INSTITUTO PARA LA DIVERSIFICACIÓN Y AHORRO DE LA ENERGÍA

El modelo ESEen Comunidades y Ayuntamientos

Angel Sánchez de VeraJefe del Departamento de Servicios y Agricultura

IDAE

27 de abril de 2011

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Orígenes en Españade los Servicios Energéticos

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El Centro de Estudios de la Energía

(1974 – 1984)

1º.- CONOCER

2º - INFORMAR Y FORMAR

Auditorias energéticas en industrias de > 10.000 tep/año

Diagnósticos energéticos en industrias > 400 tep/año

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El IDAE organismo autónomo

(1984/86)

> Proyectos Demostración

> Renovación de calderas industriales

SUBVENCIONES

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Parques eólicos

Cogeneración

Sustitución de equipos

etc…….

El IDAESociedad Estatal

(1986/98)

La Financiación por Terceros FPT

Actuaciones en el mercado para promover el ahorro y la diversificación de la energía:

- Prestación de servicios técnicos y financieros

- Planificación e implantación de energías renovables.

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El IDAEEnte Empresarial (desde

1998)

Relación Institucional

Servicio a otras administraciones

Productos de Difusión

Productos de Asesoramiento

Productos de Inversión

Actuaciones Reglamentarias

Código Técnico de la Edificación

Reglamento de Instalaciones Térmicas

Reglamento de Alumbrado Exterior

Etiquetado energético

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El IDAE actual y la FPT

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Contrato de Financiación Mercantil

Financiación Por Terceros - FPT

Financiación de la inversión (hasta el 100%)

Retorno de la inversión con los ahorros

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Sector industrial

0

10

20

30

40

50

60

Alimentación Cemento,Cales y Yesos

Cerámico Cuero yCalzado

MetálicasBásicas

Químico Papel yMadera

Textil Vidrio Automoción

152 proyectosInversión Total: 178,6 M €Inversión IDAE: 107,8 M €

Ahorro anual: 33,6 M €/año

Financiación IDAE

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El negocio de las ESE y

las Administraciones Públicas

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Año 2003: Publicación de la Propuesta de Directiva sobre la eficiencia del uso final de la energía y los servicios energéticos (antecedentes de la DIRECTIVA 2006/32/CE)

La finalidad de esta Directiva es fomentar el uso final rentable y eficiente de la energía en los Estados miembros ….. desarrollando el mercado de servicios energéticos, …………

Los Estados miembros:

pondrán a disposición, tanto de los compradores públicos como de los privados de servicios energéticos ………… modelos de contrato.

fijarán y cumplirán un objetivo obligatorio de ahorro energético anual en el sector público mediante la adquisición de servicios energéticos, ……………

derogarán o modificarán la legislación ……… que impidan o restrinjan …….. contratos financieros ……… de servicios energéticos,…....

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IDAEAMI (Experiencia Ayto Vitoria-Gasteiz)

FEMPCátedra Derecho Administrativo UAM

Propuesta de modelo de Contrato

de Servicios Energéticos

Nueva Ley de Contratos del Sector PúblicoGarrigues Abogados

Contrato de Colaboración Público Privado

CCPP

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BARRERAS Y LINEAS DE ACTUACIÓN ANTE LAS ESE (Presentación 2 junio 2009)

2.- Modificación de las bases reguladoras de la concesión de ayudas del Plan de Acción E4 hacia la figura de la ESE (peticionario y beneficiario)

Colaboradores: Comunidades Autónomas

1.- Definición del contrato por Procedimiento de Colaboración entre el Ayuntamiento y la ESE

Colaboradores: Despachos jurídicos

3.- Definición del alcance y las especificaciones técnico-administrativas que regirán entre la ESE y el Ayuntamiento para la gestión energética, explotación, conservación y mantenimiento de las instalaciones de alumbrado.

Colaboradores: Ayuntamientos interesados

4.- Implicación de las empresas del sector: Criterios para la valoración de la solvencia técnica y económica, pólizas de seguros, etc..

Colaboradores: Empresas del sector

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Para eliminar estas barreras se han adoptado las siguientes medidas:

Validación en julio de 2009 por la Junta Consultiva de Contratación Administrativa de los Documentos y Pliegos del CCPP, recomendando su utilización por los organismos del Sector Público interesados.

Aprobación en diciembre de 2009 del Plan 330, mediante el cual se pretende que 330 grandes Centros de Consumo públicos de la Administración General del Estado realicen la contratación de optimización energética y mantenimiento de sus instalaciones a través de ESE.

Inclusión entre las medidas para el impulso de la recuperación económica y el empleo establecidas en el Real Decreto-Ley 6/2010, medidas para impulsar las empresas de servicios energéticos mediante la aprobación de un plan específico para las Administraciones Públicas.

Aprobación del Plan 2000 ESE, para la implantación de medidas de ahorro energético en 2.000 edificios públicos, 1.000 de la Administración General del Estado, incluidos los 330 iniciales y los otros 1.000 de las Comunidades Autónomas y de los Ayuntamientos

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Proyectos piloto

Con el fin de identificar los problemas administrativos, técnicos y financieros que se pudieran plantear durante la realización de un proyecto por una ESE, el IDAE promueve dos Proyectos Piloto:

1. Proyecto Piloto 1: servicios energéticos en el Complejo Cuzco (sede MITyC y MEH).2. Proyecto Piloto 2: servicios energéticos en Alumbrado Público Municipal. Estos proyectos han sido seleccionados por representar dos tipos de consumos del Sector Público con variedad de instalaciones, grandes potenciales de ahorro y fácilmente constatables.

En base a las nuevas barreras identificadas en el desarrollo de los proyectos piloto se irán concretando medidas adicionales en las líneas de actuación previstas.

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Comprenderá algunas o la totalidad de las prestaciones siguientes:

1. Suministro energético 2. Gestión energética 3. Mantenimiento de las instalaciones consumidoras de energía 4. Ejecución de medidas de ahorro y eficiencia energética y de aprovechamiento de

energías renovables y residuales.

Alcance que debería tener un Contrato de Servicios Energéticos

Deberá tener una duración determinada en función del tiempo necesario para la amortización de las inversiones realizadas por la ESE.

El pago de los servicios prestados se basará, en parte o totalmente, en el ahorro energético obtenido mediante la mejora de la eficiencia energética del Centro de Consumo.

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HITOS

HITO I: Selección de centros consumidores de energía de acuerdo con criterios establecidos

HITO II: Diagnóstico Energético y determinación de las medidas de ahorro: realizar en los centros seleccionados diagnósticos energéticos y posterior determinación de medidas d ahorro y eficiencia energética.

HITO III: Asesoramiento a los órganos de contratación: para alcanzar el objetivo final de eficiencia energética, coste y seguridad jurídica y técnica.

HITO IV: Seguimiento de la ejecución de los contratos de servicios energéticos: supervisión de la ejecución de los trabajos de implantación de las medidas de ahorro que las ESE deban implantar de acuerdo con los contratos firmados.

Implantación del Plan 330

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Hito I: Asistencia técnica a los Ministerio por el IDAE

IDAE prestará asistencia técnica a los Ministerios que lo soliciten

La Asistencia técnica se realizarán con cargo a los presupuestos del PAEE

IDAE, podrá realizar encomiendas de gestión con cualquiera de las Sociedades Estatales instrumentales existentes, en función de la demanda de asistencia técnica que se solicite:

ISDEFE (Sociedad Estatal Ingeniería de Sistemas para la Defensa de España S.A.)

Implantación del Plan 330

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Hito II: Diagnóstico energético y propuesta de medidas de ahorro de energía

Centro Consumidor de Energía:

Recopilación de información técnico-energética de cada CCE: (facturas energéticas, planos, documentación técnica, etc.)

Por parte de IDAE/ISDEFE:

Visitas a los CCE para realizar inventariado y toma de datos necesarios para la elaboración del diagnóstico energético.

Propuesta preliminar de medidas de ahorro y eficiencia energética.

Conjuntamente CCE/IDAE/ISDEFE:

Propuesta preliminar de medidas de ahorro y eficiencia energética que permita cumplir con los objetivos de ahorro de energía.

Implantación del Plan 330

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Hito III. Contrato de colaboración público-privado

El órgano de contratación de cada Ministerio u organismo y entidad iniciará y aprobará los expedientes de contratación correspondientes en un plazo máximo

La celebración de contratos de servicios energéticos se realizará, cuando se den los supuestos legales para ello, mediante un contrato CCPP

Implantación del Plan 330

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La experiencia con las Administraciones Locales

MODELO DE SERVICIOS ENERGÉTICOS PARA

EL ALUMBRADO PÚBLICO MUNICIPAL

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• Experiencia piloto con los ayuntamientos de Alcorcón, Soto del Real y Teruel

• Adecuación de las instalaciones existentes del alumbrado de los municipios a los requisitos del Reglamento de eficiencia energética en instalaciones de alumbrado exterior

• Fórmula de amortización de las inversiones necesarias con los ahorros producidos

Mejora de la eficiencia de equiposAdecuación de niveles de iluminaciónOptimización de horarios

• Concurso público de reforma del alumbrado municipal y su financiación por ahorros

Empresas de Servicios Energéticos:• Conducción de las instalaciones y su gestión energética

MODELO DE SERVICIOS ENERGÉTICOS PARA EL ALUMBRADO PÚBLICO MUNICIPAL

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Teruel:Consumo 4,84 GWh/a.Puntos de luz : 5.975 ud.Inversión por reforma: 1,5 M€.Ahorro <> 48% 2,31 GWh/a. Amortización simple 5,9 años

Alcorcón:Consumo: 9,17 GWh/a.Puntos de luz : 14.063 ud.Inversión por reforma: 2,7 M€.Ahorro <> 46% 4,23 GWh/a. Amortización simple 5,7 años

Soto del Real:Consumo 1,98 GWh/a.Puntos de luz : 3.277 ud.Inversión por reforma: 1,4 M€.Ahorro <> 51% 1,0 GWh/a. Amortización simple 11,8 años

Auditorías energéticas

MODELO DE SERVICIOS ENERGÉTICOS PARA EL ALUMBRADO PÚBLICO MUNICIPAL

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Alcorcón

Contrato de gestión del suministro de energía, gestión de las instalaciones y mantenimiento

integral con garantía de servicio

Soto del Real

Utilización del procedimiento de diálogo competitivo

Teruel

MODELO DE SERVICIOS ENERGÉTICOS PARA EL ALUMBRADO PÚBLICO MUNICIPAL

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Muchas gracias por su atención