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質詢議員:孫議員鍚洲
日期:97年10月20日上午
記錄:周寶娟
孫議員鍚洲:
主席副議長,市府各一級主管,新聞媒體,關心市政的市民老闆,大家
早。
最近景氣相當的差,今年度上半年整個大環境可以說在大地震,下半年
年整個金融大海嘯,波及到整個世界,包括台灣整個受到擠壓,台灣整個股
票都下跌,整個股民叫苦連天,整個股市到現在都沒有反彈的空間,整個經
濟學者對於這樣的情況,也都不看好,到目前也不敢斷言後市會如何,在民
間有傳出還是公務人員較好,在座的公務人員最好,壓力少薪水一樣不少,
景氣再怎麼樣影響,薪水一樣發不會拖延,景氣不好大家考慮到裁員還是說
會被撤職的顧慮,早期的人認為好時機也有做失敗的人在虧錢,不好時機也
有成功賺錢的人,要看個人的經營的方式。公務員大家非常羨慕壓力也多,
在這一波不管有沒有投資股市或基金,未受到影響的請舉手,我相信加減都
有,就算沒有買基金及股票,現在大家荷包也縮水了,高油價帶動整個原物
料都上漲,大家因為收入都一樣,也會減少支出,荷包也縮水,所以應該都
有受到影響。
公務員在外面看來是沒有壓力的,其實為選民服務壓力也大,可能有一
些人沒有感覺甚至反正我做公務人員,只要不犯大錯就拿我沒辦法,所以就
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會有大老心態官僚作風,對自己案件就會拖延,甚至在文件內刁難,還虛於
尾蛇作風,對於他的主管所交辦的事情。他根本不理不採,反正你講你的,
你急你的,他就是慢慢的作;另外一種心態,一意孤行,濫用職權,他所做
的業務,行政工作包括他的主管他都不知道,因為他的職務有他的裁量權,
這是我的財產權,又能耐他如何,同樣的工作二種標準三種做法,他可以核
准給你,也可以說要照條文說退件,刁難好幾次,讓別人跑好幾趟,送到各
單位去周遊列國,繞了一圈再回來,有事情大家共同承擔,有權力他則是一
手抓,根本不理會民間疾苦,也根本不理會公務人員服務法,以及行政程序
法,反正我有有裁量權如果今天有一個案件是違規的你就倒楣了。沒有讓你
申訴的餘地。一般行政公文上做違規的處分,都會在後面加一條可以申訴。
但是部分政府官員你若申訴-無理、狡辯從嚴。因為法律有賦予他權限,
要罰幾成幾倍那是他的事情,從最低到最高隨心所欲,為所欲為,看你的態
度,所以對這種公務人員之心態,其實在座一級主管相當好,因為可能是這
樣才會姑息養奸。才會造成一些公務人員不按部就班的做,也沒按照規定來
辦理,只想到自己有行政裁量權,也沒管你家養幾隻鷄,你的企業如何經
營,時機這樣的壞,那是你家的事,薪水他也沒有領這麼多,你的案件拿去
好像在找他的麻煩一樣,所以建議各局處,成立事前統一單位,也要有標準
工作程序及流程,不要說是保護市民的關係,制度做好來協助市民及他所經
營的企業,拜託一級主管對於各局處內部的情況,能夠多深入去了解,對於
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陳年條文或已經不合時宜的條文把它提出來,因為有些官員他有事情就推給
同事,甚至推給上司,沒辦法推給別人就說是條文規定的,市議會通過的,
不一定連議會都有事情,人情他要做,遇到事情議會要承擔,因為是議會通
過的,我請求一級主管能夠加強管理,真的這樣的作風不好,枉費市長這麼
打拼府會今天這麼協和,希望這件事以後不要再發生,針對較特別的都計課
魏課長,在本席下次市政總質詢,麻煩他來議會列席來說明。請主席裁決並
請主管通知一下。
交通處長,針對新竹市的交通,新竹市的道路不很大,尤其上下班有幾
條道路容易雍塞,我出國或去台北,感覺到交通號誌他們都有連線,建議新
竹市東西線或南北走向有幾條比較重要的容易交通雍塞,能夠做連線,讓市
民知道走這條路需要1分鐘或30秒,遇上綠燈整條都是綠燈,不要都是遇到
紅燈,在節能減碳時代,車輛也不會增加,交通處已有這樣的規劃或者在新
竹市已經有幾條在實施?
交通處郭處長振寰:
孫議員的見解非常正確,基本上很多大的路口應該用連鎖的方式,一般
有2種,我們是採用同亮,就是一路看過去都是綠燈或紅燈,新竹市目前是
朝這個方向來做,我印象裡是有幾條大馬路做連線,可能有些地方還做的不
夠,我們會加強,孫議員所建議就是我們要做的,我會朝這個地方來做。
孫議員鍚洲:
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在台北一開都是綠燈真的很舒服,也了解到車子開到那一段必須停駐等
多少時間。知道要加速或不加速,交通安全也相對提高,而且交通也不會阻
塞,很多事情如規劃案都交給你辦,事情很多,應該交給交通大學或中華大
學作規劃,讓他們去測試整個新竹市車子流動量,哪個地方要加強或規劃,
市區與郊區希望都能這樣做,號誌燈有讀秒數,這個反映很好也是新竹市率
先做的,為了市民方便及安全,希望著手去處理。__
孫議員鍚洲 日期:97年10月29日上午
記錄:夏傳宇
主席(謝副議長文進)
孫議員鍚洲:
謝謝副議長,主席,林市長,市府一級主管,新聞媒體女士先生以及關
心市政的市民老闆,大家好!本席今天的議題,因為關係到市民的權益,所
以做了稍微的變動,首先本席反映上一次在總質詢與市政質詢時,提到有關
國民年金影響到老漁民與農民年金,市政府只有發到十月份,本席知道國民
年金與現正在發放的老漁民、農民年金並沒有衝突,經過市長的認定現在核
定中,今天我打電話給漁業科,已經在整理中,應該在十一月份就可以發放
到農會與漁會,最慢是十一月底就會發到農民與漁民的手上,農漁民們非常
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的關心,在這裡代表農漁民向市長表示感謝,這樣地關照我們農漁民。
另外,在十月二十五號馬總統有到我們新竹來關心我們市民,也蒞臨我
們新竹漁港,參觀直銷中心,在參觀的過程中受到許多市民的熱烈歡迎,市
長與議長也都全程參與,在參觀的過程馬總統在一樓選購海鮮,準備在二樓
用餐,有一兩位市民大喊要降電價,相信我們市長也有聽到,媒體也刊登出
來,當然整個景氣不好,金融風暴帶動原物料的高漲,真的讓經營者與消費
者受不了,尤其是我們漁民經營的直銷中心,因為他們要保鮮漁貨,必須添
購一些設備如冷凍櫃與冷藏保溫箱,用電相當的大,增加的成本額外的多,
所以才會做出反映,他們也希望市長有機會到中央時向經濟部反映,是不是
比照油價能夠做適當的調降,他們出自內心,也感謝市長對他們的一些補貼
與補助,每年對直銷中心,我們市政府都有做一些補貼措施,南寮的舊港與
新港也建造得美輪美奐,尤其十七公里所帶動的人潮,讓他們在這次金融風
暴中衝擊最小,甚至於沒有受到影響,這一點他們深深的感受到,所以他們
對市長的認同度是相當的高,整個海岸線十七公,從頭到尾是在市長的任內
才開始興建,從沒有到有,規劃與施作是在大家質疑與反對的聲音中進行,
現在受到大家的肯定與支持,當然在這短短啟用的一年,現在已經好像有不
敷使用的情況發生,所以許多市民做了很多反映,啟用短短一年有這樣的成
效是相當的不容易,這是大家始料未及的情況,不敷使用,人潮太多,海岸
線十七公里現在是新竹市觀光、休閒、娛樂、甚至是運動的地區,南寮因為
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市長的建設,現在成為市民享受美食與採購的一個重要據點,所以整個的帶
動,成效是相當的大,據我所知,整個經費是花了十億,還不到天府路三公
里的長度,它的成效甚至於超越十八尖山,市民的反映也相當熱衷,在休閒
時當作他們的話題,也是我們議會同仁質詢中的焦點,大家這樣的關心,當
然這是市長的遠見與魄力才有今天的效果,集合一些使用者的意見,本席在
這裡提出一些看法,我在提出的時候,使用者對我說:你要跟市長講,這些
是良性的建議。可見他們對市長的滿意度是相當高,他們說不要用質詢的方
式。
首先是自行車道,他們認為是過於狹窄,我相信市長與一級主管都有塞
車的經驗,在高速公路甚至於到我們的光復路都會塞車,但大家沒有感受到
騎腳踏車也會塞車,在海岸線港南到新竹漁港這一段,尤其是假日,經常有
塞車的情況,整個海岸線從環保局頂樓看下去,就像海岸上一條彩帶,這條
彩色的腰帶非常的亮麗,現在造成塞車的情況,市長是不是在短期內加一些
標示?除了方向的指示,騎單車還能夠靠右,不要並排騎,現在騎單車時會
發生一些小糾紛,尤其是交會時因碰撞而產生一些誤會,這是短期作法。另
外,在長期性上,他們希望把自行車道能夠加寬,有一些坡段最好能夠用雙
向的方式,讓市民在參觀與休閒時能夠很愉快沒有壓力。
第二是我們做了幾座橋如彩虹橋,第二座彩虹橋的下坡段的坡度太大,
造成顛簸會產生危險,所以彩虹二橋他們希望比照彩虹三橋的施工方式,讓
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市民在下坡的地段比較安全。另外就是瓷磚的部分,大概是十七公里從2.8公
里到5公里這一段應該是磁磚的部分,磁磚會造成顛簸,一些去運動的人,
在騎完以後會感到腰部與頸部會感覺不舒服,長期下來可能會造成運動的傷
害,所以針對磁磚的部分他們希望能改善,還有一小部分水泥路面,因為是
相當地光滑,尤其下雨天或是風沙很大時轉彎時會跌倒,針對這四點他們提
出看法,希望市政府在這方面做一些改善。
另外他們也提出一些建議,現在整個海岸線是南北向發展,東西向的動
線沒有,所以他們建議在潮間帶,十七公里車道可以往海邊延伸幾條路,潮
間帶有紅樹林的溼地部分,能夠讓市民也能夠去觀賞,甚至於一些中小學生
可以做教學的題材,能夠讓十七公里更生動美化,這些是一些市民一年來提
供的意見,我在這裡建議,市長你的看法如何?
林市長政則:
這裡我很感謝,你當農會理事長的時候,對直銷中心的業者很關心,
怕業者生意不好所以我們有一個補貼,那時你當理事長提供漁會一百萬,市
政府也一百萬,鼓勵他們在景氣不好的時候能夠堅持下來,你到現在還在關
心他們的生意,這一點我非常敬佩你,同時漁民生活津貼的補助部分你幫忙
爭取,我們跟國民年金作區隔,我們財政、主計以及產業發展處各單位都配
合,你對農民與漁民的關照與實際行動,我在這裡非常感謝與敬佩。
你談到十七公里,當時開發大家都不看好,你說的沒有錯,這樣大的
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地方怎樣把它完成?你當漁會理事長全力支持用地等,讓十七公里與南寮漁
港開發起來,再把舊港挖掘深,這些都是透過漁會大家的支持之下,我們共
花九億三千萬,這麼久終於把它煥然一新,南寮漁港現在變成夜八景、海八
景與新八景中都有它,可見得是非常好的成長。你現在為市民提供的意見我
很感謝,你真的很用心,我上午還接到別人寄e-mail資料給我,期許做得更
好,自行車道太窄的部分,交通處會再加強拓寬,尤其你剛才講到的磁磚那
一帶,昨天跟都發局、交通局與工務局要求把它儘量拓寬一點,所以在今年
年底以前,你會看到拓寬加強的部分,拓寬以後可以雙向,發生爭議就是相
互碰撞,人多的時候可以順著雙向車道,大家就不會有糾紛,這部分我們請
處長再幫忙一下。
港南到漁港塞車的部分,我們已經在加強拓寬,那一天總統來你也提
到有一段燈不亮,這部分我們也會改進,另外你說彩虹橋的坡度太大,這是
很具體的建議,我們請處長儘快改進。磁磚的部分已經在簽辦,你說的水泥
地的部分,我們就不了解,如果可以我們將磁磚部分擴大到與水泥地一併改
進。
至於東西向的部分我們比較有困難,因為到海邊的生態區我們不能用腳
踏車,只能用木板橋,往生態區那裡可以設一個腳踏車停車區,但是要走到
海邊去看潮汐,這部分我們可以來做。
有人反映十七公里其實只有十六點多,後面看不到什麼東西,他們希望
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把十七公里完完整整點出來,在終點站中央獅子會李會長贊助建一個景點,
騎到那裡就可以回轉,我們可以叫回轉站,這「終」字怪怪的不好,他們昨
天還提到說「海角七號」現在很有名,我們在終點站做「天涯八號」互相來
對稱,騎到天涯和屏東海邊作連結,這是新的構思。本來十七公里是學舊金
山,我跟議長去簽約的時候看到舊金山17 mile,我們就學他們,現在騎腳踏
車的人說怎麼是16點多,他們又在抱怨名不符實,所以現在我們請處長從後
面倒算回來,十七公里一定要完成,本來名稱不是算公里,但是我們還是配
合民眾的需要做修正,所以我希望天涯海角能連線,然後十七與南部的海邊
連線,他們若要再拍第二集可以到我們這裡來拍。
孫議員鍚洲:
謝謝市長,感謝市長這樣細心,整個海岸線十七公里,在交通處處長的
用心下,我相信會是很成功的,剛才談到水泥路面是打得太光滑了,建議表
面是不是做得粗糙一點,因為騎腳踏車靠近海邊,如果下雨或是細的飛沙,
會停在表面,騎腳踏車會打滑,如果是轉彎的地方,很多騎腳踏車會跌倒,
那裡的路面稍微做處理,當然是比較簡單的。
整個海岸線是市民現在經常去休閒的地方,整個環境在這裡提一下,
十七公里的源頭,舊與新的漁港都是委外發包,尤其是新竹漁港,海面上與
陸上發兩包在委託清潔,環保公園是由我們觀光處在清理,環保公園以下是
由我們環保局在維護,現在有一個死角的地方就是從車道到潮間帶,這漲潮
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線因為漲潮帶來的垃圾與塑膠類非常多,是不是能夠加以清理?市長!是不
是比照小蜜蜂的方式來辦理?因為我知道每年都有在辦「淨灘」的活動,很
風光地辦了一天,花費不少,我在想是不是把這經費移做小蜜蜂的工作,長
態性與定時性地去清理,不會妨礙整個海岸線風景,這是市民的反映,當然
我也提一個建議,環保局每年辦的淨灘活動,在新竹縣都有配合漁會,他們
每年甚至都有魚苗的放流,我們環保局好像都沒有跟漁會在配合,希望以後
能配合漁會魚苗的放流,因為環保局也是在海邊,相隔作鄰居,是不是能夠
保護海洋資源,讓海洋生生不息,所以希望撥一些經費做魚苗放流的工作,
市長與環保局長能夠幫忙與漁會配合,做一些海洋生態的保護。
另外要請教市長,在十月份中旬的時候,有關於建功高中改制清華附
中,光武國中改制交大附中,報紙媒體也有登出來,因為有些家長在關心,
目前的進度以及可行性如何?請市長說明一下。
林市長政則:
剛才您談到十七公里中間標誌的問題,我們會加強來處理,你說海邊環
境整潔的部分,設想用小蜜蜂的方式,原則上我是同意,漁會與環保局共同
來維護海邊的乾淨,這是正面的,我希望環保局提出方案。
至於清大與交大附中的部分,我去台北,馬總統接見的時候向他報告,
總統把這案子交給行政院,行政院又交給教育部,教育部再轉知清大與交
大,問他們要怎麼樣做,清大他們回電說經費與員額要教育部正式同意再來
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討論。我上午還在跟教育處蔣處長談,我們要邀請清大、交大、教育部與立
法委員等大家座談一下,因為清大忽然增加了建功高中八十位老師,員額增
加那麼多,教育部也會要從長計議,所以現在是牽涉到員額與經費,邀請相
關的單位大家來討論,經費是不會很多,我們希望早日能促使完成,因為清
大與交大是有名的學校,光武、建功與科園國小大家都殷殷期待,都希望能
夠完成,所以那一天我跟總統報告,是不是來看看我們學校,這件事假如跟
教育部能夠突破的話,就會很快完成。
孫議員鍚洲:
我們知道市長是最關心教育的,我們希望市長能夠促成這樣的模式,讓
新竹市的學子能夠都有福氣來就讀這樣的教育架構,本席時間已到,謝謝!__