estrategia y plan de acción para la inclusión de la discapacidad

Estrategia y plan de acción para la inclusión de la discapacidad 2014-2017

Servicio de Género, Igualdad y Diversidad

Estrategia y plan de acción para la inclusión de la discapacidad 2014-2017

Un doble enfoque de acciones transversales y específicas para las personas con discapacidad

Oficina Internacional del Trabajo - Ginebra

Copyright © Organización Internacional del Trabajo 2015

Primera edición 2015

Las publicaciones de la Oficina Internacional del Trabajo gozan de la protección de los derechos de propiedad intelectual en virtud del protocolo 2 anexo a la Convención Universal sobre Derecho de Autor. No obstante, ciertos extractos breves de estas publicaciones pueden reproducirse sin autorización, con la condición de que se mencione la fuente. Para obtener los derechos de reproducción o de traducción, deben formularse las correspondientes solicitudes a Publicaciones de la OIT (Derechos de autor y licencias), Oficina Internacional del Trabajo, CH-1211 Ginebra 22, Suiza, o por correo electrónico a [email protected], solicitudes que serán bien acogidas.

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Estrategia y plan de acción para la inclusión de la discapacidad 2014-17: un doble enfoque de acciones transversales y específicas para las personas con discapacidad / Organización internacional del Trabajo. - Ginebra: OIT, 2015

ISBN 978-92-2-329423-6 (print)

ISBN 978-92-2-329424-3 (web pdf)

International Labour Office

derechos de las personas con discapacidades / trabajadores con discapacidad / igualdad de oportunidades en el empleo / inclusión de las personas con discapacidad / discriminación / papel de la OIT / plan de acción

Publicado también en francés: Stratégie et plan d’action 2014-17 pour l’inclusion des personnes handicapées: une démarche à deux volets comportant des actions tous publics et des actions propres aux questions de handicap (ISBN 978-92-2-229423-7, Genève, 2015), y en inglés: Disability inclusion strategy and action plan 2014-17: a twin-track approach of mainstreaming and disability-specific actions (ISBN 978-92-2-129423-8, Geneva, 2015.

04.02.5

Datos de catalogación en publicación de la OIT

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Fotocompuesto en Suiza CPG Impreso en Suiza REP

Índice

Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1

Estrategia para la inclusión de la discapacidad 2014-2017 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

1. Mayor promoción de las normas internacionales relativas a las personas con discapacidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

2. Incorporar la perspectiva de la discapacidad en todos los programas e informes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

3. Prestarle mayor atención a las personas con discapacidad en el trabajo con los mandantes y en el área de cooperación técnica de la OIT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

4. Promoción de prácticas internas incluyentes de la OIT para las personas con discapacidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

5. Una base de conocimientos más sólida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

6. Cooperación estratégica reforzada con el sistema de Naciones Unidas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

Puesta en práctica de la estrategia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

Plan de Acción para la inclusión de la discapacidad 2014-2017 . . . . . . . . . . . 13

Anexo: Encuesta de las oficinas exteriores de la OIT sobre la propuesta de estrategia de inclusión de las personas con discapacidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

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Introducción

La finalidad de esta estrategia y el plan de acción es dirigir los esfuerzos de la OIT destinados a convertirla en una organización que incluye realmente a las personas con discapacidad. La estrategia y el plan de acción abarcan todos los ámbitos de trabajo de la OIT, incluidas sus prácticas internas, y se basan en los resultados de la reforma con objeto de colaborar más eficazmente en tanto que “UNA SOLA OIT”. Se aplican al bienio actual y al siguiente, es decir, los bienios 2014-2015 y 2016-2017, se basan en iniciativas ya en curso y son consecuencia de la aprobación del Consejo de Adminis-tración del trabajo de la OIT en materia de inclusión de las personas con discapacidad (GB.316/POL/2, en su versión enmendada).

Si se desea cumplir plenamente la misión de la OIT de contribuir a la paz, la prosperidad y el progreso mediante la creación de oportunidades de empleo decente para todos los hombres y mujeres, es imprescindible incluir de manera efectiva y sistemática a mujeres y hombres con discapacidad. De los mil millones de personas con discapacidad en el mundo -es decir, un 15 por ciento de la población actual1 - al menos 785 millones están en edad de trabajar.

Cuando se dispone de estadísticas fiables, éstas demues-tran que los índices de desempleo de las personas con discapacidad son más elevados y – lo que resulta aún más significativo – que sus índices de participación en el mer-cado laboral son muy inferiores a los de las personas sin discapacidad, ya que, a menudo, las personas con discapa-cidad ni siquiera están buscando empleo.2 Esta exclusión de las personas con discapacidad del mercado de trabajo supone un gran derroche de potencial que conlleva una pérdida del PIB de entre un 3 y un 7 por ciento, según las estimaciones.3 El Informe mundial sobre la protección social 2014-2015 subraya el hecho de que muchos países no brindan la suficiente cobertura a las personas con dis-capacidad en sus programas de protección social y que, cuando se han adoptado disposiciones a tal efecto, éstas no suelen facilitar su participación en el mercado laboral.4

1 OMS/Banco mundial (2011) Informe mundial sobre la discapacidad2 OCDE (2010) Sickness, disability and work: Breaking the barriers: A synthesis of findings across OECD countries3 OIT (2009) The price of exclusion: The economic consequences of excluding people with disabilities from the world of work. Documento de trabajo núm. 43, Sector del Empleo.4 OIT (2014) Informe mundial sobre la protección social: hacia la recuperación económica, el desarrollo inclusivo y la justicia social, 2014/15

Inclusión de la discapacidad

En sentido amplio, la inclusión de la discapa-cidad significa promover y garantizar la participación de las personas con disca-pacidad en la educación, la formación y el empleo y en todos los aspectos de la sociedad, así como brindar los apoyos necesarios y ajustes razonables a dichas personas para permitir su plena participación.

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Introducción

El compromiso asumido por la OIT de promover la justicia social para las personas con discapacidad data ya de la década de 1920. Entre las labores de la OIT para promocio-nar la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad en el mundo del trabajo utilizando todos los medios de acción de que dispone, cabe destacar el Conve-nio sobre la readaptación profesional y el empleo (personas inválidas), 1983 (núm. 159) y el Repertorio de recomendaciones prácticas sobre la gestión de las discapacidades en el lugar de trabajo, de 2001.

En vista del giro importante que se ha producido en la política internacional debido a la adopción de un enfoque de la discapacidad basado en los derechos humanos, se hace ahora un mayor hincapié en promocionar la inclusión de las personas con discapacidad y combatir la discriminación a la que hacen frente dichas personas. Este

cambio se vio propiciado por la adopción de la Convención de las Naciones Uni-das sobre los derechos de las personas con discapacidad (CDPD) en 2006, entre cuyas disposiciones figura la promoción de los principios y derechos fundamenta-les en el trabajo y la protección social. La importancia de la no discriminación, que constituye uno de los temas transversales de la Declaración de la OIT sobre la justicia social para una globalización equitativa de 2008, refuerza esta nueva perspectiva respecto a la discapacidad. Estos avances han hecho que se le otorgue una mayor importancia que antes a que las personas con discapacidad accedan al mercado laboral y a los programas y servicios rela-cionados con el empleo. Esto mismo se percibe también en la creciente demanda de conocimientos especializados de la OIT en materia de inclusión de las personas con discapacidad en diversos ámbitos, como el desarrollo de competencias pro-fesionales, promoción del empleo, protec-ción social y no discriminación.

Al ser una cuestión tanto de derechos humanos como de desarrollo, la inclusión de las personas con discapacidad requiere un enfoque transversal en todas las

Inclusión de la Discapacidad El Consejo de Administración de la OIT

(a) acogió con agrado la iniciativa de la Oficina de elaborar una declaración estratégica y un plan de aplicación sobre la discapacidad que incluyera la ampliación de la Iniciativa para la inclusión de la discapacidad y reflejara las orienta-ciones proporcionadas, y pidió al Director General que informara sobre esta cuestión cuando lo estimara oportuno el grupo de selección tripartito, y;

(b) apoyó la labor continuada de la Oficina con otros organismos de las Naciones Unidas, organismos regio-nales e interregionales y empresas multinacionales, así como con los gobiernos y las organizaciones de empleadores y de trabajadores, a fin de promover el trabajo decente para las personas con discapacidad.

Documento GB.316/POL/2, párrafo 35, en su versión enmendada por el Consejo de Administración, Ginebra, Noviembre de 2012

3

Introducción

actividades y medios de acción de la OIT. A falta de ello, no puede lograrse el objetivo del trabajo decente y productivo para todos los hombres y mujeres en todas partes. Ello resultará especialmente pertinente a la hora de aplicar el Marco para el Desarrollo Después de 2015, que exigirá que todos los grupos de interés les presten una mayor atención a las personas con discapacidad.

Debido a su carácter transversal, la inclusión de las personas con discapacidad va a con-tribuir al logro de los cuatro objetivos estratégicos de la OIT establecidos en el Marco de Políticas y Estrategias de la OIT (2010-2015), los 19 resultados correspondientes y los resultados de programas por país relacionados con éstos, así como los Programas de Trabajo Decente por País (PTDP). La inclusión de las personas con discapacidad también resulta relevante para todas las esferas de importancia decisiva (ACI) y ha de ser una parte esencial del nuevo marco estratégico de transición que se elaborará para 2016-2017.

La estrategia y el plan de acción incorporan las opiniones de los directivos y el personal de la OIT recabadas mediante consultas con los departamentos pertinentes en la sede de la OIT y a través de una encuesta en las oficinas exteriores (véase el Anexo), así como las conclusiones de los informes de referencia e informes de evaluación de 2009 y 2012 de la Iniciativa para la Inclusión de la Discapacidad y los resultados de la encuesta de 2014 del personal de la OIT sobre la inclusión de la discapacidad. La estrategia y el plan de acción se basan en las mejoras de accesibilidad realizadas en el edificio de la sede desde 2001 y en la Iniciativa para la Inclusión de la Discapacidad que se ha aplicado a título experimental en el Sector del Empleo desde 2009.

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Estrategia para la inclusión de la discapacidad 2014-2017

La estrategia se rige por los principios siguientes:

• No discriminación

• Igualdad de oportunidades

• Accesibilidad

• Respeto por la discapacidad, en tanto que parte de la diversidad humana

• Igualdad de género

• Participación de las personas con discapacidad a través de las organizaciones que las representan.

La estrategia tiene por objeto lograr seis resultados distintos, interrelacionados, que se complementan entre sí y que son respaldados por medidas eficaces de comunicación interna y externa.

Se ha adoptado un doble enfoque para lograr dichos resultados. Por una parte se incorporan las cuestiones relativas a la discapacidad en las actividades y medios de acción de la OIT, incluidas las prácticas internas y, por otra, se promueven acciones específicas con miras a abordar situaciones especialmente desfavorables. Las medidas y acciones destinadas a lograr dichos resultados figuran en el Plan de Acción para la inclusión de las personas con discapacidad 2014-2017 que constituye la segunda parte de este documento.

1. Mayor promoción de las normas internacionales relativas a las personas con discapacidad

En el marco de las normas internacionales, la OIT promueve la igualdad de oportunida-des y la igualdad de trato para los hombres y mujeres con discapacidad así como la no discriminación por motivos de discapacidad. Pese a que todas las normas de la OIT se aplican a las personas con discapacidad, las más pertinentes son el Convenio sobre la discriminación (empleo y ocupación), 1958 (núm. 111) y el Convenio sobre la readapta-ción profesional y el empleo (personas inválidas), 1983 (núm. 159) de la OIT, junto con la CDPD, adoptada en 2006.

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La estrategia tiene por objeto que dichas normas internacionales se apliquen en mayor medida a las personas con discapacidad, procurando garantizar que se tengan en cuenta las cuestiones relativas a la discapacidad en todas las actividades de la OIT en materia de supervisión y aplicación de las normas internacionales del trabajo. Ello abarca, en particular, las iniciativas relacionadas con los principios y derechos fundamentales en el trabajo, así como las labores de la Comisión de Expertos en Aplicación de Convenios y Recomendaciones (CEACR) y de la Comisión de Aplicación de Normas de la OIT. Otra de las finalidades de la estrategia es la de reforzar los vínculos entre las labores de la OIT y el Comité sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad a la hora de examinar los informes de los Estados parte en la CDPD.

2. Incorporar la perspectiva de la discapacidad en todos los programas e informes

El objeto de la estrategia es que todas las cuestiones relacionadas con la discapacidad tengan la debida visibilidad en toda la gama de medios de acción de la OIT. Un elemento importante de dicha estrategia consiste en mencionar explícitamente la discapacidad al elaborar los programas de la OIT. Ello incluye las esferas de importancia decisiva (ACI),

Ante el centenario de la OIT:Realidades, renovación y compromiso tripartito

Por consiguiente, la OIT debe iniciar este segundo siglo de su historia expresando un compromiso explícito con las personas más vulnerables del mundo del trabajo, es decir, aquellas que viven en la pobreza o que están en peligro de caer en la pobreza; aquellas que trabajan en condiciones abusivas y a las que se les deniegan sus derechos fundamentales; aquellas que se encuentran excluidas de la sociedad y sin oportunidades de trabajo decente; aquellas cuyo trabajo atenta contra su dignidad humana y su integridad física y moral; aquellas que viven con miedo al futuro porque no tienen acceso a servicios sociales y mecanismos de protección básicos. La dificultad para llegar a estas personas y la dificultad todavía mayor para atender sus necesidades es una razón de más para que la OIT redoble sus esfuerzos y cumpla las responsabilidades que tiene con estas personas.

Extracto del Informe 1 (A) del Director General de la Conferencia Internacional del Trabajo de 2013, párrafo 147

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las áreas de resultados, los temas transversales y los resultados relativos a la gobernanza que se han propuesto para el plan estratégico de transición para el período 2016-17, incluidas las iniciativas para el centenario de la OIT, y los futuros acuerdos de programa-ción para el periodo 2018-21.

La estrategia pretende garantizar que las cuestiones relativas a la discapacidad queden recogidas efectivamente en los informes o las memorias que se presenten al Consejo de Administración y a la Conferencia Internacional del Trabajo, contribuyendo de este modo a dar más visibilidad a la discapacidad en los órganos encargados de la adopción de decisiones en la OIT. A nivel nacional, la estrategia pretende alentar a que se dé explícitamente la prioridad a las actividades destinadas a mejorar los medios de subsis-tencia de hombres y mujeres con discapacidad en los PTDP y en los resultados de los programas por país.

3. Prestarle mayor atención a las personas con discapacidad en el trabajo con los mandantes y en el área de cooperación técnica de la OIT

Debido a su estructura tripartita, la OIT puede atender las solicitudes crecientes de asesoramiento técnico y fomento de capacidades en cuestiones relativas a la discapa-cidad en el mundo del trabajo, reconociendo el importante papel que desempeñan los distintos grupos de interés en el proceso de promoción de oportunidades de trabajo decente para hombres y mujeres con discapacidad. La finalidad de la estrategia es tomar en consideración las cuestiones de discapacidad tanto en el asesoramiento polí-tico y jurídico de carácter general o específico, como en el fomento de capacidades de los ministerios, las organizaciones de trabajadores y empleadores y las organizaciones de la sociedad civil. Cabe citar la Red Mundial de Empresas y Discapacidad de la OIT (GBDN), una iniciativa de gran éxito destinada a aumentar la concienciación en materia de discapacidad entre las organizaciones de empleadores y que cuenta con la participa-ción de las asociaciones internacionales de personas con discapacidad.

Los programas y proyectos de cooperación técnica constituyen un medio de acción importante para la OIT a nivel nacional, regional y mundial. Sin embargo, las personas con discapacidad por ahora están incluidas de forma explícita tan sólo en un número relativamente pequeño de proyectos y programas. La presente estrategia está desti-nada a alentar y, de ser necesario, respaldar la inclusión efectiva de hombres y mujeres

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con discapacidad entre los beneficiarios destinatarios de las actividades principales de cooperación técnica, basándose en la experiencia recabada hasta la fecha.

Siempre que sea posible, todo ello se verá complementado por proyectos de coope-ración técnica centrados exclusivamente en las personas con discapacidad en tanto que beneficiarios finales, con objeto de promover su plena inclusión en la sociedad, haciendo frente a las desventajas particulares a las que se enfrentan.

Por ello, un elemento importante de la estrategia es la orientación en materia de disca-pacidad a través de la sensibilización y el fomento de capacidades para los mandantes y para el personal de programas y proyectos de la OIT. Las tareas de sensibilización, para las que se emplea un enfoque participativo, pueden ser organizadas mediante la Formación sobre discapacidad e igualdad (DET), previa solicitud, aprovechando la red existente de facilitadores de DET de la OIT.

4. Promoción de prácticas internas incluyentes de la OIT para las personas con discapacidad

Teniendo en cuenta el trasfondo de la política de la OIT en materia de empleo de personas con discapacidad, adoptada en 2005, el establecimiento de la reserva de ajustes razonables, de 2009, así como las labores realizadas en estos últimos años para mejorar la accesibilidad de la sede y las oficinas exteriores de la OIT, la estrategia ha sido concebida para que las prácticas internas de la OIT tengan más en cuenta la inclusión de hombres y mujeres con discapacidad. En este contexto, se le presta una especial aten-ción a la selección, contratación y retención de empleados con discapacidad. Además, la estrategia respalda la mejora continua de la accesibilidad física de las instalaciones de la OIT, así como la accesibilidad de la OIT en todos los trámites y procedimientos, sitios Web, publicaciones e informes. Del mismo modo, se prestará una atención especial a los delegados con discapacidad que asistan a las reuniones del Consejo de Adminis-tración y la Conferencia Internacional del Trabajo, a los que se brindará la asistencia necesaria en cuestiones relacionadas con la discapacidad.

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5. Una base de conocimientos más sólida

Son muchos los ejemplos que ilustran lo que resulta útil para promocionar eficazmente el trabajo decente y productivo para hombres y mujeres con discapacidad. Precisamente, una parte central de la estrategia es hacer que esta información sea de fácil acceso gra-cias a la ampliación y actualización de la Plataforma de intercambio de conocimientos sobre la inclusión de la discapacidad, basada en el sistema PLONE, que sistematiza y vincula los conocimientos disponibles. Es igualmente importante identificar las lagu-nas de conocimiento y colmarlas mediante investigación y compilación de información sobre buenas prácticas.

Se le prestará una especial atención a las nuevas áreas de interés para la OIT, relacio-nadas con las ACI y con las iniciativas para el centenario. Entre los ejemplos existentes, cabe citar las buenas prácticas en la promoción del empleo para los jóvenes con disca-pacidad, la inclusión de personas con discapacidad en las iniciativas relativas a los pisos de Protección Social y los efectos de la discriminación múltiple en las oportunidades de empleo. La estrategia también promueve la elaboración de estadísticas fiables y comparables sobre la situación de las personas con discapacidad en el mercado laboral, que resultan pertinentes para elaborar políticas, programas y servicios de empleo para personas con discapacidad. Además, se buscan oportunidades de colaboración en la investigación y las publicaciones conjuntas realizadas con otros departamentos con el fin de garantizar que se tenga en cuenta la dimensión de la discapacidad en un número creciente de publicaciones de la OIT.

6. Cooperación estratégica reforzada con el sistema de Naciones Unidas

La OIT ha venido estableciendo alianzas con otros organismos de las Naciones Unidas en el ámbito de la inclusión de la discapacidad desde hace muchos años. Cabe mencio-nar dos ejemplos actuales de cooperación multilateral que han reforzado el efecto de la OIT en la promoción de la igualdad de oportunidades de empleo para las personas con discapacidad: el Grupo de Apoyo Interinstitucional para la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y la Alianza de las Naciones Unidas para Promover los Derechos de las Personas con Discapacidad (UNPRDP). No resulta sorpren-dente que la OIT sea miembro fundador de estas dos importantes alianzas.

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Con el fin de permitir que la OIT siga desempeñando un papel protagonista en todos los procesos globa-les que influyen en el empleo de hombres y mujeres con discapacidad, en concreto, en el Marco para el Desarrollo Después de 2015, la estrategia incluye un mayor fomento de la colaboración con otros orga-nismos de Naciones Unidas y organizaciones no gubernamentales internacionales, centrándose en las esferas de especial importancia estratégica para el mandato de la OIT. Ello podría lograrse, por ejemplo, estableciendo una Alianza Mundial para el empleo de personas con discapacidad dirigida por la OIT, que responda a la necesidad de contar con una base de conocimientos más sólida sobre el empleo inclu-yente. Al mismo tiempo, este tipo de alianza podría llamar la atención sobre lo importante que resulta promover la igualdad de oportunidades de empleo y contar con una cobertura de protección social ade-cuada para las personas con discapacidad gracias a la colaboración de los principales interesados.

Discapacidad y desarrollo

Nosotros, Jefes de Estado y de Gobierno, nos hemos reunido en la Sede de las Naciones Unidas en Nueva York el 23 de septiembre de 2013 para reafirmar nuestra determi-nación de colaborar en pro de un desarrollo que tenga en cuenta a las personas con disca-pacidad y el compromiso de la comunidad internacional con la promoción de los derechos de todas las personas con disca-pacidad, que está firmemente arraigado en los objetivos de la Carta de las Naciones Unidas y en la Declaración Universal de Derechos Humanos.

Extracto del documento final de la reunión de alto nivel de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre discapacidad y desarrollo (A/68/L.1), Nueva York, septiembre de 2013

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Puesta en práctica de la estrategia

La puesta en práctica efectiva de la estrategia será reforzada

por los siguientes elementos:

• Compromiso de alto nivel, empezando por el Director General y el Equipo de Dirección de la OIT y pasando por los directores y personal de dirección en la sede y las oficinas exteriores;

• Fuerte respaldo de los mandantes tripartitos de la OIT;

• Asignación adecuada de recursos humanos y financieros para facilitar la inclusión de las personas con discapacidad en las labores de los departamentos y oficinas exteriores pertinentes.

Una comunicación efectiva resulta imprescindible para dar una mayor visibilidad a las cuestiones relativas a la discapacidad dentro de la OIT y entre sus mandantes, las orga-nizaciones internacionales, otros grupos de interés y la opinión pública. La estrategia respalda el uso continuado de canales de comunicación tanto internos como externos, incluidas las redes sociales, para que los esfuerzos de la OIT en materia de inclusión de las personas con discapacidad tengan una mayor proyección entre el público tanto dentro como fuera de la organización.

Con el fin de hacer un mayor hincapié en las cuestiones de discapacidad en las labores de la OIT en curso, se propone crear una red de personas comprometidas con las cuestiones de discapacidad formada por personal de la OIT en la sede y las oficinas exteriores, que deberá contar con la aprobación de los directores y el personal de direc-ción de toda la OIT. Estos adalides de la inclusión de la discapacidad, cuyo papel debería ser debidamente reconocido por sus superiores, por ejemplo, mediante el proceso de evaluación del desempeño, serán apoyados de modo que adquieran el nivel adecuado de conocimientos y capacidad técnica en materia de discapacidad.

El Servicio de Género, Igualdad y Diversidad (GED), que comprende el Grupo de Inclusión de la Discapacidad e Igualdad, es responsable ante todo de promocionar y supervisar la aplicación de la estrategia y de elaborar los correspondientes informes. En particular, se propone establecer una colaboración con la red existente de especialistas regionales en cuestiones de género. La aplicación efectiva requerirá el compromiso de todos los departamentos de la sede de la OIT así como de las oficinas exteriores.

Se ha propuesto asimismo que la supervisión y evaluación del proceso de aplicación se realicen por medio de informes que serán encargados a finales de 2015 y 2017.

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Plan de Acción para la inclusión de la discapacidad 2014-2017

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017

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cado

r ex

plíc

ito d

e di

scap

acid

ad d

entr

ode

l Res

ulta

do 2

, “de

sarr

ollo

de

com

pete

ncia

s”,

en e

l Mar

co d

e Po

lític

as y

Est

rate

gias

de

la O

IT

para

201

0-2

015)

Porc

enta

je d

e in

form

es a

nte

el C

onse

jo d

e A

dmi-

nist

raci

ón y

la C

IT q

ue r

eflej

an r

ealm

ente

las

cues

tione

s de

dis

capa

cida

d(2

013:

31)

Porc

enta

je d

e PT

DP

que

men

cion

an e

xpre

sa-

men

te a

las

pers

onas

con

dis

capa

cida

d en

sus

de

clar

acio

nes

de p

riorid

ades

o r

esul

tado

s.

(Un

48 p

or c

ient

o de

los

61 P

TDP

o pr

oyec

tos

de P

TDP

en a

bril

de 2

012)

Porc

enta

je d

e lo

s pr

ogra

mas

por

paí

s pa

ra

2014

-15

que

men

cion

an e

xpre

sam

ente

cue

stio

nes

rela

tivas

a la

dis

capa

cida

d.

(201

2-13

: 3.6

)

1 re

sulta

do1

eje

de

pólit

ica

tran

sver

sal

2014

-15:

40 2016

-17:

50 2014

-15:

60 2016

-17:

75 2014

-15:

5 2016

-17:

8

Col

abor

ació

n co

n lo

s eq

uipo

s de

las

AC

I y

apoy

o a

los

mis

mos

en

mat

eria

de

incl

usió

n de

las

pers

onas

con

dis

capa

cida

d.

Part

icip

ació

n en

las

activ

idad

es d

e PR

OG

RA

M

y de

los

equi

pos

de e

sfer

as d

e re

sulta

dos

rela

cion

adas

con

el m

arco

est

raté

gico

de

tran

sici

ón 2

016

-17,

incl

uida

s la

s in

icia

tivas

del c

ente

nario

Ale

ntar

a q

ue s

e to

me

en c

uent

a la

disc

apac

idad

en

todo

s lo

s in

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es p

erti-

nent

es a

nte

el C

onse

jo d

e A

dmin

istr

ació

ny

la C

IT, e

xam

inar

los

proy

ecto

s de

info

rmes

de

l Con

sejo

de

Adm

inis

trac

ión

y la

CIT

y

prop

orci

onar

asi

sten

cia

técn

ica

sobr

e la

in

clus

ión

de la

dis

capa

cida

d, s

egún

pro

ceda

Col

abor

ació

n co

n la

s ofi

cina

s ex

terio

res

y ap

oyo

a la

s m

ism

as e

n cu

anto

a lo

s PT

DP

y lo

s pr

ogra

mas

por

paí

s, y

pre

sent

ació

n de

in

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es s

obre

la p

uest

a en

prá

ctic

a

• PR

OG

RA

M•

Ofic

inas

ext

erio

res

• Eq

uipo

s A

CI

• Eq

uipo

s de

esf

eras

de

res

ulta

dos

• Eq

uipo

s de

inic

iativ

a de

l cen

tena

rio•

GED

2.In

corp

ora

rla

per

spec

tiva

de

la d

isca

pa-

cid

ad e

n t

od

os

los

pro

gra

mas

e in

form

es

16


Ind

icad

ore

s (C

rite

rio

s d

e re

fere

nci

a)M

etas

A

ctiv

idad

es in

dic

ativ

as

Inte

rlo

cuto

res

pri

nci

pal

es

Núm

ero

de g

obie

rnos

que

est

ánin

trod

ucie

ndo

cam

bios

legi

slat

ivos

y

polít

icos

par

a fo

men

tar

la in

clus

ión

dela

dis

capa

cida

d co

n el

res

pald

o de

la O

IT(2

012-

13: 3

)

Núm

ero

de p

roye

ctos

y p

rogr

amas

de c

oope

raci

ón t

écni

ca d

e la

OIT

dest

inad

os e

xpre

sam

ente

a la

s pe

rson

as

con

disc

apac

idad

(201

3: 2

0)

Núm

ero

y tip

o de

inic

iativ

as e

mpr

endi

das

con

las

orga

niza

cion

es d

e tr

abaj

ador

es(N

ingu

no)

Núm

ero

de r

euni

ones

y a

ctiv

idad

es d

e se

nsib

iliza

ción

de

la G

BDN

cel

ebra

das

para

las

empr

esas

mie

mbr

os a

ctiv

aso

pote

ncia

les

y pa

ra o

rgan

izac

ione

sde

em

plea

dore

s(2

012-

13: 5

)

Núm

ero

de e

mpr

esas

mie

mbr

os d

ela

GBD

N(2

013:

23

)

2014

-15:

5 2016

-17:

8 2014

-15:

25 2016

-17:

35 2014

-15:

5 2016

-17:

15 2014

-15:

17 2016

-17:

19 2014

-15:

25 2016

-17:

40

Org

aniz

ar c

urso

s de

cap

acita

ción

sob

re la

incl

usió

n en

el

mer

cado

labo

ral d

e la

s pe

rson

as c

on d

isca

paci

dad

a es

cala

nac

iona

l y a

esc

ala

regi

onal

, en

el C

entr

o In

tern

acio

nal d

e Fo

rmac

ión

de T

urín

, tam

bién

a t

ravé

s de

una

col

abor

ació

n co

n lo

s pr

oyec

tos

de c

oope

raci

ón

técn

ica

en c

urso

Prop

orci

onar

ase

sora

mie

nto

técn

ico

a lo

s m

anda

ntes

de

la O

IT, p

revi

a so

licitu

d, s

obre

la f

orm

ació

n, e

l em

pleo

y la

pro

tecc

ión

soci

al d

e la

s pe

rson

as c

on

disc

apac

idad

Pr

opor

cion

ar a

seso

ram

ient

o y

form

ació

n a

las

ofici

nas

exte

riore

s, p

revi

a so

licitu

d, s

obre

cóm

o in

clui

r a

las

pers

onas

con

dis

capa

cida

d en

sus

labo

res

Prep

arar

la v

ersi

ón a

ctua

lizad

a de

las

orie

ntac

ione

sde

coo

pera

ción

téc

nica

sob

re in

clus

ión

de la

dis

capa

-ci

dad

y ha

cer

que

se e

ncue

ntre

dis

poni

ble

en e

l siti

o W

eb d

e PA

RDEV

Re

visa

r el

Man

ual d

e C

oope

raci

ón T

écni

ca d

e PA

RDEV

pa

ra in

corp

orar

ref

eren

cias

a la

incl

usió

n de

per

sona

s co

n di

scap

acid

ad Ex

amin

ar lo

s pr

oyec

tos

de c

oope

raci

ón t

écni

ca d

esde

la

per

spec

tiva

de la

dis

capa

cida

d Pr

opor

cion

ar a

seso

ram

ient

o so

bre

la e

labo

raci

ón y

pu

esta

en

prác

tica

de p

roye

ctos

, pre

via

solic

itud

La s

ensi

biliz

ació

n y

el f

omen

to d

e ca

paci

dade

s se

po

ndrá

n a

disp

osic

ión,

pre

via

solic

itud,

del

per

sona

lde

pro

gram

as y

pro

yect

os d

e co

oper

ació

n té

cnic

a,y

se in

clui

rán

en lo

s cu

rsos

de

form

ació

n pe

rtin

ente

s Se

pro

porc

iona

rá f

orm

ació

n so

bre

disc

apac

idad

e

igua

ldad

a lo

s m

anda

ntes

y /o

las

ofici

nas

exte

riore

s,si

lo s

olic

itan

Se s

egui

rán

adm

itien

do n

uevo

s m

iem

bros

y s

epr

opor

cion

ará

asis

tenc

ia a

las

empr

esas

mie

mbr

os

de la

GBD

N y

a la

s or

gani

zaci

ones

de

empl

eado

res

a tr

avés

de

la s

ecre

taría

bas

ada

en la

sed

e de

la O

IT

• A

CTR

AV

• A

CT/

EMP

• G

OV

ERN

AN

CE

(Der

echo

del

Tra

bajo

y

Refo

rma)

• O

tros

dep

arta

men

tos

técn

icos

• PA

RDEV

• O

ficin

as e

xter

iore

s•

CIT

de

Turín

• G

BDN

•

Prog

ram

a de

co

oper

ació

n O

IT-I

rish

Aid

- D

isca

paci

dad

• PA

RDEV

• G

ED

Res

ult

ado

s

3.Pr

esta

rle

may

or

aten

ció

n a

las

per

son

as c

on

d

isca

pac

idad

en

el

tra

baj

o c

on

los

man

dan

tes

y en

el á

rea

de

coo

per

ació

n

técn

ica

de

la O

IT

17


Ind

icad

ore

s (C

rite

rio

s d

e re

fere

nci

a)M

etas

A

ctiv

idad

es in

dic

ativ

as

Inte

rlo

cuto

res

pri

nci

pal

esR

esu

ltad

os

Núm

ero

de m

edid

as q

ue m

ejor

an la

apl

icac

ión

de la

pol

ítica

de

la O

IT s

obre

el e

mpl

eo d

e la

s pe

rson

as c

on d

isca

paci

dad

(No

hay

crite

rios

de r

efer

enci

a)

La r

enov

ació

n de

l edi

ficio

sed

e de

la O

IT c

umpl

e co

n es

tánd

ares

de

acce

sibi

lidad

(No

hay

crite

rios

de r

efer

enci

a)

Núm

ero

/ por

cent

aje

de in

form

es in

tern

os y

pu

blic

acio

nes

e in

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es e

xter

nos

que

cum

plen

lo

s cr

iterio

s de

acc

esib

ilida

d(N

ingu

no)

Porc

enta

je d

e co

nten

ido

en lo

s si

tios

dein

form

ació

n de

la w

eb d

e la

OIT

que

cum

ple

con

el n

ivel

A d

e la

s no

rmas

del

Wor

ld W

ide

Web

C

onso

rtiu

m(N

o ha

y cr

iterio

s de

ref

ernc

ia)

2014

-15:

2 2016

-17:

6 2016

-17:

part

e su

r de

l edi

ficio

pr

inci

pal

acce

ssib

le

2014

-15:

5 pu

blic

a-ci

ones

de

GED

y d

e la

GBD

N

en P

DF

acce

ssib

le20

16-1

7:10

0% d

e pu

blic

a-ci

ones

de

GED

y d

e la

GBD

N

en P

DF

acce

ssib

le

2014

-15:

50 2016

-17:

70

Ado

ptar

med

idas

par

a m

ejor

ar la

pol

ítica

de

la O

IT s

obre

el e

mpl

eo d

e la

s pe

rson

as

con

disc

apac

idad

, der

ivad

as d

e la

enc

uest

a en

tre

el p

erso

nal d

e la

OIT

de

2014

sob

re la

in

clus

ión

de la

dis

capa

cida

d

El D

epar

tam

ento

INTS

ERV

(Ges

tión

de In

sta-

laci

ones

) pro

sigu

e su

s ac

cion

es p

ara

mej

orar

la

acc

esib

ilida

d de

la s

ede

y la

s ofi

cina

s ex

terio

res

INTS

ERV

rev

isa

sus

proc

edim

ient

os d

e ev

acua

ción

de

emer

genc

ia t

enie

ndo

en

cuen

ta la

per

spec

tiva

de la

dis

capa

cida

d y

efec

túa

los

cam

bios

per

tinen

tes

El p

erso

nal d

e IN

TSER

V e

stá

sens

ibili

zado

re

spec

to a

las

nece

sida

des

de la

s pe

rson

as

con

disc

apac

idad

y c

olab

ora

con

el D

epar

ta-

men

to G

ED, s

egún

pro

ceda

RELM

EETI

NG

S (O

FFD

OC

) tom

a m

edid

as p

ara

aum

enta

r la

acc

esib

ilida

d de

los

info

rmes

in

tern

os

PRO

DO

C a

dopt

a m

edid

as p

ara

mej

orar

la

acce

sibi

lidad

de

las

publ

icac

ione

s ofi

cial

esde

la O

IT

RELM

EETI

NG

S (M

MU

) tom

a m

edid

as p

ara

orga

niza

r re

unio

nes

teni

endo

en

cuen

ta la

s ne

cesi

dade

s es

peci

ales

de

las

pers

onas

con

di

scap

acid

ad

DC

OM

M a

dopt

a m

edid

as p

ara

mej

orar

la

acce

sibi

lidad

de

los

sitio

s W

eb d

e la

OIT

• D

DG

/MR

• H

RD•

INTS

ERV

• RE

LMEE

TIN

GS

• D

CO

MM

• G

ED

4.Pr

om

oci

ón

de

prá

ctic

as

inte

rnas

incl

uye

nte

s d

e la

OIT

par

a la

s p

erso

nas

co

n

dis

cap

acid

ad

18


Ind

icad

ore

s (C

rite

rio

s d

e re

fere

nci

a)M

etas

A

ctiv

idad

es in

dic

ativ

as

Inte

rlo

cuto

res

pri

nci

pal

es

Núm

ero

de u

suar

ios

activ

os d

e la

Pla

tafo

rma

de

Inte

rcam

bio

de C

onoc

imie

ntos

(PL

ON

E) s

obre

la

incl

usió

n de

la d

isca

paci

dad

(201

3: 1

45)

Núm

ero

de h

erra

mie

ntas

y p

ublic

acio

nes

nuev

as

cent

rada

s en

las

pers

onas

con

dis

capa

cida

d o

que

incl

uyen

la a

tenc

ión

adec

uada

de

dich

as

pers

onas

(201

3: 1

1)

2014

-15:

250

2016

-17:

400

2014

-15:

14 2016

-17:

18

Act

ualiz

ació

n, a

mpl

iaci

ón y

man

teni

mie

nto

de la

Pla

tafo

rma

de In

terc

ambi

o de

Con

ocim

ient

os (

PLO

NE)

sob

re la

incl

usió

nde

la d

isca

paci

dad.

Det

erm

inar

las

lagu

nas

de c

onoc

imie

nto

yla

s he

rram

ient

as p

ara

colm

ar d

icha

s la

guna

s,

si p

roce

de, e

n co

labo

raci

ón c

on o

tros

de

part

amen

tos.

Prep

arar

con

trib

ucio

nes

cent

rada

s en

la

disc

apac

idad

par

a la

s fu

tura

s pu

blic

acio

nes

prin

cipa

les

de la

OIT

• D

DG

/P•

AC

T/EM

P•

AC

TRA

V•

RESE

ARC

H•

Esta

díst

ica

• G

ED

Res

ult

ado

s

5.U

na

bas

e d

e co

no

cim

ien

tos

más

só

lida

19


Ind

icad

ore

s (C

rite

rio

s d

e re

fere

nci

a)M

etas

A

ctiv

idad

es in

dic

ativ

as

Inte

rlo

cuto

res

pri

nci

pal

esR

esu

ltad

os

Porc

enta

je d

e pr

oyec

tos

finan

ciad

os p

or la

U

NPR

PD n

acio

nale

s y

mun

dial

es q

ue c

uent

anco

n la

par

ticip

ació

n de

la s

ede

o la

s ofi

cina

s ex

terio

res

de la

OIT

(201

2-13

: 64

)

Núm

ero

de o

bjet

ivos

o in

dica

dore

s de

des

arro

llo

post

erio

r a

2015

que

incl

uyen

ref

eren

cias

a la

s pe

rson

as c

on d

isca

paci

dad

en á

mbi

tos

rela

cion

ados

con

el m

anda

to d

e la

OIT

.(N

ingu

no)

2014

-15:

40 2016

-17:

50 2014

-15:

2

Orie

ntar

y r

efor

zar

las

labo

res

del s

iste

ma

de la

s N

acio

nes

Uni

das

en m

ater

ia d

e em

pleo

de

per

sona

s co

n di

scap

acid

ad, r

elac

iona

das

con

la A

gend

a pa

ra e

l Des

arro

llo D

espu

ésde

201

5

Part

icip

ar d

e fo

rma

activ

a en

las

reun

ione

s in

terin

stitu

cion

ales

de

las

Nac

ione

s U

nida

s re

lativ

as a

la a

plic

ació

n de

la C

DPD

Col

abor

ar e

n in

icia

tivas

de

otro

s or

gani

smos

de

Nac

ione

s U

nida

s vi

ncul

adas

al m

anda

tode

la O

IT

Part

icip

ar e

n la

Jun

ta D

irect

iva

y el

Com

itéde

Ges

tión

de la

Alia

nza

de la

s N

acio

nes

Uni

das

para

Pro

mov

er lo

s D

erec

hos

de la

s Pe

rson

as c

on D

isca

paci

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21

Anexo: Encuesta de las oficinas exteriores de la OIT sobre la propuesta de estrategia de inclusión de las personas con discapacidad

Resumen de las conclusiones

Introducción

En noviembre y diciembre de 2013 se invitó a 48 oficinas de la OIT a que participaran en una encuesta con objeto de analizar hasta qué punto las oficinas exteriores de la OIT estaban respondiendo a las necesidades de los hombres y mujeres con discapacidad en sus actividades cotidianas y para evaluar cuáles eran las necesidades de asistencia en este ámbito. 25 oficinas respondieron a la encuesta (un 52 por ciento de las oficinas invitadas), proporcionando informaciones valiosas sobre las oficinas regionales, oficinas de país y equipos de trabajo decente.

Distribución geográfica de las respuestas

África: 7OP-Abuja, OP-Argel, OP-Antananarivo, OP-Harare, OP-Lusaka, ETD/OP-El Cairo, ETD/OP-Pretoria

Estados Árabes: 1OR-Estados Árabes

Asia: 7OP-Beijing, OP-Dhaka, OP-Hanói, OP-Yakarta, OP-Katmandú, ETD/OP-Nueva Delhi, OIT-Tokio

Europa y Asia Central: 7ETD/OP-Budapest, ETD/OP-Moscú, OIT-Ankara, OIT-Bruselas, OIT-Lisboa, OIT-París, OIT-Roma

Américas: 3ETD/OP-Puerto España, ETD/OP-San José, ETD/OP-Santiago

22

Anexo

Labores actuales y futuras sobre la inclusión de la discapacidad

De las oficinas que respondieron, 19 (un 76 por ciento) confirmaron que en esos momentos estaban trabajando en cuestiones relacionadas con la discapacidad en mayor o menor medida e indicaron que era importante seguir incluyendo a los hombres y mujeres con discapacidad en su trabajo durante el bienio 2014-15. Las actividades mencionadas incluían la revisión de la legislación, el acopio de buenas prácticas nacio-nales a la hora de emplear a personas con discapacidad y la inclusión de personas con discapacidad en los programas de formación profesional.

Además de realizar actividades destinadas específicamente a cuestiones de discapaci-dad, 17 oficinas exteriores (el 68 por ciento de las encuestadas) afirmó que tenía pre-visto abordar cuestiones de discapacidad en conferencias y seminarios de índole general durante los próximos dos años. Además, 8 oficinas (un 32 por ciento) reconocieron que era necesario mejorar las estadísticas sobre la situación de las personas con disca-pacidad en el mercado laboral y tenían previsto, dentro de su proceso de recopilación de datos, compilar bases de datos empíricos sobre las personas con discapacidad. Ya que el personal de la OIT consideraba que la falta de datos adecuados de alta calidad relativos a la discapacidad constituía una de las principales barreras para la inclusión de la discapacidad en los informes de evaluación de la Iniciativa para la inclusión de la discapacidad de 2010 y 2012, los esfuerzos realizados sobre el terreno para mejorar las estadísticas cobrarán una enorme importancia. Asimismo, 8 oficinas exteriores tienen la intención de aumentar la capacidad del personal de incorporar a los hombres y mujeres con discapacidad en sus labores, incluyendo un módulo sobre la inclusión de la discapacidad en los cursos de capacitación que se impartirán en el futuro en sus oficinas respectivas.

Importancia de la disminución de recursos financieros y humanos

De las oficinas que participaron, 22 (un 88 por ciento) recalcaron la extremada impor-tancia del contacto con especialistas en discapacidad que les permitiera adoptar un enfoque estandarizado de inclusión de la discapacidad en su trabajo. Debido a que no hay especialistas en inclusión de la discapacidad en las oficinas exteriores o en los Equipos de Trabajo Decente (ETD), exceptuando los coordinadores de proyecto nacio-nales y un coordinador de programas regional dentro de un programa de cooperación técnica en curso, las oficinas exteriores suelen contactar con el Grupo de Inclusión de la Discapacidad e Igualdad del Servicio de Género, Igualdad y Diversidad (GED) en la sede de la OIT.

23

Anexo

Al mismo tiempo, las oficinas exteriores piden que se aumenten considerablemente los recursos humanos y financieros dedicados exclusivamente a la inclusión de hombres y mujeres con discapacidad.

Asistencia y servicios requeridos

Entre los servicios y asistencia más específicos que podrían mejorar la capacidad de las oficinas exteriores de incorporar a las personas con discapacidad en sus actividades, las oficinas exteriores mencionaron con mayor frecuencia los cursos de capacitación (un 76 por ciento), el asesoramiento por correo electrónico (un 72 por ciento), las guías prácticas y listas de verificaciones (un 72 por ciento), así como los cursos en línea y los bancos de conocimiento (un 64 por ciento). Otros servicios de asistencia que las oficinas exteriores consideraban esenciales eran las actualizaciones regulares sobre cuestiones de discapacidad, la disponibilidad de herramientas de inclusión en los idiomas locales y la asistencia para elaborar su propio plan de acción en materia de discapacidad.

La prestación de la debida asistencia solicitada por las oficinas exteriores (en particular, el desarrollo de herramientas, las actualizaciones regulares de información relativa a la inclusión de la discapacidad y un apoyo técnico personalizado) requerirá la asignación de los recursos suficientes a las labores de la OIT en el ámbito de la inclusión de mujeres y hombres con discapacidad.

Los resultados de esta encuesta corroboran las conclusiones de las dos evaluaciones previas de la Iniciativa para la inclusión de la discapacidad, en particular, las del informe comparativo de la Iniciativa para la inclusión de la discapacidad de 2010 y su correspon-diente evaluación de 2012, que señalaron que la falta de especialistas en las oficinas exteriores y la escasez de fondos dificultaban la inclusión efectiva de las personas con discapacidad en el trabajo de la OIT.

estrategia y plan de acción para la inclusión de la discapacidad

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