duurzame overheidsopdrachten 2011: integratie van economische, sociale en milieu aspecten in het...
TRANSCRIPT
![Page 1: Duurzame overheidsopdrachten 2011: integratie van economische, sociale en milieu aspecten in het aankoopproces](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022062703/5551a0ee4979591f3c8b7b20/html5/thumbnails/1.jpg)
Duurzame overheidsopdrachten 2011:integratie van economische, sociale en milieu aspecten in het aankoopproces
![Page 2: Duurzame overheidsopdrachten 2011: integratie van economische, sociale en milieu aspecten in het aankoopproces](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022062703/5551a0ee4979591f3c8b7b20/html5/thumbnails/2.jpg)
2 -
Overzicht
Definitie
Behoefte analyseInterne organisatieJuridisch kader
Economische aspectenSociale aspectenMilieu aspecten
HarmonisatieMonitoring
![Page 3: Duurzame overheidsopdrachten 2011: integratie van economische, sociale en milieu aspecten in het aankoopproces](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022062703/5551a0ee4979591f3c8b7b20/html5/thumbnails/3.jpg)
3 -
Definitie duurzame overheidopdrachten
Duurzame overheidsopdrachten hebben betrekking op een proces waarbij publieke
autoriteiten op zoek zijn naar de aankoop van goederen, diensten en werken met een
verminderde negatieve milieu en sociale impact doorheen hun levenscyclus in vergelijking met
goederen, diensten en werken die dezelfde primaire functie vervullen als anders aangekochte
goederen, diensten of werken. Hierbij wordt rekening gehouden met de drie pijlers voor
duurzame ontwikkeling.
![Page 4: Duurzame overheidsopdrachten 2011: integratie van economische, sociale en milieu aspecten in het aankoopproces](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022062703/5551a0ee4979591f3c8b7b20/html5/thumbnails/4.jpg)
4 -
Definitie
Aankoopproces
Milie
u
Soc.
Econ.
![Page 5: Duurzame overheidsopdrachten 2011: integratie van economische, sociale en milieu aspecten in het aankoopproces](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022062703/5551a0ee4979591f3c8b7b20/html5/thumbnails/5.jpg)
5 -
Definitie
Behoefte-analyseInterne organisatieMarktverkenningPre-commerciëel aanbesteden
Aankoopproces
Milieu
Econ.
Soc.
![Page 6: Duurzame overheidsopdrachten 2011: integratie van economische, sociale en milieu aspecten in het aankoopproces](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022062703/5551a0ee4979591f3c8b7b20/html5/thumbnails/6.jpg)
6 -
Definitie
Keuze procedureBestekGunning
Aankoopproces
Milieu
Econ.
Soc.
![Page 7: Duurzame overheidsopdrachten 2011: integratie van economische, sociale en milieu aspecten in het aankoopproces](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022062703/5551a0ee4979591f3c8b7b20/html5/thumbnails/7.jpg)
7 -
Definitie
UitvoeringAdministratieve sancties
Aankoopproces
Milieu
Econ.
Soc.
![Page 8: Duurzame overheidsopdrachten 2011: integratie van economische, sociale en milieu aspecten in het aankoopproces](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022062703/5551a0ee4979591f3c8b7b20/html5/thumbnails/8.jpg)
8 -
Behoefte-analyse
Kopen of niet kopen ?
Dienstverlening - productaankoop
• vervanging lampen contra audit efficiënte verlichting
• printing services contra aankoop printers
• vervoerdiensten contra aankoop wagens
Aankoopproces
![Page 9: Duurzame overheidsopdrachten 2011: integratie van economische, sociale en milieu aspecten in het aankoopproces](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022062703/5551a0ee4979591f3c8b7b20/html5/thumbnails/9.jpg)
9 -
Interne organisatie
Interne aanpak
Milieumanagement
Netwerking tussen organisaties
Instructies
Aankoopproces
![Page 10: Duurzame overheidsopdrachten 2011: integratie van economische, sociale en milieu aspecten in het aankoopproces](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022062703/5551a0ee4979591f3c8b7b20/html5/thumbnails/10.jpg)
10 -
Interne organisatie: Interne aanpak
![Page 11: Duurzame overheidsopdrachten 2011: integratie van economische, sociale en milieu aspecten in het aankoopproces](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022062703/5551a0ee4979591f3c8b7b20/html5/thumbnails/11.jpg)
11 -
Interne organisatie: Milieumanagement
- EMAS / ISO 14.001 procedure /ecodynamische onderneming …
![Page 12: Duurzame overheidsopdrachten 2011: integratie van economische, sociale en milieu aspecten in het aankoopproces](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022062703/5551a0ee4979591f3c8b7b20/html5/thumbnails/12.jpg)
12 -
Interne organisatie: Netwerking
- Netwerk van Federale aankopers- Experten aankoopnetwerken (vb Brusselse gemeenten)
![Page 13: Duurzame overheidsopdrachten 2011: integratie van economische, sociale en milieu aspecten in het aankoopproces](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022062703/5551a0ee4979591f3c8b7b20/html5/thumbnails/13.jpg)
13 -
Interne organisatie: instructies
Omzendbrieven (producten en diensten):• Verschillende producten en diensten [federaal]• Duurzaam hout [federaal]• Wagens [federaal]• Invasieve soorten [Waals Gewest]• Papier [Waals Gewest]• Smeermiddelen hydrolische installaties [Waals Gewest]• Anysurfer standaard websites [Vlaams Gewest]
• KB wagens [nationaal]
Omzendbrieven (strategisch)• Integratie sociale en milieucriteria [federaal]
[Brussel Hoofsd. Gewest]
![Page 14: Duurzame overheidsopdrachten 2011: integratie van economische, sociale en milieu aspecten in het aankoopproces](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022062703/5551a0ee4979591f3c8b7b20/html5/thumbnails/14.jpg)
14 -
Juridisch kader klassieke sectoren
Juridisch kader klassieke sectoren
Websites
Evoluties wetgeving
Juridische mogelijkheden
Aankoopproces
![Page 15: Duurzame overheidsopdrachten 2011: integratie van economische, sociale en milieu aspecten in het aankoopproces](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022062703/5551a0ee4979591f3c8b7b20/html5/thumbnails/15.jpg)
15 -
Juridisch kader klassieke sectoren
Wet overheidsopdrachten: Wet 24 december 1993
Gunningsregels: KB 8 januari 1996
Algemene uitvoeringsregels: KB 26 september 1996
Nieuw (nog niet van kracht, uitz. concurrentiedialoog KB 12/09/2011):
Wet overheidsopdrachten: Wet 15 juni 2006
Plaatsing: KB 15 juli 2011
Algemene uitvoeringsregels: /
Aankoopproces
![Page 16: Duurzame overheidsopdrachten 2011: integratie van economische, sociale en milieu aspecten in het aankoopproces](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022062703/5551a0ee4979591f3c8b7b20/html5/thumbnails/16.jpg)
16 -
Juridisch kader: alle info
Laatste stand van zaken: www.16procurement.be
Publicatie/raadplegen van bestekken: www.publicprocurement.be
![Page 17: Duurzame overheidsopdrachten 2011: integratie van economische, sociale en milieu aspecten in het aankoopproces](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022062703/5551a0ee4979591f3c8b7b20/html5/thumbnails/17.jpg)
17 -
Juridische kader: alle info
![Page 18: Duurzame overheidsopdrachten 2011: integratie van economische, sociale en milieu aspecten in het aankoopproces](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022062703/5551a0ee4979591f3c8b7b20/html5/thumbnails/18.jpg)
18 -
Juridisch kader: mogelijkheden
Marktverkenning (KB 15 juli 2011 art. 5)
Voorbehouden van opdrachtenOnderwerpSelectie / toegangsrechtTechnische specificatiesVariantenGunningscriteria
Uitvoering
![Page 19: Duurzame overheidsopdrachten 2011: integratie van economische, sociale en milieu aspecten in het aankoopproces](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022062703/5551a0ee4979591f3c8b7b20/html5/thumbnails/19.jpg)
19 -
Juridische kader: coming soon
EU- groenboek: Modernising public procurement policy (COM (2011) 15 final:
• Hoe aankopen?> Procedures
• Wat aankopen?
> Innovatieve producten / diensten> Sociaal verantwoorde producten / diensten> Milieuverantwoorde producten / diensten
![Page 20: Duurzame overheidsopdrachten 2011: integratie van economische, sociale en milieu aspecten in het aankoopproces](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022062703/5551a0ee4979591f3c8b7b20/html5/thumbnails/20.jpg)
20 -
Duurzaamheid in het aankoopproces
Aankoopproces
Econ. MilieuSoc.
MVO
![Page 21: Duurzame overheidsopdrachten 2011: integratie van economische, sociale en milieu aspecten in het aankoopproces](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022062703/5551a0ee4979591f3c8b7b20/html5/thumbnails/21.jpg)
21 -
Duurzaamheid in het aankoopproces
Aankoopproces
Econ. Soc.
Milieu
![Page 22: Duurzame overheidsopdrachten 2011: integratie van economische, sociale en milieu aspecten in het aankoopproces](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022062703/5551a0ee4979591f3c8b7b20/html5/thumbnails/22.jpg)
22 -
Economische aspecten
Marktverkenning
Toegang voor specifieke bedijven
Levenscycluskost
![Page 23: Duurzame overheidsopdrachten 2011: integratie van economische, sociale en milieu aspecten in het aankoopproces](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022062703/5551a0ee4979591f3c8b7b20/html5/thumbnails/23.jpg)
23 -
Econ. aspecten: marktverkenning
Marktverkenning (KB 15 juli 2011 art. 5)
“De aanbestedende overheid mag vóór het aanvatten van een gunningsprocedure de markt verkennen met het oog op het opstellen van de opdrachtdocumenten en -specificaties, op voorwaarde dat die marktverkenning niet tot een verhindering of een vertekening van de mededinging leidt.”
![Page 24: Duurzame overheidsopdrachten 2011: integratie van economische, sociale en milieu aspecten in het aankoopproces](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022062703/5551a0ee4979591f3c8b7b20/html5/thumbnails/24.jpg)
24 -
Econ. aspecten: marktverkenning
Actieve marktverkenning:
• Afleggen van bedrijfsbezoek• Experten op werkgroepvergadering• Consultatie internet, brochures,…
Passieve marktverkenning
• Oproep tot informatieverstrekking> E-notification (www.publicprocurement.be) F58 (Request for information)> Vaktijdschriften
![Page 25: Duurzame overheidsopdrachten 2011: integratie van economische, sociale en milieu aspecten in het aankoopproces](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022062703/5551a0ee4979591f3c8b7b20/html5/thumbnails/25.jpg)
25 -
Econ. aspecten: toegang bedrijven
Markttoegang voor de KMO
• Opdelen in percelen• Procedures lage budgetramingen (bestelbon, OPZB)• (nieuw regelgeving) administratieve vereenvoudiging:
verklaring op eer
Toegang gunningsprocedure
• Sociale werkplaatsen• Programma’s voor beschermde arbeid• Sociale inschakelingsondernemingen• http://www.socialeeconomie.be/
![Page 26: Duurzame overheidsopdrachten 2011: integratie van economische, sociale en milieu aspecten in het aankoopproces](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022062703/5551a0ee4979591f3c8b7b20/html5/thumbnails/26.jpg)
26 -
Econ. aspecten: Levenscycluskost
Levenscyclus kost (Life Cycle Cost)-analyse is een methodiek om de totale kost (aanschaffingskost, werkings-kosten en eventuele kosten m.b.t. afval) gedurende de levenscyclus van een product of dienst te bepalen. Dergelijke LCC-analyses wegen niet alleen economische belangen af, maar brengen ook milieu- en eventueel sociale aspecten mee in rekening.
![Page 27: Duurzame overheidsopdrachten 2011: integratie van economische, sociale en milieu aspecten in het aankoopproces](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022062703/5551a0ee4979591f3c8b7b20/html5/thumbnails/27.jpg)
27 -
Econ. aspecten: Levenscycluskost
Life Cycle Cost =Aankoopkost + werkingskost + buiten_dienstkost
![Page 28: Duurzame overheidsopdrachten 2011: integratie van economische, sociale en milieu aspecten in het aankoopproces](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022062703/5551a0ee4979591f3c8b7b20/html5/thumbnails/28.jpg)
28 -
Econ. aspecten: Levencycluskost
Voorbeeld: KB 20 december 2010
Gunning: Kostprijs wagen + Kost energieverbruik [art. 6 §1] + Kost CO2 uitstoot [art. 6 §2] + Kost verontreinigende stoffen [art. 6 §3]_________________________= Totale kost
![Page 29: Duurzame overheidsopdrachten 2011: integratie van economische, sociale en milieu aspecten in het aankoopproces](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022062703/5551a0ee4979591f3c8b7b20/html5/thumbnails/29.jpg)
29 -
Econ. aspecten: Levencycluskost
Voorbeeld: Opel Insignia 4 deurs Edition 2.0 CDTi Manueel 6 FAP - 110pk (81kW) - Diesel
Gunning: Kostprijs wagen XXX EUR + Kost energieverbruik (art. 6 §1) 7.731 EUR + Kost CO2 uitstoot (art. 6 §2) 931 EUR + Kost verontreinigende stoffen (art. 6 §3) 128 EUR________________________________________________
= Totale kost XXX + 8.790 EUR
![Page 30: Duurzame overheidsopdrachten 2011: integratie van economische, sociale en milieu aspecten in het aankoopproces](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022062703/5551a0ee4979591f3c8b7b20/html5/thumbnails/30.jpg)
30 -
Econ. aspecten: Levencycluskost
![Page 31: Duurzame overheidsopdrachten 2011: integratie van economische, sociale en milieu aspecten in het aankoopproces](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022062703/5551a0ee4979591f3c8b7b20/html5/thumbnails/31.jpg)
31 -
Econ. aspecten: alle info
www.gidsvoorduurzameaankopen.be
![Page 32: Duurzame overheidsopdrachten 2011: integratie van economische, sociale en milieu aspecten in het aankoopproces](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022062703/5551a0ee4979591f3c8b7b20/html5/thumbnails/32.jpg)
32 -
Duurzaamheid in het aankoopproces
Aankoopproces
Econ.
Soc.
Milieu
![Page 33: Duurzame overheidsopdrachten 2011: integratie van economische, sociale en milieu aspecten in het aankoopproces](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022062703/5551a0ee4979591f3c8b7b20/html5/thumbnails/33.jpg)
33 -
Sociaal kopen
Primaire contra secundaire doelstelling
Leveringen – diensten – werken
Bron: Vlaamse leidraad voor de integratie van sociale criteria in
overheidsopdrachten
![Page 34: Duurzame overheidsopdrachten 2011: integratie van economische, sociale en milieu aspecten in het aankoopproces](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022062703/5551a0ee4979591f3c8b7b20/html5/thumbnails/34.jpg)
34 -
Sociaal kopen: 1) sociale rechtvaardigheid
Waardig werk (IAO-normen)
> Vb. lage prijzen schoonmaak [prijzencontrole gunningscriteria] ref. Nederland: Code de schoonmaak- en glazenwassersbranche zie: (
www.cleantotaal.nl)
> Vb. ref. ILO-Conventies [contractbepalingen]
ref. Frankrijk: Guide de l’achat public durable: achat de vêtements
Mensenrechten> [contractbepalingen]
![Page 35: Duurzame overheidsopdrachten 2011: integratie van economische, sociale en milieu aspecten in het aankoopproces](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022062703/5551a0ee4979591f3c8b7b20/html5/thumbnails/35.jpg)
35 -
Sociaal kopen: 1) sociale rechtvaardigheid
Ethische of duurzame handelskwesties > Vb. Voeding en catering [techn.specs. / uitvoering]
Sociaal en arbeidsrecht> naleving sociale wetgeving
[uitsluitingcriteria]
![Page 36: Duurzame overheidsopdrachten 2011: integratie van economische, sociale en milieu aspecten in het aankoopproces](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022062703/5551a0ee4979591f3c8b7b20/html5/thumbnails/36.jpg)
36 -
Sociaal kopen: 1) sociale rechtvaardigheid
Ketencontrole en uitvoering opdrachten: • Sociale labels• Specifieke uitvoeringsprocedures:
www.pianoo.nl www.guidedesachatsdurables.be
![Page 37: Duurzame overheidsopdrachten 2011: integratie van economische, sociale en milieu aspecten in het aankoopproces](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022062703/5551a0ee4979591f3c8b7b20/html5/thumbnails/37.jpg)
37 -
Sociaal kopen: 2) Gelijke kansen en behandeling
• Non-discriminatie en diversiteit> Vertaling veiligheidsvoorschriften [tech. specs.] > Selectie vertaalbureau [kwal.sel.]
• Toegankelijkheid> Ref.lijst gebouwenaanpassingen rolstoelgebruikers [kwal. sel.]> aangepast drukwerk voor 60 plussers [tech.specs]
• IT-toegankelijkheid> vereisten volgens anysurfer-label [tech. specs.]
• Soc. werkplaatsen/inschakeling, beschermde arbeid > ref. art. 18 bis (wet 1993) / art. 22 (wet 2006)
![Page 38: Duurzame overheidsopdrachten 2011: integratie van economische, sociale en milieu aspecten in het aankoopproces](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022062703/5551a0ee4979591f3c8b7b20/html5/thumbnails/38.jpg)
38 -
Sociaal kopen: 2) Gelijke kansen en behandeling
Bedrijven en sectoren:• www.socialeeconomie.be• www.saw-b.be
![Page 39: Duurzame overheidsopdrachten 2011: integratie van economische, sociale en milieu aspecten in het aankoopproces](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022062703/5551a0ee4979591f3c8b7b20/html5/thumbnails/39.jpg)
39 -
Sociaal kopen: 3) Participatie, diversiteit en werkgelegenheid
• Non-stereotiepe communicatie> Vb. drukwerk vrouwelijke piloten [kwaliteit in gunning]
[technische specs.]
• Werkgelegenheid voor kansengroepen> Vb. ‘on the job’ opleiding laaggeschoolde / langdurige werklozen
[contractbepaling]
![Page 40: Duurzame overheidsopdrachten 2011: integratie van economische, sociale en milieu aspecten in het aankoopproces](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022062703/5551a0ee4979591f3c8b7b20/html5/thumbnails/40.jpg)
40 -
Sociale kopen: alle info
EU: Sociaal kopen (okt. 2010)
Vlaanderen: Leidraad voor de integratie van sociale criteria in overheidsopdrachten (nov. 2011)
Verschillende buitenlandse gidsen
![Page 41: Duurzame overheidsopdrachten 2011: integratie van economische, sociale en milieu aspecten in het aankoopproces](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022062703/5551a0ee4979591f3c8b7b20/html5/thumbnails/41.jpg)
41 -
Duurzaamheid in het aankoopproces
Aankoopproces
Econ. Soc.
Milieu
![Page 42: Duurzame overheidsopdrachten 2011: integratie van economische, sociale en milieu aspecten in het aankoopproces](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022062703/5551a0ee4979591f3c8b7b20/html5/thumbnails/42.jpg)
42 -
Milieuaspecten: criteria-ontwikkeling
![Page 44: Duurzame overheidsopdrachten 2011: integratie van economische, sociale en milieu aspecten in het aankoopproces](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022062703/5551a0ee4979591f3c8b7b20/html5/thumbnails/44.jpg)
44 -
Milieu: niveau 1: label-update
Basis: criteria uit type-1 labelsJaarlijkse label-update:
![Page 45: Duurzame overheidsopdrachten 2011: integratie van economische, sociale en milieu aspecten in het aankoopproces](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022062703/5551a0ee4979591f3c8b7b20/html5/thumbnails/45.jpg)
45 -
Milieu: niveau 2: vooronderzoek
Onderzoek criteria documenten van de labels
![Page 46: Duurzame overheidsopdrachten 2011: integratie van economische, sociale en milieu aspecten in het aankoopproces](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022062703/5551a0ee4979591f3c8b7b20/html5/thumbnails/46.jpg)
46 -
Milieu: niveau 3: stakeholderoverleg
Econ.
Milieu
Soc.
![Page 47: Duurzame overheidsopdrachten 2011: integratie van economische, sociale en milieu aspecten in het aankoopproces](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022062703/5551a0ee4979591f3c8b7b20/html5/thumbnails/47.jpg)
47 -
Milieu: niveau 3: stakeholderoverleg
Afgewerkte documenten EU: 18 producten en diensten
Afgewerkte documenten BE (federaal): papierproducten, voeding en catering, drukwerk, toners, kleding en textiel, matrassen, meubelen
Afgewerkte documenten BE (regio’s): schoonmaakmiddelen (LNE), verschillende producten OVAM (Producttest), Milieukoopwijzer
2011: verder zetten stakeholderoverleg
![Page 48: Duurzame overheidsopdrachten 2011: integratie van economische, sociale en milieu aspecten in het aankoopproces](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022062703/5551a0ee4979591f3c8b7b20/html5/thumbnails/48.jpg)
48 -
Harmonisatie
Tracking EU, federale en gewestelijke initiatieven
EU toolkit als basis
![Page 49: Duurzame overheidsopdrachten 2011: integratie van economische, sociale en milieu aspecten in het aankoopproces](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022062703/5551a0ee4979591f3c8b7b20/html5/thumbnails/49.jpg)
49 -
Monitoring
EU onderzoek: 50% duurzame overheidsopdrachten
![Page 50: Duurzame overheidsopdrachten 2011: integratie van economische, sociale en milieu aspecten in het aankoopproces](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022062703/5551a0ee4979591f3c8b7b20/html5/thumbnails/50.jpg)
50 -
Meer info
POD Duurzame Ontwikkeling / Duurzame Productie en consumptie
Hamida Idrissi (FR): 02/[email protected]
ww.guidedesachatsdurables.be
Jo Versteven (NL): 02/[email protected]
www.gidsvoorduurzameaankopen.be