el medio ambiente. cambio climático cristina rivero mesa redonda 17 de mayo 2006
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El Medio Ambiente.Cambio Climático
Cristina Rivero
Mesa redonda
17 de mayo 200617 de mayo 2006
Miembros Asociados: Compañías que desarrollan actividades relacionadas con la Generación,
Distribución y Comercialización de Electricidad
• GENERACION 78%• DISTRIBUCION 98%• COMERCIALIZACION 87%
1er PERÍODO DE COMPROMISO DEL PROTOCOLO DE KIOTO. EL CASO ESPAÑOL…UN IMPORTANTE RETO
200.000
250.000
300.000
350.000
400.000
450.000
Añ
o b
ase
19
90
19
91
19
92
19
93
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
10
20
12
Total España Energia Compromiso
Condicionantes: Proceso de convergencia económica con Europa. Aumento de la población. Hidraulicidad.
Evolución del nivel de llenado de embalses a 31/12 de cada año (%)
12.595 MW CCGT 20059.866 MW eólica
0
10
20
30
40
50
60
70
80
19
83
19
84
19
85
19
86
19
87
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88
19
89
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90
19
91
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92
19
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94
19
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19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
GASIF. CARBÓNY CICLO COMB.
FUELOLEO YOTROS
PRODUCTOSPETROLIFEROS
FUELOLEO-GASNATURAL
CICLOCOMBINADO DEGAS NATURAL
CARBÓNIMPORTADO
HULLA SUBBIT.NACIONAL
LIGNITO PARDONACIONAL
HULLA YANTRACITANACIONAL.
GWh
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Producción térmicapor tipo de central
1997 - 2005
COMERCIO EUROPEO DE DERECHOS DE EMISIÓN DE GEIPrincipal medida del Programa Europeo de Cambio Climático
Planes Nacionales de Asignación
2005 - 20072008 - 2012...
AutoridadesPermisos
Registro
Seguimiento, NotificaciónVerificación
AspectosLegales
AutoridadesPermisos
Designación de una o variasautoridades encargadas del funcionamiento del esquema.
Tareas:
PNA, permisos, seguimiento y control, registro, presentación de información y datos, información pública, etc…
Permiso de emisión de GEI:
• Nombre y dirección del titular
• descripción de las actividades y emisiones de la instalación
• requisitos de seguimiento (metodología y frecuencia)
• requisitos de notificación
• obligación de entregar derechos de emisión equivalentes a las emisiones totales de la instalación verificadas.
La Autoridad Competente
Planes Nacionales de Asignación
2005 - 2007
2008 - 2012...
Planes Nacionalesde Asignación
2005 - 2007
2008 - 2012...
Asignación media 2005-07: 171,206 Millones t +3,358 t de Reserva
Vidrio y fibras2%
Tejas y ladrillos. Azulejos
3%
Pasta de Papel Papel y Carton
3%
Otros7%
Sector Electrico49%
Siderurgia7%
Cemento y cal18%
Refino9%
PLAN NACIONAL ASIGNACIÓN
ESPAÑA
11.500 instalaciones aprox.
45% emisiones UE
6.572,4 Mt CO2
asignadas 2005-2007
Nº Instalaciones
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
0 - 25 25 - 50 50 - 500 > 500
ktCO2
25 Planes Nacionales Asignación
Directrices COM
Consulta Pública
SeguimientoNotificaciónVerificación
15 mayo: UE publica los datos verificados del año 2005
• Directrices de seguimiento y notificación:mediciones y sistemas de reporte obligatorios para los EE.MM.
• Informes de emisiones presentados anualmente (31 marzo) por los operadores.
• Cuerpo de verificadores de GEI específicos para el esquema.
• Informes anuales determinantes para evaluar el estado de cumplimiento de los operadores.
Registro
http://europa.eu.int/comm/environment/ets
Registros EE.MM.
CTL(Community Transaction Log)
Entrega y cancelaciónde derechos.
Transacciones.
Estado de cumplimientode las instalaciones
AspectosLegales
Desarrollo normativo. Transposición de la norma comunitaria a los EE.MM. y adaptación a nivel nacional o creación de nueva legislación necesaria para el funcionamiento del esquema.
Definición de la naturaleza legal de los derechos de emisión.
Régimen fiscal.
Contabilidad de derechos en las cuentas de las empresas.
Naturaleza y régimen aplicable a los distintos tipos de transacciones.
Régimen sancionador: 40 - 100 €/t
Principal referente del mercado internacional de carbono.Totalmente operativo (algunos retrasos, revisar)Mayor esfuerzo de reducción asignado al sector eléctrico.Precios del CO2 mayores de lo esperado.
500
1000
1500
2000
Mt CO2Industria Eléctrica:
Esfuerzo de reduccióndel 10%
Total Asignaciones/año
Industria eléctrica Asignaciones/año
Industria eléctrica Emisiones/año
Fuente: EurelectricFuente: Eurelectric
ASIGNACIONES DE DERECHOS A LA INDUSTRIA ELÉCTRICA EN LA U.E.
UN AÑO DE FUNCIONAMIENTO
Fuente: PointCarbon
Precios EU ETS OTC cerrados - Mercado diario
6
8
10
12
14
16
18
20
22
24
26
28
30
32
34
01/1
2/20
04
01/0
1/20
05
01/0
2/20
05
01/0
3/20
05
01/0
4/20
05
01/0
5/20
05
01/0
6/20
05
01/0
7/20
05
01/0
8/20
05
01/0
9/20
05
01/1
0/20
05
01/1
1/20
05
01/1
2/20
05
01/0
1/20
06
01/0
2/20
06
01/0
3/20
06
01/0
4/20
06
01/0
5/20
06
€/t
2005 2006 2007 2008
Datos actualizados a 10 de mayo 2006
2005Media anual 18,05 €/t
30,50 €/t
10,77 €/t
EVOLUCIÓN DE LOS PRECIOS DE LOS DERECHOS DE CO2
respuestas
Si
No
Fuente: McKinsey Review
La variable “precio del CO2” está totalmente asumida por la industria
INCLUSIÓN DEL PRECIO DE LOS DERECHOS EN LA OPERACIÓN DIARIA A FUTURO
Pieza clave en: la entrada en vigor del Protocolo de Kioto, las negociaciones sobre futuro (post 2012), el cumplimiento de los compromisos de la UE, el cumplimiento de las obligaciones de las empresas europeas, el desarrollo de los mercados de carbono; Necesita desarrollar todo su potencial.
EL MECANISMO PARA UN DESARROLLO LIMPIO: UNA HERRAMIENTA ÚNICA
El MDL puede ser una poderosa herramienta que aúna los objetivos relativos a energía, cambio climático y desarrollo sostenible.
Amplio campo para la cooperación América Latina - Europa
Energía
CambioClimático
Desarrollo Sostenible
MDL
Casi 520 Millones toneladas de CO2eq. (2008-2012)
Recursos asignados hasta la fecha: 2.7 billones de euros
DEMANDA GUBERNAMENTAL DE CRÉDITOS EN LA UE
AustriaBélgicaDinamarcaFinlandiaIrlandaItaliaLuxemburgoHolandaESPAÑASuecia
15,00100,00100,00
al menos 5,0
Millones de toneladas de CO2 eq.
35,0042,0022,50
al menos 3,018,50
198,00
ESPAÑA 100,00
Fuente: Comisión Europea
PRESENCIA INTERNACIONAL EMPRESAS DE UNESA
EgiptoGhanaKenyaMarruecosSenegalSur AfricaTúnezUgandaZimbawe
ChinaEmiratos ArabesFilipinasIndonesiaJapónMalasiaMongoliaYemen
AlemaniaArmeniaAzerbaijánBosniaEslovaquiaEspañaFinlandiaFranciaGeorgiaGreciaHungría
ItaliaMoldavia
PoloniaPortugal
Reino UnidoRep. Checa
RumaniaRusia
SerbiaUcrania
ArgentinaBoliviaBrasilColombiaCosta RicaCubaChileEcuadorEl SalvadorEstados UnidosGuatemalaMéxicoNicaraguaPanamáParaguayPerúPuerto RicoRep. DominicanaUruguayVenezuela
Anexo INo Anexo I
EN MAS DE 60 PAÍSES
PROYECTOS MDL EN EL MUNDO
Proyectos en proceso de validación
6
711
163
321
Proyectos en solicitud de registro
43
18
0
10
Proyectos registrados
424
66
96
Total proyectos MDL en el mundo
10
14
11
431
278
Latinoamérica
Asia y Pacífico
Otra Europa
África sub-sahariana
Norte África y Oriente Medio
TOTAL PROYECTOS MDL
RCEs PROCEDENTES DE PROYECTOS MDLEN EL MUNDO
RCEs procedentes de proyectos MDLen proceso de validación
327
6.046
2.418
33.314
16.899
RCEs procedentes de proyectos MDL en solicitud de registro
6.178
24.300
0
101
0
6.173 2.735472
38.484
94.498RCEs procedentes de proyectos MDL registrados
145
26
317
15.320
36.833Latinoamérica
Asia y Pacífico
Otra Europa
África sub-sahariana
Norte África y Oriente Medio
TOTAL kRCEs PROCEDENTES DE PROYECTOS MDL
TECNOLOGÍAS Y RCEs ANUALES EN LATINOAMÉRICA
593
75
2
10
1
101
64
37
111
2 2
4.798
803.528
421
668
15
246
220
457
5.18211.901
5.961
913
4.095
AgriculturaBiogásBiomasaCementoEE IndustriaDistribución de energíaSustitución combustibles fósilesEmisiones fugitivasGeotérmicaHFCsHidráulicaVertederosN2OEólica
En EspañaPrograma piloto para el uso de mecanismos de Kioto:
Facilitar el cumplimiento de España de los objetivos de Kioto. Grupo de trabajo permanente empresas-administración-
asociaciones.
Comité de seguimiento de los MoU firmados por España en el marco del MDL:
Intercambio de información sobre MDL y AC. Promoción de la transferencia de tecnología de reducción de
emisiones. Aumentar la cooperación técnica para la mejora de
capacidades en países anfitriones.
Red Iberoamericana de Oficinas de Cambio Climático (RIOCC) con participación de la industria.
ALGUNAS INICIATIVAS EN QUE PARTICIPA UNESA
Frente CD
MDL
México
Buenos Aires
MedellínMadrid
Metodologías para la Implementación de losMecanismos flexibles de Kioto – Mecanismo de
Desarrollo Limpio en Latinoamérica
Programa SynergyPrograma Synergy
Guía Latinoamericana del MDL
Abril 2005
Último lote de proyectos 2003 a 2005 dedicados al MDL:
• Mejorar el conocimiento del mecanismo en países terceros.
• Mejorar las capacidades de las autoridades locales de países terceros.
• Editar guías y documentos orientados a apoyar la preparación de propuestas de proyectos.
• Identificar potenciales proyectos MDL.
• Facilitar la cooperación y contactos entre la industria europea y las autoridades de Terceros Países relacionadas con el sector energético.
En la UE, Programa Synergyparte del programa “Energy Framework Programme 1998-2002” de la Comisión.
Contribuir a la implantación y el desarrollo de proyectos MDL entre países europeos y latinoamericanos.
Reforzar las relaciones y plantear alternativas e iniciativas conjuntas.
Analizar los aspectos técnicos y económicos y los nuevos riesgos que enfrentan las empresas en el mercado internacional de carbono.
Dar apoyo a la Comisión Europea.
Objetivos proyecto América Latina MDL
México
Buenos Aires
MedellínMadrid
Programa Synergy - MDLPrograma Synergy - MDL
Proyectos: Africa Sub- Sahariana, América Latina, China, India, Mediterráneo, Países del Golfo.
Reunión final de todos los coordinadores: recomendaciones a la Comisión Europea. DG medio ambiente las presentó en un evento paralelo en la COP 11, Montreal Diciembre 2005.
Asegurar la difusión de los resultados deforma útil para la industria, gobiernos, instituciones y para las negociaciones internacionales
Coordinación:
Asociación Española de la Industria Eléctrica (UNESA), España.
Participantes: Universidad Politécnica de Madrid (UPM), España.
Fraunhofer Institut für Systems Techniks und Innovation Forschung (FgH-ISI), Alemania.
Instituto Mexicano del Petróleo (IMP), México.
Instituto de Investigaciones Eléctricas (IIE), México.
Universidad Autónoma de México (UNAM), México.
Comisión de Integración Energética Regional (CIER)
Organización Latinoamericana de Energía (OLADE)
MDL
México
Buenos Aires
MedellínMadrid
Programa Synergy - MDLPrograma Synergy - MDL
Primera fase
Elaboración de la Guía Latinoamericana del MDL
MDL
México
Buenos Aires
MedellínMadrid
Programa Synergy - MDLPrograma Synergy - MDL
Segunda fase
4 Seminarios: México DF, Medellín, Buenos Aires y Madrid (2005)
Autoridades Nacionales Designadas para el MDL de 12 países:
Argentina Bolivia BrasilColombia Chile EcuadorMéxico Nicaragua ParaguayPerú Uruguay Venezuela
Agentes del Mercado de Carbono
Entidades relacionadas con el MDL:Junta Ejecutiva / EOD
Autoridades Nacionales Designadas: Actores esenciales:
• Alto nivel de conocimiento y compromiso con el MDL. • Existen metodologías, procedimientos y herramientas
adaptadas.
• Principal problema: falta de recursos; permanencia y estabilidad tanto del personal como de la institución en sí misma.
Intercambio de información: Fundamental, acercar compradores y vendedores. Asimetrías sobre las posibilidades y expectativas del MDL. Es necesario consolidar una visión más realista.
Tipos de proyectos: En general, las carteras de proyectos en LAC se centran en proyectos energéticos; las reglas actuales favorecen otras tipologías con menor inversión y mayor cantidad de RCEs.
MDL
México
Buenos Aires
MedellínMadrid
Programa Synergy - MDLPrograma Synergy - MDLConclusiones Synergy LAC I
Dificultades y retos:
• Financiación: Es necesaria una mayor presencia y participación de las entidades financieras que desarrollen productos adaptados al mecanismo.
• EODs: Es necesario aumentar su presencia en la región: más del 50% de los proyectos-metodologías rechazados lo son por mala formulación.
• Riesgo: El precio de las RCEs es muy dependiente de la etapa del proceso de aprobación en que se encuentre el proyecto.
• Madurez del mercado: Aún no suficiente. Diferentes expectativas, múltiples agentes.
• Reto: Integrar el cambio climático en la planificación energética.
MDL
México
Buenos Aires
MedellínMadrid
Programa Synergy - MDLPrograma Synergy - MDLConclusiones Synergy LAC II
Son necesarias señales claras sobre la continuidad del MDL y la definición de la situación post- 2012 (señal positiva en COP 11)
En los próximos años se tomarán importantes decisiones sobre inversiones energéticas tanto en LAC como en la UE limitadas hasta 2030 a las tecnologías actuales.
Las opciones disponibles para inversiones futuras dependen de las decisiones y los esfuerzos que dediquemos hoy al desarrollo tecnológico e I+D.
Los objetivos relacionados con la energía, el cambio climático y el desarrollo sostenible están intrínsecamente ligados y deben responder a una reflexión conjunta :papel del MDL
Puntos clave: Objetivos realistas y a largo plazo / amplia participación / incentivos reales para las inversiones que reduzcan GEI (MDL?)
Reflexiones finales