efektivitas komunikasi kepala desa batu berdaun...
TRANSCRIPT
1
EFEKTIVITAS KOMUNIKASI KEPALA DESA BATU BERDAUN
KECAMATAN SINGKEP KABUPATEN LINGGA
Diajukan Sebagai Syarat untuk Memperoleh Gelar Sarjana Bidang Ilmu
Administrasi Negara
NASKAH PUBLIKASI
Oleh :
ANDRIAWAN
NIM : 110563201197
PROGRAM STUDI ILMU ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI
TANJUNGPINANG
2016
2
ABSTRAK
Komunikasi yang efektif pada dasarnya apabila memenuhi sejumlah syarat
tertentu, di mana salah satunya adalah komunikasi yang dapat dimengerti oleh
pimpinan dan bawahan yang terlibat. Dalam suatu organisasi, penyampaian
pesan dari pimpinan kepada bawahan perlu dilakukan secara efektif, dalam
arti bawahan mengerti terhadap pesan yang disampaikan.
Namun yang sering terjadi di lapangan, pimpinan belum dapat
memberikan informasi atau pesan secara efektif. Hal ini dapat dilihat dari
banyaknya masalah mengenai tugas-tugas pegawai yang tidak selesai
dengan baik dan sesuai keinginan terlebih kurangnya peran pimpinan dalam
memberikan arahan terhadap pelaksanaan penugasan yang diberikan kepada
pegawai sehingga sering terjadi miss communication antara pimpinan dan
pegawai.
Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui efektivitas komunikasi
kepala desa batu berdaun kecamatan singkep kabupaten lingga. Peneliti
menggunakan metode deskriptif kualitatif merupakan penelitian yang
menggambarkan fenomena sosial tanpa ada perbandingan dan menjawab
hipotesa. Informan dalam penelitian ini berjumlah 10 orang terdiri dari kepala
1 desa dan 9 pegawai desa batu berdaun kecamatan singkep kabupaten lingga.
Hasil penlitian menunjukkan bahwa efektivitas komunikasi Kepala Desa
Batu Berdaun Kecamatan Singkep Kabupaten Lingga, dapat dikatakan efektif,
berdasarkan dari perolehan hasil penelitian tersebut penulis menyarankan agar
ke depannya pimpinan lebih memperhatikan bawahan, memperbaiki bahasa
yang digunakan dalam menyampaikan informasi, lebih focus dalam
menyampaikan dan menerima pesan serta lebih serius dalam memperhatikan
dan mendengarkan pesan sehingga apa yang menjadi tujuan dapat tercapai.
Kata kunci : Efektivitas, Komunikasi
3
ABSTRACT
Effective communication is basically if they meet a certain number of
conditions, one of which is communication that can be understood by leaders and
subordinates are involved. In an organization, delivering a message of leadership
to subordinates need to be done effectively, in a sense subordinate to understand
the message.
But what often happens in the field, the leadership has not been able to
provide information or message effectively. It can be seen from the many issues
concerning employees tasks that are not completed properly and as desired prior
lack leadership role in providing guidance on the implementation of the
assignment given to employees so often miss communication between
management and employees.
. The purpose of this study was to examine the effectiveness of
communication head stone village leafy districts singkep Lingga regency.
Researchers used a qualitative descriptive method of research that describes the
social phenomenon without comparison and answer hypothesis . Informants in
this study consisted of 10 people from the village head and village clerks 9 stone
leafy districts singkep Lingga regency.
The resulst showed that effectiveness of communication stone village
leafy districts singkep Lingga regency is quite effective. Based of the result of the
study the author suggest that in the future the leader is more pay attention on his
subordinates, to improve the language used in giving informations, more focus in
giving and taking messages, as well as more serious in paying attention and
listening to the messages so that the goals can be achieved.
Keywords: Effectiveness, Communication
4
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .i
SURAT PERNYATAAN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ii
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .iii
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .iv
MOTTO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . v
KATA PENGANTAR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . vi
ABSTRAK. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .vii
ABSTRACT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .viii
DAFTAR ISI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ix
DAFTAR TABEL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . x
DAFTAR LAMPIRAN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . xi
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
B. Perumusan Masalah . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
C. Tujuan dan Kegunaan Penelitian . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
1. Tujuan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
2. Kegunaan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..6
D. Konsep Teoritis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
1. Pengertian Efektivitas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
2. Pengertian Komunikasi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
3. Efektivitas Komunikasi. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
E. Konsep Operasional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
F. Metode Penelitian . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
1. Jenis Penelitian . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
2. Lokasi Penelitian . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
3. Informan Penelitian . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16
4. Jenis dan Sumber Data . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
5. Teknik Alat dan Pengumpulan Data . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
G. Teknik Analisis Data . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
BAB II LANDASAN TEORI
A. Efektivitas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
B. Komunikasi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . 23
C. Efektivitas Komunikasi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
BAB III GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN
A. Gambaran Umum Desa Batu Berdaun . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
B. Keadaan Penduduk . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
C. Visi dan Misi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
D. Struktur Organisasi dan Tupoksi Kantor Desa Batu Berdaun
Kecamatan Singkep Kabupaten Lingga . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
E. Sosial dan Budaya . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN
A. Karakteristik Informan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
5
B. Efektivitas Komunikasi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 60
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
B. Saran . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
DAFTAR PUSTAKA
RIWAYAT HIDUP
LAMPIRAN
6
DAFTAR TABEL
Tabel III.1 Komposisi Penduduk Desa Batu Berdaun . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
Tabel III.2 Komposisi Penduduk Desa Batu Berdaun Menurut Kelompok Umur . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32
Tabel III.3 Komposisi Penduduk Desa Batu Berdaun Menurut Tingkat Pendidikan
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.32
Tabel III.4 Komposisi Penduduk Desa Batu Berdaun Menurut Mata Pencaharian...
. . . . . .. . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
33
Tabel III.5 Bagan SOTK Desa Batu Berdaun Pola Maksimal . . . . . . . . . . . . . . . 33
Tabel IV.1 Karakteristik Informan Berdasarkan Lama Bekerja . . . . . . . . . . . . 51
Tabel IV.2 Karakteristik Informan Berdasarkan Tingkat Jabatan . . . . . . . . . . . 52
Tabel IV.3 Karakteristik Informan Berdasarkan Tingkat Pendidikan. . . . . . . . . 52
Tabel IV.4 Karakteristik Informan Berdasarkan Umur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .53
7
PENDAHULUAN
Latar Belakang
Unsur penting dalam menjalankan organisasi yaitu unsur komunikasi. Dalam
setiap proses manajemen baik dari perencanaan sampai pengawasan semuanya
melibatkan organisasi. Komunikasi berfungsi membantu anngota untuk mencapai
tujuan baik tujuan secara individu maupun tujuan kelompok. Keefektifan dalam
menjalankan organisasi sangat berkaitan dengan komunikasi. Pelaksanaan tugas
yang efektif terlaksana jika para pegawai mengetahui apa yang mereka kerjakan.
Informasi yang diketahui diperoleh dari komunikasi yang efektif antara pimpinan
dengan bawahannya. Sebagaimana diungkapkan oleh Cangara (2012:25)
komunikasi terdiri beberapa unsur yaitu pengirim, pesan, saluran/media, penerima
dan akibat/pengaruh.
Terdapat lima unsur dari proses komunikasi. Terdapat pemberi dan penerima
pesan. Pesan dalam hal ini yaitu berbagai bentuk informasi. Komunikasi efektif
apabila pesan yang dikirim itu sama dengan apa yang dimaksudkan oleh si
pengirim. Komunikasi efektif sangat membantu organisasi dalam mencapai
sasaran dan tujuan dari organisasi. Terdapat banyak faktor yang mempengarui
keberhasilan dan kegagalan dalam pelaksanaan organisasi. Salah satu faktor yang
sangat dominan mempengaruhi keberhasilan dan kegagalan organisasi yaitu
dipengaruhi oleh pimpinan. Sebagaimana diungkapkan oleh Fachrunnisa (Sunyoto
& Burhanudin, 2011:70) bahwa keberhasilan atau kegagalan organisasi selalu
diasosikan dengan pemimpinnya. Setiap pimpinan selalu berhubungan dengan
8
komunikasi. Pimpinan yang berhasil adalah pimpinan yang mampu menjadi
komunikator yang baik dan efektif.
Berdasarkan hal tersebut berhasil atau tidaknya organisasi sangat dipengaruhi
oleh pimpinan, baik organisasi publik maupun organisasi privat. Organisasi publik
baik dari tingkat pemerintahan pusat maupun pemerintahan daerah tingkat
provinisi, kabupaten maupun tingkat desa. Berdasarkan UU No 6 Tahun 2014
menyatakan bahwa, pemerintahan desa adalah penyelenggaraan urusan
pemerintahan dan kepentingan masyarakat setempat dalam sistem pemerintahan
Negara Kesatuan Republik Indonesia. Sesuai dengan UU No 6 Tahun 2014
tesebut sudah jelas bahwa, pemerintahan desa berwenang untuk mengurus dan
mengatur kepentingan daerah dan masyarakatnya. Dalam hal ini pemerintah desa
atau disebut Kepala desa sangat berperan dalam menyelenggarakan urusan
pemerintahan, pembangunan dan kemasyarakatan serta melaksanakan urusan
pemerintahan yang menjadi kewenangan kabupaten/kota yang di serahkannya
kepada desa. Dengan demikian, seorang pimpinan dituntut untuk dapat
meningkatkan produktivitas sebuah organisasi.
Pimpinan yang dapat meningkatkan produktivitas organisasi harus dapat
memberikan arahan, tugas atau dalam mengkoordinasikan segala bentuk
pekerjaan di dalam organisasi secara efektif. Hal ini dipertegas pendapat
Sumaryadi (2005:105) bahwa ukuran efektivitas yaitu terdiri dari kualitas,
produktivitas, kesiagaan, laba atau penghasilan, pertumbuhan, pemanfaatan
lingkungan, stabilitas, perputaran atau keluar masuknya pekerjaan, kemangkiran,
kecelakaan, semangat kerja, motivasi, kepuasaan, penerimaan tujuan-organisasi,
9
kepaduan, konflik-konflik kelompok, keluwesan-adaptasi, penilaian oleh pihak
luar. Efektivitas digunakan untuk mengukur tingkat keberhasilan organisasi.
Dikatakan efektif apabila terpenuhi target yang ingin dicapai baik dari segi
kuantitas maupun kualitasnya.
Untuk mencapai tujuan dan sasaran sesuai dengan yang diharapkan
bergantung kepada pimpinan yang mampu menjalankan organisasi secara baik.
Pimpinan yang mampu mempengaruhi para pegawainya untuk bekerja dengan
baik dan benar. Dalam suatu organisasi, penyampaian pesan dari pimpinan kepada
bawahan perlu dilakukan secara efektif, dalam arti bawahan mengerti terhadap
pesan yang disampaikan. Pimpinan dalam hal ini yaitu kepala desa harus mampu
menjadi komunikator yang efektif. Sehingga tidak terjadi miss communication
antar kepala desa dengan para pegawainya.
Namun realitas faktual yang sering kita lihat yaitu sering terjadinya miss
communication antara pimpinan dengan bawahannya. Hal ini dapat dilihat dari
tugas-tugas pegawai yang tidak selesai dengan baik dan sesuai keinginan,
kurangnya peran pimpinan dalam memberikan arahan terhadap pelaksanaan
penugasan yang diberikan kepada pegawai. Permasalahan-pemasalahan tersebut
salah satunya yaitu disebabkan oleh pimpinan belum dapat memberikan informasi
atau pesan secara efektif.
Kabupaten Lingga adalah salah satu kabupaten di Provinsi Kepulauan Riau.
Kabupaten Lingga terdiri dari 9 kecamatan yaitu Kecamatan Singkep, Kecamatan
Lingga, Kecamatan Senayang, Kecamatan Lingga Utara, Kecamatan Singkep
10
Barat, Kecamatan Lingga Timur, Kecamatan Selayar dan Kecamatan Singkep
Selatan. Kecamatan Singkep terdiri 4 kelurahan dan 3 desa.
Salah satu desa di Kecamatan Singkep yang baru dimekarkan adalah Desa
Batu Berdaun. Hal ini sesuai dengan peraturan daerah nomor 5 tahun 2008
tentang pembentukan Desa Batu Berdaun Kecamatan Singkep Kabupaten Lingga
Bahwa Desa Batu Berdaun terdiri dari Kampung Baru, Kampung Boyan,
Kampung Mentok, Kampung Batu Berdaun, Kampung Seraya, Kampung Kebun
Nyiur Dan Kampung Todak.
Dari keterangan di atas dalam menyelenggarakan kepemerintahannya, kepala
desa dibantu oleh sekretaris desa. Dalam menjalankan kepemerintahan pimpinan
harus mempunyai tujuan-tujuan yang ingin dicapai. Untuk mencapai tujuan-tujuan
yang telah ditetapkan kepala desa harus mampu menjadi seorang pemimpin yang
informasional. Menurut Sutrisno (2009:219) peran yang bersifat informasional
yaitu peranan yang berhubungan dengan informasi. Dengan adanya informasi
yang lengkap maka akan meningkatkan kualitas kerja yang baik. Terciptanya
kualitas kerja yang baik akan membangun komunikasi yang baik.
Namun didalam penyelengaraan pemerintahan Desa Batu Berdaun, terjadi
kesenjangan antara harapan dengan kenyataan hal ini terbukti dari seringnya
mengambil keputusan secara sepihak tanpa adanya kesepakatan bersama, kurang
adanya keterbukaan dan keterlambatan informasi kepada pegawai, sehingga
kinerja pegawai kurang berjalan maksimal dan menyebabkan tujuan komunikasi
antara kepala desa dan pegawai kurang jelas.
Berdasarkan Observasi yang penulis lakukan pada saat studi lapangan tanggal
11
18 Mei 2016 sampai dengan 31 Mei 2016 di Kantor Desa Batu Berdaun
Kecamatan Singkep Kabupaten Lingga, penulis menemukan beberapa fenomena
mengenai Efektifitas Komunikasi Kepala Desa Batu Berdaun yaitu kurang
jelasnya informasi yang diberikan oleh pimpinan kepada pegawai sehingga
terkadang pegawai tidak dapat menyelesaikan tugas sesuai dengan arahan
pimpinan seperti kesalahan dalam disposisi surat dan kurang jelasnya pesan yang
disampaikan pimpinan sehingga pegawai sering bertanya kembali tentang tugas
yang harus dikerjakannya.
Berdasarkan latar belakang dan fenomena-fenomena yang terjadi di Kantor
Desa Batu Berdaun Kecamatan Singkep Kabupaten Lingga, maka penulis tertarik
untuk melakukan penelitian dengan judul “Efektivitas Komunikasi Kepala Desa
Batu Berdaun Kecamatan Singkep Kabupaten Lingga’’.
Perumusan Masalah
Mengacu pada gejala yang dikemukakan dalam latar belakang masalah, maka
penulis mencoba untuk perumusan masalah yang disampaikan dalam penelitian
ini adalah : “Bagaimanakah Efektivitas Komunikasi Kepala Desa Batu Berdaun
Kecamatan Singkep Kabupaten lingga?”
Tujuan dan Kegunaan Penelitian
Tujuan Penelitian
Adapun tujuan dalam penelitian ini adalah untuk “Mengetahui Efektivitas
Komunikasi Kepala Desa Batu Berdaun Kecamatan Singkep Kabupaten Lingga’’.
Kegunaan Penelitian
Bagi pengembangan ilmu, penelitian ini diharapkan dapat :
12
1. Kegunaan akademis, penelitian ini diharapkan dapat menambah ilmu
pengetahuan terutama yang berhubungan dengan Efektivitas Komunikasi
Pimpinan, dan juga dapat menjadi referensi bagi peneliti yang melakukan
penelitian sejenis atau penelitian lanjutan di kemudian hari.
2. Kegunaan praktis, penelitian ini diharapkan dapat digunakan sebagai bahan
masukan atau bahan pertimbangan bagi Kantor Desa Batu Berdaun dalam
menjelaskan bagaimana seharusnya Komunikasi Pimpinan yang efektif agar
dapat memimpin dengan baik.
Kerangka Teori
Komunikasi dikatakan efektif apabila terdapat aliran informasi dua arah
antara komunikator dan komunikan dan informasi tersebut sama- sama di
respon sesuai dengan harapan kedua pelaku komunikasi tersebut. Setidaknya
terdapat lima aspek yang perlu dipahami dalam membangun komunikasi yang
efektif menurut Lestari (tirman.wordpress.com), yaitu:
1) Kejelasan.
Hal ini dimaksudkan bahwa dalam komunikasi harus menggunakan bahasa dan
mengemas informasi secara jelas, sehingga mudah diterima dan dipahami oleh
komunikan.
2) Ketepatan.
Ketepatan atau akurasi ini menyangkut penggunaan bahasa yang benar dan
kebenaran informasi yang disampaikan.
13
3) Konteks.
Konteks atau sering disebut dengan situasi, maksudnya adalah bahwa bahasa dan
informasi yang disampaikan harus sesuai dengan keadaan dan lingkungan di
mana komunikasi itu terjadi.
4) Alur.
Bahasa dan informasi yang akan disajikan harus disusun dengan alur atau
sistematika yang jelas, sehingga pihak yang menerima informasi cepat tanggap.
5) Budaya.
Aspek ini tidak saja menyangkut bahasa dan informasi, tetapi juga berkaitan
dengan tata krama dan etika. Artinya dalam berkomunikasi harus menyesuaikan
dengan budaya orang yang diajak berkomunikasi, baik dalam penggunaan
bahasa verbal maupun non- verbal, agar tidak menimbulkan kesalahan persepsi.
Konsep Operasional
Kejelasan.
a. Kemudahan memahami pesan
b. Kelengkapan pesan
Ketepatan.
a. Keakuratan pesan
b. Kebenaran informasi
Konteks.
a. Kesesuaian waktu dan tempat
b. Kesesuaian menyampaikan dan menerima informasi
Alur.
14
a. Penggunaan bahasa sesuai dengan EYD
b. Keteraturan bahasa
Budaya.
a. Sopan santun
b. Toleran
METODE PENELITIAN
1. Jenis Penelitian
Jenis penelitian ini adalah penelitian deskriptif kualitatif, dalam penelitian
ini bertujuan untuk mengungkapkan suatu fakta, keadaan, fenomena, varyabel
dan keadaan yang terjadi saat penelitian berjalan dan memaparkan sesuatu
keadaan terjadi pada saat sekarang. Menurut Sugiyono (2012: 11), yang
menyatakan bahwa “penelitian deskriptif adalah penelitian yang dilakukan untuk
mengetahui nilai variabel mandiri, baik satu variabel atau lebih (indenpenden)
tanpa membuat perbandingan, atau menghubungkan antara variabel satu dengan
variabel yang lain.
2. Lokasi Penelitian
Penelitian ini di lakukan di Kantor Desa Batu Berdaun Kecamatan Singkep
Kabupaten Lingga.
3. Informan Penelitian
Sehingga peneliti mengambil informan dalam penelitian ini adalah Staf dari
Kantor Desa Batu Berdaun dengan jumlah 9 orang. Sementara yang sebagai key
15
informan, yaitu Kepala Desa Batu Berdaun Kecamatan Singkep Kabupaten
Lingga.
4. Jenis dan Sumber Data
a. Data Primer.
b. Data Sekunder
5. Teknik dan Alat Pengumpulan Data
a. Observasi
b. Wawancara
c. Dokumen
d. Studi Pustaka.
B. Teknik Analisis Data
Analisis data yang dipergunakan dalam penelitian ini adalah analisis secara
kualitatif dengan menggunakan model analisis interaktif. Miles dan
Huberman dalam Sugiyono (2012:246), mengemukakan bahwa “ aktivitas
dalam analisis data kualitatif dilakukan secara interaktif dan berlangsung
secara terus menurus sampai tuntas, sehingga datanya sudah jenuh”.
LANDASAN TEORI
A. Efektivitas
Menurut The Liang Gie dalam Halim (2004:166) efektifitas adalah suatu
keadaan yang terjadi sebagai akibat yang dikehendaki. Kalau seseorang
melakukan suatu perbuatan dengan maksud tertentu dan memang dikehendakinya,
maka orang itu dikatakan efektif bila melakukan akibat atau mempunyai maksud
sebagai mana yang dikehendakinya.
16
Selanjutnya Sumaryadi (2005:105) bahwa pada dasarnya Efektifitas adalah
tingkat pencapaian tujuan atau sasaran organisasi sesuai dengan yang ditetapkan.
Begitu juga dengan menurut Fremont dalam Sugiono (2005:23) Efektifitas
merupakan derajat pencapaian tujuan baik secara eksplisit maupun implisit yaitu
seberapa jauh rencana dapat dilaksanakan dan seberapa jauh tujuan tercapai.
Siagian (2001:24) memberikan definisi sebagai berikut, “efektivitas adalah
pemanfaatan sumber daya, sarana dan prasarana dalam jumlah tertentu yang
secara sadar ditetapkan sebelumnya untuk menghasilkan sejumlah barang atas
jasa kegiatan yang dijalankannya. Efektivitas menunjukkan keberhasilan dari segi
tercapai tidaknya sasaran yang telah ditetapkan. Jika hasil kegiatan semakin
mendekati sasaran, berarti makin tinggi efektivitasnya.”
Dari berbagai pendapat mengenai konsep efektivitas di atas maka dapat
ditarik kesimpulan bahwa efektivitas adalah pemanfaatan sumber daya yang
ada agar mendapatkan atau mencapai hasil yang baik sesuai dengan sasaran yang
telah ditetapkan.
B. Komunikasi
Pada hakikatnya, komunikasi merupakan proses jalur informasi dan
pengertian dari seseorang ke orang lain. Jadi istilah komunikasi atau dalam bahasa
inggris Communication yang berasal dari bahasa latin comunicatio bersumber dari
kata comunis yang bearti sama. Sama dalam hal ini adalah adanya kesamaan
makna dalam komunikasi.
Hovland dalam Effendy (2003:10) mengartikan ilmu komunikasi sebagai
17
“upaya yang sistematis untuk merumuskan secara tegar asas-asas penyampaian
informasi serta pembentukan pendapat dan sikap.
Hovland dalam Effendy (2003:10) menunjukkan bahwa dalam ilmu
komunikasi objek studi bukan hanya penyampaian informasi, melainkan juga
pembentukan public opinion dan public attitude. Hovland dalam Effendy
(2003:10) menyebutkan juga bahwa, “Komunikasi adalah proses merubah
perilaku orang lain”.
Proses komunikasi pada hakikatnya adalah proses penyampaian pikiran atau
perasan oleh seseorang (komunikator) kepada orang lain (komunikan). Yang
dimaksud dengan pikiran di atas merupakan gagasan, informasi opini, dan lain-
lain muncul, sedangkan perasaan dapat berupa keyakinan, kepastian, keragu-
raguan, kekhwatiran, kemarahan, keberanian, kegairahan, dan sebagainya yang
timbul dari dalam diri seseorang.
Sedangkan menurut Edward Depari dalam Widjaja (2000:13), mendefinisikan
komunikasi sebagai “proses penyampaian gagasan, harapan dan pesan yang
disampaikan melalui lambang tertentu, mengandung arti, dilakukan oleh
penyampai pesan dituju kepada penerima pesan”.
Komponen komunikasi menurut Effendy (2003:6) meliputi 5 komponen, yaitu :
1. Komunikator (pembawa pesan)
2. Message (pesan atau berita)
3. Channel (media atau saran)
4. Komunikan (penerima berita)
5. Efek (Effect)
18
Komunikasi tidak pernah terlepas dari sebuah proses, oleh karena itu
apakah pesan dapat tersampaikan atau tidak tergantung dari proses komunikasi
yang terjadi. Seperti yang diungkapkan oleh Ruslan (2006:81) bahwa, “proses
komunikasi dapat diartikan sebagai “transfer informasi” atau pesan-pesan
(message) dari pengirim pesan sebagai komunikator dan kepada penerima pesan
sebagai komunikan tersebut bertujuan (feed back) untuk mencapai saling
pengertian (mutual undrstanding) antara kedua belah pihak”.
Proses komunikasi menurut Ruslan (2006:83) terbagi menjadi dua tahap
yaitu :
1. Proses komunikasi secara primer
Yaitu proses penyampaian pikiran atau perasaan seseorang kepada
orang lain dengan menggunakan lambang (symbol) sebangai media.
Lambang sebagai media peimer dalam proses komunikasi adalah bahasa,
isyarat, gambar, warna dan sebagainya yang secara langsung dapat
menerjemahkan pikirandan atau perasaan komunikator kepada komunikan.
Media primer atau lambang yang paling banyak digunakan dalam
komuniksi adalah bahasa. Hal ini jelas karena bahasalah yang mampu
menerjemahkan pikiran seseorang kepada orang lain (apakah itu berbentuk
ide, informasi atau opini baik mengenai hal atau peristiwa yang terjadi
pada saat sekarang, melaikan pada waktu yang lalu yang akan datang).
2. Proses Komunikasi secara skunder
Adalah proses penyampaian pesan oleh seseorang kepada orang
lain dengan menggunakan alat atau saran sebagai media kedua sebagai
19
media kedua setelah memakai lambang sebagai media pertama. Seseorang
komunikator menggunakan media kedua dalam melancarkan komunikasi
karena komuniksi sebagai sasarannya berada di tempat yang relatif jauh
dan komunikasi yang banyak. Surat, telepon, surat kabar, majalah, radio,
televisi, film, dan masih banyak lagi media kedua yang sering digunakan
dalam komunikasi.
Setiap komunikasi yang dilakukan mempunyai tujuan. Tujuan
komunikasi menurut Effendy (2003:8), adalah :
1) Perubahan sikap (attitude change)
2) Perubahan Pendapat (opinion change)
3) Perubahan Perilaku (behaviour change)
4) Perubahan sosial (social change)
Berbicara mengenai fungsi komunikasi, Effendy (2003:55)
mengemukakan bahwa fungsi komunikasi adalah :
1. Menginformasikan (to inform) adalah memberikan informasi kepada
masyarakat mengenai peristiwa yang terjadi. Ide atau pikiran dan tingkah
laku orang lain, serta segala sesuatu yang disampaikan orang lain.
2. Mendidik (to educated) adalah komunikasi merupakan sarana pendidikan.
Dengan komunikasi, manusia dapat menyampaikan ide dan pikirannya
kepada orang lain, sehingga orang lain mendapatkan informasi dan ilmu
pengetahuan.
3. Menghibur (to entertain) adalah komunikasi selain berguna untuk
20
menyampaikan komunikasi, pendidikan, dan mempengaruhi juga
berfungsi untuk menyampaikan hiburan atau menghibur orang lain.
4. Mempengaruhi (to influence) adalah fungsi mempengaruhi setiap individu
yang berkomunikasi, tentunya berusaha saling mempengaruhi jaln pikiran
komunikasi dan lebih jauh lagi berusaha merubah sikap dan tingkah laku
komunikasi sesuai dengan yang diharapkan.
Dalam suatu organisasi, peran kepemimpinan tidak terlepas dari
adanya peran komunikasi yang terjalin antara atasan dengan bawahan atau
interaksi antara kedua belah pihak.
C. Efektivitas Komunikasi
Komunikasi dikatakan efektif apabila terdapat aliran informasi dua arah
antara komunikator dan komunikan dan informasi tersebut sama- sama di
respon sesuai dengan harapan kedua pelaku komunikasi tersebut. Setidaknya
terdapat lima aspek yang perlu dipahami dalam membangun komunikasi yang
efektif menurut Lestari (tirman.wordpress.com), yaitu:
6) Kejelasan.
Hal ini dimaksudkan bahwa dalam komunikasi harus menggunakan
bahasa dan mengemas informasi secara jelas, sehingga mudah
diterima dan dipahami oleh komunikan.
7) Ketepatan.
Ketepatan atau akurasi ini menyangkut penggunaan bahasa yang
benar dan kebenaran informasi yang disampaikan.
8) Konteks.
21
Konteks atau sering disebut dengan situasi, maksudnya adalah bahwa
bahasa dan informasi yang disampaikan harus sesuai dengan keadaan
dan lingkungan di mana komunikasi itu terjadi.
9) Alur.
Bahasa dan informasi yang akan disajikan harus disusun dengan alur
atau sistematika yang jelas, sehingga pihak yang menerima informasi
cepat tanggap.
10) Budaya.
Aspek ini tidak saja menyangkut bahasa dan informasi, tetapi juga
berkaitan dengan tata krama dan etika. Artinya dalam berkomunikasi
harus menyesuaikan dengan budaya orang yang diajak
berkomunikasi, baik dalam penggunaan bahasa verbal maupun non-
verbal, agar tidak menimbulkan kesalahan persepsi.
Kesimpulan
Dari hasil penelitian yang penulis lakukan sehubungan dengan Efektivitas
Komunikasi Kepala Desa Batu Berdaun dapat ditarik kesimpulan bahwa
komunikasi kepala desa kepada bawahan yang ada pada kantor Desa Batu
Berdaun dapat dikatakan efektif. Hal ini sejalan dengan efektivitas komukasi yang
ada, artinya komunikasi pimpinan kepada bawahan terbilang efektif. Pernyataan
ini penulis peroleh berdasarkan kesimpulan jawaban informan berdasarkan
dimensi:
1. Hasil tanggapan informan terhadap dimensi kejelasan yang diperoleh melalui
indikator kemudahan memahami pesan dan kelengkapan pesan maka dapat
22
penulis simpulakan bahwa komunikasi kepala desa batu berdaun dapat
dikatakan sudah jelas.
2. Tanggapan informan terhadap dimensi yang dilihat melalui indikator
keakuratan pesan dan kebenaran informasi, maka dapat diketahui bahwa
komunikasi pimpinan dalam pemberian tugas kerja pegawai dapat dikatakan
sudah tepat.
3. Selanjutnya tanggapan informan terhadap dimensi konteks yang dilihat
melalui indikator kesesuaian waktu dan tempat dan indikator keseriusan
dalam menyampaikan dan menerima informasi diperoleh kesimpulan bahwa
konteks komunikasi dalam pemberian tugas oleh kepala Desa Batu Berdaun
sudah dilakukan dengan baik.
4. Dari jawaban terhadap demensi alur yang dilihat melalui indikator
penggunaan bahasa sesuai EYD dan indikator keteraturan bahasa maka dapat
penulis simpulkan bahwa alur dalam proses komunikasi oleh kepala Desa
Batu Berdaun Kecamatan Singkep dikatakan kurang baik sehingga dalam
demensi alur komunikasi kepala desa terutama dari indikator penggunaan
bahasa yang sesuai demgan EYD perlu dapat perhatian untuk diperbaiki lagi
agar mudah dipahami oleh pegawainya.
5. Berdasarkan tanggapan informan terhadap dimensi budaya yang dilihat dari
indikator sopan santun dan toleransi maka dapat penulis simpulkan bahwa
dari segi budaya komunikasi pimpinan dalam pemberian tugas pegawai dapat
dikatakan baik.
23
Saran
Adapun saran yang dapat penulis berikan kepada kantor Desa Batu Berdaun
Kecamatan Singkep Kabupaten Lingga adalah sebagai berikut:
1. Kepala Desa Batu Berdaun hendaknya lebih memperhatikan bawahan dalam
artian dapat menunjukkan komunikasi yang efekif, dapat memberikan
informasi secara jelas dan dengan konteks yang sesuai kepada seluruh
pegawai agar tidak terdapat pegawai yang merasa komunikasi yang diberikan
oleh kepala desa tidak efektif.
2. Kepala Desa Batu Berdaun hendaknya dapat memperbaiki bahasa
penyampaian informasi atau pesan dengan menggunakan bahasa Indonesia
yang baik sehingga pegawai dapat dengan mudah memahami pesan yang
disampaikan.
3. Kepala Desa maupun pegawai Desa Batu Berdaun dapat lebih fokus dalam
menyampaikan maupun menerima pesan dengan tidak mengalihkan perhatian
dengan hal-hal lain selain informasi atau pesan yang hendak disampaikan
atau diterima sehingga isi pesan yang disampaikan dapat diterima dengan
baik.
4. Pegawai Desa Batu Berdaun hendaknya dapat lebih serius memperhatiakan
dan mendengarkan pesan yang disampaikan oleh kepala desa sehingga tidak
terjadi miss communication atau kesalahan dalam memahami pesan yang
disampaikan.
24
DAFTAR PUSTAKA
A. Buku
Arifin, Anwar. 1983, Strategi komunikasi, Bandung: Cuarmiko
Effendy, Onong Uchjana, 2003, Ilmu Komunikasi Teori dan Praktik. Cetakan
kesembilan belas. Bandung: PT Remaj Rosdakarya.
FISIP UMRAH. 2011. Pedoman Buku Teknik Penulisan Usulan Penelitian dan
Skripsi.
Tanjungpinang.
Gie, The Liang, 2000, Administrasi Perkantoran Modern, Yogyakarta: Liberty.
Muhammaad, Arni, 2009, Komunikasi organisasi, Jakarta: Bumi Aksara.
Moleong, Lexy, 2002, Metodelogi Penelitian Kualitatif, Bandung: PT. Remaja
Rusdakarya.
Ruslan, Rusady, 2006 Manajemnen Humas dan Komunikasi, Konsepsi dan
Aplikasi, Jakarta: PT. Rajagrafindo Persada.
Siagian, S.P 1989, Organisasi Kepemimpinan dan Perilaku Administrasi,Jakarta:
Haji Mas Agung.
Sugiyono, 2003, Metode Penelitian Administrasi, Bandung: CV Alfabeta.
, 2009, Metode Penelitian Kualitatif, Kuantitatif dan dan R&D,
Bandung: Alfabeta.
_______, 2012, Metode Penelitian Administrasi Dilengkapan dengan Metode
R&D, Bandung: Alfabeta.
Silawati, 2014, Efektivitas Komunikasi Lurah Tanjung Ayun Sakti Kecamatan
Bukit Bestari Kota Tanjungpinang. Tanjungpinang:Universitas Maritim
Raja Ali Haji.
Widjaja, H. A. W, 2000. Ilmu Komunikasi Pengantar studi, Jakarta: PT. Rineka
Cipta
_______, 2008, Komunikasi (Komunikasi dan Hubungan Masyarakat), Jakarta:
Bumi Aksara.
25
Wiryanto, 2004, Pengantar Ilmu Komunikasi, Jakarta: PT. Grasindo.
B. Internet
Abdurahmat, (http://www.scribd.com tanggal 15 Oktober 2015 Jam 09.12 wib).
http://www.e-jurnal.com/2014/05/peranan-komunikasi-pemerintahan-
dalam.html?m=1 tanggal 14 Oktober 2015 Jam 11.10 wib.
Lasswell, (http://id.wikipedia.org tanggal 14 Oktober 2015 Jam 20:00 wib).
Lestari,(tirman.wordpress.com tanggal 13 Oktober 2015 jam 20:30 wib).
Nazir, Mohammad, (elib.unikom.ac. id tanggal 14 Oktober 2015 jam 13:15 wib).
Tri, Lestari, Kristin, (www.unmermadiun.ac.id 16 Oktober 2015 jam 12.01 wib).
C. Sumber Lain :
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 2014 Tentang Pemerintahan
Desa.
Peraturan Bupati Lingga Nomor 5 Tahun 2008 Tentang Pembentukan Desa Batu
Berdaun Kecamatan Singkep Kabupaten Lingga.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 2003 Tentang
Pembentukan Kabupaten Lingga.