipiosgeneralesquenoprocuraronllevaralaprctica,acomodndolosalasnecesidadesdelpueblomeicanoparadarlesprontaycumplidasatisaccin.17Unodelosprincipalesobjetivosdeesteproyec to de constitucin eragarantizar el respeto de losderechos individuales que,segnCarranza,hansidoconculcadosdeunamaneracasiconstanteporlosdiversosgobiernosquedesdelapromulgacindeaqulla[laConstitucinde

1857]sehansucedidoenlaRepblica.Reconociqueeljuiciodeamparo,esta blecidoconunaltonsocial,prontosedesnaturaliz,hastaquedar,primerocon

vertidoenunarmapoltica;y,despus,enmedioapropiadoparaacabarconlasoberanadelosestados.18

12Ibid.,op. cit.,p.48.13EnmuchosestadossealaAdoloGillyserealizunsimulacrodeeleccinylosrepre

sentanteslocalesuerondesignadosdirectamente.Enotrosueronunaormalidadqueencubraladesignacinporacuerdodelosjeesmilitaresconstitucionalistasdelestadoysussecretariosyesta dosmayores.Entodocaso,yaunalldondeserealizaroneleccionesmsamplias,losrepresentantesuerondehechorepresentantesdelejrcitoydelgobiernoconstitucionalista,ensusdistintasten dencias.SorprendequeenelestadodeMorelos,cunadelzapatismo,noserealizaronelecciones,porloquelosrepresentantesdeeseestadotuvieronquemandarsedelacapitaldelaRepblica.

AdoloGilly,La revolucin interrumpida,Mico,EdicionesEra,1994,pp.253 254.14JorgeCarpizo,La Constitucin mexicana de 1917,op. cit.,pp.47 50.15EldiscursopuedeconsultarseenVenustianoCarranza,Las ideas undamentales,Materiales

deCulturayDivulgacinPolticaMeicana,Mico,cenPartidoRevolucionarioInstitucional,1987,p.8.TomadodeDiario de los Debates del Congreso Constituyente,periodonico,Quertaro,1dediciembrede1916,EstadosUnidosMeicanos,tomoi,nm.12,p.260.

16UnanlisisdeldiscursodelpresidenteCarranzapuedeverseenJosRamnCosso,La teo-ra constitucional de la Suprema Corte de Justicia,Mico,Fontamara,2004,pp.22yss.

17VenustianoCarranza,Las ideas undamentales,op. cit.,p.7.18Ibid.,p.8.

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ElproyectopresentadoporVenustianoCarranzaueampliamentedebatidoporlosdiputadosconstituyentes.EnMico,estosdiputadostenanlosorgenessocialesmsdismiles,contrarioaloquepasenEstadosUnidos,dondeloscons tituyentesrepresentabanalaaristocraciadeesepas.19Entrelosdiputadosmeica

noshuboobreros,agricultores,minerosyerrocarrileros,62abogados,16mdicos,16ingenieros,18proesores,14periodistas,sietecontadorespblicosydosarma cuticos,20esdecir,aunqueaquellosdiputadosprovenandelgrupodelosconsti tucionalistas,distabamuchodeconstituirungrupohomogneo:eraunprousolarvariodecorrientes,tendenciasycaudillajesencontrados.21EsporesoquelosdebatesenelConstituyenteueronintensos;laluchaentrepolticosconservadores

yaqullosmsprogresistasoradicalesquedpatenteenlosdebates.As,aunquelasaccionescontrariasalcarrancismonosevieronrepresentadas,losdiversosideariosdelaRevolucinueronplasmadosenlaCartaMagna,pueslosdierentesmovimientosrevolucionariossehabaninfuidorecprocamente.Elzapatismono

uelaecepcin,puesdejsuhuellaenelartculo27constitucional.22Enlosaosinmediatamenteposterioresa1917seconsolidladignidaddela

Constitucin:seemitieronlasnormasreglamentariasdeaquellosartculosconsti tucionalesquerepresentabanelalmadelmovimientoarmado,dandoplenavigen ciaaloscambiosimpuestosporelConstituyente.Sinembargo,desdeentonces,laConstitucinhasidoreormada427ocasiones.Losreormadoresnogozandelamismalegitimidad;lasreormasnosonhechasporunConstituyenterevestidodedignidaddemocrtica.

LaRevolucinmeicanauesindudalamaniestacinmsautnticadelpue blomeicano,porloquelaConstitucinueunpactosocialgenuino.BruceAcker

man,constitucionalistanorteamericano,sealaqueeistendosmomentosenlavida poltica de toda sociedad: al primero lo denomina constitucional, carac terizadoporlabsquedadelbiencomn,dondeelpueblosaledelanormalidadyseapropiadelaactividadpoltica.Esenesosmomentos,relativamenteraros,cuan dolasopinionesquelosindividuosconsiderancomoundamentalesdimanan:losindividuossemovilizancreandointensasdeliberacionesqueconormanunpoderconstituyente.23Esosmomentosseconsideranlosmselevadosdelavidapoltica,

19NohayqueolvidarquelaConstitucindeEstadosUnidosueconcebidaporunpequeogru podepersonasquedetentabaelpoder;oligarquaqueecluaamujeres,negrosy,engeneral,atodogrupominoritario.Porlotanto,pareceevidentequelosgruposminoritarioscarecandevozenlospro cesosdetomadedecisioneslegislativasposterioresalapromulgacindelaConstitucin.

20JessRomeroFlores,La historia de la Revolucin mexicana,Mico,cit.poribid.,p.72.21HctorAguilarCamnyLorenzoMeyer,A la sombra de la Revolucin mexicana,Mico,

CalyArena,1996,pp.75 76.22RecordemosqueunodelosmvilesprincipalesquellevaronaZapataalevantarseenarmas

uelaluchaporlapropiedaddelatierra.ElPlandeAyala,rmadoel25denoviembrede1911,dedi cacuatroartculos,del6al9delos15delosqueconsteldocumentoaltemadelapropiedaddelatierra,quedebaserentregadaaloscampesinos.ElPlandeAyalapuedeconsultarseenJohn

Womack,Jr.,Zapata y la Revolucin mexicana,trad.deFranciscoGonzlezAramburo,Mico,SecretaradeEducacinPblica/SigloxxIEditores,1985,pp.394 397.EllibrodeWomackes,sinduda,lamejorinvestigacinsobrelavidadeEmilianoZapataysurevolucin.

23BruceA.Ackerman,Unneoederalismo?,enJonElsteryRuneSlagstad,Constitucionalis-

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encontraposicinalapolticaquesedesarrollaentreperiodosconstituyentesyalosquedenominaordinarios,porserconsideradosinerioresdesdeelpuntode

vistademocrtico,yaquelasdierentesacciones24intentanmanipularlasormasconstitucionalesdelavidapolticapersiguiendosuspropiosyestrechosintereses. 25

Siserealizanreormasconstitucionalesenestosmomentosdominadosporacciones,elesprituconstitucionalsedesvirta.Precisamenteloueenelmomen toordinariocuandosereormelartculo96.Lareormatuvolugarel20deagos tode1928.26Suantecedenteloencontramosenlainiciativapresentadael19deabrildelmismoaoporlvaroObregn,cuandosteeraslocandidatoalapresi dencia,porloquenocontabaconacultadesconstitucionalesparapresentarinicia tivasdereormasanteelCongreso.27Noobstanteloanterior,lainiciativaueapro badaenmayodelmismoao,durantelassesionesetraordinariasconvocadasporelCongresoysolicitadasporObregn.28Lareormaalartculo96constitucionalsealabaquelosnombramientosdelosministrosseranhechosporelpresidentey

mo y democracia,trad.deMnicaUtrilladeNeira,Mico,FondodeCulturaEconmica,1999,p.185.Esteensayo,traducidoalcastellano,esunaversinabreviadayrevisadadeBruceA.Acker man,TheStorrsLectures:DiscoveringtheConstitution,Yale Law Journal,vol.93,1983 1984,pp.1013 1072.EisteotratraduccinenBruceA.Ackerman,La poltica del dilogo liberal,trad.eintro duccindeGabrielaAlonso,Barcelona,Gedisa,1999,cap.5,pp.165 215.VasetambinBruceA.

Ackerman,Constitutionalpolitics/ConstitutionalLaw,Yale Law Journal,vol.99,1989 1990,pp.510 515,yBruceA.Ackerman,We the people,Cambridge,HarvardUniversityPress,1991,cap.5.

24SobrelasaccioneseisteunensayomuyinteresantedeJoshuaCohen.Paral,unodelosgrandesproblemasdelateoraylaprcticademocrticaseslaeplotacindelosmuchosporlospocos.Aeseenmeno,JamesMadisonlollamaccindeminora.JoshuaCohenyJoelRogers,

Asociacionessecundariasygobiernodemocrtico,Zona Abierta,nm.84/85,1998,p.3.ParaRobertDahl,unaaccinesunnmerodeciudadanos,yarepresentenunamayora,ounaminoradeltotal,queestnunidosyactanbajounimpulsoounapasincomn,oporinters,queescontrarioalosderechosdeotrosciudadanosoalosinteresespermanentesytotalesdelacomunidad.RobertA.Dahl,Un preacio a la teora democrtica,Mico,Gernika,1987,p.25.

25ParaAckerman,acadaunadelasaccioneslegustarausarelpoderparatiranizaralresto.BruceA.Ackerman,Unneoederalismo?,op. cit.,p.189.

26Ademsdelartculo96tienenrelevanciaparalaSupremaCortelasreormasde1928alosartculos94,del97al100yel111.Algunasdeestasreormasson:seaumentabaelnmerodeminis trosde11a16,sesealabaquelaSupremaCorteactuaraenplenoodivididaentressalasdecincoministroscadauna,quesuingresonopodraserdisminuidodurantesuencargoyquelosministrospodranserprivadosdesuspuestoscuandoobservaranunamalaconducta(art.94).SeseallamaneraenqueelpresidentecubriralasaltasdelosministrosconlaaprobacindelSenado(art.98).SeestableciqueelpresidenteyelSenadocalicaranlasrenunciasdelosministros(art.99).LaslicenciasdelosministrosqueecedierandeunmesseranconocidasporlaCmaradeDiputa dos(art.100).SeestableciqueelpresidentedelaRepblicapodrapedirantelaCmaradeDiputa dosladestitucin,pormalaconducta,decualquieradelosministros(art.111).VaseFelipeTenaRamrez,Leyes undamentales de Mxico 1808-1995,op. cit.,pp.914 925.

27JosRamnCosso,La teora constitucional de la Suprema Corte de Justicia ,op. cit.,p.34.Recordemosqueel22deenerode1927sepublicaronlasreormasalosartculos82y83delaCons titucin,queautorizanlareeleccinnoinmediatadelpresidente,loquelepermiteaObregnocu pardenuevacuentalasillapresidencialelprimerodejulio1928.Sinembargo,17dasdespusdetomarposesindelcargoesasesinadoenelrestauranteLaBombilla,enSanngel,DistritoFederal.

28LosdoscontendientesdeObregn(ArnuloR.GmezyFranciscoSerrano)ueronasesina dosantesdequetuvieranlugarlaselecciones.

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aprobadosporelSenado.JosRamnCossosealaqueestolepermitiaObre gn,porunlado,deshacersedelosministrosenactivo,yporelotro,generarunmecanismoquelepermitieraparticiparenladesignacin.Entrminosdelartculocuartotransitorio,losministrosenuncionesdeberanesperarsuraticacinpor

partedelpresidenteyelSenado.SesubordinabaaselPoderJudicialalEjecutivo.Lareormaconstitucionaluehechaduranteungobiernotraidoraunodelos

principiosrevolucionariosmsimportantes:lanoreeleccin.29Lareorma,sealaCosso,tuvoelpropsitodepermitiraObregnlaconsolidacindesupoderpol tico.30Podemossostenerquedichareorma,particularmenteladelartculo96,quemodicalaormadenombraralosmiembrosdelascjn,daabalalegitimidaddemocrticadeesemimotribunal.LasvotacionesenelCongresodelaUnin,comoenloscongresoslocales,necesariasparalograrlasreormasconstituciona les,eranenaquellapocaunaarsa:elPoderLegislativohabademostradosusumisinalhacerlareormaconstitucionalparapermitirlareeleccindeObre

gn.PocotiempodespuslaborregadadelCongreso,desdeentoncessiempreobediente,31alargaelperiodopresidencialaseisaos.32

Comovemos,laormadeintegrarlascjnnosuperabaelcriterioparaconsi derarlaunainstitucindemocrtica,yaquelanormaenvirtuddelacualuecrea danoseaprobdemocrticamente.Tampocosuestructuraseapegaalosprinci piosdemocrticos:losministrosnosonelegidossiguiendoesteprincipio.Comoqueddemostrado,lareormade1928alartculo96constitucionalterminaconlaideadelConstituyentedel17deque,pormediodeladesignacindelosministrosporlosrganosrepresentativos,lademocraciaperseguidaporlaRevolucinseintroducaenunrganonorepresentativo.33

Elestatusencuantoalalegitimidaddemocrticadelascjnactualcambiconlasreormasde1994,mercedalainiciativapresidencialdeErnestoZedillo,presi denteelegidoporelvotopopular.LainiciativaueaprobadaporunCongresoplu ralylegitimadoporelvotodelosciudadanos.Lomismopodemosdecirdelamayoradelaslegislaturaslocalesdeaquellosaos,encargadasdeaprobarlasreormasconstitucionalesederales.34stasaectaronlamecnicaparaelegiralos

29Lanoreeleccinueunadelasbanderasmsimportantesdelosrevolucionarios.EnelPlandeSanLuis,signadoporFranciscoI.Maderoel5deoctubrede1910,seproclam,ensuartculocuarto:AdemsdelaConstitucinyleyesvigentes,sedeclaraLeySupremadelaRepblicaelprin cipiodeno reeleccindelpresidenteyvicepresidentedelaRepblica,delosgobernadoresdelosestadosydelospresidentesmunicipales.EltetocompletodelPlandeSanLuispuedeverseen

JessSilva Herzog,De la historia de Mxico 1810-1938. Documentos undamentales, ensayos y opi-niones,Mico,SigloxxIEditores,1985,pp.173yss.

30JosRamnCosso,La teora constitucional de la Suprema Corte de Justicia ,op. cit.,pp.37 38.31JessSilva Herzog,De la historia de Mxico 1810-1938. Documentos undamentales, ensa-

yos y opiniones,op. cit.,p.265.32LareormauepublicadaenelDiario Ofcialel24deenerode1928.33Cr.JosRamnCosso,La teora constitucional de la Suprema Corte de Justicia ,op. cit.,p.38.34Dierentesagrupacionesnacionalesdeobservadoresyvisitantesetranjerosdierontestimo

niodeloacontecidodurantelaseleccionesederalesdel21deagostode1994.Ensusconclusiones,dichosgruposcoincidieronenlaeistenciadeirregularidades.AlianzaCvica,porejemplo,sealquehabainormacinsucientequeconrmaelusodeprogramas,permisos,trmitesyrecursos

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ministrosdelascjn,porloquesereormelartculo96delaConstitucin,queestablece:

ParanombraralosministrosdelaSupremaCortedeJusticia,elpresidentedela

RepblicasometerunaternaaconsideracindelSenado,elcual,previacompare cenciadelaspersonaspropuestas,designaralministroquedebacubrirlavacante.

Ladesignacinseharporelvotodelasdosterceraspartesdelosmiembrosdel

Senadopresentes,dentrodelimprorrogableplazodetreintadas.SielSenadono

resolvieredentrodedichoplazo,ocuparelcargodeministrolapersonaque,den

trodedichaterna,designeelpresidentedelaRepblica.

EncasodequelaCmaradeSenadoresrechacelatotalidaddelaternapro

puesta,elpresidentedelaRepblicasometerunanueva,enlostrminosdelprra

oanterior.Siestasegundaternauerarechazada,ocuparelcargolapersonaque,

dentrodedichaterna,designeelpresidentedelaRepblica.

Estareormaconstitucionalselogra,siguiendolasideasdeBruceAckerman,enunmomentoconstitucionalordinario.Sinembargo,elpresidente,principalpromotordelasreormas,seencuentralegitimado.Adems,elCongresodelaUnin,ascomolaslegislaturaslocales,yanoestabanenmanoseclusivamentedelentoncespartidodeEstado(PartidoRevolucionarioInstitucional, pri),porloquelasdecisionesdeesoscuerposlegislativos,sepuedepresumir,uerontoma dasconlibertad.

SegnFerreresComella,lalegitimidaddemocrticadelajusticiaconstitucio nalpuedegraduarse.Porejemplo,sieljuezesdesignadoporlosrganospolticos

representativos,entoncestendrmayorlegitimidaddemocrticadeorigenquesiueradesignadodeotromodo. 35stenoeselcasodeMico:losministrosnosonelegidosporlosrepresentantes,sinembargo,lareormade1994sesunele mentoquelegitima,enciertamedida,alascjn,yaquelasdesignacionesnodepen denslodelavoluntaddelpresidente.

gubernamentalesparaorecerddivasyeigirconamenazaselvotoaampliossectoresdeciudada nos,especialmentea losmspobres.Sinembargo,lasirregularidades,pareceserlapercepcinunnime,noaectaronelresultadonal,cuandomenosdeormasignicativa.Enestesentido,

AlianzaCvicaconcluyque,despusdehaberobservadolaeleccin,esprobablequelasanoma lasocurridasduranteelprocesonoalterenelresultadonaldelaeleccinpresidencial.GermnPrezFernndezdelCastillo,Elecciones a debate 1994. Testimonio y juicio de los observadores. Losresultados fnales,Mico,Diana,1994,p.199.ElCentrodeEstudiosyPromocinSocialsealensuinormequelajornadaelectoraltuvounaparticipacinamplia,directayresponsabledelgobier no,partidospolticos,organizacionescivilesyciudadanos.Ibid.,p.203.El50.2%delosmeicanosqueacudieronalasurnaseligieronaErnestoZedilloPoncedeLencomosupresidente,elcandida todelpanobtuvo26.7%,mientrasqueeldelprd,17.1%.Ibid.,p.191.Lasreormaspolticasdelosaospreviosa1994dieroncabidaalademocratizacindelaselecciones.Laleyelectoral(Cope),promulgadaen1990yreormadaen1993y1994,legitimabaelprocesoelectoralenvsperas.Sobreestosantecedentes,vaseEduardoCastellanosHernndez,Formas de gobierno y sistemas electoralesen Mxico (1940-1994),tomoii,Mico,CentrodeInvestigacinCientcaIng.JorgeL.Tamayo,1996.

35VctorFerreresComella,Justicia constitucional y democracia ,op. cit.,p.43.

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DebemosadvertirqueeistenalternativasquedellevarseacaboenMicopodranaumentarelgradodelegitimidaddelascjn.ParaPedroCruzVillaln,unsistemaidneoseraelacogidoporlaLeyConstitucional Federal.Recordemosqueenvirtuddeestanorma,AustriaseerigienEstadoederalel1deoctubrede

1920.36LaConstitucinaustriacade1920establecaquelosmiembrosdelTribu nalConstitucionalueranelegidosporelParlamento,adierenciadelosotrosjue cesqueerannombradosporlaadministracin.Elpresidente,elvicepresidenteylamitaddelosjuecesdelTribunaleranelegidosporlaCmarabaja,mientrasquelaotramitadloeraporelSenado(art.147).37Ennuestropas,FloresGarcapro pusounjuradocalicadorqueestaraencargadodeeaminarlosmritosdeloscandidatosaministros.Estejuradoserviracomoasesordelpresidente.38

III. Estudio de la legitimacin de la Suprema Corte

de Justicia atendiendo a su actuacin

Paraquelascjnseaconsideradaunainstitucinlegitimada,ademsdegozardelalegitimidadrelacionadaconsugnesisyconsuestructura,susactosdebencontarconciertascaractersticasquelegitimensusactuaciones.Paraconocersilascjncuentaconesascaractersticaspropongotrescriterios.Elprimeroatenderalaaprobacingeneraldelsentidodesussentencias:lasresolucionesdebenserper cibidascomojustasporlamayoradelasociedad.Unsegundocriterioatenderaalmecanismodecreacindelassentencias,comolasdiscusionesdentrodelaSupremaCortepreviasalavotacinsobrediversosasuntos,ascomolaormaenquesonpresentadoslosallos.Recordemosquelassentenciasdebenestarunda mentadas,motivadasyserehaustivas.Ademsdebenpoderserconocidaspor

todosserpblicas,yestarredactadasenormaclara,concisayprecisa.Untercercriterioestararelacionadoconlasactuacionesdelosmiembrosdela scjn.Losministrosquecomponennuestromimotribunaltienenlalabordedirimircontroversiasquesondeenormeintersparalosparticularesyparalasociedadengeneral.Paracontarconlacalidadmoralquelegitimesusactuacionesdebendarejemplodelbienobrar;susvidasdeberanserunejemplodeprobidad,apega dasalasreglasdelatica.Harunbreveanlisisdelgradodelegitimidaddelascjnatendiendolostrescriteriosaqusealados.

Primer criterio.LajusticiadelasresolucionesdelaCorte,evidentemente,esuna

36PedroCruzVillaln, La ormacin del sistema europeo de control de constitucionalidad(1918-1939),Madrid,CentrodeEstudiosConstitucionales,1987,pp.411 412.

37HansKelsen,Elcontroldelaconstitucionalidadde lasleyes.Estudiocomparadode lasconstitucionesaustriacaynorteamericana,Dereito: Revista Xurdica de la Universidad de Santiagode Compostela,vol.4,nm.1,1995,p.220.Kelsennosrecuerdaqueen1929laConstitucindeAus triauereormada,disponiendoquesusmiembrosyanoueranelegidosporelParlamento,sinonombradosporla administracin.El antiguoTribunaluedisueltoy remplazadoporunonuevo,cuyosmiembros,casiensumayora,eranpartidariosdelgobierno.Cr.ibid.,p.220.

38FernandoFloresGarca,ImplantacindelacarrerajudicialenMico, Revista de la Facul-tad de Derecho de Mxico,Mico,t.x,nms.37,38,39,40,enero diciembrede1960.Cit.porJorgeCarpizo,MinistrosdelaSupremaCortedeJusticia,enDiccionario jurdico mexicano ,op. cit.

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cuestinsubjetivaqueestararelacionadaconlarazonabilidad.Recordemosquelosconceptossobrelorazonableyloirrazonableestnligadosalmargendeapre ciacinadmisibleyaloque,ecediendoloslmitespermitidos,parecesocialmen teinaceptable.39Lorazonable,sealaPerelman,tieneunlmitequevienemarcado

porelauditorio.Esirrazonable,arma,loqueesinadmisibleenunacomunidadenunmomentodado.40Puesbien,lajusticiadelasresolucionesestararelaciona daconlacalicacindelamayora.Silasresolucionesdelascjnsonconsideradasjustasentrminosgenerales,pordeender,porejemplo,losderechosundamen talesdelosquebuscanelamparodeesemimotribunal,sulegitimidadseverortalecida.Estecriterioestanimportantequeinclusosilascjnnogozadelegitimi daddemocrticadeorigenorespectoasuestructura,perosusallossgozandeunagranaceptacinporpartedelasociedad,esemimotribunalpodraestarlegitimadoenlaprctica.41

VolviendoalejemplodelaCorteSupremadeEstadosUnidospodemossea

larquealgunosjuristas,comoJeremyWaldron,consideranqueesaCortenodebetomardecisionesmorales:Nosonlosjueceslosquedebendeterminarlosprinci piosyvaloressociales.42LacrticaanterioralalabordelaCortesepuedeejem plicarconlascrticashechasalasentenciaRoe v. Wade,43sentenciaenlaqueseestableceelderechodelamadreaabortar.Enunvotoparticular,elmagistradoByronWhitesostienequecrearunderechocomostevamsalldelasaculta desdelaCorte.DelamismaopinineselmagistradoRehnquist,quiensealaquelaponderacindeinteresesquesehaceenlasentenciaesmspropiadelPoderLegislativoquedelPoderJudicial.44Paraloscrticos,laCorteseetralimit,puesunadecisincomostaataemsalamoralqueadecisionesdetipojurdico.

Noobstanteloanterior,laCorteSupremahaalladosobreotrascuestionesque,podramospensar,sloconciernenalamoral,porejemplo,sobrelasnormasquepenalizanlasrelacioneshomoseuales45olaeutanasia:nadaeneltetocons titucionalnorteamericanonosdejarinerirunarespuestaqueconvenzaatodos.Contodoyesto,lalabordelaCortegozadeunenormeprestigio,loqueayudaaquesusdecisionesseanacatadassincrticasdelgobierno.LaautoridaddelaCorte,

39ManuelAtienza,Paraunarazonabledenicinderazonable,Doxa,nm.4,1987,pp.189 200.

40ChamPerelman,La lgica jurdica y la nueva retrica ,Madrid,Civitas,1979,p.193.Paraelautor,eljuezdebedecidirenuncindelosvaloresquedominanenlasociedad,yaquesupapelesconciliarestosvaloresconlasleyesylasinstitucionesestablecidas,demaneratalqueconellosepongademaniestonoslolalegalidad,sinotambinelcarcterrazonableyaceptabledesusdeci siones.

41Paraunaideasimilar,vaselodichoporFerreresComella.VctorFerreresComella,Justiciaconstitucional y democracia,op. cit.,pp.49 50.

42JeremyWaldron,Derecho y desacuerdos,trad.deJosLuisMartyguedaQuiroga,Madrid,MarcialPons,EdicionesJurdicasySociales,2005,p.200.

43410U.S.113(1973).44MiguelBeltrndeFelipeyJulioV.GonzlezGarca(seleccin,traduccinyestudio),Las

sentencias bsicas del Tribunal Supremo de los Estados Unidos de Amrica ,op. cit.,pp.408 424.45LaCorteestudialaconstitucionalidaddeunanormapenalquecastigabalasrelacionescar

nalesentrehomoseualesenBowers v. Hardwick,487U.S.186(1986).

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yengeneraldelPoderJudicialdeEstadosUnidos,estimbuidaenlaconciencianorteamericana.46

FueradelascrticasqueselepuedanhaceralaCorteSuprema,lociertoesqueconstituyeunadelasinstitucionesdeesepasquegozandemayorreputa

cin.AunquehaysentenciastristementeclebresparalaCorte,comoKorematsuv. United States,47olasentenciaPlessy v. Ferguson,48enrealidadeserganojuris diccionalharepresentadoelltimobastinparaladeensadelosderechosunda mentalesdelosnorteamericanos.

Volviendoalcasodela scjnpodemossealarquesisussentenciascomien zanaserpercibidascomoinjustas,ellosetraduciraenundetrimentodelprestigiodelmimotribunaldenuestropas,esdecir,desulegitimidad.Nosonpocaslassentenciasdelascjnqueenltimasechashandescuidadolasgarantasindividua lesdelosciudadanos.Unejemplorecientelotenemosenlasentenciadeljuiciodeamparoenrevisin2676/2003.Lasentenciaestudialaconstitucionalidaddel

delitocontenidoenelcaptuloVdelCdigoPenalFederal.Dichocaptulo,deno minadoUltrajealasInsigniasNacionales,contieneelsiguienteartculo:

Artculo191:AlqueultrajeelescudodelaRepblicaoelpabellnnacional,yasea

depalabraodeobra,seleaplicardeseismesesacuatroaosdeprisinomultade

cincuentaatresmilpesosoambassanciones,ajuiciodeljuez.49

ElartculoueaplicadoporunjuzgadodedistritoenCampecheencontradeSergioH.Witz,poetaqueenelao2000publicara,enlarevista Criterios,elpoemaInvitacin(lapatriaentrelamierda).50ElpoemalepareciaAbelSanta

cruzMenchaca,miembrodirectivodelaasociacincivilLic.PabloGarcaMontilla,queoendalossmbolospatrios,porloquesequerellencontradelpoeta.Elcasolleg,medianteunjuiciodeamparo,a lascjn,laque,pordecisindelamayoradelosmiembrosdelaPrimeraSala,decretlanegacindelamparosoli citadoporelquejosoSergioH.Witz,alconsiderarque:Enelcasodelartculo191

46BernardSchwartz,Los poderes del gobierno. Comentario sobre la Constitucin de los EstadosUnidos,t.i,trad.deJosJuanOlloquiLabastida,Mico,UniversidadNacionalAutnomadeMico,1966,p.423.

47323U.S.214,216(1944).Sentenciadondesedeclaralaconstitucionalidaddelinternamientodeciudadanosconascendenciajaponesaencamposdeconcentracindurantelasegundaguerramundial.

48163U.S.537(1896).Lasentenciaconsiderqueelsistemadesegregacinracial,quetuvovigenciahastalasegundamitaddelsigloxx,noeracontrarioalprincipiodeigualdadcontenidoenlaEnmiendaxIVconstitucional.

49Elmismocaptulocontieneunsegundoartculo,el192,quedice:Alquehagausoindebidodelescudo,insigniaohimnonacionalesseleaplicardetresdasaunaodeprisinymultade

veinticincoamilpesos.50Elpoemadice:"Yo/mesecoelornenlabandera/demipas,/esetrapo/sobreelquese

acuestan/losperros/yquenadarepresenta,/salvotrescolores/yunguila/quemeproducen/unvmitonacionalista/otalvezunverso/lopezvelardiano/decuyainfuenciaestoylejos,/yo,naturaldeestatierra/melimpioelculo/conlabandera/ylosinvitoahacerlomismo:/vernalapatria/entrelamierda/deunpoeta".SergioWitz,Lapatriaentrelamierda,Criterios,nm.44,2001.

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delCdigoPenalFederalseestrenteaunodeloslmitesconstitucionalesdelalibertaddeepresin,ydichoenpocaspalabras,quienultrajaaotronopuedetenercomorespaldolalibertaddeepresinqueestablecelaConstitucin,puessta,sumadelosderechosylmitedelosdeberes,noautorizaanadieaultrajary

menoscuandolapropiaCartaMagnaprotegedeormatanespeccaaciertosentes.As,eltipopenalencuestinnoimpidelalibremaniestacindeideasni

vulneralalibertaddeescribirypublicartetosyepresarlasconviccionesquesetenganaavoroencontradelabanderanacional,sinosloaqullasqueseanver tidasparaajarla,oenderla,mancillarla.51

Lascrticasaestavituperablesentenciasedieron,enprimerainstancia,desdeelinteriordelapropiaSala.LosministrosJosRamnCossoDazyJuanSilvaMezaemitieronunvotoparticular,redactadodeormauntantosibilina,queesen cialmentedicequeelartculo191delCdigoPenalFederaldebiserdeclaradoinconstitucional.Amiparecer,aunqueesverdadquelalibertaddeepresinno

esunprincipioabsoluto,elbienprotegidoporeltipopenalencuestin,esdecir,lasupuestadignidaddelanacin,noeslosucientementeimportanteparaesta blecerunaecepcinaesalibertadconsagradaennuestraConstitucin,porloqueeltipopenalanalizadonodebisalirairosodelescrutiniodelascjn.ElLegis lativoseetralimitalestableceruntipopenalparaprotegeralgotanintangiblecomolossmbolospatrios.Elultrajealasinsigniasnacionaleseisteporquehaygentequeledavalormoraladichasinsignias.Mepreguntoquineshansidoesossumosinstituidoresdenuestrossmbolospatrios.Acasovalanmssusconviccio nesquelasdeSergioHernnWitz?Nolocreo.Loslbarospatriossoninstrumentosdelosestadosparaprovocarenelpueblosentimientosdeunidadyhan

sidoutilizadosportodaslasnacionesparaquesusciudadanossesientanidenti cadosconsupatria,sesientanorgullososdeella.Aeso,porortuna,nosepuedeobligar,aunquesindudaseinduceentodaslasescuelas,sobretodoenlaspbli casdeestepas.SostengoqueelEstadodeberabuscarotrosmediosparacohesio naranuestropueblo:promovervaloreseincentivarlasolidaridad,laraternidad.52Prcticamentenadiesehamaniestadoenavordelaahoratristementeclebresentencia.Encambio,eldenuestoescasiunnimeenlaspublicacionesanaliza das.53Estasentenciademeritalalabordelascjn,lerestalegitimidad.

51Amparoenrevisin2676/2005.Quejoso:SergioHernnWitzRodrguez,p.130.Lasentenciapuede consultarse en lnea: http://200.38.86.53/NR/eeres/74052738 82A4 4726 87C238A978312F0F,rameless.htm.Setuvoaccesoalapginael21deagostode2006.

52ParaJessSilva HerzogMrquez,ladecisindela scjnimplicaquelosmeicanosnotene moselderechodedecirloquepensamossobrelossmbolosnacionales:Elsistemaeducativoseempeaendiundirlacomoemblemadepertenenciaylealtad.Perolossmbolospatriostambinpuedensermarcasdeotracosa:tretasdelaimposicinpoltica,marcasdenacionalismo,cantosaunbelicismoindeendible,recuerdosdeuncaudillogrotesco.Entodocaso,elorgullociudadanonopuedeserimpuesto.Comocualquiercreenciadebeserepresindelalibertadynuncaunaimposi cin.Comocualquiersmbolo,losemblemasnacionalistasdebensersujetosacrtica,aeamenyhastaaburla.Noesirrelevanteesederechoalainsolencia:ahestelermentoquehumanizalosemblemasdelacohesin,evitandoelquistedelasacralizacin.JessSilva HerzogMrquez,Cleri calismorepublicano,Reorma,31deoctubrede2006.

53LasuentesconsultadasparaesteartculorechazanunnimementelodichoporlaPrimera

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Segundo criterio.Lassentenciasdetodojuzgadordebencontarconciertosrequi sitoscomoeldeladeliberacin.Ladeliberacinpreviadelosallosdentrodeunrganojurisdiccionalesunaapuestaporlaracionalidadylarazonabilidad:seevi tanas,enlamedidadeloposible,losallosarbitrarios.Lasresolucionesemana

dasdelascjndeberanser,adems,partedeunadeliberacinpblica,esdecir,lassentenciasdeberanserescrutadasporlasociedadengeneral,criticadasporlaprensaoestudiadasporlosepertosenlasuniversidades.Cumplirconestasei gencias,enprimerlugar,tienecomoconsecuenciaquelasresolucionestenganmsposibilidadesdesercorrectas,razonables.Loanteriorsonpasosindispensa blesparaquelascjngocederaznpblica.

RecordemosqueJohnRawljusticalalaborinterpretativadelaCorteSupre maporque,paral,stacuentaconraznpblica.54ParaelqueueraproesordelaUniversidaddeHarvard,cualquieragenterazonableyracionaltieneunmododeormularsusplanes,dejarsusnesenunordendeprioridades(unasociedadpol

tica,unindividuo,unaamiliaounaasociacin)ydetomarsusdecisionesdeacuer doconeseorden.55Rawlsesconscientedelaconvenienciadeutilizardierentesmtodosyprocedimientosqueresultenidneosparacadacorporacin,puescadaunadeellastendrdierentesconcepcionesdesmisma.DeahquepropongaunprocedimientoespecialparalosrazonamientosdentrodelaCorteSuprema.

Esteautorproponedostesis:enprimerlugar,quelaraznpblicaresultamuyadecuadaparaconvertirseenrazndeltribunalsupremo[CorteSuprema]cuandostedesempeasupapeldesupremointrpretejurdico,peronodeintr pretenaldelaleysuprema;ysegunda,queeltribunalsupremoeslaramadelEstadoquesirvecomomodelodelaraznpblica.56

As, la Corte Suprema sera una institucin encargada de proteger la leysuprema.LasdecisionesdelaCortesoncontramayoritarias,sinembargo,laautori dadsuperiordelpueblolasapoya,yaqueunprincipiodelconstitucionalismose

SaladelaCorte.Vaseporejemplolodichoenlassiguientesobras:JosGilbertoGarzaGrimaldo,Ultrajealasinsigniasnacionalesvs.libertaddeepresin:Smbolodelibertad,enDavidCienuegosSalgadoyMaraCarmenMarciasVzquez,Estudios homenaje a Marcia Muoz de Alba,Mico,unam,2006,pp.181 218;scardePabloAmmeken:Elverdaderoultrajeeslacensura, Proceso,17deoctubrede2005;JuanAntonioCruzParcero,Depoemas,banderas,delitosymalasdecisiones:lasentenciadelaSupremaCortesobreelcasoWitz,Revista de la Facultad de Derecho de Mxico ,nm.245,2006,pp.425 447;MiguelCarbonell,UltrajandolaConstitucin.LaSupremaCortecontralalibertaddeepresin,Derecho Comparado de la Inormacin ,julio diciembrede2006,pp.75 96.

54Rawlsnotardaenaclararquenoentiendeporraznnopblicaalaraznprivada,sinorazonesgrupalesqueestarandentrodeluniversodelasociedadcivil.Entodosesosgruposlosmodosderazonarseranlosmismos:elconceptodejuicio,principiosdeinerenciayreglasdeevi dencia,ymuchosotros;delocontrarionoseranmodosderazonar,sino,siacaso,retricaomediosdepersuasin.Nosotrosnosocupamosdelarazn,nosimplementedeldiscurso.Unmodeloderazonar,pues,debeincorporarlosconceptosundamentalesylosprincipiosdelarazneincluirestndaresdecorreccinycriteriosdejusticacin.Ciertacapacidadparadominaresasideasespartedelaraznhumanacomn.JohnRawls,El liberalismo poltico,trad.deAntoniDomnech,Barcelona,Crtica,1996,p.255.

55Ibid.,p.247.56Aqu,RawlsseapoyaenJohnAgresto, The Supreme Court and constitutional democracy,

Ithaca,Cornell.

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reerealadistincinquehaceJohnLockeentreelpoderconstituyentedelpuebloparaestablecerunnuevorgimenyelpoderordinariodelgobierno,ascomodelelectoradoenlapolticacotidiana. 57LaCortesustentarasusallosusandolos

valorespblicosdelaraznpblica:esosvaloressuministranlabaseinterpretati

vadeltribunal.58LosmiembrosdelaCortenopuedendejarseguiarsinoporloqueellospiensanqueeigenloscasos,lasprcticasylastradicionesconstitucio nales,ascomolostetoshistricamentesignicativos.DeahqueRawlsrechacequelosjuecesapelenalamoralidadpersonalogeneral:debenatender,encam bio,alosvalorespolticos.Entiendoqueparal,alcumplirconlosrequisitosdelaraznpblica,laCortetendramsprobabilidadesdeemitirsentenciaspercibi dascomojustas.Laraznpblicatendraademsunvalorepistmico.

Enunsentidosimilar,algunosanalistasconsideranque,sibienesciertoquelaestructuradelaCorteSupremanoesdemocrtica,yqueporlotantolassenten ciasquedeclaranlainconstitucionalidaddenormasgeneralestendranundcit

enesesentidoporsercontramayoritarias,elgranmritodelajusticiaconstitucio nalnorteamericanaesquelaCorteseconguracomounodelossujetosdeldilo gosobreelderecho,aumentandoaslacalidaddeliberativadelosprocesosdedecisin.59Deahquelassentenciasrequierenunesuerzoounacargaargumen tativaquecontribuyaalaracionalizacindelderecho,60congurndosecomolamimaautoridadsobrelascontroversiasjurdicas.

Esindispensableparaqueelmimotribunalsecongurecomounsujetoactivodeladeliberacinpblica 61quesusdecisionespuedanserconocidasportodos. Los razonamientoscontenidos enlas mismas debenserconsultados deormantegra.Adems,paraqueunmimorganojurisdiccionalcomolaCorte

Supremanorteamericanaolamismascjnejerzanlauncindesujetosactivosdedeliberacinpblica,ylohaganconcorreccin,debenjusticarsusallos,reali zandounalabordemotivacinyundamentacin.Adems,laredaccindelassentenciasdebehacersedeormasencilla,precisa,ehaustivaycongruente.

57EstoserelacionaclaramenteconlodichoporAckermansealadoantes.Dehecho,RawlscitaelensayodelproesordeYale:BruceA.Ackerman:Constitutionalpolitics/Constitutionallaw,op. cit.,pp.453 547.

58JohnRawls,El liberalismo poltico,op. cit.,p.269.59Vaseporejemplo,JuanCarlosBaynMohno:Democraciayderechos:problemasdeun

damentacindelconstitucionalismo,enlnea:www.up.edu/dret/los/oro04/democyjust.rt.Setuvoaccesoalapginael14demarzode2005,pp.73y74.ElensayopuedeconsultarsetambinenJuanCarlosBaynMohno,Derechos,democraciayconstitucin,enFranciscoJ.Laporta(ed.), Constitu-cin: problemas flosfcos,Madrid,CentrodeEstudiosPolticosyConstitucionales,2003,pp.399 422.

60Ibid.,p.37.61Sobrelanecesidaddedarpublicidadalassentenciassehaescritomuchoenlosltimos

aosenMico,enelmarcodelaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInormacin.Aesterespecto,esdestacablelalabordelInstitutodeInvestigacionesJurdicasdelaunam.Vaseporejem ploJosAntonioCaballeroJurez,CarlosG.Gregorioet al.,El acceso a la inormacin judicial en

Mxico: una visin comparada,Mico,unam,2005.ParaErnestoVillanueva,lassentenciashechaspblicasabonanenbeneciodelprincipiodeigualdadantelaley:Spodrsaberconciertapreci sinqueantecasossimilaresdebehaberresolucionessimilares, ibid.,pp.179 188.Enrealidad,loqueotorgalapublicidaddelassentenciasescertezaenelderecho.

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EnMico,desde1918secomenzaronapublicarlastesisdejurisprudencia,queconsistenenlaratio decidendi,esdecir,laormulacindelprincipioqueguialjuezpararesolverelcasoconcreto.Esta ratio decidendipuedeconsistirenunatesisaisladaoenunatesisdejurisprudencia.Comoesevidente,slodelestudio

delatesisnopodemosconocerlospormenoresdelcaso,esdecir,loshechos.Tam pococonocemoslasnormasqueueronvaloradas.62Loanteriorpuedeprovocar,

ydehechoprovoca,queseuseunajurisprudenciaenuncasoqueconsideramosanlogosinserlorealmente.GngoraPimentelreparaenlodainoquepuederesultarnuestrosistemadeprecedentesysealaelsiguienteejemploquenospareceesclarecedor.Unatesisaisladade1988delascjndice:

ESCRITURAS PRIVADAS.Lasescriturasprivadasengendranlapresuncindela

posesindelbienrazaquesereere,auncuandonoestninscritas.63

Aunqueestatesisnoesobligatoria,pornoconstituirjurisprudencia,spudoserinvocadaporaquellaspersonasquenocontabanconotromedioprobatorioquenoueraunaescrituraprivada.Sinembargo,nielCdigoCivilde1870,nielde1884ytampocoelde1928,vigenteenelaoenqueseresolvilatesisantescit

estudio sobre la legitimidad de la suprema corte de justicia de la nación

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