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EIA Dragado para la Extensión del Canal de Acceso hasta Puerto Cuatreros, Provincia de Buenos Aires.

CAPÍTULO 7 – MITIGACIÓN Y PGA

EIA DRAGADO CUATREROS - Cap 07 MM y PGA - Rev1

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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DRAGADO PARA LA EXTENSIÓN DEL CANAL DE ACCESO

HASTA PUERTO CUATREROS, PROVINCIA DE BUENOS AIRES.

CAPÍTULO 7 – MEDIDAS DE MITIGACIÓN Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL

INDICE

1 INTRODUCCIÓN 3

2 MEDIDAS DE MITIGACIÓN 4

2.1 INTRODUCCIÓN 4

2.2 MEDIDAS ASOCIADAS A LA OPERACIÓN LOGÍSTICA EN TIERRA 6

2.3 MEDIDAS ASOCIADAS AL DRAGADO 10

3 PLAN DE GESTION AMBIENTAL 20

3.1 INTRODUCCIÓN 20

3.2 PROGRAMAS GENERALES 21

3.2.1 Programa de Educación Ambiental y Conducta para el Personal 21

3.2.2 Programa de Comunicación 22

3.2.3 Programa de Identificación y Preservación de Recursos Arqueológicos y Paleontológicos 23

3.3 PROGAMAS PARA OPERACIÓN LOGÍSTICA EN TIERRA 25

3.3.1 Programa de Manejo de Residuos y Efluentes en Obrador 25

3.3.2 Plan de Contingencias en Zona de Obrador 27

3.4 PROGRAMAS ESPECÍFICOS DRAGADO 36

3.4.1 Programa de Manejo de Residuos y Efluentes a Bordo de las Dragas y Embarcaciones de Apoyo 36

3.4.2 Plan de Contingencias en Embarcaciones 42

3.4.3 Programa de Gestión de Recintos de Refulado 51

3.4.4 Programa de Monitoreo del Dragado y Disposición de Sedimentos 53




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3.4.5 Programa de Gestión de Sedimentos Dragados Durante el Mantenimiento 56




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CAPÍTULO 7 – MEDIDAS DE MITIGACIÓN Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL

1 INTRODUCCIÓN

En los capítulos anteriores se realizó un análisis de los impactos ambientales de las acciones del Proyecto, en las diversas etapas del mismo. Aquellos impactos negativos significativos requieren la adopción de Medidas de Mitigación y Control, a través de Programas de Gestión Ambiental y Monitoreo, integrados en el Plan de Gestión Ambiental. Las medidas de mitigación de los impactos ambientales negativos de las operaciones de dragado y disposición de sedimentos deben basarse primero en la prevención, en la obligación que el titular del proyecto y el Contratista del Dragado tienen en cuanto a minimizar dichos impactos y, también, debido a que el costo de su remediación es generalmente mucho mayor que el de su prevención. Las medidas especificadas en el presente capítulo se refieren principalmente a los impactos negativos potenciales de mayor significación y los cuales pueden ser gestionados al implementar dichas medidas.




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2 MEDIDAS DE MITIGACIÓN

2.1 INTRODUCCIÓN

En el punto Capítulo anterior se realizó una detallada evaluación de los impactos ambientales asociados a cada una de los aspectos del proyecto de dragado bajo estudio, atendiendo por un lado a los complejos aspectos relacionados con la etapa de construcción, y por el otro, y de manera mucho más general, a la operación. De este modo y sobre la base de la caracterización y la valoración de los mencionados impactos fue posible establecer una serie de medidas de protección ambiental tendientes a la prevención, la mitigación o la compensación de los mismos. En este sentido, resulta importante mencionar que existen diferentes medidas de mitigación ambiental las cuales son citadas a continuación:

Medidas protectoras o preventivas: evitan la aparición del efecto modificando los elementos definitorios de la actividad.

Medidas correctoras o de mitigación propiamente dichas: para impactos recuperables, dirigidas a anular, atenuar, corregir o modificar acciones y efectos.

Medidas compensatorias: dirigidas a impactos inevitables. No evitan la aparición de los efectos, ni los anulan, atenúan o corrigen, pero contrarrestan de alguna manera la alteración generada por los mismos.

La definición de estas medidas está estrechamente relacionada a la naturaleza de los impactos, pero también a la factibilidad técnica y la viabilidad económica para llevarlas a cabo. En importante mencionar que las medidas de mitigación ambiental deben responder a las normas vigentes y a las guías aplicables más reconocidas en cada materia. En este sentido, el proyecto en cuestión tiene una complejidad que requiere un encuadre jurídico a medida, teniendo en cuenta las diversas jurisdicciones involucradas. Estas jurisdicciones son tanto territoriales, como es el caso de la Provincia de Buenos Aires y del Municipio de Bahía Blanca, como también las que denominamos sectoriales, tratándose de autoridades de aplicación con atribuciones específicas en áreas técnicas como las operaciones y maniobras de embarcaciones en el espacio fluvial. Para cada una de las medidas definidas se detallaron los siguientes atributos: 1. Impacto(s). Es el o los impactos a los que va dirigido la medida de protección ambiental

propuesta. Para cada impacto identificado se propondrá al menos una medida.

2. Acciones. Para cada medida se indicará cuáles son las acciones generadoras del impacto ambiental que se pretende prevenir, corregir o compensar.

3. Áreas de aplicación. Se indicarán las zonas de aplicación de la medida propuesta, en particular para aquellos impactos o recursos sensibles que tengan una ocurrencia espacial relevante (cruces especiales, líneas de drenaje natural, humedales, asentamientos humanos, entre otros).




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4. Tipos de medidas. Las medidas de protección ambiental deberán clasificarse en preventivas, correctivas o compensatorias.

5. Descripción técnica. Se detallarán las características y especificaciones técnicas de cada medida. La profundidad, el alcance y el nivel de precisión dependerá de las características de cada medida, pudiendo ser medidas sencillas y localizadas, como complejas o permanentes dependiendo de la sensibilidad ambiental del área.

6. Bibliografía de referencia. Se informará, cuando corresponda, la bibliografía técnica o científica que respalda la validez de los métodos, los estudios y los procedimientos recomendados en la medida.

7. Duración. Se establecerán los plazos estimados de ejecución de cada medida y el momento en que se deberán ejecutar, de acuerdo con las acciones generadoras de impacto ambiental.

8. Organismos de referencia. Toda vez que corresponda, se identificarán aquellos organismos con incumbencias sobre la problemática o donde pueda ser relevante realizar consultas o asistencias técnicas dado el nivel de complejidad, especialidad o innovación de algunas medidas.

Para los casos de medidas que requieran la aplicación de estudios o mediciones, se detallaron características de diseño tales como:

variables a medir;

ubicación de sitios de muestreo;

frecuencia de muestreo;

técnicas de medición o analíticas; y

estándares o niveles de comparación de índole legal o técnica.

De este modo, se presentan a continuación las medidas de mitigación y protección ambiental que surgieron de la evaluación de los impactos potenciales asociados al proyecto.




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2.2 MEDIDAS ASOCIADAS A LA OPERACIÓN LOGÍSTICA EN TIERRA

1. DISEÑO Y FUNCIONAMIENTO DE OBRADOR (GESTIÓN DE MATERIALES, EFLUENTES Y RESIDUOS)

1. Impacto(s) a corregir o prevenir o compensar

Afectación de calidad de agua por contaminación

Afectación de la calidad del suelo/lecho por contaminación

Afectación de la calidad del suelo por compactación

Afectación de la Vegetación e Invertebrados Terrestres

Afectación de la fauna por generación de ruidos y movimiento de personas foráneas

Afectación de la población por generación de ruidos y movimiento de personas foráneas

Potencial Afectación de Patrimonio Arqueológico / Paleontológico

2. Acciones Instalación y operación del obrador

3. Áreas de aplicación Obrador

4. Tipo Preventiva

5. Descripción técnica

En relación al espacio ocupado por el obrador, se deberá procurar, en la medida de lo posible, la instalación del mismo en zonas alejadas de los cursos de agua. Se deberán priorizar aquellos sitios en donde en la actualidad se realizan actividades afines, tales como la zona portuaria. El mismo deberá localizarse fuera de la zona intermareal y alejado de las áreas protegidas existentes en la zona.

El o los obrados deberán localizarse de acuerdo a los resultados de la evaluación del potencial impacto acústico (ver Capítulo 5 – Estudios Especiales).

En caso de seleccionarse una zona en donde se aprecie la posibilidad de existencia de material de importancia arqueológica o paleontológica, se deberá realizar un relevamiento previo del terreno, para evitar la pérdida de dicho material (Ver PGA – Programa de Identificación y Preservación de Recursos Arqueológicos y Paleontológicos.)

Los depósitos de combustibles deberán ubicarse en zonas alejadas a los asentamientos del personal. Los tanques o depósitos deben estar sobre una pileta impermeable con una berma de protección que asegure la contención de, al menos, el doble de la capacidad del recipiente.

En todo momento, se deberán tener disponibles paños absorbentes de hidrocarburos y absorbentes de tipo orgánico biodegradable, para eventuales derrames (Ver PGA – Plan de Contingencias en Zona de Obrador). En caso de producirse derrames o pérdidas de sustancias peligrosas o residuos especiales, los suelos afectados por contaminación serán considerados residuos especiales. Los mismos deberán ser extraídos y aislados adecuadamente, controlando el destino de sus lixiviados.

El acopio de materiales debe realizarse en un sitio claro cercano al campamento. El lavado de los equipos de construcción se realizará, en la medida de lo posible, fuera de las instalaciones de la obra y en talleres adecuados.

Los residuos serán segregados y almacenados transitoriamente según su clasificación (ver PGA – Programa de Manejo de Residuos y Efluentes en Obrador).




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1. DISEÑO Y FUNCIONAMIENTO DE OBRADOR (GESTIÓN DE MATERIALES, EFLUENTES Y RESIDUOS)

En todas las áreas de obra y zonas adyacentes se encontrará prohibido el enterramiento y/o quema de basura, cualquiera sea su clasificación. Los efluentes cloacales deberán ser tratados de forma adecuada. Se recomienda la utilización de instalaciones temporarias como baños químicos.

Una vez terminadas las tareas de construcción, se deberá proceder a la preparación del terreno, en busca de recuperar las condiciones edáficas y de la vegetación en caso que las mismas hayan sido afectadas.

De este modo, será importante identificar y almacenar separadamente la capa superficial del suelo (en caso que el obrar afecte una zona vegetada), la que puede identificarse fácilmente por presentar un color más oscuro que el resto de las fracciones de tierra extraídas. La misma deberá mantenerse humectada pero protegida de la erosión hídrica. En este sentido, se deberá intentar en la medida de lo posible, extraer esta capa con su cobertura herbácea original.

Al finalizar la operación del obrador se dispondrá como fracción de tierra final, la capa superficial del suelo. La misma se dispersará por la zona, tratando de mantener un espesor de entre 20 y 30 centímetros. Es importante mantener humectada esta capa incluso una vez devuelta a su lugar de origen, por lo menos durante los primeros días de su disposición.

La capa superficial del suelo constituye el horizonte orgánico del suelo. En él se concentran los nutrientes necesarios para el crecimiento de las plantas. Además, almacena las semillas de las especies herbáceas y arbustivas originales de la zona. De este modo, su disposición no sólo establece las condiciones necesarias para el crecimiento de la vegetación que se implante posteriormente, sino que también favorece el crecimiento de especies originales de la zona. Se deberá realizar el seguimiento de la vegetación. En caso que en la zona afectada no se vuelva a restablecer la misma, se deberá diseñar un programar para el restablecimiento de la misma.

Será también necesario remover la superficie compactada con el objeto de devolver al suelo su permeabilidad natural, mediante la implementación de técnicas adecuadas, dependiendo del caso.

6. Bibliografía de referencia

Ley Nº 11720/96 - Decreto Reglamentario Nº 806/97

Resoluciones SPA N° 159/96 y N° 94/02

Ordenanza Nº 7604

Ley N° 25.743

7. Duración El tiempo que dure la operación del obrador tanto durante el dragado de apertura como el de mantenimiento.

8. Organismos de referencia

OPDS - Organismo de Desarrollo Sustentable de la Provincia de Buenos Aires

Municipalidad de Bahía Blanca.




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2. CIRCULACIÓN Y OPERACIÓN DE VEHÍCULOS Y MAQUINARIAS


Afectación de la calidad del suelo por compactación

Afectación de la Vegetación e Invertebrados Terrestres por circulación sobre los mismos.

Afectación calidad del aire por generación de emisiones gaseosas

Afectación de la fauna por generación de ruidos

Deterioro de la arterias viales

2. Acciones Operación Vehículos y Maquinarias (Tareas de Asistencia al Dragado)

3. Áreas de aplicación Caminos de acceso a las zonas de trabajo

4. Tipo Preventiva y Correctiva.


Todos los vehículos asociados a las obras deberán estar en buen estado de mantenimiento y deberán contar con el certificado vigente de la VTV (Verificación Técnica Vehicular), obligatoria en la Provincia de Buenos Aires.

Se deberá reducir al mínimo el uso de zonas sin caminos. Cuando la circulación deba realizarse sobre áreas donde no existan caminos o que los mismos sean de tierra, se procurará (en caso de que se evidencie la generación de material particulado que pudiera afectar a la población) mojar los mismos periódicamente, de forma tal de controlar la generación de polvos como consecuencia de la circulación de vehículos y maquinarias pesadas.

Se reducirá al mínimo posible el tráfico nocturno y durante los fines de semana, a fin de salvaguardar el descanso nocturno de la población y el disfrute semanal. Esto incluye, programar las entregas rutinarias de equipos y provisiones durante las horas diurnas de la semana laboral.

Las fuentes de productos de combustión, tales como la maquinaria pesada y los vehículos, serán mantenidas bien afinadas a fin de proveer un uso eficiente y óptimo en la combustión del combustible.

La operación y la circulación de los vehículos y las maquinarias desde y hacia la zona de obra deben ser debidamente planificadas por la Contratista, y la habilitación o la restricción de actividades y operaciones dentro de cada sector serán debidamente señalizadas.

Asimismo los medios de señalización en los sectores de ingreso, egreso y circulación de vehículos y maquinarias afectados a la obra, deben ser completos, actualizados dinámicamente en función a las acciones en desarrollo.

Por otra parte, en caso de rotura del pavimento durante esta etapa se deberá abonar la tasa de resarcimiento que establece el Decreto 79/98.

6. Bibliografía de referencia Decreto 79/98

7. Duración Durante el dragado

8. Organismos de referencia DNV – Dirección de Vialidad Nacional




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3. PREVENCIÓN Y CONTROL DE CONTINGENCIAS


Afectación de la calidad del agua superficial por contaminación

Afectación de la calidad del agua subterránea por contaminación

Afectación de la calidad del suelo/lecho por contaminación

Afectación de la fauna, flora, hábitat costeros y reservas por contaminación

2. Acciones Contingencias

3. Áreas de aplicación Zona de obrador y caminos de acceso

4. Tipo Preventiva y Correctiva


Durante la etapa de asistencia al dragado, se deben considerar ciertas situaciones por su potencialidad de ocasionar daño físico sobre personas y/o impactos ambientales sobre el medio receptor.

Se han identificado las siguientes situaciones de emergencia frente a las cuales será necesario disponer de un procedimiento de tratamiento adecuado, oportuno y eficiente a fin de prevenir y mitigar la ocurrencia de las mismas.

Accidentes vehiculares.

Accidentes laborales.

Hombre al agua.

Incendios.

Derrames de hidrocarburos y otras sustancias peligrosas.

En este marco, se ha elaborado un Plan de Contingencias que define las acciones de respuesta para las emergencias identificadas (ver PGA – Plan de Contingencias en Zona de Obrador).

6. Bibliografía de referencia -

7. Duración Durante las tareas de asistencias al dragado, tanto de apertura como de mantenimiento.

8. Organismos de referencia -




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2.3 MEDIDAS ASOCIADAS AL DRAGADO

1. CONTROL DE LA OPERACIÓN DE DRAGADO


Afectación de la calidad del agua por aumento de sólidos suspendidos

Afectación de la calidad del aire por emisiones gaseosas

Afectación de la geomorfología durante el mantenimiento

Afectación de la calidad del agua durante el mantenimiento

2. Acciones

Operación de dragas

Extracción del Material

Disposición de Material

3. Áreas de aplicación Área afectada por la extracción del material, la pluma de turbidez y por disposición del material

4. Tipo Preventivo y Correctivo


Las dragas y embarcaciones complementarias deberán estar en buen estado, garantizando una combustión adecuada.

Se deberá presentar frente a la Dirección Nacional de Vías Navegables la solicitud de Declaratoria previa a la realización de extracción de arena, trabajos de dragado, ocupación de espejos de agua y obras particulares en los ríos navegables o en las costas del mar (Decreto Nacional 3396/43 y Resoluciones 419 y 535/1967). La misma deberá seguir las pautas fijadas por la Disposición 19/2004.

En cuanto al diseño del recinto para la disposición de los sedimentos en tierra, el mismo será definido por el Contratista. No obstante se deberán seguir los criterios establecidos en el PGA (ver PGA – Programa de Gestión de Recintos de Refulado).

En caso que la disposición de los sedimentos durante el manteniendo se efectué en zonas habilitadas para tal fin, se deberán tener en cuenta las lineamientos para el vertido establecido en el PGA (Ver PGA – Programa de Gestión de Sedimentos Dragados Durante el Mantenimiento).


REGINAVE: Título 8, Capítulo 5 - Ordenanza PNA Nº 6/80

Decreto Nacional 3396/43

Resolución 419 - Resolución 535/67

Disposición 19/2004

7. Duración A lo largo de todo el período de dragado (apertura y mantenimiento)


Dirección de Policía de Seguridad de la Navegación del Departamento de Contaminación y Mercancías Peligrosas. Prefectura Naval Argentina.

Subsecretaría de Puerto y Vías Navegables




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2. TEMPORADA DE DRAGADO


Afectación de las aves por generación de ruidos e interferencias

Afectación de las Pesquerías por interferencia

Afectación de los Peces

2. Acciones Operación de dragas

Extracción del Material

3. Áreas de aplicación Zona de trabajo de las dragas

4. Tipo Preventivo


Si bien el dragado se extenderá por un largo período de tiempo (10 meses aproximadamente) resultando complicado definir una temporada de dragado, el mismo puede realizarse en diferentes sectores de acuerdo a las épocas del año.

Al respecto, considerando que las colonias reproductivas de Gaviota Cangrejera más cercanas se encuentran ubicadas en el Islote del Puerto (declaradas de interés provincial), a 3,3 km de distancia del Área de Operación de Dragas, se puede concluir que el impacto del ruido sobre las poblaciones de aves presentes en el Área de Influencia Directa del Proyecto no resultaría de una importancia significativa.

El período de reproducción de la gaviota cangrejera comienza durante el mes de septiembre con la construcción de nidos poco elaborados en áreas de vegetación baja, donde pone sus huevos desde fines de septiembre hasta principios de octubre. De este modo se deberán minimizar las tareas de dragado en las zonas más cercanas a esta zona durante este período. De igual modo, en caso de registrarse un nuevo asentamiento reproductivo en las inmediaciones de la zona de trabajo, se deberá procurar no realizar las tareas durante esta temporada en los sitios cercanos.

Por otro lado, resulta importante realizar una mención en relación a la zona de alimentación utilizada por la gaviota cangrejera, especie que durante los meses de invierno utiliza la zona de Puerto Cuatreros. Dicho lugar se encuentra a 800 metros de la zona de dragado, por lo que no se espera una molestia en la zona producto del ruido. No obstante, como medida preventiva se deberán minimizar las tareas en la zona más cercana a este sector durante esta época.

En relación a la afectación sobre las pesquerías, resulta complicado definir una zona ya que las mismas se realizan en diferentes puntos pero en todo el sector afectado por el dragado, fundamentalmente entre los meses de septiembre a mayo. De este modo, para controlar los impactos sobre este factor se deberá implementar la comunicación de las obras a los actores involucrados (ver PGA – Programa de Comunicación).

Considerando que los meses de verano son además de sensibles desde el punto de la pesca, importantes para los juveniles de peces que ingresan a la zona interior del estuario, en la medida de lo posible, las tareas de dragado deberían minimizarse durante este período.

6. Bibliografía de referencia Capítulo 4 y Capítulo 6

7. Duración Duración del Proyecto





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3. COMUNICACIÓN DE LAS ACCIONES A LA POBLACIÓN


Interferencias a la navegación recreativa

Interferencias para el desarrollo de la pesca artesanal

Alteración del Paisaje

Molestias a la Población

2. Acciones


Transporte del Material

Disposición del Material

3. Áreas de aplicación Área de Influencia Directa

4. Tipo Preventivo


Las interferencias a la navegación recreativa y aquella ligada a la pesca artesanal producto de la presencia y operación de la draga cortador (incluidas sus tuberías para la descarga el material) y luego las de succión por arrastre, requieren de la notificación previa a los afectados de los sectores y tiempos involucrados, de manera que los mismos puedan planificar sus actividades y minimizar así las interferencias a la libre circulación actual. La comunicación se hará a través de PNA en todos los casos.

Por otra parte, la ejecución del proyecto traerá asociada una serie de efectos potenciales de relevancia para la población (tales como la alteración del paisaje, expansión portuaria, etc.). Así, resulta conveniente ofrecerle a la población toda la información sobre el proyecto para que la misma tenga conocimiento no sólo de los impactos sino también de los beneficios asociados y así cuente con todas las herramientas para formar una opinión clara sobre el mismo.

Para garantizar el derecho a la información de la población involucrada se deberá implementar el Programa de Comunicación del PGA

6. Bibliografía de referencia -

7. Duración Previo al comienzo de las tareas de dragado y durante las mismas.





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4. HALLAZGO DE RESTOS ARQUEOLÓGICOS / PALEONTOLÓGICOS


Afectación de recursos arqueológicos y paleontológicos

2. Acciones Extracción y Disposición del material

3. Áreas de aplicación Canal principal, zona intermareal

4. Tipo Preventiva y Correctiva.


Durante las acciones de dragado puede darse la posibilidad de encontrar elementos de valor arqueológico o paleontológicos siempre y cuando el tamaño sea de tal magnitud que no pudiera ser destruido por la draga cortador.

En tal caso, se deberán interrumpir las obras y dar aviso al organismo competente (Centro de Registro del Patrimonio Arqueológico y Paleontológico dependiente del Instituto Cultural de la Provincia de Buenos Aires) el cual tiene la responsabilidad de intervenir para lograr la correcta preservación del yacimiento identificado.

Se deberá implementar el Programa de Identificación y Preservación de Recursos Arqueológicos y Paleontológico del PGA para que el personal de obra tenga los conocimientos necesarios para identificar posibles elementos de valor arqueológico y/o paleontológicos, el responsable de obra sepa cómo proceder ante un hallazgo y, en caso de que se efectivice, se logre una correcta puesta en valor de los objetos. Es dable mencionar que el Programa contemplan, a su vez, acciones que logran anular cualquier afectación sobre este factor en durante la ejecución de las operaciones logísticas en tierra.

6. Bibliografía de referencia Ley Nacional Nº 25743

Decreto Reglamentario Nº 1022/04

7. Duración Etapa de construcción.

8. Organismos de referencia Centro de Registro del Patrimonio Arqueológico y Paleontológico

Instituto Cultural de la Provincia de Buenos Aires




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5. PREVENCIÓN Y CONTROL DE INTERFERENCIAS POR MANIOBRAS DE NAVEGACIÓN Y DE COLISIONES


Interferencias sobre la navegación recreativas

Interferencias sobre la navegación comercial

Interferencias sobre el desarrollo de la pesca artesanal

2. Acciones


Transporte del Material

Contingencias

3. Áreas de aplicación Espacio afectado por el proyecto



Producto de la presencia y operación de la draga cortador y luego, durante la etapa de mantenimiento, de las dragas de succión por arrastre, se encuentra el aumento de las interferencias en la navegación y por consiguiente del riesgo de colisiones. Además del riesgo para las personas a bordo de las embarcaciones involucradas en el accidente, las colisiones entre embarcaciones son una de las causas de derrames.

Con el fin de minimizar las probabilidades de accidentes e interferencias, el operador deberá planificar etapas y áreas de acción, brindando aviso con suficiente anticipación a la PNA. Asimismo, deberá contemplar la adecuada señalización de las maniobras de las embarcaciones y zonas de obra, según lo prescripto en la publicación H-505 (Reglamento de Señalización Marítima.

El operador dará amplio aviso a PNA, a fin de que toda actividad recreativa sea excluida de las inmediaciones (distancias mínimas a definir por PNA), con el objeto de preservar la seguridad de los pasajeros y de los trabajadores. Si bien es conocido que todas las actividades en el río dependen de las condiciones climáticas, que imponen en ocasiones variaciones impredecibles a las mismas, una estrecha comunicación con PNA permitirá reducir los impactos sobre la navegación a niveles prácticamente despreciables.

En el caso de una colisión, y en base a lo establecido por PNA (REGINAVE, Título 4, Capítulo 10) los buques intervinientes en el proyecto que cuenten con una dotación de 10 o más tripulantes, deberán contar con roles de zafarranchos ante la ocurrencia de un evento de este tipo

6. Bibliografía de referencia REGINAVE, Título 4, Capítulo 10

H-505. Reglamento de Señalización Marítima.



Prefectura Naval Argentina

Dirección de Policía de Seguridad de la Navegación

Dirección Nacional de Vías Navegables

Consorcio de Gestión del Puerto de Bahía Blanca (Sistema de Control de Tráfico Marítimo)




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6. PREVENCIÓN Y CONTROL DE INCENDIOS


Afectación a la navegación deportiva


Contingencias




Las embarcaciones deberán contar con los dispositivos de detección y lucha contra incendios establecidos por la PNA, conforme a lo dispuesto en la Convención sobre Seguridad de la Vida Humana en el Mar, y sus respectivas enmiendas (REGINAVE, Título 1, Capítulo 4).

Por otro lado, como establece la PNA (REGINAVE, Título 4, Capítulo 10) aquellos buques con una dotación total de 10 o más tripulantes, deberán contar con roles de zafarranchos ante la ocurrencia de un incendio.

Al respecto en el PGA se presentan los lineamientos a tener en cuenta para la elaboración del Plan de Lucha Contra Incendios (ver Plan de Contingencias en Embarcaciones en PGA), el cual deberá ser elaborado por el operador de las embarcaciones y el que deberá ser implementado ante la eventual ocurrencia del siniestro.


REGINAVE, Título 1, Capítulo 4


Disposición PNA 42/05


8. Organismos de referencia Prefectura Naval Argentina




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7. PREVENCIÓN Y CONTROL DE DERRAMES DE HIDROCARBUROS Y OTRAS SUSTANCIAS NOCIVAS Y POTENCIALMENTE CONTAMINANTES


Afectación de la calidad del agua superficial por contaminación

Afectación del lecho por contaminación

Afectación de fauna, flora, ecosistemas costeros y áreas naturales protegidas por contaminación del agua

Afectación del paisaje por contraste visual

Afectación de la Navegación Recreativa y Comercial

2. Acciones Contingencias




Si bien de baja probabilidad de ocurrencia, de producirse un evento de este tipo, los impactos sobre al ambiente serían significativos, afectando la calidad de agua y generando efectos negativos sobre aquellas comunidades biológicas de menor movilidad.

En este sentido, se deberán extremar las medidas de cuidado para evitar derrames accidentales de hidrocarburos, aceites y lubricantes de los buques (ver PGA - Programa de Manejo de Residuos y Efluentes a Bordo). Todas las reparaciones y el mantenimiento de los equipos y las maquinarias utilizadas deberán realizarse en lugares habilitados para dicho fin. La pérdida de estos contaminantes será minimizada a través de procedimientos adecuados de mantenimiento y operación.

Al respecto, dado que está prohibida la descarga de hidrocarburos y mezclas cuyo contenido exceda las 15 PPM (REGINAVE: Título 8, Capítulo 1), la descarga de los mismos deberá ser efectuada en instalaciones de recepción aptas para tales fin.

Durante las maniobras de carga y descarga de hidrocarburos y sus mezclas en puerto se deberá cumplir con las normas operativas y sistemas y medios preventivos para el control de la contaminación establecidas por PNA.

Para la carga de combustible y lubricantes destinados a la planta propulsora y servicios, los buques deberán cumplir con las verificaciones dispuestas en la Lista de Verificaciones para la Prevención de la Contaminación en Operaciones de Carga y Descarga a Granel de Hidrocarburos o sus Derivados, según la Ordenanza Marítima Nº 1/93 de la Prefectura Naval Argentina. En caso de no cumplirse con las verificaciones o tener resultado negativo en alguna de ellas, no se podrá iniciar las operaciones de carga o descarga.

En todos los casos en que se produzcan descargas de hidrocarburos fuera del régimen autorizado, la embarcación responsable utilizará todos los sistemas y medios disponibles a su alcance, para combatir la contaminación producida. Tanto en estos casos como cuando ocurran accidentes o derrames involuntarios, el operador seguirá el Plan de Contingencias tomando como base el Plan elaborado para la embarcaciones (PGA), en el cual se ha incorporado un Plan de Emergencia en caso de Derrame de Hidrocarburos y otras Sustancias Nocivas y Potencialmente Peligrosas provenientes de Buques (ver PGA), en acuerdo a los establecido por la PNA (REGINAVE, Título 8, Capítulo 7).




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7. PREVENCIÓN Y CONTROL DE DERRAMES DE HIDROCARBUROS Y OTRAS SUSTANCIAS NOCIVAS Y POTENCIALMENTE CONTAMINANTES

Asimismo, el organismo competente para combatir la contaminación, podrá intervenir en los casos en que el equipamiento no sea suficiente o se compruebe la ineptitud del mismo tomando las medidas que estime convenientes (Ordenanza Marítima Nº 8/98).


REGINAVE: Título 8, Capítulo 1


Ordenanza Marítima Nº 3/81 de la Prefectura Naval Argentina








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8. EVACUACIÓN DE LOS EFLUENTES Y RESIDUOS GENERADOS EN LAS EMBARCACIONES


Afectación calidad del agua superficial



4. Tipo Preventiva


Las embarcaciones en operación son generadores de residuos cuyo acopio y posterior disposición deberá realizarse adecuadamente conforme a la reglamentación vigente.

De este modo, las mismas deberán contar con un Programa de Manejo de Residuos y Efluentes a Bordo (ver PGA), donde deberán incluirse consideraciones específicas respecto a: Residuos Sólidos (restos de comida, cables, packaging, restos de materiales, plásticos), Residuos Peligrosos (productos químicos, baterías, solventes, residuos hospitalarios), Efluentes Cloacales y Efluentes de Sentina.

Al respecto, dado que está prohibida la descarga de hidrocarburos y mezclas cuyo contenido exceda las 15 PPM (REGINAVE: Título 8, Capítulo 1), la descarga de los mismos deberá ser efectuada en instalaciones de recepción aptas para tales fin.

Las embarcaciones deberán llevar conexión universal, que posibilite acoplar el conducto de las instalaciones de recepción con el conducto de descarga de residuos provenientes de las sentinas de la sala de máquinas del buque.

Deberán llevar un dispositivo de vigilancia y control de descargas de hidrocarburos (oleómetro) aprobado por la PNA, para aguas provenientes de sentinas de los espacios de máquinas que no estén contaminadas con hidrocarburos transportados como carga, provisto de un contador que dé un registro continuo del contenido de hidrocarburos en partes por millón, con indicación de hora y fecha. Deberán llevar un equipo separador de agua e hidrocarburos o sistema de filtración de hidrocarburos, aprobado por la PNA (REGINAVE, Titulo 8, Capítulo 1).

Deberán llevar un tanque para residuos de hidrocarburos, aptos para recibir los residuos provenientes de la purificación de combustible, aceites lubricantes y de las fugas de hidrocarburos que se producen en los espacios de máquinas. Dichos tanques estarán proyectados y construidos de manera que se facilite su limpieza y la descarga de los residuos en instalaciones de recepción, o su eliminación por medios autorizados por la Prefectura que no contaminen el medio ambiente (REGINAVE, Titulo 8, Capítulo 1).

Los buques no podrán descargar aguas sucias en aguas fluviales, salvo que el buque cuente con una instalación para el tratamiento de las aguas sucias, aprobado por la PNA. En el resto de los casos, las aguas sucias serán almacenadas a bordo, en tanques de retención con capacidad suficiente; dotados de un conducto que corra hacia el exterior en forma adecuada para descargar las aguas sucias en las instalaciones de recepción existentes en los puertos (REGINAVE, Titulo 8, Capítulo 2).

Del mismo modo ningún buque podrá descargar basuras en las aguas fluviales. Su descarga deberá efectuarse en las instalaciones de recepción de los puertos cercanos, y deberá conservarse a bordo en depósitos adecuados a tal fin.




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8. EVACUACIÓN DE LOS EFLUENTES Y RESIDUOS GENERADOS EN LAS EMBARCACIONES

El dimensionamiento de los depósitos deberá estar aprobado por la PNA, teniendo en cuenta el servicio a que esté afectado el buque y la disponibilidad a bordo de compactador de basura u otros sistemas alternativos que permitan la disminución del volumen (REGINAVE, Título 8, Capítulo 3).


REGINAVE: Título 8, Capítulo 1



7. Duración Durante la etapa de dragado de apertura y durante los trabajo de mantenimiento.





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3 PLAN DE GESTION AMBIENTAL

3.1 INTRODUCCIÓN

En este punto se presenta el Plan de Gestión Ambiental (PGA) para el proyecto de Dragado para la Extensión del Canal de Acceso hasta Puerto Cuatreros. El Plan de Gestión Ambiental contiene el marco de implementación de aquellas especificaciones bajo las cuales se estructuran los Planes y Programas particulares. En términos generales los planes y programas de gestión responden a la necesidad de estructurar, organizar y monitorear la implementación de las medidas de mitigación definidas anteriormente, asociadas a la minimización, prevención, corrección o compensación de los potenciales impactos ambientales negativos identificados. Estos deberán acompañar el desarrollo del proyecto para asegurar el uso sostenible de los recursos naturales involucrados y la protección del ambiente, incluyendo tanto los aspectos que hacen a la integridad del medio natural como aquellos que aseguran una adecuada calidad de vida para la comunidad involucrada. En este sentido, las medidas a aplicarse en el marco del PGA pueden estar enfocadas a evitar la fuente de impacto, a controlar el efecto, limitando o minimizando el nivel o intensidad de la fuente. Puntualmente, en el presente PGA se intenta privilegiar las medidas mencionadas anteriormente. Resulta importante mencionar que esta etapa de identificación de medidas necesarias a ser tomadas constituye un aspecto clave del proceso de elaboración de cualquier proyecto de obra o actividad, en tanto permite incorporar a su diseño, procedimientos constructivos, presupuestos y evaluaciones financieras conforme a las necesidades que surgen de una adecuada consideración ambiental. Pero igualmente clave es la materialización de dichas medidas, previsiones y recomendaciones, lo cual depende por un lado de una adecuada planificación y programación de las actividades, de la asignación de recursos humanos y materiales, del monitoreo, del control de gestión y del control de calidad, y por otro, aunque no menos importante, de un adecuado gerenciamiento y oportuna toma de decisiones que sólo puede surgir de una organización eficiente y de un verdadero compromiso con el tema. En este sentido, el PGA constituye la herramienta metodológica destinada a asegurar la materialización de las medidas y recomendaciones ambientales y a garantizar el cumplimiento de los objetivos propuestos de cada una de las acciones del proyecto. De tal manera, el PGA debe constituir entonces un verdadero instrumento de gestión que asegure el desarrollo de los cronogramas constructivos comprometidos con el medio ambiente en un marco de equilibrio. A estos efectos, el PGA define los objetivos generales y particulares y organiza las medidas tanto estructurales como no estructurales, en forma de un conjunto de programas y planes interrelacionados, en donde se establecen las metas particulares, cronogramas, requerimientos y fuentes de recursos que, en definitiva, permitan determinar todos los aspectos técnico-económico-administrativo-financieros que aseguren la implementación efectiva de las medidas y el objetivo de calidad ambiental propuesto.




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3.2 PROGRAMAS GENERALES

3.2.1 Programa de Educación Ambiental y Conducta para el Personal

Objetivo Tanto las tareas llevadas a cabo en tierra (en el obrador) como aquellas llevadas a cabo en las dragas requieren necesariamente contar con personal capacitado técnicamente a fin de llevar adelante el Plan de Gestión Ambiental con la necesaria y adecuada responsabilidad para con el medio ambiente. Por otra parte, resulta adecuado que se contemple también la posibilidad de establecer mecanismos de transferencia de conocimientos y tecnología a la comunidad en cuanto a impactos ambientales y medidas de mitigación de este tipo de obras. En tal sentido resulta imprescindible contar con un programa de capacitación, ajustado a los requerimientos de las distintas jurisdicciones de los sectores público y privado comprometidos, como así también a los métodos de entrenamiento a aplicar, el tipo y características del alumnado al que está dirigido, su duración y su frecuencia de dictado. Este presente Programa se justifica ampliamente por la necesidad de lograr, por parte del personal encargado de la operación del Proyecto:

una plena conciencia respecto a su rol en cuanto a la preservación, protección y conservación del ambiente en el ejercicio de sus funciones; y

un entrenamiento respecto a sus responsabilidades en materia ambiental que le permita llevar a cabo las medidas de mitigación y control que le competan y, particularmente, hacer frente a las contingencias que pudieran presentarse.

Los objetivos del programa son los siguientes:

planificar una adecuada capacitación del personal sobre los problemas ambientales esperados, la implementación y control de medidas de mitigación, preservación, protección y control ambiental, los planes de contingencia y las normativas y reglamentaciones ambientales aplicables a las actividades desarrolladas.

roles a cumplir de acuerdo a los diferentes niveles de responsabilidad específica asignados al personal en relación a la implementación, operación, monitoreo y control de las medidas de mitigación, preservación, protección y control.

roles a cumplir ante las diversas situaciones de emergencia que pudieran presentarse, cuyos contenidos generales son explicitados en el Programa correspondiente al Plan de Contingencias, con la generación de consecuencias ambientales significativas.

Alcance Este Programa deberá estar formado por dos tipos de acciones diferentes: acciones de capacitación directa y acciones de acompañamiento. Las acciones de Capacitación Directa deberán incluir los contenidos básicos necesarios para cumplir con los objetivos establecidos. Se deberá llevar a cabo la evaluación de las acciones de capacitación, ya que es imprescindible para corroborar su eficacia y la necesidad de realizar ajustes e intensificar acciones conforme a lo que sea necesario.




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Si bien este programa deberá ser elaborado y llevado adelante por cada contratista en particular, el cumplimiento del mismo deberá ser controlado con el titular del proyecto.

Procedimientos Los temas claves a incluir son los siguientes:

nociones básicas sobre ambiente, recursos naturales y desarrollo sostenible,

contaminación de las aguas,

deterioro de los recursos vivos,

usos del estuario por diversos usuarios,

gestión de residuos en relación con la obra,

impacto ambiental, medidas de mitigación y plan de gestión ambiental de la obra.

contingencias y medidas. Además de capacitar a empleados en cuanto a conocimientos respecto al cuidado ambiental se deberá hacer énfasis en cuanto a la modificación de hábitos desfavorables para la prevención de problemas y riesgos ambientales. Por otra parte, se deberán identificar las prácticas más comunes de los trabajadores en obras similares, relativas a los cuidados con la manipulación de materiales, la disposición de aceites, desechos y diversos subproductos. El desarrollo del Programa debe ser evaluado en forma continua y, además, se deberá realizar una evaluación integral al finalizar el Programa con el fin de detectar el nivel de efectividad, de éxito o de fracaso del mismo. Esto permite aprovechar esta información para corregir aquellos aspectos del programa que no hayan quedado claros. 3.2.2 Programa de Comunicación

Objetivo El objetivo principal del presente Programa es que la población involucrada alcance un alto grado de conocimiento acerca del proyecto y las consecuencias de su implementación en el territorio, pudiendo así ejercer su derecho a la información. Alcance

El responsable de la ejecución de este Programa es el titular del proyecto. Asimismo, deberá asignarse a personal responsable que durante toda la etapa de dragado esté disponible para recibir y responder consultas.

Procedimiento Diversas actividades deberán desarrollarse para cumplir con el objetivo de informar a la población involucrada sobre los aspectos más relevantes del proyecto. El presente programa deberá implementarse previo al inicio de las obras y durante las mismas.




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3.2.3 Programa de Identificación y Preservación de Recursos Arqueológicos y Paleontológicos

Objetivo Los principales objetivos de la actuación arqueológica y paleontológica comprenden:

a) Caracterización patrimonial en base a información secundaria (LBA).

b) Evaluación de la ocurrencia de material (información primaria) de interés patrimonial in situ, en el entorno inmediato de las obras que involucra el Proyecto.

c) Elaboración de un Plan de procedimientos tendientes a prevenir y mitigar la

ocurrencia de efectos negativos previsibles y no previsibles. Se pretende establecer las medidas a seguir a fin de atenuar el deterioro o pérdida, y preservar los materiales arqueológicos e históricos (y paleontológicos) que pudieran hallarse por el emplazamiento del obrador y/o por la operación de vehículos y maquinaria pesada durante el Dragado de Apertura como durante el Dragado de Mantenimiento. Asimismo interesa definir los procedimientos a seguir en caso de ocurrencia de elementos de valor patrimonial procedentes del lecho del canal durante la extracción del material (Dragado de Apertura y Dragado de Mantenimiento) y durante el refulado. En cuanto a los espacios (Sitios 1 y 2, de superficie a subsuelo) seleccionados para la disposición del material resultante del dragado de apertura no se estiman impactos de alto grado sobre ítems de valor patrimonial. Se aconseja la utilización de estos predios para este propósito, sin exceder los límites señalados. Alcance Este Plan está formado por dos tipos de acciones diferentes: acciones de capacitación y acciones de intervención directa y rescate de material. Las acciones de Capacitación serán dirigidas al personal involucrado en la obra, deberán incluir los contenidos arqueológicos, patrimoniales y paleontológicos básicos necesarios para una gestión adecuada de los bienes. Los temas claves a incluir son los siguientes:

nociones básicas sobre patrimonio y bienes culturales,

características particulares de los materiales arqueológicos / históricos locales y paleontológicos.

procesos naturales y antrópicos de alteración de bienes,

gestión de bienes culturales recuperados en obra,

impacto y medidas de mitigación.

contingencias y medidas compensatorias.

Si bien este programa deberá ser elaborado y llevado adelante por cada contratista en particular, el cumplimiento del mismo deberá ser controlado por el titular del proyecto.




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Procedimiento La adecuada gestión del patrimonio cultural y paleontológico puede garantizarse a partir de la capacitación del personal de obra, quienes eventualmente podrán hallarse frente a diversos restos materiales. Por lo tanto, el primer procedimiento en relación con la protección del patrimonio arqueológico, histórico y paleontológico, es una instancia de capacitación (i.e. curso, taller) para todo el personal que participe en las obras del Proyecto, cualquiera sea su nivel jerárquico o especialidad. Dicha capacitación deberá contar en su diseño e implementación con la participación de al menos un arqueólogo y/o paleontológico. De esta manera, el personal involucrado en las obras contará con herramientas conceptuales y procedimentales que les permitirán distinguir en terreno su presencia y evaluar su potencial importancia. En el caso de producirse la detección de algún objeto de relevancia (o que pudiera poseerla) se agotarán las vías de comunicación establecidas con sus superiores y finalmente se comunicará a especialistas, quienes podrán evaluar la necesidad o no de la intervención en terreno. En caso de intervenir los profesionales en tareas de rescate se seguirán los protocolos adecuados. Protocolos propuestos:

a) En el caso de los predios destinados al emplazamiento de obradores y operación de vehículos y maquinaria pesada, se sugiere como medida preventiva el relevamiento intensivo (mediante prospecciones de superficie y sondeos estratigráficos) previo al uso de estos espacios, una vez definido su emplazamiento y en caso que se considere como una zona de potencial valor arqueológico o paleontológico.

b) Por su parte la ocurrencia de elementos de valor patrimonial procedentes del lecho

del canal durante la extracción del material, como durante la disposición en los predios, implica la realización de un conjunto de procedimientos de rescate tendientes a mitigar los impactos. Se trata del registro, colecta, estudio, elaboración de insumos científico-educativos y eventualmente el depósito y puesta en valor de estos ítems en Instituciones competentes, en caso que el tamaño del material lo permita.

Cada uno de los materiales que pudieran ser hallados a partir de los procedimientos y las recomendaciones propuestas (a y b) serán recolectados, identificados, mapeados, georreferenciados, fotografiados, descriptos (contexto de asociación, materia prima, categoría general de artefacto, etc.) según los procedimientos estándares de la investigación. Las colecciones generadas deberán ser acondicionadas de acuerdo a los lineamientos óptimos de preservación para su ulterior depósito, en el repositorio convenido a partir de la legislación vigente. Estas tareas deben contemplar asimismo el estudio, por parte de profesionales idóneos, de los materiales rescatados. Por último, se deberá elaborar un informe final cuyo objetivo es sintetizar la información recuperada y generada a lo largo del estudio patrimonial. Este informe deberá estar disponible para su utilización tanto por especialistas como por el público en general maximizando su potencial en términos científicos y culturales, como parte de la puesta en valor del patrimonio arqueológico, histórico, cultural y paleontológicos de la región.




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3.3 PROGAMAS PARA OPERACIÓN LOGÍSTICA EN TIERRA

3.3.1 Programa de Manejo de Residuos y Efluentes en Obrador

Objetivo Gestionar adecuadamente la generación, el acopio transitorio, el transporte y la disposición final de los residuos y los efluentes generados durante la obra. Alcance Este Programa involucra la gestión de todos los residuos y efluentes generados de las tareas terrestres asociadas al dragado, así como de las actividades domésticas del personal afectado por los trabajos.

Si bien la Contratista será la responsable de llevar adelante este Programa, el titular del proyecto deberá fiscalizar el cumplimiento del mismo.

Procedimiento Gestión de Residuos La adecuada gestión de los residuos se basa en la clasificación de los mismos en función de sus características y su naturaleza. En este sentido, los residuos serán clasificados bajo las siguientes categorías:

Residuos asimilables con domiciliarios. Sus características son similares a las de los residuos generados en domicilios residenciales (restos de comida, papeles, envoltorios, cartones, envases plásticos, etc.) Residuos industriales. Restos de concreto, madera, rezagos de desmontes, chatarra, alambres, etc. Son aquellos residuos industriales que no presenten características de peligrosidad, según la normativa de residuos aplicable y que a su vez pueden ser comercializados como rezagos o utilizados en otros procesos. Residuos especiales. Aceites residuales, sólidos contaminados con aceite, solventes, pinturas, resinas, etc., los contenedores de pinturas, aceites, resinas, solventes, etc. y todos aquellos sólidos contaminados con estas mismas sustancias, incluyendo suelos contaminados con hidrocarburos que hayan sido removidos. Residuos patógenos. Desechos o elementos materiales en estado sólido, semisólido, líquido o gaseoso, que presenta características de toxicidad y/o actividad biológica, que puedan afectar directamente o indirectamente a los seres vivos y/o causar contaminación del suelo, agua o atmósfera. Serán considerados en particular residuos de este tipo, los que se incluyen a título enunciativo a continuación: vendas usadas, residuos farmacéuticos, materiales descartables con y sin contaminación sanguínea, anatomía patológica, material de vidrio y descartable de laboratorio de análisis, hemoterapia, farmacia, etc.




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Los residuos serán segregados y almacenados transitoriamente según su clasificación. Los residuos asimilables con domiciliarios serán desechados en bolsas de residuos que se colocarán en recipientes con tapa. Una vez completa la capacidad de las bolsas, las mismas serán dispuestas en contenedores de almacenamiento transitorio, perfectamente identificados con la leyenda RESIDUOS DOMICILIARIOS, que permanecerá siempre cerrado, de forma tal de evitar la proliferación de moscas y roedores y el ingreso de agua de lluvia. Diariamente estos residuos serán transportados al sitio de disposición acordado con la autoridad municipal para su recolección. Los residuos industriales se desecharán en contenedores perfectamente identificados con la leyenda RESIDUOS INDUSTRIALES. En caso que los mismos se coloquen a la intemperie, se deberá acondicionar el suelo de forma tal de evitar lixiviados; de lo contrario, deberán cubrirse de manera tal de evitar el contacto con las lluvias. Una vez que se haya ocupado el 60% de la capacidad del contenedor (aproximadamente), se determinará el destino de dichos residuos, priorizando su reutilización o venta como rezagos. En cuanto a los residuos especiales, los mismos serán dispuestos en contenedores perfectamente identificados con la leyenda RESIDUOS ESPECIALES, que se colocarán en un depósito especialmente diseñado para el acopio transitorio de estos residuos. El depósito de residuos especiales contará con una platea impermeable para la contención de posibles derrames, techo y un sistema adecuado contra incendios. La Contratista deberá estar habilitada como generador de residuos especiales o deberá tramitar el permiso de generador eventual para gestionar los residuos adecuadamente. También deberá seleccionar un transportista y tratador adecuado para la gestión de sus residuos en virtud de su clasificación y mantener un registro actualizado de los manifiestos de transporte, tratamiento y disposición final que genere. En contratista deberá contar con la Inscripción en el Registro de Generadores de Residuos Especiales de la Provincia de Buenos Aires. La disposición transitoria de los residuos patogénicos, en caso de existir, se efectuará exclusivamente en bolsas de polietileno, las que deberán tener las siguientes características: a) espesor mínimo 120 micrones, b) tamaño que posibilite el ingreso a hornos incineradores u otros dispositivos de tratamientos de residuos patogénicos, c) impermeables, opacas y resistentes, d) de color rojo, e) llevarán inscripto a 30 cm. de la base en color negro, el número de Registro del generador ante la OPDS repetido por lo menos cuatro (4) veces en su perímetro, en tipos de letra cuyo tamaño no será inferior a 3 centímetros. Los mismos serán dispuestos en contenedores perfectamente identificados con la leyenda RESIDUOS PATÓGENOS. Para el caso del almacenamiento transitorio de líquidos residuales, se utilizarán contenedores estancos, perfectamente identificados, los cuales serán depositados en áreas con protección de derrames o pérdidas. En el caso de la recolección y el transporte de los residuos especiales y patógenos, así como su tratamiento y disposición final, cada uno de estos procesos deberá ser desarrollado por empresas inscriptas en la Provincia de Buenos Aires para el transporte, tratamiento y disposición final de cada tipo de residuo.




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Gestión de Efluentes

Los principales efluentes líquidos son los efluentes cloacales originados de los servicios sanitarios de los obradores. Se recomienda la utilización de instalaciones temporarias como baños químicos. Los baños químicos funcionan a base de un compuesto químico líquido que degrada la materia orgánica, formando un residuo no contaminante biodegradable y libre de olores. El producto químico se carga en los baños mediante camiones cisterna con equipo especial de bombeo. Los residuos generados en los baños químicos son evacuados mediante transportes especiales cuando su capacidad es colmatada. En caso de ser necesario el vertido a algún cuerpo de agua se deberá contar con todos los permisos requeridos por el marco legal aplicable al proyecto. 3.3.2 Plan de Contingencias en Zona de Obrador

El propósito de este plan es promover la seguridad de todo el personal asociado a las actividades de asistencias al proyecto en general realizadas en tierra, así como de la población local, y la protección del medio antrópico y natural adyacente. El plan está constituido por medidas preventivas y procedimientos a seguir en situaciones de emergencia. Las emergencias que podrían llegar a suceder durante estas actividades están relacionadas básicamente con la ocurrencia de accidentes vehiculares y laborales durante el traslado y la operación de los equipos de construcción, incendios en las zonas de trabajo y obrador, y derrames de sustancias potencialmente contaminantes sobre el suelo o el agua superficial. Objetivo El objetivo principal del Plan de Contingencias es prevenir la ocurrencia de sucesos no planificados pero previsibles, y definir las acciones de respuesta inmediata para controlar tales sucesos de manera oportuna y eficaz. Los objetivos específicos son:

Establecer las medidas de prevención de emergencias, a fin de proteger la vida de las personas, los recursos naturales afectados y los bienes propios y de terceros.

Definir los procedimientos a seguir en caso de ocurrencia de emergencias de tal manera tal de minimizar los efectos adversos derivados de las mismas.

Promover en la totalidad del personal, el desarrollo de aptitudes y capacidades para prevenir y afrontar situaciones de emergencia.

Alcance El Plan de Contingencias define las acciones de respuesta para casos de emergencia, con implicancias sobre el medio natural o social.




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Si bien la Contratista será la responsable de llevar adelante este Programa, el titular del proyecto deberá fiscalizar el cumplimiento del mismo.

Procedimiento Identificación de Contingencias En relación a las tareas de asistencia a ser desarrolladas en tierra, pueden producirse algunas situaciones de emergencia frente a las cuales es necesario disponer de un procedimiento de tratamiento adecuado, oportuno y eficiente. Las contingencias posibles incluyen:

a) Accidentes vehiculares. b) Accidentes laborales. c) Hombre al agua. d) Incendios. e) Derrames de hidrocarburos y otras sustancias peligrosas.

Clasificación de Contingencias Los distintos tipos de posibles incidentes serán clasificados según la gravedad y magnitud de la emergencia en: Incidentes de Grado 1: se trata de un siniestro operativo menor, que afecta localmente equipos del ejecutor, generando un pequeño o limitado impacto ambiental, sin ocasionar daño a personas. Incidente de Grado 2: Se trata de un siniestro operativo mayor, que afecta a equipos del ejecutor y bienes de terceros, generando un impacto ambiental considerable y pudiendo ocasionar daño a personas. Organización ante Contingencias A los efectos de responder ante las situaciones de emergencia identificadas anteriormente, la obra dispondrá de procedimientos de acción específicos para cada tipo de contingencia. Las acciones de estos procedimientos serán coordinadas por el Jefe de Obra. Se conformará un Grupo de Respuesta (GR), constituido por personal de obra capacitado para operar ante las posibles contingencias, que participará de las acciones de control ante la ocurrencia de una contingencia. Formarán parte del grupo, un supervisor de protección ambiental y un supervisor de seguridad e higiene industrial. Se deberán detallar las funciones y el alcance de las responsabilidades de cada uno de los integrantes del GR, y sus reemplazantes previstos en caso de ausencia. Adicionalmente se conformará un Grupo Asesor (GA) con especialistas externos o no, en las siguientes áreas: protección y evaluación ambiental, legal, relaciones públicas y comunicaciones con la comunidad y seguridad industrial y técnica. El mismo asistirá al Jefe de Obra y al GR para la formulación de nuevos procedimientos de emergencia y actualización de los mismos.




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Fases de una Contingencia Las fases de una contingencia se dividen en detección, notificación, evaluación e inicio de la reacción y control.

Detección y Notificación A los efectos de responder ante situaciones de emergencia, se establecerá un Plan de Llamada ante Contingencias. Las acciones serán coordinadas por el Jefe de Obra y serán notificadas al titular del proyecto, quienes darán aviso a la autoridad de aplicación.

Evaluación e Inicio de la Acción Ante la ocurrencia de una contingencia, la misma será evaluada por el Grupo de Respuesta, que iniciarán las medidas de control y de contención de la misma. En caso de necesidad, se podrá recurrir a la asistencia del Grupo Asesor.

Acción ante Emergencias Las acciones serán llevadas a cabo por el Grupo de Respuesta. El control de una contingencia exige que todo el personal esté debidamente capacitado para actuar bajo una situación de emergencia. Esto implica la capacitación sobre los procedimientos vigentes, para lo cual se implementará el Programa de Educación Ambiental y Conducta para el Personal (ver Punto 3.2). Estrategias de Manejo de Contingencias

Medidas Preventivas Se realizarán simulacros de emergencias a los efectos de asegurar que el personal cuente con experiencia previa en cuanto a sus tareas y obligaciones en el caso de una emergencia. Se cumplirá con las medidas de prevención de contingencias definidas en los procedimientos elaborados para cada contingencia identificada.

Equipos Requeridos ante Emergencias Los elementos de protección personal y equipos requeridos ante situaciones de emergencia serán dispuestos en lugares especiales, debidamente identificados y de fácil acceso.




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Acciones de Emergencia Específicas Acciones de Emergencia ante Accidentes Vehiculares El riesgo de accidentes vehiculares existirá siempre que la obra demande el trasporte de maquinarias, materiales y personal. Particularmente, durante la etapa de apertura, estos traslados se realizarán diariamente hacia la zona costera y desde el obrador hacia las zonas de obra y viceversa. Las medidas de prevención deben considerar los riesgos propios de las vías de comunicación utilizadas, así como la capacidad de los vehículos y los conductores de poder afrontar con seguridad las dificultades del traslado. Respecto a los conductores:

Se deberán realizar capacitaciones en manejo defensivo.

Será obligatorio el uso de cinturones de seguridad tanto para los conductores como para los pasajeros.

Se deberán respetar los límites de velocidad establecidos. Respecto a los vehículos:

Se realizarán revisiones periódicas de los vehículos.

Todos los vehículos deberán contar con el equipo mínimo necesario para afrontar emergencias mecánicas y médicas.

Todos los vehículos contarán con radio de comunicaciones. Respecto a las vías de comunicación:

Siempre que se circule por vías de comunicación públicas, el tránsito se realizará considerando todas las reglamentaciones existentes, siendo los conductores instruidos y capacitados.

Cuando los trabajos de obra requieran la operación de maquinarias en las inmediaciones de las vías de comunicación importantes, deberán colocarse señales visibles (carteles o banderolas).

Todo el personal que trabaje cerca estas vías de comunicación importantes, usará cascos y chalecos de seguridad de color brillante para mejorar su visibilidad.

Ante la ocurrencia de accidentes se seguirán los siguientes procedimientos:

Reportar el incidente al Jefe de Obra, quien dará aviso a policía y personal médico (propio o externo).

Movilización del Jefe de Obra y el personal médico al área del incidente.

Determinar el estado de los ocupantes y de los vehículos.

Prestar primeros auxilios y/o evacuar a los afectados hasta un centro especializado.

Notificar al centro médico especializado en caso de internación de emergencia.

Notificar a las autoridades de tránsito locales.

Evaluar el daño sufrido al vehículo y retirarlo del lugar del accidente.




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Los centros médicos identificados en la zona son:

Hospital Provincial Interzonal “General Dr. Penna” de influencia en toda la Región Sanitaria I de la provincia. El mismo se encuentra ubicado en el centro de la ciudad de Bahía Blanca en la Av. Lainez 2401 (tel. 0291-4812484). Este centro cuenta con 360 camas para la internación y 3 ambulancias.

Hospital Municipal “Dr. Leonidas Lucero” ubicado en la calle Estomba 968 (tel. 0291-4598484).

Hospital Menor de Ingeniero White en la intersección de las calles Lautaro y Paul Harris (tel 457-3132);

Unidades sanitarias municipales que realizan la prestación primaria del servicio de salud en Ingeniero White Saladero (Reconquista 2045, tel. 457 0427) y San José Obrero (Reconquista 3084, tel. 457 0474); en Cerri (calle 25 de Mayo 389, tel. 484 0157) y en Villa Bordeau (calle Carmen Ledesma 174, tel. 488 5679).

Las comisarías más cercanas son Comisaria 3º ubicada en la calle San Martín 3611 de Ingeniero White (tel 457 0038 / 457 0551); Comisaría 5º en calle Don Bosco 1761 de la ciudad de Bahía Blanca (tel. 455 2984 / 455 5300) y; el Destacamento General Daniel Cerri en la calle 25 de Mayo 598 (tel 484 6033). La Prefectura Naval Argentina, dirigidas al ejercicio del servicio público de policía de seguridad de la navegación, policía de seguridad y orden público, policía judicial y de la jurisdicción administrativa de la navegación, se divide en distintas zonas para una mejor actuación. El área bajo estudio se encuentra dentro de la Zona Mar Norte Argentino cuya sede central se ubica en la ciudad de Bahía Blanca. La Prefectura de Bahía Blanca opera en Ingeniero White en la Avenida T. Salustio entre Guardacostas Río Iguazú e Islas Malvinas (tel 0291-4573124). En la lucha Contra Incendios operan, coordinados por Defensa Civil, Policía Bonaerense, Federal Argentina, Prefectura Naval Argentina, Voluntarios Ing. White, Cerri y Cabildo. Respecto a los cuarteles cercanos al área bajo estudio se identifican: Destacamento de la ciudad de Bahía Blanca en la calle Castelli 467 (tel. 455-1913); Bomberos Voluntarios de Ingeniero White en calle Mascarello 3851 (tel. 457-0115) y; el cuartel de Bomberos Voluntarios General Daniel Cerri en Pasaje Húsares 24 (tel. 484-6565). Para contactar a la policía local y asistencia médica se deberá contactar al 911. Acciones de Emergencia ante Accidentes Laborales Se deberá contar con un botiquín de primeros auxilios en cada área de trabajo, y con al menos un personal capacitado para actuar ante accidentes menores. Los siguientes procedimientos deberán seguirse en caso que una persona sufra algún accidente mayor y no pueda ser atendido mediante la aplicación de primeros auxilios en el área de trabajo.




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Dar la voz de alarma al Jefe de Obra, quién dará aviso a personal médico (propio o externo).

Movilización del Jefe de Obra y el personal médico al área del incidente

Evaluar la gravedad de la emergencia.

Realizar procedimientos de primeros auxilios en el área de la contingencia.

Evacuar al herido, de ser necesario, a un centro asistencial especializado.

Notificar al centro especializado en caso de internación de emergencia. Los centros médicos identificados en la zona son los citados previamente. Acciones de Emergencia en caso de Hombre al Agua Se deberá contar con al menos una rosca salvavidas, con silbato y baliza. El Jefe de Respuesta da aviso del incidente y dispone las siguientes acciones:

Tirar una rosca salvavidas

Iniciar la maniobra de hombre al agua

Si no es posible realizar la maniobra desde tierra, enviar inmediatamente una lancha de rescate.

Radiar a la Prefectura Naval Argentina

Llamar a Emergencias

Encargar a una persona el seguimiento permanente de la posición del náufrago

Adopción de medidas para que una vez rescatado el náufrago se analice el incidente y se proceda a la instauración de las medidas de seguridad pertinentes.

En caso de que el incidente incluya la caída de equipamiento al agua una vez rescatados los náufragos se deberá evaluar con la Prefectura Naval Argentina los riesgos a la navegación y delimitar la zona riesgosa hasta el rescate/retiro de los equipos. Acciones de Emergencia ante Incendios Las posibles fuentes de incendio asociadas al proyecto son:

Incendio accidental de la vegetación

Fallas en las tareas de obra: soldadura, corte, etc.

Fallas eléctricas en el obrador Durante la obra todo el personal deberá ser capacitado en cuanto al manejo y la ubicación de los equipos de combate de incendio, medidas a tomar para evitar la expansión del mismo y responsabilidades que le compete. Se deberán contar con al menos los siguientes equipos de combate contra incendios:

Mangueras de incendios acopladas a llaves de agua de capacidad suficiente.

Extinguidores de clase ABC. A continuación se indican algunas de las acciones que deben ser tenidas en cuenta para minimizar la ocurrencia de incendios.




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No se los deberán utilizar sustancias o productos inflamables cerca de llamas abiertas u otra fuente de ignición.

No se reutilizarán envases que hayan contenido combustibles o líquidos inflamables para otro uso que no sea el mismo para el cual fueron destinados.

No se prenderá fuego, sobre todo si en el área cercana hay vegetación seca.

En aquellos sectores en los que se almacenen residuos especiales o sustancias peligrosas se intensificarán todas las medidas de control necesarias para evitar incendios.

El fuego se clasifica en cuatro clases: A, B, C y D, cuyas características y método de control se presentan a continuación.

Fuego Clase A. Son los que se producen en combustibles sólidos (madera, papel, tejidos, trapos, goma y plástico), con producción de cenizas y donde el ÓPTIMO efecto extintor se logra enfriando los materiales con agua o soluciones acuosas para reducir la temperatura de ignición. Usar extintores clase A o ABC.

Fuego Clase B. Son los que se producen en combustibles líquidos y gases inflamables (derivados del petróleo, aceite, brea, esmalte, pintura, grasas, alcoholes, acetileno, etc.) sin producción de cenizas y en los cuales la acción extintora se logra empleando un agente capaz de actuar AHOGANDO el fuego, interponiéndose entre el combustible y el oxígeno del aire, o bien penetrando en la zona de llama e interrumpiendo las reacciones químicas que en ella se producen. Aquí se pueden utilizar, por ejemplo: Espumas extintoras, anhídrido carbónico y/o polvo químico. Usar extintores clase B o ABC.

Fuego Clase C. Son los que se producen sobre instalaciones eléctricas. Por su Naturaleza, la extinción debe hacerse con agentes no conductores de la electricidad (anhídrido carbónico – halon BCF – polvos químicos). Usar extintores clase C o ABC.

Fuego Clase D. Son los que se producen en metales combustibles en ciertas condiciones cuyo control exige técnicas muy cuidadosas con agentes especiales (magnesio, titanio, sodio, litio, potasio, etc.).

Tal como se mencionó anteriormente, en la lucha Contra Incendios operan, coordinados por Defensa Civil, Policía Bonaerense, Federal Argentina, Prefectura Naval Argentina, Voluntarios Ing. White, Cerri y Cabildo. Respecto a los cuarteles cercanos al área bajo estudio se identifican: Destacamento de la ciudad de Bahía Blanca en la calle Castelli 467 (tel. 455-1913); Bomberos Voluntarios de Ingeniero White en calle Mascarello 3851 (tel. 457-0115) y; el cuartel de Bomberos Voluntarios General Daniel Cerri en Pasaje Húsares 24 (tel. 484-6565). Acciones de Emergencia ante Derrames de Hidrocarburos y otras Sustancias Peligrosas Las máquinas que permanecen casi estacionarias o aquellas que carecen de locomoción propia, suelen recibir mantenimiento y recarga de combustible en el sitio en donde se encuentran. En estos procedimientos se pueden generar derrames pequeños, que pueden prevenirse mediante el empleo de las herramientas adecuadas y los cuidados mínimos requeridos.




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De todos modos, para minimizar la probabilidad que ocurran estos derrames, se debe procurar realizar el mantenimiento de las maquinarias y la recarga de combustible en un patio de máquinas. Este lugar debe tener el piso acondicionado y se tendrá siempre a la mano envases de contención de combustibles (cilindros o tinas de metal), embudos de distintos tamaños, bombas manuales de trasvase de combustible y aceite, así como equipos contra derrames. Los equipos contra derrames deben contar como mínimo con paños absorbentes de combustibles, palas, bolsas de polietileno, guantes de polietileno, lentes de protección y botas de jebe. Este equipo es funcional para el uso en la contención y la prevención de derrames de combustibles y aceites. Todos los derrames deben ser controlados adecuadamente, aun cuando tengan pequeñas dimensiones. Las acciones específicas a llevar adelante durante la contingencia de un derrame son las que se enumeran a continuación:

Se determinará el origen del derrame y se impedirá que se continúe derramando la sustancia.

Se realizarán todas las acciones contando con los elementos de protección personal.

Se evaluará rápidamente si es necesario cortar fuentes de energía que pudieran generar una explosión y/o incendio.

Se informará inmediatamente al Jefe de Obra.

Se obtendrá toda la información necesaria sobre el tamaño, la extensión y los contaminantes derramados.

Se tomarán las medidas necesarias para recoger la sustancia derramada, previniendo el ingreso del producto derramado a desagües, canales y cursos de agua, a fin de prevenir los riesgos de explosión y de contaminación, aún mayores.

El Jefe de Obra y el Grupo de Respuesta determinarán si es necesaria la contratación de una empresa especializada en control y remediación de derrames, así como para la disposición final de los residuos.

Se asegurará el cumplimiento de la legislación vigente en todo momento. A continuación se detallan las medidas correctivas según el tipo de derrame. Tipo A: derrames pequeños de aceite, gasolina, petróleo.

Se recogerán todos los desechos de combustibles y se coordinará con el Jefe de Obra la disposición final de los mismos.

Se removerán las marcas dejadas removiendo el suelo del lugar.




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Tipo B: derrames menores

Se controlarán posibles situaciones de fuego u otros peligros debido a emanaciones del combustible.

De ser posible, se detendrá la fuga de combustible y la expansión del líquido habilitando una zanja o muro de contención (tierra).

Se evitará la penetración del combustible en el suelo utilizando absorbentes, paños u otros contenedores.

Se retirará el suelo contaminado hasta encontrar tierra sin contaminación. Tipo C: derrames mayores Este tipo de derrames requiere la participación de una brigada de emergencia especialmente entrenada y capacitada. Siempre la consideración más importante desde un primer momento es proteger la vida propia y de las personas alrededor. El procedimiento consiste en:

Hacer lo posible para detener la fuga.

informar al personal de seguridad para que active la alarma. En toda oportunidad que el personal se encuentre trabajando en una contingencia por derrame de hidrocarburos y otras sustancias peligrosas, deberán dar estricto cumplimiento a las normas de seguridad establecidas con el fin de evitar la producción de fuentes de calor que puedan dar origen a una explosión y/o a un incendio. El derrame, en estos casos, difiere del resto de las contingencias en que, si el personal está adiestrado y observa las normas de seguridad, es poco probable que haya peligro inmediato para la integridad y/o la vida humana. Procedimiento para la Comunicación de Contingencias En los casos de emergencia, sólo la persona designada para tal fin estará autorizada a dar respuestas a la prensa y a los medios de comunicación en general. La empresa comunicará al titular del proyecto, previamente en forma oral, y posteriormente en forma escrita, un informe especial que contendrá los detalles más relevantes de la contingencia. Esta comunicación se hará dentro de las 24 horas de la ocurrencia de los hechos. Contendrá como mínimo estos aspectos:

Naturaleza del incidente

Causa del incidente

Detalles breves de la contingencia

Detalles sintéticos de las acciones tomadas hasta el momento

Forma en que se hizo el seguimiento

Definición si el incidente está concluido o no.

Todos los Informes de Incidentes serán numerados secuencialmente.




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3.4 PROGRAMAS ESPECÍFICOS DRAGADO

3.4.1 Programa de Manejo de Residuos y Efluentes a Bordo de las Dragas y Embarcaciones de Apoyo

Objetivos El objetivo del Programa de Manejo de Residuos y Efluentes a Bordo es realizar una correcta gestión de las sustancias y de los residuos sólidos, líquidos y semisólidos generados en las embarcaciones. Los objetivos específicos a cumplir son:

La prevención de la contaminación ambiental, evitando afectar los medios socioeconómico, cultural, estético, biológico y físico.

La reducción con eficiencia de la cantidad de residuos generados en las embarcaciones.

La clasificación, orden y, en los casos que correspondiera, separación y almacenaje de residuos.

El control del manejo, transporte, tratamiento, reciclado, reutilización y/o destino final de los residuos.

El registro de todos los trámites de gestión hasta la eliminación total del residuo. Alcance Comprende entre otros la disposición de los materiales generados en las embarcaciones (dragas, barcazas de aprovisionamiento, embarcaciones auxiliares, etc.), la recolección y disposición adecuada de residuos peligrosos; y la implementación de exigencias y conductas que eviten los derrames, pérdidas y la generación innecesaria de desperdicios. Incluye tanto las actividades que desarrollan los contratistas principales así como los subcontratistas y proveedores.

De este modo, este plan brinda lineamientos de base para la gestión de residuos quedando a cargo de los operadores su diseño y correcta implementación, siendo Prefectura Naval Argentina la responsable de monitorear su cumplimiento y el titular del proyecto el encargado de verificar la existencia del mismo.

Procedimiento General Se adoptarán métodos y equipamientos adecuados para la recolección, almacenamiento y disposición rutinaria de los residuos sólidos, líquidos y semisólidos, fueran domésticos, patógenos o peligrosos (especiales). Se adoptará una política de prevención y disminución al mínimo de los volúmenes potenciales de residuos. Los contratistas y proveedores también asumirán esta política y en su caso recibirán instrucciones para la aplicación de dicha política. Se favorecerá el uso de materiales reciclables.




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No se permitirá ninguna descarga en el estuario de residuos y/o vertido de hidrocarburos provenientes del lavado de tanques, achique de sentinas y de lastre y en general cualquier otra acción capaz de tener efectos contaminantes. El titular del proyecto controlará mediante procesos de inspección, solicitud de informes, monitoreo y auditoría el desarrollo del Programa de Manejo de Residuos y Efluentes a Bordo de las embarcaciones de los principales contratistas. Los contratistas serán responsables del control de la descarga de residuos generados en el curso de sus actividades y ofrecerán medios adecuados para su remoción. Los residuos se llevarán a puerto para su entrega al sistema de recepción correspondiente. Todos los miembros de la tripulación serán informados y entrenados acerca del sistema de recolección y clasificación de basuras y las medidas de prevención de la contaminación mediante la implementación del Programa de Educación Ambiental y Conducta del Personal (ver Punto 3.2). Todos los residuos generados en cualquier embarcación de trabajo serán recogidos en contenedores adecuados, con tapa para evitar la acumulación de agua de lluvia, ubicados en lugares estratégicos y separados en categorías codificadas por colores. A modo se sugerencia, se presentan las siguientes categorías elaboradas en base a la normativa aplicable a la materia en Provincia de Buenos Aires:

Residuos asimilables con domiciliarios. Sus características son similares a las de los residuos generados en domicilios residenciales (restos de comida, papeles, envoltorios, cartones, envases plásticos, etc.)

Residuos industriales. Restos de concreto, madera, rezagos de desmontes, chatarra, alambres, etc. Son aquellos residuos industriales que no presenten características de peligrosidad, según la normativa de residuos aplicable y que a su vez pueden ser comercializados como rezagos o utilizados en otros procesos.

Residuos especiales. Aceites residuales, sólidos contaminados con aceite, solventes, pinturas, resinas, etc., los contenedores de pinturas, aceites, resinas, solventes, etc. y todos aquellos sólidos contaminados con estas mismas sustancias.

Residuos patógenos. Desechos o elementos materiales en estado sólido, semisólido, líquido o gaseoso, que presenta características de toxicidad y/o actividad biológica, que puedan afectar directamente o indirectamente a los seres vivos y/o causar contaminación del suelo, agua o atmósfera.

Los receptáculos (latas, bidones, bolsas, etc.) estarán provistos de tapas para evitar la acumulación de agua de lluvia, etiquetas y símbolos donde se indicará claramente la categoría de residuos que contengan y serán colocados en sitios adecuados en zonas diferenciadas y claramente marcadas en toda la embarcación. Se combinarán metodologías que promuevan la reducción en la fuente y el reciclaje. Aquellos materiales que pudieran reciclarse como aluminio, vidrio, cartones y ciertos plásticos serán segregados en recipientes separados para su disposición final.




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En caso de procederse con la incineración, ésta deberá realizarse en conformidad con la especificación normalizada para los incineradores a bordo, Resolución MEPC 59 (33) elaborada por la Organización Marítima Internacional y a la Ordenanza 01/03 de Prefectura Naval Argentina referido a los requisitos que deben reunir los incineradores de residuos a bordo de artefactos navales y buques para la eliminación de residuos sólidos generados en buques, conforme al Anexo V correspondiente de MARPOL. Estos incineradores no podrán utilizarse para la destrucción de ciertos residuos peligrosos como los PCBs, los plásticos PVC o las mezclas de hidrocarburos. En el caso de las grandes embarcaciones se deberá contar con la disponibilidad a bordo de un compactador de basura u otros sistemas alternativos que permitan la disminución del volumen. a) Residuos Asimilables a Domiciliarios e Industriales (Basuras) En el marco del presente programa y de acuerdo a lo establecido en el REGINAVE se entiende:

Basuras: Son toda clase de restos de víveres – salvo el pescado fresco y porciones del mismo – así como los residuos restantes de las faenas domésticas y trabajo rutinario del buque en condiciones normales de servicio. El término no incluye los hidrocarburos, las aguas servidas ni las sustancias nocivas líquidas.

Al respecto, se prohíbe la descarga de basuras en las aguas fluviales. La descarga de basuras deberá efectuarse en las instalaciones o servicios de recepción, debiendo conservarse a bordo en depósitos adecuados a tal fin. Todos los buques llevarán instalados rótulos en los que se notifique a la tripulación las prescripciones sobre eliminación de basura que figuren en las Reglas 3, 4 y 5 del Anexo V del MARPOL 73/78 y en los artículos 803.0201, 803.0202, 803.0203 y 203.0204 del REGINAVE, los cuales estarán localizados en lugares apropiados para que la tripulación puedan observarlos con asiduidad. En los casos que corresponda (Según Ordenanza Marítima 6/98) se contará a bordo con un plan de gestión de basura que incluirá los procedimientos para la recolección, el almacenamiento, el tratamiento y la evacuación de basura, incluyendo la manera de utilizar el equipo a bordo. Dicho plan se ajustará a las directrices que se presentan como Anexo I de la Ordenanza 6/98. Se deberá llevar a bordo el libro de registros de basuras (LRB), el cual se ajustará al Anexo II de las Ordenanza 6/98. Para los buques extranjeros (regasificador y metaneros) se podrá adoptar otro modelo siempre que el mismo contenga similares indicaciones a las establecidas en el modelo especificado. En el mencionado libro se especificaran todas las operaciones de descarga e incineración de basuras, así como también los casos de eliminación, derrame o pérdida accidental que se produzcan. Las embarcaciones deberán contar con un desmenuzador o triturar apto para reducir los residuos.




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Los buques alcanzados por la Ordenanza 6/98 deberán tener a bordo el Certificado de Prevención de la Contaminación por Basura o, en el caso de buques extranjeros (regasificador y metanero) deberán tener la constancia de Supervisión para la Prevención de la Contaminación por Basuras (Anexos III y IV Ordenanza 6/98). b) Residuos Líquidos (Aguas Sucias) Entre los residuos líquidos que se pueden generar a bordo de una embarcación se encuentran las aguas sucias. En el marco del presente programa y de acuerdo a lo establecido en el REGINAVE se entiende como aguas sucias:

Desagües y otros residuos procedentes de cualquier tipo de inodoros, urinarios y retretes.

Desagües procedentes de lavabos, lavaderos y conductos de salida situados en cámaras de servicios médicos (dispensario, hospital, etcétera).

Otras aguas residuales, cuando estén mezcladas con las de desagüe arriba definidas. Estará prohibido efectuar descargas de aguas sucias en las aguas fluviales, salvo que el régimen operativo de navegación a que esté afectado el buque, sea incompatible con el régimen de retención de las aguas sucias a bordo para su descarga en las instalaciones apropiadas (802.0203), en cuyo caso deberán cumplirse las siguientes condiciones:

Que las aguas sucias hayan sido previamente desmenuzadas y desinfectadas mediante un sistema aprobado por la Prefectura de acuerdo con el artículo 802.0103;

Que la descarga sea efectuada a régimen moderado, hallándose el buque en navegación y a una velocidad no menor de 4 nudos. Dicho régimen de descarga será fijado por la Prefectura; o

Que se cumplimente lo dispuesto en el artículo 802.0201.

Los buques deberán contar con las instalaciones necesarias para el tratamiento de las aguas sucias, las cuales deberán cumplir con las prescripciones operativas estipuladas de acuerdo con las normas y métodos de ensayo que determine Prefectura. Así como también instalaciones para desmenuzar y desinfectar las aguas sucias cuyas especificaciones serán estipuladas por la Prefectura. Toda embarcación deberá contar con tanque de retención con capacidad suficiente, a juicio de la Prefectura, para retener las aguas sucias, teniendo en cuenta el equipamiento del buque, el servicio que presta, el número de personas a bordo del mismo y otros factores pertinentes. El tanque de retención estará dotado de medios para indicar visualmente la cantidad de contenido. Asimismo, deberán contar con un conducto que corra hacia el exterior en forma adecuada para descargar las aguas sucias en las instalaciones de recepción. Dicho conducto estará provisto de una conexión universal a tierra cuyas especificaciones serán determinadas por la Prefectura.




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c) Residuos Peligrosos (Especiales) Los residuos peligrosos incluyen materiales que debido a su naturaleza y cantidad son potencialmente peligrosos para la salud humana y el ambiente. Por lo tanto, requieren procedimientos especiales para su manejo, almacenamiento y disposición con el fin de eliminar y/o controlar su peligrosidad. Se extremarán las medidas de cuidado para evitar derrames accidentales de hidrocarburos y/o aceites. Todas las reparaciones y el mantenimiento de los equipos y maquinarias utilizadas durante la construcción serán responsabilidad del contratista seleccionado y deberán realizarse en lugares habilitados a tal fin. Los efluentes de residuos peligrosos nunca deberán ser descargados al río y deberán almacenarse para ser entregados a un receptor certificado a tal efecto. Se confeccionará una lista de todos los materiales peligrosos utilizados. Se dispondrá de Planillas de Datos Químicos (Material Safety Data Sheets) para todas las sustancias usadas o transportadas por los contratistas en sus embarcaciones. Las planillas contendrán instrucciones específicas acerca de su disposición. Se utilizará un sistema de identificación y etiquetado para todas las sustancias peligrosas. Todos los contenedores, conductos y otros instrumentos utilizados para el manipuleo de este tipo de sustancias serán etiquetados informando de sus contenidos al personal del proyecto. Durante el uso, almacenamiento y manipuleo de sustancias peligrosas deberán tomarse en cuenta los siguientes aspectos:

Información sobre las sustancias y sus propiedades físicas.

Precauciones necesarias para su uso.

Requerimientos específicos para su almacenamiento.

Tratamiento médico en caso de ingestión, inhalación, etc. En relación a las baterías, las mismas serán devueltas en forma inmediata al proveedor de estos insumos para realizar su recambio. Si por algún motivo debieran ser almacenadas, estas serán ubicadas bajo techo evitando derrames. Aquellos restos de materiales considerados como Residuos Peligrosos deberán ser entregados en puerto a Empresas Certificadas para su disposición final. d) Manejo de Hidrocarburos No se permitirá el vertido de hidrocarburos provenientes del lavado de tanques, achique de sentinas y lastre y en general, de cualquier otra acción que contaminara el agua del río Paraná de las Palmas (ni del Río de la Plata para el acceso de los Buques). Se prohíbe la descarga de hidrocarburos y mezclas cuyo contenido exceda de 15 (quince) partes por millón (P.P.M.). La descarga de residuos de hidrocarburos y sus mezclas deberá efectuarse en las instalaciones de recepción aptas, o en caso que no las hubiere y hasta que las mismas sean desarrolladas, deberán eliminarse por medios autorizados por la Prefectura que no contaminen el medio ambiente.




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Según el tipo de buque, cada uno de ellos deberá contar a bordo con los equipos, dispositivos y sistemas obligatorios definido en el artículo 801.0301 del REGINAVE. Se confeccionará un Libro de Registro de Hidrocarburos según lo estipula la Ordenanza 7/97 de la Prefectura Naval Argentina, con el fin de cumplir con las exigencias de MARPOL. Para la carga de combustible y lubricantes, los buques deberán cumplir con las verificaciones dispuestas en la Lista de Verificaciones para la Prevención de la Contaminación en Operaciones de Carga y Descarga a Granel de Hidrocarburos o sus Derivados, según la Ordenanza Marítima Nº 1/93 de la Prefectura Naval Argentina. Para las operaciones de carga de combustible mediante operación de alijo, deberá solicitarse autorización ante la PNA (REGINAVE: Título 8, Capítulo 1, Sección 2). Los residuos de hidrocarburos se almacenarán a bordo hasta que puedan ser dispuestos en la zona de costa por una empresa certificada en la materia. Se pondrán en ejecución medidas preventivas que impidan derrames de petróleo. En caso de derrame deberán utilizarse los métodos aprobados por la Prefectura Naval Argentina (Ordenanza Nº 8/98) y las recomendaciones de MARPOL 73/78, Anexo 1, Reglamento para la Prevención de la Contaminación de Petróleo – Reglamento 26 de SOPEP. Los contratistas fluviales contarán con un plan de Contingencias ante Derrames de Hidrocarburos cuyos lineamientos se ajustarán a las normas ya indicadas. e) Residuos Patógenos Los residuos patológicos serán enteramente manejados por las empresas encargadas de los servicios médicos de obra. Dichas empresas deberán almacenar los residuos en bolsas de nylon de por lo menos 40 micrones, las que a su vez serán depositadas en recipientes metálicos con tapas de cierre hermético, los que deberán ser esterilizados luego de su uso como condición indispensable para su reutilización. El personal que retire los residuos patológicos estará capacitado acerca de sus riesgos. Asimismo, contará siempre con elementos de protección personal adecuados a su función (gafas protectoras, guantes de cirugía, delantal, etc.). Toda empresa que brinde servicios médicos deberá presentar, al momento de su calificación, su procedimiento de eliminación de residuos patológicos al Responsable Ambiental del Contratista.




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3.4.2 Plan de Contingencias en Embarcaciones

Las operaciones asociadas a la operación de buques conllevan a considerar distintos riesgos. Si bien se deberán adoptar todas las medidas para minimizar los mismos, ante eventuales accidentes resulta necesario plantear un plan de contingencias que permita atender adecuadamente esas situaciones y cumplir con las disposiciones vigentes en la materia. En este sentido, la Ordenanza 08/98 de Prefectura Naval Argentina establece el marco para los planes de contingencia a nivel nacional. El operador deberá elaborar un Plan de Contingencia para su aprobación por PNA, contemplando la articulación con los restantes componentes, algunos con el sector privado, otros con organismos públicos. Objetivos El presente Plan de Contingencias tiene los siguientes objetivos: a) Optimizar las acciones de control de las emergencias, a fin de proteger la vida de personas, de los recursos naturales afectados y de bienes propios y de terceros. b) Evitar o minimizar los efectos adversos derivados de las emergencias que se pudieran producir como consecuencia de la ejecución de las operaciones fluviales. c) Establecer un procedimiento ordenado de las principales acciones a seguir en caso de emergencias y promover en la totalidad del personal el desarrollo de aptitudes y capacidades para afrontar rápidamente dichas situaciones. d) Constituir un organismo idóneo, eficiente y permanentemente adiestrado que permita lograr el correcto uso de los recursos humanos y materiales disponibles a dicho efecto. e) Cumplir con las disposiciones vigentes. Alcance El Plan de Contingencias cubre todas las operaciones marítimas en las que potencialmente se pudiese suscitar una situación de emergencia.

Los operadores son los responsables de llevar a cabo este Programa. El titular del proyecto deberá constatar que estos cuenten con los mismos o con las respectivas certificaciones y autorizaciones.

Procedimientos Identificación de las Contingencias Sin perjuicio de la adopción oportuna y eficiente de las medidas de gestión ambiental propias de este tipo de obras, durante la operación de embarcaciones, pueden producirse algunas situaciones de emergencia frente a las cuales es necesario disponer de un esquema de tratamiento adecuado, oportuno y eficiente.




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Las contingencias posibles incluyen: a) Derrames de hidrocarburos y otras sustancias peligrosas b) Incendios c) Evacuación y traslado de heridos d) Hombre al Agua Clasificación de Contingencias Los distintos tipos de posibles incidentes serán clasificados según la gravedad y magnitud de la emergencia en: Incidentes de Grado 1: se trata de un siniestro operativo menor, que afecta localmente equipos del ejecutor, generando un pequeño o limitado impacto ambiental, sin ocasionar daño a personas. Incidente de Grado 2: Se trata de un siniestro operativo mayor, que afecta a equipos del ejecutor, bienes de terceros, suelo, agua, aire, vida acuática y/o fauna, pudiendo producir un impacto considerable. Organización frente a una Contingencia A continuación se indican las misiones y funciones del personal ante incendios o emergencias (Tabla 1), las cuales podrán ser adaptadas por el operador siempre que se cubran, adecuadamente, todos los puestos ante una emergencia.

Tabla 1. Cargo y misión asignada frente a una emergencia.

Cargo Misión Asignada

Capitán Comando General

Primer Oficial Jefe de Respuesta.

A cargo del equipo de emergencia, secunda al Jefe de Máquinas en caso de incendio en la sala de máquinas

Jefe de Máquinas Mantener los servicios esenciales Parada de equipos no esenciales

Dirigir el equipo anti-incendio en caso de incendio en la sala de máquinas

Jefe de Equipamiento Eléctrico

Mantener los servicios eléctricos esenciales Asistir al Jefe de Máquinas

Intendente A cargo de la tripulación de servicio Verificar la evacuación de cabinas

Asegurar los elementos de la cocina

Oficial de Radiocomunicaciones

Mantener las comunicaciones

Operador de Grúa Desligar la grúa de toda carga

Colocar la grúa en posición segura y desactivada

Personal Sanitario Presentarse en el gabinete sanitario

A los efectos de responder ante las situaciones de emergencia identificadas anteriormente, se dispondrá de procedimientos de acción específicos para cada tipo de contingencia. Las acciones de estos procedimientos serán coordinadas por el Jefe de Respuesta. Además la compañía operadora deberá contar con un Responsable en Seguridad e Higiene y un Responsable Ambiental.




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Fases de una Contingencia Las fases de una contingencia se dividen en detección, notificación, evaluación e inicio de la reacción y control.

Detección y Notificación A los efectos de responder ante situaciones de emergencia cada embarcación y sitio de trabajo dispondrá de un procedimiento específico de acción ante contingencias. Las contingencias o emergencias que se produzcan en la zona fluvial serán coordinadas por el Capitán de la embarcación, serán notificadas al titular del proyecto, quienes darán aviso a la autoridad de aplicación.

Evaluación e Inicio de la Acción Una vez producida la contingencia y evaluada por el Responsable de Seguridad e Higiene y eventualmente el Responsable Ambiental, se iniciarán las medidas de control y de contención de la misma.

Acción ante Emergencias Los contratistas organizarán y capacitarán personal integrante de la dotación normal, para que, en caso de ocurrir una contingencia realicen las funciones requeridas.

Control El control de una contingencia exige que el personal embarcado esté debidamente capacitado para actuar bajo una situación de emergencia. Este control implica la participación de personal propio como también la contratación de terceros especializados que aplicarán los procedimientos vigentes. Estrategias de Manejo ante Contingencias

Medidas Preventivas Se realizarán simulacros de emergencias a los efectos de asegurar que el personal cuente con experiencia previa en cuanto a sus tareas y obligaciones en el caso de una emergencia.

Equipos Requeridos ante Emergencias Los elementos de protección personal y equipos requeridos ante situaciones de emergencia serán los especificados en el Manual de Seguridad e Higiene. A su vez, en cada embarcación mayor y en las bases de apoyo, se preverá un sector especial donde se ubicarán elementos y materiales para el combate de derrames.




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Acciones de Emergencia Específicas Plan de Emergencia en Caso de Derrame de Hidrocarburos y otras Sustancias Nocivas Provenientes de Buques El Plan de Contingencias ante Derrames será desarrollado conforme a la reglamentación local y las recomendaciones de la OMI (procedimiento Shipboard Oil Pollution Emergency Plan (SOPEP) Reglamento 26 de MARPOL; 73/78). En toda oportunidad que el personal en general se encuentre trabajando en una contingencia por derrame deberán dar estricto cumplimiento a las normas de seguridad establecidas por el Capitán con el fin de evitar la producción de chispas que puedan dar origen a una explosión y/o a un incendio. En caso de un derrame en un cuerpo de agua superficial será necesaria una acción rápida, tendiente a remediar inmediatamente tal contingencia. Existirá una tendencia de migración del producto como resultado de la acción de la corriente, el oleaje y del viento. En lo posible se colocarán barreras de contención. El derrame difiere del resto de las contingencias en que, si el personal está adiestrado y observa las normas de seguridad, es muy poco probable que haya peligro inmediato para la integridad y/o la vida humana. Estas normas serán aplicables tanto al personal propio como al contratado y a toda persona o entidad o empresa que preste algún tipo de servicio durante la construcción y operación. Las tareas específicas a llevar adelante durante la contingencia de un derrame son las que se enumeran a continuación: a) Alerta - Se tomarán las acciones necesarias para salvar vidas y se evacuará a todo el

personal afectado

Se informará a los responsables

Se determinará la magnitud del hecho

Se implementarán procedimientos de control

b) Control del derrame - Se determinará el origen del derrame y se impedirá que se continúe derramando el contaminante

Se informará inmediatamente al Responsable de Seguridad e Higiene y al Responsable Ambiental.

Se interrumpirán otras actividades.

Se obtendrá toda la información necesaria sobre el tamaño, extensión y los contaminantes derramados.

El Responsable de Seguridad e Higiene y el Responsable Ambiental determinarán si es necesaria la contratación de empresa especializada en control y remediación de derrame. Se asegurará el cumplimiento de la legislación vigente en todo momento.




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El Jefe de Máquinas y la tripulación deberá contener la dispersión del producto y colectarlo, siempre y cuando sea un derrame de características menores, para su posterior recuperación, usando equipos y materiales aptos. Si el derrame fuera de dimensiones mayores, se avisará inmediatamente a los Responsable de Seguridad e Higiene y de Medio Ambiente, para que tome las medidas pertinentes al caso. Como medida preventiva, todas las embarcaciones estarán provistas de material absorbente con capacidad de retención de derrames tanto en agua como en cubierta. La comunicación se establecerá de la forma más rápida posible. En previsión, deberá siempre existir un teléfono celular cargado y reservado para situaciones de emergencia. El Jefe Respuesta coordina con el Capitán las acciones a seguir y el apoyo de equipos y personal a solicitar. Una vez que el derrame ha sido controlado, se efectuará un estudio de las causas del accidente y se determinan las medidas correctivas necesarias para evitar su repetición. Plan de Lucha Contra Incendio El fuego se clasifica en cuatro clases: A, B, C y D, cuyas características y método de control se presentan en la Tabla 2 y en la Tabla 3.

Tabla 2. Clase de fuego

FUEGO CLASE A

Son los que se producen en combustibles sólidos (madera, papel, tejidos, trapos, goma y plástico), con producción de cenizas y donde el ÓPTIMO efecto extintor se logra enfriando los materiales con agua o soluciones acuosas para reducir la temperatura de ignición. Usar extintores clase A o ABC.

FUEGO CLASE B

Son los que se producen en combustibles líquidos y gases inflamables (derivados del petróleo, aceite, brea, esmalte, pintura, grasas, alcoholes, acetileno, etc.) sin producción de cenizas y en los cuales la acción extintora se logra empleando un agente capaz de actuar AHOGANDO el fuego, interponiéndose entre el combustible y el oxígeno del aire, o bien penetrando en la zona de llama e interrumpiendo las reacciones químicas que en ella se producen. Aquí se pueden utilizar, por ejemplo: Espumas extintoras, anhídrido carbónico y/o polvo químico. Usar extintores clase B o ABC.

FUEGO CLASE C Son los que se producen sobre instalaciones eléctricas. Por su Naturaleza, la extinción debe hacerse con agentes no conductores de la electricidad (anhídrido carbónico – Halon BCF – polvos químicos). Usar extintores clase C o ABC.

FUEGO CLASE D Son los que se producen en metales combustibles en ciertas condiciones cuyo control exige técnicas muy cuidadosas con agentes especiales. (magnesio, titanio, sodio, litio, potasio, etc.)

En cada caso se deberán utilizar agentes extintores compatibles tal como se señala en el siguiente cuadro (Tabla 3).




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Tabla 3. Compatibilidad de agentes extintores

AGENTE EXTINTOR

FUEGO AGUA POLVO ABC CO2 ESPUMA HALON 1211

A SI SI NO SI SI

B NO SI SI SI SI

C NO SI SI NO SI

Estos dos cuadros deberán ser colocados en lugares visibles en lugares estratégicos de las embarcaciones. Se deberá contar con un mínimo de 1 extintor ABC de 15 kg o con 1 extintor ABC de 10 kg cada 200 m2. Se colocarán en lugares visibles y accesibles del buque, cuadros con los roles de zafarranchos, lugares de reunión y los accesos para llegar a los mismos; y además un plano o croquis de lucha contra incendios donde figuren la ubicación de los dispositivos de lucha. Ante un incendio se realizarán toques de alarma con el pito del buque o con el timbre de alarma del puente, que consistirá en un toque corto y uno largo repetido. De existir en el buque una red de altoparlantes, los toques de alarma serán complementados con una llamada de emergencia: "incendio en la zona... (e indicación precisa del lugar del buque)". El Jefe de Respuesta tratará con el personal disponible de bloquear la instalación afectada, mientras recibe la ayuda externa. El Capitán encargará a una persona de dar aviso a las siguientes reparticiones en el orden en que se indica:

Bomberos

Prefectura Naval Argentina

Hospital

Comisaría

Emergencias Los centros médicos identificados en la zona son:








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Las comisarías más cercanas son Comisaria 3º ubicada en la calle San Martín 3611 de Ingeniero White (tel 457 0038 / 457 0551); Comisaría 5º en calle Don Bosco 1761 de la ciudad de Bahía Blanca (tel. 455 2984 / 455 5300) y; el Destacamento General Daniel Cerri en la calle 25 de Mayo 598 (tel 484 6033). La Prefectura Naval Argentina, dirigidas al ejercicio del servicio público de policía de seguridad de la navegación, policía de seguridad y orden público, policía judicial y de la jurisdicción administrativa de la navegación, se divide en distintas zonas para una mejor actuación. El área bajo estudio se encuentra dentro de la Zona Mar Norte Argentino cuya sede central se ubica en la ciudad de Bahía Blanca. La Prefectura de Bahía Blanca opera en Ingeniero White en la Avenida T. Salustio entre Guardacostas Río Iguazú e Islas Malvinas (tel 0291-4573124). En la lucha Contra Incendios operan, coordinados por Defensa Civil, Policía Bonaerense, Federal Argentina, Prefectura Naval Argentina, Voluntarios Ing. White, Cerri y Cabildo. Respecto a los cuarteles cercanos al área bajo estudio se identifican: Destacamento de la ciudad de Bahía Blanca en la calle Castelli 467 (tel. 455-1913); Bomberos Voluntarios de Ingeniero White en calle Mascarello 3851 (tel. 457-0115) y; el cuartel de Bomberos Voluntarios General Daniel Cerri en Pasaje Húsares 24 (tel. 484-6565). La comunicación se establecerá de la forma más rápida posible. En previsión, deberá siempre existir un teléfono celular cargado y reservado para situaciones de emergencia. El Jefe de Respuesta coordina con el Capitán las acciones a seguir y el apoyo de equipos y personal a solicitar. Dispone el pedido de ayuda médica, independientemente que hasta el momento no se hayan producido víctimas. Una vez que el incendio ha sido controlado, se efectuará un estudio de las causas del accidente y se determinan las medidas correctivas necesarias para evitar su repetición. Los buques de carga deberán contar con los dispositivos de detección y lucha contra incendios establecidos por la PNA, conforme a lo dispuesto en la Convención sobre Seguridad de la Vida Humana en el Mar, y sus respectivas enmiendas (REGINAVE, Título 1, Capítulo 4 y Disposición PNA 42/05). (Ver Plan de Emergencia en Caso de Escapes de Metano Licuado Provenientes de Buques Metaneros) Debido a que las pinturas, insecticidas, aplicaciones en aerosol y la mayoría de los removedores de pintura son inflamables, deberá tomarse los siguientes recaudos:

No se los deberán utilizar cerca de llamas abiertas u otra fuente de ignición

Se deberán leer las etiquetas de los envases

No se reutilizarán envases que hayan contenido combustibles o líquidos inflamables para otro uso que no sea el mismo para el cual fueron destinados

Dos situaciones en las que se puede generar riesgo de incendio son soldadura de juntas y colocación de revestimiento de las juntas soldadas en campo con mantas termocontraíbles, donde se usan sopletes con llama viva quemando gas. En tales casos se intensificarán todas las medidas de control necesarias para evitar incendios.




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Procedimiento para la Evacuación de Heridos En caso de registrarse, conjuntamente con la emergencia ambiental, accidentes que involucren a personal del ejecutor o de terceros, se procederá a evacuar al o los heridos. En las embarcaciones se deberá contar con camillas para traslado. El Jefe de Respuesta pide auxilio al Capitán y solicita ayuda conforme a la cantidad de personal a evacuar, dando un detalle sumario de las razones de evacuación. Los heridos siempre deberán ser evacuados a un centro urbano para su atención. Sin embargo, en todos los casos se tratará de brindar un primer auxilio por los acompañantes de los lesionados, hasta que se produzca la llegada al centro de atención. Los centros médicos identificados en la zona son:





En función de la gravedad de la lesión se determinará la forma de traslado y si será con o sin asistencia profesional. Hombre al Agua Se deberá contar con al menos una rosca salvavidas, con silbato y baliza. El Jefe de Respuesta da aviso del incidente y dispone las siguientes acciones:

Tirar una rosca salvavidas y marcar la posición en el GPS

Iniciar la maniobra de hombre al agua

Si no es posible realizar la maniobra desde la embarcación, enviar inmediatamente una lancha de rescate (por ejemplo, las de aprovisionamiento u otra).

Radiar a la Prefectura Naval Argentina

Llamar a Emergencias

Encargar a una persona el seguimiento permanente de la posición del náufrago

Adopción de medidas para que una vez rescatado el náufrago se analice el incidente y se proceda a la instauración de las medidas de seguridad pertinentes.




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En caso de que el incidente incluya la caída de equipamiento al agua una vez rescatados los náufragos se deberá evaluar con la Prefectura Naval Argentina los riesgos a la navegación y delimitar la zona riesgosa hasta el rescate/retiro de los equipos. Procedimiento para la Comunicación de Contingencias En los casos de emergencia, sólo el Gerente de Proyecto, el Responsable Ambiental o el Responsable de Seguridad e Higiene estarán autorizados a dar respuestas a la prensa y a los medios de comunicación en general. La empresa comunicará al titular del proyecto, previamente en forma oral, y posteriormente en forma escrita, un informe especial que contendrá los detalles más relevantes de la contingencia. Esta comunicación se hará dentro de las 24 horas de la ocurrencia de los hechos. Contendrá como mínimo estos aspectos:

Naturaleza del incidente

Causa del incidente

Detalles breves de la contingencia

Detalles sintéticos de las acciones tomadas hasta el momento

Forma en que se hizo el seguimiento

Definición si el incidente está concluido o no.

Todos los Informes de Incidentes serán numerados secuencialmente.




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3.4.3 Programa de Gestión de Recintos de Refulado

Objetivo El presente plan tiene como objetivo general controlar las actividades relacionadas con la disposición del material durante la fase de apertura. Para esto se han establecido los siguientes objetivos particulares:

Presentar consideraciones generales a tener en cuenta para el diseño de los recintos de disposición final en tierra del material dragado.

Controlar la correcta utilización de los equipos de dragado y el funcionamiento de los recintos de refulado a fin que no se generen plumas de turbidez de intensidad elevada afectado los niveles de sólidos suspendidos.

Alcance El presente plan abarca a todas las dragas en operación, de manera de poder corroborar la correcta realización de las actividades de dragado y disposición, acreditando que efectivamente el material se dispone adecuadamente y que no se produce un aumento significativo de la turbidez.

El titular del proyecto es el responsable de llevar a cabo este Programa. El mismo podrá operar los equipos y realizar las mediciones por si, o bien a través del Ejecutor de las tareas de dragado. No obstante, el titular es el responsable de su cumplimiento y control.

Procedimiento Diseño de Recintos Si bien el diseño final de los recintos será definido por el Contratista, existen una serie de criterios que deberán ser tenidos en cuenta, los cuales están destinados a maximizar la sedimentación por gravedad de los sólidos contenidos en la hidromezcla1 bombeada al recinto, reduciendo el impacto generado sobre el cuerpo de agua receptor del efluente. Sin embargo, es importante mencionar que este proceso no remueve completamente los sólidos suspendidos, dado que el viento y otros factores los resuspenden y pueden aumentar la concentración del efluente. El proceso de diseño es muy dependiente de las características precisas del material dragado a ser dispuesto en el recinto, las condiciones operativas del contratista de dragado, la morfología del recinto y sus puntos de ingreso y egreso de los flujos, por lo cual su definición, como se mencionó anteriormente, será una tarea a cargo del dragador, el cual deberá disponer los medios para aprovechar lo mejor posible la zona donde se instalará el recinto y respetar a su vez las concentraciones máximas en la descarga.

1 Producto de dragado proveniente de la draga compuesto por una mezcla de sólidos y agua.




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No obstante esto, a continuación se detallan algunas recomendaciones que deberán ser tenidas en cuenta a los fines de lograr el tiempo necesario de permanencia de la hidromezcla, en el interior del mismo y obtener una sedimentación final adecuada:

En relación al bombeo del material, el mismo se efectúa a través de un conducto continuo formado, sucesivamente, por tramos de cañería flotante, de cañería sumergida y de cañería terrestre. Esta última, deberá contar, en su desarrollo, con varias piezas denominadas “Y” que consisten en bifurcaciones de la cañería, provistas de válvulas, que permiten dirigir el flujo de la hidromezcla, alternativamente, en un sentido u otro. De esta forma se logrará, al mismo tiempo: a) Una descarga más pareja, y b) Una separación del material ingresante en función de las características del mismo.

Con estos procedimientos, los cuales son un estándar en la operación de recintos para el vertido de productos de dragado, se podrá contemplar: a) La posibilidad de separación por tipos de materiales para, posteriormente, aprovechar

dicho material con diferentes destinos (rellenos de zonas bajas, terraplenes de obra, etc.).

b) Para el caso de suelos finos: la maximización del tiempo de permanencia de la mezcla dentro del recinto y, de esa forma, la minimización del contenido de sólidos en suspensión en el efluente final.

La altura de todos los vertederos deberá ser permanentemente regulada, a efectos de procurar:

a) La existencia de una importante altura libre de agua en el interior del recinto

b) La máxima permanencia de la mezcla en su interior.

Tal como se expuso en el Capítulo 5 (Estudios Especiales), en cuanto al impacto de las obras sobre el resto del ambiente, no surgen de la modelación elementos que sugieran modificaciones sensibles en las tasas de sedimentación o erosión, más allá de algunos sitios puntuales. En efecto, tal como se mencionó anteriormente, las variaciones de los niveles de agua en la planicie intermareal son muy leves (del orden de pocos centímetros). No obstante deberá tenerse en consideración en la definición final de la geometría de los recintos, que los mismos no obstruyan vías de escurrimiento naturales ni aíslen zonas bajas sin darles un adecuado drenaje, lo cual puede lograrse con una zanja de guardia perimetral.




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Control de Turbidez Como se mencionó previamente, el proceso de llenado de los recintos será efectuado según la metodología que plantee el Contratista. Al respecto, resulta importante mencionar que en Marzo de 2011 se abrió la Licitación para la profundización del Canal Interior de Acceso a los Puertos de Bahía Blanca, profundización, adecuación y ensanche de las áreas de Giro de Puerto Ingeniero White y Puerto Galván y el mantenimiento de las condiciones de navegabilidad por 5 años. El material dragado con un equipo de succión con cortador para la profundización y ampliación, será empleado en la construcción de un relleno en cercanías de los sectores portuarios. La metodología de dragado prevista en el EIA y aprobada por el OPDS de la Provincia de Buenos Aires, contempla disponer los recintos de refulado y los vertederos de tal manera que de los mismos salga una concentración dada de sólidos. En base a este valor consignado y aprobado se formuló la presente evaluación de impactos dando como resultado las valorizaciones presentadas en el Capítulo 5. De este modo, como parte de la gestión del recinto se deberá procurar que el material que sale de los recintos de refulado cumpla con esta condición. 3.4.4 Programa de Monitoreo del Dragado y Disposición de Sedimentos

Objetivo El programa de monitoreo a ser implementado antes, durante y después del dragado, tiene una serie de objetivos particulares dependiendo del aspecto a monitorear. De este modo, el presente plan ha sido concebido para:

Asegurarse que las operaciones se están llevando adelante de acuerdo a los requerimientos establecidos por las distintas partes y autoridades

Documentar las variaciones a corto y largo plazo causadas por la extracción del material y la disposición del mismo.

Documentar los impactos ambientales predichos por el EIA.

Documentar la recuperación de los ambientes temporalmente afectados.

Aprender y reunir experiencia para futuros proyectos de dragado en general y para la zona de estudio en particular.

Alcance

El responsable de llevarlo a cabo es el titular del proyecto debiendo para ello contratar a una Institución u Organismo especializado en la temática.




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Procedimiento Monitoreo de Calidad de Agua En el año 2000, a partir de la Ley provincial 12.530 se creó en el partido de Bahía Blanca un "Programa Especial para la Preservación y Optimización de la Calidad Ambiental". Para cumplir con los objetivos establecidos en esta normativa, se crea un organismo con carácter consultivo y de asesoramiento. Con el objeto de estructurar y ampliar las acciones obligadas por la citada ley, la Secretaría de Política Urbano Ambiental del Municipio formuló un Plan Integral de Monitoreo del Polo Petroquímico y Área Portuaria del Distrito de Bahía Blanca (P.I.M.). El mismo contempla una serie de tareas, entre las cuales se incluye realizar el monitoreo de la calidad del agua y de los sedimentos del estuario, estructurándose en general muestreos mensuales analizados de manera anual Dado que ya existe un Plan de Monitoreo vigente que contempla la medición de una gran cantidad de parámetros de calidad de agua con estaciones de muestreo coincidentes con el área de dragado y refulado, como parte del presente proyecto se deberá complementar dicho monitoreo, con el objetivo de recabar información sobre la variabilidad de los parámetros analizados en la columna de agua. Para tal fin se deberá coordinar dicha modificación con la autoridad competente y con los responsables del monitoreo. Resulta importante remarcar la importancia de la realización de las muestras por parte de laboratorios de investigación científica, los cuales en general poseen técnicas con límites de cuantificación más bajos que las que ofrecen comúnmente los laboratorios comerciales. Dado que resulta muy difícil establecer valores límites que puedan relacionarse con la modificación de la calidad del agua producto del dragado, estos monitoreos deberán realizarse con una periodicidad que permita la implementación de medidas correctivas (en caso de ser necesario).

Monitoreo sobre Comunidades Bentónicas El monitoreo que se propone realizar considera dos aproximaciones diferentes:

a) el análisis de la comunidad bentónica en diferentes sitios, y b) el monitoreo posterior en los mismos sitios en un número de momentos

El área de muestreo (o área de monitoreo) deberá abarcar de la manera más representativa la zona de influencia del proyecto. Tomando la información generada en el presente estudio como base, el investigador a cargo del trabajo definirá los puntos de muestreo de bentos, tanto sobre la zona dragada y las inmediaciones de las zonas de disposición del material dragado, como en sitios a seleccionar como controles, pudiendo ser todos éstos redefinidos en función de la evolución de los resultados obtenidos.




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Para poder distinguir las variaciones naturales que presenta el sistema de los efectos de la actividad del dragado, en función de la información de base, los sitios seleccionados serán monitoreados durante las cuatro estaciones del año, y posteriormente a las tareas de dragado, durante un período de al menos 2 años. Adicionalmente, en cada sitio se colectarán muestras de agua y sedimento, las que serán procesadas para los correspondientes análisis químicos y sedimentológicos. Las muestras serán procesadas y los organismos serán identificados hasta el menor nivel taxonómico posible. Toda la información obtenida será procesada mediante diferentes métodos estadísticos, los cuales permitirán resumir la información. Finalmente, la información georreferenciada obtenida deberá ser seleccionada y procesada para ser incorporada en un Sistema de Información Geográfico (SIG) para obtener representaciones gráficas. Monitoreo sobre Comunidades Planctónicas y Peces El área de monitoreo deberá abarcar de la manera más representativa la zona de influencia del proyecto. Tomando la información generada en el presente estudio como base, el investigador a cargo del trabajo definirá los puntos y técnicas de muestreo, tanto sobre la zona dragada y las inmediaciones de las zonas de disposición del material dragado, como en sitios a seleccionar como controles. Para poder distinguir las variaciones naturales que presenta el sistema de los efectos de la actividad del dragado, en función de la información de base, los sitios seleccionados serán monitoreados durante las cuatro estaciones del año, y posteriormente a las tareas de dragado, durante un período de al menos 2 años. Adicionalmente, en cada sitio se colectarán muestras de agua, las que serán procesadas para los correspondientes análisis químicos. Las muestras serán procesadas y los organismos serán identificados hasta el menor nivel taxonómico posible. Toda la información obtenida será procesada mediante diferentes métodos estadísticos, los cuales permitirán resumir la información. Monitoreo sobre Comunidades de Aves Playeras El objetivo del presente aspecto del monitoreo en el análisis de la variación de la abundancia y diversidad de aves playeras presentes en las inmediaciones de la zona afectada por el dragado, ya que estas zonas se consideraran de importancia para la conservación de las mismas. Mediante la implementación de este plan se buscará evaluar las potenciales modificaciones de abundancia y diversidad de las comunidades de aves presente en el área de influencia como consecuencia de la realización del proyecto. De igual modo que para el muestre del bentos, plancton y peces, previo al inicio de la tareas será necesario definir el responsable de llevar adelante este plan, el cual estará a cargo del diseño y la realización del monitoreo de acuerdo a los lineamientos establecidos en el presente punto.




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En este sentido, este Programa deberá ser llevado a cabo por un Organismo, Institución o Consultor especializado en el tema, siendo el responsable de fiscalizar el cumplimiento del mismo. Así, antes, durante y luego de las tareas de dragado se deberán realizar las campañas que permita determinar las condiciones de las aves del área de estudio. Se considera necesario, desde el punto de vista de la evaluación de la comunidad de aves, que el muestreo sea realizado durante todas las estaciones climáticas del año. La técnica de muestreo utilizada (por ejemplo recorrido embarcado de transectas en la zona de estudio, relevamientos aéreos, etc.) deberá ser precisada por el Organismo, Institución o Consultor a cargo del trabajo, la cual, una vez definida deberá ser repetida durante las diferentes campañas, permitiendo de esta manera comparar correctamente los resultados obtenidos. Se elaborará el listado taxonómico de las especies identificadas y se realizará la determinación de la abundancia y la diversidad de aves por sitio de muestreo. Finalmente se realizará el análisis de los resultados con relación a las actividades del proyecto, la época del año, condiciones ambientales del sitio y el procedimiento de muestreo. Análisis de tendencias. Conclusiones, etc. Al término de cada campaña y de la realización de los trabajos de gabinete se elaborarán informes en los que se detallarán los resultados obtenidos en los muestreos anteriormente enunciados comparando los resultados con los obtenidos en la línea de base. 3.4.5 Programa de Gestión de Sedimentos Dragados Durante el Mantenimiento

Objetivo Tal como se expuso a lo largo del presente estudio, aún no se conoce la zona en donde serán dispuestos los sedimentos dragados durante el mantenimiento. No obstante se considera como opción más probable la disposición del mismo en aguas abiertas a través de la utilización de dragas de succión por arrastre. De este modo, en el presente programa se incluyen los lineamientos generales que deben ser tenidos en cuenta para la disposición de este material. Por otro lado, si bien el material dragado corresponderá a sedimentos recientemente depositados, dado el aporte de sustancias contaminantes al estuario, es posible que el mismo presente concentraciones de sustancias que pueden resultar perjudiciales fundamentalmente para la protección de la vida acuática. Por tal motivo, en el presente programa se presentan los lineamientos generales a tener en cuenta para la evaluación de la calidad de dichos sedimentos previo al dragado.




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Alcance

El Ejecutor de las tareas de dragado será el responsable de llevar a cabo este Programa. No obstante el titular del proyecto será el responsable de fiscalizar el cumplimiento de dicha tarea.

Procedimiento Clasificación de los Sedimentos a Dragar

a) Cantidad de muestras y sitios a analizar: Previa a la planificación de los trabajos de dragado de mantenimiento, se deberá definir la cantidad de muestras y los sitios de donde serán tomadas las mismas. Así, el número y la localización de estaciones se muestreo será función del área a dragar según las zonas donde sea necesario el mantenimiento. Las estaciones de muestreo obtenidas se distribuirán sobre la superficie total a dragar en función del gradiente de contaminación esperado, de forma que su concentración por unidad de superficie sea cada vez mayor según se acercan a las posibles fuentes de contaminación.

b) Parámetros a analizar: Los parámetros a determinar serán los mismos analizados como parte de la presente LBA, ya que los mismos fueron definidos en función del análisis de la información antecedente disponible para la zona, la que los identificó como los que poseen una probabilidad significativa de ser hallados en el estuario.

Tabla 4. Parámetro a determinar.

Parámetros a investigar

pH 1:1 Hidrocarburos totales

Arsénico Sulfuros

Cadmio Cianuros

Cromo total Materia orgánica

Cobre Nitrógeno amoniacal

Mercurio Nitrógeno total Kjedhal

Níquel Granulometría

Plomo BTEX

Cinc Plaguicidas organoclorados

Hidrocarburos aromáticos Polinucleares Plaguicidas organofosforados




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c) Clasificación de los Sedimentos

Los parámetros obtenidos serán contrastados con los estándares de calidad para sedimentos:

Recomendaciones para la Gestión del Material Dragado en los Puertos Españoles (RGMD), dictadas en 1994 por Puertos del Estado, determinan los criterios para poder caracterizar cada uno de los parámetros de los materiales dragados y las recomendaciones para la gestión adecuada de los mismos.

Normas Holandesas establecidas por el Ministerio de Transporte y Obras Públicas de Holanda en el año 1994 estableció estándares de calidad de sedimentos para aguas marinas.

Norma Canadian Sediment Quality Guideline for the Protection of Aquatic Life, la cual es una guía utilizada para determinar si un sedimento se encuentra contaminado. No obstante, estos estándares, determinados por el Concilio Canadiense de Ministros Ambientales, en el año 1999 y actualizados por última vez en el año 2002, no fueron desarrollados considerando específicamente el dragado del material, por lo que no están destinados a clasificar los sedimentos para este fin.

Valores Guía EPA establecidas en el 2005. Incluye los parámetros de calidad de sedimentos extraídos de United States Environmental Protection Agency (USEPA).

Valores Guía NOAA 2008. Este organismo tiene una tablas de referencia conocidas con el nombre de SQuiRTs (del inglés Screening Quick Reference Table) en la cuales se presentan las concentraciones evaluadas de compuestos inorgánicos y orgánicos en varios ambientes.

d) Medidas de Manejo del Material Dragado

En función de los resultados se deberán establecer la necesidad o no de implementar técnica o controles especiales durante el vaciado. Disposición del Material en Aguas Abiertas Durante las tareas de mantenimiento, el material dragado será dispuesto en sitios habilitados para tal fin. En estos casos, el material dragado deberá ser descargado en movimiento a baja velocidad, con el objetivo de favorecer la dispersión de los sedimentos para disminuir las concentraciones máximas. La descarga deberá ser homogénea en diferentes puntos dentro de la zona de disposición. De este modo el depósito de sedimentos deberá ser distribuido en un área más amplia para no formar un umbral de fondo que pueda alterar las corrientes subfluviales. Se deberá definir una cuadrícula en la zona de disposición que permita verificar que la distribución de los sedimentos vaciados sea homogénea.




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Si bien el seguimiento de las operaciones de dragado puede realizarse a través de un reporte diario, se considera muy conveniente que el mismo se realice en tiempo real. Para ello, de ser posible, la empresa de dragado deberá montar un equipo AIS (Automatic Identification System) conectado a un GPS de la draga, que transmita las posiciones en tiempo real a un sistema de recepción AIS instalado en dependencias del titular del proyecto o en un sitio operado bajo su supervisión. Las posiciones serán automáticamente descargadas por el titular del proyecto para verificar la posición y lugar de dragado, los ciclos de vuelco, y los lugares de vaciado. El mismo programa de navegación estará provisto con una digitalización de las cartas del Estuario de Bahía Blanca actualizadas y con la delineación de los sitios de disposición. Se verificará que el número de vaciados totales semanales en cada sector sea igual al promedio con un desvío admitido de hasta el 25% en la cantidad de vaciados en una subzona individual. Sólo se admitirá el no cumplimiento de esta condición bajo razones fundadas de inoperatividad de la draga en el período de control, las cuales hubieran impedido completar la homogenización, lo cual deberá ser subsanado en el período subsiguiente.

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