efektivitas collaborative governance dalam revitalisasi

commit to user

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

Efektivitas Collaborative Governance dalam

Revitalisasi Taman Satwa Taru Jurug (TSTJ) Menuju

Pilot Project Kebun Binatang

Disusun Oleh :

INTAN AGNES ANASTASIA SIBAGARIANG

D1116016

SKRIPSI

Diajukan Guna Memenuhi Sebagian Persyaratan Mencapai

Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Program Studi Ilmu Administrasi Negara

PROGRAM STUDI ILMU ADMINISTRASI NEGARA

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2018

commit to user


Powered by TCPDF (www.tcpdf.org)

http://www.tcpdf.org

commit to user


v

MOTTO

Karena begitu besar kasih Allah akan dunia ini, sehingga Ia telah mengaruniakan

Anak-Nya yang tunggal, supaya setiap orang yang percaya kepada-Nya tidak

binasa, melainkan beroleh hidup yang kekal.

~Yohanes 3:16~

Marparange na denggan ma hamu di tongatonga ni angka parbegu, asa, ia adong

na pahatahatahon hamu songon angka parjahat, gabe dipasangap nasida Debata di

ari panuluhan i, dung diida denggan ni ulaonmun

~1 Petrus 2:12~

Somba Marhulahula, Elek Marboru, Manat Mardongan Tubu

~Dalihan Na Tolu~

commit to user


vi

PERSEMBAHAN

Puji syukur saya ucapkan kepada Tuhan Yang Maha Esa, Yesus Kristus

yang selalu memberikan kasih karunia dan berkat-Nya hingga saat ini bisa

menyelesaikan skripsi ini. Karya sederhana ini saya persembahkan kepada :

1. Orang tua terkasih, bapak Ir. P. Sumurung S. Sibagariang dan Ibu Listen

Berliana Tambunan, SH yang dengan kasih sayang telah merawat saya

hingga saat ini, dukungan serta nasihat yang selalu diberikan serta doa

yang tiada henti selalu diberikan kepada saya.

2. Adek tersayang, Roma Ghita Ulianna Sibagariang yang jadi temen

berantem setiap ketemu, selalu memberikan semangat dan doa yang tulus.

3. Sahabat Batakersku Tiur, Nova dan Merry yang ada di setiap susah

maupun senang, selalu memberikan semangat dan doa kepada saya.

4. Nurmiati Sidabalok kakak dan teman seperjuangan plus teman sekamar

sselama 6 tahun ini, yang selalu mendukung dan mendoakan saya mulai

dari cari kuliah, cari kerja, patah hati sampai melayani Tuhan.

5. Esti Sitohang, Daniel Tumanggor, dan batak parbada bandung lainnya

yang selalu mendukung dan yang selalu ada disetiap susah dan senang.

6. Geng Cabe Ery Firman Pamungkas, Dara Puspita, Rhesa Aulia, Deri

Herdian, Cut Fadlilah Adzra, Annisa Faras Hanifah dan Deri Herdian

yang selalu memberikan semangat sampai sekarang udah jadi bapak dan

ibu. Terima kasih sudah menjadi teman-teman yang selalu menghargai

perbedaan yang ada.

7. Sahabat-sahabat union ku (UNPAD, UNDIP, UNS) Nurmiati Sidabalok,

Pipit Duananda, Okta Setianingsih, Dessy Try, dan Heti Nur Cahyani yang

selalu memberikan semangat, nasehat dan doa kepada saya sampai saat ini.

8. Teman-teman AN Nonreg 2016 atas kepedulian dan dukungan bagi penulis

selama masa perkuliahan maupun dalam penyelesain Tugas Akhir.

9. Almamater tercintan Universitas Sebelas Maret Surakarta

commit to user


vii

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis ucapkan kepada Tuhan Yang Maha Esa, yang telah

memberikan kekuatan, kemauan, kesehatan, serta kesempatan untuk

menyelesaikan skripsi ini. Skripsi ini disusun sebagai syarat untuk mendapatkan

gelar sarjana di Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan

Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret dengan judul : “Efektivitas Collaborative

Governance dalam Revitalisasi Taman Satwa Taru Jurug (TSTJ) Menuju

Pilot Project Kebun Binatang”.

Dalam pembuatan skripsi ini tidak sedikit penulis menghadapai kendala-

kendala, namun penulis berusaha untuk menyelesaikan skripsi ini. Penulis

menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini masih jauh dari sempurna

mengingat keterbatasan kemampuan, pengetahuan, pengalaman dan waktu. Oleh

karena itu, dengan tangan terbuka penulis menerima kritik dan saran dari berbagai

pihak sebagai bahan motivasi dan pertimbangan agar penulis dapat menyusun

tugas akhir yang lebih baik dimasa yang akan datang baik dari sisi penyajian

materi maupun penyajian data - datanya.

Pada kesempatan ini penulis menyampaikan rasa hormat dan terima kasih

yang sebesar-besarnya kepada semua pihak yang telah membantu sehingga skripsi

ini dapat diselesaikan tepat pada waktunya, terlebih lagi kepada:

1. Bapak Drs. Sudarmo, M.a, Ph.D., selaku dosen pembimbing yang

membimbing penulis dalam menyelesai Skripsi ini.

commit to user


viii

2. Ibu Faizatul Ansoriyah S. Sos., M. Si., selaku Pembimbing Akademik

yang telah memberikan dukungan dan nasehat kepada penulis selama masa

perkuliahan.

3. Ibu Dr. Kristina Setyowati, M.Si., selaku Kepala Program Studi ilmu

Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas

Sebelas Maret.

4. Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ilmu

Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret.

5. Bapak Bimo Wahyu Widodo D. S., S.P., M.Si selaku Direktur Utama

Perumda Taman Satwa Taru Jurug sekaligus informan yang telah

memberika banyak informasi dan dukungan kepada penulis dalam

menyelesaikan penulisan skripsi ini.

6. Ibu Ir. Titi Sudaryanti, M.Sc., selaku Kepala Balai Seksi Konservasi

Wilayah I BKSDA Surakarta yang telah banyak membantu dalam

memberikan informasi, bantuan dan hal-hal terkait penelitian yang sangat

dibutuhkan penulis dalam menyelesaikan skripsi.

7. Ibu Yuni Mujiati, S.Pt., selaku Manajer HRD di Perumda TSTJ serta

Bapak Agus Purwanto selaku Keeper di TSTJ yang telah bersedia

membantu penulis dalam memberikan informasi yang dibutuhkan. Serta

seluruh karyawan Perumda TSTJ yang telah membantu penulis dalam

menyelesaikan skripsi ini.

8. Ibu Susi Widodo selaku Sekretaris dari PKBSI yang telah banyak

membantu Penulis dalam mendapatkan informasi yang dibutuhkan.

commit to user


ix

9. Segenap Staf Pengajar dan Karyawan di lingkungan Program Studi Ilmu

Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas

Sebelas Maret.

10. Kepada semua pihak-pihak yang tidak dapat dijabarkan satu persatu yang

turut membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi, penulis

mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya.

Saya berharap skripsi ini dapat bermanfaat dan dapat memberikan

informasi bagi penulis sendiri sebagai penyusun maupun bagi yang membacanya.

Surakarta, Oktober 2018

Penulis

commit to user


x

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL …………………………………………………………….i

HALAMAN PERSETUJUAN………………………………………………….ii

HALAMAN PENGESAHAN …………………………………………………iii

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN ………………………iv

HALAMAN MOTTO…………………………………………………………...v

HALAMAN PERSEMBAHAN………………………………………………..vi

KATA PENGANTAR…………………………………………………………vii

DAFTAR ISI……………………………………………………………………..x

DAFTAR TABEL ……………………………………………………………xiii

DAFTAR GAMBAR…………………………………………………………..xiv

DAFTAR BAGAN……….………………………………………………….....xv

DAFTAR LAMPIRAN………………………………………………………..xvi

ABSTRAK…………………………………………………………………….xvii

ABSTRACT ………………………………………………………………...xviii

BAB I PENDAHULUAN ………………………………………………….1

A. Latar Belakang Masalah ………………………………………1

B. Rumusan Masalah……………………………………………...9

C. Tujuan Penulisan……………………………………………....9

D. Manfaat Penulisan…………………………………………....10

1. Manfaat Teoritis………………………………………..10

2. Manfaat Praktis………………………………………....10

commit to user


xi

i. Bagi Instansi …………………………………….10

ii. Bagi Penulis ……………………………………..11

BAB II TINJAUAN PUSTAKA …………………………………………..12

A. Penelitian Terdahulu………………………………………….12

B. Collaborative Governance …………………………………...22

1. Konsep Collaborative Governance…………………….22

2. Alasan Melakukan Collaborative Governance………...27

3. Ukuran Keberhasilan Collaborative Governance……...28

4. Hambatan Kolaborasi ………………………………….35

C. Konsep Revitalisasi ………………………………………….38

D. Program Revitalisasi Taman Satwa Taru Jurug……………...40

E. Kerangka Berpikir …………………………………………...43

BAB III Metode Penelitian …………………………………………………46

A. Jenis Penelitian ………………………………………………46

B. Lokasi Penelitian……………………………………………..46

C. Sumber Data ………………………………………………....47

D. Teknik Pengambilan Sampel ………………………………...49

E. Teknik Pengumpulan Data …………………………………..50

F. Validitas Data………………………………………………...52

G. Teknik Analisis Data…………………………………………53

commit to user


xii

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ………………….56

A. Deskripsi Lokasi dan Pihak yang Terlibat Dalam Kolaborasi.56

1. Perusahaan Umum Daerah Taman Satwa Taru Jurug

(Perumda TSTJ)………………………………………....56

2. Perhimpunan Kebun Binatang Se-Indonesia (PKBSI) ….64

3. SKW I Balai Konservasi Sumber Daya Alam Surakarta .69

4. Balai Besar Wilayah Sungai Bengawan Solo …………...73

B. Pembahasan ………………………………………………….81

1. Proses Kolaborasi ………………………………………81

2. Ukuran Keberhasilan Collaborative Governance ……….92

3. Hambatan Kolaborasi ………………………………….107

BAB V PENUTUP ………………………………………………………..110

5.1. Kesimpulan …………………………………………………110

5.2. Saran ………………………………………………………114

DAFTAR PUSTAKA……………………………………………………….116

LAMPIRAN

commit to user


xiii

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 1.1 Data Pengunjung TSTJ Tahun 2012-2017 …………………………..4

Tabel 2.1 Penelitian Terdahulu ……………………………………………….17

commit to user


xiv

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 4.1 Pertemuan Team PKBSI dengan Bapak Presiden Ir. H Joko

Widodo ………………………………………………………….82

Gambar 4.2 Grand Design TSTJ ……………………………………………..84

Gambar 4.3 Kerjasama Perumda TSTJ dengan Perusahaan Indoeskrim …….89

Gambar 4.4 Kerjasama Perumda TSTJ dengan Obat Nyamuk Kingkong …...90

Gambar 4.5 Kerjasama Perumda TSTJ dengan Obat Nyamuk Kingkong …...90

Gambar 4.6 Kerjasama Perumda TSTJ dengan Bank Indonesia ……………91

Gambar 4.7 Kerjasama Perumda TSTJ dengan Angkasa Pura Support ……..91

Gambar 4.8 Kerjasama Perumda TSTJ dengan Angkasa Pura Support ……..92

commit to user


xv

DAFTAR BAGAN

Halaman

Bagan 2.1 Kerangka Berpikir…………………………………………………..45

Bagan 3.1 Model Analisis Interaktif……………………………………….......55

Bagan 4.1 Alur Kolaborasi dari Revitalisasi TSTJ…………………………….81

commit to user


xvi

DAFTAR LAMPIRAN

1. Pedoman Wawancara

2. Grand Design Revitalisasi Taman Satwa Taru Jurug

3. Peraturan Daerah Kota Surakarta Nomor 2 Tahun 2017

4. Peraturan Daerah Kota Surakarta Nomor 15 Tahun 2017

5. Keputusan Menteri Kehutanan Republik Indonesia Nomor :

SK.116/Menhut-II/2012

6. Surat Izin Penelitian

7. Surat Keterangan Telah Melaksanakan Penelitian

commit to user


xvii

ABSTRAK

INTAN AA SIBAGARIANG. D1116016. EFEKTIVITAS

COLLABORATIVE GOVERNANCE DALAM REVITALISASI TAMAN

SATWA TARU JURUG (TSTJ) MENUJU PILOT PROJECT KEBUN

BINATANG. Skripsi. Program Studi Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial

dan Ilmu Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta, 2018.

Indonesia merupakan Negara yang kaya akan keanekaragaman flora dan fauna.

Namun saat ini banyak yang sudah terancam punah akibat ulah manusia,

dibutuhkan peran kebun binatang yang menjamin kesejahteraan dari flora dan

fauna tersebut. Taman Satwa Taru Jurug mempunyai berbagai permasalahan yang

mengharuskan adanya revitalisasi. Perumda TSTJ berkolaborasi dengan PKBSI,

SEAZA, BKSDA, BBWSBS, dan mitra lainnya untuk menjadikan TSTJ sebagai

Pilot Project Kebun binatang.

Penelitian ini bertujuan untuk mendeskripsikan kolaborasi yang terjadi antara

Perumda TSTJ, PKBSI, SEAZA, BKSDA, BBWSBS, dan mitra lainnya dalam

merevitalisasi Taman Satwa Taru Jurug (TSTJ) menuju pilot project kebun

binatang.

Penelitian ini adalah penelitian deskriptif kualitatif. Teknik Pengambilan Sampel

menggunakan Purposive Sampling. Penelitian ini menggunakan metode

Triangulasi yang meliputi Wawancara, Observasi dan Dokumentasi. Lokasi

penelitian di Taman Satwa Taru Jurug (TSTJ) Surakarta.

Hasil dari penelitian ini menggambarkan bagaimana kolaborasi yang terjalin

antara Perumda TSTJ, PKBSI, SEAZA, BKSDA, BBWSBS, dan mitra lainnya.

Pada akhirnya peneliti menyimpulkan bahwa keefektivitasan dari kolaborasi antara

Perumda TSTJ, PKBSI, SEAZA, BKSDA, BBWSBS, dan mitra lainnya dapat

dikatakan berhasil. Karena dari beberapa indikator ukuran keberhasilan sebuah kolaborasi sudah berjalan dengan baik dan hasilnya dapat dirasakan. Meskipun terdapat beberapa

hambatan seperti keterbatasan dana dan kurangnya pemahaman stakeholder akan tupoksi

masing-masing, namun tidak menjadikan kolaborasi ini gagal dalam mencapai tujuannya.

Kata Kunci : Revitalisasi, kolaborasi, kebun binatang

commit to user


xviii

ABSTRACT

INTAN AA SIBAGARIANG. D1116016. THE EFFECTIVENESS OF

COLLABORATIVE GOVERNANCE IN THE REVITALIZATION OF TARU

JURUG ANIMAL PARK (TSTJ) TOWARDS PILOT PROJECT OF ZOO.

Thesis. State Administration Study Program, Faculty of Social and Political

Sciences, Sebelas Maret University Surakarta, 2018.

Indonesia is both a state of being wealthy will the diversity of flora and fauna .

But at the moment many have endangered by the humans , there is a need for the

role of the zoo that guarantees the weal of the flora and fauna . Animal park Taru

Jurug has a variety of the problems that it requires an revitalization . Perumda

TSTJ collaborated with PKBSI , SEAZA, BKSDA, BBWSBS, and other partners to

make TSTJ as pilot project zoo .

This study attempts to describe collaboration occurred between Perumda TSTJ,

PKBSI, SEAZA, BKSDA , BBWSBS , and partners in other revitalize animals park

Taru Jurug (TSTJ) toward pilot project zoo .

This research is research qualitative descriptive. Sampling techniques using a

Purposive Sampling. This research uses the Triangulation methods include

interviews, observation and documentation. Research locations in the park for

Taru Jurug (TSTJ) Surakarta .

The results of this study illustrate how collaboration established between the

Perumda TSTJ, PKBSI, SEAZA, BKSDA, BBWSBS, and other partners. In the end

the researcher concluded that the effectiveness of collaboration between Perumda

TSTJ, PKBSI, SEAZA, BKSDA, BBWSBS, and other partners can be said to be

successful. Because of some indicators measure the success of a collaboration is

already well underway and the result can be felt. Although there are some

barriers such as the limitation of funds and a lack of understanding of the

stakeholders will be auth respectively, but did not make the collaboration failed in

achieving his goal.

Keywords: Revitalization, collaboration, zoo

efektivitas collaborative governance dalam revitalisasi

Documents