« ECONOMY AND SOCIOLOGY OF EDUCATION »

Dr. Lisa Bydanova, International Center for Pedagogical Studies in

Sevres (CIEP)March 26 – 30, Ust-Kamenogorsk,

KZ

НАУЧНЫЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИЧЕСКИХ И СОЦИАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ В ОБРАЗОВАНИИ – IREDU- БУРГУНДСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ, ДИЖОН, ФРАНЦИЯ

http://iredu.u-bourgogne.fr/

НАУЧНЫЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИЧЕСКИХ И СОЦИАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ В ОБРАЗОВАНИИ – IREDU- БУРГУНДСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ, ДИЖОН, ФРАНЦИЯ

IREDU: НАПРАВЛЕНИЯ НАУЧНОЙ РАБОТЫ

Влияние образовательной системы на качество обучения и формирование компетенций учащихся (а - личностные социальные факторы, б - влияние школьной среды);

Использование компетенций на рынке труда (соответствие между компетенциями, полученными в школе и востребованными на рынке труда);

Государственная политика в образовании, проблемы неравенства и влияние институциональных факторов на результаты учащихся

IREDU – INSTITUTE FOR RESEARCH IN ECONOMY AND SOCIOLOGY OF EDUCATION, UNIVERSITY OF BURDUNGY, DIJON

http://iredu.u-bourgogne.fr/

http://www.cnrs.fr/

http://www.cereq.fr/

СЕМИНАР «ЭКОНОМИКА И СОЦИОЛОГИЯ ОБРАЗОВАНИЯ»

Часть 1: Экономика и социология образования. Экономика образования : а) Зарождение как самостоятельной

науки во второй половине XX века. Основные теории и положения; б) Микро- и макро- экономическая рентабельность образования

Часть 2: Анализ эффективности и равноправия в образовании. а) Понятия «effectiveness» и «efficiency»; б) Проблемы

равноправия в образовании

Часть 3: Сравнительное образование Сравнение систем образования Франции, Англии, США и

Щведции по 3 аспектам: структура, форма организации и система регулирования

Часть 4: Высшее образование и трудоустройство выпускников Какие компетенции востребованы в Европе – результаты

европейских исследований

СЕМИНАР «ЭКОНОМИКА И СОЦИОЛОГИЯ ОБРАЗОВАНИЯ»: ПРАКТИКА

Результаты учащихся Казахстана в международных тестах: в тесте PISA 2009 – 59ое место из 65, в TIMMS 2007 –

5ое из 31 Почему?

«Стандарты и рекомендации для гарантии высшего образования» Европейской ассоциации гарантии качества в высшем образовании

Статья экперта Всемирного банка Жамила Салми о проблемах создания университетов мирового уровня. Самостоятельный анализ проблем университетов регионального уровня

Индивидуальные консультации с участниками семинара для создания проектов сотрудничества с европейскими партнерами

ЧАСТЬ 1: ЭКОНОМИКА И СОЦИОЛОГИЯ ОБРАЗОВАНИЯ

Экономика образования Экономика образования как научная

дисциплина Осн. теории и положения. Теория

человеческого капитала (ЧК) и ее критика

Как определяется рентабельность образования: Микроэкономический аспект Макроэкономический аспект

Социология образования Социология образования как научная

дисциплина. Основные понятия и современные проблемы

ЭКОНОМИКА ОБРАЗОВАНИЯ Зарождается как научная дисциплина в начале

1960ых годов: Theodore Schultz, Jacob Mincer, Gary Becker Спец. выпуск Журнала политической экономики

«Investment in Human Beings », 1962 г.

Почему 60ые? повышенный спрос на квалифицированную

рабочую силу в контексте послевоенной экономики демократизация образования и расширение

доступа к нему экономическая экспансия и развитие

национальных систем статистики

ТЕОРИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА «Люди, у которых высокий уровень образования, а

также знаний и навыков, зарабатывают больше других», Гари Бекер (Лауреат Нобелевской премии 1992 г.)

Образование рассматривается как инвестиционное решение, прямые и косвенные расходы на образование, понятие упущенной выгоды (отказ от альтернативных доходов)

Различные виды ЧК, но всегда принятие решения на основе ожидаемого уровня рентабельности

Во Франции первые работы появляются в 1971 г., когда Жан-Клод Эйшер основывает в Бургундском университете Институт экономики образования (ИРЕДЮ)

Критика теории человеческого капитала

КРИТИКА ТЕОРИИ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА Теория Кеннета Эрроу (1973 г.), нобелевского

лауриата в области экономики, «теория фильтра»; Теория Спенса (1973 г.), « теория сигнала»; Теория Туроу (1975 г.) о работе, как основном месте

обучения, и т.д.

ПОНЯТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА Человеческий капитал : понятие - совкупность врождённых или преобретенных знаний,

навыков, умений, мотиваций человека, которые он использует в течение всей жизни для производства товаров и услуг

Инвестиции в человека Якоб Минсер, 1958 г., и Гари Бекер, 1964 г.

Бекер, 1964 : «Household as a decision-making unit»/ «домашнее хозяйство как ячейка, рационально принимающая решение» “By doing so, Becker was able to demonstrate how

utility-maximising behaviour by households can determine the division of each member’s available time between paid work and un-paid or non-market activities, as well as their chosen mix between home-produced and market-purchased goods and their chosen division of labour between various household members in the performance of the range of alternative tasks” (Sapsford and Tzannatos, 1993)

ПОНЯТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА Человек – рациональное существо. Во всех своих решениях он руководствуется

принципом максимизации прибыли. Этот принцип руководит человеком, когда он решает

какую часть своего времени потратить на работу, а какую на что-либо еще.

Он также выбирает, какие товары и услуги он будет покупать на рынке, а какие будет производить сам.

Принцип максимизации прибыли также определяет каким образом происходит разделение труда между различными членами семьи.

Теоретическое и эмпирическое обоснование данных положений Г. Бекером оказало важное влияние на последующие работы в данной области

ВИДЫ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА Инвестиции в человеческий капитал начинаются с момента

рождения человека и длятся всю его жизнь 4 вида инвестиций работающего человека: образование

и проф. обучение, здоровье, миграция и поиск нового рабочего места

Совокупность всех знаний и навыков человека формируют его «производственный капитал»

ЧК не только инвестиционное решение, но и также потребительское (consumption decision) “The benefits of education are more wide-spread and far-

ranging”, - indicates John Middleton et al. (Middleton, Ziderman, Van Adams, 1993). “The value of education extends … also to utilities such as status, job security, and other income in kind”.

Образование как объект потребления в краткосрочной перспективе (a consumer good) и как объект потребления в долгосрочной перспективе (a durable consumer good)

3 стадии инвестиций: Детство – преобретение ЧК зависит от других людей, Подростковый возраст – самостоятельное обучение в режиме full-time, В условиях работы в режиме part-time

КАКИМ ОБРАЗОМ ОЦЕНИВАТЬ РЕНТАБЕЛЬНОСТЬ ОБРАЗОВАНИЯ?

Первое математическое обоснование положений теории ЧК было сделано только в 1974 г. Якобом Минсером Log wi = α +βSi + γXi + δXi

2 + εZ wi – уровень заработной платы индивида i, Si –

уровень образования (количество лет обучения), Xi – опыт работы (возраст – количество лет обучения), Zi - другие факторы, независящие от Xi and Si.

Рентабельность образования выражается не только в уровне заработной платы : Жорж Психоропулос, 1975 г., вводит в анализ

fringe benefits (дополнительные преимущества): Размер пенсии и пенсионный возраст, Медицинское и другие виды страхования, Оплата питания, предоставление жилья, Количество отпускных дней, Условия работы на предприятии и т.д.

Могут увеличивать в 2 раза уровень заработной платы

В некоторых странах составляют до 20 % ВВП

КРИТИКА ТЕОРИИ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА

Теория ЧК: человек приобретает в процессе обучения знания и навыки, которые позволяют ему повысить продуктивность своего труда, следовательно, получает более высокую заработную плату на рынке труда

Теория Кеннета Эрроу (1973 г.), «теория фильтра»: высшее образование не развивает дополнительных навыков и знаний у студентов, а просто отбирает наиболее талантливых молодых людей, которые уже приобрели все эти навыки и знания ранее

Теория Спенса (1973 г.), « теория сигнала»: образование выполняет сигнальную функцию для предприятий и служит для того, чтобы «сигнализовать» о том, какие знания и навыки имеет тот или иной индивид

Теория Туроу (1975 г.): большинство компетенций, которыми обладают люди, развиваются в процессе работы на предприятии, а не во время учебы. Необходимо рассматривать рабочие места как место учебы и отбирать людей, которые быстро учатся

ДРУГИЕ ТЕОРИИ Теории сегментации рынка труда: первичный

сектор (хорошие условия труда, возможность проф. роста, высокие зарплаты) и вторичный сектор

Рассмотрели теории о рентабельности образования с микроэкономической точки зрения (с т.з. отдельного человека)

Макроэкономические теории экономики образования

Работы Денисона (1962 г) в США или Карэ, Дюбуа и Малинво во Франции (1973 г.) пытаются понять и научно доказать какова часть экономического роста, которая объясняется уровнем образования в стране.

ОСНОВНЫЕ ВОПРОСЫ ИССЛЕДОВАНИЙ В ОБЛАСТИ ЭКОНОМИКИ ОБРАЗОВАНИЯ

Экономика образования также позволила начать широкое изучение проблем работы системы образования. Такие вопросы как: 

расчет расходов на образование и поиск оптимального, наиболее эффективного способа финансирования образования,

изучение различных форм организации образовательной деятельности и оценка их эффективности,

анализ образовательного неравенства и поиск способов его сокращения.

ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ЭКОНОМИКИ ОБРАЗОВАНИЯ НА СЕГОДНЯШНИЙ ДЕНЬ

Расходы на образовательную деятельность долгое время рассчитывались неправильно и неточно. Во Франции только к началу 70ых годов удалось получить полную картину расходов на образование со стороны всех участников общества, вовлеченных в образовательный процесс.

Цель - найти наиболее оптимальный и эффективный способ работы образовательной системы

Объект исследований - высшее образование, а затем и все остальные уровни образовательной системы (уровень и вид подготовки преподавательских кадров, педагогическое оборудование и учебные материалы, соотношение количества учащихся на одного преподавателя и т.д.)

Одна из основных задач – увеличить уровень знаний учащихся, при этом максимально минимизируя расходы

ЧАСТЬ 1: ЭКОНОМИКА И СОЦИОЛОГИЯ ОБРАЗОВАНИЯ

Экономика образования Экономика образования как научная

дисциплина Осн. теории и положения. Теория

человеческого капитала (ЧК) и ее критика

Как определяется рентабельность образования: Микроэкономический аспект Макроэкономический аспект

РЕНТАБЕЛЬНОСТЬ ОБРАЗОВАНИЯ С МИКРОЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТОЧКИ ЗРЕНИЯ

ВВП/душу населения

($US)

Количество лет обучения

Уровень рентабельности

(%) Южная Африка 974 7,3 11,7 Латинская Америка 3125 8,2 12,0 Азия 5182 8,4 9,9 Европа, Ближний Восток, Северная Африка

6299 8,8 7,1

Страны Организации по сотрудничеству и экономическому развитию (ОСЭР)

24 582 9,0 7,5

Все страны мира 9 160 8,3 9,7

Таблица 1. Уровень индивидуальной рентабельности образования, средние значения по географическим зонам

Источник : Psacharopoulos et Patrinos (2002)

РЕНТАБЕЛЬНОСТЬ ОБРАЗОВАНИЯ С МИКРОЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТОЧКИ ЗРЕНИЯ

Таблица 2. Уровень индивидуальной и социальной рентабельности образования, средние значения по географическим зонам и по уровню образования

Источник : Psacharopoulos et Patrinos (2002)

Индивидуальная рентабельность Социальная рентабельность

Начальное Среднее Высшее Начальное Среднее Высшее

Азия 20,0 15,8 18,2 16,2 11,1 11,0

Европа, Ближ. Восток, Сев. Афр. 13,8 13,6 18,8 15,6 9,7 9,9

Латинская Америка/ Карибы 26,6 17,0 19,5 17,4 12,9 12,3

ОСЭР 13,4 11,3 11,6 8,5 9,4 8,5

Южная Африка 37,6 24,6 27,8 25,4 18,4 11,3

Все страны мира 26,6 17,0 19,0 18,9 13,1 10,8

ОБРАЗОВАНИЕ ИЛИ ОПЫТ РАБОТЫ: ЧТО РЕНТАБЕЛЬНЕЕ? Сельц и Тело, 2004 г., сравнили уровень

доходности образования с уровнем доходности опыта работы на примере Франции.

Год опыта работы приносит в среднем прибыль около 1-2%, что меньше, чем по образованию.

Во Франции образование приносило доход 9-9,5% в 1960ые годы, на сегодняшний день он составляет 6-6,5%, являясь при этом одинаковым для мужчин и женщин.

Уровень доходности образования падал с 1962 по 1985 гг., а затем оставался примерно на одном уровне.

В среднем, за данный период возросла рентабельность на короткие образовательные программы, наблюдался значительный спад рентабельности по 13 годам обучения и стабильное положение по долгосрочным программам.

ОБРАЗОВАНИЕ ИЛИ БИРЖЕВЫЕ АКЦИИ: ЧТО РЕНТАБЕЛЬНЕЕ? Де ла Фуэнте, 2003 г., оценил уровень рентабельности

образования в 14 европейских странах и сравнил его с уровнем доходности инвестиционного портфеля, в который входят гос. облигации и частные акции.

Уровень доходности образования варьируется в среднем от 5 до 8 % и оказывается прибыльнее, чем инвестиционный портфель.

ОБРАЗОВАНИЕ ИЛИ БИРЖЕВЫЕ АКЦИИ: ЧТО РЕНТАБЕЛЬНЕЕ?

Источник: Jean-Jaques Paul (2007), « Economie de l’éducation », Armand Colin, Paris, p. 101

ДРУГИЕ ПОКАЗАТЕЛИ МИКРОЭКОНОМИЧЕСКОЙ РЕНТАБЕЛЬНОСТИ

способность избежать безработицу (продолжительность безработицы после окончания учебной программы, и т.д.) ;

доступ к вакансиям высокого социального статуса ;

доступ к вакансиям с гарантированной стабильностью работы;

доступ к вакансиям с хорошими условиями работы и социальным пакетом ; и т.д.

ОБЩИЙ ВЫВОД Рентабельно ли образование или нет?

ПРОБЛЕМА « OVEREDUCATION»

ES DE NL UK JP All 12 countries

Job at higher level 14.9 4.5 10.7 15.8 10.4 13.6 Job at own level and field 49.3 57.3 62.1 40.8 30.6 48.8 Job at own level but different field 6.0 10.4 11.1 18.6 24.2 11.7 Job at lower tertiary level 11.3 18.7 9.5 15.4 18.3 14.2 Job at below than tertiary level 18.6 9.1 6.6 9.4 16.5 11.6 N 2 147 3 181 2 907 3 046 2 959 27 219

РЕНТАБЕЛЬНОСТЬ ОБРАЗОВАНИЯ С МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТОЧКИ ЗРЕНИЯ Анализ связи образования и экономического роста Поль Самуэльсон и Уильям Нордхаус, 2005 г., выделяются 4

основных фактора, влияющих на экономический рост Человеческие ресурсы:

а) количественный прирост населения б) качество человеческих ресурсов:

1-Борьба с болезнями, уровень санитарного контроля в обществе, уровень и качество питания;

2-Повышение общего уровня образования, сокращение безграмотности, подготовка квалифицированных рабочие кадры (проблема «утечки мозгов»);

3- Акцент на развитие человеческого капитала на уровне государственной политики или предприятия.

Природные ресурсы Необходимо рационально их использовать и распределять доходы равноправно

среди всех категорий населения (страны, которые смогли построить эффективное государство – Канада, США, Норвегия, не смогли – ряд африканских стран, таких как Нигерия, Конго). Казахстан?

Капитал (оборудование, здания, заводы, госпитали, школы и т.д.)

Технический прогресс и инновации

Технический прогресс и инновации Тем не менее, одного только капитала и рабочей силы недостаточно. В 1956 г.

американский ученый Роберт Солоу из MIT (Массачусетского технологического института) заметил, что значительную часть экономического роста невозможно объяснить только уровнем капитала на душу населения. Он объясняет это влиянием такого фактора, как технологический прогресс и инновация.

В США с 1950 по 2000 гг. годовой прирост ВВП составлял 3,56 %, из них 2,2% прироста происходило за счет прямого влияния капитала (1,13%) и труда (1,09 %), а 1,34% за счет влияния общей производительности факторов (деятельность в области науки и развития, образование, прогресс знаний и т.д.).

РЕНТАБЕЛЬНОСТЬ ОБРАЗОВАНИЯ С МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТОЧКИ ЗРЕНИЯ

Модель Солоу-Сван (Solow- Swann), работы Роберта Лукаса (Robert Lucas, 1988 г., начальный уровень образования влияет на темп ее последующего прироста), или важен сам уровень прироста/ наращивания уровня образования (теория эндогенного роста Поля Ромера (Paul Romer, 1990 г.)), и т.д..

Все эти модели пытаются найти ответ на вопрос, каким образом необходимо строить государственную политику в области образования.

МОДЕЛИ СТИМУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА,ИСПОЛЬЗУЯ ОБРАЗОВАНИЕ 2 модели :

Путем имитации

Путем развития предпринимательских способностей и инновации/ инновационных процессов

ИМИТАЦИОННЫЙ МЕТОД Не для каждой страны построение инновационной экономики может

стать наиболее экономически выгодным. Иногда более коротким путем к увеличению благосостояния является так называемая «имитационная экономика»

Первые работы Нельсона и Фельпса, 1966 г. : необходимо повышать общий уровень технических навыков в стране и создавать базу для принятия эффективных управленческих решений на уровне предприятия или государственном уровне. Но не для того, чтобы делать акцент на инновационную деятельность как таковую

Две функции образования: «техническая функция» и «функция перераспределения» (Вельш, 1970 г.). Найти оптимальную форму перераспределения ресурсов – главная задача для переходных экономик

Агион и Коен, 2004 г., вводят понятия «имитационной экономики» и «инновационной экономики».

Азариадис и Дразен, 1990 г., те страны, которые не инвестируют в образование, могут оказаться в «ловушке бедности»

Экономика США в XIX – XX века: «имитационная модель»

ИННОВАЦИОННЫЙ МЕТОД Одна из основных задач, которую необходимо решать

на уровне экономики всей страны,- это содействие развитию предпринимательства или предпринимательского духа граждан

Необходимо проводить государственную политику в следующих направлениях: 1) должны быть четко определены нормы

предпринимательского права; 2) налоговое обложение должно быть щадящим и

транспарентным/ прозрачным; 3) создание специализированных обучающих

структур или структур, которые бы оказывали юридическую или любую другую поддержку молодым предприятиям

ДРУГИЕ ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЕ ЭФФЕКТЫ ОБРАЗОВАНИЯ НА МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОМ УРОВНЕ

«Внешние эффекты» (социальные последствия образования на общество в целом, которые не поддаются прямому измерению):

Повышение гражданской самосознательности населения (н-р, «арабские» революции),

Повышения уровня здравоохранения в стране (н-р, влияние уровня образования женщин на их здоровье и здоровье их детей в африканских странах),

Решение демографических проблем (н-р, регулирование рождаемости в бедных странах Азии)

ОБЩИЙ ВЫВОД

Рентабельно ли образование на макроэкономическом уровне?

ВСЕГДА ЛИ РЕНТАБЕЛЬНЫ ИНВЕСТИЦИИ В ОБРАЗОВАНИЕ НА МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОМ УРОВНЕ?

ВСЕГДА ЛИ РЕНТАБЕЛЬНЫ ИНВЕСТИЦИИ В ОБРАЗОВАНИЕ НА МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОМ УРОВНЕ?

%

Russia 54.0

Maximum OECD 41.6

Median OECD 24.1

Minimum OECD 8.9

Percentage share of people aged 25 – 64 with tertiary educational attainmentin OECD countries (2001) and Russia (2002)

Источник: UNDP, 2004. Calculated from “Education at glance. P.: OECD, 2003; Results of the 2002 National Census in Russia

ОСНОВНЫЕ ПРИЧИНЫ Качество образования:

Качество как таковое (низкий уровень навыков и знаний учащихся на выходе) (н-р, в Марокко несмотря на инвестиции в образование до сих пор 50 % населения не умеют читать и писать. Во Франции до сих пор у 10-20 % учащихся к концу начальной школы проблемы по некоторым базовым знаниям и навыкам).

Несоответствие образования потребностям рынка труда: По типу квалификации (н-р, слабо развитое проф-техн

образование); По видам получаемых знаний и навыков (компетенций) (н-р,

нехватка компетенций таких как предпринимательская способность, знание иностранных языков или компьютерных технологий).

 Качество рынка труда (наличие развитого экономического сектора с широким предложением рабочих мест). Вопрос о причинно-следственной связи образования и экономического роста.

 Качество административно-институциональной среды (барьеры для создания бизнеса, нестабильная политическая ситуация, и т.д. – здесь вспомним 4ый фактор экон. роста – развитие государственной политики в области предпринимательства. Кстати зачастую не обязательно развивать, достаточно правильно и грамотно не мешать).

ЧАСТЬ 1: ЭКОНОМИКА И СОЦИОЛОГИЯ ОБРАЗОВАНИЯ

Экономика образования Экономика образования как научная

дисциплина Осн. теории и положения. Теория

человеческого капитала (ЧК) и ее критика

Как определяется рентабельность образования: Микроэкономический аспект Макроэкономический аспект

Социология образования Экономика образования как научная

дисциплина. Основные теории и положения и современные проблемы

СОЦИОЛОГИЯ ОБРАЗОВАНИЯ Зарождается во Франции в 60ые годы XX века: Пьер Бурдьё и

Раймон Будон, знаменитые французские социологи послевоенного периода

Пьер Бурдьё: школа – это механизм воспроизводства социальной иерархии. Социальный лифт больше на работает!

Понятие «социального капитала» Мари Дюру-Белла, французский социолог :

Заканчивают школу по общему профилю : 85% детей, чьи родители занимают управляющие позиции или являются работниками интеллектуальной сферы, и только 37% детей рабочих.

Получают диплом о высшем образовании: 72% детей, чьи родители занимают управляющие позиции или являются работниками интеллектуальной сферы, и только 22% детей рабочих

Получают диплом о начальном профессиональном образовании: 6% детей, чьи родители занимают управляющие позиции или являются работниками интеллектуальной сферы, и 32 % детей рабочих.

МАССИФИКАЦИЯ СРЕДНЕГО И НАЧАЛЬНОГО ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ВО ФРАНЦИИ % заканчивающих среднюю школу :

В 1950 г. 5%, в 1970 г. 21 %, 1985 г. 36%, 1995 г. 66%, сегодня - около 88% (получение аттестата о среднем общем полном образовании, с прохождением единого государственного экзамена).

% заканчивающих «Bac + 2»: 15% в 1980-1990 гг., 40 % в 2007 г.

Источник: Marie Duru-Bellat (2006), «L’inflation scolaire. Les desillusions de la méritocratie/ Инфляция школы. Расстворение иллюзий меритократии», Editions du Seuil et la République des idées, pp. 18 - 19