教職員人件費の将来予測...2014/07/10 · 二つの作業...
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教職員人件費の将来予測
苅谷剛彦東京大学大学院教育学研究科
なぜ教職員人件費の将来予測を行うのか
特別部会での議論：義務教育における国と地方の役割を見直す
その際、将来にわたり、どのような義務教育制度を構想するかを論じる
「三位一体」改革の是非や地方財政全般について論じる場ではない
ただし、教育に関わる人件費の将来予測は、誰が負担するにせよ、持続可能な義務教育制度を構想する上での基礎作業として不可欠
二つの作業
義務教育教職員人件費について、児童生徒数の将来推計（中位推計、低位推計）を加味して、都道府県別に平成３０年まで予測
一般財源化の影響を考えるために、公立高校についても、生徒数の将来推計を加味して、都道府県別に平成３０年まで予測
将来の負担増が予想される場合、その内訳についても示す
負担増を考慮に入れた制度設計の議論をする必要
公立義務教育諸学校における教職員人件費の将来推計（中位推計）
50,257 50,800 51,059 51,184 51,173 51,112 50,921 50,804 50,624 50,396 50,090 49,773 49,421 49,098 48,803
4,433 4,180 5,301 6,187 6,452 6,658 6,675 6,898 7,270 7,690 7,992 8,092 8,116 8,083 7,917
4,113 4,2634,370
4,468 4,552 4,639 4,711 4,788 4,860 4,929 4,988 5,035 5,086 5,132 5,186
62 ,01462 ,42162 ,73163 ,00963 ,17963 ,12462 ,86362 ,59962 ,41662 ,51962 ,28761 ,94960 ,840
59 ,35258 ,912
0
10 ,000
20 ,000
30 ,000
40 ,000
50 ,000
60 ,000
70 ,000
H16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30
億円
児童手当等
共済費長期給付
退職手当
給料・諸手当
中位推計のポイント教職員人件費の全国合計額（平成１６年度 ５兆８，９１２億円）・平成１９年度以降、平成１６年度比３～４千億円増で１２年間推移する。・平成２６年度にピークに達し、その後緩やかに減少する。・平成３０年度までの増加分累計は４兆６，５３５億円。
公立義務教育諸学校における教職員人件費の将来推計 ［都道府県別］
1000
1500
2000
2500
3000
3500
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
児童手当等
共歳費
退職手当
給与費
500
700
900
1100
1300
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
北海道
400
500
600
700
800
900
1000
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
青森
400
500
600
700
800
900
1000
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
岩手
500
700
900
1100
1300
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
宮城
400
450
500
550
600
650
700
750
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
秋田
400
500
600
700
800
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
山形
福島
800
1000
1200
1400
1600
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
茨城
中位推計
400
600
800
1000
1200
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
500
700
900
1100
1300
1500
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
栃木
500
600
700
800
900
1000
1100
1200
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
群馬
1000
1500
2000
2500
3000
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
埼玉
1000
1500
2000
2500
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
千葉
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
東京
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
神奈川
新潟
100
200
300
400
500
600
700
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
富山
公立義務教育諸学校における教職員人件費の将来推計 ［都道府県別］
中位推計
100
200
300
400
500
600
700
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
1000
1500
2000
2500
3000
3500
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
石川
100
200
300
400
500
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円福井
200
300
400
500
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円山梨
500
700
900
1100
1300
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
長野
500
600
700
800
900
1000
1100
1200
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
岐阜
500
700
900
1100
1300
1500
1700
1900
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
静岡
愛知
400
600
800
1000
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
三重
公立義務教育諸学校における教職員人件費の将来推計 ［都道府県別］
中位推計
400
500
600
700
800
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
100
150
200
250
300
350
400
450
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
滋賀
600
800
1000
1200
1400
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
京都
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
大阪
1000
1500
2000
2500
3000
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
兵庫
200
300
400
500
600
700
800
900
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
奈良
300
400
500
600
700
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円和歌山
鳥取
200
300
400
500
600
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
島根
公立義務教育諸学校における教職員人件費の将来推計 ［都道府県別］
中位推計
400
500
600
700
800
900
1000
1100
1200
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
200
300
400
500
600
700
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
岡山
500
700
900
1100
1300
1500
1700
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
広島
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
山口
100
200
300
400
500
600
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
徳島
200
300
400
500
600
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円香川
400
500
600
700
800
900
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円愛媛
高知
1000
1400
1800
2200
2600
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
福岡
公立義務教育諸学校における教職員人件費の将来推計 ［都道府県別］
中位推計
100
200
300
400
500
600
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
300
400
500
600
700
800
900
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
佐賀
400
500
600
700
800
900
1000
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円長崎
500
600
700
800
900
1000
1100
1200
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
熊本
400
500
600
700
800
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
大分
300
400
500
600
700
800
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
宮崎
700
800
900
1000
1100
1200
1300
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
鹿児島
沖縄
公立義務教育諸学校における教職員人件費の将来推計 ［都道府県別］
中位推計
公立義務教育諸学校における教職員人件費の将来推計（低位推計）
50,257 50,800 51,059 51,184 51,173 51,112 50,921 50,770 50,520 50,205 49,777 49,319 48,803 48,289 47,777
4,433 4,180 5,301 6,187 6,452 6,658 6,675 6,898 7,270 7,690 7,992 8,092 8,116 8,083 7,917
4,113 4,2634,370
4,468 4,552 4,639 4,711 4,785 4,847 4,907 4,953 4,991 5,017 5,052 5,075
60 ,87661 ,53262 ,04462 ,51062 ,83162 ,91162 ,74662 ,56262 ,41662 ,51962 ,28761 ,94960 ,840
59 ,35258 ,912
0
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
60,000
70,000
H16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30
億円
児童手当等
共済費長期給付
退職手当
給料・諸手当
低位推計のポイント教職員人件費の全国合計額（平成１６年度 ５兆８，９１２億円）・平成１９年度以降、平成１６年度比３～４千億円増で１０年間推移する。・平成２５年度にピークに達し、その後緩やかに減少する。・平成３０年度までの増加分累計は４兆２，６０７億円。
公立義務教育諸学校における教職員人件費の将来推計 ［都道府県別］
1000
1500
2000
2500
3000
3500
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
児童手当等
共歳費
退職手当
給与費
500
700
900
1100
1300
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
北海道
400
500
600
700
800
900
1000
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
青森
400
500
600
700
800
900
1000
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
岩手
500
700
900
1100
1300
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
宮城
400
450
500
550
600
650
700
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
秋田
400
500
600
700
800
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
山形
福島
800
1,000
1,200
1,400
1,600
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
茨城
低位推計
400
600
800
1000
1200
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
500
700
900
1100
1300
1500
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
栃木
500
600
700
800
900
1000
1100
1200
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
群馬
1000
1500
2000
2500
3000
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
埼玉
1000
1500
2000
2500
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
千葉
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
東京
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
神奈川
新潟
100
200
300
400
500
600
700
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
富山
公立義務教育諸学校における教職員人件費の将来推計 ［都道府県別］
低位推計
100
200
300
400
500
600
700
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
1000
1500
2000
2500
3000
3500
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
石川
100
200
300
400
500
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
福井
200
300
400
500
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
山梨
500
700
900
1100
1300
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
長野
500
600
700
800
900
1000
1100
1200
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
岐阜
500
700
900
1100
1300
1500
1700
1900
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
静岡
愛知
400
600
800
1000
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
三重
公立義務教育諸学校における教職員人件費の将来推計 ［都道府県別］
低位推計
400
500
600
700
800
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
100
150
200
250
300
350
400
450
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
滋賀
600
800
1000
1200
1400
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
京都
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
大阪
1000
1500
2000
2500
3000
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
兵庫
300
400
500
600
700
800
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円奈良
300
400
500
600
700
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円和歌山
鳥取
200
300
400
500
600
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
島根
公立義務教育諸学校における教職員人件費の将来推計 ［都道府県別］
低位推計
400
500
600
700
800
900
1000
1100
1200
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
200
300
400
500
600
700
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
岡山
500
700
900
1,100
1,300
1,500
1,700
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
広島
400
500
600
700
800
900
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
山口
100
200
300
400
500
600
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
徳島
200
300
400
500
600
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円香川
400
500
600
700
800
900
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円愛媛
高知
1,000
1,400
1,800
2,200
2,600
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
福岡
公立義務教育諸学校における教職員人件費の将来推計 ［都道府県別］
低位推計
100
200
300
400
500
600
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
300
400
500
600
700
800
900
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
佐賀
400
500
600
700
800
900
1000
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円長崎
500
600
700
800
900
1000
1100
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
熊本
400
500
600
700
800
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
大分
300
400
500
600
700
800
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
宮崎
700
800
900
1000
1100
1200
1300
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
鹿児島
沖縄
公立義務教育諸学校における教職員人件費の将来推計 ［都道府県別］
低位推計
19,422 19,584 19,633 19,727 19,841 19,962 20,123 20,254 20,439 20,588 20,805 20,994 21,215 21,441 21,696
2,070 1,919 2,195 2,240 2,217 2,410 2,355 2,341 2,353 2,392 2,393 2,3571,589 1,644 1,720 1,766 1,813 1,909 1,964 2,014 2,070 2,128 2,182 2,240 2,305
2,395 2,156 2,166
1,8621,683
23,445 23,337 23,27423,681 23,802 23,980 24,265
24,420 24,853 25,256 25,515 25,82926,115 26,399
24,997
0
5 ,000
10 ,000
15 ,000
20 ,000
25 ,000
30 ,000
Ｈ16 Ｈ17 Ｈ18 Ｈ19 Ｈ20 Ｈ21 Ｈ22 Ｈ23 Ｈ24 Ｈ25 Ｈ26 Ｈ27 Ｈ28 Ｈ29 Ｈ30
億円
児童手当等
共済費長期給付
退職手当
給料・諸手当
公立高等学校における教職員人件費の将来推計
推計のポイント○教職員人件費の全国合計額（平成１６年度 ２兆３，４４５億円）・平成２１年度以降、平成１６年度比１～３千億円増で１０年間推移する。・平成１８年度以降、平成３０年度まで増加し続ける。・平成３０年度までの増加分累計は１兆７，７７２億円。
公立高等学校における人件費の将来推計 ［都道府県別］
500
600
700
800
900
1000
1100
1200
1300
1400
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
児童手当等
共歳費
退職手当
給与費
200
250
300
350
400
450
500
550
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
北海道
100
200
300
400
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
青森
100
150
200
250
300
350
400
450
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
岩手
200
250
300
350
400
450
500
550
600
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
宮城
100
140
180
220
260
300
340
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
秋田
100
140
180
220
260
300
340
380
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
山形
福島
200
300
400
500
600
700
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
茨城
100
150
200
250
300
350
400
450
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
200
300
400
500
600
700
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
栃木
100
150
200
250
300
350
400
450
500
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
群馬
500
600
700
800
900
1000
1100
1200
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
埼玉
500
600
700
800
900
1000
1100
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
千葉
500
700
900
1100
1300
1500
1700
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
東京
400
600
800
1000
1200
1400
1600
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
神奈川
新潟
100
150
200
250
300
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
富山
公立高等学校における人件費の将来推計 ［都道府県別］
100
140
180
220
260
300
340
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
500
600
700
800
900
1000
1100
1200
1300
1400
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
石川
0
50
100
150
200
250
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
福井
0
50
100
150
200
250
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
山梨
200
250
300
350
400
450
500
550
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
長野
200
250
300
350
400
450
500
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
岐阜
200
300
400
500
600
700
800
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
静岡
愛知
200
250
300
350
400
450
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
三重
公立高等学校における人件費の将来推計 ［都道府県別］
100
150
200
250
300
350
400
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
20
60
100
140
180
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
滋賀
200
250
300
350
400
450
500
550
600
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
京都
400
600
800
1000
1200
1400
1600
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
大阪
500
600
700
800
900
1000
1100
1200
1300
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
兵庫
100
150
200
250
300
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
奈良
100
150
200
250
300
350
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
和歌山
鳥取
40
80
120
160
200
240
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
島根
公立高等学校における人件費の将来推計 ［都道府県別］
100
150
200
250
300
350
400
450
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
100
150
200
250
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
岡山
100
200
300
400
500
600
700
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
広島
100
200
300
400
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
山口
0
50
100
150
200
250
300
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
徳島
0
50
100
150
200
250
300
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
香川
100
150
200
250
300
350
400
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
愛媛
高知
200
300
400
500
600
700
800
900
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
福岡
公立高等学校における人件費の将来推計 ［都道府県別］
0
50
100
150
200
250
300
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
100
150
200
250
300
350
400
450
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
佐賀
100
150
200
250
300
350
400
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
長崎
100
150
200
250
300
350
400
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
熊本
100
150
200
250
300
350
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
大分
100
150
200
250
300
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
宮崎
100
150
200
250
300
350
400
450
500
H16 18 20 22 24 26 28 30
億円
鹿児島
沖縄
公立高等学校における人件費の将来推計 ［都道府県別］
義務教育と公立高校の人件費計（億円）高校合計 小中・合計 全体合計 平成16年度との差
Ｈ16 23,445 58,912 82,357 0
Ｈ17 23,337 59,352 82,689 332
Ｈ18 23,274 60,840 84,114 1,757
Ｈ19 23,681 61,949 85,630 3,273
Ｈ20 23,802 62,287 86,089 3,732
Ｈ21 23,980 62,519 86,499 4,142
Ｈ22 24,265 62,416 86,681 4,324
Ｈ23 24,420 62,599 87,019 4,662
Ｈ24 24,853 62,863 87,716 5,359
Ｈ25 24,997 63,124 88,121 5,764
Ｈ26 25,256 63,179 88,435 6,078
Ｈ27 25,515 63,009 88,524 6,167
Ｈ28 25,829 62,731 88,560 6,203
Ｈ29 26,115 62,421 88,536 6,179
Ｈ30 26,399 62,014 88,413 6,056
議論のポイント（１）
結論＝「質」の改善なしでも負担増は避けられない
負担増への耐性がポイント：持続可能な制度か？
その上で使い勝手と、どのようなチェックが働くか？
現行の総額裁量制下での国庫負担金制度と一般財源化を比較するのか？
総額裁量制でも実現できない教育の地方分権は何か？→負担金制度を前提にさらなる改革論議
国庫負担金制度を選ぶなら、退職手当を含めた方が地方にとってはベター
一般財源化した場合の不安材料は何か？→一般財源化を前提に不安材料を除去する論議は可能か
そもそも国の役割として「金は出す」仕組みを堅持するという考え方もある
議論のポイント（２）
地方自治体を信頼するかどうかがポイントではない＝どの自治体も教育を優先課題にしていることを前提に
その上で、望ましい教育の分権化（国との役割分担を含む）を将来にわたり実現し持続可能にする制度を構想する
お金の話とは別に、守るべきナショナルミニマム、ナショナルスタンダードとは何か？
推計に必要となるデータについて（義務）
１．各年度の都道府県別年齢別教職員数
過去４年度（平成１３～１６年度）分の年齢別教職員数を基に、
３年間の年齢別増減実績を将来推計に反映
２．退職者数
各年度の年齢別教職員数のうち、①６０歳となる者の数（定年退
職者）＋②４５歳～５９歳の者の合計から翌年度の４６歳～６０
歳の者の合計の差引（勧奨退職者）
３．将来の児童生徒数及び教職員定数の自然増減
○将来の児童生徒数
現在の児童生徒数及び国立社会保障・人口問題研究所（平成１４
年１月）の「日本の将来推計人口」の中位推計・低位推計による
出生数をベースに各都道府県別に推計
○教職員定数の自然増減
上記の将来の児童生徒数をベースに各年度間で比較し、平成13～
16年度の都道府県別の児童生徒数の増減に対する教職員定数の
増減の実績から自然増減を推計
４．新規採用枠
新規採用枠＝退職者数－自然増減
５．平成17年度の都道府県別教職員給与費
平成17年度の予算額をベースに、16年度の国庫負担額の県別の
シェアで按分
６．平成18年度以降の都道府県別教職員給与費
前年度の都道府県別教職員給与費に「定期昇給に要する増」と
「退職者に係る給与費の減」及び「新規採用者に係る給与費の増」
を加えたもの
７．退職手当
２で得られる都道府県別退職者数（定年・勧奨）に1人当たり
単価２，９００万円を乗じて得た額
８．共済費長期給付（年金相当）
各都道府県ごとの給料、期末勤勉手当・寒冷地手当、公経済負担
部分にそれぞれ対応する負担率（地方公務員共済連合会の推計値）
を乗じて所要額を算出
９．児童手当、公務災害補償基金負担金
○児童手当
将来推計が困難であることから、平成16年度と同額を計上
（１６年度支給額改定後ベース）
○公務災害補償基金負担金
給料・諸手当の一定割合（地方公務員災害補償法施行令に定める
割合を乗じて得た額を推計
推計に必要となるデータについて（高校）
１．各年度の都道府県別年齢別教職員数（義務と同様）
過去４年度（平成１３～１６年度）分の年齢別教員数を基に、
３年間の年齢別増減実績を将来推計に反映（教員分のみ）
２．退職者数（義務と同様）
各年度の年齢別教職員数のうち、①６０歳となる者の数（定年退
職者）＋②４５歳～５９歳の者の合計から翌年度の４６歳～６０
歳の者の合計の差引（勧奨退職者）（教員分のみ）
３．将来の生徒数及び教職員定数の自然増減
○将来の生徒数
現在の児童生徒数から、進学率や国・公・私立の比率、学年進行
減耗率等を用いて30年度までの都道府県別の生徒数を推計
○教職員定数の自然増減（義務と同様）
上記の将来の生徒数をベースに各年度間で比較し、平成13～１６
年度の都道府県別の生徒数の増減に対する教職員定数の増減の
実績から自然増減を推計
４．新規採用枠（義務と同様）
新規採用枠＝退職者数－自然増減
５．平成1７年度の都道府県別教職員給与費
平成15年度地方教育費調査報告書（平成１４会計年度）、平成
15年度地方公務員給与の実態（総務省）を基に、平成15年度
以降の給与改定、定期昇給に要する増、退職者に係る給与費の減、
新規採用者に係る給与費の増を反映させ推計
６．平成18年度以降の都道府県別教職員給与費（義務と同様）
上記６と同様、前年度の都道府県別教職員給与費に「定期昇給に
要する増」と「退職者に係る給与費の減」及び「新規採用者に
係る給与費の増」を加えたもの
７．退職手当（義務と同様）
２で得られる都道府県別退職者数（定年・勧奨）に1人当たり
単価２，９００万円を乗じて得た額
８．共済費長期給付（年金相当）
義務教育のように各都道府県ごとの給料、期末勤勉手当・寒冷地
手当、公経済負担部分の内訳がないため、全国一律の割合（義務
分長期給付が給与費に占める全国計の割合）を乗じて算出
９．児童手当、公務災害補償基金負担金
○児童手当
将来推計が困難であることから、各年度分は平成1６年度と同額
を計上（１６年度支給額改定後ベース）
平成１６年度所要額は、義務の教職員数と高校の教職員数の割合
で按分
○公務災害補償基金負担金
給料・諸手当の一定割合（地方公務員災害補償法施行令に定める
割合を乗じて得た額を推計