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El Plan de Modernización
Aduanera de México
Marzo 2011
Expositor: Dr. Eduardo Reyes Diaz Leal
Infraestructura
Modernización Tecnología Marco Legal con Enfoque
al Riesgo
Capital Humano
• 19 en la frontera norte
• 2 en la frontera sur
• 17 marítimas
• 11 interiores
Se vigilan
3,152 kilómetros en la frontera norte
1,149 kilómetros en la frontera sur
11,122 kilómetros de litorales
ORGANIGRAMA Y ESTRUCTURA
¿QUÉ ES LA ADUANA?
Misión
Contribuir al crecimiento, prosperidad y
competitividad del país, mediante una
operación aduanera eficiente, transparente y
predecible, que facilite el movimiento de
pasajeros y mercancías, que inhiba los
comportamientos ilícitos de empresas,
personas y funcionarios y que fortalezca la
seguridad nacional.
Operación y Vigilancia
Operaciones de Carga Diaria
18 mil declaraciones
23 mil vehículos pesados
2,213 contenedores de importación
1,861 contenedores de exportación
Operación y Vigilancia
33,889 pasajeros internacionales
1,020,494 personas cruzan la frontera
181,612 vehículos ligeros ingresan al país
Pasajeros-Diario
La función de las
aduanas es
trascendente para la
economía nacional
El comercio exterior
representa el 60% del
PIB nacional
Función
ANTECEDENTES COMERCIALES DE MÉXICO
Misión
80´s
• Economía proteccionista
• Aduana recaudadora
• Revisión100%
90´s
• Apertura comercial
• Inicia desgravación arancelaria
• Revisión aleatoria
Actual
• Aduana facilitadora
• Análisis de riesgo
• Esquema de
facilitación
• Métodos de revisión
con equipo no
intrusivo
Actores y Usuarios Prestadores de servicio
• Agentes aduanales • Apoderados aduanales • Agentes de carga • Recintos fiscalizados • Almacenes generales de
depósito • RFE • Terminales de
carga/contenedores
Transportistas • Navieras • Aerolíneas • Ferrocarriles • Transporte terrestre
Dependencias reguladoras
• SE • SAGARPA • COFEPRIS • SEMARNAT • CICOPLAFEST • SEDENA •INAH/INBA • CONSEJOS REGULADORES
Seguridad e Inteligencia • PGR • AFI • ARMADA • SEGOB (CISEN/INM) • IMPI • PFF • US CBP • US Revenue Service • SGS/Cotecna
Infraestructura y operación
• SCT • APIS • SER • INDABIN • AEROPUERTOS • SAE • US CBP
Usuarios finales • Importador • Exportador • Pasajero • Organismos representantes
de cada sector
Órganos de vigilancia
MODERNIZACIÓN ADUANERA
Cuarto de Control
Esclusas Tecnológicas
Aforos
Video Vigilancia
Equipo para Revisiones No Intrusivas
Unidades Caninas
Confinamiento de Aduanas
INFRAESTRUCTURA
TECNOLÓGICA
Modernización
Cuarto de Control
Esquema de monitoreo en tiempo real de las operaciones que se realizan en las diversas aduanas del país, que busca incrementar la capacidad de respuesta de la Aduana en caso de eventos específicos de seguridad y de operación
Modernización
Esclusas Tecnológicas
Mecanismos automáticos de control de acceso a vehículos de carga para la entrada y salida del recinto fiscal, que operan mediante la lectura de un documento y la verificación del cumplimento de formalidades del despacho aduanero
Modernización
Aforos Mecanismos automáticos para identificar y revisar vehículos de pasajeros en las aduanas fronterizas, que permiten almacenar y procesar información, mediante:
Reconocimiento de placas
Reductores de velocidad, semáforos y esclusas
Sistema de reconocimiento de vehículos, de clasificación vehicular y básculas
Modernización
Video vigilancia
Sistema integrado de video vigilancia inteligente con cámaras instaladas en los puntos críticos de la operación aduanera y con cuartos de control a nivel local y central (en el DF) para uso de las áreas centrales de aduanas y otras instancias de seguridad nacional.
Modernización
Equipos de revisión no intrusivos
Equipos especializados que permiten detectar irregularidades o incongruencias en la mercancía de carga o el equipaje de pasajeros que puedan indicar la necesidad de una inspección física secundaria más exhaustiva.
Modernización
Confinamiento de las aduanas
Es la protección física mediante el bardeado de las áreas que abarcan las aduanas fronterizas, con lo que se brinda seguridad al personal y control de acceso a las oficinas y a las áreas de revisión aduanera
Modernización
Consolidación de Unidad Canina
Es una estrategia para adquirir a finales del 2012 un total de 412 ejemplares caninos para ser adiestrados en la detección de armas, cartuchos, marihuana y cocaína; así como en la creación de una escuela de entrenamiento canino
TECNOLOGIA VUCEM
Antecedentes
CADEPA
SAAI
SAAI M3
Prevalidadores
Recomendación 35 ONU
Establecimiento de un marco legal ara el
establecimiento de una Ventanilla Única
Experiencia Internacional
Las ventanillas únicas han ido incrementándose
en su uso alrededor del mundo como una
herramienta que simplifica y hace más eficiente
el envío de información para las operaciones de
importación y exportación y ayuda a las
administraciones a mejorar sus controles
fiscalizadores aprovechando las herramientas de
administración de riesgos disponibles.
Beneficios
Beneficios para el Gobierno Incrementa la seguridad de la cadena de suministro Más efectivo y eficiente uso de recursos Mejora el cumplimiento aduanal Mejora la precisión de las cifras de comercio exterior Mejora el combate al fraude y contrabando
Beneficio para la Industria One stop shop Reduce el costo de cumplimiento aduanal Despachos aduanales más rápidos Aplicación de ley predecible Efectivo y eficiente uso de recursos
VUCEM la Versión Mexicana
Digitalización Histórica Día a día
Interacción gobierno
Interacción particulares
Acceso web
Acceso sistema (SAAI)
Seguridad Nacional
Nuevos retos
y amenazas
Salud y Medio Ambiente
Competitividad
Seguridad Económica
La Evolución de la Aduana en México
ENTORNO
Velocidad en los negocios
Eliminación de Funciones Humanas
Apertura Global Tropiezo de la Logística Global
Influencia de las Transnacionales
Lucha Global vs Prácticas Desleales
Mayor participación de la Propiedad Intelectual
Robotización Crecimiento Sustantivo del Comercio Global
Nuevos actores en el Comercio Global (BRIC)
Estrategia Aduana-México
Plan Sexenal Programa de
Fortalecimiento P15
Capital Humano
Marco Jurídico
Misión y Función
Plataforma Tecnológica
Rediseño institucional
Tareas
Normatividad
Personas
Tecnología
Despersonalización
Despacho Aduanero Electrónico
Portal de Comercio Exterior
Automatización
Infraestructura y Tecnología
Logística y Paper Less
Cooperación Institucional
Trabajo por Especialización
Facilitación Información
Eficiencia
Asertividad
Encarecimiento del Fraude Aduanero
Simplificación
Predictibilidad
Objetivo
Autoridad
Requerimientos Esenciales
Actores
Calificación de actores
Inteligencia aduanera
Transparencia
Calidad de la información
Conocimiento de la norma
Coadyuvancia
Fin
Concéntrate en funciones, no en puestos
Pregunta:
Regístrate:
www.comerciointernacional.com.mx
Prepárate:
Global Business University
Recomendaciones Finales
¡¡¡Gracias!!!
Tel. 01 (55) 1500 1400
Fax 01 (55) 1500 1401 www.bufeteinternacional.com.mx
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DR. EDUARDO REYES DIAZ-LEAL