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El Estatuto de Autonomade Andaluca para escolares

El Estatutode Autonomade Andaluca para escolares

EDITA

Consejera de Educacin y Ciencia

Junta de Andaluca

AUTORA

Gerardo Ruiz-Rico Ruiz

Catedrtico de Derecho Constitucional

Universidad de Jan (UJA)

Jorge Lozano Miralles

Profesor Titular de Derecho Constitucional (UJA)

Mara Teresa Salvador Crespo

Profesor Ayudante de Derecho Constitucional (UJA)

Ildefonso Zafra Pea

Profesor de Enseanza Secundaria

I.E.S. Az-Zait. Jan

PROYECTO GRFICO

am.i / diseo de comunicacin / sevilla

Ilustraciones

Mercedes Ruiz Carazo / Alonso Cerrato

I.S.B.N.

8480517972

DEPSITO LEGAL

SE485/2002

ndice

HISTORIAY SMBOLOS

DE ANDALUCA . . . . . pg 8

ASPIRACIONESY DERECHOS

DE LOS ANDALUCES

Y ANDALUZAS . . . . . . pg 21

LAS INSTITUCIONESEN ANDALUCA . . . . pg 28

I.

II.

III.

Muchas veces habrs odo la expresinCOMUNIDAD AUTNOMA DE ANDALUCA, pues bien, ste no es un mero nombrepara referirnos a nuestra tierra o al territorio donde vivimos, es tambin algo ms:

significa, en primer lugar, que entre todos formamos un conjunto, una comunidad unida

por una historia vivida en comn, por costumbres compartidas, por formas de ser

coincidentes o compatibles... Todo ello hace que nos reconozcamos como personas aun

siendo diferentes en esa realidad que llamamos Andaluca, y que vivamos con orgullo

ser andaluces o andaluzas, aunque eso no nos impide la solidaridad con el resto de

personas que pertenecen a otras Comunidades, a otras regiones o a otros pases.

Pero, adems, nuestra Comunidad tiene una organizacin especfica y dispone de

instituciones como el Gobierno, el Parlamento donde se hacen las leyes los Tribunales,

donde se imparte justicia, ... y, tambin, tenemos unos objetivos y unas metas que queremos

alcanzar entre todos para conseguir que Andaluca sea un lugar de convivencia pacfica,

de respeto a todas y cada una de las personas, una sociedad donde todos y todas puedan

disponer de un trabajo digno, donde los nios, las nias, los jvenes, puedan estudiar y

prepararse para el da de maana...

Pues bien, todas estas cosas, y otras ms, estn contenidas en el Estatuto de Autonoma

de Andaluca. Un texto tan importante debe ser conocido y apreciado por todos los

andaluces y andaluzas. T, como alumno o alumna de los ltimos ciclos de Primaria o

de Primer Ciclo de Educacin Secundaria, ests en condiciones y tienes ya edad

suficiente, para comprender y valorar este texto fundamental. Por eso, hemos querido

hacer esta publicacin, para dar a conocer el Estatuto a todo el alumnado de entre 8 y

13 aos. Se ha procurado emplear un lenguaje sencillo y comprensible y acompaarlo

con dibujos e ilustraciones que hacen ms amena la lectura.

Desde luego, en esta tarea de iniciacin a la lectura del Estatuto vas a poder contar con

la ayuda, la gua y la colaboracin de tus profesores y profesoras.

As pues, pienso que sta es una excelente manera de celebrar el Da de Andaluca:

aprendiendo y aumentando nuestros conocimientos sobre nuestra tierra y sobre los medios

e instituciones de que dispone para hacer realidad los deseos de todos y todas de vivir

en paz y libertad.

Te animo, pues, a que leas con atencin y con cario este Estatuto de Autonoma de

Andaluca para Escolares.

Cndida Martnez LpezConsejera de Educacin y Ciencia

I. HISTORIA Y SMBOLOS DE ANDALUCA8

AndalucaAndaluca es nuestra tierra, nuestra regin.Tambin lo es Espaa, que es nuestro

pas, y Europa, que es nuestro continente.

Andaluca se encuentra al sur de Espaa

y de Europa, entre el mar Mediterrneo y el

ocano Atlntico.

I. HISTORIA Y SMBOLOS DE ANDALUCA 9

Cuenta con una amplia diversidad fsica, que incluye sierra Nevada y sierra Morena, su largusima costa o el valle

del Guadalquivir que termina en las marismas de Doana.

El clima predominante es seco y templado, con veranos calurosos e inviernos cortos. Las condiciones de agua y de

temperatura tambin son variadas, con extremos que van desde el desierto de Tabernas en Almera hasta las llu-

viosas montaas de Grazalema en Cdiz.

Esa enorme riqueza natural genera una gran diversidad de vegetacin aunque es sin duda el olivo, surgido de la

relacin humana con el medio, el rbol andaluz por excelencia. Mar, campia y serrana se reparten, junto a la red

de pueblos y grandes ciudades, el paisaje de Andaluca.

Andaluca es la Comunidad Autnoma ms pobladade Espaa y su tamao es muy parecido a pases tanimportantes como Portugal o Inglaterra.


Muchos pueblos se han sentido atrados por sus condiciones fsicas

y, desde la antigedad, la han convertido en escenario de sus

actividades culturales y econmicas. La poblacin autctona

(Millares, Iberos y Tartessos) desarroll una importante cultura

y enseguida comenzaron las visitas enriquecedoras de muchos

pueblos del Mediterrneo. Primero fueron los fenicios, griegos o

cartagineses; luego los romanos, que la conquistaron con el

nombre de Btica y le dieron una cultura muy avanzada. Ms

tarde vinieron los visigodos, los bizantinos y, algo despus, los

musulmanes, que bautizaron las tierras conquistadas en la

pennsula como Al-Andalus. Durante ocho siglos, las tradiciones

musulmana, judia y cristiana contribuyeron a crear un valioso

legado cultural.

Andaluca ha sido siempre una encrucijada geogrfica e histrica, que le ha aportado

un gran valor estratgico, acercndola a frica, Oriente y Amrica.

Tras el enfrentamiento entre el mundo islmico y el reino

cristiano de Castilla, ste ltimo acab dominando toda

la regin. Los Reyes Catlicos fundaron aqu, en

Granada, la unidad moderna de Espaa y desde

Huelva zarp Coln al encuentro de un nuevo mundo que

hizo de Sevilla una importantsima ciudad.


Durante su larga e importante historia, muchas personas de Andaluca han

llegado a ser autnticas figuras universales en el campo de la poltica, las

humanidades, las ciencias, la literatura o las artes.

Hoy somos ms de siete millones. Como siempre ha ocurrido en nuestra historia de

mestizaje y enriquecimiento mutuo, muchos nacidos aqu y otros venidos de fuera.

Todos somos ahora los protagonistas del presente y del futuro.

Sneca, Trajano, San Isidoro, Averroes,

Maimnides, La Roldana, Velzquez,

Olavide, Cecilia Bhl de Faber, Juan

Ramn Jimnez, Suceso Luenga,

Antonio Machado, Carmen de Burgos,

Falla, Victoria Kent, Garca Lorca,

Picasso, Mara Zambrano, Alberti,

Andrs Segovia, y un largo etctera

de hombres y mujeres han conseguido

que Andaluca sea conocida en todos los

rincones del mundo no slo por sus

monumentos, sus ferias y fiestas, su

aceite, sus pueblos blancos, sus pinos y

encinas, su sol y playas o su folclore, sino

tambin por su gente.

Cecilia Bhl de Faber

Federico Garca LorcaCarmen de Burgos

Manuel de FallaVictoria Kent

Diego de Velzquez


Nuestro protagonismo es ahora mayor que nunca porque desde hace unos aos tenemos democracia

y autonoma; es decir, posibilidad de gobernar el destino de Andaluca por nosotros mismos.

Para llegar hasta aqu hemos tenido que recorrer un largo camino lleno de obstculos, dentro y fuera de nuestra tierra, que ha

habido que superar hasta alcanzar esa libertad. El carcter liberal de Andaluca se demostr muy pronto, en 1812, pues fue en

Cdiz, donde por primera vez se aprob una Constitucin en Espaa; es decir, una norma que recoga por escrito los derechos de

los ciudadanos y organizaba el poder desde el pueblo.


Poco despus, y pese a la heroica defensa que una mujer andaluza como Mariana

Pineda hizo de esa Constitucin, otros polticos prefirieron gobernar despreciando la

libertad de todo el pueblo espaol. Durante casi dos siglos los fracasos superaron los

xitos y slo durante breves periodos pudo disfrutarse de nuevo de la libertad. En esos

parntesis democrticos, polticos nacidos en Andaluca -como Salmern, Castelar o

Alcal Zamora- llegaron a la Jefatura del Estado. Fue tambin entonces cuando

comenz la lucha por la autonoma y el progreso de Andaluca, en la que destaca el

protagonismo de Blas Infante.

Tras una ltima etapa de dictadura, que dur desde 1939

hasta 1977, la libertad y la justicia volvieron a nuestro

pas y se quedarn siempre con nosotros si nos esforzamos en

mantenerlas. El 6 de diciembre de 1978 el pueblo espaol

aprob una nueva Constitucin, que hoy sigue siendo la

norma bsica que recoge nuestros derechos fundamentales y la

organizacin democrtica del poder en el Estado espaol. Uno

de los objetivos de esta Constitucin es la descentralizacin

poltica y la autonoma de sus distintas regiones.


Segn la Constitucin espaola, las personas que vivan en una misma regin, tengan un pasado comn

y compartan costumbres y tradiciones pueden formar una Comunidad Autnoma. Un ao antes

de que se aprobara la Constitucin, el 4 de diciembre de 1977, el pueblo andaluz se manifest

en las plazas y en las calles pidiendo la autonoma. Una vez ms Andaluca era pionera en

Espaa en la lucha por las libertades y el autogobierno.


El 28 de febrero de 1980, los andaluces y andaluzas

pudieron al fin afirmar en referndum el deseo de formar

una Comunidad Autnoma con plenas competencias y

tener as un gobierno propio. Ese fue un momento histrico

tan importante que, desde entonces, el 28 de febrero se

celebra como Da de Andaluca.

Un ao despus, en 1981, se aprob el Estatuto de

Autonoma que, tras la Constitucin, es nuestra

norma ms importante. En el Estatuto se explican

nuestros smbolos, instituciones y la forma de decidir

en asuntos tan importantes como la salud, la educa-

cin o la cultura.


Artculo 1.1

" Espaa est formada por diecisiete Comunidades Autnomas.Andaluca, que es una de ellas, se cre gracias a nuestra voluntad.


" Las provincias estn formadas por municipios.Cada municipio est gobernado por el Ayuntamientoy cada provincia por la Diputacin.

" La Comunidad Autnoma de Andalucaest formada por 8 provincias: Almera,Cdiz, Crdoba, Granada, Huelva, Jan,Mlaga y Sevilla.

Artculos 2, 3 y 4

SEVILLA

MLAGA

GRANADA

ALMERA

CRDOBA

JAN

CDIZ

HUELVA


Artculo 6 " Como todas las Comunidades Autnomasde Espaa, Andaluca tiene smbolos propios.

" La BANDERA es verde, blanca y verde.

" El HIMNO es representativo de un esfuerzocolectivo y abiertamente solidario.

HIMNO DE ANDALUCA

La bandera blanca y verde

vuelve, tras siglos de guerra,

a decir paz y esperanza,

bajo el sol de nuestra tierra.

Andaluces, levantaos!

Pedid tierra y libertad!

Sea por Andaluca libre,

Espaa y la Humanidad!

Los andaluces queremos

volver a ser lo que fuimos

hombres de luz, que a los hombres,

alma de hombres les dimos.

I. HISTORIA Y SMBOLOS DE ANDALUCA

Artculo 6

19

" Hrcules es el hroe mitolgico queaparece en el ESCUDO de Andaluca.

Segn la leyenda vivi hace tres milaos y recibi el encargo de realizar docedifciles trabajos. En uno de ellos dominla fiereza de los leones y en otro lleghasta nuestra tierra donde fund Gades,o Cdiz, la ciudad ms antigua deEuropa. As lo reconoce en latn el escudo:Dominator Hercules Fundator.Las columnas que aparecen a los ladosrepresentan a las dos montaas queflanquean el estrecho de Gibraltar y que,segn la leyenda, fueron separadas porHrcules para mostrar a las generacionesvenideras que haba llegado hasta allen sus gestas.


Artculo 7

" La capital de Andalucaest en Sevilla donde seencuentran las sedes del Gobiernoy del Parlamento

II. ASPIRACIONES Y DERECHOS DE LOS ANDALUCES Y ANDALUZAS

Artculo 1.2

Artculo 8

21

" El Estatuto de Autonomatrata de conseguir que existalibertad, igualdad, justiciay solidaridad entre todas lasregiones espaolas.

" Los andaluces y andaluzassomos quienes vivimos en algunade sus ciudades o pueblos.Tambin son de esta tierra laspersonas que han emigradoa otras zonas o lugares y queantes vivan aqu.

II. ASPIRACIONES Y DERECHOS DE LOS ANDALUCES Y ANDALUZAS22

Artculo 12.1

Artculo 12.2

" Nuestra Comunidad Autnoma intentasuperar los obstculos que impiden que seamoslibres e iguales. Adems, fomenta nuestraparticipacin en la vida poltica y social.

" Mujeres y hombres tienen en Andalucalos mismos derechos y obligaciones

" Tenemos los derechos, libertadesy deberes que establece la Constitucinespaola. La Comunidad andaluzagarantiza el respeto a todas laspersonas, independientemente de suraza, sexo y religin.

Artculo 11.


Artculo 12.3.1

Artculo 12.3

Artculo 12.3.2

23

" Cules son los objetivos que seala el Estatuto de Andaluca?

" Facilitarnos educacin y culturapara que podamos alcanzar el bienestarpersonal y social.

" Promover el mximo nivelde empleo y hacer que nuestrotrabajo contribuya a laprosperidad colectiva.


" Aprovechar los recursos econmicos de Andaluca yredistribuir la renta para que disminuyan las diferenciasentre personas ricas y pobres.

" Favorecer el desarrollo para que no sea necesario emigrara otros lugares y conseguir que vuelvan a Andaluca quienestuvieron que marcharse en el pasado.

Artculo 12.3.3

Artculo 12.3.4


Artculo 12.3.5

25

" Proteger la naturaleza y el medioambiente y evitar la contaminacin.

Artculo 12.3.6

" Proteger nuestros bienesculturales y artsticos:monumentos, obras de arte,zonas arqueolgicas,costumbres populares...


" Superar las desigualdadesentre todas las provincias deAndaluca.

" Conseguir que desaparezcanlas diferencias de riquezaentre regiones.

" Construir carreteras yotras vas de comunicacin.

Artculo 12.3.7

Artculo 12.3.9

Artculo 12.3.8


Artculo 12.3.10

Artculo 12.3.11

27

" Desarrollar la industria, la minera y el turismo.

" Modernizar la agricultura, la ganadera y la pesca y velar paraque quienes trabajen en estas actividades lo hagan de forma digna.

RESUMIENDO, el principal objetivo de nuestra Comunidad Autnomaes conseguir que seamos personas libres, iguales, justas y solidarias.Para lograr estos objetivos lo normal es que la Junta de Andalucarealice sus funciones en cooperacin con los Ayuntamientos, el Gobiernode Espaa y la Unin Europea.

III. LAS INSTITUCIONES DE ANDALUCA28

" El poder de laComunidad Autnomase organiza por laJunta de Andaluca,que est formada portres instituciones:Parlamento, Presidentey Consejo de Gobierno(en el que se integranlas diferentesConsejeras).

Artculo 24

PRESIDENTE

PARLAMENTODEFENSOR DEL PUEBLO

PRESIDENCIA

RELACIONESINSTITUCIONALES

ECONOMA Y HACIENDA

III. LAS INSTITUCIONES DE ANDALUCA 29

GOBIERNO

GOBERNACIN

JUSTICIA YADMINISTRACIN PBLICA

AGRICULTURA Y PESCA

SALUD

CULTURA

MEDIO AMBIENTE

TURISMO Y DEPORTE

EMPLEO Y DESARROLLOTCNOLGICO

ASUNTOS SOCIALES

EDUCACIN Y CIENCIA

OBRAS PBLICASY TRANSPORTES


Artculos 25 y 26

" El Parlamento representa a los ciudadanos y ciudadanas de Andaluca.Se compone de 109 Diputados y Diputadas que se eligen cada cuatro aos.En esas elecciones pueden votar quienes tengan ms de dieciocho aos.

Artculo 30" En el Parlamento de Andaluca se hacen las normas ms importantesde nuestra Comunidad Autnoma, leyes que tenemos que cumplir y respetar.El Parlamento tambin aprueba el presupuesto de la Comunidad y controlasi est bien gastado el dinero recaudado con los impuestos que pagamos.

PODER LEGISLATIVO

III. LAS INSTITUCIONES DE ANDALUCA 31

Artculo 34

" El Gobierno andaluz est formado por el Presidente de la Junta ylos Consejeros y Consejeras. Cada uno realiza funciones diferentesy se renen semanalmente en el Consejo de Gobierno.

Artculos 35, 37 y 43" El Presidente de la Junta es elegido por el Parlamento,representa a la Comunidad Autnoma y dirige el Consejode Gobierno de Andaluca

PODER EJECUTIVO


Artculo 46" En nuestra Comunidad Autnoma existe tambin elDefensor del Pueblo. Podemos dirigirnos a esta institucinpara reclamar cuando no se respeten nuestros derechos ylibertades.

Artculos 48 y 51" Podemos formar parte de un jurado y colaborar as con la Justiciaque, en nuestra Comunidad Autnoma, tiene como rgano principal alTribunal Superior de Justicia.

PODER JUDICIAL

33

Este trabajo es el resultado de un proyecto de investigacinque surge en el rea de Derecho Constitucional de laUniversidad de Jan. El punto de partida, y a la vez,motivo y razn de nuestra inquietud cientfica, fue la tomade conciencia sobre el escaso conocimiento que hasta hoyexiste en los centros escolares sobre el Estatuto de Autonomade Andaluca.

Conscientes de la importancia que tiene para un Estadodemocrtico la educacin poltica en los valores democrticos,nos propusimos ofrecer un vehculo de divulgacin, adaptadoa los escolares y til para quienes tienen responsabilidadesdocentes, con el que poder explicar y presentar las institucionesautonmicas. En esta aspiracin acadmica se encuentrapresente tambin nuestro deseo de contribuir a la formacinde los futuros ciudadanos y ciudadanas de nuestraComunidad Autnoma.

NOTAS

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Consejera de Educacin y Ciencia

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