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Estado de situación de la libertad de expresión en Guatemala 2003 - 2005

Abril 2006

I. INTRODUCCIÓN

Un estado de situación nos presenta un cuadro determinado sobre una temática en relación a un momento concreto. La realidad cambiante determina que tenga como utilidad encaminar acciones en un futuro inmediato para generar condiciones que permitan la posibilidad de cambiarla o en un futuro aún más lejano sea posible cambiarla.

La libertad de expresión en un país solo es posible comprenderla analizando su formación económica social y su contexto histórico determinado. En ese sentido, aunque parezca lejano, en Guatemala, la generación de grupos de poder con una realidad y cultura oligárquica, ha mantenido su hegemonía económica y política en diferentes épocas a través de la imposición de dictaduras militares o gobiernos tutelados. La falta de democracia y el haberse truncado la revolución de octubre de 1944 con la contrarrevolución de 1954, generó un proceso que culminó con un conflicto armado que duró 36 años y que dejó una secuela o costo social enorme, con la muerte o secuestro de más de 200,000 víctimas y más de un millón de viudas y huérfanos.

Los Acuerdos de Paz dieron paso a la posibilidad de avanzar en la construcción de una democracia real, pero los últimos tres gobiernos no parecieron entender la oportunidad histórica de hacerla realidad y se preocuparon más bien de implementar medidas neoliberales que finalmente respondían a intereses de las transnacionales y a los pequeños grupos de poder tradicionales y emergentes que han surgido en las últimas décadas en el país.

Pero también nuevas realidades se han enquistado en la sociedad guatemalteca. Investigadores señalan la globalización de la delincuencia organizada y común, en la que ha ocurrido un especial crecimiento y sofisticación de la actividad del narcotráfico, corrupción, desmantelamiento y tráfico de vehículos, el secuestro, los asaltos y otros delitos, cuyos autores son miembros de bandas muy bien organizadas y que operan en varios países. La delincuencia, el crimen organizado y otros poderes fácticos agudizan el problema de las amenazas a los periodistas y al derecho de la libre expresión, libertad de pensamiento y de prensa.

Es por ello que estos derechos, garantizados en los instrumentos jurídicos internacionales y nacionales, han estado sujetos a la existencia de estos nuevos fenómenos, a los vaivenes políticos y a las tradicionales actitudes prepotentes y autoritarias de funcionarios públicos y privados.

Un recuento de los últimos gobiernos y del último año -2005- y meses –enero y febrero 2006- nos permite concretar un estado de situación sobre la libertad de expresión en Guatemala que aunque presenta una mejoría, logros y

Centro de Reportes Informativos sobre Guatemala -CERIGUA-

2 calle 1-42 zona 1- [email protected]

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avances, incorpora elementos que lo caracterizan como un escenario no idóneo para ejercer este derecho, lo cual nos permite hacer algunas consideraciones para mejorar este aspecto en el futuro inmediato y mediato, aunque sabemos que esto último será posible si logramos como país avanzar en la construcción de una democracia real y participativa en los aspectos económico, político y social, así como vencer estas nuevas amenazas que se ciernen sobre la libertad de expresión. Guatemala, 25 de Abril de 2006 CERIGUA



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II. ASPECTOS RELACIONADOS CON LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN EN GUATEMALA

a- El Espacio y el Tiempo Velar por el derecho a la libre emisión del pensamiento, de expresión y de prensa, de los periodistas y comunicadores sociales en Guatemala ha sido una necesidad permanente debido a la situación política tormentosa que ha caracterizado la historia de este país.

Guatemala es un país multiétnico, pluricultural y multilingüe, que cuenta con una superficie territorial de 108,889 Km2, dividido política y administrativamente en 22 departamentos, 332 municipios y 8 regiones y en donde convive, según los Censos Nacionales XI de población y VI de habitación 2002 una población total de 11,237,196 de la cual 5,496,839 eran hombres (48,9%) y 5,740,357 mujeres (51.9%); 6,750,170 son ladinos (60%) y 4,487,026 indígenas (40%); 6,982,568 son menores de 25 años (62.1%) y 4,254,628 de 25 años o más (37.9%), que afrontó una guerra de 36 años debido a situaciones estructurales que fueron discutidas en un proceso de negociación que duró 10 años y que culminó en 1996 con la firma de unos Acuerdos de Paz. Como causas que generaron la guerra, además de la pobreza, la injusticia y la desigualdad, se pueden mencionar las políticas de exclusión practicadas por los distintos gobiernos, así como la falta de posibilidades y canales de expresión de los grupos sociales. Entre las numerosas víctimas del conflicto se encuentran muchos periodistas, que por ejercer el derecho humano de informar, fueron asesinados por los representantes de la intolerancia. Un informe sobre este aspecto fue entregado a la Comisión del Esclarecimiento Histórico por el Foro Permanente por la Democratización de las Comunicaciones. A raíz de la firma de los compromisos de los Acuerdos de Paz, se abrieron algunos espacios políticos, de participación y de expresión, pero que aún son insuficientes para la consolidación de una democracia real y participativa. Guatemala es un país en transición, una transición que se ha hecho muy larga. Como es lógico, el proceso democratizador ha presentado altibajos, hay logros que luego se revierten, pero que gracias a las luchas sociales, se van plasmando en realidades. Los Acuerdos de Paz, la única agenda de construcción de un país distinto con la que contamos, reconocen la importancia de los medios de comunicación, en la defensa, desarrollo y transmisión de los valores y conocimientos culturales y



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que corresponde al gobierno y a todos los que trabajan e intervienen en el sector de la comunicación, promover el respeto y difusión de las culturas indígenas, la erradicación de cualquier forma de discriminación y contribuir a la apropiación por todo los guatemaltecos de su patrimonio pluricultural.

Los últimos tres gobiernos se obligaron a tomar medidas para abrir espacios en los medios de comunicación oficiales para la divulgación de las expresiones culturales indígenas y propiciar similar apertura en los medios privados.

Sin embargo, aún es necesario promover ante el Congreso de la República las reformas que sean necesarias en la actual Ley de Telecomunicaciones con el objetivo de cambiar la forma establecida a través de subasta, de la asignación de frecuencias para la difusión de las culturas indígenas y asegurar la observancia del principio de no discriminación en el uso de los medios de comunicación. También promover la derogación de toda disposición del ordenamiento jurídico que obstaculice el derecho de los pueblos indígenas a disponer de medios de comunicación para el desarrollo de su identidad y reglamentar y apoyar un sistema de programas informativos, científicos artísticos y educativos de las culturas indígenas en sus idiomas, por medio de la radio, la televisión y los medios escritos nacional. Otro tema legislativo pendiente es la emisión de la Ley de Acceso a la Información que hace varios años permanece en el Congreso. Estos compromisos de Estado no han sido cumplidos, salvo la asignación de un canal de televisión a la Academia de Lenguas Mayas desde hace más de dos años y que aun no ha logrado entrar en funcionamiento.

El Observatorio de los Periodistas fue creado en agosto de 2004. Es una herramienta novedosa en el país. Tiene como objetivos:

1. Defender la libertad de expresión, de emisión del pensamiento y de prensa.

2. Acompañar a los periodistas y comunicadores sociales que se vean

afectados y en riesgo por el ejercicio de este derecho.

3. Contribuir a la democratización de las oportunidades de los colegas departamentales.



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4. Hacer llegar a la prensa departamental documentos sobre el tema.

Funciona en las corresponsalías y pese al poco tiempo de su existencia, se ha logrado dar seguimiento en este año y medio a más de 34 casos de violaciones de libertad de expresión. El trabajo que se ha realizado en este corto espacio de

tiempo, nos ha permitido establecer una mejor comunicación con los colegas periodistas, con instancias nacionales e internacionales del gremio periodístico y de derechos humanos que velan por la libre emisión del pensamiento, de expresión y de prensa con lo cual se eleva la capacidad de acción del Observatorio en el tratamiento y atención a la temática que lo ocupa. Sus aportes se extienden a la democratización del conocimiento y al acceso a la bibliografía para la autoformación al compartir con la prensa departamental la oportunidad de capacitación y entregar gratuitamente a los periodistas documentos sobre el tema. b. LA PRENSA Y LOS PERIODISTAS b.1. LA PRENSA

Para caracterizar a los medios de comunicación se debe, en principio, tener muy presente el papel privilegiado de los mismos, pues imprimen criterios de confiabilidad, avalan hechos, establecen códigos, símbolos, hacen que lo real sea lo mediático, es decir, que legitiman lo que transmiten.

Los medios han ocupado espacios de intermediación, han incluso suplantado a los partidos políticos, han sustituido institucionalidades que antes contaban con todo el respaldo ciudadano. Son en gran medida mediadores entre la sociedad y el Estado.

Por ello mismo es fundamental e indispensable que ese espacio sea colocado al servicio de todos los actores(as) y sectores sociales, que cubra diferentes aristas de los temas, que ofrezca varias miradas de los fenómenos y que contribuya a generar opinión pública y a colocar en agenda nacional aspectos estratégicos para el desarrollo.

Es deseable contar con medios que sean la avanzada de las alboradas democráticas. Consideramos que pueden encontrarse fórmulas para combinar la función social con el interés empresarial.

Los medios son un verdadero poder simbólico y real en la actualidad, es un poder paralelo del Estado que además representa a influyentes sectores económicos, constituyen parte de la superestructura que usualmente garantizan la supervivencia del sistema, que pueden convertirse en elementos conservadores o activadores del cambio.

Según Ignacio Ramonett, la ambición de muchos de los nuevos colosos de las industrias de la información, ha sido dominar toda la cadena y para ello siguen multiplicando las fusiones, las adquisiciones y las concentraciones. Los grupos mediáticos poseen de ahora en adelante dos nuevas características: Se ocupan de todo lo concerniente a la escritura, a la imagen, el sonido y difunden esto



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mediante los canales más diversos, prensa escrita, radio, televisión, por cable o satelital, vía internet y redes digitales. Además son mundiales, planetarios globales…

En América Latina y en el Caribe la prensa escrita circula desde hace más de 150 años. El alcance de la prensa en la región aumentó con la introducción de la radio y la televisión y sigue creciendo con el surgimiento y desarrollo de las nuevas tecnologías de la comunicación cibernéticas, que a su vez presentan nuevos desafíos.

Los grandes grupos empresariales de la prensa son efectivamente libres

para fijar agendas, difundir publicidad y sobre todo, generar jugosas ganancias que engalanan a los capitales criollos. Mientras, los medios pequeños y los comunitarios de las zonas rurales y urbanas marginales luchan diariamente por su supervivencia (E. Vera).

En la actualidad, los medios se encuentran concentrados en pocas manos, esto obliga a la población a ver, oír y leer lo que un reducido grupo de empresarios decide informar y de lo que ésta debe estar informada. A pesar de que los monopolios conspiran contra la democracia, restringen la pluralidad y diversidad, que asegura el pleno ejercicio del derecho a la información, es necesario desarrollar la labor periodística en forma responsable en estas circunstancias.

En Guatemala, en el caso de la prensa escrita, son dos las grandes empresas que privan en el mercado de impresos, una edita Prensa Libre y Nuestro Diario y la otra es Corporación de Noticias S. A. que publica Siglo XXI y Al Día.

En el caso de Nuestro Diario, que se ha constituido en un fenómeno comercial en América Latina, pues en poco tiempo se ha convertido en el periódico de mayor circulación del país, su contenido no profundiza las temáticas ni les da continuidad, incluye poco texto, muchas fotos y prioriza los sucesos. Al Día es otro matutino enfocado en la nota roja, pero de escasa circulación.

Circula además elPeriódico, que formó parte del grupo de Prensa Libre, pero que en la actualidad trabaja con el apoyo de una organización internacional, siendo el único medio latinoamericano beneficiado de ese grupo y el vespertino La Hora que, a pesar de tener un número de hojas y una circulación limitados, da cobertura a las noticias de la sociedad civil y a hechos de importancia para el país.

El otro es el Diario Centroamérica (órgano oficial) que, además de contener las publicaciones de leyes y sus modificaciones, es utilizado como vehículo para divulgar las actividades del gobierno en turno.



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Hay en los departamentos y municipios algunas publicaciones locales de menor importancia -el Quezalteco, El Sol de Oriente- y otros mucho más pequeños que están imposibilitados de competir con los 6 ya mencionados. Esto da como resultado que la élite que tiene acceso a la prensa escrita, lee lo que las 3 empresas definen como agenda periodística. No hay en realidad opción para informarse por otro medio escrito. La radio ha sido un medio por el cual nuestra población, con graves carencias materiales y de educación, recibe mensajes por un medio que resulta barato y adecuado a su realidad. Tradicionalmente ha sido más democrático en sus contenidos informativos. Divulga más temas de interés social. Hay en el país un elevado número (aproximadamente 300) de radios comunitarias que funcionan sin frecuencia autorizada. A pesar de que su papel es estrictamente la democratización de la información local, se encuentra mayoritariamente copadas por iglesias evangélicas; además se ha desnaturalizado el concepto y perfil comunitario, ya que muchas son propiedad privada de empresarios individuales, lo que ha deslegitimado y desacreditado el movimiento que busca la necesaria modificación de la ley de Telecomunicaciones que, tal como está redactada, es excluyente y antidemocrática y a que prioriza criterios económicos para la asignación de las frecuencias, dejando fuera de su alcance a las poblaciones y comunidades que no tienen recursos económicos. Esta situación ha impedido el cumplimiento de los aspectos abordados en el Acuerdo de Identidad y Derechos de los Pueblos Indígenas, pueblos y comunidades que no cuentan con las facilidades para incorporarse al proceso de creación y funcionamiento de las radios comunitarias en sus respectivos espacios geográficos. Respecto a los medios televisivos, es conocido el monopolio que existe en la materia, pues una persona, de nacionalidad mexicana (Ángel González) posee cuatro de los cinco frecuencias televisivas (canales 3, 7, 11 y 13), aunque la creación de canales de cable nacionales y locales viene perfilándose como una modalidad que se extiende y tiene una importancia cada vez más creciente. No puede negarse que los medios comerciales han abierto espacios a temas que, durante el conflicto, fueron invisibilizados, tal el caso de la propia guerra que se libró, las violaciones a los derechos humanos, los desplazados internos, los refugiados, la composición étnica, la injusticia social, la situación de los adultos mayores, las mujeres, jóvenes y de la niñez, el deterioro del medio ambiente entre otros.



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Además se ha ido desarrollando el periodismo investigativo. Esto ha sido un gran avance pues permite que los periodistas aborden otros géneros para ofrecer un tratamiento mas profundo de la noticia a los sectores a donde llegan.

Sin embargo, también han surgido medios que si bien cumplen un papel informativo, recurren a una modalidad sensacionalista para cautivar a un público que busca no el contenido, sino la forma, que tiende únicamente a entretener, pero no a aportar en formación. Aunque respetamos la decisión de los propietarios de los medios, consideramos que no son la mejor forma para permitir a la sociedad guatemalteca avanzar a otros estadios de desarrollo. La comunicación vía Internet, los portales y medios electrónicos tiene poca perspectiva en el país dada la situación de marginación y pobreza de las mayorías. b.2. LOS PERIODISTAS

Los comunicadores sociales en Guatemala tienen la posibilidad de profesionalizarse en las diferentes carreras de periodismo, locución y publicidad que tienen establecidas diferentes universidades, centros y extensiones universitarias en diferentes regiones y departamentos del país, pero principalmente en la ciudad capital. Los periodistas ejercen su profesión en los medios escritos, radiales y televisivos.

Los periodistas se han organizado de diferentes formas, debido a numerosas causas y motivaciones, por ello conforman uno de los sectores organizados de la sociedad; sin embargo, por ello el gremio se encuentra dividido y fraccionado, lo que dificulta las luchas y reivindicaciones propias de los profesionales de la comunicación.

Además de la APG, primera asociación de periodistas y comunicadores

sociales fundada en Guatemala, existen 13 asociaciones, aglutinadas según sus intereses profesionales o económicos, todas fundadas con posterioridad a la existencia de la APG, lo cual reproduce el esquema de fraccionamiento social al que ha sido sometida la población para favorecer a grupos minoritarios. Es importante mencionar que en Guatemala no existe colegio profesional de periodistas; los periodistas que tienen el grado de Licenciatura tienen la opción de colegiarse en Humanidades. En el 2005, con la iniciativa de la Asociación de Periodistas de Guatemala, presidida por Ileana Alamilla, la tercera mujer al frente de la entidad en 58 años de existencia, se creo la Instancia de Presidentes de Entidades de Prensa conformada además de la APG, por la Asociación de Cronistas Deportivos -ACD-, la Cámara de Locutores Profesionales de Guatemala, la Asociación de Mujeres



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Periodistas y Escritoras, la Cámara Guatemalteca de Periodistas y el Círculo Nacional de Prensa lo que se constituye en una buena señal de la voluntad e intención de articular al gremio que tradicionalmente ha permanecido dividido. Este es un avance significativo en la defensa del derecho de libre expresión. Otro avance cualitativo fue la formación de la Red Inter Universitaria de Defensa de la Libertad de Emisión del Pensamiento en la que participan las 6 universidad que ofrecen la carrera de Periodismo y/o la Licenciatura en Ciencias de la Comunicación.

En el ámbito internacional, además de otras instituciones ya existentes, merece mención la creación de la Red Internacional de Periodistas con Visión de Género, creada en Michoacán, México en diciembre del año 2005 para discutir la problemática de la condición social de las mujeres y luchar contra las desigualdades en los medios de comunicación y la Red Latinoamericana por el Derecho a la Comunicación creada en El Salvador por PROBIDAD de El Salvador, C LIBRE de Honduras, CERIGUA de Guatemala, ASDEH de Colombia, CENCOS de México y la Fundación RAICES de El Salvador. Estos son los avances importantes que interesan a los profesionales y a la academia. c. VINCULACIÓN ESTRATÉGICA CON LA DEMOCRACIA

El trabajo realizado por Cerigua, como agencia alternativa, está íntimamente vinculado con el derecho a la Información, propuesta fundamental con la que trabajamos. El abordaje de este tema, propio o relacionado también con la libertad de expresión y de Prensa se ha realizado en el marco del sistema jurídico nacional e internacional que garantiza estas libertades y desde la práctica de esta garantía consignada en la Constitución y en la Declaración Universal de los Derechos Humanos, aunque no exclusiva de los periodistas, pues es patrimonio social de todos los guatemaltecos.

Estos derechos no los entendemos únicamente como abstracciones ni como un esquema formal en materia política. Son formas de convivencia práctica que se conquistan cada día en el quehacer diario y que solo funcionan si son apoyados por medios democráticos, pues el derecho a expresarse se construye en los espacios para hacerlo. Comprender y asumir esta situación por los sectores marginados y vulnerables es indispensable para que su voz sonora, cultura valiosa, imagen atractiva y letra profunda sea difundida y escuchada, aunque la mayoría de las veces no sean noticia para los grandes medios de comunicación en Guatemala y sus agendas no se vendan.

Los ciudadanos tienen el derecho de ofrecer información y de que se le suministren noticias de todo su entorno. Por ello, la horizontalización y la revalorización de la comunicación social, la diversificación y el pluralismo en los



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medios, el acceso a las fuentes, la formación de opinión pública y la participación ciudadana son aspectos estratégicos para el ejercicio pleno de ciudadanía y el periodístico en la construcción de una democracia real que en el caso de Guatemala aún es incipiente. d. LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN Y LA LIBERTAD DE PRENSA: Es sabido que la libertad de expresión es un derecho fundamental y universalmente reconocido en las constituciones de los estados y en los instrumentos internacionales de protección de los derechos humanos.

La Constitución Guatemalteca lo recoge en el artículo 35 y lo desarrolla en una Ley constitucional: “Ley de Emisión del Pensamiento”. En Guatemala, ese y muchos derechos más fueron violados en el pasado: durante las dictaduras impuestas durante décadas en el siglo XX, y aún antes, durante el conflicto armado interno, y continúan violentándose en la actualidad con otras modalidades y no con la misma intensidad ni originados directamente del Estado. Aunque la Ley de Emisión del Pensamiento entró en vigor el 28 de abril de 1966, esta no fue respetada en la época de la represión, cuando numerosos periodistas pagaron con su vida, el derecho de ejercerla.

A lo largo de la historia, los gobiernos guatemaltecos han servido a intereses de pocas familias y grupos, han saqueado el erario nacional y traicionado los intereses de la patria.

Las violaciones a los derechos fundamentales, los desmanes, abusos de autoridad, las exacciones, arbitrariedades y agresiones, así como las acciones de impunidad, han sido denunciadas por periodistas honestos, quienes pagaron su osadía con el exilio o la vida.

En la actualidad, luego de la firma de los Acuerdos de Paz, ya no hay una violencia y represión institucionalizada, pero si se presentan casos de violaciones a nuestros derechos que incluso han llegado al asesinato, al secuestro, a los allanamientos y las amenazas de muerte contra los profesionales de la información. La libertad de prensa es amenazada por los poderes paralelos ilegales, por el poder político y económico tradicional o emergente, a través de diferentes formas de presión, burdas y sutiles.



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Todavía prevalecen los obstáculos y las amenazas que se ciernen contra las garantías individuales de los guatemaltecos y por hacer efectiva la libertad de expresarse, entendida como el derecho de la sociedad, o sea de todos los guatemaltecos y guatemaltecas, a exteriorizar sus opiniones, sus puntos de vista y apreciaciones, así como de buscar y recibir información de varias fuentes. En este derecho se incluye el de informar sobre lo que interesa a las comunidades y de recibir información sin distorsiones o manipulaciones. Esta conquista social debe ser respetada para todos y todas, es un derecho incluyente, sin embargo, siendo los medios de comunicación empresas lucrativas, que frecuentemente obvian su función social, que debe ser compatible con el legítimo derecho de obtener ganancias, son ellos con exclusividad los que fijan las agendas, priorizando sus intereses económicos, políticos o ideológicos. Esto da como resultado que la sociedad no se ve reflejada en los medios. Grandes segmentos poblacionales resienten la discriminación de que son objeto sus intereses y buscan formas alternativas para difundirlos. Estas, muchas veces, las encuentran básicamente en las radios comunitarias o bien en otros medios alternativos.

En Guatemala se trabaja en la construcción democrática que incluye a los

medios de comunicación; existen problemas, pero también propuestas y proyectos para recomponer el esquema imperante, es necesario hacer el diagnóstico y propuesta de solución, es por ello que en este documento incluimos ambas cosas.

e. LA VIOLENCIA Y LA INSEGURIDAD CIUDADANA ALCANZA

A LA PRENSA EN 2005.

En la actualidad Guatemala vive un clima de inseguridad ciudadana que ha alcanzado estadísticas alarmantes y preocupa profundamente el número de niños y mujeres asesinadas. Este fenómeno, que tiene varias explicaciones desde distintos puntos de vista, no está separado de la situación mundial y regional, en el que el desarrollo de la economía y el capitalismo ha venido generando, por una parte, concentración de riqueza y por el otro el empobrecimiento de millones de seres humanos que buscan salidas a su situación de manera diferente a las señaladas por el sistema en el que vivimos.

La generación y fortalecimiento de una economía subterránea, que opera con sus propias reglas, además de las formas de represión que se generan desde el sistema, que degeneran en los métodos de limpieza social, contribuyen de gran manera a que este fenómeno se acreciente y se denuncie como un problema relevante en algunos países del mundo y de la región. Investigadores señalan la globalización del fenómeno de la delincuencia organizada y común. Especial



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crecimiento y sofisticación ha tenido la actividad del narcotráfico, la corrupción, el robo, desmantelamiento y tráfico de vehículos, el secuestro, los asaltos y otros delitos, cuyos autores son miembros de bandas muy bien organizadas y que operan en varios países. La delincuencia y el crimen organizado agudizan el problema de la inseguridad ciudadana, han sido rebasadas por el poderío del crimen organizado.

En los crímenes que a diario se registran, participan delincuentes organizados, narcotraficantes y agentes de seguridad, fenómeno que no ha podido ser controlado debido a múltiples razones entre ellas que este país tiene un Estado débil en donde las fuerzas de seguridad son incapaces de impulsar políticas efectivas para su combate, han sido rebasados por el poderío del crimen organizado.

De acuerdo con estadísticas de organismos nacionales e internacionales que tienen su sede en Guatemala, desde enero de 1996 a diciembre de 2005, han muerto violentamente en el país un total de 37,429 personas, estadísticas que detallamos a continuación:

Cuadro No. 1 PNUD-PDH-PNC: Homicidios en Guatemala Período 1996-2005

Año Homicidios 1996 3,619 1997 3,998 1998 3,310 1999 2,655 2000 2,904 2001 3,230 2002 3,631 2003 4,237 2004 4,507 2005 5,338

Total 37,429 Fuente: ElPeriódico 10/04/2005, Pág. 2

Para el Procurador de los Derechos Humanos, estas cifras sólo se pueden

comparar con las peores épocas del conflicto armado, esta aseveración también es compartida por defensores de los derechos humanos, quienes aseguran que Guatemala vive un momento oscuro.

Esta situación de violencia generalizada, también repercute negativamente en el desarrollo de la labor periodística que se ve acosada por los poderes



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fácticos, el crimen organizado, el narcotráfico, las mafias, la corrupción, el poder político y económico.

La impunidad es el manto que cobija a estos grupos violentos que restringen a través de diversos tipos de prácticas, los derechos humanos y lo más grave aún que no hay mecanismos de protección adecuados, no existe investigación ni deducción de responsabilidades cuando ocurren esos casos, salvo en aquellos en los cuales el Estado ha reconocido su responsabilidad. f. MECANISMOS Y LEGISLACIÓN NACIONAL E

INTERNACIONAL QUE CONTEMPLA LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN (Lo principal)

Los mecanismos para hacer valer el derecho a la libertad de expresión y de prensa parten de la legislación que en esta materia determina el derecho nacional e internacional. Los derechos esenciales del hombre se fundamentan en la razón y consciencia que posee el ser humano; los fines de los derechos son la creación de circunstancias que permitan y faciliten el progreso espiritual, material y alcanzar la felicidad.

Dentro de este contexto, de procurar la existencia de circunstancias que permitan la evolución espiritual y material, existe el derecho de libertad de expresión.

La libertad de expresión se encuentra consignada en varios instrumentos de derecho internacional que a continuación mencionamos. En el artículo 19 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos que reza: “Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y de expresión, este derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitación de fronteras, por cualquier medio de expresión.”

En tanto, la Convención Americana sobre Derechos Humanos en el artículo 13, señala algunos aspectos en: Numeral 1: OBTENCIÓN DE INFORMACIÓN: Regula lo concerniente a la obtención de información e ideas de toda índole, sin consideración de fronteras. La persona podrá obtener la información por el procedimiento de su elección.



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Numeral 2, 4 y 5: LIMITACIONES AL DERECHO Y CENSURA PREVIA: Menciona que el ejercicio de este derecho no puede estar sujeto a censura previa con excepción de los espectáculos públicos. Estos pueden ser sometidos por ley a censura previa con el objeto de proteger moralmente a la infancia y adolescencia.

Adicionalmente este derecho deberá estar sujeto a las siguientes responsabilidades: el respeto a los derechos, protección de la seguridad nacional, el orden público, la salud o la moral públicas.

La ley también prohibirá toda propaganda a favor de la guerra y toda apología del odio nacional, racial o religioso o incitaciones a la violencia o cualquier otra acción ilegal similar contra cualquier persona por razón de raza, color, religión, idioma u origen nacional. Numeral 3: PROHIBICIÓN DE RESTRICCIÓN INDIRECTA: No se puede restringir este derecho por medios indirectos como el abuso de controles oficiales para periódicos, de frecuencias radioeléctricas, o de enseres o aparatos usados en la difusión de información.

La Constitución Política de la República de Guatemala consagra este derecho en el artículo 35 y establece que “es libre la emisión del pensamiento por cualesquiera medios de difusión sin censura ni licencia previa. Este derecho constitucional no podrá ser restringido por ley o disposición gubernamental alguna.”

La Ley Constitucional de Libre Emisión del Pensamiento, decreto 9 establece que: Art.1 PRINCIPIO GENERAL: Es libre la emisión del pensamiento en cualquier forma, y no podrá exigirse en ningún caso, fianza o caución para el ejercicio de este derecho ni sujetarse a previa censura. Art. 13 PROHIBICION DE RESTRICCIÓN INDIRECTA: Para salvaguardar el derecho de la libre emisión del pensamiento por cualquier medio queda prohibido decretar la congelación del papel destinado a la prensa, limitar la importación de cualquier maquinaria, enseres y materiales para la emisión del pensamiento, así como degenerar las licencias para que funcionen en el país las empresas y órganos destinados a estos fines. Art. 27 Y 28 LIMITACIONES AL PRINCIPIO GENERAL: Nadie puede ser perseguido ni molestado por sus opiniones; pero serán responsables ante la ley quienes falten al respeto, a la vida privada o a la moral, o incurran en los delitos y faltas sancionados por esta ley.



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Pueden dar lugar a juicio de jurado y a sanciones, conforme a esta ley, las publicaciones en que se abuse de la libertad de emisión del pensamiento en los casos siguientes:

a) Los impresos que impliquen traición a la patria; b) Los impresos que esta ley considera de carácter sedicioso; c) Los impresos que hieran a la moral; d) Los impresos en que se falta al respeto de la vida privada; y e) Los impresos que contengan calumnias o injurias graves.

La Declaración de Chapultepec establece que:

La manifestación más directa y vigorosa de democracia y libertad, sin la

cual el ejercicio democrático no puede existir es la libertad de expresión y de prensa por cualquier medio de comunicación. Una prensa libre es condición fundamental para que las sociedades resuelvan sus conflictos, promuevan el bienestar y protejan su libertad.

Esta idea central se desarrolla en 10 principios.

La Declaración de Principios sobre Libertad de Expresión señala:

La libertad de prensa es esencial para la realización del pleno y efectivo ejercicio de la libertad de expresión e instrumento indispensable para el funcionamiento de la democracia representativa, mediante la cual los ciudadanos ejercen su derecho a recibir, difundir y buscar información. Esta idea central se desarrolla a lo largo de trece principios.

La Constitución Política guatemalteca establece la democracia como nuestro sistema político. El poder soberano del pueblo es delegado en los representantes políticos electos libre y democráticamente por los ciudadanos.

La esencia del sistema democrático supone la participación de la población en el nombramiento de representantes para el ejercicio de los poderes ejecutivo y legislativo del Estado.

Entonces, la legislación nacional e internacional protege el derecho de libertad de expresión porque es la piedra angular en la existencia misma de una sociedad democrática, es indispensable para la formación de una opinión pública válida.

El ejercicio del poder soberano del pueblo necesita estar respaldado por un criterio formado a partir de extensa y variada información imparcial. Una sociedad que no esté bien informada no es plenamente libre. Esta es la importancia del derecho de libertad de expresión.



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Ello, garantiza la libertad de emisión del pensamiento a través de la radio, la

televisión, la prensa, las modalidades de comunicación alternativa, el internet y otras. Además, puntualiza que este derecho se ejercita sin censura ni licencia previa y que no podrá ser restringido por ley o disposición gubernamental alguna. La censura previa llegó a constituir una herramienta de uso corriente en Guatemala. La aplicaron los gobiernos militares como el de Enrique Peralta Azurdia, quien impuso censura previa a Guatemala Flash y ordenó el cierre del Deportito 1210, en la década de los años 60. El censor enviado por el gobierno llegaba a los medios y decidía qué podía publicarse. Un caso reciente de censura, es el impuesto a los medios por Jorge Serrano Elías luego del autogolpe, durante la década de los 90.

Luego señala que: “No constituyen delito o falta las publicaciones que contengan denuncias, críticas o imputaciones contra funcionarios o empleados públicos por actos efectuados en el desempeño de sus cargos”.

Ello, significa que las denuncias críticas o imputaciones pueden formularse públicamente cuando los empleados desempeñan el cargo y que aunque haya transcurrido algún lapso en el cese o término de las funciones, estas no son objeto de ninguna restricción.

El párrafo cuarto del artículo referido puntualiza que: “La actividad de los medios de comunicación social es de interés público y éstos en ningún caso podrán ser expropiados. Por faltas o delitos en la emisión del pensamiento no podrán ser clausurados, embargados, intervenidos, confiscados o decomisados, ni interrumpidos en su funcionamiento las empresas, los talleres, equipo, maquinaria y enseres de los medios de comunicación social”.

Sin embargo, vulnerando la Constitución, ha sido perpetrado el decomiso y confiscación del equipo y enseres de las radios comunitarias. La Corte de Constitucionalidad ha declarado la arbitrariedad de la medida y hecho prevalecer el Artículo 35 constitucional.

Posteriormente, el artículo objeto de análisis indica que: “Es libre el acceso a las fuentes de información y ninguna autoridad podrá limitar ese derecho”.

Aunque existe esta norma, sistemáticamente el Estado exige acreditación para el ingreso a actos oficiales específicos o se veda el derecho de acceso a algunas dependencias del Estado y actividades del sector privado, como los espectáculos. Y reiteradamente, los funcionarios niegan a la prensa las copias o reproducciones de actos de la administración, los cuales son públicos.

Otra limitante es la ausencia de la legislación específica que

desarrolle el derecho de acceso a la información. Varios proyectos han sido presentados y están pendientes del dictamen correspondiente en el Congreso. Numerosas exigencias de las entidades de prensa y de las organizaciones



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sociales se han presentado a los diputados quienes no han respondido con la diligencia necesaria que el caso amerita, este es un tema pendiente en la materia que urge se resuelva favorablemente en bien del impulso al derecho de libertad de información.

El sexto párrafo del Artículo 35 determina que: “La autorización, limitación

o cancelación de las concesiones otorgadas por el Estado a las personas, no pueden utilizarse como elementos de presión o coacción para limitar el ejercicio de la libre emisión del pensamiento.”

Esta norma ha prevalecido y el Estado ya no amenaza con la cancelación de las frecuencias radioeléctricas ni el decomiso y confiscación de lo que hace algunos años denominaban cristales. (Este elemento permanecía instalado en los transmisores y determinaba la frecuencia en el dial).

Pero los “elementos de presión o coacción” continúan imperantes. Transitan de lo burdo a lo sutil. Desde la comedida llamada telefónica solicitando que no se publique una información, hasta la amenaza, el acoso, el atentado para intimidar, la desaparición forzosa y la eliminación física del reportero, los principales agresores están vinculados con los poderes paralelos. Tampoco debe ignorarse la asfixia económica.

Finalmente, el séptimo párrafo del Artículo 35 expresa: “Un jurado conocerá privativamente de los delitos o faltas a que se refiere este artículo”. Con relación al anterior contenido, es preciso señalar que un Jurado de Imprenta debe conocer los delitos o faltas cometidos en el ejercicio de la libertad de emisión del pensamiento, porque durante los últimos años, ha surgido la manipulación y las injurias o calumnias en que pudieran incurrir los periodistas o los medios, pretenden ventilarse arbitrariamente en tribunales comunes.

Aunque el artículo 35 de la Constitución carece de referencias sobre la

comunicación alternativa y sus distintas modalidades, garantiza la “libre de emisión del pensamiento por cualesquiera medios de difusión, sin censura ni licencia previa”

De todas formas, el Estado tiene la obligación de garantizar en igualdad de

condiciones el acceso a la información y uno de los medios es la ampliación de las redes de medios alternativos de las comunidades para informar e informarse de lo que sucede con un enfoque de su interés-



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III. LA SITUACIÓN DE LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN EN GUATEMALA

A pesar de que el derecho de la libertad de expresión esta protegido y

consagrado en la legislación nacional y en convenios y convenciones internacionales ratificadas por Guatemala, se ha constado que existe un alto grado de intolerancia hacia los comunicadores sociales que intentan informar a la sociedad sobre todos los acontecimientos económicos, sociales, jurídicos, tecnológicos y culturales que podrían formar una opinión pública sólida y razonada que contribuiría a alcanzar una verdadera democracia.

Ese y muchos derechos más, fueron violados durante el conflicto armado interno que duró más de 36 años, garantías que continúan violentándose en la actualidad, aunque ya no con la misma intensidad ni originados como una política de Estado.

Estos desmanes, abusos de autoridad, las exacciones, arbitrariedades y agresiones, así como las acciones de impunidad, han sido denunciadas por periodistas constantemente y por los trabajadores de los medios; muchos de ellos han tenido que pagar su osadía con amenazas de muerte, intimidaciones, agresiones y hasta con su vida.

El respeto de los derechos humanos permite que la ciudadanía y los habitantes del país puedan ejercer todas sus garantías y libertades; los flujos de información sin ataduras y censuras permiten la transparencia y el conocimiento apropiado que puede ayudar a los seres humanos a tomar decisiones adecuadas en contextos de suma complejidad como en los que vivimos, ha señalado el Procurador de los Derechos Humanos, Sergio Morales Alvarado.

Los comunicadores sociales efectúan una labor de gran valor y soporte de la democracia, la cual asegura que la información sea una especie de espejo necesario que presenta la realidad de los sucesos, muchas veces constitutivos de violaciones a los derechos humanos, imputables a funcionarios que no se ciñen al respeto de la ley y del Estado de Derecho.

En relación con la libertad de prensa, a pesar de que este derecho está protegido por los instrumentos legales en Guatemala, así como por convenciones y tratados internacionales sobre la materia, es violentado constantemente por los grupos pertenecientes o vinculados a los poderes fácticos, el crimen organizado, el narcotráfico, las mafias, la corrupción y algunas autoridades.

En el país existe un alto grado de intolerancia hacia los comunicadores sociales que intentan informar a la sociedad sobre los acontecimientos económicos, sociales, jurídicos, tecnológicos y culturales que podrían formar una



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opinión pública sólida y razonada que contribuiría a alcanzar una verdadera democracia.

Con frecuencia los periodistas son blanco de violaciones a sus derechos fundamentales que van desde restricciones en el acceso a las fuentes de información, desmanes, abusos de autoridad, acciones de impunidad, amenazas de muerte, persecuciones, intimidaciones, agresiones físicas y verbales y lo más grave, asesinatos.

Esta fue unas de las razones por las que la agencia Cerigua instaló El Observatorio de los Periodistas, el cual se ha convertido en una herramienta de ayuda y apoyo para los periodistas para denunciar los actos de violencia de los que son objeto, así como en una oportunidad de profesionalizarse.

Un logro muy importante que se obtuvo este año y que fue noticia en el ámbito nacional en febrero fue la declaración de inconstitucionalidad del delito de desacato, regulado en tres artículos del Código Penal (411, 412 y 413), luego de una acción interpuesta por Mario Fuentes Destacac, Presidente de la Cámara Guatemalteca de Periodismo. Guatemala es el sexto país que la deroga junto con Honduras, Costa Rica, Paraguay, Perú y Argentina. La información fue acogida por la prensa nacional e internacional con beneplácito y también por los organismos de defensa de la libre emisión del pensamiento y de derechos humanos. Esta Acción ya había sido recomendada a las autoridades guatemaltecas en el informe sobre la situación de la libertad de expresión en Guatemala por la Relatoría para la Libertad de Expresión de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), pues contradecía la letra del artículo 35 de la Constitución Política y el principio 11 de la Declaración de Principios sobre la Libertad de Expresión de la CIDH1.

IV. PROBLEMÁTICAS GENERALES EN MATERIA DE LIBERTAD

DE EXPRESIÓN:

Para fijar nuestra postura partimos de lo que ya referimos, la libertad de expresión es un derecho humano garantizado por el orden internacional y acogido constitucionalmente en la legislación interna, derecho que no puede ser restringido por motivo alguno, salvo los contemplados legalmente.



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1 Este principio señala que “los funcionarios públicos están sujetos a un mayor escrutinio por parte de la sociedad”

Acogemos la Declaración de Principios sobre la libertad de expresión aprobada por la Comisión interamericana de Derechos Humanos durante su 108º período ordinario de sesiones entre los que se contempla la libertad de expresión como un derecho fundamental e inalienable, inherente a todas las personas, requisito indispensable parra la existencia misma de una sociedad democrática.

Significa que esta garantía corresponde a la población en general, aun cuando se ha interpretado como un derecho específico de los periodistas. Ese será el enfoque de nuestra posición.

Tomando en cuenta estos principios ubicamos como los principales problemas del tema de libertad de expresión en Guatemala y desde nuestra apreciación los siguientes: Marco Jurídico insuficiente

La falta de emisión de la Ley de Acceso a la Información es una limitante para el ejercicio ciudadano de conocer información de su interés. No hay mecanismos efectivos para obtenerlas o exhibir documentación pública para efectos de publicación.

El derecho a la libertad de expresión y al libre acceso a la información están

íntimamente relacionados entre si y son indispensables para la formación de la opinión pública. Estos dos derechos son indispensables en una sociedad democrática porque permiten el intercambio libre de información y una crítica sólida de la administración pública.

Es necesario garantizar la circulación de noticias, ideas, opiniones así como

el pleno acceso a la información (sin vulnerar la seguridad nacional) para que exista la posibilidad de informarse, hacerse consciente, comunicar y tomar posición frente a la realidad que se enfrenta, además de que es requisito indispensable para la participación social.

Es de suma importancia que se de cumplimiento a los acuerdos de paz y a la urgente necesidad y demanda de emitir la ley de acceso a la información para que se haga funcional la norma constitucional que garantiza ese derecho.

Recordamos aquí el principio 3º. de la Declaración que establece que toda persona tiene el derecho a acceder a la información sobre si misma o sus bienes en forma expedita y no onerosa, ya que está contenida en bases en datos, registros públicos o privados, y, en el caso de fuere necesario, actualizarla, rectificarla y/o enmendarla.



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Pero además de velar por la promulgación de las leyes que sean necesarias para mejorar el marco jurídico para ejercer la libertad de expresión, es necesario velar porque esta legislación sea de calidad y que tengan verdadera vigencia. Guatemala es un país que se caracteriza por tener una legislación extensa en muchos aspectos, pero muy poca se aplica a la realidad social.

Respecto a lo anterior, la información que recabamos mediante el Observatorio de los Periodistas señala que en los tres años anteriores y los primeros tres meses del presente año, la mayoría de las violaciones a la libre emisión del pensamiento son las amenazas y agresiones, tanto verbales como físicas -135-. En segundo lugar aparecen las restricciones a la información con 16. Es importante establecer esta situación para que puedan analizarse formas de reducir y eliminar estas modalidades de violación a la libertad de expresión, porque conllevan la violencia verbal y física, así como los mecanismos velados de presión.

El asesinato de 4 periodistas, los allanamientos, el robo agravado, la apropiación y retención indebida, los intentos de soborno y una orden de captura, sin ningún respaldo legal, son preocupantes y evidencian que la justicia ha sido lenta e ineficiente para castigar a los responsables.

Lo anterior indica que, pese a la existencia de leyes y reglamentos en la

materia, la libertad de emisión del pensamiento se sigue violando y es necesario mejorar aspectos de la legislación nacional para evitarlo.

Impunidad

Un aspecto general que afecta a la población y toca el tema de libertad de expresión es el referido a la impunidad, ya que cualquier hecho que sea denunciado como violatorio al derecho humano de libre emisión de pensamiento, no es investigado ni juzgado con prontitud y diligencia por los organismos correspondientes.

Se ha exigido, nacional e internacionalmente, que el gobierno investigue y sobre todo que tome acciones para prevenir los hechos violatorios a los derechos fundamentales de las personas y que coartan severamente la libertad de expresión, gestiones que han sido infructuosas y no han dado los resultados que se espera de las autoridades de gobierno y de justicia.

El Estado guatemalteco no ha sido capaz y está faltando a su deber de prevenir e investigar estos hechos, sancionar a sus autores y asegurar a las víctimas una reparación adecuada.



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Inseguridad

Problemas de inseguridad y de violación a estos derechos: asesinatos, amenazas, secuestros, intimidaciones, hostigamientos y allanamientos a entidades de prensa o bien a organizaciones de la sociedad civil se han repetido en estos últimos años y meses. Principalmente las organizaciones campesinas y ONGs que han señalaron la negociación del Tratado de Libre Comercio como una negociación desigual y errónea de parte de las autoridades de este y el anterior gobierno fueron víctimas de estos hechos a los pocos días de haber manifestado una oposición a la ratificación del mismo en el año 2005 y por las movilizaciones que hicieron las organizaciones campesinas para exigir la solución a la problemática agraria que se ha acumulado en todo el país así como las entidades que protestan contra la minería metálica y a cielo abierto. Existencia de poderes fácticos

Los temas de corrupción, narcotráfico, crimen organizado, así como las disputas de poder local o nacional cubiertas por la prensa, se constituyen en aspectos delicados a abordar por los periodistas ya que generan peligros latentes contra quienes los trabajan. Esto es debido a la existencia de poderes fácticos(legales e ilegales) que están en el centro de estos problemas y son causa, en gran medida, de la impunidad e inseguridad que mencionamos en los anteriores puntos.

Debido a la inseguridad ciudadana provocados por los factores que la originan como son el narcotráfico, el crimen organizado, la corrupción, las maras o pandillas juveniles, es necesario que este problema sea abordado adecuadamente y debe estar presente, con prioridad en la agenda gubernamental, de los directores de los medios, de los periodistas, de la sociedad civil y de la población en general a fin de que no se continúe enraizando y se convierta en imposible de erradicar. Estamos a tiempo para establecer una estrategia de Estado, de toda la sociedad y la comunidad internacional para enfrentar este flagelo. La exclusión de temas de interés social

Se ha fortalecido el periodismo superficial en detrimento del periodismo investigativo y de interés social. El periódico de mayor circulación, Nuestro Diario, lo evidencia. La exclusión prevalece en los medios de comunicación en términos



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generales, en relación a temas de interés de las comunidades del área rural y la prioridad que los medios le dan a las agendas periodísticas fijadas exclusivamente por ellos. Durante varios años hemos señalado este problema y aunque se ha manifestado alguna mejoría, esta no ha sido suficientemente relevante como para pensar que hay un cambio en la cultura empresarial que favorezca la información de interés social y la descentralización hacia la nota departamental.

Esto viola el principio de que todas las personas deben tener igualdad de oportunidades para recibir, buscar e impartir información por cualquier medio de comunicación sin discriminación, por ningún motivo. Además es una limitante al derecho a comunicar las opiniones por cualquier medio y forma

Pero si bien es cierto que la situación de inseguridad ciudadana ha alcanzado en Guatemala niveles alarmantes, esto no debe ser obstáculo para impulsar información que genere formación ciudadana pues favorecer la noticia de sucesos solo agrava la situación actual que algunos pueden ver como apología de la nota roja. Medios controlados por monopolios. Concentración de la propiedad de los medios.

En Guatemala, aunque no se tiene como en algunos países, medios que están totalmente controlados por los gobiernos o por monopolios, hay sectores de estos medios que si lo están. Esta práctica impide el equilibrio en la información y la democratización de la misma.

En estos casos, apelar al señalamiento de los efectos negativos que tiene el monopolio sobre la eficiencia del funcionamiento de un mercado de libre competencia, así como en el desenvolvimiento y funcionamiento de una democracia debe prevalecer para salvaguardar la misma.

En Guatemala, es necesario descentralizar la propiedad de los medios,

especialmente los masivos como la radio. Aunque la tendencia parece ser contraria, la sociedad debe luchar por defender este principio que es uno de los baluartes de la existencia de una democracia real y participativa. Concesión de frecuencias solo a quienes tienen los recursos económicos

El acuerdo de Identidad y Derechos de los Pueblos Indígenas establece la obligación del estado de conceder frecuencias a las poblaciones indígenas y de garantizar el acceso a los medios para la difusión de aspectos culturales.

Sin embargo, el actual gobierno continuó con la política de la subasta de las frecuencias, disponiendo de una manera inadecuada, de un patrimonio que es de



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los y las guatemaltecas y realizando un proceso totalmente injusto, excluyente y antidemocrático para la asignación de las frecuencias dado que es imposible para los sectores populares acceder a la base de las subastas.

Las asignaciones de frecuencias de radio y televisión deben considerar criterios democráticos que garanticen una igualdad de oportunidades para todos los individuos en el acceso a los mismos según el principio 12 de la Declaración ya mencionada.

Por otro lado, lastimosamente siempre ha sido necesario estar atentos ante las posibles maniobras que en el Congreso de la República se realicen en relación con el proyecto de Ley de Medios Comunitarios presentado por el Consejo representativo de los mismos y hacer modificaciones que no respondan ni al espíritu de los acuerdos de paz, ni a la propuesta original como ha ocurrido con otras propuestas de leyes. Los grupos de poder, aliados con diputados o la mayoría de ellos en algunos casos, han maniobrado para favorecer los intereses cortoplacistas de empresas y empresarios que no son capaces de visualizar los objetivos de largo plazo y los intereses de toda la población.

El Estado guatemalteco y sus gobernantes no han asumido criterios democráticos que garanticen una igualdad de oportunidades para todos en el acceso a las frecuencias de radio y televisión.

Respaldamos y nos sumamos al justo reclamo de las comunidades, especialmente las indígenas, a no ser perseguidas por ejercer el derecho de informar a través de las ondas radiales. Falta de ética

Algunas autoridades gubernamentales y de las empresas privadas acuden a formas de presión a los medios de comunicación para presionar o incidir en la opinión que se haga acerca de los temas de interés propio. En ese sentido, las extorsiones, las fafas, los recortes de anuncios, los ofrecimientos de empleo, la convivencia con los sistemas de corrupción, las malas condiciones salariales son prácticas que se han extendido y que no conducen a un periodismo profesional y ético.

Por supuesto que es necesario tomar las medidas necesarias para evitar estos problemas; la prensa no es homogénea debido a la multiplicidad de culturas, prácticas, escuelas de periodismo, pero una cultura que favorezca la seriedad profesional del periodista es necesario implementar desde los diferentes actores que participamos en el proceso.



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Es de mencionar también que la falta de plazas, la precaridad en el trabajo, los bajos salarios y los pocos incentivos, fomentan las prácticas contrarias a la ética.

Falta de pluralidad de los medios

Otro punto a destacar es la falta de pluralidad en los medios, producto de un fenómeno globalizado que es la concentración de la propiedad de los medios de comunicación. La población se ve obligada a ver, oír y leer lo que un reducido grupo de empresarios decide lo que se informa y de lo que debemos estar informados.

Este aspecto restringe la libertad de acceso a los medios, así como la libertad de emisión del pensamiento, además de que excluye los temas estratégicos y de contenido social, ya que los actores sociales no son tomados en cuenta como noticia y son los empresarios de la prensa, quienes definen que imágenes deben ser construidas y cuál es la noticia a difundir.

Los monopolios conspiran contra la democracia, restringen la pluralidad y diversidad que asegura el pleno ejercicio del derecho a la información. Invisibilización de los medios alternativos

Se ha extendido la práctica de la invisibilización de los medios alternativos y el boicot a su financiamiento. Falta de financiamiento para defender la libertad de expresión, de libertad de emisión del pensamiento y de prensa

Estudios internacionales han demostrado que la defensa de la libertad de emisión del pensamiento y expresión no genera interés, ni es estratégico para los donantes. Los financiamientos además de escasos son de muy poca cuantía y sin recursos es muy difícil realizar este trabajo. Censura en diversas modalidades

Las diversas modalidades de censura son otro aspecto que queremos denunciar. Hemos alertado sobre los peligros que corremos los periodistas con estas modalidades de presión directa o indirecta, las amenazas, intimidaciones y agresiones con las que distintos sectores y los poderes ocultos, pretenden silenciar la labor informativa.



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Además de la censura, que puede ser oficial (autoridades de gobierno) empresarial (cierre de espacios) son un obstáculo a vencer por los periodistas y comunicadores sociales.

Para los medios también es una limitación la censura que les imponen sus anunciantes, que en definitiva, serán los reales editores de sus contenidos.

La censura previa, interferencia o presión directa o indirecta sobre cualquier expresión, opinión o información difundida a través de cualquier medio de comunicación, no solo debe estar prohibida por la ley, sino debe ser efectiva. Las restricciones en la circulación libre de ideas y opiniones y la imposición arbitraria de información y la creación de obstáculos al libre flujo informativo, violan el derecho a la libertad de expresión.

Tal como hemos sostenido, los poderes paralelos se han convertido en los

censores de los medios.

Falta de acceso a fuentes oficiales

La falta de acceso a las fuentes oficiales es otro de los efectos de la intolerancia de funcionarios y oficinas gubernamentales y del incumplimiento de las leyes de la materia. Como se puede observar en los casos que han sido reportados, esta es una de las principales modalidades y conflictos entre las fuentes de información y los periodistas.

Trabajar por la formación de una cultura democrática, de transparencia y espíritu de servicio hacia la población es una actividad necesaria que deben asumir los gobiernos para que sus funcionarios puedan dar una mejor imagen de los mismos.

En ese sentido traemos a cuenta la Ley de Libre Acceso a la Información que está pendiente de su aprobación en el Congreso de la República, así como la revisión de algunas propuestas de ley que pueden ser atentatorias a este derecho.2

2 La iniciativa 3263, que dispone aprobar la ley de clasificación y desclasificación de información sobre asuntos militares, diplomáticos de seguridad nacional y confidenciales. es necesario solicitar que se de un dictamen negativo a la iniciativa en mención y trabajar en una nueva iniciativa que regule de forma adecuada lo relativo a la clasificación de información pública. La iniciativa 3266, que dispone aprobar la Ley de Libre Acceso a la Información, en la cual el artículo 9 contraviene el artículo 31 constitucional, que expresa que todos los actos de la administración son públicos, salvo que se trate de:



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Falta de solidaridad gremial

Finalmente consideramos importante mencionar que la prensa comercial usualmente no incluye en sus páginas las alertas y denuncias respecto de las amenazas o violaciones al derecho de libre emisión del pensamiento, salvo que sean trabajadores del medio o que se trate de casos emblemáticos.

En este sentido nos preocupa sobremanera la vulnerabilidad de los periodistas departamentales que se encuentran en una situación aún más difícil que los periodistas de la capital.

Podemos asegurar que en Guatemala no solo hay un incumplimiento de los Acuerdos de Paz en el tema de las comunicaciones, sino que también se violan las leyes nacionales y los tratados internacionales.

Algunos signos favorables para vencer este obstáculo lo constituyen la creación de la Red Inter Universitaria de Defensa de la Libertad de Emisión del Pensamiento, la creación de la Instancia de Presidentes de Entidades de Prensa, la Red Latinoamericana de Mujeres Periodistas, la Red Internacional de Periodistas con Visión de Género –noviembre de 2005- y la Red Internacional por el Derecho la Comunicación -2006-.

a. Asuntos militares de seguridad nacional b. Asuntos diplomáticos de seguridad nacional c. Datos suministrados por particulares bajo garantía de confidencialidad.



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La iniciativa debería desarrollar estos tres preceptos y no como se pretende en el artículo 9 establecer más restricciones que las contenidas en el artículo constitucional y otras restricciones a la libertad de expresión.

V. ORIGEN DE LA PROBLEMÁTICA:

Si bien es cierto que actualmente en Guatemala no hay una política de estado dirigida a reprimir a la prensa, las deficientes administraciones del Estado provocan efectos negativos, no solo para las empresas periodísticas sino también para sus consumidores.

De cualquier manera, es el gobierno el responsable de la falta de efectividad del sistema de justicia, de la ausencia de investigación de los organismos encargados, lo que da como resultado la impunidad de los hechos violatorios a la libertad de emisión de pensamiento y de prensa.

Por otro lado, en muchas localidades, son las autoridades las responsables de las violaciones, que en la mayoría de los casos no son denunciadas por temor a las consecuencias. Un ejemplo es el asesinato del Periodista Mynor Alegría ocurrido en el Departamento de Izabal al nororiente del país, cuyo presunto responsable intelectual es el Alcalde. En este caso, el Tribunal de Alto Impacto de Chiquimula absolvió al ex alcalde y ex diputado del Frente Republicano Guatemalteco David Pineda, acusado de la muerte del periodista en octubre de 2005.

Según informaciones recibidas, en la mayoría de departamentos, el diputado tiene a su servicio a periodistas a quienes les paga una cantidad mensual por difundir solo aspectos favorables a la gestión del gobierno de turno. En otros, es el gobernador quien censura e intimida a los profesionales de la información.

Se ha denunciado en Guatemala la existencia de estructuras de poder fácticos, que actúan de manera similar a los grupos paramilitares, responsables de múltiples hechos de violencia en contra de la ciudadanía indefensa. Este es otro factor que incide en el libre ejercicio de estos derechos pues hay testimonios y pruebas de la forma violenta y agresiva con la que han actuado tradicionalmente.

Un actor que se constituye en una limitante para el adecuado ejercicio de estos derechos y que en la práctica es un censor invisible, es el crimen organizado, el narcotráfico y las mafias. Es obvio lo delicado que resulta publicar, opinar o divulgar aspectos conectados con estos temas.

Los hechos violatorios también vienen de las propias empresas, que por congraciarse con distinto tipo de intereses (oficiales o empresariales) deciden desde el tipo de publicaciones, hasta el cierre de medios o espacios cuando no responden a esos intereses. Los empresarios defienden su derecho como propietarios de empresa y lo hacen valer como un derecho a la libertad de emisión del pensamiento.



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El irrespeto a la legislación en todo sentido, ya sea tolerando los monopolios, imponiendo censuras económicas (se veta la publicidad según el medio y su comportamiento hacia el gobierno) subastando frecuencias, cooptando periodistas, neutralizándolos a través de actos de corrupción, son comportamientos de gobierno y de las empresas, que no contribuyen ni al fortalecimiento de la democracia ni al desarrollo de los que estamos involucrados en el ámbito periodístico.

Finalmente reiteramos que si los periodistas se sienten intimidados por la posibilidad de ser citados a un tribunal para que revele su fuente o como testigo de hechos a los que dio cobertura, tiene protección legal para resistirse. VI. ESTADO DE SITUACIÓN En el 2003

Durante el gobierno del ex presidente, Alfonso Portillo Cabrera, la prensa fue blanco de innumerables ataques que iban desde descalificaciones gubernamentales, acusaciones, señalamientos, denuncias; hubo acciones de censura, limitaciones de acceso a las fuentes, intimidaciones y amenazas de muerte anónimas, atentados y distinto tipo de agresiones por parte de varios actores.

Muchos periodistas, especialmente los que realizan su labor en los departamentos, fueron obligados a cerrar sus espacios radiales o televisivos debido a las presiones ejercidas por autoridades locales como alcaldes y diputados, quienes cobraron así su molestia por las criticas a su gestión. En ese año se contabilizó un total de 83 casos de violaciones cometidos en contra de periodistas, 45 fueron dirigidas a los que desarrollan su labor en la capital y 38 en los departamentos.

Se reportaron 56 amenazas de muerte; 11 agresiones físicas y verbales; 8 controles gubernamentales este tipo de hechos se refieren a los cierres de programas radiales y televisivos en los departamentos derivado de presiones de las autoridades locales y diputados; 4 allanamientos, mientras que casos de robos, apropiación y coacción y asesinatos, sumaron 2 cada uno; hubo denuncias de censura, homicidio culposo, abuso de autoridad y sabotaje.

Estos hechos tuvieron como escenario los siguientes departamentos:



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Violaciones por departamento

45

5 5 3 3 2 2 2 2 2 2 1 1 17

05

101520253035404550

Gua

tem

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hite

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Ret

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Izab

al

Sol

olá

Uno de los casos más graves registrados en ese año fue el ocurrido durante las jornadas violentas del llamado Jueves Negro y Viernes de luto ocurridos en el mes de julio de 2003 cuando turbas enardecidas e instigadas por políticos oficialistas, persiguieron a los periodistas provocando la muerte de Héctor Ramírez conocido como Reportero X.

Por esos hechos fueron ligadas a proceso 17 personas. Entre los sindicados figuraba el general José Efraín Ríos Montt, acusado de la planificación, sin embargo fue absuelto en enero de 2006; También había sido señalada Ingrid Elaine Argueta Sosa, sobrina del militar, por haber dirigido encapuchada a las turbas y Jorge Arévalo, ex diputado eferregista, por dirigir a los enardecidos en el Hipódromo del Norte.

Otros procesados fueron Waleska Sánchez Velásquez, quien trabajó como secretaria de la diputada Zury Ríos, así como José Adolfo Reyes Calderón, ex ministro de Gobernación; Raúl Manchamé Leiva, ex director de la Policía Nacional Civil y Juan Pablo Ríos Richtter, nieto del caudillo, quienes tampoco fueron a debate, luego de aplicárseles un procedimiento abreviado, en atención a que aceptaron haber participado en las manifestaciones.

Otro de los casos reportados ese año fue el allanamiento y agresión, el 24 de junio, que sufrió el Presidente del diario elPeriódico y su familia. Por ese hecho fueron condenados dos ex miembros del desparecido Estado Mayor Presidencial (EMP), Belter Álvarez Castillo y Eduviges Funes Velásquez, pero el 4 de julio del 2005 la Sala Tercera de Apelaciones anuló el fallo y ordenó un nuevo proceso.



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En febrero de 2005 condenó a Funes Velásquez a 16 años de cárcel, por ese hecho y absolvió a Álvarez Castillo, por falta de pruebas, sentencia que Zamora consideró frustrante.

El 26 de octubre del 2003, miembros de las ex Patrullas de Autodefensa Civil (PAC), secuestraron en Huehuetenango a 4 periodistas, a quienes retuvieron durante varios días, generando expectación nacional e internacional. La situación en el 2004

En este año la situación de los periodistas no fue igual que el año anterior, aunque los hechos de violencia en su contra no cesaron; continuaron las amenazas de muerte, los ataques, las agresiones físicas y una serie de actos que provocaron temor en los comunicadores, especialmente los del área rural.

El caso que más sobresale en el 2004, es el desalojo violento por parte de elementos de la Policía Nacional Civil (PNC), de un grupo de campesinos en la Finca Nueva Linda, Puerto Champerico, del departamento de Retalhuleu. En el hecho fueron agredidos los periodistas Mario Morales, reportero del matutino Nuestro Diario, Edwar Morales, camarógrafo del noticiero Guatevisión, Luis Romero y Mynor Toc del canal DX, así como Fredy Rodas del matutino Prensa Libre.

Ese día los policías atacaron a los miembros de la prensa a quienes decomisaron cámaras fotográficas y de televisión; el propósito era arrebatar a los reporteros las pruebas sobre las acciones violentas asumidas en contra de los labriegos que tenían ocupada la finca Nueva Linda, Puerto Champerico, revela un testimonio de uno de los comunicadores agredidos.

Por ese hecho el Juzgado de Primera Instancia Penal de Narcoactividad de Quetzaltenango acusó a dos oficiales de la Policía Nacional Civil (PNC) y a un inspector, señalados de agredir a los periodistas.

Brenda Dery, Fiscal encargada del caso, indicó que la Fiscalía formuló una acusación por los delitos de robo, abuso de autoridad y coacción en contra de los oficiales Boris Arcaime Morales y Nelson Wilfredo Rodríguez y del inspector Edwin Orlando Díaz Pérez.

Por su parte, el Tribunal Disciplinario de la Policía Nacional Civil impuso un castigo de un mes de suspensión y sin sueldo al oficial Boris Hercaime Morales.

En una de las audiencias realizadas por el Tribunal Disciplinario, el periodista Edwar Morales afirmó que fueron varios los policías, entre ellos Boris



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Morales, los que golpearon, patearon y amenazaron a los cazanoticias y señaló que a él le quitaron su cámara y lo amedrentaron con un arma de fuego.

En tanto, el 28 de septiembre fue asesinado en el kilómetro 35 de la carretera que conduce de la capital al departamento de Izabal, al norte del país, el periodista y Secretario General del Círculo Nacional de Prensa –CNP-, Miguel Ángel Morales.

De acuerdo con el Fiscal Especial de Delitos contra Periodistas y Sindicalistas del Ministerio Público, Mario Castañeda, por ese asesinato hay dos personas detenidas y se está a la espera de concluir la etapa de la investigación. En el 2004, de acuerdo con estadísticas de la Fiscalía Especial de Delitos contra Periodistas y Sindicalistas, publicaciones de prensa y datos de la agencia Cerigua, se registraron 42 casos de violaciones cometidas en contra de periodistas y medios de comunicación; 23 tuvieron como escenario los departamentos y 19 la capital.

Escenario de los Hechos

Petén , 2

El Progreso , 1

Retalhuleu, 3

Huehuetenango , 2

Suchitepéquez , 2

Izabal , 2

Alta Verapaz , 4

Jutiapa , 1Baja Verapaz ,

1

Quetzaltenango , 5

Guatemala , 19

Ese año registró similitudes en relación con el tipo de hechos dirigidos en contra de los periodistas: el primer lugar lo ocuparon las amenazas de muerte con 20, acoso o intimidaciones con 5; agresiones con 7; se registraron 3 allanamientos, seguidos por hechos como censuras, usurpación; asesinatos, apropiación y retención y robo, con uno cada uno.



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Un ambiente que se repite en el 2005

En los primeros siete meses de este año, los periodistas siguieron expuestos a situaciones violentas, lo que afectó su desempeño normal, ya que enfrentaron problemas en el acceso a las fuentes de información en algunas instituciones del Estado, tribunales y en las calles del país, en coberturas de protestas y manifestaciones de grupos sociales y ex miembros de las Patrullas de Autodefensa Civil (PAC). “Gonzalo Marroquín, presidente de la Comisión de Libertad de Prensa de la Sociedad Interamericana de Prensa (SIP) y la presidenta de la Asociación de Periodistas de Guatemala (APG), Ileana Alamilla, concuerdan en que los profesionales de la información, no solo de Guatemala, sino de América Latina, viven y desarrollan su labor en un círculo marcado por la violencia”.

Según Alamilla, los periodistas y los medios de comunicación guatemaltecos ejercen sus actividades en medio de actos que vulneran sus derechos; las amenazas, intimidaciones y ataques afectan a los periodistas que cubren fuentes, tanto en la capital, como en los departamentos. Señala que con el gobierno del Presidente Óscar Berger se ha detectado un deterioro y retroceso en el ejercicio de

Algunos casos importantes se resolvieron de manera desfavorable a la libertad de expresión como fueron los casos de la muerte del periodista Mynor Alegría en la que un Tribunal de Alto Impacto resolvió dejar en libertad al principal sospechoso de la muerte del periodista en el mes de octubre.

También se resolvieron de manera desfavorable los casos del Jueves Negro, pues el principal acusado de ser el responsable de los sucesos del 24 y 25 de julio de 2003, el General Efraín Ríos Montt, fue absuelto de los cargos aunque aún están pendientes las resoluciones sobre otros acusados.

En el caso del ataque al periodista José Rubén Zamora, presidente de elPeriódico, ha sido objeto de desistimiento de los denunciantes a causa del temor a seguir de cerca las acusaciones contra victimarios peligrosos. En febrero de 2006, finalmente, un tribunal condenó a 16 años de cárcel al ex miembro del Estado Mayor Presidencial Eduviges Funes Velásquez, acusado de ser una de las personas que allanó la residencia del periodista, quien fue retenido y golpeado junto a su familia por espacio de dos horas hace dos años.

En lo que va del año el gremio periodístico ha sido víctima de vejámenes que afectan su trabajo.



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Según el Presidente de la Comisión de Libertad de prensa de la SIP, a la eliminación física de los periodistas se unen otros métodos utilizados especialmente por los gobiernos, que tienen como propósito acorralar a la prensa a través de una legislación que limita el ejercicio de los periodistas.

Marroquín asegura que además de las amenazas, los periodistas se han enfrentado a otro tipo de mecanismos dirigidos a coartar la libertad de expresión; en algunas dependencias del Estado, funcionarios han negado la información de carácter público.

Todo esto repercute de manera directa y negativa en la sociedad. Los números

En 2005, El Observatorio de los Periodistas documentó 34 casos de violencia en contra de trabajadores de varios medios de comunicación de 16 departamentos del país, incluida la capital, además se registraron 4 casos en los que las víctimas fueron varios periodistas, pero no se pudieron establecer sus nombres y medio en el que laboraban.

2005 Agresiones por departamento No. de casos

Guatemala 11 Quetzaltenango 4 Chiquimula 3 Zacapa 2 Izabal 2 Sololá 2 Retalhuleu 1 Jalapa 1 Escuintla 1 Sacatepéquez 1 Suchitepéquez 1 Quiché 1 San Marcos 1 Jutiapa 1 Totonicapán 1 Baja Verapaz 1 Total 34



34

Guatemala: Violaciones a la libertad de expresión. Año 2005

6

1 1 1 1 0

24

Amenazas y agresiones Restricción de información Orden de captura Intento de soborno Asesinato Apropiación y Retención IndebidaRobo Agravado

Del total de violaciones reportadas en el 2005, 11 fueron cometidas en diversos puntos de la capital, 4 en Quetzaltenango; Chiquimula 3, Zacapa y Sololá 2, mientras que los departamentos de Retalhuleu, Jalapa, Escuintla, Sacatepéquez, Suchitepéquez, Quiché, San Marcos, Jutiapa, Totonicapán y Baja Verapaz, aparecen con un caso cada uno.

Guatemala: Departamentos donde han ocurrido casos de violaciones a la libertad de expresión

Año 2005

114

3222

1111111111

0 2 4 6 8 10

Guatemala Quetzaltenango

Chiquimula Zacapa

Izabal Sololá

Retalhuleu Jalapa

Escuintla Sacatepéquez Suchitepéquez

Quiché San Marcos

Jutiapa Totonicapán

Baja Verapaz

12



35

Febrero fue el mes más violento para el ejercicio del periodismo, seguido por marzo y junio con 5 hechos reportados, le sigue mayo y agosto con 3, enero, octubre y noviembre con 2;abril, julio, septiembre y diciembre con un hecho cada uno.

La Procuraduría de los Derechos Humanos (PDH) da seguimiento a 4 expedientes ordinarios sobre denuncias de ataques a 6 periodistas de Guatemala. Los mismos se encuentran en trámite por lo que no nos fue autorizado divulgar los nombres de los reporteros o detalles de cada caso.

Desagregado por género de periodistas víctimas de estos vejámenes: 37 fueron hombres y 5 mujeres. Hay 4 grupos de varios periodistas que no fue determinado su agregación por sexo.

De los 34 casos reportados en el período, en cinco de ellos las víctimas fueron mujeres periodistas, tres laboran para medios capitalinos y en dos departamental. LAS AGRESIONES A PERIODISTAS EN 2006

Del 1 de enero al 15 de marzo de 2006, a la Fiscalía Especial de Periodistas y Sindicalistas del Ministerio Público se habían reportado 12 casos de agresiones contra los periodistas en su labor informativa. Estos casos involucran a 10 periodistas hombres y 2 mujeres y una emisora radial.

El informe de la Fiscalía no especifica lugares ni pormenores de estos hechos. El Observatorio ha contabilizado estos datos para el informe consolidado sobre las violaciones a los derechos de emisión del pensamiento y prensa contra los periodistas.



36

LAS VIOLACIONES Al DERECHO DE EMISIÓN DEL PENSAMIENTO EN EL PERIODO 2003-2005

Las agresiones y violaciones al derecho de libre emisión del pensamiento contabilizaron al final del recuento un total de 159, localizándose la mayoría en el departamento de Guatemala donde se encuentra ubicada la ciudad capital. Le sigue Quetzaltenango, Suchitepéquez y Retalhuleu con 14, 10 y 9 respectivamente.

Los departamentos que menos reportaron violaciones a este derecho fueron Santa Rosa, donde no hubo; luego El Progreso, Totonicapán, San Marcos y Sacatepéquez con 1 respectivamente.

Guatemala: Violaciones a la libertad de expresión. Período 2003-2005

75

1410 9 7 5 5 4 4 4 4 3 3 2 2 2 2 1 1 1 1

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Gua

tem

ala

Que

tzal

tena

ngo

Such

itepé

quez

Ret

alhu

leu

Alta

Ver

apaz

Chi

quim

ula

Izab

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Jala

pa

Jutia

pa

Baja

Ver

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go

Solo

lá

Qui

ché

Zaca

pa

Escu

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Chi

mal

tena

ngo

Peté

n

Saca

tepé

quez

San

Mar

cos

Toto

nica

pán

El P

rogr

eso

Como puede observarse, en el departamento de Guatemala ocurren casi

tantas violaciones a la libertad de emisión de pensamiento como en los demás departamentos juntos, pues solo en este departamento ocurrió el 47% de estas. De las 159 violaciones en total, 75 ocurrieron en el departamento central.



37

Guatemala: Violaciones a la libertad de expresión. Período 2003-2005

75, 47%

84, 53%

GuatemalaOtros Departamentos

Desglosado en los diferentes años, la situación sería la siguiente:

Departamentos/Año 2003 2004 2005 Total Guatemala 45 19 11 75 Otros Departamentos 38 23 23 84 Total 83 42 34 159

El año cuando ocurrieron más violaciones a la libertad de expresión fue el 2003, después del cual se observa un decrecimiento brusco en 2004 que casi representa el 50% del anterior y en 2005 la reducción es mayor. Esto se puede apreciar en la gráfica siguiente:

Guatemala: Casos de agresiones a periodistas. Período 2003-2005

83, 53%

42, 26%

34, 21%

123



38

LA SUMA TOTAL CONSIDERANDO LOS PRIMEROS TRES MESES DE 2006

En el Observatorio se hizo el recuento de las agresiones a los periodistas contemplando los tres años anteriores y los primeros tres meses del presente. La cifra de violaciones al derecho de emisión del pensamiento totalizaron 171, de las cuales la mayoría son amenazas y agresiones, tanto verbales como físicas -135-, superando con mucho al segundo lugar en el que aparecen las restricciones a la información con 16. Los asesinatos cometidos contra los trabajadores de la información sumaron 4 y son importantes por la gravedad de los casos. Los ataques contra grupos de periodistas no han sido resueltos.

Los allanamientos, que fueron 7 en el período, son otro tipo de casos que no se esclarecen, puesto que se hacen aparecer como parte de la actividad de la delincuencia común.

Los hechos acontecidos contra grupos de periodistas en su labor reflejan el poco respeto hacia los periodistas, influidos en algunos casos por campañas de desprestigio que se ha lanzado contra la actividad periodística por algunos sectores políticos, a quienes no agrada que se informe o denuncien hechos de corrupción de algunos miembros de esos grupos.

Guatemala: Violaciones a la libertad de expresión. Período 2003/marzo 2006

1

135

16743320

20

40

60

80

100

120

140

160



39

Desglosando por cada uno de estos años y los primeros meses de 2006, la situación se refleja en la siguiente tabla para apreciar los movimientos que se han dado en este período estudiado.

Año 2003 2004 2005 2006 Total Tipo de casos No. No. No. No. No.

Amenazas y agresiones 67 32 24 12 135 Restricción de información 8 2 6 0 16 Allanamientos 4 3 0 0 7 Asesinato 2 1 1 0 4 Robo Agravado 2 1 0 0 3

Apropiación y Retención Indebida 0 2 1 0 3 Intento de soborno

0 1 1 0 2

Orden de captura 0 0 1 0 1 Total 83 42 34 12 171

DATOS DEL MINISTERIO PÚBLICO 2005 El MP documentó 22 casos de violaciones a la libertad de expresión de 22

periodistas en todo el país y un caso colectivo de 5 periodistas en Retalhuleu. Todos ellos están enmarcados dentro de las agresiones clasificadas arriba y en el trabajo realizado por Cerigua. El resumen indica que hubo un caso de coacción y amenazas, otro de coacción contra la libertad, uno de robo agravado, dos de apropiación y retención indebida, uno de usurpación de funciones, falsedad material y de sellos de la SIT, cuatro casos de amenazas, cuatro de agresión y amenazas, dos de amenazas de muerte, tres de agresión, uno de asesinato y se documentó el caso del secuestro de Irma Flaquer.

2006 Los datos reportados por el MP de enero a marzo 2006 suman 12 casos,

de las cuales hay 9 casos de amenazas y coacciones, 2 de agresiones físicas y 1 de apropiación. Las violaciones afectaron en 11 casos a 12 periodistas y la otra fue a un medio radial. De los 12 periodistas afectados, 10 son hombres y 2 mujeres.

VII. ANÁLISIS DESDE LA LEGISLACIÓN GUATEMALTECA En 2005 se reportaron en el Observatorio 34 casos de violencia contra los periodistas, los cuales implicaron a 43 periodistas hombres y 3 mujeres; así como 3 grupos de periodistas cuya identificación, número y sexo no se establecen.



40

En el primer trimestre de 2006 se denunciaron 8 casos de violencia contra los periodistas, los cuales involucran a 6 hombres, un grupo de periodistas cuyo número, identificación y sexo no se establecen, así como la sede de una Asociación de radios comunitarias. Es importante consignar que los atentados contra la Libre emisión del pensamiento violan preceptos constitucionales, la ley constitucional de Libre Emisión del Pensamiento y el Código Penal. Lo que arroja un análisis jurídico resumido es que algunas violaciones son recurrentes y tratamos de resumir de los 42 casos mencionados lo más importante de la siguiente manera: Desde la óptica jurídica, cuando el Gobernador departamental de Sololá gira orden de captura contra corresponsal de Cerigua incurre en delito contra la Libertad de Acción, Detención Ilegal y atenta contra la Libertad de Emisión del Pensamiento, violando los artículos 5 y 35 de la Constitución, así como contra los artículos 14, 27 numerales 12, 63, 64, y 203 del Código Penal. Si es cierto que la orden de captura existe y esta fue promovida por el Sr. Julio Adalberto Urrea, pero no se realizó la detención ilegal, se le considerara autor en grado de tentativa y entonces el juez que libró la orden de captura sin apego a la ley será cómplice en grado de tentativa. Este caso puede ocasionar antejuicio. Los dirigentes deportivos que vedan o restringen la información violan los artículos 57 y 59 que contemplan el Derecho a la Cultura y la Protección e investigación de la cultura. No constituye delito o falta, pero si restringe derechos constitucionales, incluyendo también el libre acceso a las fuentes. El intento de soborno a varios periodistas violentan la libertad de emisión del pensamiento contemplado en el artículo 35 de la Constitución y tipifica la acción como un delito de coacción contemplado en el artículo 214 del Código Penal. Vedar el libre acceso a la información o restricción de información viola el artículo 30 de la Constitución y los artículos 215 y según el caso 419 y 482 del Código Penal que establece incumplimiento de deberes. En el caso de los empresarios o personal ejecutivo de una fábrica que impidieron el ingreso de la prensa para cubrir un incendio en el inmueble, además obligaron a la persona a borrar el material de video que había grabado, constituye restricción de información y contra la propiedad privada. Esto viola el artículo 39 de la Constitución y el artículo 485, numeral 8. En este caso existe un debate sobre el artículo constitucional que debe prevalecer porque si bien hay restricciones a la información, los empresarios alegan que estaban dentro de una propiedad privada y que pueden disponer del uso y disfrute de sus bienes y el desarrollo nacional en beneficio de los guatemaltecos. Este es un caso interesante y polémico que debe resolver la Corte de Constitucionalidad.



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En los casos de allanamiento por autoridades judiciales a sedes de asociaciones u organizaciones sociales y radios comunitarias, se ha demandado el respeto a la libertad de expresión y la propiedad privada consignados en los artículos 30, 35 y 39 de la Constitución, además de considerar el Abuso de Autoridad en el artículo 418 del Código Penal. Las intimidaciones por parte de miembros del SIC a un corresponsal de varios medios en Chiquimula violan los artículos 2 y 35 de la Constitución y los 215 y 418 del Código Penal. En cuanto a las amenazas de iniciar un juicio contra periodistas por calumnia e injuria por parte de funcionarios por emitir opiniones en su contra, las disposiciones legales que se están transgrediendo son el artículo 35 de la Constitución y adicionalmente se pueden ver los artículos 53 a 70 Ley de Libre Emisión del Pensamiento, con énfasis en Artículos 53 y 65 y por las amenazas el artículo 215 del Código Penal. En los casos de amenazas verbales contra periodistas se contravienen disposiciones constitucionales como Libre Acceso a la Información del Artículo 30 y el 3, según el caso y la gravedad de la misma. El delito de amenazas está contemplado en el artículo 215 del Código Penal. Las amenazas por vía telefónica transgreden el Derecho a la Libre emisión del pensamiento con fundamento en los artículos 2,3, 35 de la Constitución y el 215 del Código Penal. Según el caso, adicionalmente se pueden ver los artículos 53 a 70 Ley de Libre Emisión del Pensamiento, énfasis en artículos 53 y 65. Las amenazas de muerte implican también violación a los artículos 3 y 35 de la Constitución y el 215 del Código Penal. Estos casos se dieron con mucha frecuencia. Otro tipo de amenazas sufrieron los familiares del periodista Héctor Ramírez, fallecido en las jornadas violentas de julio del 2003, quienes fueron perseguidos en vehículo agrícola. En este caso se viola el derecho constitucional del derecho a la justicia consignado en el artículo 2 y el 215 del Código Penal. Libertad de Expresión y Propiedad Privada violentados en caso del robo y destrucción de una radio grabadora del periodista, violando la Constitución en su artículos 35 y 39 y cometiendo delito de amenazas y daños según los artículos 215 y 278 Código Penal. Cuando se cumplen las amenazas y se convierten en atentados se incurre en delito contra del Derecho a la vida consagrado en la Constitución en el artículo 3 y Coacción y Asesinato en grado de tentativa consignados en los artículos 63, 132, 214.



42

Las agresiones a periodistas por parte de grupo de ex PAC en febrero de 2005 combinadas con amenazas de muerte violan los artículos 3 y 35 de la Constitución y el delito de Lesión en riña y coacción está tipificado en el Código Penal en los artículos 149 y 214. Esa misma situación se dio cuando un camarógrafo de Guatevisión y de Prensa Libre fueron agredidos en un enfrentamiento entre manifestantes contra el TLC y la PNC; en este caso también podría aplicarse el artículo 481, numero 3 del Código Penal. En el caso de las agresiones sucedidas en julio en Jutiapa hubo agresiones físicas, robo de cámaras, celulares y grabadoras violándose los artículos 3, 30 y 39 de la Constitución y el 215 y 481 numeral 3 del Código Penal. También se dieron agresiones contra periodistas por parte de una turba de pobladores de San Juan Ostuncalco que supuestamente participaron en el linchamiento de tres personas en el cual también hay una falta contra las personas según el artículo 483 del Código Penal. Las agresiones verbales, sobre todo si conllevan amenazas de muerte violan el artículo 3 y eventualmente el 35 de la Constitución y los artículos 215 y 483 del Código Penal. Las agresiones físicas atentan contra lo estipulado en la Constitución en los artículos 3, 30 y 35 también se tipifican en el artículo 483 del Código Penal. Las agresiones físicas por parte de autoridades de la PNC violan el derecho de Libre emisión del pensamiento en su artículo 35, contra la Integridad Personal en el artículo 3 y es una falta contra las personas con el agravante de abuso de autoridad que se encuentran consignados en los artículo 27, 482 y según el caso el 483 del Código Penal. El asesinato de periodistas es un delito contra el derecho a la vida y la libre emisión del pensamiento contemplado en los artículos 3 y 35 de la Constitución y el artículo 132 del Código Penal. Algunos funcionarios no gozan de antejuicio al cometer estas faltas o atropellos, según reza el artículo 155 de la Constitución y la ley en materia de Antejuicio en sus artículos 13, 14 y 15 y la Ley de Probidad y Responsabilidad de funcionarios Públicos en su artículo 10 por lo que se puede iniciar de oficiio un juicio a estas personas. Es importante resumir que para los efectos de mejorar la legislación relativa al ejercicio del derecho a la Libre emisión del pensamiento, es urgente y necesaria la emisión de la Ley de Libre Acceso a la Información la que mejoraría la protección al derecho de libre emisión del pensamiento en muchos casos contemplados arriba. El logro en este período de la derogatoria de los artículos referidos al Desacato es un avance muy importante.



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En la práctica, el fortalecimiento del Sector Justicia y del Estado de Derecho, planteados en los Acuerdos de Paz son una necesidad urgente para preservar a los periodistas de las violaciones al derecho de libre emisión del pensamiento y la conservación de estos derechos consignados en leyes nacionales e internacionales. VIII. SITUACION INTERNACIONAL SOBRE LIBERTAD DE

EXPRESION Un análisis realizado por Reporteros Sin Fronteras especifica que los países donde más se respeta la Libertad de Prensa son: Dinamarca, Finlandia, Islandia, Irlanda, Noruega, Países Bajos y Suiza. Los considerados en los últimos lugares son: Corea del Norte, Turkmenistán, Irán, Birmania y Libia Guatemala ocuparía el lugar No. 86 de 167 países por lo que se le consideraría un país que se encuentra en la medianía de la tabla. Según esta organización, Estados Unidos retrocedió más de 20 puestos y se encuentra actualmente en el sitio No. 44 debido principalmente al caso de Judith Miller y porque ha tomado algunas medidas tendientes a debilitar el secreto de las fuentes de información; igual sucede en el caso de Canadá. Francia también ha retrocedido debido a que se han dado registros de locales, arrestos de periodistas y creación de delitos de prensa. Irak ha descendido por el empeoramiento de la situación de seguridad para los periodistas, pues al menos 24 profesionales de los medios de comunicación han muerto en ese país en 2005, siendo también el país donde hay mayor número de asesinatos de periodistas o colaboradores de los medios pues han muerto más de 72 desde marzo de 2003. Esta organización, que tiene, como todas, una inclinación ideológica, considera que el continente asiático es el más difícil del mundo para el ejercicio de la libertad de prensa por la represión de las autoridades o la violencia ejercida contra la prensa por grupos armados; mientras que África y Latinoamérica han alcanzado mejores posiciones en este aspecto.



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IX. TEMAS TRATADOS EN LA PRENSA ESCRITA Y CERIGUA EN 2005 Y 2006

Una gran diversidad de temas fueron tratados en los medios de comunicación social escritos en Guatemala, así como en las notas que publica Cerigua al respecto. Queremos en esta parte referirnos a los más relevantes porque de ellos se desprenden hechos y lecciones importantes de lo sucedido en el año 2005 y en el primer trimestre 2006. Para todos los medios, incluida Cerigua, el Día Mundial de la Libertad de Prensa fue un hecho relevante que motivó diversos editoriales, comentarios y notas sobre la libertad de expresión en Guatemala, Latinoamérica y el mundo. Seis organizaciones de prensa de Guatemala decidieron conmemorarlo con la creación de una instancia que busca coordinar esfuerzos para defender el ejercicio periodístico y la libertad de expresión. La Ley de Acceso a la Información, donde se establece que las instituciones del Estado deben proporcionar información al ciudadano en un plazo no mayor de tres días, los premios a distinguidos periodistas, el Desacato que finalmente fue abolido en Guatemala, las que se refieren a la libertad de expresión como bastión de la democracia, para promover la paz, a las limitaciones y arbitrariedades de funcionarios, a los periodistas mártires, al acecho del crimen organizado contra la prensa, a la reivindicación que hacen las mujeres de la libertad de expresión, a las amenazas de todo tipo a los periodistas, entre otros temas fueron los contenidos de las notas conmemorativas de dicho aniversario. Importante fue la derogación del desacato en Honduras y Guatemala, así como las leyes mordaza en Panamá. En Guatemala se inició con la presentación de una acción de inconstitucionalidad contra tres artículos del Código Penal -411, 412 y 413- que tipificaba el desacato. La Cámara Guatemalteca de Periodismo y su presidente Mario Fuentes Destarac interpusieron el recurso por considerarlo violatorio de la Constitución y a la libertad de expresión. La Corte dictaminó en junio suspender de forma provisional el desacato y a fin de año de manera definitiva, lo cual fue aplaudido por la prensa nacional e internacional, así como por los organismos que velan por la libre emisión del pensamiento. También ayuda a ampliar la libertad de expresión el hecho de que la COPREDEH reconociera los compromisos internacionales que tiene el Estado en relación al sistema privatizado del espectro radiofónico y las radios comunitarias asumiendo que las garantías son de institucionalidad pública. Un acuerdo presidencial sobre libre acceso a la información es considerado un avance aunque no es suficiente porque debe ser aprobada una ley al respecto. Las mujeres solicitaron humanizar la información que se refiere al asesinato de mujeres, también recomendaron analizar el estado de la prensa con enfoque de



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género, enfrentar la invisibilización del tema pues las mujeres no son noticia en los medios. Amnistía Internacional otorgó un reconocimiento a la periodista Marielos Monzón por su labor a favor de los Derechos Humanos. La USAC lanzó el Sistema Universitario de Comunicación como una red importante para informarse; se conoció que existe falta de consenso entre las distintas etnias para concretar el proyecto de Maya TV, aunque la propuesta del proyecto fue entregada por UNICEF a la Academia de Lenguas Mayas. Se mencionó el avance en el uso de tecnología MP3 y las mini palms en las actividades periodísticas. Las amenazas y atropellos a los periodistas mencionadas en este análisis son otro tema que ocupó a la prensa durante el año 2005 y primer trimestre 2006, así como el seguimiento al caso de los periodistas agredidos en el desalojo de la Finca Nueva Linda, Retalhuleu, el seguimiento a la agresión contra el periodista José Rubén Zamora con el inicio del juicio en febrero contra Eduviges Funes y Belter Álvarez, involucrados en el allanamiento de la casa del periodista el 24 de junio de 2003, no descartando el Juez que hay elementos para creer que el mismo Marco Tulio Abadío participó en el hecho. La condena a cinco años de prisión a ex PAC por retención ilegal de cuatro periodistas en octubre de 2003 en Huehuetenango, el juicio en contra del ex alcalde de Puerto Barrios, David Pineda y otra persona, por el asesinato del periodista Mynor Alegría, que finalmente fueron liberados por un tribunal de alto impacto; se publicó también que un juzgado encontró culpable al taxista Santos Osegueda, acusado de matar de tres balazos al periodista Adolfo Olivas en agosto pasado, la impunidad con que se manejó el tema de las jornadas del jueves negro y viernes de luto en el caso del General Rios Montt y otros más. Se informó que el Ministerio Público desde su creación en el 2001, ha resuelto apenas 3 de los 174 casos que conoce de ataques en contra de periodistas. La inseguridad y la violencia, las maras, la corrupción, la impunidad, así como la forma en que afectan todos los ordenes de la vida nacional y entre ellas el ejercicio de la libre expresión del pensamiento también fueron objeto de información y comentarios. Otros temas tocados, especialmente por Cerigua se refiere a las oportunidades y capacitaciones a los periodistas, la ausencia de las agendas sociales en los medios, los atropellos a los mismos en diferentes casos, así como las acciones de seguimiento. En el plano internacional destaca la condena que un juzgado anticorrupción hizo a dos empresarios dueños de diarios, por haberse prestado para difamar a los rivales políticos del ex presidente Alberto Fujimori, el papel destacado de Harris Whitbeck, guatemalteco corresponsal de CNN, que cubrió la guerra de Irak



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durante algunos meses, la huelga que votaron los técnicos y periodistas de la cadena británica de radiotelevisión BBC contra un drástico plan de recorte de puestos de trabajo, el aparecimiento de TELESUR y TV Brasil como formas de transmisión alternativa a las grandes cadenas norteamericanas que se puede ver en Guatemala en el canal 33 TVUSAC, la liberación de la periodista Florence Aubenas tras permanecer 157 días secuestrada en Irak, el caso de Mark Felt, ex subdirector del FBI, conocido también como “Garganta Profunda” mantuvo ocupada a la prensa norteamericana y mundial en relación al escándalo Watergate que costó la presidencia a Richard Nixon en Estados Unidos a partir de escribir un libro y realizar una película. Tuvieron connotación mundial los casos de dos periodistas estadounidenses que se negaron a revelar sus fuentes, el caso de la filtración de información que delataba a una agente de la CIA tuvo varios capítulos de información con el encarcelamiento inicial de la periodista Judith Miller del New York Times por negarse a testificar ante un jurado, lo que desató una polémica y solidaridad en relación al derecho a negarse a proporcionar las fuentes de información, aunque finalmente fue liberada al comprometerse a testificar en una investigación federal, la cual implicó a altos personeros de la administración norteamericana como Lewis Scooter Liby, jefe del gabinete vicepresidencial, finalmente trajo a colación la difícil decisión de proteger a las fuentes o encubrir a un delincuente y el despido de la periodista Millar del New York Times. . En México, se solicitó al gobierno que declare el asesinato de periodistas un crimen federal, estudiar la posibilidad de declarar la imprescriptibilidad de los mismos y señalaron la amenaza que representa para la prensa y la sociedad el creciente poder y la impunidad de la narcoactividad. En Costa Rica, el rotativo La Nación y dos de sus reporteros ganaron el Gran Premio a la Libertad de Prensa otorgado por La Sociedad Interamericana de Prensa por una serie de investigaciones periodísticas sobre corrupción que desataron una crisis políticas del país. En Brasil fueron incendiados un periódico y dos emisoras de radio, se publicó la realización del II Congreso mundial de Periodismo y Comunicación (noviembre) y el IV Congreso de APG. Los hechos mencionados pertenecen a la temática sobre a la libertad de expresión en Guatemala y en el mundo y hace ver la necesidad de defender cotidianamente este derecho. Con razón el periodista Francisco Pérez de Antón, fundador de la desaparecida Crónica, al referirse a la libertad de expresión en Guatemala expresó que el precio de la misma es la eterna vigilancia.



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X. PRODUCCIÓN DE NOTAS Y COMENTARIOS EN MEDIOS ESCRITOS Y

CABLES DE CERIGUA SOBRE LA LIBRE EMISIÓN DEL PENSAMIENTO Es importante, por la atención que la prensa ha dado a la libertad de expresión y de pensamiento, conocer la producción que sobre este tema se ha dado en nuestro país. Cerigua ha monitoreado cuatro medios escritos y además ha producido notas informativas que se distribuyen a distintos medios de comunicación. En el siguiente cuadro podemos observar las publicaciones sobre el tema en el año 2005.

Mes/Medio Prensa Libre Elperiódico

Siglo Veintiuno La Hora

Cables de Cerigua Total

Enero 21 11 2 16 32 82 Febrero 28 36 15 21 24 124 Marzo 22 15 9 8 15 69 Abril 26 10 6 13 31 86 Mayo 22 15 19 17 32 105 Junio 18 22 11 12 29 92 Julio 32 16 20 9 29 106 Agosto 13 10 12 7 26 68 Septiembre 18 10 13 8 23 72 Octubre 35 14 15 13 38 115 Noviembre 20 15 15 8 33 91 Diciembre 32 18 25 16 27 118 Total 287 192 162 148 339 1128

Fuente: Monitoreo de Cerigua Fue Prensa Libre el medio escrito en que más notas o artículos fueron publicados (287), seguido por Elperiódico (192), Siglo Veintiuno (162) y La Hora (148). Cerigua, por su parte, trabajó 339 notas, superando las publicaciones de Prensa Libre. Se puede observar que fue el mes de febrero (124) el más productivo en términos de publicaciones y artículos de los cuatro medios monitoreados, más los cables de Cerigua. Le siguen diciembre con 118, octubre con 115, julio 106 y mayo con 105. Pero aún sin sumar la publicación de los cables de Cerigua, los cuatro medios alcanzaron mayor número de publicaciones y artículos sobre libertad de expresión en febrero con 100 notas, seguido por diciembre con 91 y los meses de julio y octubre con 77.



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Mes/Medio Prensa Libre Elperiódico

Siglo Veintiuno La Hora Total

Enero 21 11 2 16 50 Febrero 28 36 15 21 100 Marzo 22 15 9 8 54 Abril 26 10 6 13 55 Mayo 22 15 19 17 73 Junio 18 22 11 12 63 Julio 32 16 20 9 77 Agosto 13 10 12 7 42 Septiembre 18 10 13 8 49 Octubre 35 14 15 13 77 Noviembre 20 15 15 8 58 Diciembre 32 18 25 16 91 Total 287 192 162 148 789

Fuente: Monitoreo de Cerigua XI. ALGUNAS ACTIVIDADAES REALIZADAS POR CERIGUA EN

FUNCIÓN DE PROMOVER LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN CAPACITACIONES OFRECIDAS Y MATERIALES ENTREGADOS Durante el año 2005, Cerigua difundió por los medios a su alcance (desde la oficina central y las corresponsalías departamentales), un total de 21 capacitaciones, becas y concursos promovidos en el extranjero y ofrecidas a los periodistas residentes en la capital y en los departamentos. Tales eventos tienen por objeto elevar el nivel profesional y técnico de las y los periodistas, especialmente de los departamentos del interior. Cerigua presta el servicio en su afán de servir al gremio periodístico y como parte del proyecto del Observatorio de los Periodistas. ALERTAS Y GESTION DE SOLIDARIDAD CON COMITES O CON AMNISTÌA Cerigua ha documentado los casos de violaciones a la libertad de expresión en folders individuales de archivo. Tal metodología nos ha permitido llevar documentado el desarrollo de cada uno de ellos para actualizarlo periódicamente conforme se dan avances en la investigación de los casos. Esto nos facilita contar con una documentación específica para cada uno de los 42 casos documentados en el período 2005 y primer trimestre 2006.



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Adicionalmente llevamos el archivo de los cables y alertas que desde Cerigua se han producido para dar a conocer las violaciones al derecho de libre emisión del pensamiento que se dan en Guatemala. Estas alertas son giradas a instituciones que velan por los derechos humanos y por el derecho de Libre emisión del pensamiento, tanto a nivel nacional, como internacional. Todos los casos documentados en el Observatorio y en Cerigua han sido informados a los organismos internacionales que velan por la libertad de expresión. En este sentido, enviados a IFEX, Amnistía Internacional y otros organismos internacionales. MANUAL PARA ELABORAR LAS ALERTAS La Red IFEX ha elaborado un manual cuyo objetivo es orientar al gremio periodístico de todos los países sobre la forma en que se pueden realizar las gestiones de denuncia a los organismos competentes nacionales e internacionales para la defensa de la libertad de expresión. Muchas de las recomendaciones de ese manual están basadas en el manual de Amnistía Internacional para orientar las campañas, las cuales son de gran utilidad para las organizaciones defensoras de la libertad de expresión. Cerigua, haciendo uso de ese manual, ha implementado en el Observatorio de los Periodistas las denuncias y gestiones pertinentes en todos los casos en que se ha violado este derecho a los periodistas cumpliendo así uno de sus propósitos. También se encuentra elaborando uno propio para adaptar a la situación nacional los casos de violaciones al derecho de libertad de expresión. PRESENTACIONES DE LOS PROGRAMAS INCLUYENDO ELOBSERVATORIO En 2005 se hicieron visitas a Zacapa, Chiquimula y Chimaltenango en el mes de marzo; en abril se hizo presencia en Sololá, Quetzaltenango, Jalapa, Quiché y Huehuetenango; en Mayo San Marcos, Jutiapa, Totonicapán, El Progreso y Sacatepéquez. Posterior visita se hizo a Quiché. En el año 2006 se han hecho dos presentaciones sobre los resultados de la labor que realiza el Observatorio de los Periodistas en los departamentos de Chiquimula y Alta Verapaz. En estas visitas se han dado a conocer los resultados del monitoreo realizado y de las gestiones que se han dado en cada uno de los casos, así como de la situación actual de la libertad de expresión en Guatemala durante el período 2003-2005 y en los primeros tres meses de 2006.



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Tales presentaciones, se han hecho a periodistas y han sido acogidas con entusiasmo por los comunicadores sociales de los departamentos, los cuales tienen muy pocos espacios para expresar su sentir en cuanto a la problemática de la libertad de expresión y de prensa en el interior, habiendo pronunciado duras críticas a funcionarios, empresarios, profesionales que de manera directa o indirecta han pretendido limitar estas libertades.



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XII.- CONCLUSIONES: 1. Guatemala aún vive en un proceso de democratización que no termina de

culminar en una democracia real y participativa. Aún después de la firma de los Acuerdos de Paz, tenemos una incipiente democracia. La libertad de prensa en Guatemala continúa siendo amenazada principalmente por los poderes paralelos ilegales y por el poder político y económico, a través de distintos mecanismos, que no excluyen el asesinato de periodistas.

2. A pesar de que existen violaciones y amenazas a las libertades de expresión,

de emisión del pensamiento y de prensa, así como agresiones a los medios y a los periodistas, el gremio periodístico no tiene una estrategia única para visualizar los riesgos y que busque cambiar la acción pública del gobierno para que rompa la impunidad ni la sociedad civil para enfrentar la lógica de esa impunidad.

3. La relación de propiedad es muy importante para conocer el estado de libertad

de expresión de los medios de comunicación. La concentración de la propiedad de los medios genera autocensura y una visión mercadológica y utilitarista de la información en detrimento de la información que forma opinión ciudadana, el periodismo superficial en detrimento del periodismo investigativo, malas prácticas como las fafas, extorsiones y otras formas de corrupción que crean un ambiente poco propicio para ejercer la libertad de expresión de manera responsable y profesional.

4. La defensa de la libertad de emisión del pensamiento y expresión no genera

interés ni es un tema estratégico para los donantes. Los financiamientos, además de escasos, son de muy poca cuantía. Algunos problemas relacionados con este tema son la publicidad oficial que prioriza a los medios afines, el decrecimiento del interés por medios alternativos que no están visibles.

5. Considerando los tres años anteriores y los primeros tres meses del presente,

las cifras de violaciones al derecho de emisión del pensamiento asciende a 171, de las cuales la mayoría son amenazas y agresiones, tanto verbales como físicas -135-. En segundo lugar aparecen las restricciones a la información con 16. Otros hechos importantes, por la gravedad de los casos son los 4 asesinatos de periodistas, los ataques contra grupos de periodistas también se consideraron en el informe.



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6. Aunque han disminuido paulatinamente los obstáculos que han enfrentado los

periodistas respecto a años anteriores, persisten los problemas que enfrentan los periodistas en las calles, en sus salas de redacción y con las fuentes, especialmente aquellas de carácter gubernamental y municipal.

Algunos hechos negativos siguen siendo: Persistencia de hechos ilícitos en contra del ejercicio periodístico, la insuficiencia en las investigaciones del ente encargado, lo que hace que la mayoría de los casos no llegan a sentencia, los intentos de coartar la libertad de emisión del pensamiento, el reducido personal que labora en la Fiscalía Especial de Delitos contra Periodistas y Sindicalistas, la falta de unidad del gremio, la escasa solidaridad gremial, las actitudes intolerantes y la debilidad del sistema de justicia.

7. Las denuncias documentadas en la Fiscalía Especial de Delitos Contra periodistas y Sindicalistas del Ministerio Público, se encuentran en la etapa de investigación y las amenazas telefónicas dirigidas contra periodistas arrojan un resultado negativo en cuanto a la determinación de los autores o responsables de esos hechos. Tal situación se debe a la debilidad del MP y en buena parte a que los poderes paralelos y el crimen organizado son un factor determinante en los casos de las limitaciones a la libertad de emisión del pensamiento, de expresión y de prensa, dada la impunidad en que se desenvuelven y el control de infraestructura que posen. Estos poderes cuentan con estructuras, autoridades y fuero, lo que hace vulnerables a los profesionales de la información.

8. Algunas señales positivas que pueden mencionarse en el año 2005 y parte del 2006 fueron la creación de instancias o redes nacionales e internacionales de prensa y comunicación, la resolución de la acción de inconstitucionalidad en el caso del delito de desacato que finalmente tuvieron resultado positivo con la declaración de inconstitucionalidad, la promulgación del Acuerdo Gubernativo sobre Acceso a la Información y los avances en el dictamen de la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales para la aprobación de la Ley de Acceso a la Información, el incremento en la producción y difusión de notas de Cerigua y de publicaciones en los medios, además del espacio de diálogo sobre las radios comunitarias que logró establecerse en la Comisión Presidencial de los Derechos Humanos -COPREDEH-.

9. El gobierno ha reconocido lo difícil que le resulta atender tanta amenaza a la

ciudadanía, entre las que se cuentan las de los periodistas. Esta confesión pone a la prensa en una delicada situación sobre todo tomando en cuenta el clima de inseguridad generalizado y los últimos atentados contra organizaciones de derechos humanos. Hay indicios de que pueden



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incrementarse los hechos de violencia contra la prensa, dado el clima preelectoral prevaleciente.

10. El sistema legal es totalmente inoperante. Las denuncias presentadas por los periodistas amenazados no prosperan y las investigaciones quedan inconclusas.

11. El cambio de Fiscal encargado de la Fiscalía de asuntos contra Periodistas y Sindicalistas no se ha traducido en cambios en la situación de los diferentes casos.

12. Algunas propuestas de las leyes relacionadas con la libre expresión, libertad de emisión del pensamiento y de prensa como la iniciativa que dispone aprobar la propuesta de ley de clasificación y desclasificación de información sobre asuntos militares, diplomáticos de seguridad nacional y confidenciales, y la que busca aprobar la ley de libre acceso a la información de manera que resultan atentatorias a la libre emisión del pensamiento, continúan en discusión en comisiones del congreso y representan riesgos de que se aprueben leyes con un espíritu diferente con el que fueron concebidas inicialmente.

13. Un aspecto que ha mejorado es la solidaridad gremial. En ese sentido se

deben ver como logros la creación de la Instancia de Presidentes de Entidades de Prensa y la Red Inter Universitaria de Defensa de la Libertad de Emisión del Pensamiento. La prensa comercial escrita incluye en sus páginas las denuncias contra periodistas, aunque sigue prevaleciendo los casos en de los trabajadores del medio o que se trate de casos emblemáticos.

Pese a ello, los periodistas departamentales siguen ignorados en sus denuncias.

Sigue siendo la solidaridad internacional de organizaciones como Amnistía Internacional, la Red IFEX, Reporteros sin Fronteras, los Comités de Protección al Periodista, Americas Watch, entre otros los que ha levantado su voz de protesta sin discriminación alguna y han activado sus redes de alertas para prevenir cualquier acción irreparable contra los periodistas amenazados. Importante ha sido la constitución de la Red Internacional de Periodistas con Visión de Género y la Red Latinoamericana por el Derecho a la Comunicación.

14. Un monitoreo realizado por la Agencia Cerigua desde el año 2000 a la fecha, muestra que continúa la situación de exclusión en las publicaciones. Entre los resultados de ese estudio se muestra que la nota departamental no solo es escasa, sino desigual. El promedio anual de noticias por departamento fue de 258.33 y el mensual de 21.53, es decir, ni una nota promedio por día de cada departamento en los cinco años monitoreados. Por otro lado la cobertura que se dio a los departamentos de manera desigual amplio la distancia entre los departamentos de mayor cobertura (Quetzaltenango, Escuintla, San Marcos con promedios mensuales de 58.83, 50.80 y 44.88 notas mensuales ) con los



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que son menos atendidos (El Progreso, Baja Verapaz y Zacapa con promedios de 5.52, 7.90 y 9.18 notas) . Los departamentos no son considerados como noticia relevante, salvo que se trate de sucesos o calamidades. Igual situación podemos afirmar en relación con las mujeres que son destacadas como protagonistas-víctimas y no como actoras de hechos importantes, salvo los casos de juezas, fiscales y congresistas, las primeras por los numerosos casos de crímenes, violencia y corrupción que se dan cotidianamente. Los protagonismos activos y positivos de las mujeres y sus organizaciones son muy escasos en las publicaciones de los medios.

15. El estudio mencionado arriba y que contempla cinco años de monitoreo de Cerigua a cinco medios escritos estableció que la publicación sobre temas como pueblos indígenas, derechos humanos, acuerdos de paz, medio ambiente y niñez son de tercero o cuarto orden para los medios. Inseguridad, Sucesos, Seguridad tuvieron una publicación de 5,947, 4,756, 3,243 respectivamente, mientras ejes como Acuerdos de Paz, Pueblos Indígenas/Étnico apenas 94 y 86 en el período.

Pese a ello, son las radios las que recaban y difunden los hechos noticiosos de la población, especialmente las radios con una visión y contenido comunitario, aunque debemos reconocer, que basados en los monitoreos realizados a grandes cadenas radiales de cobertura regional y nacional, recogen en alto porcentaje las noticias de interés de la sociedad.

Igual opinión nos merecen los esfuerzos de algunos tele-noticieros transmitidos por cable, que están esforzándose por hacer un trabajo periodístico incluyente y de interés social



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XIII. RECOMENDACIONES PROPUESTAS PARA FORTALECER LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN:

1. Ante la importancia que ha cobrado el crimen organizado y otros poderes fácticos como responsables de muchas de las violaciones a la libertad de expresión, de las agresiones a los medios y a los periodistas, es necesario impulsar una estrategia que permita visibilizar los riesgos, la autocensura y que busque cambiar la acción pública del gobierno para que rompa la impunidad. Debe sensibilizarse a la sociedad para que no acepte la lógica de los medios que hacen el juego a estos grupos.

Esto implica crear mecanismos de protección como apelar a los Directores de los medios para no permitir la autocensura que legitima al crimen organizado, realizar esfuerzos para mantener el tema en la agenda de los periodistas, provocar sensibilización hacia la sociedad civil para generar presión social, señalar al Estado y a las autoridades como actores co-responsables de la situación -ya que son las encargadas de controlarlos- y activar solidaridad internacional.

2. El fortalecimiento del Sector Justicia y del Estado de Derecho, planteados en los Acuerdos de Paz son una necesidad urgente para preservar a los periodistas de las violaciones al derecho de libre emisión del pensamiento, así como para la defensa de estos derechos consignados en leyes nacionales e internacionales.

3. Mantener el seguimiento de los casos de las violaciones a los derechos de

libertad de expresión, libre emisión del pensamiento y de prensa a través del Observatorio de los Periodistas. Es importante observar los fenómenos porque debe encontrarse los mecanismos para reducir y eliminar estas formas de violación a la libertad de expresión, porque conllevan el asesinato, la violencia verbal y física, así como las formas veladas de presión como los allanamientos.

4. Enviar permanentemente a la CIDH, al Relator para la Libertad de

Expresión de la OEA, a las redes y comités de protección al periodista, información y análisis sobre este aspecto.

5. Mantener informadas de todas las violaciones a la libertad de emisión del

pensamiento a instancias que trabajan el tema como la RED IFEX, los Comités de Protección al Periodista, las Redes de defensa de estas libertades, Reporteros sin Fronteras, Artículo 19, la CIAP de la Felap, Amnistía Internacional entre otras.



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6. Contribuir a fortalecer el trabajo de la Comisión de Libertad de Prensa de la APG y de la red de alertas que se circulan nacional e internacionalmente; a mantener el tema en agenda de los periodistas. Participar con nuestra contribución en diferentes eventos para denunciar los casos de violación a la libertad de expresión en Guatemala.

7. Fortalecer la Red Internacional de Periodistas con Visión de Género y la

Red Latinoamericana por el Derecho a la Comunicación para acordar apoyos mutuos, solidaridad, esfuerzos comunes y colectivos, generar procesos de acercamientos sistemáticos, generar cooperación y fondos para las organizaciones, generar procesos de acercamientos sistemáticos, colocar links a sitios web de las organizaciones, colocar temas de interés en la página, producir boletines informativos con trabajo y esfuerzo de las organizaciones, y otras acciones es una iniciativa que apoyamos y que debemos consolidar en el futuro.

8. Fortalecer las alianzas entre entidades interesadas para presentar

iniciativas, propuestas y análisis en bloque. 9. Elaborar propuestas y planteamientos ante las autoridades de gobierno en

torno a la legislación y a sus actitudes respecto de la prensa, los comunicadores y el derecho humano de informar y ser informado. En esa dirección debe buscarse la aprobación final de la Ley de Acceso a la Información.

10. Apoyar las gestiones que se tengan que hacer relativas a leyes

relacionadas con la libre expresión, libertad de emisión del pensamiento y de prensa como la Ley de medios Comunitarios o bien una reforma apropiada de la Ley de Telecomunicaciones para garantizar lo establecido en los acuerdos de paz.

11. Sumarnos a las iniciativas que provienen de organizaciones de prensa

alternativa y que han estado analizando los hechos, proyectándolos nacional e internacionalmente y tratando de articular estrategias conjuntas nacionales, regionales y otras en base a los resultados de este trabajo.

12. Cuando sea necesario, buscar asesorías específicas, a través de apoyos de cooperación, para un diseño de estrategia efectiva y para un acompañamiento en el aspecto legal.

13. Fortalecer la Red Inter Universitaria de Defensa de la Libertad de Emisión del Pensamiento e instar a las universidades a que se involucren el tema con actividades, foros, seminarios y materiales de estudio.

14. Fortalecer la Instancia de Presidentes de Entidades de Prensa y participar

conjuntamente con otras organizaciones de prensa y cuando sea necesario



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solicitar particularmente, la venida del Relator de la Libertad de Prensa de la OEA y de Naciones Unidas para constatar la situación.



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ANEXOS

ANEXO I HECHOS DE VIOLENCIA COMETIDOS EN CONTRA DE LOS PERIODISTAS –AÑO 2005 Y ENRO-MARZO 2006-

Nombre Fecha Medio Descripción Tipo

de hecho

Departamento

Fuente

1 Alfonso Guárquez

Enero 11/2005

Agencia Cerigua

El Gobernador Departamental, Julio Adalberto Urrea Ruiz, intenta involucrarlo en los disturbios ocurridos en la Aldea los Encuentros y aparentemente existe una orden de captura en su contra, Por su presunta participación en los mismos

Orden de captura

Sololá Observatorio

Nombre Fecha Medio Descripción Tipo de

hecho

Departamento

Fuente

2 Eduardo Gerardo Mendoza

Enero 2/05 Director Telediario

El concejal primero de la Municipalidad de Guatemala, Enrique Godoy, lo amenazó vía teléfono. El problema surgió porque ese noticiero estuvo 30 minutos antes de iniciado el incendio en el basurero de la zona 3, antes de la llegada de las autoridades.

Restricción de información

Guatemala Carta circulada a la APG

3 Reporteros de varios medios de comunicación

Febrero /01/05

Patrullaje Informativo, Guatevisión, Radio Punto

Miembros del Sindicato de caminos intentan sobornarlos con dinero en efectivo para que publicaran una información.

Intento de soborno

Guatemala Medios de comunicación

4 Silvino Velásquez

Febrero El Quetzalteco

El Director del Hospital Regional de Occidente, Luis Acevedo Ovalle, le niega informes sobre los trabajos de remodelación que realizaba una empresa.


Quetzaltenango

Observatorio

5 Ovidio de León Gramajo (Operador de Radio)

Febrero 1/05 Radioemisora desconocida

Gramajo fue emboscado por desconocidos en la calle Los Doctores de Coatepeque cuando viajaba en moto con su hija, quien también pereció acribillada

Asesinato

Quetzaltenango

Comisión de Libertad de Prensa

6 Varios periodistas

Febrero Periodistas de Retalhuleu

Los medios de información solicitaron información sobre la ejecución financiera de la Municipalidad de Retalhuleu, las autoridades la negaron.


Retalhuleu Observatorio

7 Carlos Alberto Enríquez

Febrero Corresponsal Telediario y Patrullaje Informativo

Directivos del Club Deportivo Jalapa vedaron a Enríquez, entrar y grabar desde la gramilla del estadio los encuentros deportivos que el club sostiene


Jalapa COPEDEGUA

8 Benjamín Martínez y dos conductores más

16/02/05 Director del noticiero “Contacto Noticioso”. Canal 13 Intercable

Denunció que desconocidos los han llamado al menos 25 veces para amenazarlo por los temas que aborda en su programa

Amenazas de Muerte

Chiquimula Observatorio



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9 Prensa de Escuintla

12/02/2005 Prensa Escuintleca

Personal ejecutivo de la fábrica de detergentes La Popular ubicada sobre el kilómetro 56 de la ruta al pacífico, impidieron el ingreso de la prensa para cubrir un incendio originado en el inmueble. Un bombero Voluntario sufrió vejámenes y personal de la fábrica lo forzó a borrar material de video que había grabado.


Escuintla Medios de comunicación

10 Grupo de reporteros

11/02/05 Reporteros Fiscal auxiliar de delitos contra el Patrimonio Cultural del MP Hugo Morales, con sede en Antigua Guatemala impide el ingreso de reporteros que pretendían cubrir un allanamiento, impidió fotografiar las imágenes y los objetos incautados.


Sacatepéquez Medios de Comunicación

11 Edwin Silva Carlos García Carla Solórzano Adolfo Argueta

01/03/05 Tele Diario Radio Universidad Reportero Noti7

Patrulleros Civiles los agraden debido a que los periodistas le dieron cobertura a otro grupo de Ex PAC contrarios a este otro grupo

Agresiones físicas

Guatemala

Medios de comunicación

12 Nelson Díaz Edwin Benanvente Luis Echeverría

14/03/05 Camarógrafo de la Cadena Univisión de Estados Unidos. Fotografo Nuestro Diario

Resultaron con golpes leves. Cubría un enfrentamiento entre elementos de la Policía y manifestantes anti TLC.

Golpes Guatemala Medios de comunicación

13 Alfonso Guárquez

25/03/05 Corresponsal de Cerigua en Sololá

Recibió un anónimo en donde se le amenaza de muerte. Los responsables le advirtieron que su esposa y hermano también serían asesinados.

Amenazas de Muerte

Sololá Observatorio

14 Juan Carlos Aquino

08/03/05 Conductor del noticiero Punto informativo

Recibió en la cabina de Radio Novedad, una llamada telefónica en la que su interlocutor le advirtió que podría morir si continuaba publicando información sobre supuestos actos de corrupción en la administración de la Municipalidad de Zacapa.

Amenazas de Muerte

Zacapa Observatorio

15 Marielos Monzón Gabriel Mazzarovich

17/03/05 Buenos Días, Radio Universidad

Monzón recibió a su celular tres llamadas donde un desconocido le advirtió con palabras groseras que desistiera de defender a los indígenas guatemaltecos de lo contrario la matarían. Minutos después, la

Amenazas de Muerte

Guatemala El Observatorio



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Cancillería de Uruguay buscaba confirmar la noticia de la muerte del periodista Mazzarovich

16 Maritza López Abril El Quetzalteco

Asistente del Alcalde Municipal, Jaime García Salas, la expulsa de una reunión pública donde se abordó el problema del transporte público de la cabecera municipal

Agresiones verbales y falta de acceso a la información de carácter público

Quetzaltenango

El Observatorio de los Periodistas

17 Miguel Ángel Barrios

24/mayo/05 Director de Noti Galaxia, Tecún Umán, San Marcos

Dos hombres y una mujer lo amenazaron con asesinarlo.

Amenazas de muerte por teléfono

San Marcos El Observatorio de los Periodistas

18 Selvin Espinoza

Mayo q Corresponsal de Prensa Libre

Fue interceptado por dos agentes de la Policía, quienes lo engrilletaron y golpearon sin justificación.

Agresiones físicas

Totonicapán El Observatorio de los Periodistas

19 Jaime Morales Mejía

1 de Junio Corresponsal de Radio Sonora en Salamá, Baja Verapaz

Fue agredido verbalmente por el Relacionista Público de la Municipalidad de ese lugar, Rudy Rodríguez.

Agresiones Verbales

Baja Verapaz El Observatorio de los Periodistas

20 Juan Carlos Aquino, Marvin Herwing

02 Junio Conductores del telenoticiero “Multinoticias” por el Canal 12 Bravo

El operador de dicho informativo recibió una llamada telefónica de un desconocido que con palabras soeces le indicó que dejaran de hacer su trabajo, de lo contrario se morirían.

Amenazas de muerte

Zacapa El Observatorio de los Periodistas

21 Augusto Escobar

04/Mayo/2005

Reportero gráfico del matutino Nuestro Diario

Fue agredido por Jarol Castrillón y Dora Duke, ambos de nacionalidad colombiana, por haberlos fotografiado junto a su hijo cuando salían de una audiencia judicial

Agresiones físicas

Guatemala Medios de Comunicación

22 María Alejandra Cheté

15/junio/2005

Reportero Gráfico “Nuestro Diario”

El reo Joaquin Anselmo Frías Rivera, le causó una herida en el rostro cuando este ingresó al Tribunal Tercero de Sentencia sindicado de ser uno los mayores exportadores de heroína a Estados Unidos

Agresiones Físicas- (Una herida en el rostro causada por una patada)

Guatemala Medios de comunicación

23 Edwin Benavente, Leonardo Noriega

22/junio/2005

Reportero Gráfico “Nuestro Diario” Camarógrafo

Los policías golpearon a Benavente cuando éste por accidente rompió la cinta amarilla que las autoridades habían colocado para resguardar el lugar donde

Agresiones físicas y verbales

Guatemala Observatorio de los Periodistas



61

“Telediario yacían los restos de tres jóvenes asesinados minutos antes.

24 Rolando Hernández Arnulfo Ortiz Edwin Paxtor

11/julio/2005 Reporteros Vanguardia Informativa” y el programa noticioso “TV Énfasis

Fueron agredidos con palos y machetes por ex miembros de las Patrullas de Autodefensa Civil (PAC) quienes además de golpearlos les robaron cámaras, celulares y grabadoras.

Agresiones físicas y verbales

Chiquimula Observatorio de los Periodistas

25 Gustavo Adolfo Hernández

05/Julio/2005

Noticiero GGTV Jutiapa

Ha recibido constantes amenazas de muerte por un presunto narcotraficante

Amenazas de muerte

Jutiapa Observatorio de los Periodistas

26 Jorge Alfredo Cerros Gálvez

5/agos/2005 Radio Amatique de Puerto Barrios

Recibió amenazas de muerte vía telefónica

Amenazas de muerte

Izabal El Observatorio de los Periodistas

27 Tranquilino Piedrasanta Marco Polo Villatoro

17/ago/05 Noticiero El Chchicaste – Radio Cristo Misión

La Alcaldesa Maria Elena Hidalgo, los mandó a amenazas de muerte

Amenazas de muerte

Retalhuleu El Observatorio de los Periodistas

28 César Augusto López Valle

20/ago/05 Revista Panorama

Fue expulsado de una reunión del Consejo municipal de El Acintal , por el Alcalde Alfonso Sánchez

Restricción en el acceso a la información

Retalhuleu El Observatorio de los Periodistas

29 Edwin Paxtor 24/Sep /05 Corresponsal Prensa Libre, Sonora, Noti 7

Intimidaciones por parte de elementos del SIC

Amenazas de muerte

Chiquimula

30 Manuel López,. 10/oct/2005 Siglo Veintiuno

El jugador de Fútbol, Guillermo Ramírez, lo agredió verbal y físicamente, al tiempo de reclamarle aspectos de su labor informativa

Agresión física

Guatemala Prensa

31 Héctor Ramírez

21/ oct/05 -- Familiares del periodista Héctor Ramírez, fallecido en las jornadas violentas del 24 y 25 de julio del 2003, denunciaron que fueron intimidados por desconocidos, quienes los persiguieron en un vehículo agrícola

Amenazas

Guatemala Prensa

32 Ángel García Erly Castillo

2 Nov El Quetzalteco Diario Hoy

Una turba de pobladores de San Juan Ostuncalco, que supuestamente participaron en el linchamiento de tres personas, los agredieron

Agresiones físicas

Quetzaltenango

Observatorio

33 Ramón Aguilar 4 Nov --- Denuncio intimidaciones Intimida Petén Observat



62

Mata verbales por parte del diputado petenero, Manuel Valdizón.

ciones Verbales

orio

34 Salvador Revolorio, Douglas González y Álvaro Nij, Sergio Hernández Roberto López Ramírez

18 dic fotógrafo de Nuestro Diario, Guatevisión Radio Sonora de Siglo veintiuno

Los jugadores del equipo de fútbol Comunicaciones, luego de perder la final del torneo la emprendieron a puntapiés, empujones, manotazos y agresiones verbales en contra de los cazanoticias.

Agresiones físicas

Guatemala

CASOS DOCUMENTADOS EN LA FISCALÍA ESPECIAL DE PERIODISTAS Y SINDICALISTAS DEL MINISTERIO PÚBLICO DE ENERO AL 15 DE MARZO

DEL 2006

06-01-06 Arnoldo Arévalo Gómez Mayra Ortega Hecho: amenazas de muerte 09/01/06 Eduardo Leonel Prado Serrano Periódico Virtual Coacción y amenazas de muerte 10/01/06 Douglas Alexander González Deportivo Guatevisión Agresiones físicas 12/01/06 Andreas Bouerse Coacción y amenazas 12/01/06 Sergio Alejandro Hernández García Lesiones



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19/01/06 Hanss Yesimak Cronistas Parlamentarios Coacción y amenazas 25/01/06 Radio 10 Amenazas 30/01/06 Manuel Gilberto García Jutiapa Amenazas de muerte 14/02/06 Hugo Rubén Oliva Rossil Jalapa Amenazas 02/03/06 Manuel de Jesús Rodas Lara Chiquimula Amenazas de muerte 03/03/06 Irma del Rosario Taracena Gómez Apropiación y Retención Indebida 06/03/06 Enrique Hernández Lutín Amenazas



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ANEXO II AGRESIONES A LOS PERIODISTAS REPORTADAS EN EL TRIMESTRE MARZO, ABRIL, MAYO DE 2006

Nombre Fecha

Medio Descripción Tipo de hecho

Departamento

Fuente

Edgar René Sáenz Archila

01/03/06 Comunitarios de Sololá (AMECOS)

La casa del Presidente de la Asociación e Medios Comunitarios de Sololá (AMECOS), fue allanada por orden judicial, en la que además se ordenaba el secuestro de todos los documentos de esta entidad.

Allanamiento

Sololá Observatorio de los Periodistas

Axel Bonilla 01/03/06 Reportero Gráfico del matutino Siglo XXi

el reportero gráfico del matutino Siglo XXI, fue objeto de agresiones verbales y jaloneos, por parte elementos de la Policía Nacional Civil (PNC), cuando desde una calle se disponía a fotografiar los trabajos de la construcción del parqueo del aeropuerto internacional “La Aurora”, ubicado la capital guatemalteca.

Agresión física

Ciudad de Guatemala

Alerta IFEX

Asociación de Radios Comunitarias de Guatemala (ARCG), funciona en la cada del diputado y presidente de la misma entidad, Marcelino Nicolás Mozcut

02/03/06 Asociación de Radios Comunitarias de Guatemala (ARCG),

La sede de la Asociación de Radios Comunitarias de Guatemala (ARCG) fue allanada que de forma prepotente por miembros del Ministerio Público (MP), de donde sustrajeron documentos con información de las emisoras socias y facturas, sellos, computadoras y documentos personales del funcionario y datos de los agremiados.

Allanamiento

Municipio de Palín, Escuintla

Obervatorio de los periodistas

Óscar Rafael López y Esbin Martínez

09/03/06 Director y Operador de la Radio comunicarla Stereo Nolber Sideral, respectivamente

La radio fue allanada y clausurada por el Ministerio Público, el director y el operador de la misma fueron detenidos y dejados en libertad la tarde del mismo día luego de cancelar una fianza.

Allanamiento y detención

Huehuetenango, Huehuetenango


Ana Piedad Martín

09/03/06 Directora, Radio Comunitaria Voz Latina

La emisora fue allanada y clausurada por el Ministerio Público en tanto que la directora fue detenida y dejada en libertad bajo

Allanamiento y detención

Chimaltenango, Chimaltenango




65

fianza 15 días después Ángel Martín Tax,

23/03/06 Corresponsal de Radio Cadena Sonora Corresponsal de Prensa Libre

fue agredido verbalmente y amenazado de muerte por Héctor Ramiro González, quien está sindicado de apropiación indebida en el Ministerio Público local. Quien se presentó a la vivienda de Tax, a quien luego de agredirlo le destruyó y robó una radiograbadora

Agresión y amenazas de muerte

Cobán, Alta Verapaz

Observatorio de los Periodistas

Óscar Rodolfo Castañeda Rosales

24/04/06 Director de Radio 10

Denunció que esa estación es objeto de un boicot económico y de persecución judicial, por parte de representantes del sector empresarial, acción que calificó como “ una franca intención de callar a un medio independiente y representa un ataque contra la libre emisión del pensamiento”.

Persecución judicial

Ciudad de Guatemala


José Azpur 01/05/06 Comentarista Deportivo, Radio Progreso, programa Mundo Rojo

Fue muerto a golpes por sujetos desconocidos, quienes ocultaron su cadáver en una bodega de su vivienda

Muerte Ciudad de Guatemala


Mario René Escobedo

18/05/06 corresponsal de la sección Así es MI Huehue de el Periódico El Quetzalteco

fue agredido física y verbalmente por el oficial de la PNC, Alejandro Rivas, cuando fotografiaba la escena de un crimen cometido en un céntrico sector de la ciudad de Huehuetenango.

Agresión física y amenazas



Rodolfo Gómez

23/05/06 Director de Radio Comunitaria Apocalipsis

La emisora fue allanada y clausurada por el Ministerio Público

Allanamiento

Santa María de Jesús, Chimaltenango


Alberto Cardona

24/05/06 Reportero del noticiero Guatevisión, del Canal UHF Guatevisión

Fue brutalmente agredido por siete agentes de la empresa Sistemas Integrales de Seguridad, cuando se disponía a concluir una cobertura para la sección de farándula, sobre el concierto de reggaeton en el interior del Estadio del Ejército, quienes le propinaron puñetazos y puntapiés que le casaron traumatismos, además le robaron una cámara de fotografía digital

Agresión física

Ciudad de Guatemala




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y objetos personales

Javier Estrada Lepe

25/05/06 promotor de ventas del periódico Mi Región Huehue, y elQuetzalteco

Fue golpeado y agredido verbalmente, por una sujeto que recién había recobrado su libertad bajo medida sustitutiva, siendo el motivo de la agresión la publicación de una nota informativa sobre las cusas de de su captura, el agresor de hizo acompañar de otros individuos, los que destruyeron y robaron varios ejemplares del trisemario .

Agresión física



Equipo del Módulo de Investigación

29/05/06 Periodistas del Módulo de Investigación del matutino elPeriódico,

fueron amedrentados por la Relacionista Pública de la Fundación Pediátrica Guatemalteca, quien filmó sin previo consentimiento una entrevista que los periodistas hacían a abogados y al director de la entidad sobre desvío de fondos consignados en informes de la Contraloría.

Amedrentación

Ciudad de Guatemala




67

Agresiones a los periodistas reportadas en el trimestre Marzo, abril, Mayo de 2006 Por tipo de agresión

Tipo de agresión Total Allanamiento 3 Allanamiento y detención

2

Agresión Física y Amenazas

5

Amedrentación 1 persecución Judicial 1 Asesinato 1 Total de Agresiones 13

Agresiones a los periodistas reportadas en el trimestre Marzo, abril, Mayo de 2006,

Por periodo

Periodo Total Marzo 6 Abril 1 Mayo 6 Total 13

Agresiones a los periodistas reportadas en el trimestre Marzo, abril, Mayo de 2006, Por departamento

Tipo de agresión Total Guatemala, Ciudad 5 Huehuetenango 3 Escuintla 1 Sololá 1 Alta Verapaz 1 Chimaltenango 2 Total 13



68

ANEXO III INSTANCIAS NACIONALES E INTERNACIONALES A LAS QUE LOS PERIODISTAS PUEDEN RECURRIR

NACIONALES El Observatorio de los Periodistas 2 calle 1-42, zona 1, Guatemala Teléfonos: 2212521 22381456 22511289 E- Mail: [email protected] Procuraduría de los Derechos Humanos 12 avenida 12-12, zona 1 Teléfonos: 22300874/6 E –Mail- [email protected] [email protected] Fiscalía Especial de Delitos contra Periodistas y Sindicalistas 7 avenida 11-20, zona 1. Nivel II Teléfonos: 22206873 y 22303872 E- Mail: [email protected] Comisión Presidencial de los Derechos Humanos (COPREDEH). Unidad de Protección a Defensores de Derechos Humanos, Operadores de Justicia y Periodistas. 2 ave 10-50, zona 9 Teléfonos: 23607272 E-Mail. [email protected] Internacionales INTERNACIONALES Relatoría Especial para la Libertad de Expresión. 1889 F Street, N.W. Washington, D.C., 20006 U.S.A. Tel: 202-458-3796 Fax: 202-458-6215 E - mail: [email protected] IFEX 489 College Street, Ste. 403 Toronto, Ontario Canada M6G 1A5 Tel: +1 416 515 9622 Fax: +1 416 515 7879



69

E- mail: [email protected] Reporteros sin Fronteras (RsF) 5, rue Geoffroy Marie - 75009 Paris - France Tel. (33) 1 44 83 84 84 E-mail : [email protected] [email protected] Canadian Journalists for Free Expression (CJFE) 489 College Street, Ste. 403 Toronto, Ontario M6G 1A5 Canada Tel: +1 416 515 9622 Fax: +1 416 515 7879 E-mail: [email protected] Freedom House 120 Wall Street New York, New York 10005 U.S.A. Tel: +1 212 514 8040 Fax: +1 212 514 8055 E.-mail: [email protected] PEN American Center 588 Broadway, Suite 303 New York, NY 10012 Tel. (212) 334-1660, ext. 116 Fax. (212) 334-2181 E-mail: [email protected] Sociedad Interamericana de Prensa (SIP) 1801 S.W. 3rd Avenue Miami, Florida 33129 Tel: (305) 634-2465 Fax: (305) 635-2272 E-mail: [email protected] Comité para la Protección de los Periodistas (CPJ) Teléfono 2124651004 E- mail: [email protected] Amnistía Internacional (AI) 1 Easton Street London WC1X 0DW, UK



70

Teléfono: +44-20-74135500 E- mail: [email protected] Federación Latinoamericana de Periodistas (FELAP) Nuevo León # 144 interior 101 - Colonia Hipódromo Condesa, CP 06170 México D.F. Telefax: (52 55) 5286-6085 Telf: (52 55) 5286-6055 E-mail: [email protected] Comisión Investigadora de Atentados a Periodistas (CIAP) Los Directores 5696, Peñalolén, Santiago, Chile Correspondencia: Casilla 52594, Correo Central, Santiago de Chile E- Mail: [email protected] http://www.ciap-felap.org



71

ANEXO IV. ACCIONES RECOMENDADAS Al momento de sufrir una amenaza o cualquier acto de violencia, el Observatorio de los Periodistas recomienda a los periodistas las siguientes medidas.

Denunciar el hecho a la Policía Nacional Civil (PNC) de la localidad

Ratificar la denuncian ante el Ministerio Público y pedir que el caso sea puesto del conocimiento de la Fiscalía especial.

Recurrir a la Procuraduría de los Derechos Humanos, en el caso de

los departamentos

ante la Auxiliatura de los Derechos Humanos. Acciones del Observatorio, cuando un periodista es víctima de violencia

Establecer contacto con el periodista. Dar a conocer el hecho como noticia Denuncia Internacional Alertas por medio de la Red IFEX Envío de caso a la Procuraduría de los Derechos Humanos y a la Fiscalía

Especial de Delitos contra Periodistas y Sindicalistas Solidaridad y acompañamiento.



72

estado de situación de la libertad de expresión en ... · enero y febrero 2006- nos permite...

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