dr. nagy jános :
DESCRIPTION
Dr. Nagy János :. A helyi jelentőségű védett természeti területekről 2009. június 26. A helyi védettség története – jogszabályi alapok. - 1961. évi 18. tvr. a természetvédelemről (OTT, OTH, OKTH); - OTH elnökének 2051/1975. számú határozata (217 megyei védett terület, 2361 ha); - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
Dr. Nagy János :Dr. Nagy János :
A helyi jelentőségű A helyi jelentőségű védett természeti védett természeti
területekrőlterületekről
2009. június 26.2009. június 26.
A helyi védettség története – jogszabályi alapok
- 1961. évi 18. tvr. a természetvédelemről (OTT, OTH, OKTH);
- OTH elnökének 2051/1975. számú határozata (217 megyei védett terület, 2361 ha);
- 1982. évi 4. tvr. a természetvédelemről (fővárosi, megyei tanácsi rendeletek – VB határozatok);
- 1992(!) önkormányzatok – jegyzők;
+Felhatalmazások és az ebből fakadó problémák: Ötv; 1991. évi XX. tv.;
- 1997. január 1.: hatályba lép a Tvt. (1996:LIII. tv.)
A védett természeti területek „rendszertana”
Országos jelentőségű védett természeti területek:
- nemzeti park,
- tájvédelmi körzet,
- természetvédelmi terület,
- természeti emlék,
- ex lege védettség,
Helyi jelentőségű védett természeti területek:
- természetvédelmi terület,
- természeti emlék,
Főbb eltérések (védetté nyilvánítás módja, hatósági jogkörök)
A védetté nyilvánítási eljárás
- Kezdeményezés;
- Szakmai előkészítő – jegyző (NPI megkeresése!);
- Az egyeztetés kiemelt szerepe: fontos, hogy minden érintett tulajdonos, földhasználó, hatóság és más szervezet véleményt nyilváníthasson;
- A védetté nyilvánító jogszabály előkészítése – KEZELÉSI TERV készítése: a természetvédelmi kezelési tervek készítésére, készítőjére és tartalmára vonatkozó szabályokról szóló 3/2008. (II. 5.) KvVM rendelet 6. §-a szerint az NPI véleményezi.
- Jogalkotás: önkormányzati rendeleti forma;
A védetté nyilvánítást követő feladatok
1. 1. A védelem tényének ingatlan-nyilvántartási
feljegyeztetése (a védettséget nem a nyilvántartásbeli feltüntetés keletkezteti!!!);
2. A jegyző a védetté nyilvánító rendelet egy példányát tájékoztatásul megküldi a nemzeti park igazgatóságnak (Tvt. 25. § (3) bek.);
3. A védett természeti terület táblával történő megjelölése;
A védettség feloldása
„ „A környezethez való jog érvényesítése a A környezethez való jog érvényesítése a védelem elért szintjének fenntartásán védelem elért szintjének fenntartásán belül azt is megkívánja, hogy az állam a belül azt is megkívánja, hogy az állam a preventív védelmi szabályoktól ne lépjen preventív védelmi szabályoktól ne lépjen vissza a szankciókkal biztosított védelem vissza a szankciókkal biztosított védelem felé. Ettől a követelménytől is csak felé. Ettől a követelménytől is csak elkerülhetetlen szükségesség esetén, és elkerülhetetlen szükségesség esetén, és csak arányosan lehet eltérni.” csak arányosan lehet eltérni.” [28/1994. (V. [28/1994. (V. 20.) AB határozat]20.) AB határozat]
A védetté nyilvánító rendeletek tartalmi követelményei a Tvt. alapján
- a védetté nyilvánítás ténye, védettség jellege; - a védetté nyilvánítás ténye, védettség jellege; - a védetté nyilvánítás indoka, természetvédelmi célja;- a védetté nyilvánítás indoka, természetvédelmi célja;- a terület megnevezése, kiterjedése, a földrészletek helyrajzi számai;- a terület megnevezése, kiterjedése, a földrészletek helyrajzi számai;- a földrészlet határvonalának töréspont koordinátái;- a földrészlet határvonalának töréspont koordinátái;- Tvt.-ben meghatározott egyes korlátozások és tilalmak alóli - Tvt.-ben meghatározott egyes korlátozások és tilalmak alóli
esetleges felmentés;esetleges felmentés;- a természetvédelmi hatóság engedélyéhez, illetve - a természetvédelmi hatóság engedélyéhez, illetve
hozzájárulásához kötött tevékenységek köre;hozzájárulásához kötött tevékenységek köre;- esetlegesen védőövezet kijelölése, a védett természeti terület - esetlegesen védőövezet kijelölése, a védett természeti terület
védőövezetében az engedélyhez vagy a hozzájáruláshoz kötött védőövezetében az engedélyhez vagy a hozzájáruláshoz kötött tevékenységek köre;tevékenységek köre;
- a terület természetvédelmi kezelési tervének rendelkező részei;- a terület természetvédelmi kezelési tervének rendelkező részei;- az Európai Közösségek jogi aktusaiban meghatározott védettségi - az Európai Közösségek jogi aktusaiban meghatározott védettségi
kategóriákba tartozás ténye;kategóriákba tartozás ténye;- térkép a területről (1:10.000);- térkép a területről (1:10.000);- egyéb rendelkezések (anyagi alapok, őrszolgálat,)- egyéb rendelkezések (anyagi alapok, őrszolgálat,)- KEZELÉSI TERV – 3/2008. (II. 5.) KvVM rendelet- KEZELÉSI TERV – 3/2008. (II. 5.) KvVM rendelet
A védetté nyilvánító rendeletek jellemző hibái, hiányosságai
- Nincs önálló védetté nyilvánító rendelet, a védetté nyilvánítás pl. a HÉSZ részeként történik.
- Ex lege védettséget élvező (országos jelentőségű) terület védetté nyilvánítása (pl. egy forrás).
- Kezelési terv hiánya (főleg az 1997 előtti rendeletekben).
- A Tvt.-ben felsorolt egyéb kötelező tartalmi elemek hiánya (pl. Natura 2000 hálózatba tartozásra történő utalás).
- Bp.: kerületi-fővárosi rendeletek „hatályossága”.
A helyi jelentőségű védett természeti területek nyilvántartása
Jogszabályi alap: Tvt. 67. § (3) bek.; + a védett természeti területek és értékek nyilvántartásáról szóló 13/1997. (V. 28.) KTM rendelet.
2 szintű a nyilvántartás:
- Nemzeti Park Igazgatóságok
- KvVM
Felülvizsgálat 2007 óta!
Az aktuális adatok jelentős része elérhető a www.termeszetvedelem.hu oldalon
A „technikai jellegű” dereguláció és annak hatása a védettségi szintre
- - Jogszabályi alap: 2007. évi LXXXII. törvény 1. § (4) bek.; és 6. § (6) bek.;
- Időtartam: 2007. július 1 - december 31.
- Érintett helyi védettségű területek száma: 727 db (kb. 400 település)
- Kivételek (ex lege, megsemmisülés, országos védettség; beolvadás, stb.)
- Problémák: 1989. okt. 23-a utáni „megyei védettek” kérdése; több területről nincs információnk.
A helyi jelentőségű védett természeti területek számokban
1975-ben: 217 darab, 2361 hektár
2008. december 31-én: 1664 db, 46.500 hektár
(Országos jelentőségű védett természeti területek: 10 NP, 38 TK, 159 TT, összesen mintegy 847.000 ha
+ 1.960.000 ha Natura 2000 terület; + kb. 150.000 ha védelemre tervezett természeti
terület)
A megyei önkormányzatok feladatai és a megújulás lehetőségei
A települési önkormányzati feladatok összehangolása a fő feladata, konkrétan:
- Védetté nyilvánítási javaslattétel a helyi önk. számára,
- Részvétel az előkészítésben,
- Védett természeti területek fenntartása érdekében társulás létrehozása, stb.
Megoldás lehetne: a szakmai feladatok koordinálását „közelebb vinni” az érintett önkormányzatokhoz, pl. kistérségi szintre telepíteni.
Az önkormányzat lehetőségei a védetté nyilvánítást követően
- Törvényi elővásárlási jog;
- Természetvédelmi őrszolgálat;
- A környezetvédelmi alapban természetvédelmi célú rész létrehozása (bírságok);
- Védjegyoltalom, a területhez köthető termékek, szolgáltatások;
- Pályázati, támogatási lehetőségek, bevételek;
Jegyzői hatósági, szakhatósági feladatok a helyi védettségű területek kapcsán
Folyamatos a dereguláció, de még mindig sok a Folyamatos a dereguláció, de még mindig sok a feladat!feladat!
2009. március 1-jével változás: konkrétan, a Tvt.-2009. március 1-jével változás: konkrétan, a Tvt.-ben és kormányrendeletekben meghatározva a ben és kormányrendeletekben meghatározva a jegyzők, helyi védettségű területekkel kapcsolatos jegyzők, helyi védettségű területekkel kapcsolatos hatósági/szakhatósági feladatai.hatósági/szakhatósági feladatai.
- 1996. évi LIII. törvény;- 1996. évi LIII. törvény; - 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet;- 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet; - 362/2008. (XII. 31.) Korm. rendelet;- 362/2008. (XII. 31.) Korm. rendelet; - 33/1997. (II. 20.) Korm. rendelet – - 33/1997. (II. 20.) Korm. rendelet –
természetvédelmi bírságtermészetvédelmi bírság
A közeljövő kihívásai, feladatai
- - A nyilvántartás folyamatos aktualizálása, az adatok nyilvánossá tétele, speciális jogszabálytár;
- 2009. szeptember 1-jétől az önkormányzatoknak szóló tartalom megjelenítése a www.termeszetvedelem.hu oldalon:
- védetté nyilvánítási eljárás és egy minta-rendelet;
- speciális jogszabály jegyzék;
- a hatósági/szakhatósági feladatok tételes felsorolása;
- pályázati lehetőségek;
- az önkormányzatok természetvédelmi feladatai az egyes eljárásokban (pl. településrendezés);
- Együttműködési lehetőségek bővítése az érintettekkel;
Internetes kapcsolat
www.termeszetvedelem.hu
Köszönöm a Köszönöm a figyelmet!figyelmet!