dr. carlos alberto zapata - archivos, rendición de cuentas y participación ciudadana
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Archivos, Rendición de Cuentas y Participación Ciudadana
Carlos Alberto Zapata Director General
Archivo General de la Nación
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IGA 2011-2012 Y AVANCE 2012
DIMENSIÓN Ponderación CATEGORÍA Ponderación INDICADOR Ponderación
Organización de la información
20 Control interno 12
MECI 8
Control Interno Contable 4
Gestión documental 8 Ley de Archivos 8
Exposición de la información
40
Contratación 16 Publicación 11
Actualización 5
Sistemas de competencias básicas
territoriales 16
SISBEN 4
SIHO 4
SIMAT 4
SUI 4
Sistemas de gestión administrativa
8 FUT 4
SICEP 4
Diálogo sobre la información
40
Gobierno en línea 18
Fase de información 3
Fase de transacción 9
Fase de interacción 6
Rendición de cuentas 9 Audiencias públicas 9
Atención al ciudadano 13
Atención presencial al ciudadano
9
Derechos de petición 4
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PAPEL DE LOS ARCHIVOS
ARCHIVOS
TRANSPARENCIA
ACCESO A LA INFORMACION
RENDICION DE CUENTAS
CONTROL SOCIAL
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TRANSPARENCIA
DEMOCRACIA DEMOCRACIA
REPRESENTATIVA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA
La sociedad delega
en sus gobernantes la
toma de decisiones
La sociedad se integra
al proceso de toma de
decisiones
ES UN ATRIBUTO DE LA DEMOCRACIA MODERNA
La sociedad civil es
contraparte del Poder
Político Estatal
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ACCESO A LA INFORMACION
“La INFORMACION por sí sola no produce TRANSPARENCIA (Cunill)”
Aún los regímenes totalitarios gestionan información y mantienen archivos
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ACCESO A LA INFORMACION
El gobierno debe ofrecer información relevante, oportuna, íntegra,
comprensible y veraz a la ciudadanía para que cumpla con el requisito de
TRANSPARENCIA.
En el exceso de información también hay OPACIDAD.
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Los ciudadanos, en general, no suelen ser conscientes de SU DERECHO a acceder a la
información publica y no tienen cultura de la
PARTICIPACION
EL CIUDADANO FRENTE AL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACION
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RENDICION DE CUENTAS
GOBIERNO CIUDADANIA
GOBIERNO CIUDADANIA
DES- CONFIANZA
CONFIANZA
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RENDICION DE CUENTAS
Transparencia
Transparencia
Transparencia
= CONFIANZA
DESCONFIANZA
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ARCHIVOS Y RENDICION DE CUENTAS
• Los documentos públicos, por su misma naturaleza le pertenecen a la sociedad y a los ciudadanos.
• La información pública es un bien público, y por lo tanto solo se puede denegar su acceso en los casos de excepción que consagra la Constitución y la Ley.
• La rendición de cuentas es una obligación del estado y el control social es un deber de la ciudadanía; los archivos pueden mejorar este proceso.
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RENDICION DE CUENTAS
• El ciudadano se debe informar adecuadamente, para ejercer el control social eficazmente.
• Los archivos deben ofrecer servicios de información para el ciudadano.
• Se debe privilegiar la transparencia activa sobre la transparencia pasiva.
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1
2
Los ciudadanos en su mayoría no reconocen a los archivos como un
bien público que debe ser protegido, ni como una institución
que le garantiza sus derechos.
ARCHIVOS Y LA CIUDADANIA
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PARTICIPACION CIUDADANA Y TRANSPARENCIA
“La transparencia constituye el recurso de poder por excelencia del control social expresado en opinión pública crítica, que se traduce en una mejora de los procesos de participación ciudadana” (Nuria Curill)
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MARCO JURIDICO
POLITICA DE GESTION DE INFORMACION PUBLICA
Ley de Acceso a la Información
Ley de Archivos Marco de Gobierno
Electrónico
ESTRUCTURA DE GOBIERNO DE LA INFORMACION
Organismo rector de acceso a la información
Organismo rector de la Política Archivística
Organismo rector del Gobierno Electrónico
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COMO PUEDEN APOYAR LOS ARCHIVOS A LA TRANSPARENCIA
Ejercicio de transparencia
activa en la Web
CCD – TRD - TVD
Inventarios documentales
Listados de Documetos a
Eliminar
Descripción Archivística de los Fondos de
Archivo
Listado documentos
desclasificados
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ROL DE LOS ARCHIVISTAS EN EL ACCESO A LA INFORMACION
• Ofrecer sus conocimientos para lograr avances significativos en materia de acceso a la información.
• Trabajar armónicamente con los organismos de control del gobierno y las instancias que promueven el control social (veedurías ciudadanas, rendición de cuentas, etc.)
• Apoyar la formulación de políticas públicas en el ámbito de la gestión de información del Estado.
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• Participar en la capacitación de los servidores públicos, los proveedores y los ciudadanos (alfabetización informacional y alfabetización digital).
• Ofrecer sus conocimientos para mejorar la calidad de los contenidos así como en la producción, conservación, organización y recuperación de la información pública.
• Participar en el desarrollo del gobierno electrónico y en el diseño de los sitios Web del gobierno.
ROL DE LOS ARCHIVISTAS EN EL ACCESO A LA INFORMACION
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¿QUE HACE FALTA MEJORAR?
• La formación ciudadana sobre el derecho de acceso a la información, inculcando en los niños, el valor de la información y los archivos para una democracia.
• Transformar la percepción del archivo como un bien público y hacer énfasis en que el acceso a los archivos es una obligación y no una concesión de las entidades públicas
• Los archivos públicos deben ser accesibles a través de Internet mediante el desarrollo de catálogos en línea.
• La formación de los archivistas en los conceptos asociados al Derecho de Acceso a la Información.
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“Los archivos son el reflejo de una actividad práctica, jurídica o administrativa de una institución,………..Un archivo no es la simple recopilación o colección de documentos,…….es un conjunto orgánico de documentos unidos por un vínculo originario o de procedencia, que sirven para recuperar con agilidad y en tiempo oportuno toda la información almacenada por una oficina o institución en el curso de su actividad……y los cuales se organizan y conservan según el orden natural de funcionamiento de la entidad”
Corte Constitucional de Colombia (Sentencia T443/94)
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MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCION