공원 안 종합공원 안 종합 책 책

최근 언론에 보도된 공원내 주취자 소란,노숙인 행패 등의 문제 해소를

해 안 책을 수립,시민이 안심하는 공간으로 만들고자 함

Ⅰ 배 경배 경배 경‘

울경찰청장 면담시 시장의 공원 안 당부 후 책 추진

공원안 련 실태조사 분석(6.4~ 6.13)

서울시 내 경찰서장 회의개최,공원 안 책 추진 지시(6.14)

시민의 공원이용 불안요인 언론 보도 확산

서울경찰청 실태조사 분석결과가 언론에 보도(6.15~ 6.25)

경찰의 주폭 처벌강화와 연계 공원내 안 문제 두

시민의 공원이용 불안 해소를 한 책 마 필요

서울시 자체 공원 안 실태조사 (6.15~ 6.22)

-서울의 공원을 상으로 지난 6개월간 공원에서 발생된 행태 조사

-2,065개소 295개 공원에 불안요인 592건 발생

-청소년 탈선 138,노숙인 108,취객 103,고성방가 87,기타 순

시민이 안심하고 이용할 수 있는 공원 분위기 조성 필요

Ⅱ 자체 실태조사자체 실태조사자체 실태조사‘

조사 상 : 2,065개소 (시직 20,한강12,자치구2,033)

조사 간 : 2012.6.15~ 6.22

조사 법 : 지난 6개월간 공원의 유형별․주야간별 불안요인 조사

조사결과

불안요인 발생 공원수 :295개소 (조사 상공원의 14%)

-강서,종로,양천,강북,구로 등에서 주로 발생

불안요인 발생건수 :592건

-청소년 탈선 〉노숙․취객 〉고성방가 〉우범화 〉폭력>바이크등 순

- 부분 어린이공원,근린공원 등 생활권

공원에서 부분 발생 (84%)

-청소년 탈선,노숙인,취객행패 등이 약

60%를 차지하 고,자치구 리공원에서

체의 85%(504건)발생

별 황

청소년 탈선 102개 공원 138건 발생 ( 창 , 용산 창, 돌곶 등)

-하교시간 에 청소년들이 학교 주변 공원에 모여 음주,흡연,소란

-야간에는 학원,도서 ,공연장 주변 공원에서 탈선행 빈번

-청소년 탈선에 한 불안이 가장 높으며,청소년 집단화 자체에 불안

노숙인 문제 70개 공원 108건 ( , 등포공원, 악 미도, 강 매 등)

-상주 노숙인은 철역 등 특정지역 보다 무료 식소 인근 공원에 많이 발생

-용산 동자동 쪽방 등 재개발지역과 재래시장 주변 공원에 노숙인 상주

-벤치․화장실에서 취침,쓰 기 투기,소란 등으로 불편 래 불안 조성

취객 문제 72개 공원 103건 (용산 동 , 동 우산각, 도 안산 등)

-근로자,청소년 등이 공원에서 음주,음식물 취식 후 오물투기,주취 소란

등으로 불안 조성

-공원주변 음식 ․유흥업소에서 음주 후 공원에 들어와 소란․시비

기 타

-고성방가 :75개 공원 87건 ( 진 , , 악 지, 룡 등)

․ 취객․ 고 가 청 생

-우 범 화 :38개 공원 51건 ( 창 , 평 연신, 용산 새꿈, 샘 등)

․ 야간에 청 ․취객 ․ 여 행

-폭 력 :20개 공원 32건 ( , 강 달마 , 창천 등)

․ 주 취객 ․ 몸싸움 생

-바이크 등 기타 :58개 공원 73건 (한강, 동 별님, 늘 , 마포 등)

․ 폭주 공원에 여 피우는 행

․ 공원 시 하거 하는 행

Ⅲ 다양한 시민의견 수렴다양한 시민의견 수렴다양한 시민의견 수렴‘

공원이용자 설문조사

조사개요

-조사기간 :‘12.7.26~ 8.24(25일간)

-조사방법 : 장방문 면 조사

-조사내용 :공원이용 만족도,공원 이용객들의 불편 개선요구사항 등

-조사 상 :만 15세 이상의 공원 이용자

-표 본 수 :2,200명 (시직 1,600명,한강공원 600명)

※ 공원당 50 ～ 200 본 사 ( 공원,한강 50 , 공원 100～200 )

조사결과

-공원운 반 만족도는 75.2 으로 ( 년 비 5.9 상승)

-방범시설(68.9 ),야간 치안 리(73.7 )은 평균 이하로 개선이 요구

SNS등 온라인을 통한 시민의견 수렴 :7.12～7.20(9일간)

의견수렴 상 :디자인재단 페이스북(https://twitter.com/groups/disignseoul)

제 목 :「디자인이 공원을 해 무엇을 할 수 있을까?」

주요의견

-우범화 방지를 한 숲 제거는 반 ,은퇴하신 어르신들을 공원 리에 활용

-녹지 ,공원담장 개방,동네 작은 공원을 만들어 사람들이 모이면 안 확보 등

Ⅳ 문 제문 제문 제‘

근 본

그동안 공원 조성에만 조직 역량 ⇒ 사후 리 미흡

CPTED(범죄 방환경설계)미반 ⇒ 범죄발생에 취약

구조

벤치․화장실 등에 노숙인이 상주하여 불편 래 불안 조성

화장실 주변,정자 뒤편 등 인 이 드문 곳에서 법행 발생

법 단속 근거 미비

「도시공원 녹지 등에 한 법률」에 공원내 음주행 단속 처벌기

이 없어 응 불가

※ 행 규 상 지행 : 취사․야 , 폐 , 식 단 채취 등

찰 안 리 취약

자치구 리공원은 부분 담조직이없어순찰․안 리에사실상방치

※ 직원 1 평균 27개 공원 리

시직 공원도 소공원은 직원 2～4명이 상주하여 야간 안 리 처

미흡

범시 부족

CCTV: 체공원 CCTV가하나도없는공원이1,469개소(71%)

비상벨 :비상벨 미설치 공원은 체 공원의 83%이며,설치된 공원

도 부분 통합 제가 되지 않아 야간 응답 불가

조명시설:인 이드문산지형 산책로,울창한 수림지역 조명시설 부족

Ⅴ 그동안 추진실그동안 추진실그동안 추진실‘

법 개 건의 : 7.10

련법령 :도시공원 녹지 등에 한 법률 시행령 제50조

주요내용 :도시공원 내에서 ‘주류 매 음주 지’조항 신설

-공원내 지행 (흡연,취사,오물 투기등)에 주류 매 음주행 추가

◆ 보건복지부「국민건강증진법」개정 추진

- 원 7. 5 「 민건강 진 」 하고, 9. 5 보건복지 에

지 체 하는 공공 에 주 지 공공 주 에 해

10만원 하 과태료 과하는 내용 「 민건강 진 」 개 진

울경찰청과 공원안 MOU 체결 : 7.25

참 석 :26명 (시 , 실․ 8 등 / 울경찰청 , 차 , 단5 등)

주요내용

-서 울 시 :CCTV등방범시설확충,공원의안 기반조성등

-서울경찰 :방범진단 순찰근무 강화,범죄 방 활동 등

-공 동 :공원 련 자료의 공유 공원안 홍보활동 등

자치구 공원 MOU 체결 확 :43건

-자치구 :24개 자치구와 할경찰서간 공원안 MOU체결

-시 직 공원 :서울숲 둥 19개공원이 할 출소 등 MOU 체결

※ 공원 MOU 체결 : 별첨

주요 언론보도

뉴시스 “서울시-서울경찰청,공원안 약 체결식’(7.25)

머니투데이 “서울경찰-서울시 ‘안 한 공원 만들기 MOU’(7.25)

시정일보 “서울시-경찰청 ‘안 한 공원’MOU ”(7.26)

주요 취약 공원내 행 자 의법조치

상 :구로 구로리,동 문 간데메,서 문 바람산 등 12개 공원

불안요인 :공원내 음주 행패․소란 빈발,상주 노숙인 음주 시비 등

조치내용 :공원내 상습 노숙자 행패․주취 폭력자 약 20명 구속

【 리 공원 - 7.18 보 보도】

<주폭 들 여 마시고, 닥에 누워 취 > < 주폭 후 평 한 찾 습 >

※ 울경찰과 공동 실 : 별첨

범시 개

주요 취약공원에 조도 개선 방범시설 설치

- 상 : 구 서소문공원,서 문 창천근린공원 등 169개소

-개선내용 :CCTV(110 ),비상벨(240 ),공원등(314본)교체․설치

【 공원】

< 어 운 > < 도 개 후 > < CCTV >

【 등포 등포공원】

< 어 운 > < 도 개 후 > < CCTV >

시민과 함께 찰 실시

시민단체 :171개 시민단체 8,336명

-자치구(23):노인회,해병 우회,공원지킴이 등 160개단체 7,981명

-시직 (10):공원을 사랑하는 시민모임 11개단체 355명

-활동내용 :비행청소년 계도,노숙인 병원․시설 인계,고성방가 계도 등

-주요실 :981건

․ 청 계도944, 시 계17, ․주취 행 경찰 계17, 타3

< 동 > < 악 공원지킴 > < 산 사 시민 >

자율방범 원 순찰 강화 :370개 방범 10,047명

-자치구(25):363개 방범 9,894명

-시직 (7) :7개 방범 153명

-활동내용 :청소년 탈선 계도,야간 노숙인 행패,주취자 소란 경찰 인계 등

-주요실 :5,305건

․ 청 계도5,023, 시 계51, ․주취 행 경찰 계146,

타85(취객 귀가 , 동 , 고 가 계도 등)

< 산 충 원 > <우림마 마당 목7동 원>< 울 1가1동 원>

탄 근 도입 운

상 :자치구 시 직 공원

근무내용 :취약시간 공원 안 순찰,공원 환경 정비 등

새벽근무 (06:00～ 15:00)

-근무인원 :69개조 542명 운 (일반직94,공무129,기간제319)

야간근무 (13:00～ 22:00)

-근무인원 :67개조 379명 운 (일반직122,공무62,기간제195)

< 평 빛공원 새벽 찰 > < 울 야간 안 찰 > < 등포공원 야간 찰 >

책임구역 지 운

자치구 :직원 1인당 1～3개 공원을 책임구역으로 지정,정기 순찰

-어린이공원 등 취약공원 1,534개소,1,410명 지정 (일반직326,공무193,기간제891)

시공원 :직원 1인당 공원내 책임구역을 지정,정기 순찰 검

-19개 공원,130개구역,535명 지정 (일반직257,공무146,기간제132)

주요 추진 과

시민들 반응

∘ 가 감 하고 공원 안 ․ 안 보 어 ‘찾고 싶 공원 었다’ 는

∘ ‘가 과 함께 공원에 여 어 다’는 견

주요 언론보도

∘ 조선일보 “酒暴 사 진 공원… 엄마는 차 고 고, 가게는 짝 열었다"

(7. 18)

∘ 뉴시스 “ 마시고 애 60 주폭(酒暴) ” (7. 22)

∘ 시정일보 “3개월 만에 112신고 30% 상 었다” (9. 5)

Ⅵ 향후 추진계획향후 추진계획향후 추진계획‘

추 진 향

CPTED(범죄 방환경설계)가이드라인을 수립하여 신규 공원 조성시

이를 용,기존 공원 리모델링시에도 극 반 하여 개선

취약 장소에 CCTV등 방범시설을 확충하여 안 한 환경 조성

시민 참여순찰 등 지역 방범활동 강화하여 불안요인 해소

1 공원내 CPTED(범죄 방환경설계)도입

국내․외 주요사

미국 BryantPark

-과거 우범지역이었으나,80년 CPTED를 도입,리모델링한 결과 법죄율 감

-주요내용 :투시형 담장 설치, 목 보다는 지와 교목 주 식재,청원경찰 배치 등

일본 CPTED 가이드라인 용

-‘08년부터 일본 국토교통성 CPTED가이드라인 수립 도로,주차장,공원 등에 용

-주요내용 :오 형 스 설치,개방형 놀이시설 설치,CCTV등 방범시설 설치 등

부산 시민공원

-‘09.6월 설계단계부터 CPTED 문가를 참여하여 공원 조성 추진

-주요내용 :활엽수 신침엽수로시야확보, 목높이는사람 허리수 으로 제한

<미 Bryant Park> < 본 CPTED 가 드 > < 산 시민공원>

CPTED 시범공원 조

범죄 방 환경설계 (CrimePreventionThroughEnvironmentalDesign,CPTED)

- 죄 안감 하여 죄 , 피해 , 취약한 경 건 3가지 등 죄

생 등 고 한 계(design)

‘13년 사업 상 :2개소 (어린이공원1,근린공원1)

-‘13년 시범사업 추진 후 효과등을 분석하여 연차 으로 확 조성

사업 상 선정기

-서울시 자체실태 조사,서울경찰청 조사결과(Red50개소 등)고려 선정

-지역 주민 의견 수렴 CPTED외부 문가 장 검을 통하여 선정

▶ 한국CPTED학회 방문 의견수렴 (9.5)

∘공원 주변 료 식 , 업 등 경 보다는 후미진 곳

사각지 가 는 곳 사업 상지 하여 사업 진하는 것 과

추진방법

-디자인정책과 추진하는 PilotProject‘13년 사업 상에 포함 추진

․ Pilot Project : 공원 2개 CPTED 본 립 → 계 시공( 도시 )

※ '12 Pilot Project(2) : 민 우 지역(1), 학 (1)

-필요시 제일기획 문디자인업체 참여 (비상벨,공원등,CCTV등)

CPTED 주요내용

-식재수목이나 시설물이 이용자의 시야를 가능한 방해하지 않도록 조성

-출입구는 도로나 주변의 건물에서 쉽게 인지할 수 있도록 계획

-가시성을 확보할 수 있는 난간이나 투시형 스 설치

-숨을 수 있는 공간,사각지 를 최소화하여 수목 배식

- 리사무소는 이용자 행 를 감시하기에 한 공원출입구 등에 배치

-의자 등 휴게시설은 가로등․보행등이 설치되어 잘 보이는 곳에 배치

-CCTV는 감시기능이 필요한 곳과 사각지 를 최소화하는 치에 설치 등

「CPTED 가이드라인」 립 용

「CPTED 가이드라인」수립 (디자인정책과)

-용 역 사 :한국형사정책연구원,한국CPTED학회 등 문가 력

-용역기간 :‘13.1.～ 5월

-수립분야 :공원,학교,지역 취약장소 등 공공시설 분야

-주요내용 :공원내 CPTED 가이드라인 개발

․ 공원 용 시야 보 한 목 식재 시

․ 가시 보 사각지 안 한 경 등

「CPTED 가이드라인」 용

-시 기 :‘13.6월부터

- 상공원 :신규 공원 조성 리모델링사업

- 용내용 :놀이시설물,공원등,수목 배치 등에 CPTED 용

-방 법 :서울시 도시공원 원회 심의 등 (공원조성계획 변경)

※ 공공 경가그룹, 시공원 보 비사업 계심 등 심

◆ CPTED 가이드라인 용 의무화 추진

- 9.12 해양 에 공원내 죄 해 도시공원 계 ․ ․ 지

리 마 해 도시공원․ 지 별 등에 한 지 개

서울디자인재단 소속 범죄 방디자인 연구소 설치 (‘13년)

-구 성 : 국 DAC상임연구원,경찰청․범죄심리학자 등 20명

-기 능 :범죄 방디자인 연구․사업개발,범죄 방디자인포럼 운

-활용방안 :범죄 방환경설계 자문,시설물별 디자인 자문 등

< 미 Bryant Park - 시야 보> < 뉴질 드 크 트처 시 - CCTV >

2 공원내 방범시설 확충

CCTV 확 치

설치 황 :1,691 (자치구 1,173,시직 518)

상 :우거진 숲,사각지 등 감시 필요 지역

설치계획 :‘15년까지 1,200 설치

-‘13년 300 → ’14년 450 → ’15년 450 (증 1,200 )

-국․시비 매칭사업으로 국비 보조 확 추진 (30%→ 50%)

※ 6.18 재 , 행 안 에 보 건 ( , )

비상벨 확충 리시스템 개

설치 황 :1,468 (자치구 824,시직 644)

상 :여자화장실,후미진 산책로 등

설치계획 :‘15년까지 600 설치 통합 제시스템 연계 <통합 시 >

-’14년 200 → ’15년 200 (증 600 )

-자치구별 통합 제시스템 구축 운 (24시간 운 )

조명시 확충 개

설치 황 :28,402본 (자치구 21,581,시직 6,821)

상 :인 이 드물고 외진 곳,어두운 곳 등

설치계획 :‘15년까지 5,000본 신설․교체

-‘13년 690본 → ’14년 2,160본 → ’15년 2,150본 (증․교체 5,000본)

-노후된 공원등은 조명기 (6～15Lux)에 따라 설치

-에 지 약형 고효율 조명등(LED)으로 개선

※ 고 등(LED) 특징 : 빛 산 뛰어 고 눈 심 능

3 범시민 참여 확

시민참여 찰 확

시민단체 : 사 원,통장 의회,주민연합회,‘공원사랑 시민모임’등

※ 시직 ‘공원사 시민 ’ : 10개공원, 11개 , 312 동

순찰내용 :비행청소년 계도,노숙인․주취자 행패 경찰 인계 등

확 운 : 재 운 하고 있는 일부 자치구,공원에서 체로 확 운

-23개 자치구 → 25개 자치구 /시직 10개공원 → 20개공원

< Park 사 > < 울 공원사 시민 >< 월드컵 마포생태지 사단 >

자 범 원 찰 확

자율방범 원 황 :370개 방범 10,047명

순찰내용 :비행청소년 계도,노숙인 행패,주취자 소란 등

확 운 : 재 운 하고 있는 일부 공원에서 체로 확 운

-시직 7개공원 → 20개공원

<동 답십리2동 원> < 진 양2동 원> < 악 학동 원 >

4 방범활동 운 강화

울경찰과 응

련근거 :공원안 약서 (7.25)

력 응

-공원내 청소년 탈선,노숙자 행패,주취자 소란,폭력,고성방가 등 불안

요인 제거를 해 수시 합동 순찰

-공원내 상습 노숙 행패자․주취 폭력자 등에 해서는 의법 조치

-공원 련 자료의 공유 공원 안 홍보활동 등

< 울 마경찰 찰> < 동 우각산어린 공원 합동 찰 >

향후계획 :자치구․시 직 공원과 경찰서․ 출소간 MOU 체결 확

-24자치구 → 25개 자치구 /시직 19개공원 → 20개공원

경찰특별 찰구역 안내 치

설치장소 :공원 주요 취약지역에 설치

안내 (지주형)

-재 질 :메타세콰이어

-규 격 :폭600mm ×길이900mm

※ 용근거 : 공원 색채 가 드

탄 근 책임구역 시행 강화

상 :자치구 시 직 공원

탄력근무제 :새벽,야간 등 취약시간 공원 리요원 순찰

-새벽근무 (06:00～ 15:00):주취자 귀가조치,환경정비 등

-야간근무 (13:00～ 22:00):야간 공원안 순찰,청소년 계도 등

※ 공원별 상 에 근 시간

책임구역제 :취약 공원(지역)별로 담당자를 지정,수시 순찰 검

-일 시 :매주 1회이상 검

-장 소 :어린이공원,근린공원 등 취약 공원

- 검 반 :조별 편성 운 (일반직,공무직원,청원경찰,기간제 포함)

※ 별 상 에 맞게 편 하여 운

-운 방법 :담당 조별 지정된 공원(지역)에 출장하여 순찰 검

공원 리요원 안 강화 교

일 시 :연 2회 (‘12년 하반기 교육 :11월 정)

상 :시 자치구 직원 2,000명

-공무원,공익근무요원,기간제,수탁자 등 공원 리요원 체를 상으로 교육

-시와 자치구 포함 4개 권역(동북․서북․동남․서남)으로 나눠 교육

※ 공원 리 등 업 공 없도 원 1/2씩 참

교육장소 :북서울꿈의숲 아트센터 등

교육방법 :공원안 문강사 빙 강연

-범죄 련 문가를 통한 각 상황별 처방법 체득

-국․내외 CPTED 용 사례 확인

-청소년탈선,노숙인 행패,주취자 소란 등 공원내

불안요인 제거 방법 악 등

5 제 도 개 선

노 인 건강검진 치료요양 보 병행 추진 (복지건강실 )

사회 보장차원에서 시립병원 이송,치료 등 제도화

-공원내 단순 노숙인에 해서 서울경찰과 조하여 병원 시립병원 등 이송

후 치료 병행 추진

공공의료기 5개소에「ONESTOP응 의료센터」운

-시립병원(3):동부병원,보라매병원,서울의료원

-기 타(2):국립 앙의료원, 십자병원

◆ 원유철 의원「정신보건법」개정 발의

- 원 철(새누리당) 원 「 신보건 」 개 안 (7.24)하여 주취

원 료할 는 근거 마 진

공원내 주류 매 지 음주 지 추진

보건복지부에서 추진하는「국민건강증진법」개정 이후 련조례 제정

하여 추진

-공공장소에 도시공원을 포함,주류 매 음주 지 (건강증진과 조)

-공원내 음주를 하는 경우 과태료 부과

붙임 :1.언론보도 1부.

2.자체 실태조사 결과(인포그래픽 포함)1부.

3.자치구 공원 MOU 체결 황 1부.

4.서울경찰과 공동 응 실 1부.

5.안 책 주요성과 1부.

6.국내․외 CPTED 용 사례 1부.끝

【붙임 1】

주요 언론 보도내용

보도개요

기 간 : 2012. 6. 15 ~ 6. 25

보도매체 : 주요 신문, 방송, 인터넷 등

보도내용

동아일보 “공원이 험하다”기획보도 (3회)

6.18(월)상 쉴 곳 못되는 시민쉼터:

․곳곳 술 ...담배 문 10 “말로 할때 가라”...밤만 되면 恐園

6.19(화) 왜 우범지 로 변했나

․우거진 숲...숨은 가로등...담장...‘범죄를 부르는 공원’

6.20(수)하 선진국 사례서 배운다

․美-英 공원,울타리 낮고 조명 밝게 ‘방범형 설계’

내일신문 “안 한 공원 시민의 품으로”기획보도 (6회)

6.13(수)① 서울 도심공원 야간에 돌아보니

․어두운 조명에 노숙자 술 ,공원이 불안한 시민들

6.15( )② 서울 도시공원 우범화 실태

․어린이공원,범죄에‘빨간불’,공원60%CCTV없어,“소규모공원치안여건열악”

6.18(월)③ 경찰,지자체 책 고심

․소규모 공원들 특별순찰구역 지정...지자체 CCTV․비상벨 확 추진

6.20(수)④ 구로리공원 경찰-자율방범 합동순찰 르포

․경찰주민 함께 나서니 주취폭력 사라져,상주노숙인 50명에서 10명 감

6.22( )⑤ 공원이용 시민 1000명에 물었더니

․2명 한명꼴 “CCTV,밝은 조명 설치 찬성”,“공원 내 음주 지해야”

6.25(월)⑥ 지속가능한 공원 안 리 어떻게

․ 련법 없는 공원안 강화 책은 ‘빈수 ’,한국은 공원 안 분야에서 불모지

K B S

6.18(월)[취재 장]밤이면 ‘우범지 ’... 험한 도심 공원

6.19(화)서울경찰 ‘안 한 공원 만들기’ 면 추진

【붙임 2】

자체 실태조사 결과

공원별 치도 (불안요인 발생공원 :295개소)

청소년 탈선(64) 취객(31) 노숙인(30) 고성방가(39)

폭력(4) 우범화(19) 바이크 등(30) 복합(취객+폭력 등)(78)

기 별공 원 수 안 생 건 (단 : 건)

체 생 계 청 탈 취 객 고 가 폭  우 크 등

합계 2,065 295 592 138 108 103 87 32 51 73

65 20 49 20 14 4 0 0 8 3

54 6 12 3 6 0 0 0 0 3

할 강 양천 강 악 진 원 강동 용산 강

공원 30 21 19 18 18 16 16 16 14 12 11 10 10

할 천 도 동 동 마포 동 등포 평 과천( 울 )

공원 10 8 8 8 8 8 7 7 7 4 4 4 1

기 별 불안요인 발생 황

과천

용산 59 9 28 4 6 8 3 0 3 4

동 56 6 7 2 4 0 1 0 0 0

진 42 14 29 3 16 0 10 0 0 0

동 87 3 4 1 2 1 0 0 0 0

56 15 41 8 4 5 7 9 8 0

74 8 19 4 3 3 0 2 4 3

강 48 17 22 3 4 2 3 2 5 3

도 50 8 20 7 4 4 1 0 2 2

원 126 12 18 6 1 3 4 0 2 2

평 89 4 8 3 0 1 1 1 1 1

76 7 11 1 2 2 3 2 1 0

마포 93 4 9 3 0 3 2 0 0 1

양천 98 18 21 3 4 2 9 0 0 3

강 151 29 60 20 8 21 11 0 0 0

55 18 34 11 4 7 4 4 2 2

천 44 10 14 1 1 4 6 0 0 2

등포 83 2 11 0 4 4 0 2 0 1

동 60 6 9 3 2 0 0 0 0 4

악 94 16 20 3 1 3 7 0 4 2

119 12 23 4 3 5 1 1 1 8

강 119 9 12 7 0 1 1 0 1 2

130 7 12 1 3 3 1 2 1 1

강동 105 9 11 5 0 1 5 0 0 0

시직

(한강포함)32 26 88 12 12 16 7 7 8 26

인포그래픽

【붙임 3】

자치구 공원 MOU체결 황

자치구 :24개소

연번 자 치 구 서 울 경 찰 연번 자 치 구 서 울 경 찰

1 종 로 구 종로경찰서,혜화경찰서 13 마 포 구 마포경찰서

2    구 부경찰서,남 문경찰서 14 양 천 구 양천경찰서

3 성 동 구 성동경찰서 15 강 서 구 강서경찰서

4 진 구 진경찰서 16 구 로 구 구로경찰서

5 동 문구 동 문경찰서 17 천 구 천경찰서

6 랑 구 랑경찰서 18 등포구 등포경찰서

7 성 북 구 성북경찰서,종암경찰서 19 동 작 구 동작경찰서

8 강 북 구 강북경찰서 20 악 구 악경찰서

9 도 구 도 경찰서 21 서 구 서 경찰서

10 노 원 구 노원경찰서 등 22 강 남 구 강남경찰서,수서경찰서

11 은 평 구 은평경찰서 23 송 구 송 경찰서

12 서 문구 서 문경찰서 24 강 동 구 강동경찰서

시 직 공원 :19개소

연번 공 원 서 울 경 찰 연번 공 원 서 울 경 찰

1 서울숲 서울숲지구 11 용산공원 이 지구

2 응 공원 응 출소 12 랑캪핑숲 망우지구

3 보라매공원 동작경찰처 13 창포원 도 2 출소

4 천호공원 천호지구 14 북서울꿈의숲 번3동 출소

5 시민의숲 양재 출소 15 월드컵공원 마포경찰서

6 길동생태 길동지구 16 독립공원 충정로지구

7 낙산공원 혜화 출소 17 서서울호수공원 신월1 출소

8 간데메공원 답십리지구 18 여의도공원 여의도지구

9 남산공원 장충,회 출소 등 19 어린이 공원 진경찰서

10 훈련원공원 을지지구

【붙임 4】

서울경찰과 공동 응 실

연번 공원명 행정구역 불 안 요 인 주요 조치사항

1 구로리구로구

구로동

► 인력시장 인 ,노숙인·일용직 노동자 등 공원 내음주행패·소란 행 빈발

► 주변 식당 등지 일부 주취자음주소란,고성방가 등

► 주폭형 노숙인 구속※ 주폭 두목 자진 귀향

► 비상벨·스피커 신설(6개소)

2 생잇들도 구

방학동

► 노인들이 주·야간 공원에모여 음주 소란행 등

► 비행청소년들이 종종 모여흡연 소란 등

► 방범순찰 원 안 활동,지역 경찰과 합동 순찰

► ｢행복그리기｣어린이 사생 회

3 바람산서 문

창천동

► 고지 ·우거진 수목 등 외부찰 곤란,방범시설 미비

(4.30살인사건 발생)► 유흥가 인 ,일부 주취자들이 공원 내 취침하며불안감 조성

► CCTV신설(8) 조명 개선

► 수목 정비,울타리 설치,정기 소독

► “시민의 소리함”설치

► 취약시간 순찰 강화

4 용답꽃성동구

용답동

► 공원·뚝방길 등지 청소년음주 소란 등 비행행

► 노숙인 쉼터 인 ,일부노숙인 음주시비·행패 등

► 수목정비 등 환경정비

► ｢안 한 공원｣ 래카드 설치

► “주민 소리함”설치

► 취약시간 순찰 강화

5 뒷벌서 구

방배동

► 폐·고물 수집상 등 공원상주,음주 소란행 등

► 공원 內 화장실 등지 청소년흡연 등 비행 우려

► 상습 주폭 엄정 응

► 담경찰 지정,체계 리

► 수목정비·환경미화

► 이동형 CCTV신설(1 )

6 간데메동 문답십리

► 무료 식소 인 ,일부 상주노숙인 음주시비,행패·소란등

► 오물 무단투기로 인한 악취 등

► 상습 주폭 엄정 응,두목 구속

► 수목정비·조명 개선,► 비상벨·경 등 신설(2개소)► 이동형 CCTV신설(1 )

7 낙산종로구동숭동

► 한양도성(사 제10호)성곽 불특정 다수인이올라가는 등 훼손 우려

► 야간 비행청소년 음주·흡연등 비행 폭죽놀이 등소란행

► ｢무질서와 범죄 추방 의회｣(16개 유 기 )결성,정기 합동캠페인 실시

► 담 자율방범 합동순찰홍보 래카드 게첨 등

8 정겨운용산구한남동

► 주취자들이 공원이용주민들에게 행패를 부려 시민들불안

► 공원 인근 세상인들에게시비를 걸어 소란행 발생

► 행패를 부리던 주폭 구속

► 취약시간 순찰 강화► 수목정비 등 환경정비

9 등포등포구등포본동

10 반수천구

독산3동

11 면목역랑구

면목본동

12 능말강서구방화3동

【붙임 5】 안 책 주요 과

연번 공원명 행정구역 주 민 여 론 언 론 반 응

1 구로리구로구

구로동

공원 안 치안으로 ‘찾고싶은

공원’으로 바 었다는 반응

►‘12.5월과 비교하여 노숙자 감소

►가족과 함께 공원에서 여유를

즐기는 모습을 자주 보게

되어 좋음

► 노숙인 주폭이 구속되어

공원 주변 업하는데 도움

<조선일보,7.18>

酒暴 사라진 공원… 엄마는 유모차

끌고나왔고,가게는문활짝열었다

► 구로리공원 일 노숙을

하며 행패를 부린 주폭

6명을 구속

► 주민들은 "최근에는 공원이

아주 깨끗해져 매일같이

찾는다"고 말함

2 뒷벌서 구

방배동

주취 폭력배 일행에게 빼앗긴

공원을 되찾은 기분이라는 반응

► 주취자들끼리 서로 싸우고

행패를 부려 불안했고,

아이들 교육상으로도 좋지

않다고 생각했는데 요즘

주취자들이 에 띄게 어

들어 한결 마음이 편해지고

이용하기도 좋아졌음

► 공원내 노숙자들이 우리

가게에 와서 술을

내놓으라는 행패가 없어져

장사가 잘됨

< HCN서 방송,7.4>

서 경찰-서 구 공원 리 약

► 서 경찰서와 서 구청이 안

하고 건 한 공원을 만들

기  한 업무 약 체결

► 서 경찰서와 서 구청은 공원

내 주취폭력과 노숙자, 불량

청소년 등 기 질서를 문란

하게 하는 모든 불법행 에

한 지속 인 계도 단속

등 안 한 공원 만들기에 주력

3 간데메동 문

답십리

안 하고 깨끗한 공원으로 변모

했다는 정 여론

► 노숙인들이7～8명씩 술을

마시고 소란을 피워 시민들이

불편해하 는데 경찰과

공무원이 자주 순찰하여

공원이 좋아졌음

<조선일보,9.5>

사건끊이지않던서울돈의동쪽방 …

3개월만에112신고30%이상 었다

► 간데메공원은 그동안 노숙인

주폭 우두머리 이모(49)씨를

포함하여 5명 구속

► 검거한 이후에는 이후 112

신고가 한 건도 없음

4 정겨운용산구

한남동시민들이 편안하게 이용할 수

있는 공원으로 탈바꿈되었다는

반응

► 주민들에게 행패를 부리던

주폭 구속과 공원정화

활동이 병행되면서 무질서한

행 가 폭 감소

<뉴시스,7.22>

술 마시고 장애인 괴롭힌

60 주폭(酒暴)'구속'

► 서울 강서경찰서는 술을

마시고 상습 으로 이웃

주민들을 괴롭힌 김모(60)

씨를 상습폭행 등으로 구속

► 지난 2월부터 최근까지

방화동 능말공원에서

지체장애 2 인 강모(57)씨를

포함하여 모두 5명을 수차례

괴롭힌 의를 받고 있음

5 등포등포구

등포본동

6 반수천구

독산3동

7 면목역랑구

면목본동

8 능말강서구

방화3동

9 물빛은평구

갈 동

【붙임 6】

국내․외 CPTED 용 사례

해 외 사 례

□ 일본 CPTED가이드라인 용

○ 수 립 자 :일본 국토교통성(우리 해양 ) 기본 가이드라인 작성

- 단 별 지역 특 에 맞게 CPTED 가 드 시행

○ 상 :도로,공원,주차장,학교 등 공공시설에 용

○ 시 행 :2008년부터 시행

○ 주요내용 : 후 사진 비 가이드라인

- 담 신 픈

- 식 목 거하여 픈 공간 보

- 폐쇄 시 보다는 개 시

- 공원등, 비상 , CCTV 등 시 등

후

□ 미국 뉴욕 BryantPark

○ 면 :6,000㎡ (약 1,800평)

○ 개 장 :1970년

○ 재조성 :1988년 ～1992년 (4년간)

- 개 Bryant Park는 마약, 매 , 리 들 상 ‘Needle Park' 는 닉

얻 도 슬럼 , 1980 에 상 뉴 시민계 들 포함 The Bryant

Park Restoration Corporation(BPRC) 하고 1988 개

4 만에 곳 지 과 같 뉴 공원

- 재 시 CPTED 도 하여 리 링한 결과 죄 92% 감 하고, 연간 객

2

○ 주요내용 :투시 담 , 목 하고, 지 목 식재, 청원경찰 등

○ 운 주체 :BPRC (The Bryant Park Restoration Corporation, 민간비 리단체)

-운 비 체를 시민 기부 ,기업 후원 모 등으로 충당

○ 주요행사

- 미니 트, 야 극 , 매주 목 심시간 브 드웨 지컬 공연

- 겨울에는 City Bank 찬 아 아 링크 운

국 내 사 례

□ 부산시민공원 (국내 최 CPTED 용 공원, 재 조성 )

○ 발주기 :부산시청 (시민공원 추진단)

○ 치 :부산시 진구 연지동 일

○ 면 :528,278㎡ (약 16만평)

○ 사업기간 :‘09.6월 ～ ’13.12월 (설계 ‘09.6월 ～ ’11.5월)

- 계 단계에 경찰 등 가가 참여하여 CPTED 용

○ 사 업 비 :1,210억 (설계비 1억,공사비 1,200억)

○ 주요내용

- 엽 신 엽 시야 보

- 목 는 사 허리 한

- 공원 한하여 특 다 통 하고, CCTV 등 시

등