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UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO NORTE – UFRN

CENTRO DE ENSINO SUPERIOR DO SERIDÓ - CERES

CURSO DE TURISMO BACHARELADO

Edna Neylma da Silva Araújo

ATUAÇÃO DO SEBRAE NO TURISMO: UM ESTUDO SOBRE

PROJETOS TURÍSTICOS NO POLO SERIDÓ

CURRAIS NOVOS-RN

2016

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Edna Neylma da Silva Araújo

ATUAÇÃO DO SEBRAE NO TURISMO: UM ESTUDO SOBRE PROJETOS

TURÍSTICOS NO POLO SERIDÒ

Trabalho de Conclusão de Curso,

apresentado à Universidade Federal do Rio

Grande do Norte – UFRN, campus Currais

Novos, para obtenção do grau de bacharel

em turismo.

Orientador: Prof. Rodrigo Cardoso da Silva

CURRAIS NOVOS-RN

2016

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Universidade Federal do Rio Grande do Norte - UFRN

Sistema de Bibliotecas - SISBI

Catalogação de Publicação na Fonte. UFRN - Biblioteca Setorial do Centro de Ensino Superior

do Seridó - CERES Currais Novos

Araújo, Edna Neylma da Silva.

Atuação do SEBRAE no turismo: um estudo sobre os projetos

turísticos no Polo Seridó / Edna Neylma da Silva Araújo. -

Currais Novos, 2016.

61f.: il. color.

Orientador: Prof. Me. Rodrigo Cardoso da Silva.

Universidade Federal do Rio Grande do Norte. Centro de Ensino

Superior do Seridó. Departamento de Ciências Sociais e Humanas.

Curso de Turismo.

1. Turismo - Monografia. 2. Projetos turísticos - Polo Seridó

- Monografia. 3. SEBRAE - Projetos turísticos - Monografia. I.

Silva, Rodrigo Cardoso da. II. Título.

RN/UF/BSCN CDU 338.48

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ATUAÇÃO DO SEBRAE NO TURISMO: UM ESTUDO SOBRE PROJETOS

TURÍSTICOS NO POLO SERIDÓ

O trabalho apresentado foi julgado e aprovado para a obtenção do grau de bacharel em

turismo, no curso de graduação em turismo bacharelado da Universidade Federal do Rio

Grande do Norte-UFRN.

Currais Novos-RN, 23, Novembro, 2016.

______________________________

Prof. Carolina Todesco Coordenador do Curso de Turismo

BANCA EXAMINADORA

___________________________________________________

Prof. Rodrigo Cardo da Silva

Universidade Federal do Rio Grande do Norte - UFRN

Orientador

___________________________________________________

Prof. Marcelo da Silva Taveira Universidade Federal do Rio Grande do Norte - UFRN

Examinador

___________________________________________________

Prof. Carolina Todesco

Universidade Federal do Rio Grande do Norte - UFRN

Examinador

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TERMO DE ISENÇÃO DE RESPONSABILIDADE

Declaro, para todos os fins de Direito e que se fizerem necessários, que assumo total

responsabilidade pelo material aqui apresentado, isentando a Universidade Federal do Rio

Grande do Norte - UFRN, à Coordenação do Curso, a Banca Examinadora e o Orientador

de toda e qualquer responsabilidade acerca do aporte ideológico empregado ao mesmo.

Conforme estabelece o Código Penal Brasileiro, concernente aos crimes contra a

propriedade intelectual o artigo n.º 184 – afirma que: Violar direito autoral: Pena – detenção,

de 3 (três) meses a 1 (um) ano, ou multa. E os seus parágrafos 1º e 2º, consignam,

respectivamente:

§1º Se a violação consistir em reprodução, por qualquer meio, no todo ou em parte, sem

autorização expressa do autor ou de quem o represente, (...): Pena – reclusão, de 1 (um) a

4 (quatro) anos, e multa, (...).

§ 2º Na mesma pena do parágrafo anterior incorre quem vende, expõe à venda, aluga,

introduz no País, adquire, oculta, empresta, troca ou tem em depósito, com intuito de lucro,

original ou cópia de obra intelectual, (...), produzidos ou reproduzidos com violação de direito

autoral.

Diante do que apresenta o artigo n.º 184 do Código Penal Brasileiro, estou ciente que

poderei responder civil, criminalmente e/ou administrativamente, caso seja comprovado

plágio integral ou parcial do trabalho,

Currais Novos-RN, ___ de ____________ de ____.

________________________________

Edna Neylma da Silva Araújo

5

A minha família: Edilma (mãe), Neilton (pai),

Helder (irmão) e Michell (namorado).

6

AGRADECIMENTOS

Primeiramente agradeço a Deus, pelas oportunidades colocadas no meu

caminho, por me dar ânimo quando pensei que tudo ia dar errado, por colocar paz e

tranquilidade no meu coração fazendo com que eu toma-se as melhores decisões

nesses quatro anos de curso.

Aos meus países, Francisca Edilma e Neilton Alves e meu irmão Helder, que

sempre me deram muito amor e apoio pra enfrentar as dificuldades que aparecem

durante nossa vida, e que me ensinaram a nunca desistir perante as dificuldades.

Ao meu namorado Jackson Michell, por nunca me deixar desistir e sempre me

dar apoio e compreensão suportando todo meu estresse e ansiedade,

continuamente oferecendo palavras de incentivo, amor e carinho.

Á minha família, pelo apoio, amizade e compreensão das minhas ausências

do convívio.

Á todos meus amigos, em especial á Aline Marinho, Isabela Morais, Manuela

Marília, Lucrécia Fernandes, Lidiane Santos, Marinelma Feitoza, Ludimila Lopes e

principalmente Wilma de Souza que esteve comigo até o fim do curso e me ajudou

durante momentos de dificuldade.

Á Universidade Federal do Rio Grande do Norte, por meio de todos os

professores que contribuíram para minha formação acadêmica, ampliando meus

conhecimentos e auxiliando nos momentos necessários.

Ao meu orientador, Rodrigo Cardoso, pela competência, profissionalismo,

paciência, dedicação e por compartilhar seus conhecimentos.

Ao SEBRAE que contribuiu com toda material necessário para realização

desse trabalho.

7

A persistência é o caminho do êxito.

(Charles Chaplin)

http://pensador.uol.com.br/autor/charles_chaplin/

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RESUMO

O turismo é uma atividade que movimenta a economia, impulsionando o desenvolvimento local e permitindo a geração de emprego e renda. Diante disso, o presente trabalho tem como foco discorrer sobre o desenvolvimento do turismo e o SEBRAE: um estudo sobre a implementação de projetos turísticos no Polo Seridó. O qual tem como objetivo central: Avaliar como os projetos do SEBRAE contribuem para desenvolvimento do turismo no Polo Seridó, tendo como objetivos específicos: levantar os projetos de desenvolvimento do turismo no Seridó feitos pelo SEBRAE; avaliar como está sendo implementado os projetos; sugerir melhoria de desenvolvimento do turismo no Seridó com base nos projetos do SEBRAE. Quanto à metodologia usada nesse estudo, a pesquisa é de natureza básica com abordagens qualitativa, exploratório e documental. Utilizando procedimentos técnicos foi usada a técnica bibliográfica e documental. A analise dos dados foi pautada nos registros e documentos, os resultados permitem conhecer a realidade dos projetos turísticos realizados no Polo Seridó pelo SEBRAE.

Palavras-Chave: Turismo; SEBRAE; Polo Seridó; Projetos Turísticos.

.

9

ABSTRACT

Tourism is an activity that drives the economy, boosting local development and allowing the generation of jobs and income. In view of this, the present work focuses on the development of tourism and SEBRAE: a study on the implementation of tourism projects in Polo Seridó. Its main objective is to evaluate how the SEBRAE projects contribute to the development of tourism in Polo Seridó, with the following specific objectives: to raise SEBRAE's tourism development projects in Seridó; Evaluate how the projects are being implemented; Suggest improvement of tourism development in Seridó based on SEBRAE projects. As for the methodology used in this study, the research is of a basic nature with qualitative, exploratory and documentary approaches. Using technical procedures, the bibliographical and documentary technique was used. The analysis of the data was based on the records and documents, the results allow to know the reality of the tourism projects carried out at Polo Seridó by SEBRAE.

Keywords: Tourism; SEBRAE; Polo Seridó; Tourism Projects.

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LISTA DE ILUSTRAÇÕES

Quadro 1: Instituições que fazem parte do Sistema S 19

Quadro 2: Desafios encontrados pelas MPE´s que trabalham com turismo 23

Quadro 3: Modelo de gestão do PRT. 30

Quadro 4: Módulos operacionais do PRT. 31

Quadro 5: Polo Seridó: Indicadores Populacionais. 34

Quadro 6: Numero de Atrativos turísticos por segmentos do Polo Seridó 37

Quadro 7: Cursos de capacitação realizados pelo o SEBRAE e SENAC. 40

Quadro 8: 23 roteiros que compõe o projeto Talentos do Brasil Rural 47

Quadro 9: Empreendimentos de agricultura familiar. 48

Quadro 10: Ações a serem executadas pelo Cama, Café e Rede. 51

Figura 1: Macro programas do Plano Nacional de Turismo (2007-2010). 29

Figura 2: Municípios do Roteiro Seridó. 43

Mapa 1: Regiões turísticas do RN (2005-2015). 33

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LISTA DE SIGLAS E ABREVIATURAS

ABDE: Associação Brasileira de Instituição Financeira de Desenvolvimento

BID: Banco Interamericano do Desenvolvimento

BNDE: Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico

BNB: Banco do Nordeste do Brasil

BNDES: Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social

CEBRAE: Centro Brasileiro de Apoio ás Pequenas e Médias Empresas

CDN: Conselho Deliberativo Nacional

CNA: Confederação da Agricultura e Pecuária do Brasil

CNI: Confederação Nacional da Indústria

CNC: Confederação Nacional do Comércio

EMBRATUR: Instituto Brasileiro de Turismo

FINEP: Financiadora de Estudos e Projetos

FIPEME: Programa de Financiamento á Pequena e Média Empresa

GEAMPE: Grupo Executivo de Assistência á Média e Pequena Empresa

IBGE: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística

MIC: Ministério da Indústria e Comércio

MPE: Micro e Pequenas Empresas

MTUR: Ministério do Turismo

PRONAGRO: Programa Nacional de Apoio á Empresa Rural

PDITS: Plano de Desenvolvimento Integrado do Turismo Sustentável – Polo Seridó

PRODETUR: O Programa de Desenvolvimento do Turismo

PRODETUR-RN: O Programa de Desenvolvimento do Turismo – Rio Grande do

Norte

PROPEC: Programa de Apoio ao Desenvolvimento da Pecuária

PNMT: Programa Nacional de Municipalização do Turismo

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PNT: Plano Nacional de Turismo

PRT: Programa de Regionalização do Turismo

RMN: Região Metropolitana de Natal

RN: Rio Grande do Norte

SEBRAE: Serviço Brasileiro de Apoio ás Micro e Pequenas Empresas

SENAC: Serviço Nacional de Aprendizagem Comercial

SENAR: Serviço Nacional de Aprendizagem Rural

SENAI: Serviço Nacional de Aprendizagem Industrial

SESC: Serviço Social do Comércio

SESI: Serviço Social da Indústria

SESCOOP: Serviço Nacional de Aprendizagem do Cooperativismo

SEST: Serviço Social do Transporte

SETUR/RN: Secretaria do Estado doTurismo do Rio Grande do Norte

SUDENE: Superintendência de Desenvolvimento do Nordeste

UFRN: Universidade Federal do Rio Grande do Norte

13

SUMÁRIO

1 INTRODUÇÃO ............................................................................................................................ 13

2 A HISTÓRIA DO SEBRAE ........................................................................................................ 18

2.1 O PAPEL DO SEBRAE NO TURISMO ........................................................................... 21

3 POLITICAS PÚBLICAS DE TURISMO ................................................................................... 26

4 POLOS TURÍSTICOS DO RN E O POLO SERIDÓ ............................................................. 32

5 OS PROJETOS DO SEBRAE NO POLO SERIDÓ .............................................................. 39

5.1 ROTEIRO SERIDÓ ............................................................................................................. 42

5.2 TALENTOS DO BRASIL RURAL ......................................................................................... 46

5.3 CAMA, CAFÉ E REDE ............................................................................................................ 50

CONSIDERAÇÕES FINAIS .............................................................................................................. 55

REFERÊNCIAS .................................................................................................................................. 57

APÊNDICE .......................................................................................................................................... 60

13

1 INTRODUÇÃO

O turismo cada vez mais, vem assumindo um papel importante na

economia, por ser uma atividade que se desenvolve em todo o mundo. Um dos

fatores que ajudaram na evolução do setor foi à globalização que foi um processo de

expansão capitalista, isso possibilitou aos países uma maior interação não só

econômica, mas também social, cultural e política. O turismo se beneficiou com esse

processo que aconteceu em todo o mundo e afetou diretamente as atividades

voltadas ao setor, por isso, a globalização possibilitou um enriquecimento maior do

setor como ainda aumentou a competitividade da área, esse efeito foi observado

com maior ênfase no exterior. No Brasil o setor turístico teve que aprimorar

estratégias e começar a utilizar técnicas mais elaboradas e avançadas.

Para Trigo (2005) “quanto mais competitivo, volátil e globalizado o

mercado, maior a necessidade de planejar estrategicamente os negócios e praticar o

marketing de forma ética, equilibrada e com base no princípio de inovação.”

O turismo está sempre inovando, com isso os empreendedores desse

setor devem sempre estar atualizados, para que se possam planejar e gerenciar

meios estratégicos no desenvolvimento de qualquer atividade turística.

O setor turístico desenvolve-se e acompanha a transformação do mundo,

ele se tornou uma atividade muito respeitada na sociedade, pois com o mundo

globalizado as pessoas têm suas vidas corridas e procuram uma forma de

entretenimento como válvula de escape para viverem experiências diferentes do seu

cotidiano, fazendo com que se sintam motivadas, realizadas, relaxadas e satisfeitas.

O desenvolvimento de uma atividade turística em uma localidade se torna

uma ação muito complexa, pois, para que ela possa ser realizada é necessário que

seja feito um planejamento adequado, para que os serviços prestados por esse setor

obtenham melhores resultados para os turistas e também para sociedade.

O Serviço Brasileiro de Apoio ás Micro e Pequenas Empresas (SEBRAE)

é um serviço social autônomo, sem fins lucrativos, instituído por escritura publica,

sob a forma de entidade associativa de direito privado. Suas ações são em conjunto

com iniciativas públicas e privadas, possibilitando uma ampliação no aumento das

oportunidades econômicas das micro e pequenas empresas.

14

Seus projetos têm como norte a consolidação de um modelo de

desenvolvimento nacional baseado na facilitação do acesso a

insumos produtivos, entre os quais conhecimento, crédito, tecnologia

e capacitação, em favor de micro e pequenos negócios e

empreendimentos emergentes. (SEBRAE, 2014).

Portanto, o SEBRAE está sempre buscando forma de trazer

desenvolvimento para as localidades e promover o aumento de oportunidades, com

isso, trabalhar com as micros e pequenas empresas, tanto na sua ampliação,

desenvolvimento econômico e capacitação profissional.

O Seridó norte-rio-grandense, segundo o Plano de Desenvolvimento

Sustentável do Seridó PDSS (2000), é composto pelos municípios: Acari, Caíco,

Currais Novos, Jardim de Piranhas, Jardim do Seridó, Parelhas, São João do

Sabugi, Serra Negra, Cruzeta, Carnaúbas dos Dantas, Ouro Branco, São Vicente,

Florânia, Ipueira, Jucurutu, Lagoa Nova, Santana do Seridó, São Fernando, São

José do Seridó e Timbaúba dos Batistas. Como a região tem um potencial turístico

que aos poucos vem sendo explorado, é uma terra repleta de patrimônios naturais,

culturais, gastronômicos e com peculiaridades.

Possui um clima semiárido e tem como bioma a caatinga, encontrada

apenas no Nordeste brasileiro, condições naturais bastante homogêneas, uma

região que apresenta uma média de pluviométrica de 500 mm/ano, com clima

quente e seco. Visionando essas potencialidades o SEBRAE promoveu projeto para

valorizar os elementos intrínsecos da região.

O SEBRAE um instituto que trabalha com as MPE’s, vendo que o turismo

é um setor com potencial de desenvolvimento no Seridó, busca idealizar e apoiar

projetos e ações que visam melhorar o aumento da atividade turística. E através

disso, os pequenos negócios posam atuar de maneira produtiva gerando um

desenvolvimento social, cultural, econômico na região.

Essa entidade tem projetos que estão ligadas a expansão turística e

tendem a melhorar a economia local, tais como os que serão apresentados neste

trabalho como: Roteiro Seridó são roteiros que buscam promover uma

regionalização e uma relação do homem com a natureza fazendo com que gere uma

maior sustentabilidade ambiental, econômica, cultural social e política; Talentos do

Brasil Rural aborda atividades turísticas desenvolvidas no meio rural, com intuito de

15

promover a agricultura familiar e colocar os serviços dos agricultores do setor

turístico e Cama, Café e Rede é um modelo de hospedagem que buscar receber os

turistas em casa residencial, assim torna possível o maior contato da população com

o turismo, bem como minimizar o déficit de meios de hospedagem.

Com base nessas informações, tem-se como questionamentos do estudo:

Qual a relevância do SEBRAE nos últimos 10 anos no desenvolvimento do turismo

na região do Seridó? Quais os principais projetos implementados na região que

beneficiaram o turismo? Quantas empresas ou pessoas foram capacitadas?

Desta forma, este trabalho tem como objetivo geral: avaliar como os

projetos do SEBRAE contribuem para desenvolvimento do turismo no Polo Seridó; e

específicos levantar os projetos feitos pelo SEBRAE que contribuem para

desenvolvimento do turismo no Polo Seridó; apresentar as principais ações

derivadas dos projetos, descrevendo de forma clara e objetivas as contribuições da

instituição; levantar as oficinas, cursos e capacitações feitas pela instituição no setor

de turismo.

A metodologia usada nesse estudo tem um caráter de pesquisa

bibliográfica, pois, tem como finalidade gerar conhecimentos para o aproveitamento

de materiais e apontar soluções de problemas característicos. A pesquisa é de

natureza básica, com abordagem tanto qualitativa buscando considera que há uma

semelhança dinâmica entre o mundo real e o sujeito, com isso sendo descritivo com

alvo, considerar as informações indutivamente.

Gil (1996) defende que a pesquisa qualitativa possui um vínculo

indissociável entre o mundo objetivo e a subjetividade do sujeito, que não pode ser

traduzido em números. A interpretação dos fenômenos e a atribuição de significados

são fatores básicos no processo de pesquisa qualitativa, que não requer o uso de

métodos e técnicas estatísticas.

Quanto de natureza exploratório que, Cervo (2007), afirma que os

estudos exploratórios têm por objetivo familiarizar-se com o fenômeno ou obter uma

nova percepção dele e descobrir novas ideias. Realiza descrições precisas da

situação e quer descobrir relações existentes entre seus elementos componentes.

Requer planejamento flexível para possibilitar a consideração dos mais diversos

aspectos e de um problema ou de uma situação. Recomendada quando há pouco

conhecimento sobre o trabalho estudado.

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Também foi usada a técnica bibliográfica que é eficaz para que a

pesquisa consiga alcançar um conhecimento através informações procedentes de

matérias que já forram publicadas. E documental que é elaborada através de

materiais que ainda não receberam tratamento analítico Gil (2009). Sendo assim, é

importante ressaltar que a escolha do tema se deu através do potencial turístico do

polo Seridó, buscando analisar os projetos desenvolvidos pelo SEBRAE a região. O

qual busca identifica esses projetos e como se deu o desenvolvimento deles quais

benefícios eles apresentaram para região.

Projeta-se como um valor pessoal colocar em prática todos os

conhecimentos adquiridos durante o curso e que este trabalho possa ser avaliado.

Sob a ótica acadêmico-científica tem uma temática muito importante devido os

projetos turísticos serem assuntos de suma importância pra o desenvolvimento do

setor nas regiões, e trará contribuições para estudos na área de planejamento

turístico, utilizando os projetos do SEBRAE/RN. Proporcionando para que seus

residentes possam analisar os benefícios para localidade que vislumbra o turismo

como uma oportunidade de emprego e renda.

A iniciativa deste trabalho se deu pela da carência de estudos que

abordam os projetos que foram implementados no polo Seridó, por meio do

SEBRAE, que é uma entidade que promove vários projetos no setor turístico.

Esse trabalho está dividido em cinco capítulos que abordaram o tema

exposto. O primeiro capítulo aborda os percursos históricos da entidade, sua criação

como CEBRAE no ano de 1972 (Centro Brasileiro de Apoio ás Pequenas e Médias

Empresas) até sua formação atual SEBRAE (Serviço de Apoio ás Micro e Pequenas

Empresas) que auxilia a micros e pequenas empresas no seu desenvolvimento

empresarial, fazendo que seus serviços sejam prestado com excelência, abordando

também a ligação do SEBRAE e o setor turístico.

No segundo capítulo da enfatizamos as políticas públicas do turismo

como se deu seu desenvolvimento na região do Rio Grande do Norte, os programas

e projetos que influenciaram no aumento da atividade turística dessa região, dando

ênfase no Plano Nacional de Municipalização do Turismo (PNMT), Plano Nacional

de Turismo (PNT) e o Programa de Regionalização do Turismo (PRT).

No capítulo terceiro discorremos os polos de turísticos do RN

contextualizando-os e dando um maior enfoque no Polo Seridó. No quarto capítulo

reflete sobre os projetos implementados pelo SEBRAE no polo Seridó, como eles

17

foram idealizados e que trouceram de benefícios para o desenvolvimento da

atividade turística e para a sociedade local. No quinto capítulo são exposto os

resultados da pesquisa com uma análise sobre a atuação dos projetos do SEBRAE

realizados no Polo Seridó.

18

2 A HISTÓRIA DO SEBRAE

A procedência do SEBRAE tem início muito antes do nascimento dessa

instituição que conhecemos hoje, a história dela está ligada diretamente com a

preocupação de apoiar as empresas de pequeno porte, devido a sua capacidade de

gerar emprego e renda para a população.

A partir do ano de 1960, iniciam um esforço articulado voltado para o

segmento de pequenas empresas com a criação do Grupo Executivo de Assistência

a Média e Pequena Empresa – Geampe, que tinham como objetivo melhorar a

produtividade e fortalecer a estrutura econômica e financeira das empresas

indústrias.

Segundo Baião (2003), Em 1964, o então Banco Nacional de

Desenvolvimento Econômico (BNDE), hoje BNDES, cria o Programa de

Financiamento á Pequena e Média Empresa (FIPEME), que começou a operar em

1965. O FIPEME oferecia aos empresários de pequenos e médios

empreendimentos, assistência em aspecto financeiro e administrativo, para melhorar

o desenvolvimento dos seus negócios.

Em 1972, foi identificado problemas na gestão das pequenas e médias

empresas, com isso, foi criado um sistema de apoio gerenciado á este tipo de

negócio que tinha como foco auxiliar os empreendimentos, visto que, uma pesquisa

realizada mostrou que essas empresas estavam com dificuldades econômicas e

financeiras, que só aumentavam por causa da má administração.

Com isso, por uma ação do BNDE e Ministério do Planejamento, foi

criado o CEBRAE (Centro Brasileiro de Apoio ás Pequenas e Médias Empresas),

fundado no Brasil em 1972, constituía em uma estrutura da administração pública.

Foi a primeira entidade governamental de apoio ás pequenas e médias empresas,

com objetivo de orientação ao crédito. O CEBRAE assumiu a forma de uma

sociedade civil, sem fins lucrativos, operando a fundo perdido e teve seu conselho

deliberativo formado pela Financiadora de Estudos e Projetos (FINEP), pela

Associação Brasileira dos Bancos de Desenvolvimento (ABDE) e pelo próprio

(BNDE).

O Estatuto do CEBRAE estabelecia como finalidades do órgão:

A assistência às pequenas e médias empresas, em aspectos tecnológicos, econômicos, financeiros e administrativos, em

19

treinamento de dirigentes e pessoal técnico-administrativo e na realização de pesquisas, bem como a implantação de um sistema brasileiro de assistência à pequena e média empresa. (BAIÃO, 2003, p. 2).

Portanto, para a entidade era relevante disponibilizar, ás pequenas e

médias empresas, assistência que protegesse as mesmas, a progredir com os

avanços tecnológicos, econômicos, financeiros e administrativos.

Nesse período a instituição passou por uma etapa de concretização do

sistema, deu início ao processo de criação dos programas específicos para obter o

desenvolvimento das pequenas e médias empresas.

A partir do ano de 1979 começa uma fase importante, pois, foi quando

surgiram programas voltados para cada setor, como o Programa Nacional de Apoio

á Empresa Rural (Pronagro) e o Programa de Apoio ao Desenvolvimento da

Pecuária (Propec), esses programas favoreciam ao empresariado, trazendo mais

conhecimento sobre diferentes áreas.

Nos anos de 1982, o CEBRAE passa a operar com a política da micro,

pequenas e médias empresas, além disso nessa mesma época teve o surgimento

de programas de desenvolvimento regional.

Em 9 de outubro de 1990, não mais vinculada á administração pública

transformado em um serviço social autônomo, passando a fazer parte do chamado

“Sistema S” que prepara as pessoas para entrarem no mercado de trabalho,

apoiando as empresas com soluções tecnológicas e estimulando o

empreendedorismo, junto com outras entidades que fazem parte desse sistema. O

quadro 1 mostra as instituições que fazem parte desse sistema S e as áreas que

atuam.

Quadro 1. Instituições que fazem parte do Sistema S

INSTITUIÇÃO ATUAÇÃO

Serviço Social do Comércio (SESC) COMÉRCIO

Serviço Nacional de Aprendizagem Comercial (SENAC)

COMÉRCIO

Serviço Social da Indústria (SESI) INDÚTRIA

Serviço Nacional de Aprendizagem Industrial (SENAI)

INDÚTRIA

Serviço Nacional de Aprendizagem Rural (SENAR)

AGRICULTURA

Serviço Nacional de Aprendizagem do Cooperativismo (SESCOOP)

COOPERATIVISMO

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Serviço Social do Transporte (SEST) TRASPORTE

Serviço Nacional de Aprendizagem do Transporte (SENAT)

TRASPORTE

Serviço de Apoio ás Micro e Pequenas Empresas (SEBRAE)

EMPREENDEDORISMO

Fonte: adaptado de SEBRAE, 2014.

Essas instituições do quadro 01 estão espalhadas por todo o país e estão

sempre em busca de inovar e melhorar a qualidade dos serviços prestados, e

também visam à responsabilidade social e ambiental.

Quando passou para a designação SEBRAE (Serviço de Apoio ás Micro e

Pequenas Empresas) pelo Decreto n° 99.570, que complementa a Lei n° 8029, de

12 de abril. Com unidades operacionais estaduais que são dotadas de

personalidade jurídica própria sempre obedecendo à mesma composição

organizacional de SEBRAE Nacional.

O Decreto n°. 99.370 de 09 de outubro de 1990 determina a forma de

custeio e a composição do Conselho Deliberativo e Diretorias do SEBRAE. Os

recursos do SEBRAE advêm de uma alíquota de 0,3% sobre o total das

remunerações pagas pelas empresas contribuintes como SESI, SENAI, SESC e

SENAC aos seus funcionários. Ao que se refere á distribuição dos recursos, fica

estipulado que: 45% se destinam ao custeio de despesas dos estados e DF, sendo

metade proporcional ao Imposto sobre Operações relativas à Circulação de

Mercadorias e Prestação de Serviços de Transporte Interestadual e Intermunicipal e

de Comunicação (ICMS) e o restante proporcional ao numero de habitantes; 45¨%

se destinam ás políticas e diretrizes do Conselho Deliberativo; 5% ás despesas de

custeio do SEBRAE Nacional, e 5% ás despesas de custeio dos SEBRAEs

estaduais. Esses recursos são essenciais para o desenvolvimento das atividades e

ações promovidas pela entidade. Pela Medida Provisória n° 241 de 09 de outubro de

1990 ficou instituído um recurso exclusivamente para a manutenção do SEBRAE.

(MELO, 2008, p.33)

No estatuto dessa entidade fica explicito a definição dos objetivos:

Art. 5° - O SEBRAE tem por objetivo fomentar o desenvolvimento sustentável, a competitividade e o aperfeiçoamento técnico das microempresas e das empresas de pequeno porte industriais, comerciais, agrícolas e de serviços, notadamente nos campos da economia, administração, finanças e legislação; da facilitação do acesso ao crédito; da capitalização e fortalecimento do mercado secundaria de títulos de capitalização daquelas empresas; da

21

ciência, tecnologia e meio ambiente; da capacitação gerencial e da assistência social, em consonância com as políticas nacionais de desenvolvimento (Estatuto ano 2003).

Pelos objetivos da instituição nota-se que preza pelo bom

desenvolvimento empresarial, fazendo com que seus serviços sejam diferenciados e

prestados com excelência e qualidade. Assim, nota-se que é uma instituição que

busca o desenvolvimento.

O setor turístico entra nesse objetivo com área de serviços que

movimenta a economia da região e gerando oportunidades para que os pequenos e

microempreendedores possam trabalhar no ramo turístico.

Segundo SEBRAE (2010), o turismo também é umas das prioridades do

Sistema SEBRAE, cogitada pelas quantidades de projetos e recursos investidos no

setor. Isso não se fez por uma eventualidade, pois, o turismo está entre os setores

que obteve um grande crescimento em todo o mundo e alcançou um impacto

econômico em torno de 50% (Fonte: OMT, 2014) na ultima década. Através desse

crescimento cerca de 90% de micro e pequenas empresas acolheram os serviços

produtivos do setor.

Portanto, a instituição tem iniciativas que buscam contribuir na

participação das Micro e Pequenas Empresas (MPEs) no turismo, visando obter

melhor evolução empresarial e também dar apoio para a sociedade das localidades

que são contempladas por seus projetos e ações, contribuindo para a geração de

condições adequadas que valorizam a população, gerando competitividade entre as

empresas e produtos.

Para concluir, o SEBRAE identifica o turismo como uma ferramenta

importante para continuar promovendo o desenvolvimento das localidades, vendo

que a atividade turística provoca uma oferta diferenciada e proporciona a

dinamização dos produtos e da cultura local.

2.1 O PAPEL DO SEBRAE NO TURISMO

O turismo é uma atividade do terceiro setor e cada vez mais se desenvolve no

Brasil. Ele vem assumindo um papel relevante na economia nacional com o

crescimento da atividade turística que da origem a competição do mercado, fazendo

que os empreendimentos turísticos para se manterem vivos no mercado tenham que

22

ser mais competitivos, buscando aprimorar cada vez mais os serviços oferecidos

com intuito de satisfazer e encantar os clientes.

A indústria do turismo pode ser importante alternativa, não apenas para elevar o nível de emprego, mas também a renda média do trabalho no Brasil. Considerando-se que o custo de geração de um emprego no turismo é relativamente baixo, especialmente quando comparado á indústria manufatureira, pode-se inferir que políticas públicas visam geração de emprego e renda teriam, no turismo, opção de postos de trabalho a baixo custo e com geração de renda relativamente elevada. (ARBACHE, 2001, p. 67)

As pessoas utilizam cada dia mais as viagens como uma forma de

desopila, sair da rotina do dia-a-dia, procurando uma melhor qualidade de vida. Isso

faz supor que a atividade turística é bem aceita pela população mundial, isso

contribuir para geração de emprego e renda pra sociedade.

No período da globalização o turismo teve um crescimento de escala

mundial, devido a esse processo ter impulsionado o mercado mundial.

Portanto, o turismo é uma atividade que permitir uma relação social entres

os povos de diferentes culturas, isso o torna uma atividade rica, possibilitando as

pessoas a terem experiências sociais, culturais e econômicas das mais diversas

formas.

Uma vez que o turismo é um setor que sempre está atrelado a várias

mudanças que podem acontecer no mundo, se faz necessário que esse mercado

esteja sempre atento aos avanços tecnológicos e inovações, com objetivo de

fortalecer o vinculo com o turista que está á procura de novidades.

A Organização Mundial do Turismo (OMT), vendo que o turismo é um

forte gerador de renda em 2004, começou a utilizar o slogan “turismo é riqueza”.

Essa campanha prioriza destacar os benefícios do turismo. Discorrendo que:

O turismo internacional é o primeiro setor de exportação do mundo e um fator importante na balança de pagamentos de muitos países. É uma atividade que constitui-se num importante gerador de empregos, que dá trabalho a milhões de pessoas em todo mundo. Os postos de trabalho e as empresas de turismo são criados normalmente nas regiões menos desenvolvidas, o que ajuda a equipar as oportunidades econômicas na extensão do país ao longo do tempo e incentiva os habitantes a permanecer na zonas rurais, em lugar de migrar para as cidades causando superpopulação. As viagens e o turismo promovem enormes investimentos em novas infraestruturas, cuja maioria ajuda a melhorar as condições de vida dos residentes locais, ao mesmo tempo em que favorece os turistas. A atividade turística proporciona aos governos muitos milhões de dólares através de impostos (OMT, 2004).

23

Como foi visto, o turismo tem vários fatores positivos que beneficiam as

regiões, mas se forem mal planejados e executados poderá trazer vários fatores

negativos.

Com isso, o turismo também pode vir a auxiliar as empresas locais, pois

esse setor abre oportunidades aos empreendedores. Como o SEBRAE é uma

instituição que tem como foco principal dar assistência ás MPE’s, visualizou na

atividade turística uma oportunidade de desenvolver regiões, dando maior enfoque a

esses empreendimentos.

Deve-se dar máxima atenção ás microempresas, pequenas e médias empresas que, de um modo geral, apresentam um vinculo maior com a comunidade local. São pequenos hotéis, pousadas, restaurantes, lanchonetes, microempresas de população local de artesanato, prestação de serviços etc. que se desenvolvem com o crescimento do fluxo turístico. (PIMENTA; DIAS 2005, p. 26)

Observando que o turismo está tão expressivo mundialmente e encontra-

se em destaque por ser uma atividade promissora, passar a ser vista como forma de

progresso para o desenvolvimento regional e também para empreendimentos que

trabalham ou querem trabalhar com o setor.

Segundo SEBRAE (2010, p.18), as micro e pequenas empresas que

trabalham com a atividade turística enfrentam desafios para ingressarem e se

manterem no mercado.

O quadro 2 mostra, os desafios que ás micro e pequena empresas

enfrentam diariamente no mercado na área de turismo.

Quadro 2: Desafios encontrados pelas MPE´s que trabalham com turismo

01 Grande sensibilidade às variações no poder de compra da população e da economia.

02 Atendimento deficitário às MPEs nas negociações com grandes parceiros do trade turístico.

03 Dificuldade na definição dos indicadores de gestão para mensuração dos resultados alcançados pela empresa.

04 Dificuldade em analisar e focar nas necessidades do turista-alvo.

05 Dificuldade de acesso à tecnologia da informação e comunicação (TIC).

06 Não reconhecimento das MPEs como elo da cadeia produtiva do turismo.

07 Baixo grau de maturidade na capacidade empresarial, no desenvolvimento de negócios e na identificação de oportunidades.

08 Aplicação do capital inicial em infraestrutura necessária, sobrando pouco ou quase nada para o capital de giro.

09 Falta de conhecimento da estrutura de acesso aos serviços financeiros e microcrédito.

10 Dificuldade de propiciar capacitação continuada aos colaboradores, como ocorre nas

24

empresas de maior porte.

11 Rotatividade dos colaboradores em função de formas inadequadas de contratação e deficiência de políticas de pessoal nas MPEs.

12 Isolamento das MPEs e falta de cooperação e de associativismo.

13 Baixo índice de formalização das empresas.

Fonte: SEBRAE (2010).

Essas dificuldades encontradas pelas pequenas empresas são geradas

por diversos motivos tanto internos e externos dos empreendimentos. São muitos

impactos para as MPE’s brasileiras que atuam no setor turístico, mas existe o lado

positivo que são a oportunidade gerada por esses empreendimentos, entre elas o

aumento de emprego.

A instituição está sempre atenta a todas as ações que contribuem com

técnicas ligadas à assistência e preservação dos interesses das empresas em todos

os processos.

O SEBRAE incorpora em suas intervenções além das diversas parcerias,

a integração com a comunidade, as manifestações do artesanato, agronegócios,

possibilitando a viabilização das economias locais, associativismo e outros,

resgatando e aflorando as várias formas das culturas e dos seus importantes valores

intangíveis, além de estimular a participação efetiva das comunidades, contribuindo

para a elevação da autoestima. Tudo isso emoldurado com a cara Brasileira,

importante projeto desenvolvido pelo SEBRAE. Identifica o turismo com importante

instrumento para o incremento regional, social, cultural e econômico, para que isso

possa acontecer se faz necessária a participação coletiva dos atores envolvidos

direta e indiretamente na construção da atividade.

“Essa atividade por si só não pode ser vista como solução para os

problemas sociais que existem nos lugares, mas sim como uma contribuição para

diminuição de tais efeitos” (SETUR, 2006, p.5).

O desempenho do SEBRAE parte do princípio de que o turismo, acima de

tudo é um negócio, com uma particularidade por ser um negócio coletivo, pois os

negócios gerados pela atividade turística não podem ser entendidos individualmente,

já que buscam trabalhar com vários empreendimentos de diferentes finalidades e

juntos procuram atrair os clientes, constituindo a oferta turística de um determinado

território, devido os serviços necessitarem um dos outros, tornando-se uma ciclo

produtivo onde todos são beneficiados. Cabe destacar que o sucesso da atuação do

SEBRAE dependerá em grande medida de futuras parcerias entre os empresários e

25

as entidades empresariais e governamentais que prestam apoio às empresas desse

setor (SEBRAE, 2010, p. 17).

A união do SEBRAE e o Turismo não aborda só a promoção da

competitividade das MPE’s, mas também busca obter uma harmonia onde

planejamento e a organizações dos espaços turísticos possam agir em conjunto com

o desenvolvimento cultural, fazendo com que o destino tenha uma base segura para

a ampliação dos negócios assim melhorando a qualidade de vida da população.

Após as discussões e reflexões acima, percebe-se que o SEBRAE está

agindo em conjunto com o turismo para ampliar seus objetivos, prestando serviços a

empreendimento do setor e amparando a sociedade.

26

3 POLITICAS PÚBLICAS DE TURISMO

Com o crescente aumento da atividade turística, as políticas públicas de

turismo se fazem necessárias para o melhor planejamento estratégico para o

desenvolvimento da atividade. Com isso, o planejamento turístico adequado operar

de maneira a diminuir os resultados negativos que existem na atividade e

potencializa os resultados positivos. Para podemos ter uma melhor compreensão,

Beni (2001, p.177) assegura que:

A política de turismo é a espinha dorsal do “formular” (planejamento), do “pensar” (plano), do “fazer” (projetos, programas), do “executar” (preservação, conservação, utilização e ressignificação dos patrimônios natural e cultural e sua sustentabilidade), do “reprogramar” (estratégia) e do “fomentar” (investimentos e vendas) o desenvolvimento turístico de um país ou de uma região e seus produtos finais.

Dessa maneira, pode-se observar que a política pública tem intervenção

do Estado, permitindo um melhor desenvolvimento da atividade turística. O turismo

instiga o desenvolvimento de vários campos da economia e da administração

pública, está particularmente ligado aos setores do meio ambiente, educação,

saúde, saneamento básico, transporte, segurança entre outra, sendo uma atividade

de suma importância que ocasiona um maior desdobramento social em uma região.

A política de turismo deve ser entendida em sua complexa totalidade, agregando todos os seus componentes, afinal a atividade apresenta uma grande diversidade de atuação e as políticas, vale ressaltar, apresentam-se intersetorizadas, cabendo ao Estado a obrigatoriedade de ações de proteção do meio ambiente, preservação do patrimônio e do bem estar social. (VIEIRA, 2011, p.21).

Apesar de que devemos destacar que é reponsabilidade do Estado

disponibilizar uma infraestrutura urbana e de acesso adequada, quando isso é feito,

facilita que os setores privados invistam no turismo.

Assim, a política de turismo corresponde a um conjunto de fatores

condicionantes e de diretrizes básicas que propagam a direção que deve seguir para

atingir seus objetivos globais para o turismo no país (BENI, 2001, p. 178).

Conforme Hall (2004), para que as políticas públicas de turismo se

desenvolvam de maneira aceitável é indispensável monitorar suas ações no setor. A

avaliação e monitoramento são elementos básicos na medida em que:

27

1. Avaliam o grau de necessidade políticas e intervenções do governo;

2. Possibilitam o teste de hipóteses referentes ao funcionamento do processo, a

natureza de resultados e a eficiência dos programas;

3. Especificam sobre resultados e impactos da política;

4. Medem a eficiência e relação custo-benefício das políticas e planos de

turismo em termos dos recursos financeiros, humanos e de capital.

As políticas públicas de turismo se tornam muito complexas, isso faz com

que acabe ocorrendo uma demora na aplicação delas no país, se tratando ainda de

um país como o Brasil com uma grande dimensão geográfica.

Na década de 90 aconteceu a melhora da politica pública de turismo,

nesse período obteve-se a composição de um novo Plano Nacional de Turismo

(Plantur) que tinha apenas objetivos e diretrizes, sem ter sido formulado de forma

completa, pois, foi criada antes mesmo da política de turismo de acordo com Cruz

(2001). Demostrando uma falha operacional, já que a política tem que acontecer no

plano.

Em 1994, surgiu um importante programa, Programa Nacional de

Municipalização do Turismo (PNMT), esse programa foi o primeiro que pensou na

descentralização do planejamento turístico ressaltando a função dos municípios na

gestão da atividade. Desse modo, o PNMT tinha como objetivo geral:

Fomenta o desenvolvimento turístico dos municípios, com base na sustentabilidade econômica, social, ambiental ,cultural e política enquanto os específicos permeiam a operacionalização dos princípios de descentralização, Sustentabilidade, Parcerias, Mobilização e Capacitação. (EMBRATUR, 2002)

Com o apoio da Organização Mundial de Turismo (OMT), o PNMT foi o

programa que deu um alicerce para o turismo se desenvolver, trabalhando com

importantes parceiros como: SEBRAE, Banco do Brasil, Caixa Econômica Federal,

Comunidade Solidária, entre outros que visam o crescimento da atividade como uma

fonte de desenvolvimento econômico e social.

Segundo EMBRATUR (2002), Os princípios que nortearam o PNMT

foram:

A descentralização que possibilita ao poder público municipal assumir a responsabilidade, em parceria com a iniciativa privada e os representantes comunitários, da definição e da gestão das políticas,

28

programas e ações relacionados ao planejamento do turismo sustentável; A sustentabilidade permite que a comunidade possa antever ações que mantenham equilibrados os aspectos econômicos, sociais, ambientais, culturais e políticos do município; As parcerias identificar meios técnicos, econômicos e financeiros, em organizações públicas ou privadas, que possibilitem o fomento e o desenvolvimento das atividades turísticas do município; A mobilização sensibilizar a comunidade a participar e estabelecer os objetivos comuns, que expressem a visão de futuro da comunidade, e desta forma delinear as diretrizes que orientam a elaboração de projetos de turismo sustentável e a capacitação - qualificar as pessoas envolvidas com a atividade turística no município, objetivando elevar os níveis de qualidade e eficiência na prestação de serviços, e também para planejar e executar ações direcionadas para o desenvolvimento do setor.

A estrutura do Programa Nacional de Municipalização do Turismo (PNMT)

foi constituída por coordenação de várias entidades nacionais parceiras. Mais sua

coordenação geral foi dada pela EMBRATUR que era responsável pelo

planejamento, a execução, acompanhamento e avaliação do programa.

No Rio grande do Norte o programa (PNMT) trabalhou com a mobilização

e conscientização dos locais que apresentavam um potencial turístico.

Desse modo, também na mesma década foi criado, o Programa de

Desenvolvimento do Turismo no Nordeste (PRODETUR-NE), que de início foi

idealizado pelo Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (BNDS),

pois, solicitou a recomendação de atividades econômicas que poderiam crescer de

maneira competitiva no Nordeste, visando o turismo como atividade viável.

Em 2003, com a mudança de presidente foi reestruturado o Plano

Nacional de Turismo, no mesmo ano foi criado o Ministério do Turismo (MTur) que é

composto por Secretaria de Programas de Desenvolvimento e o Instituto Brasileiro

de Turismo (EMBRATUR).

O Plano Nacional de Turismo (PNT 2007-2010) Uma Viagem de Inclusão,

um instrumento de planejamento e gestão que coloca o turismo como indutor de

desenvolvimento e da geração de emprego e renda no país. Possui a base de

política descentralizada e participativa.

Os objetivos gerais do Programa são: Desenvolver o produto turístico

brasileiro com qualidade; Promover o turismo como um fator de inclusão social;

Fomentar a competitividade do produto turístico brasileiro nos mercados nacional e

internacional (PNT, 2007, p.16). .

Com a ampliação do setor turístico, essa atividade deve ser desenvolvida

29

com base em um planejamento estratégico que busque beneficiar o destino e a

sociedade local por diversas maneiras sendo elas econômicas e sociais.

O PNT 2007-2010 possuía nove macros programas, a seguir a estrutura e

distribuição desses macros programas (figura 01).

Figura 1: Macro programas do Plano Nacional de Turismo (2007-2010).

Fonte: MTUR, (2007)

Esses macros programas são divisões temáticas agregados, escolhidas

pelo seu potencial de contribuição para atingir os compromissos estabelecidos nas

metas.

Em 2003, o governo federal por meio do Ministério do Turismo criou a

principal politica pública de turismo da atualidade, o Programa de Regionalização do

Turismo (PRT) que foi visto como uma ampliação das ações do (PNMT), mais atual

e completa.

A regionalização do turismo é importante para compor a atratividade regional, pois uma região pode ofertar um número mais ampliado de atrativos do que um município sozinho. Isto serve para motivar a demanda turística, insaciável por novidades, a retornar para conhecer melhor a região e suas peculiaridades (SALINI, 2006).

30

Regionalização oferece uma maior oportunidade de uma região se

sobressair na atividade turística, pois, gerar uma conexão entre localidades com

objetivo de agir em conjunto com o setor turístico promovendo seu desenvolvimento.

Um dos objetivos gerais do programa de regionalização é aumentar o

turismo no interior, fazendo com que a atividade não seja apenas concentrada no

litoral, com isso, a atividade e seus benefícios podem ser distribuídos no geral.

O Programa de Regionalização do Turismo fundamenta-se:

Num modelo de gestão política descentralizada, coordenada e integrada, e para facilitar o desenvolvimento desse Programa, foram criados os polos de turismo, que são um conjunto de municípios que possuem atratividade turística e se localizam relativamente perto, formando um polo específico para o desenvolvimento do turismo naqueles municípios que o compõe. (VIRGINIO, 2011, p. 67).

Portanto, o programa tem ambições de tornar possível o surgimento das

diversidades dos territórios, tornando eles atrativos e fonte econômica para a

sociedade local, desenvolvendo a atividade turística.

O PRT definiu um modelo de gestão que está fixado numa gestão

compartilhada, que estrutura-se nos seguintes níveis de atuação: em âmbito

nacional e em âmbito estadual, regional e municipal.

No quadro 3, pode-se observar os modelos de gestão e os seus âmbitos.

Quadro 3: Modelo de gestão do PRT.

ÂMBITO INSTITUIÇÃO COLEGIADO EXECUTIVO

NACIONAL Ministério do Turismo Conselho Nacional Comitê Executivo

ESTADUAL Órgão oficial de turismo da UF

Conselho/ Fórum Estadual

Interlocutor Estadual

REGIONAL Instância de Governança Regional Interlocutor Regional

MUNICIPAL Órgão Oficial de Turismo do Município

Conselho/ Fórum Municipal

Interlocutor Municipal

Fonte: Diretrizes Programa de Regionalização do turismo (2013)

No quadro podemos observar que, em todos os âmbitos o PRT são

apoiados por interlocutores que tem como missão acompanhar o ciclo de gestão do

PRT e articular com o âmbito nacional para que o programa possa desenvolver com

inovação, intercâmbio, criatividade e diversidade cultural.

Em 2007, o programa obtém o status de macro programas que seguem

alguns passos para que consiga se consolidar nos destinos ou nas regiões turísticas

de todo o Brasil.

31

No quadro 4, observa-se os módulos operacionais as estratégias que o

PRT segue para obter maior desenvolvimento no programa.

Quadro 4: Módulos operacionais do PRT.

MÓDULOS OPERACONAIS

Sensibilização

Mobilização

Institucionalização da Instância de governança.

Elaboração do PDT

Implementação do PDT

Sistema de Informações tur. do programa

Roteirização Turística

Promoção e apoio á comercialização

Sistema de monitoria e avaliação do programa

Fonte: Adaptado de Ministério do Turismo (2004).

Os módulos (diretrizes) operacionais são princípios norteadores das

estratégias de gestão utilizada no programa. Segundo o Ministério de Turismo

(2009) essas diretrizes foram divididas em nove módulos que tem a como objetivo

orientar as ações que devem ser implementadas nas regiões.

Para concluir, o PRT possibilitou a formação de diversas parcerias com

foco no turismo, aumentou a visibilidades dos destinos, contribuiu também para o

alargamento da oferta turística, aumentou a visibilidade do desenvolvimento das

regiões e com o projeto alcançou impacto na economia local.

32

4 POLOS TURÍSTICOS DO RN E O POLO SERIDÓ

Podemos observar que o turismo está com grande inserção no Rio

Grande do Norte (RN), o setor tem como um objetivo desenvolver o território

nordestino que sempre foi visto como uma região problemática, devido a

dificuldades hídricas e pelo seu subdesenvolvimento. Com isso, o turismo é uma

atividade econômica e uma prática social que atrair investimentos que expandem

esse setor.

Foram delimitadas cincos regiões turísticas no território potiguar: Polo Costa das Dunas (CD), Polo Costa Branca (CB), Polo Serrano (SR), Polo Agreste/Trairi (AT) e Polo Seridó (SE). Alguns esforços têm sido desenvolvidos no sentido de interiorizar a atividade turística, que se concentra na faixa litorânea oriental (Polo CD, baseado no turismo de sol e praia). Muitos gestores municipais e estaduais alegam a importância desta atividade se desenvolver nos municípios interioranos dinamizando a economia local. No entanto, após cerca de dez anos de implementação desta política verifica-se muitas dificuldades para alcançar os objetivos traçados pela política no âmbito do Rio Grande do Norte. (SILVA, Rodrigo, 2014, p.19)

Segundo MTur (2016), o estado reduziu de 75 para 65 o número de

municípios participantes de suas cinco regiões turísticas: Polo Agreste Trairi (11

cidades); Polo Costa Branca (10); Costa das Dunas (17); Polo Seridó (9); e o novo

Polo Serrano (18). Mas no trabalho irá discorrer sobre a antiga formação dos polos.

A formação 2016 de municípios que compõe o Polo Seridó: Acari, Caicó,

Carnaúba dos Dantas, Cerro Corá, Florânia, Lagoa Nova, Parelhas e Santana do

Mato. Essa formação, mas enxuta podendo ter um foco mais destinado nos

resultados de ações.

A seguir no Mapa 01 – as regiões ou polo turísticos desenvolvidos no RN.

Vale salientar que essa configuração de polos e de municípios foi modificada no

início de 2016, porém esse mapeamento é de 2005 a 2015.

33

Mapa 1: Regiões turísticas do Rio Grande do Norte.

Fonte: SILVA, Rodrigo, 2015.

Podemos identificar que, apesar do estado estar dividido em cinco polos

turísticos, o desenvolvimento do setor não ocorre de forma igualitária entre eles.

Criado oficialmente no ano de 2005, o Polo Seridó era formado por 17

municípios e na sua formação, pode-se localizar em algumas cidades a atividade

turística em desenvolvimento, nas quais se encontrar as ações que objetivam

favorecer sistematicamente o seu desenvolvimento sustentável.

O polo Seridó, de onde se originou o Roteiro Seridó, abrange uma região situada no centro-sul do estado do Rio Grande do Norte, composta de 24 municípios que são distribuídos em três Zonas Homogêneas (Serras Centrais, Currais Novos e Caicó). Ocupa uma área de 12.965 km², apresentando uma população de aproximadamente 300 mil habitantes equivalentes a 11% de toda a população do estado potiguar (ROTEIRO SERIDÓ, 2005).

Para tanto, apresenta-se o quadro 05, as cidades que fazem parte do polo

Seridó e os indicadores populacionais, a quantidade da população em 2010 e uma

estimativa de 2015.

34

Quadro 5: Polo Seridó: Indicadores Populacionais.

Município População 2010 População estimada 2015

Acari 11.035 11.344

Caicó 62.709 67.709

Carnaúba dos Dantas 7.429 8.045

Cerro Corá 10.916 11.318

Currais Novos 42.652 44.887

Equador 5.822 6.087

Florânia 8.959 9.254

Jardim do Seridó 12.113 12.553

Jucurutu 17.692 18.450

Lagoa Nova 13.983 15.274

Ouro Branco 4.699 4.871

Parelhas 20.354 21.483

Santana do Seridó 2.526 2.675

São João do Sabugi 5.922 6.218

Serra Negra do Norte 7.770 8130

Tenente Laurentino Cruz 5. 406 5.757

Timbaúba dos Batistas 2.295 2.418

Fonte: Adaptado do Censo IBGE (2015)

Observa-se no quadro 05, que os municípios que tem o maior número de

habitantes são; Caíco e Currais Novos. Que são considerados importantes

potenciais turísticos do polo.

O Polo Seridó é uma região conhecida por ter grandes atrativos, diversos

segmentos de turismo podem ser encontrados nessa região como: turismo rural,

agroturismo, turismo de aventura, arqueológico, cultural. Uma região que sofre com

problemas hídricos, isso é um fato prejudicial a atividade turística. Mas também pode

ser vista como atrativo, pois, muitos turistas acham a caatinga como um bioma

extremamente interessante.

O turismo no Polo Seridó foi favorecido com as políticas públicas de

turismo. Logo em seguida foi criado o Programa Nacional de Municipalização do

Turismo – PMNT que visava uma maior participação dos municípios e dos

habitantes no setor turístico.

Com isso, os municípios começaram a querer participar do programa, a

partir deste contexto visualizaram esforços por parte do Governo para o processo de

35

interiorização do turismo no RN, 86 municípios norte-rio-grandense aderiram ao

PMNT, entre eles estavam: Caíco, Currais Novos, Acari, Parelhas, Carnaúbas dos

Dantas, Ouro Branco, Santana do Seridó, Jardim do Seridó, Cerro Corá, Lagoa

Nova, Florânia e Timbaúba dos Batistas , mas nenhum conseguiu concluir todo o

processo de municipalização do turismo, pois, tinham implantar dois instrumentos: O

Conselho de Turismo e o Plano, poucos conseguiram criar um conselho, os que

conseguiram foram: Acari, Caicó, Carnaúbas dos Dantas, Cerro Corá, Currais

Novos, Jardim do Seridó, Lagoa Nova e Parelhas. Mas nenhum consegui elaborar

um plano (PDTIS, 2011).

O PMNT foi de grande importância para o Polo Seridó, pois foi através

dele que a região teve uma base no turismo, assim podendo identificar estratégias

no planejamento da atividade turística para envolver a comunidade, turistas, poder

privado entres outros.

O Programa de Regionalização do Turismo surge consagrando a base

que o PMNT tinha proporcionado, com esse novo programa os municípios começam

a agir de maneira conjunta para articular e coordenar a atividade turística, obtendo

uma maior eficácia de ação, tornando-se mais competitivos e abonando maiores

resultados. Alguns dos objetivos que o PRT definiu foi a interiorização das ações

do turismo, participação das comunidades; qualificação do produto turístico;

envolvimento da base local e da população como protagonista do processo

decisório; aumento da taxa de permanência e gasto médio do turista (PDTIS, 2011,

p. 122).

Com a regionalização surge no RN os roteiros turísticos temáticos

começam a implementar o turismo, valorizando a diversidade local, criando produtos

turísticos que têm as características de cada região e município.

Na região era notável a necessidade de um plano para o setor turístico

desenvolver da melhor forma possível com o incentivo do poder público. Com isso,

foi elaborado o PDITS (Plano de Desenvolvimento Integrado do Turismo Sustentável

– Polo Seridó), sua preparação foi um pré-requisito para os investimentos, em

regiões turísticas. Teve seu processo de elaboração relativamente extenso, sua

primeira apresentação foi em 2009, sendo aprovado apenas em 2011. O PDITS tem

como objetivo geral:

Desenvolver o turismo no Polo Seridó a partir de pequenas escalas de operação e baixos efeitos impactantes dos investimentos locais

36

em infraestrutura turística, especialmente relacionado às atividades do turismo cultural-arqueológico, de modo a favorecer a conservação do meio ambiente e da rusticidade local, num processo de valorização dos elementos naturais da paisagem e dos traços culturais das populações nativas, como fundamento da atratividade turística. (PDITS, 2011, p. 121).

Portanto, o PDITS procura promover o turismo no Polo Seridó, buscando

implementar ações que auxiliem no desenvolvimento da região favorecendo suas

características socioculturais.

Demonstrando estudo da dinâmica socioeconômica da região, aspectos

ambientais, institucionais, infraestrutura, oferta turística, demanda, atrações e

produtos turísticos, emprego, setor privado, gasto turístico, investimentos do setor

privado, pontos fortes, pontos fracos, riscos e as oportunidades. Com todos os

dados fornecidos o PDTIS possibilitou uma visão real da situação do polo no

turismo, apresentando informações e principais indicadores turísticos, foram

expostos os dados turísticos, econômicos, sociais, ambientais, comunitários e de

gestão.

Segundo o PDITIS (20011, p.125), os segmentos encontrados no Polo

Seridó são: Naturais que compreendem os elementos da natureza que são

utilizados para fins turísticos; Histórico-culturais são elementos da cultura que, ao

serem utilizados para fins turísticos, passam a atrair fluxos turísticos; Manifestações

e usos tradicionais e populares são criações culturais de natureza imaterial que,

ao serem apropriadas pelo turismo, passam a serem chamados atrativos, como

festas, celebrações, rituais, folguedos, jogos, saberes e fazeres e seus produtos,

músicas, danças, práticas culturais coletivas concentradas em determinados

espaços, fundadas na tradição e manifestadas por indivíduos ou grupos de

indivíduos, como expressão de sua identidade cultural e social; Realizações

técnicas e científicas contemporâneas são os elementos da natureza ou da

cultura que, ao serem utilizados para fins turísticos, passam a atrair fluxos turísticos.

Esta categoria engloba exploração de minério, exploração agrícola pastoril,

exploração industrial, obras de arte, centros científicos e técnicos, etc;

Acontecimentos programados são eventos realizados na localidade e que fazem

parte do calendário da cidade há pelo menos três edições. Como podemos ver no

quadro a seguir a distribuição desses segmentos pelos municípios do polo.

37

No quadro 06 podemos observar os atrativos acima citado, descrevendo

em quantidades cada segmento.

Quadro 6: Numero de Atrativos turísticos por segmentos do Polo Seridó

Município

Naturais

Histórico-culturais

Manifestações e Usos Tradicionais Populares

Realizações Técnico-Científicas e Contemporâneas

Acontecimentos Programados

Total

Acari 03 06 15 01 07 32

Caicó 02 11 11 01 06 31

Carnaúba dos Dantas

00 12 04 00 02 18

Cerro Corá 02 04 10 00 03 19

Currais Novos 03 04 07 01 06 21

Equador 01 00 03 00 00 04

Florânia 07 03 00 00 00 10

Jardim do Seridó

02 07 05 01 01 16

Jucurutu 05 01 10 01 04 21

Lagoa Nova 03 03 05 00 01 12

Ouro Branco 01 01 03 01 00 06

Parelhas 02 05 07 01 02 17

Santana do Seridó

02 04 04 00 00 10

São João do Sabugi

01 01 04 01 00 07

Serra Negra do Norte

03 04 05 01 01 14

Ten. Laurentino Cruz

03 07 07 00 02 19

Timbaúba dos Batistas

01 02 02 00 01 06

Total 41 75 102 09 36 263

Fonte: Adaptado de PDITS (2011)

Esses atrativos acima citados são os que compõem a oferta turística do

Polo Seridó, ou seja, são os elementos naturais e culturais que atraem os visitantes

para as localidades. Portanto ainda pode-se se identificar que os atrativos que os

acontecimentos programados tem um boa porção de atratividade e as realizações

técnico-científicas e contemporâneas tem a menor atratividade da região.

As manifestações e usos tradicionais populares são uma ferramenta

fundamental na atividade turística seridoense, pois, são elas que atraem visitantes

anualmente, esses visitantes vem dos municípios vizinhos e da capital. As

38

manifestações populares proporcionam o reencontro de parentes e amigos que

geralmente escolhem o período de manifestações culturais para visitar a região.

Podemos observar, os municípios que tem mais atrativos diversos são;

Acari, Caíco, Currais Novos e Jucurutu eles possuir um potencial de segmentos

turísticos maiores que os demais.

39

5 OS PROJETOS DO SEBRAE NO POLO SERIDÓ

A atuação do SEBRAE com a atividade turística é acima de tudo um

negócio coletivo, pois os negócios turísticos agem de maneira em cadeia com outros

negócios, isso vai fazer a demanda de um a região aumentar e assim beneficiar o

conjunto de empreendimentos.

Ademais, o Rio Grande do Norte tem diversas potencialidades turísticas

que envolvem vários segmentos que podem ser utilizados para desenvolver a

economia regional. Foi identificado que a região do litoral do RN possui um maior

desenvolvimento do turismo, fundamentado no segmento de sol e praia. Porém, nos

últimos anos a partir de algumas políticas se desenvolveram programas e projetos

com a finalidade de expandir a atividade turística para regiões distantes do litoral,

tais como o PNMT, e o Programa Regionalização do Turismo, com o foco na

interiorização da atividade.

Com isso, podemos perceber que a participação do SEBRAE na atividade

turística não está ligada apenas na promoção das micro e pequenas empresas, mas

a entidade assume um papel de indutor do desenvolvimento regional procurando

investir nas regiões que tem carência empresarial e possui um potencial turístico.

Para isso, criou uma relação próxima com o planejamento e a

organização de projetos em espaços turísticos que estejam aliados ao

desenvolvimento sociocultural, construindo assim uma base segura para o aumento

de empreendimentos no setor turístico que alavancam na economia local.

O SEBRAE tem uma integração com o setor turístico e desenvolve a

produção associada ao turismo, que segundo a instituição:

A Produção Associada ao Turismo deve servir como estratégia de desenvolvimento local e/ou territorial, visando, por meio da oferta de produtos associados, o fortalecimento e incentivo à atividade turística, com a criação de novos postos de trabalho, valorização dos aspectos culturais e geração de renda para as regiões envolvidas, promovendo o desenvolvimento sustentável dos destinos turísticos e o estímulo à inclusão de iniciativas empreendedoras (SEBRAE, 2010, p.35).

Portanto, podemos identificar que no Polo Seridó foram realizados e

apoiados pelo SEBRAE projetos com objetivo de desenvolver não só o turismo como

ás MPE’s da região seridoense. Três projetos grandes projetos foram analisados

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dentre eles: Roteiro Seridó, Talentos do Brasil Rural e Cama, Café e Rede. Todos

com a participação do SEBRAE na elaboração e execução.

Com a idealização desses projetos surgiram alguns benefícios para a

população local entre eles cursos de capacitação, que auxiliaram os residentes a se

profissionalizarem em atividades do setor turístico. Como podemos observar no

quadro a seguir:

Quadro 7: Cursos de capacitação realizados pelo o SEBRAE e SENAC.

CURSO PERFIL DO CONCLUINTE

Garçom/ Garçonete PEC Ser capaz de atuar em estabelecimentos de Bares e Restaurante na recepção e acolhimento ao cliente do serviço de alimentos e bebidas e dos cuidados com a arrumação e higiene do ponto de venda e/ou serviço, colaborando para criação de ambientes de trabalho que favoreçam a qualidade de vida, baseando suas atitudes em princípios éticos.

Aperfeiçoamento para garçom o participante será capaz de aprimorar técnicas de atendimento , etiqueta , higiene pessoal e do ambiente e serviços de alimentos e bebidas, visando a melhoria da qualidade dos serviços

Gestão de pequenos meios de hospedagem o participante deverá ser capaz de planejar e implantar uma pousada, gerenciar equipes, identificar as melhores formas de divulgação de seu estabelecimento de acordo com o mercado vigente além de desenvolver métodos e técnicas de serviços que garantam a otimização do estabelecimento.

Recepcionista PEC será capaz gerar conhecimento autônomo, mantendo o espírito de cooperação a partir da compreensão do direito individual e do dever para o coletivo, com atitudes favoráveis à preservação do meio ambientes.

Manipulação segura de alimentos Ao concluir o curso, o participante será capaz de receber, armazenar, preparar, manter e distribuir alimentos com segurança, tendo por base a legislação vigente do Ministério da Saúde.

Guia de turismo regional O participante ao concluir o curso de Guia de Turismo Regional deverá, conforme Lei n.º 8.623 de 28/01/93 e Deliberações Normativas da Embratur n.ºs 325/94 e 377/97 , acompanhar grupos de turistas em suas viagens pelo Estado do Rio Grande do Norte, dando assistência e permanentes informações sobre os roteiros e atrativos turísticos existentes entre as diferentes localidades, exercitando as habilidades necessárias ao desempenho da função valorizando a ética e a cidadania.

Aprendizagem em serviços de hotelaria Ao concluir o curso Aprendizagem em Serviços de Hotelaria,

Cozinheiro profissional O Cozinheiro Profissional ocupa-se da execução de receitas compreendendo o preparo de molhos básicos e derivados, assados e frituras,

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elaboração de menus e cardápios, preparos frios, além de coordenar os trabalhos dos auxiliares, compreendendo os processos de elaboração, preparação, montagem e apresentação de saladas, pratos quentes e frios, guarnições, fundos , molhos e sobremesas. Quando decorrido 320h desse curso, existe a certificação de Cozinheiro Auxiliar.

Fonte: Dados fornecidos por entrevistado.

O SEBRAE está sempre apoiando às micros e pequenas empresas, com

isso, os cursos de capacitação servem para melhorar a qualidade dos futuros

funcionários dessas empresas. Segundo o entrevistado:

O SEBRAE disponibiliza uma série de soluções para o desenvolvimento dos pequenos negócios, desde capacitações gerenciais a consultorias em diversas áreas. Ações de mercado como apoio e acesso a feiras, rodadas de negócios, famtours,

fampess, produção de material promocional dos destinos, etc.

Essas soluções são atrativas tanto para os empresários com para

pessoas que buscam se qualificar.

De acordo com o entrevistado, a atividade turística para o SEBRAE,

possui grande relevância pela potencialidade que o segmento tem de agregar

diversas atividades econômicas que envolvem. Um reflexo disto, são os diversos

projetos e atividades que o SEBRAE desenvolve não só no RN, mas em todo o

Brasil no setor de turismo.

Com intuito, de analisar os projetos realizados pelo SEBRAE no Polo

Seridó, foi utilizada uma analise de material referente aos projetos e um formulário

respondido por Yves Guerra Carvalho, Analista Técnico da Unidade de Comércio e

Serviços. Os resultados dessa análise serão discutidos no decorrer dos próximos

tópicos.

No decorrer da pesquisa algumas dificuldades foram identificada na fase

de coleta de materiais sobre os projetos realizados pelo SEBRAE no Polo Seridó,

pois, houve certa resistência da filial de Currais Novos, que não disponibilizaram os

materiais referentes ao tema, também foi observado que todos os dados desses

projetos, estão concentrados em um responsável, Yves Carvalho que participou da

formulação dos projetos e teve um papel fundamental para obtenção dos dados

desta pesquisa.

No início se pensou em fazer uma entrevista como não foi possível,

devido isso, foi elaborado um formulário, dados formais retirados do site do SEBRAE

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e materiais disponibilizados pela entidade. Diante disso, teve como documentos

norteadores:

1° Materiais disponibilizados pelo SEBRAE;

2° Formulário realizado com o Analista Técnico da Unidade de Comércio

e Serviços do SEBRAE de Natal.

O formulário foi respondido por Yves Guerra Carvalho no dia 29 de Maio

de 2016, via e-mail. E houve também contatos telefônicos, com os responsáveis

pela pasta. A seguir será feito um levantamento e analise dos três principais

projetos desenvolvidos pelo o SEBRAE no Polo Seridó nos últimos 10 anos.

5.1 ROTEIRO SERIDÓ

Os roteiros são para os turistas a possibilidade de poder conhecer melhor

uma destinação, são elaborados com a intenção de apresentar suas melhores

atrações sejam elas culturais, arquitetônicas, pedagógicas e naturais entre outras.

Através desse raciocínio pode-se concluir que os roteiros são percursos de visitação

onde obtêm informações detalhadas desse percurso e se faz necessário um

planejamento do que o roteiro vai abordar.

Portando, para obter um melhor desenvolvimento do roteiro, esses

objetivos são essenciais: oferecer ao consumidor a maior gama de informações de

forma objetiva; mostrar o local que será visitado e seus principais diferenciais,

aguçando no turista seu interesse para conhecer cada atrativo; organizar as

visitações da melhor forma possível, de acordo com as possibilidades técnicas,

levando em consideração os interesses do turista ou grupo de turista (SILVA,

NOVO, 2010, p.39).

Segundo CREATO (2005), a principal finalidade do roteiro é se tornar um

instrumento que facilite a promoção e a venda do destino. Sua estrutura se

caracteriza por combinar atividades histórico-culturais e naturais, que devem ser

conduzidas por guias especializados, utilizando transporte apropriado e associando

uma gastronomia regional. Essas ações, somadas à valorização do artesanato e da

cultura local, buscam a construção de uma imagem própria para o incentivo à

permanência no destino.

Com isso, o roteiro é uma ferramenta necessária para o turismo, pois,

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com ele pode-se promover a região e trazer mais visibilidade para o setor,

aumentando o fluxo de visitante que se sentem atraídos a conhecer a localidade.

No Rio Grande do Norte, mais precisamente no Polo Seridó foi criado em

2005, o Projeto Roteiro Seridó que se deu por meio de uma proposta de roteirização

da região e tem como finalidade promover a visitação e o contado com a natureza e

com a cultura local. O Projeto encontra-se encerrado.

Em 2003, comprova os ideais de gestão descentralizada e participativa, inaugurando um novo Programa de Regionalização Roteiros do Brasil, pautado nas orientações contidas no Plano Nacional de Turismo (2003-2007), com o propósito de criar uma oferta de produtos e serviços diversificados, qualificados e exigidos pelo mercado nacional e internacional. Investindo nesse aspecto de orientar o desenvolvimento regional do turismo, refletido nas diretrizes do Programa de Regionalização do Turismo Roteiros do Brasil, o SEBRAE em parceria com a SETUR reforçou os argumentos da promoção e da estruturação e diversificação da oferta turística proposto no programa anterior, de 2001, e criou em 2005 o projeto Roteiros do Seridó. (PDITS, 2011, p. 123).

O Roteiro Seridó veio como forma de alavancar o turismo seridoense, já

que não se tinha projetos de grande porte com o intuito de desenvolver o turismo.

A figura 2, mostrar a cidades que fazem parte do Roteiro Seridó.

Figura 2. Municípios do Roteiro Seridó.

Fonte: SEBRAE, 2005.

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Segundo o SEBRAE (2005), a região do Seridó tem 24 municípios, e 17

deles possui um potencial turístico, mas somente oito integraram o Roteiro Seridó.

No seu começo os municípios que faziam parte do Roteiro eram apenas: Acari,

Caíco, Carnaúbas dos Dantas, Cerro Corá, Currais Novos, Jardim do Seridó e

Parelhas. Em 2008, Lagoa Nova começa a fazer parte do Roteiro.

Tomando como princípios os quatro grandes encantos do Seridó a

caatinga e a arqueologia; a religiosidade e a fé; a cultura e o artesanato; e, a

gastronomia.

As principais metas a serem cumpridas era captação de fluxo turístico

para cinco roteiros: ecocultural, de aventura, pedagógico, da melhor idade e

arqueológico. São roteiros que tem uma vinculação que permite uma extensa

temática.

Os municípios acoplados nesse roteiro possuem características parecidas

por serem cidades que cultivam a hospitalidade do povo seridoense, e que tem

tradições únicas que sobrevivem no meio a caatinga bioma único no mundo que se

caracterizar com clima semiárido ou Polígono das secas e vegetação baixa.

O Roteiro Seridó tinha como objetivo geral:

Criar um novo produto turístico, diferenciado e inovador, em roteiros que promovam a regionalização e a integração do homem com a natureza, dentro de limites que garantam a sustentabilidade ambiental, econômica, cultural, social e política, gerando novos empregos e melhorando a renda da população seridoense, com respeito à cultura e ao meio-ambiente. Roteiro Seridó (2005).

Através desse objetivo, o projeto tem como compromisso desenvolver a

atividade turística, por meio de roteiros praticados nos municípios que auxiliavam a

comunidade num processo de incremento regional, tanto econômico, social, cultural,

ambiental e político.

O SEBRAE vem atuando em consonância com a Política Nacional de

Regionalização do Turismo, fortalecendo a governança regional através do

Conselho de Turismo do Polo Seridó.

Um das principais ferramentas de divulgação do roteiro foi através do site

www.roteiroserido.com.br que oferecia sugestões de roteiros compostos com os

atrativos regionais, e apresentava diferentes modalidades de roteiros para cada tipo

de público.

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Os cincos roteiros criado pelo CREATO (2005) em parceria com o

SEBRAE são:

O Roteiro Ecocultural possui a característica de ser mais eclético. Um roteiro capaz de agradar a públicos diversificados e pessoas interessadas em viagens com atividades temáticas, que não exigem esforços físicos intensos. Este roteiro envolve caminhadas na natureza, visita a comunidades, atrativos religiosos, refeições típicas, além de oficinas, artesanato e compras. Idealizado para ser realizado em 10 dias/09noites. O Roteiro de Aventura possui característica mais arrojada. Inclui passeios que podem chegar a quase um dia inteiro, com caminhadas e outras atividades de natureza e aventura. Este roteiro é direcionado a pessoas com disposição física e interesse pelo convívio respeitoso com a natureza. Por estes motivos atrai um público mais específico. As Atividades Opcionais podem oferecer práticas verticais e outras opções de atividades ao ar livre. Idealizado para ser realizado em 07 dias/ 06 noites. O Roteiro Pedagógico é focado no público estudantil dos ensinos pré-escolar, fundamental, médio e superior. Oferece programações variadas de acordo com os assuntos trabalhados em sala de aula pelos professores. Normalmente as atividades de campo, ou as vivências fora de sala de aula, são ligadas a um tema específico. Durante a viagem é comum existirem momentos de lazer e descontração. Idealizado para se realizado em 03 dias/02 noites. O Roteiro para a Melhor Idade atende a diversos interesses, oferecendo atividades de lazer cultural para as pessoas que procuram em suas viagens uma boa gastronomia, espaços para entretenimento e atividades manuais voltadas para os saberes e ofícios locais. O aspecto religioso é também muito valorizado. Idealizado para ser realizado em 05 dias/04noites.

Os roteiros criados pelos CREATO visualizou toda potencialidade turística

da região, tendo em vista diferentes públicos de diversas idades.

O Roteiro Seridó obteve como resultados, a divulgação dos roteiros

criados no seu desenvolvimento, até hoje os roteiros são apreciados por diversos

turistas são eles:

O Roteiro Arqueológico, que é uma viagem ao passado por meio de trilhas a procura de pinturas rupestre; Roteiro Eco-cultural, passeios pelas serras, açudes, Trekking, museus e castelos; Roteiro Pedagógico, conhecimento dos aspectos naturais e culturais da região destacando o principal recurso natural: a água; Roteiro Melhor Idade, mistura de artesanato, apresentações culturais e religiosidade e por último não menos importante o Roteiro de Aventura, passeios feitos com remo ou pedalando conhecendo a história dos principais ancestrais (SEBRAE, 2004).

Portando, este Projeto foi muito importante para a região do Polo Seridó,

pois, o Seridó ganhou visibilidade no senario do turismo nacional, desfazendo a

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imagem que os turístas tiham dessa região que por muito tempo foi vista com pobre,

seca e improdutiva.

De acordo com entrevistado, o Roteiro Seridó seguiu todo um processo

de planejamento e desenvolvimento de ações de consultorias para o

desenvolvimento de roteiros, aliada às ações de capacitação, acesso a mercados,

produção de material promocional. As informações coletadas pelo entrevistado

2016, afirmam que teve cursos de capacitação, mas o entrevistado nem a SEBRAE

informou a quantidade de pessoas capacitadas e nem as empresas e regiões

beneficiadas, a informações coletadas pelo entrevistado 2016, afirmam que teve

cursos de capacitação.

5.2 TALENTOS DO BRASIL RURAL

Observando que o Brasil é um país que disponibiliza vários segmentos

turísticos, e entre eles o turismo rural que tem um caráter de integração, procurando

valorizar o meio ambiente, as atividades agropecuárias e a cultura de uma região,

auxiliando também na diminuição do êxodo rural. O turismo rural tem como principal

característica utilizar rudimentos e condições de uma paisagem rural e tem a

ruralidade como fundamental atrativo.

Turismo rural é um conjunto de atividade turísticas desenvolvidas no meio rural, comprometido com a produção agropecuária, agregando valor a produtos e serviços, resgatando e promovendo o patrimônio cultural e natural da comunidade. (MTUR, 2010, p.18).

O projeto Talentos do Brasil rural foi elaborado com intuito de promover a

agricultura familiar e aprimorar a oferta turística do Brasil, buscando colocar os

produtos e serviços dos agricultores no mercado do turismo. O projeto foi uma

parceria realizada pelo Ministério do Turismo, Ministério do Desenvolvimento

Agrário, Ministério do Meio Ambiente, SEBRAE e Agência de Cooperação Alemã -

GTZ.

Com isso os objetivos do projeto foram:

Inserir produtos e serviços da agricultura familiar no mercado turístico, agregando valor à oferta turística brasileira. Conhecer e alinhar oferta e a demanda do mercado turístico de produtos e serviços da agricultura Familiar. Qualificar e agregar valor aos