ZHONGGUO JIJIAN JIANCHA BAO中共中央纪律检查委员会 中华人民共和国监察部 主管

网址 www.jjjcb.cn 中央纪委监察部网站 www.ccdi.gov.cn2015 年 5 月 29 日星期五 第 5730 期 今日 8 版 国内统一刊号：CN11—0176 邮发代号：1—204

□本报记者 毛翔

先期投入一定的资本，期待未来

获得更丰厚的收益，这是资本运作的

基本方式。然而当权力成为先期的“投

资 ”， 金 钱 、 地 位 、 利 益 成 为 未 来 的

“期权收益”时，这一切就变了味道。

分析近年来查处的腐败案例不难

发现，为了降低被发现的风险，一些

腐败官员利用手中权力为企业或个人

谋利时不要求即时回报，而是等退休

或离职后再接受利益输送，贪腐行为

期权化的特征越来越明显。

然而，权力不是资本，不能用来

投资，也不能用来交易。以权力作为

筹码，投入“期权交易”的市场，结

出的必然是贪腐的恶花。

时空分离、逃避监管，贪腐期权化花样翻新

“不收正在服务对象的大额资金，

若干年后再接受回报。”这是安徽省宿

州市经济技术开发区管委会原主任王

宗元给自己定下的“原则”。他收受的

所有大额钱款都来自若干年前曾“帮

过忙”的企业，“当时认为这样做，手

段隐蔽不易被发现”。

然而法网恢恢疏而不漏，因在承

接工程、土地置换、银行贷款等方面

为他人谋取不当利益，非法收受财物

400 多 万 元 ， 王 宗 元 被 法 院 以 受 贿 罪

判刑 13 年。

以 往 ， 说 起 权 钱 交 易 、 贪 污 腐

化、以权谋私等一幕幕官场“恶局”，

总 是 容 易 和 “ 一 手 交 钱 ， 一 手 办 事 ”

联系在一起，然而随着惩治腐败力度

的不断加大，一些贪官为躲避调查玩

起了“期权交易”的把戏。像王宗元

这样在任时大搞权力寻租却不急于捞

取 好 处 ， 而 是 “ 打 个 时 间 差 ”， 利 用

“默契”或“协议”事后兑现的不在少

数，兑现的方式也是花样翻新。

投桃报李型。甘肃省酒泉市政协

原主席杨林，利用职务便利，为他人

在 城 建 规 划 调 整 、 房 地 产 项 目 审 批 、

旧城区改造等过程中谋取利益。作为

“回报”，企业老板潘某承诺将其农场

每年的收益归杨林所有；房地产开发

商 蔡 某 承 诺 给 杨 林 价 值 500 万 元 的 企

业干股，退休后分红。

主动索取型。安徽省宿州市原体

制改革委员会主任巩志强，在国企改

制 中 利 用 职 权 为 他 人 谋 利 。 退 休 后 ，

他找到曾帮助过的企业负责人，要求

购 买 其 子 公 司 下 的 一 套 商 品 房 ， 但

“ 不 能 多 收 钱 ”。 后 者 将 原 销 售 价 为

238 万元的别墅以 158 万元的价格出售

给他，使其变相违法所得数十万元。

零存整取型。广东省国税局原局

长李永恒，在退居二线不到一年的时

间内，就向曾关照过的企业“借款”近

900 万 元 。 湖 北 省 随 州 市 政 协 原 主 席

樊建国在任时曾多次关照某企业老板，

该老板提出要“感谢感谢”时，樊建

国表示“现在不缺钱，等我退休后你

再给我花点”。该企业老板照其吩咐，

给了他一张存有 340 万元的银行卡。

再次就业型。2014 年中央第三轮

巡视反馈指出，中国海运集团有领导人

员在职时照顾关联企业，退休后被关联

企业高薪聘用。还有的腐败官员在兑

现“期权收益”时自己“不出马”。广东

省东莞市政法委原副书记高少鹏，为从

事废品收购业务的徐某提供帮助，其妻

子退休后，在徐某的公司挂名领薪。

自作聪明、自以为是，终是错打了算盘

“ 思 维 敏 捷 、 遇 事 不 慌 、 智 谋 超

群”，这是甘肃省酒泉市政协原主席杨

林 对 自 己 的 评 价 。 他 自 以 为 非 常 聪

明，熟知法律规定，了解办案程序和

侦查手段，对自己的作案手法和赃款

处置十分自信，不仅敢于在任上大肆

敛 财 ， 甚 至 规 划 好 了 “ 退 休 后 的

路”，幻想着离职后仍然可以通过土地

租金和股票期权收入，过上富足安逸

的生活。

“贪腐期权化是现在腐败类型的新

变种，采取这种方式的，不少是自以

为是的‘聪明人’。”一名长期在办案

一线的纪检监察干部表示，这些人通

常知晓党纪国法的规定，觉得“真金

白银”的交易太过明显没有“技术含

量”，企图通过将“办事”和“收受好

处”进行时间、空间上的分离，来掩

盖和隐藏贪腐行为，进而躲过纪检监

察机关和司法机关的发现与查处。“只

能说他们打错了算盘。只要收了好处

办了事，最后都逃脱不了党纪国法的

制裁。”该纪检监察干部表示。

部分官员选择将贪腐行为期权化，

是认为退休之后可以“安全着陆”，即使

有问题也不会有人查。（下转第二版）

□本报记者 吴强 通讯员 李展

五 月 的 新 疆 大 地 ， 骄 阳 似 火 ，

气温高达 40℃。高温炎热，却挡不

住吐鲁番市高昌区纪委、监察局聘

请的党风政风义务监督员的脚步。

5 月 26 日下午 1 点，经过几番

电话联系，记者见到两位已经汗流

浃 背 的 监 督 员 —— 王 阿 姨 和 张 阿

姨。作为党风政风义务监督员，她

们的“职责”是对事务公开、干部

作风、办事效率、服务态度、窗口

形象等情况进行监督，提供问题线

索和意见建议。

在确认记者的身份后，王阿姨

先开腔：“从上午暗访的住建和人社

系统几家单位情况来看，总体还不

错，没发现有上网购物、炒股或是

聊天等与工作无关的现象。”

“张阿姨，你去的几个窗口单位

怎 么 样 ？” 在 记 者 询 问 下 ， 张 阿 姨

说，“我去了自来水公司、派出所户

籍 室 ， 工 作 人 员 的 服 务 态 度 挺 好

的，办事效率也高。不过，有办事

群众反映，这些窗口单位要是能像

银行一样，有叫号机就好了。我准

备把这个问题当成建议提上去，请

有关部门协调解决一下。”

“这个应该提，我们的工作职责

就是要发现问题、提出问题、督促

解决问题。”王阿姨接过话茬儿，又

说起了新打算，“最近有群众反映个

别领导干部存在用公车接送他人上

下班的情况，我们打算下午选个点

抽查一下。”

“现在查得这么严，还有人敢公

车私用吗？”记者问。

“天气这么热，说不定会有人钻

空子呐。下午上班时间用公车接送

的概率最大，地点就选在区委区政

府 综 合 楼 ， 那 里 单 位 多 ， 干 部 集

中。”

听到这里，记者意识到，王阿

姨 应 该 是 个 “ 老 资 历 ” 了 。“ 王 阿

姨，你当义务监督员以来有啥感受

啊？”记者问。

“ 感 受 可 大 了 。” 王 阿 姨 回 答

说 ，“ 特 别 是 中 央 八 项 规 定 出 台 以

来，干部作风有了很大好转，我们

的任务也越来越轻了。其实，我们

这些监督员只要把握住一点，就是

监 督 好 机 关 单 位 是 不 是 替 百 姓 说

话、为百姓办事就行了。就像老张

刚才提的窗口单位装叫号机的建议

就很好，就是站在老百姓角度上看

问题。”

时 间 很 快 到 了 下 午 2 点 ， 王 阿

姨和张阿姨却一点没有停下来歇歇

的意思。“明天吐哈石油大厦和火洲

大酒店都有领导干部子女结婚，虽

然都报备了，但还是要去看看宴请

桌数和人数有没有超标，有没有公

车私用等问题。”她们已经开始商量

下一步的“工作计划”了。

为了不影响她们的工作，记者

挥手和她们道别。在这两位可爱的

监 督 员 身 上 ， 记 者 感 受 到 的 是 活

力、认真、热情和满满的正能量。

“期权化”，时空抹不去贪腐本质——“警惕新动向、严厉惩贪腐”系列报道之六

只要收了好处办了事，最后都 逃 脱 不 了 党 纪 国 法 的 制 裁。当 腐 败 官 员 将 权 力 作 为 筹 码 ，放 入贪腐期权化的赌局之时，无论 方 式 多 么 隐 蔽 、花 样 如 何 翻新 ，都 掩 盖 不 了 权 力 寻 租 的 本质，也都注定难逃“伸手必被捉”的命运。

火焰山下的义务监督员

要闻摘报

□习近平在华东七省市党委主要负责同志座谈会上强调，抓住机遇立足优势积极作为，系统谋划“十三五”经济社会发展

习近平强调，“十三五”时期是我国经济社会发展非常重要的时期，各级党委和政府要明大势、看大局，深刻把握国际国内

发展基本走势，把我们所处的国内外发展环境和条件分析透，把我们前进的方向和目标理清楚，把我们面临的机遇和挑战搞明

白，坚持立足优势、趋利避害、积极作为，系统谋划好“十三五”时期经济社会发展。

□李克强会见西班牙副首相德圣玛丽亚□张德江会见约旦参议长拉瓦比德□俞正声会见“第十届世界华裔杰出青年华夏行”全体代表

(据新华社)

武汉巨人经济发展有限公司

协办

近 日 ， 广 西 壮 族 自

治 区 天 等 县 纪 委 开 展

“访民查廉百村行”专项

活动，以领导班子成员

带案下访为载体，集中

时间、集中力量查处一

批损害群众切身利益的

涉纪案件，化解一批群

众 反 映 强 烈 的 信 访 问

题 。 图 为 5 月 27 日 ， 该

县纪委办案人员在天等

镇稻香村核查信访件。

梁立文 邬振冲

摄影报道

访民查廉严惩群众身边腐败

□本报记者 李雪原 通讯员 杜显灵

5 月 25 日下午，在安徽省舒城

县万佛湖市场监管所服务大厅，一

位工作人员正在向前来申报餐饮服

务的群众讲解办理程序，细致耐心

的讲解和热情周到的服务让办事群

众连连点头。

这位工作人员叫倪修伦，曾是

县市场监管局食品安全监管室的副

主任，现在却成了基层监管所的一

名工作人员。倪修伦的领导职务为

何被免掉，这中间发生了什么？

事情还得从头说起。

2014 年 11 月 ， 舒 城 县 纪 委 接

到群众举报，反映县直某单位干部

驾驶公车钓鱼并殴打他人。县纪委

立刻对举报线索进行调查核实，真

相很快水落石出：倪修伦与该局工

作人员褚进兵、吴俊等 3 人周末驾

驶公车下乡，接受由监管对象沈某

安 排 的 钓 鱼 和 宴 请 ； 在 返 程 途 中 ，

因会车问题与他人争执，吴俊与对

方发生肢体冲突。

问 题 查 清 楚 了 ， 如 何 定 性 处

理，如何责任追究？

“这是一起违反中央八项规定精

神、违反党员干部廉洁自律规定的

典型案件。”舒城县委常委、县纪委

书记梁金波说，“对于任何违纪的党

员干部，一经发现必须严格依纪依

规处理，严肃追责、抓早抓小，防

止一些小毛病演变成大问题，才能

维护纪律的严肃性。”

县 纪 委 常 委 会 经 过 研 究 决 定 ，

鉴于倪修伦等人的违纪事实以及造

成的社会影响，给予倪修伦留党察

看一年、降级处分，并建议市场监

管局免去其食品安全监管室副主任

职 务 ； 给 予 褚 进 兵 党 内 严 重 警 告、

行政记大过处分，吴俊留党察看一

年处分。

“虽然有过错，但也不是什么大

不了的事。处分太重了。”接到县纪

委的处分决定，倪修伦等人一时想

不通，甚至还表示要联合到县纪委

“讨说法”。

“不要认为驾驶公车去钓鱼、接

受监管对象吃请是小事。”得知受处

分对象有消极抵触情绪，参与调查

处理的县监察局副局长朱传旭多次

找当事人开展教育谈心，“把纪律和

规矩挺在前面不是说说就算了，组

织 上 严 格 要 求 绝 不 是 与 谁 过 不 去 ，

而是对你们的关爱和保护。”

最 终 ， 倪 修 伦 等 3 人 认 识 到 违

纪行为的错误和严重性，愿意接受

组织的处分。

这件事到此看似可以告一段落

了，舒城县纪委却又启动了对相关

领导进一步追责的程序。梁金波对

县 市 场 监 管 局 主 要 负 责 人 进 行 约

谈，直指落实党风廉政建设主体责

任不力的问题，责成局党组深刻剖

析原因，认真吸取教训，公开通报

处理结果，并在全系统开展干部作

风大整顿。

紧接着，2015 年 1 月 9 日，舒

城县市场监管系统干部作风整顿动

员大会召开，来自全系统干部职工

200 多人参加了会议。会上，通报

了县纪委给予倪修伦等 3 人的处分

决 定 ， 3 名 当 事 人 分 别 作 了 深 刻 的

检讨。

“我对自己的行为感到很后悔，

希望大家以我为鉴，不要触碰纪律

的 ‘ 红 线 ’。 我 接 受 组 织 的 处 分 决

定 ， 今 后 会 在 新 的 工 作 岗 位 上 严

格 遵 守 党 规 党 纪 ， 踏 踏 实 实 工 作 ，

热 情 服 务 群 众 ， 欢 迎 大 家 对 我 监

督 ⋯⋯”面对台上台下一张张熟悉

的面孔，倪修伦的检讨真诚而恳切。

“ 身 边 的 例 子 ， 让 我 们 很 受 震

动！这件事给予的教训是，只有守

纪律、讲规矩，才能平平安安！任

何违纪的倾向、苗头都要不得，绝

不能触碰纪律的‘红线’！”时至今

日，当地市场监管系统的干部谈及

此事依然深有感触。

驾公车钓鱼，副主任降成了办事员

□本报记者 闫鸣

“纪委不是党内的公检法，纪检

工作也不是抓小偷，我们的职责是依

‘纪’进行监督执纪问责”、“不能把

全面从严治党混同于处理少数有严重

问 题 的 干 部 ” ⋯⋯ 这 意 味 着 ， 一 方

面 ， 将 继 续 保 持 惩 治 腐 败 的 高 压 态

势，坚决遏制腐败蔓延势头；另一方

面，抓早抓小，用纪律衡量和管住党

员干部的行为，防止小错渐变成大问

题。对于广大党员干部来说，纪律和

规矩的“紧箍”将越收越紧，越往后

执纪监督会越严。

形势决定任务。十八大以来，党

中 央 零 容 忍 惩 治 腐 败 取 得 了 明 显 成

效，形成了强大震慑，振奋了党心民

心。但当前，组织涣散、纪律松弛现

象依然存在，一些党员干部仍然不收

敛不收手，反映领导干部问题线索还

在增多。这些都表明，腐败蔓延势头

没有得到完全遏制，形势依然严峻复

杂的判断没有过时。坚决遏制腐败蔓

延势头，是中央确定的政治任务，是

形势所迫，必将是一项长期的工作。

“从严治党是一个永恒课题，党

要管党丝毫不能松懈，从严治党一刻

不能放松。”习近平总书记近日在浙

江调研时，旗帜鲜明地重申了党中央

有 腐 必 反 、 有 贪 必 肃 的 高 压 惩 腐 态

度。查处腐败问题，就是要坚持零容

忍 的 态 度 不 变 、 猛 药 去 疴 的 决 心 不

减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处

的尺度不松，发现一起查处一起，发

现多少查处多少，不定指标、上不封

顶，让那些想搞腐败的人断了念头、

搞了腐败的人付出代价。

惩是为了治。无数案例表明，领

导干部“破法”者，无不从“破纪”

始。如果党组织忽视对干部的日常监

督 管 理 ， 发 现 有 的 干 部 无 故 脱 岗 离

岗、隐瞒个人重大事项等违规违纪问

题时大事化小、息事宁人，这些“小

毛病”迟早会演变成“大问题”。如

果纪检监察机关错把防线退到法律底

线上，满脑子线索和案件，只见“树

木”、不见“森林”，那么“烂树”无

人拔除、“病树”得不到医治，势必

会影响整个“森林”的健康，导致政

治生态恶化。依规治党、严明纪律，

实际上对党风廉政建设和反腐败工作

提出了更高的要求。

反腐败斗争要坚持标本兼治。监

督执纪不能只管“极少数”，惩治几

个腐败分子，要立足当前，遏制腐败

蔓 延 势 头 ， 态 度 要 坚 决 、 震 慑 要 足

够，重点惩处“三类人”，让腐败分子

收敛收手；还要着眼长远，加强纪律

建设，实现监督执纪问责常态化，使

纪律真正立起来、严起来。把纪律和

规矩挺在前面，就是要紧紧扣住治本

之策不放松。全面从严治党，必须用

纪律管住大多数，把严明纪律体现在

日常管理监督中，严格执纪、动辄则

咎，抓早抓小，使广大党员真正敬畏

纪律、遵守纪律，自觉运用纪律尺子

规范言行，保护自己远离法律的红线。

反腐败是场持久战、攻坚战，要

想 决 战 决 胜 ， 就 不 能 局 限 于 一 城 一

地、一人一事，必须在保持惩治腐败

高 压 态 势 的 同 时 ， 把 纪 律 和 规 矩 立

起来、严起来、执行到位，不断为反

腐加码加力，巩固和扩大从严治党的

成效。

反腐败是场持久战、攻坚战，要想决战决胜，就不能局限于一城一地、一人一事，必须在保持惩治腐败高压态势的同时，把纪律和规矩立起来、严起来、执行到位，不断为反腐加码加力，巩固和扩大从严治党的成效。

严明纪律，为反腐加码加力